BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang. Sejalan dengan pertambahan penduduk, khususnya di kota -kota terus meningkat dengan adanya urbanisasi dari daerah-daerah dan kota-kota lain sehingga dinamika aspirasi masyarakat terus meningkat dengan sendiri tuntutan masyarakat terhadap pembangunan untuk kepentingan umum semakin mengemuka, namun aktifitas untuk memenuhi tuntutan ini berhadapan dengan ketersediaan tanah yang semakin terbatas dan pasar tanah yang belum terbangun dengan baik, hal ini mendorong kenaikan harga tanah secara tak terkendali sehingga menyulitkan Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum. Tanah mempunyai peranan penting dalam hidup dan kehidupan masyarakat diantaranya sebagai prasarana dalam bidang Perindustrian, Perumahan, Jalan. Tanah dapat dinilai sebagai benda tetap yang dapat digunakan sebagai tabungan masa depan. Tanah merupakan tempat pemukiman dari sebagian besar umat manusia, disamping sebagai sumber penghidupan bagi manusia yang mencari nafkah melalui usaha tani dan perkebunan, yang akhirnya tanah juga yang dijadikan persemayaman terakhir bagi seorang yang meninggal dunia. Di sisi lain tanah harus dipergunakan dan dimanfaatkan sebesar-besarnya untuk kesejahteraan rakyat secara adil dan merata, juga harus dijaga kelestariannya. Tanah merupakan salah satu sarana kebutuhan yang amat penting dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum tidaklah mudah untuk dipecahkan, mengingat konsep pembangunan Indonesia pada dasarnya menggunakan konsep pembangunan berkelanjutan. Pembangunan yang berkelanjutan merupakan standar yang tidak hanya ditujukan bagi perlindungan lingkungan, melainkan juga bagi kebijakan pembangunan, artinya dalam penyediaan, penggunaan, peningkatan kemampuan sumber daya alam dan peningkatan taraf ekonomi, perlu menyadari pentingnya pelestarian fungsi lingkungan hidup, kesamaan derajat antar generasi, kesadaraan akan hak dan kewajiban masyarakat, pencegahan terhadap pembangunan yang merusak dan tidak bertanggung jawab terhadap lingkungan serta kewajiban untuk turut serta dalam melaksanakan pembangunan berkelanjutan pada setiap lapisan masyarakat. Dalam hal pemerintah memerlukan tanah untuk kepentingan umum, Pemerintah menghadapi banyak masalah, diantaranya masalah Pelepasan atau Penyerahan Hak

Atas Tanah dan Pencabutan Hak Atas Tanah serta masalah Ganti Rugi. Masalah tersebut timbul dalam hal Pemerintah membutuhkan tanah yang dikuasai atau dimilik rakyat, karena disini menyangkut dua kepentingan yaitu kepentingan Pemerintah yang berhadapa dengan Kepentingan Rakyat. Hal tersebut sering terjadi biasanya disebabkan oleh faktor tarik menarik kepentingan yang ada di dalam masyarakat, untuk menentukan siapa yang paling berhak dalam memanfaatkan fungsi tanah demi kepentingan masing-masing kelompok marjinal, kelompok pengusaha atau pemilik modal dan kelompok struktur pemerintah. Salah satu upaya untuk mencapai tujuan tersebut adalah melalui perencanaan pembangunan suatu Negara. Pembangunan yang dilakukan Pemerintah dewasa ini antara lain pemenuhan kebutuhan Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum, sebagaimana tertuang dalam pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan diperlukan pendekatan yang mencerminkan pola pikir yang proaktif yang dilandasi sikap kritis dan obyektif, guna mewujudkan cita-cita yang luhur bangsa Indonesia, maka diperlukan komitmen politik yang sungguh-sungguh untuk memberikan dasar dan arah yang adil dalam pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan dan ramah lingkungan dengan tidak menyengsarakan rakyat, sehingga adanya keseimbangan antara kepentingan Pemerintah dan kebutuhan masyarakat. Undang-Undang Dasar 1945 telah memberikan landasan sebagaimana dalam Pasal 33 ayat (3) Bahwa bumi dan air serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Dari ketentuan dasar ini dapat diketahui bahwa kemakmuran masyarakatlah yang menjadi tujuan utama dalam pemanfaatan fungsi bumi, air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya. Sebagai wujud nyata dari Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945, maka lahirlah Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria yang lebih dikenal dengan Undang-Undang Pokok Agraria. Dalam Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Pokok Agraria ini disebutkan bahwa: “Bumi, air dan ruang angkasa termasuk kekayaan alam di dalamnya pada tingkat yang tertinggi dikuasai oleh Negara sebagai organisasi kekuasaan seluruh rakyat”. Melalui hak menguasai dari Negara inilah maka Negara selaku badan penguasa akan dapat senantiasa mengendalikan atau mengarahkan pengelolaan fungsi bumi, air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya sesuai dengan peraturan dan kebijakan yang ada, yaitu dalam lingkup penguasaan secara yuridis

tanah hak. Dalam hal persediaan tanah masih luas. baik tentang pengertian pengadaan tanah. pembangunan fasilitas umum tersebut tidak menemui masalah. Untuk melaksanakan Peraturan Presiden tersebut telah dikeluarkan Peraturan Kepala . tentang perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Bentuk dan dasar perhitungan ganti kerugian juga ditentukan secara lebih tegas dan lebih adil yaitu didasarkan atas nilai nyata dengan memperhatikan nilai jual obyek pajak yang terakhir untuk tanah yang bersangkutan. Lebih lanjut Peraturan Presiden ini menentukan bahwa untuk Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Untuk Kepentingan Umum yang dilakukan pemerintah atau pemerintah daerah dilakukan dengan cara pelepasan hak atau penyerahan hak atas tanah sedangkan pengadaan tanah selain bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum oleh pemerintah atau pemerintah daerah dengan cara jual beli. dan sebagai jalan keluar yang ditempuh adalah dengan mengambil tanah. Dengan keluarnya Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2006. dan tidak pernah bertambah luasnya. membawa pengaturan yang jauh berbeda dengan yang diatur dalam peraturan-peraturan perundangan sebelumnya. dan tanah negara sudah sangat terbatas persediaannya. (2)). Tetapi persoalannya tanah merupakan sumberdaya alam yang sifatnya terbatas.yang beraspek publik. hak-hak atas tanah dapat dicabut. dengan memberi ganti rugi yang layak menurut cara yang diatur dengan Undang-Undang. Kegiatan “mengambil” tanah (oleh pemerintah dalam rangka pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum) inilah yang kemudian disebut dengan pengadaan tanah (Pasal 1 Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006). Tanah yang tersedia sudah banyak yang dilekati dengan hak (tanah hak). tentang bentuk ganti rugi dan cara penetapan besarnya ganti kerugian. termasuk kepentingan Bangsa dan Negara serta kepentingan bersama dari rakyat. tukar menukar atau cara lain yang disepakati kedua belah pihak (Pasal 2 ayat (1). Pada masa sekarang ini adalah sangat sulit melakukan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum di atas tanah Negara. memerlukan tanah sebagai wadahnya. sebagaimana diatur dalam Pasal 18 yaitu Untuk Kepentingan Umum. Undang-Undang Pokok Agraria sendiri memberikan landasan hukum bagi pengambilan tanah hak. Namun untuk pembangunan fasilitas-fasilitas umum seperti tersebut di atas.

maka penulis ingin mengangkat permasalahan dalam makalah ini yakni : Bagaimana dampak dari Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum . B. tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian diatas.Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007. tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.

Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum 1. mempunyai arti yang menuju kepada satu pengertian (monosematic) yang dapat dibatasi kepada suatu perbuatan untuk mengadakan agar tersedia tanah bagi kepentingan pemerintah. Pembangunan pertanahan tidak lepas dari pemahaman tentang kepentingan umum. Oleh karena itu rumusan demikian terlalu umum. maka untuk mendapatkan rumusan terhadapnya. karena didalam mengupayakan. bangunan. namun cara sederhana dapat ditarik kesimpulan atau pengertian bahwa kepentingan umum dapat saja dikatakan untuk keperluan. menurut John Salindeho belum ada definisi yang sudah dikentalkan mengenai pengertian kepentingan umum. politik. kiranya dapat dijadikan pegangan sambil menanti pengentalannya yakni kepentingan umum adalah termasuk kepentingan bangsa dan Negara serta kepentingan bersama dari rakyat. luas dan tak ada batasnya. psikologis dan hankamnas atas dasar azasazas Pembangunan Nasional dengan mengindahkan Ketahanan Nasional serta wawasan Nusantara. menyediakan sudah terselib arti mengadakan atau keadaan ada itu. dengan memperhatikan segi-segi sosial. 2. sedangkan dalam mengadakan tentunya kita menemukan atau tepatnya mencapai sesuatu yang tersedia. Dalam Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2007 Pasal 1 yaitu Pengadaan Tanah adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti rugi kepada yang melepaskan atau menyerahkan tanah. Sedangkan menurut Imam Koeswahyono pengadaan tanah sebagai suatu perbuatan hukum yang dilakukan oleh pemerintah untuk mendapatkan tanah bagi kepentingan tertentu dengan cara memberikan ganti kerugian kepada si empunya (baik perorangan atau badan hukum) tanah menurut tata cara dan besaran nominal tertentu. kecuali tidak berbuat demikan. jadi kedua istilah tersebut namun tampak berbeda. tanaman dan bendabenda yang berkaitan dengan tanah.BAB II PEMBAHASAN A. kebutuhan atau kepentingan orang banyak atau tujuan sosial yang luas. Menurut John Salindeho arti atau istilah menyediakan kita mencapai keadaan ada. sebab sudah diadakan. Pengertian Kepentingan Umum.24 Sedangkan dalam Peraturan pemerintah Nomor 36 Tahun . Pengertian Pengadaan Tanah.

Pelepasan hak atas tanah dapat dilakukan atas dasar persetujuan dari pemegang hak baik mengenai teknis pelaksanaannya maupun bentuk atau besar ganti rugi kalau si pemegang hak tidak bersedia melepaskan atau menyerahkan tanahnya maka pemerintah melalui musyawarah baik dengan instansi terkait serta para pemilik tanah yang terkena proyek pembangunan pembuatan pelebaran jalan umum dengan diberikan ganti rugi agar tanah tersebut bisa digunakan proyek tersebut. Maka dari itu dilihat dari sudut pelepasan hak atas tanah adalah melepaskan hak dari pemilik kepada para pihak yang memerlukannya dengan dasar memberikan ganti rugi hak atas tanah yang diperlukan oleh para pihak yang membutuhkan pembangunan . 2. Oleh karena itu dalam acara pelepasan hak dilihat dari para pemegang hak yaitu melepaskan haknya kepada Negara untuk kepentingan umum atau kepentingan bersama diberikan ganti rugi yang layak sesuai dengan harga dasar yang ditentukan pada tempat proyek pembangunan tersebut dilaksanakan. Maksud Dan Tujuan Pelepasan Hak Atas Tanah. karena maksud dan tujuan pelepasanan hak atas tanah tersebut sekedar melihat dari pandangan kepentingan individu saja melainkan dihubungkan dengan kepentingan umum.27 Perbuatan ini dapat bertujuan agar tanah tersebut diberikan kembali kepada suatu pihak tertentu dengan suatu hak tanah baru sesuai ketentuanketentuan dan syarat-syarat yang berlaku. Pelepasan hak atas tanah adalah suatu penyerahan kembali hak itu kepada Negara dengan sukarela. Pengertian Pelepasan Hak Atas Tanah.2005 Pasal 1 ayat (5) yaitu kepentingan umum adalah kepentingan sebagian besar lapisan masyarakat. yang dimaksud pelepasan hak atas tanah adalah setiap perbuatan yang dimaksud langsung maupun tidak langsung melepaskan hubungan hukum yang ada antara pemegang hak atau penguasa atas tanahnya dengan cara memberikan ganti rugi yang berhak atau penguasa tanah itu. Namun untuk pembebasan hak atas tanah apabila dikaitkan dengan kepentingan umum para pemegang hak atas tanah dituntut kesadaran lain tidak hanya terdapat pertimbangan harga ganti rugi yang telah diberikan para pihak yang memerlukan tanah untuk proyek pembangunan untuk kepentingan umum tersebut. Sedangkan menurut Prof Boedi Harsono. B. SH. Pelepasan Hak Untuk Kepentingan Umum 1.

sedangkan hak lain kurang penuh. tetapi dapat dilanjutkan oleh ahli warisnya apabila pemiliknya meninggal dunia. Jangka waktu haknya tidak terbatas. a. karena hak milik Dilihat dari peruntukannya hak milik juga tidak terbatas. luas jika dibandingkan dengan hak lain. Hak Atas Tanah. tanah untuk proyek 3. 2. 1. Hak yang tidak mempunyai ketiga ciri sekaligus bukan merupakan hak milik. hak tanggungan. Hak milik dapat beralih atau dialihkan kepada pihak lain. Dapat dikatakan bahwa sifat khas dari hak milik adalah turun temurun. terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah. • • hak milik. terkuat. Bila melihat pengaturan yang terdapat dalam UUPA maka hak.untuk kepentingan umum. Ciri khusus dari hak atas tanah adalah si empunya hak berwenang untuk mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dihakinya. • • Hak Milik tidak berinduk kepada hak atas tanah lain.5 Tahun 1960 Tentang Pokok-Pokok Agraria. Hak atas tanah adalah hak yang memberikan kewenangan kepada yan empunya hak untuk mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dihakinya. Seorang pemilik tanah dengan hak milik pada dasarnya bebas menggunakan tanahnya.hak tanah terdiri dari. Terkuat menunjukan . Hak atas tanah diatur dalam Bab II UU No. adalah hak yang paling penuh. Hak agraria pada dasarnya terdiri dari tiga hal yaitu hak atas tanah. terpenuh. Hak milik Sebagaimana diatur dalam Pasal 20 UUPA menyebutkan bahwa Hak Milik adalah hak turun temurun. dan hak agraria lainnya.29 Pengertian hak atas tanah berbeda dengan pengertian agraria. Pembatasan penggunaan tanah berkaitan dengan fungsi sosial dari tanah. Bersifat turun temurun artinya hak milik tidak hanya berlangsung selama hidupnya orang yang mempunyai. Jadi berlainan dengan hak guna usaha Hak yang terdaftar dan adanya tanda bukti hak terpenuh artinya Hak Milik itu memberikan kewenangan kepada yang empunya yang paling Hak Milik merupakan induk dari hak-hak lain artinya seorang pemilik atau hak guna bangunan yang jangka waktunya tertentu. tanah bisa memberikan tanah kepada pihak lain dengan hak-hak yang kuran dari pada .

Kewajiban itu tidak hanya dibebankan kepada pemegang hak atas tanah yang bersangkutan. . Tanahnya jatuh kepada Negara. 1. Hak Guna Usaha Dalam ketentuan Pasal 29 UUPA menyebutkan bahwa Hak Guna Usaha adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai langsung oleh Negara selama jangka waktu tertentu. Berkaitan dengan fungsi sosial. Karena ketentuan Pasal 21 ayat (3) dan Pasal 26 ayat (2) b. perikanan. tetapi juga kepada setiap orang.bangunan yang dihubungkan dengan usaha pertanian. Hak Guna Usaha mempunyai ciri khusus yaitu. Hak Milik pada dasarnya mempunyai mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.Penggunaan tanah harus disesuaikan dengan keadaan dan sifat haknya. apalagi hak itu menimbulkan kerugian bagi masyakarat (penjelasaan Pasal 6 UU No.5 Tahun 1960). Karena dengan penyerahan dengan sukarela oleh pemiliknya. Tanahnya musnah. peternakan. 2. guna perusahaan pertanian. Hak Milik dapat dilepaskan dengan sukarela Ketentuan Pasal 27 UUPA menyebutkan bahwa hak milik hapus apabila. peternakan. Karena diterlantarakan 4. perikanan. Hal yang tidak dikehendaki dan tidak dibenarkan adalah apabila tanah itu dipergunakan semata-mata untuk kepentingan pribadinya. b. tanpa memerlukan hak lain. Bangunan. Pencabutan hak berdasarkan ketentuan Pasal 18 UUPA. 3. Hak Guna Usaha terbatas pada usaha pertanian. a. Namun walaupun tanah yang dipunyai dengan hak guna usaha tetapi boleh mendirikan bangunan diatasnya. Hak Milik dapat dijadikan hutang b. sehingga bermanfaat bagi kesejahteraan dan kebahagian yang mempunyai hak maupun bagi masyarakat dan Negara. a. badan hukum atau instansi yang mempunyai hubungan Hukum dengan tanah itu. Boleh digadaikan c. perikanan dan peternakan. sudah sewajarnya apabila tanah itu dipelihara dengan baik agar bertambah kesuburannya serta disegah kerusakannya (ketentuan Pasal 15 UU Nomor 5 Tahun 1960). Hak Milik dapat dialihkan kepada orang lain d.

4. 9. 5. a) Warga Negara Indonesia. Dicabut untuk kepentingan umum. dan peternakan. Subyek dari Hak Guna Usaha adalah. ditukarkan dengan benda lain. Orang atau badan hukum yang mempunyai Hak Guna Usaha dan tidak lagi memenuhi syarat-syarat sebagai yang tersebut dalam ayat (1 ) Pasal ini dalam jangka waktu satu tahun wajib melepaskan atau mengalihkan hak itu kepada pihak yang memenuhi syarat. 7. Dilepaskan oleh pemegang haknya sebelum jangka waktunya berakhir. Hak Guna Usaha dapat beralih yaitu diwaris oleh ahli waris yang empunya hak. 8. Masalah subyek Hak Guna Usaha diatur dalam Pasal 30 UUPA (1). Atas permintaan pemegang hak maka jangka waktu tersebut dapat diperpanjang dengan waktu 25 tahun. 11. 2. (2). sedangkan hak ini dapat hapus karena. Hak Guna Usaha dapat dilepaskan oleh empunya. Jangka waktu berakhir. .Hak Guna Usaha tergolong hak atas tanah yang kuat artinya tidak mudah hapus dan mudah dipertahankan terhadap gangguan pihak lain. 13. 3. hingga tanahnya menjadi tanah Negara. Hak Guna Usaha jangka waktunya terbatas. Hak Guna Usaha hanya dapat diberikan guna keperluan usaha pertanian. Hak Guna Usaha dapat dialihkan kepada pihak lain. Hak Guna Usaha dapat dijadikan jaminan utang dengan dibebani hak tanggungan. 6. perikanan. 2. 10. Hak Guna Usaha diberikan untuk jangka waktu 25 tahun. 4. Dihentikan sebelum jangka waktunya berakhir karena sesuatu syarat tidak dipenuhi. 1. yaitu dijual. pada suatu waktu pasti berakhir. dihibahkan atau diberikan dengan wasiat. 1. Oleh karena itu hak guna usaha salah satu hak yang wajib didaftar. 12. Hak Guna Usaha terjadi karena adanya penetapan pemerintah. b) Badan Hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia. 3.

a). yaitu. e). artinya tidak mudah hapus dan mudah dipertahankan terhadap gangguan pihak lain. Tanahnya musnah. Sebagaimana Hak Guna Usaha. Hak Guna Bangunan. namun hal itu tidak berarti bahwa diatas tanah tersebut. asal tujuan penggunaan tanahnya yang pokok adalah untuk bangunan. Pasal 35 ayat (1) UUPA menyebutkan bahwa Hak Guna Bangunan adalah hak untuk mendirikan dan mempunyai bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri dengan jangka waktu paling lama 30 tahun. Karena ketentuan Pasal 30 ayat 2 UUPA. ditukarkan dengan benda lain. 6. c).5. g). Berkaitan dengan subyek Hak Guna Bangunan telah diatur dalam ketentuan Pasal 36 ayat (1). Tanahnya diterlantarkan. a) Warga Negara Indonesia. peruntukan dari hak guna bangunan adalah untuk bangunan. Hak Guna Bangunan tergolong hak yang kuat. b). artinya dapat diwaris oleh ahli waris yang empunya hak. d). b) Badan Hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia. Sungguhpun khusus diperuntukan mendirikan bangunan. Hak ini bukan hak yang berasal dari hukum adat. Hak Guna Bangunan pada dasarnya mempunyai ciri sebagai berikut. Hak Guna Bangunan dapat beralih. pemilik hak tidak diperbolehkan menanam sesuatu. Berlainan dengan Hak Guna Usaha. Oleh karena itu hak ini termasuk salah satu hak yang wajib didaftarkan. memelihara ternak atau mempunyai kolam untuk memelihara ikan. Hak Guna Bangunan dapat dijadikan jaminan hutang dengan dibebani hak tanggungan. Hak Guna Bangunan diadakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat modern. Hak Guna Bangunan jangka waktunya terbatas. Hak Guna Bangunan hanya dapat diberikan untuk keperluan pembangunan bangunan-bangunan. Hak Guna Bangunan dapat dialihkan kepada pihak lain yaitu dijual. f). 7. dihibahkan atau diberikan dengan wasiat. Hak Guna Bangunan dapat dilepaskan oleh yang empunya hingga tanahnya menjadi tanah Negara. c. artinya pada suatu waktu pasti berakhir. .

Hak Guna Bangunan terjadi karena. f) Tanahnya musnah. Hak Guna Bangunan hapus karena. Biarpun demikian dapat dikemukakan bahwa hak tersebut jika.Hak Guna Bangunan dapat diberikan dengan jangka waktu paling lama 30 tahun. d. UUPA pada dasarnya tidak memuat ketentuan khusus mengenai hapusnya hak pakai. Mengenai tanah yang dikuasai oleh Negara karena penetapan pemerintah. yang bukan perjanjian sewa menyewa. Diberhentikan sebelum jangka waktunya berakhir karena sesuatu yang harus dipenuhi oleh pemegang haknya yang bersangkutan dengan statusnya. a) Warga Negara Indonesia b) Orang asing yang berkedudukan di Indonesia. c) Badan-badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia. Subyek dari hak pakai adalah. a). Hak Pakai. a). jangka waktu tersebut dapat diperpanjang dengan waktu paling lama 20 tahun. d) Dicabut untuk kepentingan Umum. . karena sesuatu syarat tidak dipenuhi. b) Dihentikan sebelum jangka waktunya berakhir. e) Diterlantarkan. g) ketentuan dalam Pasal 36 ayat (2) UUPA. d) Badan-badan hukum yang mempunyai perwakilan di Indonesia. c) Dilepaskan oleh pemegang haknya sebelum jangka waktunya berakhir. Pasal 41 ayat (1) UUPA pada dasarnya menyebutkan bahwa Hak Pakai adalah hak untuk menggunakan dan atau memungut hasil dari tanah yang langsung dikuasai Negara atau tanah milik orang lain. b). Mengenai tanah milik. Karena perjanjian yang berbentuk autentik antara pemilik tanah yang bersangkutan dengan pihak yang akan memperoleh Hak Guna Bangunan itu yang bermaksud menimbulkan hak tersebut. a) Jangka waktunya berakhir. yang memberikan wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya. Jangka waktu berakhir b). Atas permintaan pemegang haknya dan dengan mengingat keperluan serta keadaan bangunan.

Dalam menyerahkan tanahnya hal sewa untuk bangunan.peraturan lain yang lebih tinggi.c). tanah perkebunan. b) Pembayaran uang sewa dapat dilakukan. Fungsi Tanah Kata tanah atau land memilki definisi yang luas. e. sebagai pengertian geologisagronomis. yang penggunaannya meliputi juga sebagian tubuh bumi yang berada dibawahnya dan sebagian dari ruang yang ada diatasnya. Sedangkan menurut Prof. Hak sewa untuk bangunan harus dibedakan dengan hak sewa atas bangunan. a). Berdasarkan isi dari ketentuan Pasal tersebut dapat dikatakan bahwa hak sewa adalah hak yang member kewenangan kepada orang lain untuk menggunakan tanahnya. dengan pembatasan dalam Pasal 4 UUPA yaitu sekedar diperlukan untuk kepentingan yang langsung berhubungan dengan penggunaan tanah yang bersangkutan. Tanahnya musnah. tanah pertanian. Apabila diterjemahkan secara harfiah.H. 4. dalam batasbatas menurut UUPA dan peraturan. e). sedangkan untuk digunakan untuk mendirikan bangunan dinamakan tanah bangunan. sebelum atau sesudah tanah dipergunakan.. S. c) Perjanjian sewa tanah yang dimaksudkan dalam pasal ini tidak boleh disertai syarat-syarat yang mengandung unsur-unsur pemerasan. satu kali atau pada tiap-tiap waktu tertentu. tanah adalah permukaan bumi. Dilepaskan oleh pemegang haknya sebelum jangka waktunya berakhir. Hak Sewa Pasal 44 UUPA menyebutkan bahwa. Perbedaannya dengan hak pakai adalah dalam hak sewa penyewa harus membayar uang sewa. Dicabut untuk kepentingan umum. tanah pekarangan. d). b). dengan maksud supaya penyewa dapat mendirikan bangunan diatas tanah itu. yang dapat dimanfaatkan untuk menaman tumbuh-tumbuhan disebut penggarap. tanah adalah lapisan lepas permukaan bumi yang paling atas. a) Seorang atau suatu badan hukum mempunyai hak sewa atas tanah. Menurut Prof Boedi Harsono. . maka terdapat banyak definisi tentang tanah . pemilik dalam keadaan kosong kepada penyewa. Imam Sudayat. apabila ia berhak menggunakan tanah milik orang lain untuk keperluan bangunan dengan membayar kepada pemiliknya sejumlah uang sebagai sewa.

. Tanah juga dapat dijadikan tabungan. Dengan demikian pengelolaan tanah adalah amanat yang harus di emban untuk kepentingan manusia. Wisma (home). sebagai berikut. Hal ini berarti tanah mempunyai korelasi yang erat atas peranan tana sebagai lahan pertanian. yang dapat dimanfaatkan kesuburannya bagi manusi pada umumnya khususnya para petani. Suka (recreation). b) Rohani (agama). yaitu untuk memenuhi kebutuhan manusia dalam rangka memuaskan kebutuhan batin. oleh karena itu tanah akan menjadi barang yang langka. misalnya. Marga (circulation). tanah merupakan warisan dari leluhur yang ditujukan untuk generasi yang akan datang. Hal ini dapat menimbulkan dampak pada manusia untuk berfikir memanfaatkan tanah demi kelangsungan hidup manusia. Jika dilihat dari sosial dan budaya. misalnya tanah sebagai tabungan di hari tua. Fungsi tanah memang beraneka ragam dimana tanah dapat dipandang dari sudut faktor produksi. kehidupan masyarakat bahkan sebagai penunjang kemakmuran bangsa dan Negara. yaitu guna menumpang segala keperluan manusia yang tidak termasuk empat poin diatas. Karya (work). a) Jasmasi (olah raga). Penyempurnaan. sarana investasi dan sarana untuk mengembangkan usaha. yang dapat diartikan bahwa manusia mempunyai fungsi untuk mengolah tanah. yaitu untuk memenuhi kebutuhan manusia dalam rangk tercapainya tujuan pekerjaan atas bangunan wujud karya manusia. karena nilainya semakin bertambah seiring dengan pertumbuhan penduduk yang meningkat. baik didalam kota maupun diluar kota. yaitu untuk memenuhi kebutuhan manusia dibidang perhubungan.Tanah merupakan faktor produksi. c. Misalnya tanah dijadikan obyek perdagangan Jual-beli. Dalam rangka pembagian ruang (lingkungan) kehidupan dilakukan pengembangan dalam pembangunan. c) Pendidikan. b. e. semua hak-hak tersebut diperlukan untuk memenuhi kebutuhan manusia. a. sebagai tempat rekreasi bagi manusia. yaitu untuk memenuhi kebutuhan manusia sebagai tempa tinggal bagi keluarga beserta keturunannya. yang secara ekonomi sangat diperlukan untuk memenuhi kebutuhan hidup manusia dan menunjang keperluan manusia. sehingga mempunyai nilai tambah bagi manusia itu untuk dapat dimanfaatkan eksitensinya bagi kehidupan manusia itu sendiri. d.

Perlu dirumuskan kembali Perpres No. mengingat potensi masalah yang akan timbul dimasyarakat. sakit atau umum. rumah tempat tahanan. Pengurangan tersebut akan menimbulkan permasalahan manakala pemerintah/pemda akan membangun puskesmas/rumah pemasyarakatan umum/tradisional. Dengan demikian jelaslah bahwa. Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum. Pembatasan kepentingan umum dalam dua hal. e) Lembaga-lembaga ilmu pengetahuan. Dalam ketentuan perundang-undangan mengenai Pengadaan Tanah bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum yang berlaku sekarang perlu dirumuskan kembali sesuai dengan nilai-nilai sosial yang berkembang dimasyarakat. agar menghasilkan ketertiban dan ketenteraman didalam masyarakat. lembaga pasar pemerintah/pemda. sehingga menimbulkan penafsiran yang berbedabeda dalam masyarakat. memahami dan menaatinya. Pengertian kepentingan umum dirumuskan secara abstrak. menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku sekarang. 5. pembangunan itu dilaksanakan pemerintah/pemda yang selanjutnya dimiliki atau akan dimiliki pemerintah/pemda. 65 Tahun 2006. pendidikan kantor atau sekolah. akan tetapi juga dari segi batiniah. . 65 Tahun 2006. Suatu norma hukum akan dihargai oleh warga masyarakat apabila ia telah mengetahui. Artinya. Pengertian kepentingan umum dibatasi untuk kepentingan pembangunan yang tidak bertujuan komersial. dia benar-benar dapat merasakan bahwa hukum tersebut menghasilkan ketertiban serta ketentraman dalam dirinya. yakni: • Pendefinisian yang konkret tentang pengertian Kepentingan Umum. yaitu kepentingan sebagian besar masyarakat. f) Pemakaman. Hukum tidak hanya berkaitan dengan segi lahiriah dari manusia. Akibat yang ditimbulkan adalah ketidakpastian hukum dan menjurus pada munculnya konflik dalam masyarakat.d) Kesenian. semua hak atas tanah dibagi sesuai dengan fungsi untuk sebesar-besarnya kebutuhan manusia agar tercapai kemakmuran dan kesejahteraan seluruh manusia khususnya di Indonesia. Pengurangan pembangunan untuk kepentingan umum dari 21 menurut Perpres 36 Tahun 2005 menjadi 7 jenis dalam Perpres No. Batasan tentang pengertian kepentingan umum terlihat abstrak.

Pengadaaan tanah adalah perbuatan pemerintah/pemda yang masuk dalam ranah hukum administrasi. 20 Tahun 1961. Penerapan lembaga penawaran pembayaran yang diikuti dengan penitipan pada pengadilan negeri yang diatur dalam pasal 1404 KUH Perdata keliru diterapkan dalam Perpres ini. sedangkan lembaga penawaran pembayaran dalam pasal 1404 KUH Perdata mengatur hubungan hukum keperdataan diantara para pihak. Penetapan jangka waktu 120 hari diharapkan dapat dicegah berlarutnya proses musyawarah sekaligus menimbulkan tekanan psikis pada masyarakat yang enggan berhubungan dengan lembaga peradilan. sebagai tempat usaha. Sepanjang masyarakat tetap keberatan dengan ganti kerugian. pasal 10 ini tidak final. • Pengaturan tentang permukiman kembali tidak diatur lebih lanjut. namun musyawarah tidak mencapai hasil setelah berlangsung 120 hari kalender (sebelumnya 90 hari) dalam pasal 10. sehingga permukiman kembali dilaksanakan hanya sekedar memindahkan warga masyarakat yang terkena proyek pembebasan dari tempat yang lama ketempat yang baru. meski ganti kerugian telah dititipkan kepada pengadilan negeri. Pencabutan hak baru dapat ditempuh jika upaya musyawarah gagal dan merupakan upaya terakhir yang dimungkinkan oleh hukum. tanpa diikuti dengan kegiatan untuk memulihkan kehidupan sosial ekonomi mereka. Selain keliru menerapkan konsep dan terkesan memaksakan kehendak sepihak. sesuai UU No. terpaksa kehilangan aset ini kerena mereka dipindahkan ketempat pemukiman yang baru. bertani. Bagi warga masyarakat yang sebelumnya tanah merupakan aset yang berharga.• Penitipan ganti rugi ke pengadilan negeri bila proses musyawarah mengenai Masalah utamanya adalah mekanisme penitipan ganti rugi kepada pengadilan harga tanah tidak selesai. negeri. tetap terbuka proses pengusulan pencabutan hak atas tanah melalui Pasal 18 Perpres ini. Paradigma baru tentang pemulihan sosial ekonomi warga masyarakat yang terkena proyek pembebasan adalah perlu adanya upaya untuk memulihkan kegiatan ekonomi mereka dengan memperhitungkan kerugian yang dialami oleh warga yang terkena dampak pembebasan tanahnya. 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak atas Tanah yang merupakan pelaksanaan amanat pasal 18 UUPA. Pemulihan lokasi pemukiman yang baru bagi warga . Secara hukum pasal 10 Perpres ini tidak relevan karena tanpa menitipkan ganti kerugian pada pengadilan negeri sudah ada jalan keluar yang diatur dalam UU No. berkebun dan sebagainya. permasalahan penitipan uang ganti kerugian kepada pengadilan negeri bila lokasi pembangunan tidak dapat dipindahkan.

Diharapkan akan menarik investor berdatangan. Sebaliknya yang terjadi adalah makin terjadi konsentrasi penguasaan atas tanah dan lepasnya penguasaan tanah oleh banyak warga masyarakat pada segelintir orang saja. agar netralitas kepanitiaan tetap terjaga. Hubungan Perpres No. Konsekwensi dari pemikiran ini diharapkan agar pembebasan tanah ini sekaligus akan terjadi pengembangan wilayah baru yang tertib dan membangun sentral-sentral ekonomi baru bagi masyarakat. Setidak-tidaknya masyarakat tidak akan menjadi lebih miskin sebelum tanah dibebaskan. memberi kekuasaan yang besar kepada negara untuk menguasai semua tanah yang ada diwilayah Indonesia. tetapi harus juga melibatkan masyarakat/LSM dan wakil dari perguruan tinggi. Peraturan perundang-undangan dibidang agraria. maka pemerintah mengambil tanah-tanah hak yang dikuasai oleh perorangan atau badan hukum dengan memberikan penggantian yang layak. Pemerintah atas nama negara memerlukan tanah untuk pembangunan namun karena ketersediaan tanah yang dikuasai negara terbatas maka dasar hukum yang digunakan adalah Pasal 6 UUPA tentang fungsi sosial tanah. Keanggotaan penitia pembebasan tanah tidak hanya didominasi oleh instansi pemerintah saja. Situasi politik. 36 Tahun 2005 dengan Keppres atau UU sebelumnya mengenai persoalan terkait hanya sebagai legitimasi bahwa kebijakan yang dimaksud itu tidak memenuhi tuntutan pasar. ekonomi dan sosialnya sudah berbeda dan berkembang. Perlu adanya pemikiran tentang lokasi tempat pemukiman yang baru. • Panitia pencabutan hak-hak atas tanah harus juga bertanggungjawab terhadap upaya pemulihan kondisi sosial ekonomi masyarakat yang terkena dampak pembebasan. sehingga berpotensi melanggar hak ulayat dan hak perorangan atas tanah. Pengadaan tanah oleh pemerintah karena kepentingan umum. Aktifitas pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan secara teoritik didasarkan pada azas/prinsip tertentu dan terbagi menjadi dua subsistem: 1.masyarakat seharusnya dibarengi dengan perencanaan pembangunan infrastruktur yang mendukung kegiatan dalam upaya pemulihan kehidupan sosial ekonomi warga masyarakat. Pengadaan tanah sebagai suatu perbuatan hukum yang dilakukan oleh pemerintah untuk mendapatkan tanah untuk kepentingan tertentu dengan cara memberikan ganti kerugian kepada pemilik tanah baik perorangan atau badan hukum menurut tata cara dan besaran nominal tertentu. 65 Tahun 2006 Perubahan atas Perpres No. dengan diikuti oleh proyek konsolidasi tanah perkotaan atau perdesaan. harus ditata sesuai dengan rencana tata ruang daerah atau kota. .

4. Ada satu dari tiga alaternatif pertama hanya pedoman umum sehingga mendorong penafsiran terbuka. Padahal harga perubahan status pemegang hak dari profesi petani menjadi menjadi yang lain sangat mahal misalnya menjadi buruh kasar.2. papan dalam konteks negara agraris. melainkan dengan jual beli. Walaupun tersebut secara normatif dalam Perpres No. Pengadaan tanah oleh pemerintah karena bukan kepentingan umum (komersial). kelemahan regulasi yang mengatur masalah aktivitas pengadaan tanah untuk kepentingan umum beberapa variabel diantaranya adalah: 1. pemulung. 5. 65 Tahun 2006 tentang Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum. Belum dipisahkan secara jelas dan tegas perbedaan kegiatan Bentuk ganti rugi yang dimuat bersifat fisik dan tidak mencantumkan pembangunan untuk kepentingan umum dan bukan kepentingan umum. Wujud produk hukum mestinya berupa undang-undang karena aspek yang diatur (substansi) menyangkut hajat hidup orang banyak. istilah tanpa batas yang jelas dan tegas. 2. Peran dan kedudukan panitia pengadaan tanah. 3. Regulasi menafsirkan secara keliru dan menunjukan pemaksaan kehendak dalam penetapan ganti kerugian yang tidak disepakati subjek dengan menganalogkan konsinyasi (penitipan barang dipanitera pengadilan menurut pasal 1404 KUH Perdata) . dilakukan oleh pemerintah. Masih luasnya makna kepentingan umum. 6. dimiliki oleh pemerintah dan non profit. sesungguhnya jalan tol tidak dapat dimasukkan dalam ranah kepentingan umum. Argumentasinya menurut Kitay (1985) kepentingan umum mengandung tiga unsur esensial yakni. bersifat esensial (hak asasi manusia). persoalan yang mengemuka. yang non fisik. kuli bangunan. Realitas menunjukan bahwa jalan tol pasti bermotif profit. kedua mencantumkannya dalam daftar kegiatan (list provision) atau gabungan dari keduannya. terutama masalah independensinya sehingga mampu memetakan dirinya sebagai fasilitator para pihak secara independen. konkritnya bertautan pangan. Menurut Soemardjono. Sehingga argumentasi hukumnya yang tepat untuk jalan tol cara perolehan tanah oleh pemerintah bukan dengan pengadaan tanah.

2. musyawarah egosektoral/mengedepankan kepentingan individu/kelompok/ golongan. jika diketahui produk hukum. Hanya dapat dilaksanakan dengan hasil yang optimal. kritik dan usul. saran. efektif. 4. keikhlasan pemegang hak demi kepentingan masyarakat yang lebih luas juga sepantasnya dihargai oleh pemerintah/pemda dan panitia pengadaan tanah. materi/substansi yang dimusyawarahkan. yakni menyangkut profesi perorangan yang melekat dengan tanah seperti . Adapun syarat untuk terjadinya musyawarah. terhadap subyek hak wajib diberi imbalan yang layak berupa uang. 5. hambatan. Keterlibatan panitia pengadaan tanah yang memiliki netralitas dalam pemecahan pengadaan tanah untuk kepentingan umum tidak hanya selesai pada proses ganti kerugian tetapi juga menyangkut penyelesaian sesudah proses ganti kerugian. Pengadaan tanah bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum oleh pemerintah dialakukan secara musyawarah antara pemerintah dan perseorangan atau badan hukum yang menguasai hak milik atas tanah. target yang konkret. yakni: 1. Tegasnya hak-hak yang sah dari subyek hak atas tanah harus dilindungi dan dihargai. substansi penggantian yang layak. 7.Dari sisi hukum dimensi keadilan harus dikedepankan artinya makna fungsi sosial terjadinya keseimbangan antara kepentingan umum dan kepentingan perorangan. Saling menerima dan memberi (take and give) pendapat/pandangan. bersama (egaliter/setara). Disisi lain. tujuan. Baik acara perolehan tanah melalui kegiatan pengadaan tanah dengan kata sepakat maupun pencabutan hak (sebagai suatu upaya hukum pemungkas dan final jika pengadaan tanah musyawarah untuk mencapai mufakat gagal dilakukan dan tidak dimungkinkan pemindahan lokasi kegiatan ketempat lain). peran yang jelas dan solusi yang adil. fasilitas/tanah pengganti sehingga keadaan sosial-ekonominya tidak merosot/menurun. Dilakukan secara langsung. 3. Musyawarah tidak boleh ada pemaksaan kehendak pihak yang satu Pelibatan secara tanpa setara ada pemangku kepentingan dalam forum terhadap pihak yang lain. 6. Didasarkan pada suatu bentuk kebijakan yang dituangkan dalam suatu Kesamaan prespektif tentang kepentingan umum. musyawarah.

misalnya penyertaan saham jalan tol denganassesment yang teliti berapa besaran disesuaikan dengan luas lahannya. Menurut Satjipto Rahardjo. Dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum merupaka prosedur yang menyangkut persoalan esensial dalam upaya penegakkan hukum yang berujung pada tercapainya keadilan. kantor pelayanan PBB Pajak Pratama. legislator sangat dituntut kesadarannya untuk mencermati berbagai kekuatan yang ikut bermain dalam proses dengan antara lain secara sistematis memasukan komponen asas hukum untuk mengalirkan nilainilai yang dianut masyarakat. Dalam konteks sosial sesungguhnya prosedur atau mekanisme merupakan sebuah kontrak sosial yang merupakan kesepahaman antara regulator dengan rakyat mengenai urut-urutan kegiatan yang harus ditempuh dalam suatu kegiatan. produk hukum yang lebih banyak melayani kepentingan golongan atas dan belum menyentuh masyarakat stratum bawah. Apakah panitia pengadaan tanah termasuk tim penilai benar-benar Dalam pembagian peran pada P2T biasanya leading sektor adalah secara jujur mengakomodasi kepentingan si pemilik tanah? pemda (sebagai penggagas) kurang melakukan koordinasi dan peran setara dengan institusi terkait BPN. Dalam penyusuna prosedur menurut Nonet dan Selznick harus bersifat jelas (tidak multitafsir). bertujuan jelas. Dinas Kimpraswil. Badan Urusan Tanah dan Rumah. Namun yang justru mendasar adalah: 1. akibatnya dalam taksasi nilai tanah tidak sesuai dengan kewajaran sehingga memicu adanya konflik/sengketa hukum. sederhana dan mudah dilaksanakan (tidak birokratik). dll. Tidak terfikirkan terhadap si empunya tanah skenarionya tidak diberikan penggantian yang layak dalam bentuk uang/relokasi melainkan. mengedepankan kemaslahatan masyarakat daripada kepentingan regulator. Lebih lanjut Satjipto Rahardjo mengatakan bahwa pembahasan eksekusi sebagai suatu permainan bahasa dari banyak keinginan. kepentingan mengubah menjadi harapan dan keinginan. yang harus dipikirkan mengenai profesi selanjutnya setelah proses pengadaan tanah guna dapat menyambung ekonomi demi menunjang kehidupan. Oleh karena itu dalam proses pembuatan hukum. 2. Seringkali peraturan diciptakan dengan wawasan .petani. adil dengan terpenuhinya prosedur atau tata cara saja. Persoalan yang esensial dari dimensi hukum bahwa perbuatan hukum itu menjadi benar. pemilik kebun. dsb. 3.

nasional. melainkan kenyataan yang ada dimasyarakat. maka suatu kebijakan yang diambil pada tataran. harus dicermati dari sekian variabel dari proses panjang prosedur dan eksekusinya. artinya bagaimana wujud pengkaidahan kebijakan yang akan dibuat. Berkaitan dengan kebijakan (policy). Berapa biaya yang harus dikeluarkan pemerintah untuk melakukan perubahan peta tata ruang nasional/propinsi/kabupaten/kota sebagai akibat dari pengadaan tanah atau sebaliknya. penarik becak. buruh bangunan yang sebelumnya tidak pernah terbayangkan. lokal dalam pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan wajib mempertimbangkan produk hukum apa yang akan dihasilkan. karena ketidakmampuan mengungkap akar persoalan.02/2008. tidak realistik. Sehingga implikasi yang timbul. seperti hukum alam atau matematis segala sesuatu terkuantifikasi. regional. menempatkan kepentingan masyarakat sebagai urutan pertama. Berbicara hukum tidak hanya terbatas pada apa yang tertuang dalam teks. Dalam penafsiran bukan menggunakan logika peraturan semata. Bagaimana implikasi kebijakan dapat dikatakan sebagai kebijakan yang tidak implementatif. otoriter. Salah satu permasalahan muncul sebagai akibat dari pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan adalah terhadap petani yang kehilangan tanahnya harus berubah menjadi non petani: buruh tani. buruh pabrik. merupakan aktifitas berkesinambungan. bebas emosi. misalnya bendungan pengairan. Berapa biaya yang harus dikeluarkan oleh pihak yang memerlukan tanah untuk pengamanan infrastruktur yang akan atau sedang dibangun oleh aparatur keamanan akibat mendapatkan resistensi atau penolakan warga masyarakat kerena sebab tertentu. Persoalan pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan bagi kepentingan umum hanyalah berakar pada pengalokasian anggaran untuk pembayaran ganti kerugian kepada subyek eks pemegang hak atas tanah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan No. variabel apa yang secara signifikan dapat mengubah hukum yang diberlakukan. 58/PMK. kemana hukum hendak diarahkan. Tidak pernah terfikirkan . prasarana/sarana jaringan transportasi darat. mengapa setiap aktifitas pengadaan tanah pada tataran implementatif mengalami resistensi dari publik. terlepas dari nilai-nilai keadilan dan etika berbangsa dan bernegara (principle of good governence). Apakah sengaja atau tidak mengabaikan kalkulasi kerugian akibat pengadaan tanah terhadap perubahan tata guna lahan yang semula sawah beririgasi teknis yang dulu dibiayai dengan hutang luar negeri menjadi peruntukan lain.yang sangat sempit. Bila dilakukan dengan pendekatan legalpositivistik akan sia-sia.

Mengingat masalah hak atas tanah merupakan sesuatu yang bersifat fundamental serta merupakan bagian dari Hak Asasi Manusia.bagaimana implikasi sosial-ekonomi-budaya perubahan hidup eks pemegang hak atas tanah sesudah tanahnya diambil oleh pemerintah. Pasal 37 diperbolehkan 2) pelaksanaannya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 13. Sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006 tentang Perubahan Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pelaksanaan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. dan masyarakat dengan cara yang tidak melanggar hukum. dan atau b). Apabila sesuatu benda berdasarkan ketentuan hukum demi kepentingan umum harus dimusnahkan atau tidak diberdayakan baik untuk selamanya maupun untuk sementara waktu maka hal itu dilakukan dengan mengganti kerugian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan kecuali ditentukan lain. dinyatakan: Pasal 36 1) Setiap orang berhak mempunyai milik. 2) 3) 1) Tidak seorangpun boleh dirampas miliknya dengan sewenang-wenang dan cara Hak milik mempunyai fungsi sosial. Pemukiman kembali. bentuk ganti rugi dapat berupa. uang. Pencabutan hak milik atas suatu benda demi kepentingan umum. a). Tidak dibenarkan hak atas tanah seseorang termasuk didalamnya hak Ulayat (hak Adat) atas tanah diambil oleh pihak lain apalagi secara paksa dengan mengabaikan aspirasi si subyek hak atas tanah. Tanah pengganti. 6. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia maka kaidah hukum yang mengatur mengenai Pengadaan Tanah untuk Pembangunan bagi kepentingan umum berupa undang-undang bukan Perpres sebagaimana selama ini berlaku. dan atau . bangsa. keluarga. baik sendiri maupun bersama-sama dengan orang lain demi pengembangan dirinya. dan atau c). hanya dengan mengganti kerugian yang wajar dan segera serta melawan hukum. Bentuk Dan Dasar Ganti Rugi Dalam Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum. Mengacu pada ketentuan Pasal 36 dan Pasal 37 UU No. Menurut Undang-undang No.

Nilai Jual Obyek Pajak (NJOP) atau Nilai nyata/sebenarnya dengan memperhatikan Nilai Jual Obyek Pajak (NJOP) tahun berjalan berdasarkan Penilaian Lembaga/Tim Penilai Harga Tanah yang ditunjuk oleh Panitia. 2) Dalam rangka penetapan dasar perhitungan ganti rugi. Lembaga/Tim Penilai Harga Tanah ditetapkan oleh Bupati/Walikota atau Gubernur bagi Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Dalam Pasal 15 ayat (1a) sebagaimana mana tersebut maka penuliskan menguraikan pendapat John Salindeho mengenai pengertian harga dasar dan harga umum setempat atas tanah yang terkena pembebasan hak atas tanah.45Karena dikatakan Harga dasar atau NJOP maka harus menjadi dasar untuk menentukan harga tanah/uang ganti rugi untuk tanah. b. Gabungan dari dua atau lebih bentuk ganti kerugian sebagaimana dimaksud dalam huruf a.d). Bentuk lain yang disetujui oleh pihak-pihak yang bersangkutan. e). Sedangkan harga umum setempat diartikan suatu harga tanah yang terdapat secara umum dalam rangka transaksi tanah di suatu tempat. Sedangkan Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum Yang Luasnya Kurang Dari Satu Hektar menurut Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 2007 Pasal 59 ayat . huruf c. sedangkan tempat berarti suatu wilayah/lokasi didalam suatu kabupaten/kota dapat saja bervariasi menurut keadaan . 1) Dasar perhitungan besarnya ganti rugi didasarkan atas. huruf b. Nilai jual tanaman yang ditaksir oleh perangkat daerah yang bertanggungjawab dibidang pertanian. Boleh dikata harga umum yaitu setempat atau harga pasaran adalah hasil ratarat harga penjualan pada suatu waktu tertentu. (1) Bentuk dan/atau besarnya ganti rugi pengadaan tanah secara langsung ditetapkan berdasarkan musyawarah antara instansi pemerintah yang memerlukan tanah dengan pemilik. (2) Musyawarah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berpedoman pada NJOP atau nilai nyata/sebenarnya dengan memperhatikan NJOP tahun berjalan di sekitar lokasi. c. Dengan dasar perhitungan sebagaimana diatur dalam Pasal 15 yaitu. a. Nilai jual bangunan yang ditaksir oleh perangkat daerah yang bertanggung jawab di bidang pembangunan.

2. Sehubungan dengan hal tersebut. ganti rugi tersebut sudah barang tentu sama dengan harga tanah sebenarnya.tanah. wujud ganti rugi: uang dan/atau tanah pengganti dan/atau pemukiman kembali. maka perlu kiranya dikemukakan pendapat Boedi Harsono yaitu bahwa hak milik atas tanah yang diperlukan itu dilepaskan oleh pemiliknya setelah ia menerima uang ganti kerugian dari pihak yang mengadakan pembebasan. 4. Jadi jelas bahwa pengertian uang ganti itu sama dengan harga tanah. bangunan serta tanaman yang dihitung berdasarkan tolokukur yang telah disepakati. gabungan atau bentuk lain yang disepakati para pihak. . didasarkan pada produk hukum putusan yang bersifat mengatur. Dari uraian tersebut yang menjadi subtansi ganti rugi harus didasarkan diantaranya. harga dasar yang tumbuh dari dan berakar pada harga umum setempat. 1. ganti rugi baru dapat dibayarkan setelah diperoleh hasil keputusan final musyawarah. mencakup bidang tanah. 3. ditinjau harga umum tahun berjalan.

Pemasalahannya tidak hanya terhenti pada dibayarkannya ganti rugi oleh pemerintah/pemda kewajibannya. berkebun dan sebagainya. terpaksa kehilangan aset ini kerena mereka dipindahkan ketempat pemukiman yang baru. sebagai tempat usaha. Setidaktidaknya masyarakat tidak akan menjadi lebih miskin sebelum tanah dibebaskan. Pemulihan lokasi pemukiman yang baru bagi warga masyarakat seharusnya dibarengi dengan perencanaan pembangunan infrastruktur yang mendukung kegiatan dalam upaya pemulihan kehidupan sosial ekonomi warga masyarakat. Perlu adanya upaya untuk memulihkan kegiatan ekonomi mereka dengan memperhitungkan kerugian yang dialami oleh warga yang terkena dampak pembebasan tanahnya.BAB III KESIMPULAN Pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum telah menimbulkan permasalahan didalam masyarakat khususnya masyarakat sebagai perseorangan maupun badan hukum yang terkena proyek pembebasan tanah. bertani. dengan diikuti oleh proyek konsolidasi tanah perkotaan atau perdesaan. Bagi warga masyarakat yang sebelumnya tanah merupakan aset yang berharga. Dalam hal proses ganti rugi maupun permukiman kembali harus diikuti dengan kegiatan untuk memulihkan kehidupan sosial ekonomi masyarakat. sehingga pemerintah/pemda merasa sudah memenuhi . harus ditata sesuai dengan rencana tata ruang daerah atau kota. Konsekwensi dari pemikiran ini diharapkan agar pembebasan tanah ini sekaligus akan terjadi pengembangan wilayah baru yang tertib dan membangun sentral-sentral ekonomi baru bagi masyarakat. Perlu adanya pemikiran tentang lokasi tempat pemukiman yang baru.

09410205 Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia 2011 .TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM Oleh: Arnold Nurdi W.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful