Elementos clave en la rehabilitación y reinserción de infractores de ley

Fundación Paz Ciudadana
Catalina Droppelmann R. cdroppelmann@pazciudadana.cl Santiago, Chile

Contenidos
Datos nacionales Conceptos clave Desafíos que presenta la rehabilitación de infractores Elementos clave para la rehabilitación y reinserción

La realidad nacional

Evolución de la población penitenciaria 1999‐ 2008 según sistemas

Población penitenciaria Sistema cerrado Sistema abierto Población penitenciaria total

1999 32.215 32.082 64.297

2008 49.359 48.495 97.854

diferencia 17.144 16.413 33.557

% diferencia 53% 51% 52%

Fuente: Gendarmería de Chile, compendio estadístico 2008.

Composición de población 2008: Sistema  cerrado según beneficios

Total = 49.359

Fuente: Gendarmería de Chile, compendio estadístico 2008.

Densidad penitenciaria del sistema cerrado por  región 

*Incluye concesionados

Fuente: Gendarmería de Chile, compendio estadístico 2008; cifras relativas a capacidad de centros de subdirección técnica de Gendarmería de Chile.

Principales déficit del sistema abierto 2008
Problema Porcentaje de población en reclusión nocturna  que pernocta en cárceles Porcentaje de población en remisión condicional  de la pena que se controla en cárceles Número promedio de personas por delegado de  libertad vigilada* Cifras 37% 22% 57  (límite legal =  30)

* Fuente: Gendarmería de Chile. ** Fuente: Estadísticas de la unidad de Control Penitenciario de Gendarmería en base al presupuesto SIFGE 2006.

Principales déficit del sistema cerrado 2008
Problema Plazas faltantes Porcentaje de población cubierta por el sistema concesionado Porcentaje de condenados privados de libertad que cumplen  en Centros de Educación y Trabajo (CET) Plazas de Centros de Educación y Trabajo (CET) no utilizadas Reclusos sin actividad laboral Actividad laboral vinculada a empresas provenientes del  medio libre (empresas a trato e instaladas) Cifras 14.879 20% 1,3% 329 (40,9%) 67% 2%

* Fuente: Memoria 2008, Programas y Acciones de Reinserción, Subdirección Técnica, Gendarmería de Chile

Oferta programática del sistema cerrado  (período 2008)
Tipo de programa Enseñanza básica Enseñanza media Deportivo‐recreativo Artístico‐cultural Laboral Tratamiento de adicciones Programa conozca su hijo Residencias transitorias de hijos de  madres privadas de libertad Visitas íntimas Reinserción social previa a la libertad* Laboral sistema abierto Número de usuarios 6.051 5.954 21.195 5.942 15.936 992 3.201 188 4.992 19.101 2.199

* No hay información disponible respecto de las características de este programa.

Conceptos clave

Teorías antiguas

Reformar

Redimir

Rehabilitación

Reinsertar

Reintegrar

Teorías contemporáneas

Rehabilitación

• Re: retomar una condición previa • El restablecimiento de medios de subsistencia, condiciones  de vida y sistemas sociales • Proceso de restauración • Incorporación de una persona a una actividad o situación

What works
Surge en 1985 (STOP, R&R) Busca rescatar metodologías basadas en la evidencia Elementos clave
• Clasificación del nivel de riesgo • Necesidades criminógenas • Capacidad de respuesta • Comunidad • Modalidad de la intervención • Integridad del programa

What works
Principales críticas y problemas
• Se tomó con un conjunto de ingredientes • Implementación inadecuada de los programas • Resistencias ideológicas • Evaluaciones muy tempranas “La discusión respecto de lo que funciona, lo que es promisorio y lo que hay que abandonar, va a continuar por años” (citado en Robinson &
Crow, 2009)

Desafíos que presenta la rehabilitación de infractores

Reincidencia
• En el Reino Unido 65% de los infractores que fueron puestos en libertad reincidieron a los 2 años* • La mayoría de ellos reincidieron en dentro de los primeros 6 meses • Los estudio muestran que se puede explicar por la presencia de factores sociales, personales y contextuales

* NACRO, 2007

Reincidencia
Factores  desencadenantes Factores  direccionales

Conducta  delictual Factores inhibitorios Toma de decisiones

¿Qué hace que una persona deje de delinquir?
Aspectos  madurativos

Lazos sociales  asociados a  etapas 

Desistimiento

Construcción  narrativa  subjetiva
* NACRO, 2007

Desistimiento
• Se estima que 85% de los delincuentes deja de delinquir alrededor de los 28 años. * • El desistimiento es un proceso, no un evento Factores que se asocian al desistimiento
1. 2. 3. 4. 5. Matrimonio estable Empleo estable Alojamiento de los pares de la misma edad y/o el mismo género Sentimientos de responsabilidad, esperanza y autoeficacia Aumenta su preocupación por los demás, especialmente por sus  propios hijos

*Blumstein & Cohen, 1987

Elementos clave para la rehabilitación y reinserción

1. Programas basados en la evidencia
Es el uso de evidencia científica para guiar las estrategias y programas del sistema penitenciario de manera de facilitar resultados más efectivos Qué muestra la evidencia
• Las intervenciones deben centrarse en las necesidades criminógenas • Las intervenciones deben tener la duración e intensidad necesaria • Integridad: Modelo teórico a la base, entrenamiento del personal, procedimientos estandarizados • Seguimiento • Integración de la familia

1. Programas basados en la evidencia
Impacto en reincidencia
Tratamiento cognitivo/conductual para delitos  sexuales en la comunidad Tratamiento para delitos sexuales en prisión Educación vocacional en prisión Tratamiento de drogas en la comunidad Asistencia para el empleo en la comunidad Industrias intra penitenciarias Terapia funcional familiar (en jóvenes) 31% 15% 13% 12% 5% 8% 16%

Modelo piramidal
Salud  mental y  drogas

Focalización en la  conducta delictual Educación y capacitación  laboral

Familia integración social

Programas focalizados en la conducta  delictual
Talleres o intervenciones cognitivas conductuales
• • • • • • • • Manejo de la agresividad Reestructuración cognitiva Habilidades sociales Habilidades cognitivas Modificación conductual Razonamiento moral Prevención de reincidencia Impacto en la víctima

Programas focalizados en la conducta  delictual
Talleres o intervenciones cognitivas conductuales con mujeres
• • • • • • • Entrenamiento en habilidades para construir relaciones interpersonales sanas. Estrategias motivacionales. Herramientas para el manejo de la impulsividad y la expresión emocional. Fomentar la responsabilización y el locus de control interno. Incorporar estrategias para la toma de decisiones asertiva. Trabajar los roles y estereotipos de lo femenino. Incorporar actividades que incorporen la maternidad como un área a trabajar.

2. Evaluación de riesgo, necesidades y capacidad de respuesta
Los factores de riesgo son variables que pueden afectar negativamente el desarrollo de las personas. Son situaciones contextuales o personales que, al estar presentes, incrementan la probabilidad de desarrollar problemas emocionales, conductuales o de salud. Estos factores no generan certeza total de que se vaya a alterar el desarrollo esperado del joven: más bien ayuda a estimar la probabilidad de que esto ocurra. Pueden ser estáticos o dinámicos.

2. Evaluación de riesgo, necesidades y capacidad de respuesta
• Historia de conducta antisocial. • Patrones antisociales de personalidad. • Pensamiento antisocial • Asociaciones antisociales. • Circunstancias familiares • Escuela/Trabajo • Tiempo libre/recreación • Abuso de sustancias

2. Evaluación de riesgo, necesidades y capacidad de respuesta
• Estáticos: Pueden predecir la futura conducta criminal, pero no son sujetos a cambio  (ej.: Historia delictual) • Dinámicos: Son susceptibles al cambio y si eso ocurre, se reduce la reincidencia  criminal. Por tal razón se llaman necesidades, al transformarse en objetivos de  intervención.  La rehabilitación de infractores debe orientarse a las necesidades criminógenas, para así  lograr un impacto en la reincidencia.  

2. Evaluación de riesgo, necesidades y capacidad de respuesta
Recidivism Impact as a Function of Density of  Criminogenic vs. Non‐Criminogenic Needs Targeted by Programs

20% 10% 0% ‐10% ‐20% ‐30% ‐40% ‐50% ‐60% 6
Targeting more criminogenic than non‐criminogenic needs

5

4

3

2

1

0

‐1

‐2

‐3

Targeting more non‐criminogenic than criminogenic needs

Fuente: Andrews y Bonta, 2007

3. Supervisión y acompañamiento
• La supervisión por sí sola no tiene impacto en reincidencia • El supervisor o delegado debe transformarse en un agente de cambio: Desarrollar una relación positiva con el sujeto y su familia Modelar conductas pro sociales Utilizar estrategias motivacionales Las consecuencias del incumplimiento deben ser graduales y proporcionales

4. Interacción con el cliente

Establecer  una relación  que  promueva el  cambio

Explorar las  motivaciones  y resistencias  al cambio

Promover la  motivación  interna o  subjetiva

Manejar la  resistencia

5. Manejo de caso
Establecer las  intervenciones y los  actores involucrados Evaluar el  cumplimiento de  los objetivos

Establecer riesgo en  cada área

Diseñar los  objetivos  del PII

Evaluación

Muchas gracias
Catalina Droppelmann R. cdroppelmann@pazciudadana.cl Santiago, Chile