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CAPITULO II  EL DERECHO DE PETICION Y  LAS ACCIONES DE CUMPLIMIENTO 

OBJETIVO ESPECIFICO 

Dar a conocer la normatividad existente en la Constitución Política en los artículos  23 y 87, así como en el Decreto 01 de 1984, Leyes 57 de 1985, Decreto 2150 de  1995, artículo 16; Ley 393 de 1997, las cuales regulan el derecho de petición y la  acciones  de  cumplimiento,  con  el  fin  de  que  cada  integrante  del  seminario  tenga  una adecuada comprensión y manejo en la vida práctica de estos mecanismo de  defensa  de  los  derechos  fundamentales  consagrados  en  nuestra  Constitución  Política.  TEMA I: EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICION 

1.  A PRO XIMA CION  HIST ORICA 

El  derecho  de  petición,  es  uno  de  los  más  importantes  para  la  evolución  y  concretización  del  estado  civil.  Tanto  en  la  sociología,  como  en  la  historia  se  evidencia que este derecho se presenta como medio para abolir la vindicta privada  (venganza  personal),  es  decir,  la  posibilidad  de  hacer  justicia  por  las  propias  manos. 

Esto  suponía  un  constante  estado  de  caos  y  de  desorden  en  el  que  el  orden  jurídico era impotente para hacer efectivo el imperio del derecho.

No  obstante,  este  mecanismo  de  venganza  se  deja  de  lado  estableciendo  un  aparato objetivo para la resolución de disputas en el que las personas acudían a la  autoridad para obligar al infractor a resarcir por los daños ocasionados. Al decaer  la Vindicta privada y dar paso al régimen de autoridad, el gobernado recurre a ella  solicitando  su  intervención,  que  por  cierto,  en  un  principio,  no  estaba  obligada  a  dar solución a lo pedido. Por el contrario, la obligatoriedad de una respuesta surge  cuando  se  instituye  como  derecho  de  petición,  es  decir,  como  contenido  de  una  garantía individual, que se plasmaba en la relación jurídica gobernado­gobernante. 

La existencia en cuanto derecho, se remonta hasta la edad media, especialmente  en  Inglaterra  que  es  en  donde  adquiere  realmente  su  importancia.  Allí  surgieron  los principios fundamentales que aún hoy inspiran a este derecho y por ello mismo  ha sido el lugar en donde  mayor desarrollo jurisprudencial ha tenido. En la Carta  Magna de 1215 (artículo 29) se encuentra de manera indirecta su reconocimiento.  Luego de una evolución jurídica, pasa a estar plasmado directamente en el Bill of  Rights de 1689 (artículo 5), en donde viene a proclamarse como un derecho de los  súbditos,  de  presentar  peticiones  al  rey,  pero  en  el  entendido  de  ejercerlo  de  manera correcta, es decir, exento de indecencias y presiones.  2.  DEF INICIÓ N  Es  un  derecho  fundamental  que  tienen  todas  las  personas para  hacer  peticiones  respetuosas,  de interés general  o  particular, ante las  autoridades  públicas  o  ante  los particulares que cumplen una función pública, con el fin de que le informen o  resuelvan una situación o inquietud dentro de forma rápida y efectiva.

Conforme  a  lo  establecido  por  el  artículo  23  de  la  Constitución  Política  de  Colombia, “Toda  persona tiene derecho  a presentar  peticiones  respetuosas  a las  autoridades  por  motivos  de  interés  general  o  particular  y  a  obtener  pronta  resolución”. 

El derecho de petición se puede ejercer de manera directa, sin la intervención de  un abogado, con el fin de lograr su resolución efectiva. 

Quien  recibe  el  derecho  de  petición  no  se  puede  limitar  a  dar  una  respuesta  superficial sino que está obligado a dar una respuesta completa sobre el fondo del  asunto preguntado o solicitado. Es decir, resolver efectivamente los interrogantes  y peticiones suministrando la información correspondiente, dentro de los términos  que según la clase de petición, tiene para resolver la petición formulada. 

Si el funcionario responsable no contesta dentro del plazo legal o lo hace sin dar  una  respuesta  de  fondo  a  lo  solicitado  efectivamente  al  ciudadano,  (sea  la  respuesta positiva o negativa), el funcionario incurre en causal de mala conducta y  podría  llegar  a  ser  destituido  de  su  cargo,  e  incluso  ser  acusado  de  cometer  un  delito. 

La respuesta de la entidad debe ser de  Fondo. La respuesta que se le debe dar a  los  derechos  de  petición,  no  sólo  debe  ser  oportuna  sino  adecuada  al  contenido  del  mismo,  pues  de  nada  sirve  contestar  en  tiempo  si  la  respuesta  se  limita  a  expedir constancias de que la solicitud fue recibida, radicada, o aquella en la que  quien debe contestar el derecho de petición manifiesta que el mismo se resolverá  después.

  La  Corte  Suprema  de  Justicia  en  acta  95  del  29  de  junio  de  1999  señaló  que  el  derecho  de  petición  no  puede  entenderse  satisfecho  con  respuestas  ajenas  a  lo  pretendido  e  inclusive  con  el  suministro  de  informaciones  inexactas  a  las  solicitadas.  Por  el  contrario.  A  su  vez.  también  son  susceptibles  de  ser  derechos  de  petición. en donde es indispensable  que  la  solicitud  sea  presentada  de  manera  escrita  de  acuerdo  al  desarrollo  legal  dado al derecho de petición.  3.  y  no  le  contestan  como es debido.  el  ciudadano  que  interpone  un  derecho  de  petición.  JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL  Estos son las cuatro cualidades que se deducen de la jurisprudencia constitucional  en cuanto a las respuestas que deben dar las autoridades administrativas. y respetar  así.  Esta es una gran diferencia frente al derecho español. no se requiere que  expresamente la solicitud se presente como tal o invoque las normas pertinentes. para que obliguen al funcionario responsable a contestar.Por  eso.  aquellas  expresiones orales o escritas en las cuales se sustraiga el interés por formular una  petición.  la  Corte  Constitucional  ha  manifestado  que  el  contenido  esencial  del  derecho  comprende:  la  posibilidad  cierta  y  efectiva  de  elevar  en  términos  respetuosos solicitudes ante las autoridades; respuesta oportuna. este derecho fundamental de petición. Es de  destacar que para la configuración de un derecho de petición. tiene la posibilidad de interponer una acción de tutela ante el juez  competente.  pues  ello  no  obedece  al  cumplimiento  de  los  propósitos  constitucionales y de funcionalidad de las distintas entidades públicas. dentro . es decir. Si la administración no se pronuncia se viola el derecho.

 que la propia autoridad se introduzca dentro de la materia que se solicita;  y  la  pronta  comunicación  de  lo  decidido  al  peticionario  (T­944­99). si bastara a la administración esgrimir cualquier argumento para dar por  respondida la petición (T­125­95).  salvo  que  incurran  en  delito o falta.  las  respuestas evasivas o simplemente formales.  porque  de  lo  contrario.  la  respuesta  de  la  administración  debe  ser  coherente  y  además  debe  referirse  al  fondo de  la  materia  sometida a  su  análisis  por  parte  de  los  peticionarios.  es  de  suma  importancia  manifestar  que  en  España  se  relaciona  con  la  imposibilidad  de  que  el  legislador  ordinario  pueda  derivar  consecuencias  perjudiciales  a  los  peticionantes.  adoptada  dentro  de  un  lapso  acorde  con  el  principio  administrativo  de  celeridad  y  dentro  de  los  términos  legalmente  señalados.  Respecto  al  contenido  esencial.  no  se  haría  efectiva  la  facultad  de  suscitar  la  intervención  oficial  en  un  asunto  de  interés  general  o  particular.  es decir.  y  oportuna.de los términos señalados por la ley; respuesta de fondo o contestación material. aunque sean dadas a su tiempo.  Las  dilaciones  indebidas en la tramitación y respuesta constituyen una violación del mencionado  derecho  fundamental.  Por  ende.  El  derecho  a  la  pronta  resolución  no  se  reduce  al  simple  deber  del  Estado  de  contestar. .  proferida  en  tiempo  a  propósito  y  conveniencia  para  el  interés  del peticionante.  esto  es.  Como  dijimos  atrás.  De  esta  forma.  es  decir.  La  sentencia  T­426  de  1992  manifestó  que  el  ejercicio  efectivo  del  derecho  de  petición  supone  el  derecho  a  obtener  una  pronta  resolución. no  dan por descontado que se ha cumplido el derecho de petición (T­206­97).  la  resolución  de  las  peticiones  debe  ser:  rápida.

Pero  es  de  destacar  que  la  Corte  Constitucional  ha  establecido  al  igual  que  la  tutela.  QUÉ ES UNA PETICIÓN  Una petición es la solicitud verbal o escrita que se presenta en forma respetuosa  ante  un  servidor  público  o  ante  ciertos  particulares  con  el  fin  de  requerir  su  intervención en un asunto concreto.  que  hace  parte  de  los  derechos  fundamentales  y  que  su  protección  judicial inmediata  puede lograrse  mediante  el  ejercicio de la acción de tutela. adultas o menores de edad. letradas o analfabetas. Sin .  QUIÉNES TIENEN DERECHO A PRESENTAR PETICIONES  En  Colombia  tienen  derecho  a  presentar  peticiones  todas  las  personas.  CÓMO ESTÁ CONSAGRADO EL DERECHO DE PETICIÓN  El  derecho  de  petición  está  consagrado  en  la  Constitución  Política  de  Colombia  como  fundamental.  caso  en  cual  no  resulta  violado  el  derecho  por  no  cumplir  con  lo  solicitado (T­464­96).  4.  5.  es  decir. Código Contencioso Administrativo.  sean  nacionales o extranjeras.  en  el  artículo  23.  Para  ello  la  Corte  diferenció  entre  la  violación  del  derecho  (que  se  origina  cuando  no  se  resuelve  material  y  oportunamente)  y  la  aspiración  de  carácter  imposible  de  los  peticionarios.  La forma como se ejerce el derecho de petición está consagrada en el Decreto 01  de 1984.  6.  que  el  derecho  de  petición  no  puede  obligar  a  lo  imposible.

  peticiones  que  no  se  relacionen  con  el  servicio  y  la  moralidad  del  cuerpo  respectivo.  Ciudad y fecha.  ANTE QUIÉN SE PUEDE EJERCER EL DERECHO DE PETICIÓN  El derecho de petición se puede ejercer ante:  7.  (Artículo 5 del Decreto 01 de 1984 – Código Contencioso Administrativo).1.  Los particulares que presten un servicio público o actúen o deban actuar  en desarrollo de funciones públicas.  La entidad.2.  7.  a  los  militares  y  policías  está  constitucionalmente  prohibido  formular  como  tales.  El  legislador  podrá  reglamentar  el  ejercicio  del  derecho  de  petición  ante  las  organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.2.  QUÉ INFORMACIÓN DEBE CONTENER LA PETICIÓN  El  escrito  mediante  el  cual  se  formula  la  solicitud  del  derecho  de  petición  debe  incluir  los  siguientes  datos:  (artículos  5  y  ss.1.  8.  del  Decreto  01  de  1984  ­  Código  Contencioso Administrativo)  8.  Lo  anterior  no  impide  a  militares  y  policías  ejercer  libremente  el  derecho  de  petición  en  otros  ámbitos  y  materias.embargo. la persona o el servidor público a quien se dirige la petición.  pues  todos  ellos  son  titulares  de  ese  derecho  fundamental.  8.  ante  las  autoridades  de  la  fuerza  pública.  Las autoridades.  7. .

  8. para que complete la información antes de dos meses.  Cuando la entidad presta servicios públicos. el número de documento  de identidad y su dirección.  Los  hechos  y  circunstancias  que dan origen a la petición debe  ser expuestos en forma detallada.  es  necesario  presentar  el  poder  en  que  se  delegan  esas  tareas. .  Cuando el apoderado es quien redacta y presenta el derecho de petición  en  nombre  del  interesado.5.6.  también  se  debe  presentar  el  nombre.  Si  la  petición  está  incompleta.  El objeto de la petición.  Las  razones  en  que  se  apoya  la  petición. sino que adicionalmente se podrán presentar ante entidades  privadas si se cumple con los siguientes requisitos:  9.4. entre otros). es decir.  Cuando dichas entidades cumplen funciones administrativas.  DERECHO DE PETICION ANTE PARTICULARES  El  derecho  de  petición  no  sólo  sirve  para  presentar  solicitudes  respetuosas  a  autoridades públicas.  fotografías.  las  autoridades  deben  indicar  a  quien  la  presenta  qué falta.  declaraciones de testigos.  8.  El nombre completo de quien hace la petición.  La firma de quien hace la petición.  8.  9. (Artículo 11 del  Decreto 01 de 1984).7.1.3.8.  8.  En  este  caso.  grabaciones. la dirección  y el número de identificación del apoderado.2. qué se solicita.  Todas  las  pruebas  necesarias  para  demostrarlos  los  hechos  que  dan  lugar  al  derecho  de  petición  (documentos.  9.  8.8.

CÓMO DEBE SER LA RESOLUCIÓN A UNA PETICIÓN  La resolución a una petición debe ser:  10.  10.  11. .2. la ley  entiende  el  “silencio administrativo”  como  si  se  hubiera negado  la  solicitud.9. la entidad  debe informarlo al solicitante.  Si  a  los  tres  meses  de  haber  presentado  la  solicitud  no  se  ha  respondido  la  petición.1.  Díez (10) días cuando se trata de una solicitud de copias  Si no es posible  resolver la solicitud antes de que se cumpla el término.2.  10.  11.3.  Efectiva para la definición del caso respectivo.  Treinta (30) días hábiles cuando se trata de una consulta  11.  T ÉRMINO PA RA  RESOL VER L A  PET ICIÓ N  El plazo o término para resolver una petición depende del tipo de petición:  11.  Cuando el particular se encuentra en un estado claro de subordinación  con respecto a la entidad privada.  Quince  (15)  días  hábiles  cuando  se  trata  de  una  petición  de  interés  general o particular.1. indicarle los motivos y fijarle un nuevo término para  resolver la petición.  Oportuna. es decir dentro de los términos establecidos en la ley.3.3.  Adecuada a la solicitud planteada.  10.

  12.  las  autoridades  siguen  teniendo  la  responsabilidad de decidir sobre la petición inicial.  Como  es  un  derecho  fundamental  se  puede  pedir  su  protección  presentando  una  acción  de  tutela ante cualquier juez.  constituirán  causal  de  mala  conducta  para  el  funcionario  y  darán  lugar  a  las  sanciones  correspondientes.Aunque  haya  silencio  administrativo. .  Queja:  Da  a  conocer  a  la  autoridad.1.  CL A SES DE PET ICIONES  Las peticiones pueden ser de varias clases:  12.  se  está  violando  el  derecho  de  petición.  conductas  irregulares  o  un  hecho  arbitrario  de  empleados  oficiales  o  de  particulares  en  ejercicio  de  funciones  públicas.  del  Decreto  01  de  1984  y la  de los  términos  para  resolver  o  contestar.  Cuando el derecho de petición no es resuelto en los términos establecidos o no se  fija  un  plazo  adicional.  con  el  único  fin  que  se  corrija  o  se  castigue  al  funcionario que haya incurrido en la falta que la motiva.  La  falta  de  atención  a  las  peticiones.  conforme  a  lo  establecido  en  el  artículo 7 del citado decreto.  Hay  algunos  pocas  casos  en  los  el  silencio  administrativo  es  interpretado  como  una aceptación de la petición.  la  inobservancia  de  los  principios  consagrados  en  el  artículo  3o.

  12.  con  el  propósito  que  se  tomen  ciertas  medidas de carácter individual o colectivo.  12.5.  12.  Peticiones de información: Cuando se formulan a las autoridades para  que  éstas:  Den  a  conocer  cómo  han  actuado  en  un  caso  concreto;  Permitan el acceso a los documentos públicos que tienen en su poder; o  Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pública.6.12.2. siempre  que  dichos  documentos  no  tengan  carácter  de  reservados  conforme  a  la  Constitución o a la ley. .  12.  Expedición de copias: Se solicita copia de un documento público. que  no  tenga  el  carácter  de  reservado  o  no  hagan  relación  a  la  defensa  y  seguridad nacional.  13. El  costo estará a cargo del solicitante.3. o no hagan relación a la defensa o seguridad nacional.  PUEDE  SOL ICIT A RSE  INFORMA CIÓ N  Y  CO PIA S  DE  DOCUMENT OS  Cualquier  persona  podrá  solicitar  y  obtener  información  sobre  la  acción  de  las  autoridades y copia de documentos que reposen en las oficinas públicas.  Reclamo: Notifica a la autoridad la suspensión injustificada o prestación  deficiente de un servicio público.  Consulta: Se presenta a la autoridad para que exprese su opinión sobre  determinada materia relacionada con sus funciones. y que se halle en cualquier despacho público y sea  de interés de cualquier persona.  Manifestación:  Da  a  conocer  a  la  autoridad  la  opinión  del  peticionario  sobre  una  determinada  materia.4.

  se  puede  solicitar  copia  de  los  siguientes  documentos:  13.  13.  13.  De cualquier otra información de interés para el solicitante.  siempre  que  dichos  documentos  no  tengan  carácter  reservado  conforme  a  la  Constitución  o  a  la  ley. organigramas y manuales de funciones.  De  normas  que  dan  origen  a  los  organismos  estatales  y  definen  sus  funciones.  Por  su  parte  la  ley  594  de  2000.La  Constitución  Política  en  su  artículo  74  establece  que  “Todas  las  personas  tienen  derecho  a  acceder  a  los  documentos  públicos  salvo  los  casos  que  establezca la ley”. naturaleza y estructura.  De  métodos.2.  establece  en  algunos  de  sus  artículos  una  regulación específica respecto del acceso a documentos públicos:  "ARTICULO  27.3.  formularios  y  sistemas  para  el  trámite  de  los diversos asuntos.  Todas  las  personas  tienen  derecho  a  consultar  los  documentos  de  archivos  públicos  y  a  que  se  les  expida  copia  de  los  mismos.  13.  Conforme  a  la  ley  57  de  1985.  "Las  autoridades  responsables  de  los  archivos . regulan esta materia.  ACCESO  Y  CONSULTA  DE  LOS  DOCUMENTOS.  Precisamente el artículo 17 del Decreto 01 de 1984.1. la ley 57 de 1985 y la ley 594  de 2000.  De documentos oficiales.  procedimientos.4. siempre que no gocen de reserva.

  "ARTICULO 28.  Cumplidos  éstos.  honra  y  buen  nombre  de  las  personas  y  demás  derechos  consagrados en la Constitución y las leyes. del artículo 13 de la Ley 57 de 1985. Sin embargo. la petición se negará si la solicitud se refiere  a  alguno  de  los  documentos  que  la  Constitución  Política  o  las  leyes  autorizan .  RESTRICCIONES  POR  RAZONES  DE  CONSERVACION.públicos  y  privados  garantizarán  el  derecho  a  la  intimidad  personal  y  familiar.  Cuando  los  documentos  históricos  presenten  deterioro físico manifiesto tal que su estado de conservación impida su  acceso directo.  14. las instituciones suministrarán la información contenida  en  estos  mediante  un  sistema  de  reproducción  que  no  afecte  la  conservación del documento.  y  la  autoridad  que  esté  en  su  posesión  adquiere  la  obligación  de  expedir  a  quien  lo  demande  copias  o  fotocopias  del  mismo". certificando su autenticidad cuando fuere  del caso. Modificase el  inciso 2o.  el  documento  por  este  solo  hecho  no  adquiere  el  carácter  histórico  y  podrá  ser  consultado  por  cualquier  ciudadano.  "ARTICULO  29. MODIFICACION DE LA LEY 57 DE 1985. INFORMACION ESPECIAL Y PARTICULAR  Toda  persona  tendrá  acceso  a  los  demás  documentos  oficiales  y  podrá  pedir  y  obtener copia de ellos. el cual quedará así: "La  reserva legal sobre cualquier documento cesará a los treinta años de su  expedición.

tratar como reservados. la falta de resolución  o la resolución tardía son formas de violación del derecho de petición. DESISTIMIENTO DE LAS PETICIONES .  vulneren  o  amenazan  el  derecho  constitucional  de  petición. no obstante  las consecuencias jurídicas del silencio administrativo. (Artículo 19  del Decreto 01 de 1984). La decisión negativa será siempre motivada.  pues  incurren  en  causal  de  mala  conducta  los  servidores  públicos  que  sin  razones  válidas  incumplen  los  términos  para  resolver  una  petición.  la  persona  afectada  puede  ejercer  la  acción  de  tutela  para  reclamar  ante  los  jueces  la  protección  inmediata de su derecho. SE CONCULCA EL DERECHO DE PETICIÓN CON LA OCURRENCIA DEL  SILENCIO ADMINISTRATIVO  De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional.  Cuando por acción u omisión de las autoridades o de los particulares que presten  un  servicio  público  o  actúen  o  deban  actuar  en  desarrollo  de  funciones  públicas.  16.  17.  (Artículo  7  del  Decreto  01  de  1984). QUÉ  CONSECUENCIAS  TRAE  PARA  LAS  AUTORIDADES  EL  RETARDO  INJUSTIFICADO EN LA ATENCIÓN DE PETICIONES  Ese  retardo  injustificado  es  motivo  de  sanción  disciplinaria.  15.

  las  autoridades  de  oficio  podrán  continuar  con  la  actuación  si  la  consideran  necesaria  para  el  interés  público.  No  obstante  lo  anterior. o que puedan conseguir en los archivos de la respectiva entidad no serán  exigidos a los particulares.  18. las  autoridades  públicas  no podrán establecer ni exigir permisos. etc.  en  forma  expresa  cuando  el  peticionario así lo manifieste y en forma tácita cuando conforme a la ley opere la  presunción  de  desistimiento.  como  por  ejemplo:  que  ciertas  peticiones  se  presenten  por  escrito;  que  se  acrediten  algunos  requisitos  para  iniciar  o  adelantar  actuaciones  administrativas.  Las  constancias.  certificaciones  o  documentos  que  los  servidores  o  autoridades  tengan.  Sin  embargo.  en cuyo caso la relación de todos éstos deberá fijarse en un lugar visible al público  de la entidad. REQUISITOS  ESPECIALES  PARA  DAR  TRÁMITE  A  ALGUNAS  PETICIONES  Conforme  a  la  ley  las  autoridades  pueden  exigir  algunos  requisitos  especiales. licencias o requisitos adicionales para su  ejercicio.  19. (Artículo 8 del Decreto 01 de 1984).El  solicitante  puede  desistir  de  las  peticiones.  la  Constitución  Política  establece  que  cuando  un  derecho  o  una  actividad  hayan  sido  reglamentados  de  manera  general. (Artículo 10 del Decreto 01 de 1984). EL DERECHO DE FORMULAR CONSULTAS .

QUE SIGUE DESPUÉS DE LA RESPUESTA  Si  se  responde  positivamente  a  lo  solicitado.  eficacia  e  imparcialidad y resolverse en un plazo máximo de treinta (30) días.  ni  serán  de  obligatorio  cumplimiento  o  ejecución.  Si  se  responde  negativamente.  celeridad.  Las  respuestas  en  estos  casos  no  comprometerán  la  responsabilidad  de  las  entidades  que  las  atienden.  existe  la  posibilidad  de  ejercer  un  mecanismo  de  defensa que se llama recurso de reposición.  el  derecho  de  petición  queda  debidamente resuelto.  (Artículo 25 del Decreto 01 de 1984).  20.  Si  se  cambia  la  decisión.  mediante el cual se le pide al mismo  funcionario  que  revise  su  decisión  y  la  cambie  a  favor  de  quien  presentó  la  petición.  en  relación  con  las  materias  a  su  cargo.  ahí  termina  el  procedimiento;  pero  si  el  recurso  de  reposición  es  negado.  que  debe  presentarse  al  tiempo  con  el  de  reposición.  se  puede  ejercer  otro  que  se  llama  recurso  de  apelación. .  y  sin  perjuicio  de  lo  que  dispongan normas especiales.  para  que  el  jefe  (  o  superiores jerárquico) de quien respondió revise la decisión del inferior y resuelva  si debe cambiarla o no.El  derecho  de  petición  incluye  el  de  formular  consultas  escritas  o  verbales  a  las  autoridades.  Estas  consultas  deberán  tramitarse  con  economía.

 al hacerlo  más eficiente en relación con las reglas que lo norman.  si  agotados  los  recursos  ante las  entidades no  se  cambia lo  decidido  inicialmente. en razón a que su cumplimiento lo ordena  una sentencia judicial específica.  Por  último.  se  puede  pedir  que  se  admita  la  apelación  mediante el recurso de queja.  La Acción de Cumplimiento es una vía de cooperación con el Estado.  Este mecanismo permite equilibrar y civilizar las relaciones entre el Estado y el  pueblo. . es posible acudir a los jueces para adelantar acciones contenciosos­  administrativas.Si  se  niega  el  derecho  a  apelar. LAS ACCIONES DE CUMPLIMIENTO  1. al reconocerle poder a toda persona para acudir ante la justicia y hacer  cumplir las normas vigentes.  Se trata de un mecanismo para hacer valer el Estado de Derecho al darle vida real  a las normas legales y a los actos administrativos.  DEFINICION  La Acción de Cumplimiento es el derecho que tiene toda persona de acudir ante la  justicia para que las disposiciones contenidas en leyes y en actos administrativos  de  las  autoridades  no  se  queden  escritos  y  dejen  de  ser  papeles  inocuos  para  convertirse en contundentes realidades.  TEMA II. y ya no dependerá de la veleidosa voluntad que  caracteriza a los funcionarios mediocres.

 En caso de  prosperar  la  acción.  2.  Seis  años  después  de  la  entrada  en  vigencia  de  la  Constitución  se  reglamenta  esta institución mediante la Ley 393 de 1997.  y  que  ahora conoce su desarrollo legislativo. a la vez.  La Constitución Política de 1991 la consagra así:  "Toda  persona  podrá  acudir  ante  la  autoridad  judicial  para  hacer  efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. cívica y comunitaria del país.  la  sentencia  ordenará  a  la  autoridad  renuente  el  cumplimiento del deber omitido".  Una  de  las  principales  fuentes  de  la  desconfianza  ciudadana  en  lo  público  es  la  reiterada desobediencia e incumplimiento de las normas. situación que por gozar  de arraigada impunidad termina por convertir a la ley y a los actos administrativos  en burladero de la burocracia irresponsable.  Es un aporte al proceso permanente de construcción de la legitimidad de nuestras  instituciones democráticas.  Con  la  Acción  de  Cumplimiento  esa  realidad  será  susceptible  de  ser  cambiada  mediante  el  ejercicio  del  poder  ciudadano  que  reconoce  la  Constitución.Es un mecanismo para participar en la vida política. un deber constitucional ordenado en el Artículo 95.  CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO .  que es.

 y es común la creencia de que es el  mecanismo  protectivo  por  excelencia  de  los  derechos  sociales.  no  pueden  seguir  siendo  sueños.  Una  ley  es  por  definición  una  norma  jurídica  de  obligatorio  cumplimiento.  no  pueden  seguir  siendo  buenas  intenciones. Pero siquiera permitir la posibilidad.  3.  me  parece  absolutamente  inaceptable".  (Juan  Carlos  Esguerra  P. el de la vigencia de la ley.  lo  que  estamos  haciendo  aquí  es  expresar  eso.  no  pueden  seguir  siendo  románticas  declaraciones.  oportuno  o  financieramente  viable.  económicos  y  culturales.  La  intención  del  constituyente  al  instituir la  acción  de  cumplimiento  se  denota  en  las siguientes palabras:  "… En el Estado de derecho uno de los postulados fundamentales es el  del respeto por la ley.  Las  leyes  no  pueden  seguir  siendo  diagnósticos. sino del principio de legalidad y eficacia del ordenamiento  jurídico.La acción de cumplimiento es reconocida en la Constitución Política como uno de  los mecanismos de protección de derechos. el del imperio de la ley.  porque  no  podemos  seguir  construyendo  carreteras  a  base  de  decir  que  se  ordenen  carreteras.  sin  embargo  esta  acción  no  es  de  modo  directo  un  mecanismo  de  protección de derechos. para mí inimaginable de  que la ley pueda seguir siendo algo que el Congreso decreta.  entonces.  según  considere  que  es  conveniente. pero que  el  gobierno  se  reserva  el  derecho  de  cumplir  o  no  cumplir.  CUÁLES  SON  LAS  NORMAS  QUE  SE  PUEDEN  HACER  CUMPLIR  A  TRAVÉS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO .  ­  Delegatario­ Asamblea Nacional Constituyente).

  Las  normas  con  fuerza  material  de  ley. en la cual podría  haberse referido al tema.Conforme indica el artículo 1 de la Ley 393 de 1998.  La  Corte Constitucional en la sentencia C­157 de abril 29 de 1998.  Lastimosamente  la  Ley  393  no  estableció  la  posibilidad  de  utilizar  la  acción  de  cumplimiento  para  garantizar  el  cumplimiento  de  las  normas  constitucionales.  es  decir  que  establecen  una  norma  que  va  dirigida  a  una  generalidad  de  personas  no  a  ninguna  en  especial.  no  a  nadie en particular.  los  cuáles  son  aquellos  que  deciden  algo  en  relación  con  una  persona o grupo de personas en concreto.  son  todas  aquellas  que  son  leyes  o  se  parecen a estas en tanto constituyen una norma de carácter general. pues se ocupó entre otros del artículo 1 de la ley. Además. este mecanismo jurisdiccional  cabe  para  solicitar el  cumplimiento  de  normas  con  fuerza  material  de ley  y  actos  administrativos.  En Colombia se entiende por acto administrativo una declaración de voluntad que  se dicta en ejercicio de la función administrativa.  los  Magistrados  que  salvaron  el  voto  expresaron  al  respecto  lo  siguiente:  "Con  la  ley  393  de  1998. abstracto e  impersonal.  Lo  cual  significa  que  vinculan  a  una  generalidad  de  personas. las normas con fuerza material de  ley se dictan en ejercicio de la función legislativa del poder público. Existen actos administrativos de  carácter  general.  concluyen  los  magistrados  "tenemos  la  paradoja  de  que  la  norma  superior  ­la  Constitución  carece  de  un  mecanismo .  y  actos  administrativos  particulares.  No  puede  utilizarse  para  solicitar  el  cumplimiento  de  las  normas  constitucionales. admitió  que  dicha  acción  no  cabe  para  lograr  el  cumplimiento  de  los  mandatos  constitucionales. no definen una situación concreta para alguien ni se dirigen a  las personas de manera determinada.

  sentencia de la Corte Constitucional C­157/98).4.P.  como  las leyes y actos administrativos.  "la  acción  de  cumplimiento  no  procederá para la protección de los derechos que puedan ser garantizados  mediante la acción de tutela.3..  4.  se  trata  quizá  de  la  norma  más criticada de la Ley 393.  que  es  la  guardiana  de  la  integridad  y  la  supremacía  de  la  Carta  (C.  La  última  condición  reseñada  es  muy  cuestionable.  artículo  241)  haya permitido esa especie de discriminación contra el cumplimiento de la propia  Constitución". Va en contraía de la intención del  constituyente  al  incluir  la  acción  de  cumplimiento  en  la  Constitución.  4. el juez le dará a la solicitud  el trámite correspondiente" (artículo 9 Ley 393/97). Su presencia hace perder casi toda la  importancia a la acción de cumplimiento.1.  Casi  que se podría afirmar la acción de cumplimiento se creó para hacer cumplir  las  promesas  de  bienestar  para  la  comunidad  que  precisamente  porque  implican erogaciones "se prometen" y se "incumplen".  Que la norma no establezca gastos (parágrafo artículo 9 Ley 393 de 1997.  Y lo  más  paradójico  es  que la  Corte  Constitucional.judicial  para  su realización  mientras  que  disposiciones  de  menor  jerarquía. .  4.  Que aparezca en ella una obligación que deba cumplirse. sí son susceptibles de ser realizadas gracias a la  acción  de  cumplimiento.  4.2.  QUÉ  CONDICIONES  DEBE  CUMPLIR  LA  NORMA  QUE  PRETENDE  HACERSE CUMPLIR A TRAVÉS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO  4.  Que  no  haya  otro  mecanismo  judicial. En estos eventos.

P.  "Finalmente. artículo 346). lo  mismo  que  el  orden  de .  en  punto  a  las  apropiaciones  del  presupuesto  precisa  que  en  ellas  se  contiene  "la  totalidad  de  los  gastos  que  el  Estado  pretenda  realizar  durante la vigencia fiscal respectiva".  no  puede  hacerse erogación  alguna  con  cargo  al  tesoro  que  no  se  halle incluida  en  la  ley  de  presupuesto.  por  sí  mismas.  en  consecuencia. extenderse a este componente de las normas legales. El artículo 347 de la Carta Política. Lo cual precisó de esta manera:  "Las  órdenes  de  gasto  contenidas  en  las  leyes.  aún respecto  de las  apropiaciones presupuestales aprobadas por el congreso".  correlativos  deberes  de  gasto.La  Corte  Constitucional  declaró  la  exequibilidad  de  esta  norma. la  acción  de  cumplimiento.  dejando  moribunda  la  acción  de  cumplimiento.  no  generan  constitucionalmente  a  cargo  del  Congreso  o  de  la  administración.  con  la  interpretación  de  que  las  normas  relativas a gastos no son obligatorias.  corresponde  al  gobierno  decidir  libremente  qué  gastos  ordenados  por  las  leyes  se  incluyen  en  el  respectivo proyecto de presupuesto (C.  La  aprobación  legislativa  de  un  gasto  es  condición  necesaria. De ninguna manera se deriva de  la  Constitución  el  deber  o la  obligación  de  gastar.  En  efecto.  No  puede. Concluye la  Corte  que  una  interpretación  contraria  quebrantaría  "el  sistema  presupuestas  diseñado  por  el  constituyente.  según  el  artículo  345  de  la  Constitución  Política.  no  corresponden  a  gastos  que  "inevitablemente"  deban  efectuarse  por  la  administración. las partidas incorporadas en la ley anual del presupuesto.  pero  no  suficiente  para  poder  llevarlo  a  cabo.  puesto  que  su  carácter  es  el  de  constituir  "autorizaciones máximas de gasto".  Igualmente.

  pues  cuando  el  incumplimiento  de  un  acto  administrativo  produce  perjuicio  para  una  persona  determinada  no  tiene  sentido  que  cualquiera  esté  legitimado  para  reclamar  su  cumplimiento. regionales y provinciales; el  Defensor del Pueblo y sus delegados.P. el Contralor  General  de  la  República.  M.  QUIÉN PUEDE USARLA  Conforme  al  artículo  4  de  la  Ley  393  de  1997.:  Antonio  Barrera  Carbonell  y  Hernando  Herrera  Vergara). Si el incumplimiento versa sobre una norma con fuerza material de ley  o  de  un  acto  administrativo  de  carácter  general  la  acción  obviamente  puede  instaurarse  por  cualquier  persona.  La  pueden  ejercer  también  los  servidores  públicos.  pero  si  se  trata  de  un  acto  administrativo  particular  habría  que  precisar. los procuradores delegados.  Además.  5.  El artículo 4º de la ley 393 indica que podrá ser instaurada por cualquier persona.  y  los  contralores  departamentales.  distritales  y  municipales.competencias y procedimientos que lo sustentan". es pública pero en algunos casos  es privada. (Sentencia C­157 de  abril  29  de  1998. los personeros municipales.  en  especial  el  Procurador  General de la Nación.  No  se requiere  ser  abogado  para acceder a ella y ni siquiera ser mayor de edad.  puede  inferirse  que  la  acción de cumplimiento tiene un carácter mixto.  No  obstante  que  la  norma  se  refiera  a  cualquier  persona. las organizaciones sociales y las organizaciones no gubernamentales.  la  Acción  de  Cumplimiento  es  un  mecanismo  que  puede  ser  usado  por  toda  persona.  sólo  ella  tiene  un .

  6.  En  este  último  caso  podrá  dirigirse  contra  el  particular  o  contra  la  autoridad  competente para imponerle dicho cumplimiento. y sólo para el cumplimiento de las mismas. incumplan una ley o  un  acto  administrativo.  en  ese  evento  si  puede  hablarse  de  la  acción  de  cumplimiento  como  una  acción  pública a pesar de que verse sobre un acto particular.  Cosa  contraria  sucede  si  el  referido  acto.  derechos  que  dichas  personas  poseen  en  forma  individual.interés directo en el cumplimiento de dicho acto (salvo que se trate de un menor o  de  una  persona  que  no  se encuentra en  capacidad  de instaurar  la  acción).  También contra los particulares que.  7.  sólo esta o éstas podrán utilizarla.  a  pesar  de  ser  particular  entrañara  beneficio  para la colectividad y contrario sensu su incumplimiento perjuicio al interés público.  cuando  el  particular  actúe  o  deba  actuar  en  ejercicio  de  funciones públicas.  CONTRA QUIÉN PROCEDE  Una Acción de Cumplimiento procede contra la autoridad a la que le corresponda  el cumplimiento de la norma con fuerza material de ley o del acto administrativo. por acción o por omisión.  si  afecta  a  una  o  una  personas  en  particular.  TÉRMINO PARA HACER USO DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO . (Artículo 5 de la ley  393 de 1997).  es  decir.  afectando  derechos  subjetivos.  En  síntesis  la  legitimación  para  demandar  puede  determinarse  así:  si  el  incumplimiento  afecta  el  interés  público  o  colectivo  puede  ejercitarla  cualquier  persona.

 cuando el deber omitido fuere de aquellos en los cuales  la facultad de la autoridad renuente se agota con la ejecución del primer  acto. quedará constituida la renuencia. .  Si la autoridad se ratifica en su incumplimiento o no contesta dentro de los 10 días  siguientes a la presentación de la solicitud.  la  Acción  de  Cumplimiento  podrá  ejercitarse  en  cualquier tiempo y la sentencia que ponga fin al proceso hará tránsito a  cosa juzgada.  Pero  si  el  deber  omitido  fuere  de  aquellos  cuyo  cumplimiento  pueda  demandarse  simultáneamente  ante  varias  autoridades  o  en  diferentes  oportunidades  en  el  tiempo.  Lo  cual significa que puede interponerse en cualquier tiempo. que  es un requisito previo para poder acudir ante la justicia con la propiamente dicha  Acción de Cumplimiento.  podrá  volver  a  intentarse  sin  limitación  alguna.  (Artículo 8 de la ley 393 de 1997).  CÓMO SE PONE EN MARCHA  Para dar inicio a una Acción de Cumplimiento hay que comenzar por presentar un  derecho  de  petición  de  cumplimiento  en  el  que  se  reclame  a  la  autoridad  correspondiente el acatamiento de la ley o el acto administrativo.  Establece el artículo 7 de la ley 393 de 1997:  “Por  regla  general.La  Acción  de  Cumplimiento  no  tiene  término  de  caducidad  por  regla  general.  8.  Sin  embargo  será  improcedente  por  los  mismos  hechos que ya hubieren sido decididos y en el ámbito de competencia  de la misma autoridad”.

  Tampoco  procederá  cuando  el  afectado  tenga  o  haya  tenido  otro  instrumento  judicial  para  lograr  el  efectivo  cumplimiento  de  la  norma  o  el  acto  administrativo.  La Acción de Cumplimiento no excluye el ejercicio de la Acción Popular para la  reparación del derecho.Excepcionalmente.  9. ANTE QUIÉN SE PRESENTA  Una Acción de Cumplimiento deberá instaurarse ante los juzgados administrativos.  Según la Ley 393. la Acción de Cumplimiento no podrá perseguir el cumplimiento  de normas que establezcan gastos.  CUÁNDO NO PROCEDE  La  Acción  de  Cumplimiento  no  cabe  para  la protección  de  derechos  que puedan  ser  garantizados  mediante  la  Acción  de  Tutela.  La  segunda  instancia  será  de  competencia  de  los  tribunales  contencioso  administrativos del departamento al cual pertenezca el juzgado. (Artículo 9 de la ley 393 de 1997). .  En  ese  evento  el  juez  deberá  tramitar la solicitud como esta última.  caso  en  el  cual  deberá  ser  sustentado en la demanda.  salvo  que  de  no  actuar  el  juez  se  siga  un  perjuicio  grave  e  inminente  para  el  accionante. se podrá prescindir de este requisito y acudir directamente a la  acción ante la justicia cuando el cumplirlo a cabalidad genere el inminente peligro  de  sufrir un  perjuicio irremediable  para  el  accionante.  10.

  Si  la  acción  recae  sobre  acto  administrativo.  El nombre.  Los jueces civiles del circuito en el caso de la acción de cumplimiento en asuntos  urbanísticos pues hay norma especial.  Solicitud de pruebas y enunciación de las que se pretendan hacer valer.7.  11.  11.  deberá  adjuntarse  copia  del  mismo. lo cual se debe sustentar.El  trámite  de  la  Acción  de  Cumplimiento  se  desarrollará  en  forma  oficiosa  y  con  arreglo  a  los  principios  de  publicidad.  11.  Narración de los hechos constitutivos del incumplimiento.  11.4.  Determinación de la autoridad o particular incumplido. Ley 388 de 1997. que se entiende presentada bajo gravedad del juramento. celeridad. deberá anexarse prueba siquiera sumaria de su existencia.3.  prevalencia  del  derecho  sustancial.5.  La  determinación  de  la  norma  con  fuerza  material  de  ley  o  acto  administrativo  incumplido. LOS CONTENIDOS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO  Para la presentación de una Acción de Cumplimiento deberá incluirse la siguiente  información:  11.2. eficacia y gratuidad. de  no  haber  presentado  otra  solicitud  respecto  a  los  mismos  hechos  o  derechos ante ninguna otra autoridad.1.  11.6.  Manifestación. (Artículo 3 de la ley 393 de 1997). Excepto cuando se  prescinda de este requisito.  Prueba  de  la  renuencia  consistente  en  la  demostración  de  haberle  pedido  directamente su cumplimiento a la autoridad respectiva.  Tratándose  de  acto  administrativo  verbal. identificación y lugar de residencia de la persona que la instaura.  economía. .  11.  11.

 12 y 13 de la ley 393 de  1997). (Artículo 10 de la ley 393 de 1997).  Cuando la misma Acción de Cumplimiento sea presentada por la misma persona o  su representante ante varios jueces.  12.  Los términos son perentorios e improrrogables.  Si la solicitud es verbal.  para  lo  cual  pospondrá  cualquier  asunto  de  naturaleza diferente. Si no lo hace. TRÁMITE PREFERENCIAL  El trámite de la Acción de Cumplimiento estará a cargo del juez en turno riguroso y  será  sustanciada  con  prelación.  En el evento de que el accionante no aporte la prueba de la renuencia.  el  juez  decidirá  sobre  su  admisión o rechazo. el rechazo procede de plano. (Artículos 11. salvo que  se trate de la excepción. Si carece de alguno de los requisitos. se rechazarán o se negarán todas si hubieren  sido admitidas. salvo la Acción de Tutela.La acción puede ser presentada verbalmente cuando el solicitante no sepa leer ni  escribir. se le darán dos días  al accionante para corregirla. la demanda será rechazada. .  o  cuando  sea  menor  de  edad  o  cuando  se  encuentre  en  situación  de  extrema urgencia. el juez procederá a corregirla en el acto con la información  adicional que le proporcione el solicitante.  Dentro  de  los  3  días  siguientes  a  la  presentación.

  Si estando en curso la Acción de Cumplimiento. prescindiendo  de cualquier consideración formal. se dará por terminado el  trámite de la acción y se condenará en costas.  la  autoridad  renuente deberá cumplirlo sin demora.A  los  abogados  que  incurran  en  esa  conducta  se  le  suspenderá  la  tarjeta  profesional mínimo por dos años y si reincide. sin perjuicio  de las sanciones disciplinarias o penales a que hubiere lugar.  Pasados  cinco  días. (Artículo 15 de la ley 393 de 1997).  el  juez  se  dirigirá  al  superior  del  responsable  y  le  requerirá  para  que  lo  haga  cumplir  y  abra  el  correspondiente  procedimiento  disciplinario  contra  aquel.  13. (Artículo 19 de la ley 393 de 1997). el juez podrá ordenar el cumplimiento del deber omitido. salvo que  en  el  término  del  traslado  el  demandado  haya  hecho  uso  de  su  derecho  a  pedir  pruebas. la persona demandada desarrolla  la conducta requerida por la ley o el acto administrativo. se hará por cinco años. PLAZOS DE LA ACCIÓN  El  juez  que  conozca  de  una  Acción  de Cumplimiento  tendrá  un plazo  de  20 días  siguientes a la admisión de la solicitud de cumplimiento para proferir sentencia.  Si  no  lo  hiciere  dentro  del  plazo  definido  en  la  sentencia.  En  firme  el  fallo  que  ordena  el  cumplimiento  del  deber  omitido.  ordenará abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo . En  desarrollo del principio constitucional de prevalencia del derecho sustancial  sobre  el procesal. siempre y cuando el fallo se funde en un medio  de prueba del cual pueda deducir una grave o inminente violación de un derecho  por el incumplimiento del deber contenido en la ley o acto administrativo.

  Orden a la autoridad de control pertinente de adelantar la investigación del  caso para efectos de responsabilidades penales o disciplinarias. (Artículo 25 de la ley 393 de 1997).  el  juez  establecerá  los  demás  efectos  del  fallo  para  el  caso  concreto y mantendrá la competencia hasta que cese el incumplimiento.  14.6.  El juez podrá sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que éstos  cumplan su sentencia.  14. En caso de que fuese necesario un término mayor. CONTENIDOS DEL FALLO  La decisión del juez deberá incluir la siguiente información:  14.  14.  14. .  Plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto. la condena en costas. que no podrá exceder  de  diez  días  hábiles.ordenado  y  adoptará directamente  todas las medidas  para  el  cabal  cumplimiento  del mismo.  Identificación del solicitante.  14.  Si hubiere lugar.7.  contados  a  partir  de  la  fecha  en  que  quede  ejecutoriado el fallo.4.  14.5.3. cuando la  conducta del incumplido así lo exija. el  Juez lo definirá previa sustentación en la parte motiva de la sentencia. (Artículo 29 de la ley 393 de 1997).  Identificación de la autoridad de quien provenga el incumplimiento.2.  Determinación de la obligación incumplida.  La orden a la autoridad renuente de cumplir el deber omitido.  De  todas  maneras.  14.1.

INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS  La  Acción  de  Cumplimiento  no  tendrá  fines  indemnizatorios. . el fallo negará la petición  advirtiendo que no podrá instaurarse nueva acción con la misma finalidad. en ningún caso. (Artículo 26  de la ley 393 de 1997).  15.  cuando  se  conceda.  la  sentencia  podrá  ser  impugnada por el solicitante. (Artículo 21 de la ley  393 de 1997).  16.  suspenderá  el  cumplimiento  del  fallo. los términos  para interponer las acciones de reparación de perjuicios.  El ejercicio de la Acción de Cumplimiento no revivirá. (Artículo 24 de la ley 393 de 1997). en los  términos del artículo 7 de la ley de Acción de Cumplimiento.  excepto cuando ello genere un perjuicio irremediable del demandante.  los  afectados  podrán  solicitar  las  indemnizaciones  por  medio  de  las  acciones  judiciales pertinentes. por la autoridad renuente o por el representante de la  entidad a la que éste pertenezca y por el Defensor del Pueblo.  La  impugnación. IMPUGNACIÓN  Dentro  de  los  tres  días  siguientes  al  de  su  notificación.En el evento de no prosperar las pretensiones del actor.  Cuando  del  incumplimiento  de  la  ley  o  de  actos  administrativos  se  generen  perjuicios.

co  www.El  que  incumpla  la  orden  judicial  proferida  incurrirá  en  desacato  sancionable  de  conformidad con las normas vigentes.ramajudicial. de no ser apelada se consultará con  el  superior  jerárquico  quien  decidirá  dentro  de  los  tres  días  siguientes  si  debe  revocar o no la sanción.secretariasenado.secretariasenado.gov.  La sanción será impuesta por el mismo juez. sin perjuicio de las sanciones disciplinarias  o penales a que hubiere lugar.  En  los  aspectos  no  contemplados  en  la  propia  Ley  393  se  seguirá  el  Código  Contencioso  Administrativo  en  lo  que  sea  compatible  con  la  naturaleza  de  la  Acción de Cumplimiento.  BIBLIOGRAFIA  Constitución Política de Colombia (www.co  Sentencias de las distintas cortes y que se encuentran en las direcciones antes  mencionadas.co)  www.  METODOLOGIA .gov.gov.

 falso o verdadero.  4.  especialmente  jurisprudencia  de  la  Corte  Constitucional. apareamiento. Se emplearán sistemas de evaluación conocidos por todos.  Envío  de  archivos  adjuntos:  Serán  enviados  archivos  adjuntos  relacionados  con  los  temas  de  la  semana.  y  para  poder  tener  derecho a la certificación se debe dar cumplimiento a la metodología planteada.  REQUERIMIENTOS  O PERFIL DEL PÚBLICO OBJETIVO  El seminario está diseñado para que acceda toda la ciudadanía en general. .  en  cual  todos  deben  participar  y  aportar  sus  ideas  e  inquietudes.  Taller relacionado con los temas desarrollados durante las cuatro semanas. cuyos contenidos deberán ser leídos y analizados previamente por cada  estudiante. el cual se complementará con las siguientes actividades:  1.  HORAS DE CERTIFICACION  El  seminario  tiene  una  intensidad  de  cuarenta  (40)  horas.  Foros de discusión: Abriremos un foro de discusión cada semana el día lunes. se logren los objetivos propuestos. con las respectivas conclusiones.  este taller será enviada al final del seminario.El  seminario  está  diseñado  en  cuatro  capítulos.  y  se  estará  cerrando al final del seminario. la autodisciplina y la interacción permanente con el  facilitador del seminario.  3.  2. para  que mediante el compromiso.  Cada  semana  se  desarrollará un  capítulo. como  selección múltiple.  Evaluaciones: Los integrantes del seminario serán evaluados cada semana los  días viernes.