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PROTOCOLO PARA EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO DE SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA RURAL

Experiencia del Proyecto “Agua Productiva”

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USAID
FROM THE AMERICAN PEOPLE
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CARE Perú Marzo 2010 Av. General Santa Cruz 659 - Jesús María Teléfono: (511) 417 1100 - Fax: (511) 433 4753 E-mail : postmaster@care.org.pe www.care.org.pe Lima - Perú Coordinador Regional de Care Ayacucho: Ing. Julio Nishikawa Menacho Elaboración: Ing. Julio Nishikawa Menacho - Coordinador del Proyecto Ing. Dante Juscamaita Palomino - Especialista en Riego Tecnificado Revisión: Alejandro Rojas Sarapura Coordinador Nacional de Programas de Desarrollo Económico Sostenible Tiraje: 1000 ejemplares Edición: Primera Edición Diseño, Diagramación e Impresión: A&C Publicidad Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-02833

Esta es una publicación de CARE Perú a través de AED, bajo el Acuerdo de Cooperación para el Programa FIELD-LWA. Esta publicación ha sido posible gracias al generoso apoyo del pueblo americano a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido es responsabilidad de los autores y no necesariamente refleja los puntos de vista de AED, USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.

INTRODUCCIÓN

Las constantes sequías, influenciadas principalmente por los efectos del cambio climático a nivel global, al cual se suma el uso ineficiente del agua de riego que es típico del sistema de riego tradicional (por gravedad) viene generando pérdidas de agua tanto en los procesos de conducción como de distribución, así como pérdidas de suelo por erosión, ocasionando por tanto mermas considerables en la productividad agrícola, lo cual viene incidiendo negativamente en la rentabilidad y en la competitividad de la agricultura en la Sierra rural del País. Por ello, para mejorar la competitividad de cualquier sistema productivo agrícola, una de las alternativas viables es el uso y la implementación de Sistemas de Riego Tecnificado en sus distintas formas: goteo, aspersión, exudación, multicompuertas, micro aspersión, etc. implementando técnicas sencillas y baratas de captación, distribución y aplicación del agua en el campo. Sin embargo, la adquisición de estos equipos continúa siendo una tarea prácticamente imposible para los productores rurales de la sierra, en especial para aquellos que viven en situación de pobreza, por los altos costos y la ausencia de productos financieros que faciliten su acceso. El desarrollo del Proyecto Piloto “Agua productiva”, ha permitido validar un modelo de acceso al financiamiento de pequeños sistemas de riego tecnificado, orientado hacia pequeños productores/as de la sierra rural, con el objetivo de sentar las bases para el desarrollo y expansión de una alternativa viable de crecimiento agrícola en el país, especialmente de los sectores agropecuarios más excluidos y con menos acceso a oportunidades económicas. Los objetivos específicos que se plantearon inicialmente en el proyecto fueron:
ü Desarrollar y generar mecanismos adecuados para posibilitar el acceso al crédito

para riego tecnificado en familias rurales insertadas a cadenas de valor.
ü Uso más eficiente del escaso recurso hídrico en las pequeñas explotaciones

agrícolas a través de la tecnificación del riego orientada hacia una producción más competitiva y sostenible.
ü una tasa de morosidad de los clientes no mayor del 5%. Lograr

Los principales factores claves o estratégicos a los cuales atribuimos la viabilidad y el éxito en la experiencia fueron: a. Promoción y facilitación de la participación de los socios locales clave (PSI, DPAMINAG, Entidades de microfinanzas, Empresas proveedoras de equipos de riego, gobiernos locales y organizaciones de productores). b. c. Proceso de identificación y selección de agricultores. Desarrollo de un producto crediticio ad hoc y un reglamento adecuado para financiar sistemas de riego d. e. Perfiles técnicos cortos, debidamente presupuestados Asistencia técnica y monitoreo de los procesos productivos, la articulación comercial y el seguimiento del crédito. La experiencia nos ha permitido desarrollar el siguiente instrumento como una guía de aplicación práctica que pretende orientar y proponer alternativas sencillas de acceso al crédito para el financiamiento de pequeños sistema de riego tecnificado en el campo de las micro finanzas rurales, en el marco de una cadena de valor, donde está presente la intervención del estado y la empresa privada.

PROTOCOLO GENERAL DE INTERVENCIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO
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SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE CADENAS PRODUCTIVAS QUE REQUIEREN MEJORAR SU COMPETITIVIDAD A TRAVÉS DE LA TECNIFICACIÓN DEL RIEGO

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DISEÑO DEL PRODUCTO MICROFINANCIERO Y SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS CON ENTIDADES FINANCIERAS

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SOCIALIZACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO: “Financiamiento de Sistemas de Riego para la Producción”

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EVALUACIÓN COLECTIVA DE LA VIABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA MAYOR

EVALUACIÓN COLECTIVA DE LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA

SELECCIÓN DE LAS FAMILIAS PARTICIPANTES (Grupo de Interés)

VERIFICACIÓN DEL ANTECEDENTE CREDITICIO EN LA CENTRAL DE RIESGO

VISITA DEL ANALISTA DE CRÉDITO DE LA ENTIDAD FINANCIERA A LOS PRODUCTORES SELECCIONADOS

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ELABORACIÓN DE PEQUEÑOS ESTUDIOS Y EXPEDIENTES DE RIEGO EN LAS FAMILIAS HÁBILES

PREPARACIÓN DE EXPEDIENTES DE CRÉDITO INDIVIDUAL Y/O GRUPAL DE ACUERDO A LOS REQUERIMIENTOS DE LA ENTIDAD FINANCIERA

PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE A LA ENTIDAD FINANCIERA

APROBACIÓN DEL CRÉDITO POR LA ENTIDAD FINANCIERA

ASESORÍA Y ARTICULACIÓN DE PRODUCTORES CON PROVEEDORES ACREDITADOS PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y ACCESORIOS DE RIEGO PARA SU IMPLEMENTACIÓN

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ASISTENCIA TÉCNICA EN USO, MANEJO Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS SISTEMAS DE RIEGO Y DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS, BUSCANDO EL ACCESO COMPETITIVO AL MERCADO A TRAVÉS DE MEJORAS TECNOLÓGICAS Y DE GESTIÓN EMPRESARIAL.

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ARTICULACIÓN CON COMPRADORES (Apoyo en Suscripción de Acuerdos Comerciales)

PROCESO PRODUCTIVO SOSTENIBLE CON PRODUCTORES QUE HAN DESARROLLADO UNA CULTURA CREDITICIA

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ETAPAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE PEQUEÑOS SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO
PRIMER PASO:
Selección y Priorización de Cadenas Productivas que Requieren Mejorar su Competitividad a través de la Tecnificación del Riego. Teniendo en cuenta que la tecnificación del riego es un factor de productividad agrícola que contribuye al incremento de la competitividad y sostenibilidad ambiental, es importante realizar una adecuada selección de la cadena productiva en la cual se va a trabajar, ya que de ello dependerá el éxito o fracaso de la iniciativa, en ese sentido es importante valorar ciertos criterios como : las ventajas competitivas y el rol productivo del territorio , el grado de consolidación de la cadena productiva, el potencial de rentabilidad del cultivo o crianza (tecnificación del riego en pastos y forrajes) y sobre todo el factor humano que esté dispuesto a la innovación y a los retos de incursionar en una agricultura moderna, competitiva y rentable. Así mismo, el identificar una demanda potencial no es suficiente, y que un paso ineludible es identificar en detalle a los compradores y comprometer su concurso en la adquisición de los productos a desarrollar, privilegiando aquellas zonas donde potencialmente se tienen cadenas productivas rentables pero con una escasa oferta hídrica. CADENAS PRODUCTIVAS ESTRATÉGICAS EN LA REGIÓN DE AYACUCHO

Huanta

La Mar Huamanga Cangallo Victor Fajardo Huancasancos Sucre Vilcashuaman

Lucanas Parinacochas

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CADENAS PRODUCTIVAS ABORDADAS CON EL PROYECTO Palta
Huanta

Arbeja
Luricocha

San José de Ticllas Tambillo

Huamanga

Cadena productiva de Arveja (Huamanga - Tambillo) y Palto (Luricocha - Huanta)

SEGUNDO PASO:
Diseño del Producto Micro Financiero y Suscripción de Convenios con Entidades Financieras Se diseñó un producto micro financiero ad hoc adaptable a las características socio productivas conjuntamente con Edyficar, compatible a las cadenas priorizadas con el proyecto como son las cadenas del palto y arveja, siendo necesario adecuar los requisitos para posibilitar el crédito en términos de generar garantías alternativas frente a las tradicionales como por ejemplo el título de propiedad, en este caso se incorporaron mecanismos sencillos como la exigencia de avales comunitarios (constancias de posesión de terrenos emitida por la autoridad comunal), afiliación asociativa (opcional), y siendo lo más importante la inserción dentro de una cadena de valor donde los factores de producción y el mercado están relativamente garantizados. Otros detalles tales como las tasas de interés compensatorio, los plazos y condiciones para cada producto naturalmente se han plasmado en un reglamento de créditos que se elaboró conjuntamente con los funcionarios de Edyficar (ver anexo). En el caso de La Caja Rural Los Libertadores, y el Agrobanco contaron con un producto crediticio general para financiar cadenas productivas, sin embargo para estas entidades no fue fácil decidir, por cuanto no habían tenido experiencias en financiar sistemas de riego con fines productivos al menos en la Región de Ayacucho. Una de las ventajas y condiciones que permitió hacer incidencia para el diseño de un reglamento y producto microfinanciero ad-hoc que dio los mejores resultados en términos de agilidad y oportunidad de desembolso, fue la inyección de un fondo de garantía dentro de Edyficar como respaldo financiero. Para operativizar el crédito con las tres entidades mencionadas, se establecieron los siguientes convenios:

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Convenio con la “Caja Rural de Ahorro y Crédito los Libertadores de Ayacucho” para el financiamiento de sistemas de riego tecnificado en la cadena productiva de arveja.

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Convenio con “Agrobanco”, para el financiamiento de sistemas de riego tecnificado para la cadena productiva de Paltos.Y

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El convenio con “Edyficar”, con quienes se desarrolló el producto crediticio para el financiamiento de sistemas de riego tecnificado para las cadenas productivas de Arveja, Paltos y lácteos.

TERCER PASO:
Socialización de la Iniciativa del Proyecto con los futuros clientes Teniendo seleccionada la cadena productiva potencialmente rentable que fue un paso clave en la iniciativa y la generación del producto microfinanciero, se realiza la socialización con los participes de este proceso, los productores/as; a quienes se da a conocer los procedimientos necesarios, este es un momento importante en vista de que el productor/ra tiene que tomar la iniciativa y el compromiso de participar de manera activa, posterior a ello se realiza las evaluaciones correspondientes.

Socialización del Proyecto en la Comunidad de Uchuypampa – Tambillo – Huamanga

Socialización del Proyecto en la Comunidad de Pariahuanca –Pamapa Cangallo

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CUARTO PASO:
Evaluación Colectiva de Viabilidad de la Infraestructura Mayor Se verifica y evalúa la existencia de infraestructura mayor de soporte, para los sistemas de riego, como la existencia de reservorios, diques, represas, canales principales, laterales y otros, que servirá de base y garantía para la implementación del proyecto, lo que se pretende es reducir sustantivamente los costos de implementación de los sistemas de riego tecnificado en las parcelas de los beneficiarios seleccionados.

Canal Lateral Seccllas Alto - Huanta

Reservorio, Cámara de Carga Uchuypampa Tambillo

QUINTO PASO:
Evaluación Colectiva de la Disponibilidad Hídrica Es recomendable hacer un diagnostico de la calidad de agua, así como evaluar si la cantidad de agua de la fuente es suficiente para satisfacer la demanda del cultivo o los cultivos a instalar, en esta fase será necesaria la evaluación de los parámetros climáticos necesarios para la determinación la demanda de agua del cultivo.

CanalPrincipal y Lateral del Proyecto Especial Rio Chaci en la Cuenca Alta –Pampa Cangallo

Esta fase generalmente es técnica, y lo debe realizar un profesional entendido en el tema de riego, los datos y la información servirán para el diseño del sistema de riego en el nivel parcelario.
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SEXTO PASO:
Selección de Familias Beneficiarias (Grupo de Interés) Una vez realizada la fase de socialización, evaluación de la infraestructura existente y la disponibilidad del recurso hídrico, se procede a la selección de las familias interesadas, tomando en cuenta los siguientes criterios: Que demuestren su interés en asumir un crédito para financiar sistemas de riego tecnificado y estén convencidos de los beneficios del sistema. Que los productores/as cuenten con cuotas de agua autorizadas por sus respectivos comités. Es importante involucrar a familias en estado de pobreza, y sobre todo la participación activa de las mujeres, por cuanto, crédito. Finalmente que respondan a los requisitos solicitados por la entidad financiera para el trámite respectivo. las experiencias nos han demostrado su alto nivel de responsabilidad cuando se trata de administrar las economías familiares y particularmente el

Clientes/as Seleccionados Uchuypampa - Tambillo

Clientes/as s Seleccionados Pariahuanca -Cangallo

Beneficiarios Seleccionados Seccllas Alto - Huanta

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SEPTIMO PASO:
Verificación de Antecedentes de Crédito en la Central de Riesgo Los beneficiarios/as seleccionadas se someten a ser verificados por la central de riesgo que maneja cada entidad financiera (Adscrita a Sistema Infocorp), con la finalidad de verificar y evaluar sus antecedentes crediticios, al evidenciar una trayectoria limpia y responsable se continúa con la siguiente fase.

Verificación de Antecedentes Crediticios por las Entidades Financieras (Infocorp).

OCTAVO PASO:
Visita del Analista de Crédito de las Entidades Financieras, a los Campos de los Productotes Seleccionados. Los analistas de crédito de la entidad financiera visitan los campos de los productores/as seleccionados o futuros clientes, para constatar in situ, la rentabilidad de los cultivos a sembrar, evaluar los servicios de apoyo a la cadena productiva (esencialmente asistencia técnica/conocimiento tecnológico del productor, mercados y canales de comercialización), obtienen información adicional como posesión de activos productivos, vivienda, semovientes y de las actividades económicas complementarias, esto con el objetivo de evaluar el flujo de caja de la familia y consecuentemente definir la viabilidad del crédito, declarándolo hábil para el crédito, en ese momento en que se decide efectuar un pequeño estudio o perfil para costear la inversión requerida.

Visita del Analista de Crédito de Edyficar Uchuypampa - Tambillo

Visita del Analista de Crédito de Agrobanco Seccllas Alto - Huanta

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NOVENO PASO:
Elaboración de Pequeños Estudios o Expedientes Técnicos de riego en Familias Hábiles. Con la participación de un especialista en riego, se desarrolló un procedimiento muy sencillo como es el levantamiento topográfico en campo mediante el uso del GPS y Wincha, luego el procesamiento de información de campo en gabinete empleando el AUTOCAD (software de Diseño) y el S10 (software de Costos y presupuestos).

Levantamiento Topográfico Seccllas Alto - Huanta

Medición de Parcelas Uchuypampa – Tambillo

Trabajo de Campo Llutacancha -Tambillo

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Diseño de Reservorio de tierra

Diseño de Arcos de riego

Expediente Técnico

DÉCIMO PASO:
Preparación de Expedientes de Crédito Individual y Grupal de Acuerdo a los Requerimientos de la Entidad Financiera El expediente deberá contener los siguientes documentos:
ü del DNI del titular y cónyuge. Copia ü del Titulo de propiedad o Copia

certificado de posesión del predio.
ü Constancia de Productor, este deberá

acreditar que la actividad agrícola es su fuente de ingresos económicos.
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DÉCIMO PRIMER PASO:
Presentación del Expediente Crediticio a la Entidad financiera. Con los documentos adjuntos en la etapa anterior, mas el presupuesto calculado en los expedientes técnicos individuales de cada beneficiario, se presenta a la entidad financiera para su revisión y posterior aprobación.

DÉCIMO SEGUNDO PASO:

La entidad crediticia evalúa el expediente presentado por el interesado/da, de encontrarlo conforme el crédito es aprobado.

DÉCIMO TERCER PASO:
Asesoría y Articulación de Productores con Proveedores Acreditados para la Adquisición de Equipos y Accesorios de Riego para su Implementación. Los operadores del proyecto, en apoyo a los clientes realizaron las cotizaciones a varias empresas proveedoras de equipos y materiales de riego, donde finalmente se decidió por una de ellas en este caso la empresa Te c s a g r o , e n m é r i t o a s u experiencia en la sierra rural, calidad, precio y servicios de postventa.

ARP OBA DO
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Aprobación del Crédito por la Entidad Financiera

Pasos a seguir después de la Asesoría y Articulación
Desembolso monetario del 50% al proveedor de equipos. En mérito a un contrato de compra-venta, los productores depositaron el 50% del costo total de los materiales a la empresa proveedora de equipos y ganadora del concurso de precios realizado. (costeados previamente en los expedientes técnicos).

Entrega e internamiento de los materiales y equipos por parte del proveedor, en un plazo no mayor de 5 días De acuerdo con el contrato, la empresa proveedora de equipos y materiales, al recepcionar el 50% del monto por concepto de costo de los materiales, se encarga de entregar a los interesados en sus domicilios y/o parcelas en un plazo no mayor de 5 días.

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Instalación y puesta en funcionamiento de los sistemas de riego tecnificado por el proveedor en la parcela de los beneficiarios seleccionados. La empresa proveedora de los equipos de riego procede a la instalación y puesta en funcionamiento de los sistemas de riego en la parcelas, de acuerdo a las especificaciones técnicas del expediente técnico elaborado y bajo la supervisión del Especialista en Riego en este caso de CARE – Ayacucho.

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13.1.

Conformidad por parte del funcionario de CARE y los beneficiarios para la cancelación del 50 % restante al proveedor de equipos y materiales, a través de la entidad financiera.

El especialista de CARE, encargado de la supervisión y la adecuada instalación de los sistemas de riego tecnificado, dará la respectiva conformidad juntamente con los beneficiarios, informando a la entidad financiera para cancelar el 50 % restante.

DÉCIMO CUARTO PASO:
Asistencia Técnica en Uso y Gestión Sostenible de los Sistemas de Riego y de los Procesos Productivos. La asistencia técnica es una actividad temporal que ha sido impartida por la empresa proveedora de equipos, y afianzada por los especialistas de CARE y el PSI, esta tiene que ver con la expansión de las capacidades tecnológicas, relacionadas a la instalación, operación y mantenimiento de los sistemas de riego tecnificado y el adecuado manejo de los cultivos por parte de los productores. Es importante diferenciar que la gestión para la operación y mantenimiento de la infraestructura mayor que es de carácter colectivo y público lo vienen asumiendo tradicionalmente los comités de riego, mientras que en el nivel parcelario la responsabilidad es individual y para ello han sido capacitados en la perspectiva de garantizar la sostenibilidad del proyecto.

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Las actividades específicas consistieron en visitas de campo, capacitaciones y talleres. Los encargados de estas actividades fueron especialistas en Riego Tecnificado de CARE – Ayacucho y del PSI, con quienes se tiene un convenio de cooperación en temas relacionados al riego tecnificado.

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DÉCIMO QUINTO PASO:
Articulación con Compradores (apoyo en suscripción de acuerdos comerciales). El proyecto ha facilitado la articulación comercial, por tanto, productores/as cuentan con las capacidades de ofertar sus productos, ahora con mejor calidad y productividad a los diferentes mercados tanto locales, nacionales e internacionales, y en este proceso, ha sido fundamental trabajar con organizaciones de productores y cadenas productivas ya consolidadas.

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Productores de la Cadena Productiva de Arveja - comunidad de Uchuypampa - Tambillo

Productores de la Cadena Productiva de Paltos - Seccllas Alto - Huanta

IMPACTO
Proceso Productivo Sostenible con Productores que han Desarrollado una Cultura Crediticia El protocolo desarrollado a lo largo de la presente cartilla metodológica, pretende graficar el logro de una experiencia sustentable y con alta capacidad de réplica, que toma en consideración un equilibrio entre los aspectos ambientales, sociales y económicos, por lo siguiente: Ecológico; los sistemas de riego tecnificado son de alta eficiencia por tanto se dará un adecuado uso al recurso hídrico que cada vez se torna más escaso en el contexto del cambio climático global, así mismo, estos sistemas por su naturaleza permiten reducir la perdida de la capa arable de los suelos por los efectos erosivos de un uso inadecuado del agua de riego. Social: la asociatividad de los productores/as y el desarrollo de capacidades tecnológicas y empresariales son relevantes para los procesos de desarrollo competitivo de las áreas rurales y consecuentemente para el mejoramiento de sus medios de vida familiar. Económico: Sobre la base de los pilares ecológico-ambientales y sociales ha sido posible insertar a los productores a dinámicas de mercado más competitivas, posibilitando una mayor rentabilidad para las familias rurales y consecuentemente mejoras sostenibles en sus ingresos económicos.

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LOS TRES PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Finalmente para posibilitar mayores escalamientos y niveles de replicabilidad de la experiencia, el proceso de construcción y desarrollo de la cultura crediticia ha sido y resulta un elemento central, por ello el desarrollo de las microfinanzas inclusivas orientadas hacia el sector rural, y en iniciativas como esta, consideramos relevantes dado que crean precedentes positivos y alentadores para su masificación en el país.

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n n ciió ela a ea a nc m can ra y c og ny o o ón cron aci a c iza n al ortt ón mo n ii Am ffunc n en
Facilita la Facilita la entrega de expedientes expedientes técnicos

ENTIDAD FINANCIERA

Comunica relación de relación de expedientes técnicos técnicos aprobados

Coordina Coordina visita de Analistas de de Crédito

D es sm e iin emb e sta bo s lac llso p ció o por ón r e de en e eq ttrega e uip ga up os s

ESQUEMA DE LA GESTIÓN CREDITICIA

Apoyo en el Diseño de Apoyo en el Diseño de sistemas y desarrollo sistemas y desarrollo de capacidades

Articula contacto Articula contacto con proveedores con proveedores

PRODUCTORES
Acompañamiento temporal y monitoreo En ttre ga ad ep pro o du Su S cto co sc s rib co os be ech eh na na cu a a ue rdo

CARE
Ente asesor, facilitador y articulador

PROVEEDORES

Apoya y verifica calidad de equipos

Facilita acuerdo comercial

co c me erc cia al

COMPRADOR

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PRINCIPALES APRENDIZAJES
ü Se observa una expectativa creciente en la población por tecnificar su producción a través

del riego, así mismo en conocer más de cerca las bondades de estos sistemas que son innovadores en la zona.
ü proceso fue importante trabajar con productores organizados con visiones En el

empresariales y bajo el enfoque de la cadena productiva. Un aspecto importante es que la comercialización colectiva que ellos normalmente realizan fue tal vez el elemento motivador que les permitió incorporar innovaciones tecnológicas como la tecnificación del riego para mejorar sus estándares de productividad y calidad, ya que ello ha influido en el mejoramiento sostenible de sus ingresos económicos que se observa como producto de la iniciativa.
ü La inversión de infraestructura mayor y la implementación de equipos de riego debe

evaluarse desde el enfoque de cadenas productivas.
ü observado que los proveedores de equipos de riego, en este caso la empresa Tecsagro, Se ha

ha demostrado una adecuada capacidad para brindar servicios de calidad en la instalación de los sistemas y equipos, y ellos están dispuestos en el futuro a realizar los estudios técnicos adecuadamente costeados para que los productores puedan adquirirlo ya sea directamente (productores con mayor capacidad adquisitiva) y otros a través del crédito, existe un compromiso explícito que expresa esta intensión, por tanto es también una contribución a la sostenibilidad.
ü En relación a las experiencias de las entidades de microfinanzas dan una muestra clara de

que es mucho más efectivo evaluar las solicitudes de crédito en función del flujo de caja familiar y no necesariamente en base a las garantías que se presentan.
ü No todas las entidades financieras solicitan fondos de garantía a las organizaciones de

apoyo como CARE para incursionar en los microcréditos rurales, lo que si es cierto es que cuando existe un compromiso para la inyección de un fondo de garantía, el caso de Edyficar los procedimientos para acceder al crédito son mucho mas ágiles, consideramos que con la implementación de la nueva ley de seguro agrario y la aplicación de los microseguros, en el país será mucho mas fácil ampliar la cobertura de las microfinanzas en el área rural, ya que los riesgos por inclemencias climáticas y desastres naturales podrían eventualmente ser cubiertos por empresas aseguradoras.

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ü visto que muchos productores/as requieren contar previamente con evidencias Se ha

objetivas de éxito para tomar decisiones definitivas y asumir compromisos de crédito, en ese sentido hace falta masificar y llevar a escala estos procesos.
ü Los primeros resultados nos han demostrado contundentemente que el riego tecnificado ha

permitido incrementar muy significativamente la productividad, la calidad y la rentabilidad de los productos cosechados.
ü El estado a través del Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) y los gobiernos locales

están muy interesados en financiar proyectos con sistemas integrales de riego, donde el estado invierte por lo general en infraestructura mayor (la parte pública) y los productores asumen en lo posible financiamiento de sus sistemas a nivel parcelario, para ello el modelo de intervención desarrollando se constituye en una alternativa viable, en tanto podría solucionar la contrapartida que tiene que aportar el productor.
ü El riego tecnificado en una cadena productiva articulada con el mercado, incrementa la

productividad, la calidad, la rentabilidad y la sostenibilidad financiera.
ü El riego tecnificado es un factor de competitividad, y el acceso al crédito para financiar

pequeños sistemas se recomienda implementarlo en cadenas productivas consolidadas o potencialmente rentables.

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ASPECTOS ESTRATÉGICOS DE LA SOSTENIBILIDAD
A partir de las experiencias y lecciones aprendidas del proyecto piloto, opinamos que es necesario hacer ciertos ajustes para que el progreso sea más sostenible, sobre todo en lo que respecta a los roles asumidos por ciertos actores. Por consiguiente, se propone los siguientes roles: 1. Identificación y selección de productores: Este proceso se hará dependiendo del contexto, es un rol que puede ser asumido por las Subgerencias de Desarrollo Económico de los gobiernos locales o las ODELs (Oficinas de desarrollo económico local), las oficinas descentralizadas del Ministerio de Agricultura, y/o en algunos casos por organizaciones productivas consolidadas y autogestionarias que buscan la competitividad dentro de sus procesos de producción. 2. Este tipo de iniciativa funciona bien cuando participan productores organizados articulados a cadenas productivas con acceso a mercados rentables o con productores que tienen el potencial de integrarse a dichas cadenas. Esta es una de las formas de garantizar la devolución de los préstamos. 3. La organización de los productores es fundamental para el acceso a los diferentes servicios de tipo empresarial que se demanda hoy en día para incursionar en dinámicas cada vez más competitivas.

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El compromiso o la participación de las empresas que proveen materiales y equipos de riego pueden asumir la preparación de los perfiles técnicos adecuadamente costeados, que son esenciales para el acceso al crédito. Como ejemplo de esto, la empresa Tecsagro ha presentado al proyecto una carta de intención, en la cual se compromete a proveer asistencia técnica en la preparación de los expedientes técnicos y en las etapas de instalación, operación y mantenimiento. 4. El papel del estado en el fomento de la competitividad de las cadenas de producción es importante. Promover la creación de mesas técnicas ayuda mucho a lograr intervenciones articuladas entre los actores claves de la cadena productiva, ya que se puede elaborar planes de competitividad que contribuyen a la consolidación y sostenibilidad de la misma, en ese sentido muchos gobiernos locales y agencias agrarias, están haciendo incidencia para que se institucionalicen estos procesos que son relevantes, así mismo en algunas zonas CARE viene apoyando en el fortalecimiento de mesas técnicas, es el caso de la mesa técnica del Palto, donde hemos asumido el liderazgo para promover la tecnificación del riego en el valle frutícola de Huanta. 5. El desarrollo de capacidades tecnológicas en los productores/as para la operación y mantenimiento de estos sistemas es importante para garantizar la vida útil de los mismos, así como el desarrollo de capacidades de gestión para el acceso al crédito formal, que los habilita para acceder a nuevos créditos permitiéndoles mejorar de manera continua su capacidad competitiva. 6. Las capacitaciones en gestión crediticia y/o educación financiera es un rol que puede ser asumido por las entidades financieras, o también incorporado en las estructuras curriculares educativas. Se ha observado que los analistas de crédito están capacitados para impartir charlas de sensibilización sobre cultura crediticia y gestión de créditos, sin embargo no está demás que se den mejoras continúas en los métodos de capacitación que utilizan, en ese sentido los analistas de las tres entidades financieras con quienes se trabajó han desarrollado este rol y CARE los apoyó solo en la articulación y convocatoria. 7. El proceso de implementación del seguro agrario, se prevé mejorará la cobertura de los créditos rurales, dado que el productor al estar asegurado frente a desastres naturales (seguro catastrófico), genera un mayor nivel de confianza en las entidades financieras y por tanto se convierte en un sujeto con mayor elegibilidad para el crédito.

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LISTA DE ACRONIMOS:

1. PSI.- Programa Sub Sectorial de Irrigaciones. 2. DPA.- Dirección de Promoción Agraria. 3. MINAG.- Ministerio de Agricultura. 4. EDYFICAR.- Entidad Financiera de Microfinanzas. 5. INFOCORP.- Corporativo Especializado en la Seguridad Operativa de las Empresas. Servicios para prevenir y eliminar situaciones de inseguridad. 6. GPS.- Global Positioning System (Sistema de Posicionamiento Global). 7. TECSAGRO.- Tecnología y Servicios Agropecuarios. 8. ODEL.- Oficina de desarrollo económico local. 9. AED.- Academia para el Desarrollo Educativo. 10. CARE.- Cooperativa Americana de Remesas al Exterior. 11. USAID.- Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

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REGLAMENTO DE CRÉDITOS

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