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PROTOCOLO PARA EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO DE

SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO


PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA RURAL

Experiencia del Proyecto “Agua Productiva”

TATES AG
DS E
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USAID
N
I
UN

CY

FROM THE AMERICAN PEOPLE


®
CARE Perú
Marzo 2010
Av. General Santa Cruz 659 - Jesús María
Teléfono: (511) 417 1100 - Fax: (511) 433 4753
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www.care.org.pe
Lima - Perú

Coordinador Regional de Care Ayacucho:


Ing. Julio Nishikawa Menacho

Elaboración:
Ing. Julio Nishikawa Menacho - Coordinador del Proyecto
Ing. Dante Juscamaita Palomino - Especialista en Riego Tecnificado

Revisión:
Alejandro Rojas Sarapura
Coordinador Nacional de Programas de Desarrollo Económico Sostenible

Tiraje:
1000 ejemplares

Edición:
Primera Edición

Diseño, Diagramación e Impresión:


A&C Publicidad

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-02833

Esta es una publicación de CARE Perú a través de AED, bajo el Acuerdo de Cooperación para el Programa FIELD-LWA.

Esta publicación ha sido posible gracias al generoso apoyo del pueblo americano a través de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido es responsabilidad de los
autores y no necesariamente refleja los puntos de vista de AED, USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.
INTRODUCCIÓN

Las constantes sequías, influenciadas principalmente por los efectos del cambio
climático a nivel global, al cual se suma el uso ineficiente del agua de riego que es
típico del sistema de riego tradicional (por gravedad) viene generando pérdidas de
agua tanto en los procesos de conducción como de distribución, así como pérdidas de
suelo por erosión, ocasionando por tanto mermas considerables en la productividad
agrícola, lo cual viene incidiendo negativamente en la rentabilidad y en la
competitividad de la agricultura en la Sierra rural del País.

Por ello, para mejorar la competitividad de cualquier sistema productivo


agrícola, una de las alternativas viables es el uso y la implementación de Sistemas de
Riego Tecnificado en sus distintas formas: goteo, aspersión, exudación,
multicompuertas, micro aspersión, etc. implementando técnicas sencillas y baratas
de captación, distribución y aplicación del agua en el campo. Sin embargo, la
adquisición de estos equipos continúa siendo una tarea prácticamente imposible
para los productores rurales de la sierra, en especial para aquellos que viven en
situación de pobreza, por los altos costos y la ausencia de productos financieros que
faciliten su acceso.

El desarrollo del Proyecto Piloto “Agua productiva”, ha permitido validar un


modelo de acceso al financiamiento de pequeños sistemas de riego tecnificado,
orientado hacia pequeños productores/as de la sierra rural, con el objetivo de sentar
las bases para el desarrollo y expansión de una alternativa viable de crecimiento
agrícola en el país, especialmente de los sectores agropecuarios más excluidos y con
menos acceso a oportunidades económicas.

Los objetivos específicos que se plantearon inicialmente en el proyecto fueron:

Desarrollar y generar mecanismos adecuados para posibilitar el acceso al crédito


ü
para riego tecnificado en familias rurales insertadas a cadenas de valor.

Uso más eficiente del escaso recurso hídrico en las pequeñas explotaciones
ü
agrícolas a través de la tecnificación del riego orientada hacia una producción
más competitiva y sostenible.

Lograr una tasa de morosidad de los clientes no mayor del 5%.


ü
Los principales factores claves o estratégicos a los cuales atribuimos la viabilidad
y el éxito en la experiencia fueron:

a. Promoción y facilitación de la participación de los socios locales clave (PSI, DPA-


MINAG, Entidades de microfinanzas, Empresas proveedoras de equipos de
riego, gobiernos locales y organizaciones de productores).

b. Proceso de identificación y selección de agricultores.

c. Desarrollo de un producto crediticio ad hoc y un reglamento adecuado para


financiar sistemas de riego

d. Perfiles técnicos cortos, debidamente presupuestados

e. Asistencia técnica y monitoreo de los procesos productivos, la articulación


comercial y el seguimiento del crédito.

La experiencia nos ha permitido desarrollar el siguiente instrumento como una


guía de aplicación práctica que pretende orientar y proponer alternativas sencillas de
acceso al crédito para el financiamiento de pequeños sistema de riego tecnificado en
el campo de las micro finanzas rurales, en el marco de una cadena de valor, donde está
presente la intervención del estado y la empresa privada.
PROTOCOLO GENERAL DE INTERVENCIÓN PARA EL
FINANCIAMIENTO DEL SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO

SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE CADENAS PRODUCTIVAS QUE REQUIEREN


1 MEJORAR SU COMPETITIVIDAD A TRAVÉS DE LA TECNIFICACIÓN DEL RIEGO

DISEÑO DEL PRODUCTO MICROFINANCIERO


2 Y SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS CON ENTIDADES FINANCIERAS

SOCIALIZACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO:


3 “Financiamiento de Sistemas de Riego para la Producción”

EVALUACIÓN COLECTIVA DE LA VIABILIDAD DE LA


4 INFRAESTRUCTURA MAYOR

5 EVALUACIÓN COLECTIVA DE LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA

6 SELECCIÓN DE LAS FAMILIAS PARTICIPANTES (Grupo de Interés)

7 VERIFICACIÓN DEL ANTECEDENTE CREDITICIO EN LA CENTRAL DE RIESGO

8 VISITA DEL ANALISTA DE CRÉDITO DE LA ENTIDAD FINANCIERA


A LOS PRODUCTORES SELECCIONADOS

9 ELABORACIÓN DE PEQUEÑOS ESTUDIOS Y EXPEDIENTES DE RIEGO EN LAS FAMILIAS HÁBILES

PREPARACIÓN DE EXPEDIENTES DE CRÉDITO INDIVIDUAL Y/O GRUPAL


10 DE ACUERDO A LOS REQUERIMIENTOS DE LA ENTIDAD FINANCIERA

11 PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE A LA ENTIDAD FINANCIERA

12 APROBACIÓN DEL CRÉDITO POR LA ENTIDAD FINANCIERA

ASESORÍA Y ARTICULACIÓN DE PRODUCTORES CON PROVEEDORES ACREDITADOS


13 PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y ACCESORIOS DE RIEGO PARA SU IMPLEMENTACIÓN

ASISTENCIA TÉCNICA EN USO, MANEJO Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS SISTEMAS DE RIEGO Y DE LOS
14 PROCESOS PRODUCTIVOS, BUSCANDO EL ACCESO COMPETITIVO AL MERCADO A TRAVÉS DE MEJORAS
TECNOLÓGICAS Y DE GESTIÓN EMPRESARIAL.

15 ARTICULACIÓN CON COMPRADORES (Apoyo en Suscripción de Acuerdos Comerciales)

PROCESO PRODUCTIVO SOSTENIBLE CON


IMPACTO PRODUCTORES QUE HAN DESARROLLADO UNA CULTURA CREDITICIA

03
ETAPAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO
DE PEQUEÑOS SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO

PRIMER PASO:

Selección y Priorización de Cadenas Productivas que Requieren Mejorar su Competitividad a


través de la Tecnificación del Riego.

Teniendo en cuenta que la tecnificación del riego es un factor de productividad agrícola que
contribuye al incremento de la competitividad y sostenibilidad ambiental, es importante realizar
una adecuada selección de la cadena productiva en la cual se va a trabajar, ya que de ello
dependerá el éxito o fracaso de la iniciativa, en ese sentido es importante valorar ciertos criterios
como : las ventajas competitivas y el rol productivo del territorio , el grado de consolidación de la
cadena productiva, el potencial de rentabilidad del cultivo o crianza (tecnificación del riego en
pastos y forrajes) y sobre todo el factor humano que esté dispuesto a la innovación y a los retos de
incursionar en una agricultura moderna, competitiva y rentable. Así mismo, el identificar una
demanda potencial no es suficiente, y que un paso ineludible es identificar en detalle a los
compradores y comprometer su concurso en la adquisición de los productos a desarrollar,
privilegiando aquellas zonas donde potencialmente se tienen cadenas productivas rentables
pero con una escasa oferta hídrica.

CADENAS PRODUCTIVAS ESTRATÉGICAS EN LA REGIÓN DE AYACUCHO

Huanta

La Mar

Huamanga
Cangallo
Vilcashuaman
Victor Fajardo

Huancasancos
Sucre

Lucanas

Parinacochas

05
CADENAS PRODUCTIVAS ABORDADAS CON EL PROYECTO

Palta

Huanta
Arbeja
Luricocha

San José de Ticllas


Tambillo

Huamanga

Cadena productiva de Arveja (Huamanga - Tambillo) y Palto (Luricocha - Huanta)

SEGUNDO PASO:

Diseño del Producto Micro Financiero y Suscripción de Convenios con Entidades Financieras

Se diseñó un producto micro financiero ad hoc adaptable a las características socio


productivas conjuntamente con Edyficar, compatible a las cadenas priorizadas con el proyecto
como son las cadenas del palto y arveja, siendo necesario adecuar los requisitos para posibilitar el
crédito en términos de generar garantías alternativas frente a las tradicionales como por ejemplo
el título de propiedad, en este caso se incorporaron mecanismos sencillos como la exigencia de
avales comunitarios (constancias de posesión de terrenos emitida por la autoridad comunal),
afiliación asociativa (opcional), y siendo lo más importante la inserción dentro de una cadena de
valor donde los factores de producción y el mercado están relativamente garantizados. Otros
detalles tales como las tasas de interés compensatorio, los plazos y condiciones para cada
producto naturalmente se han plasmado en un reglamento de créditos que se elaboró
conjuntamente con los funcionarios de Edyficar (ver anexo).

En el caso de La Caja Rural Los Libertadores, y el Agrobanco contaron con un producto


crediticio general para financiar cadenas productivas, sin embargo para estas entidades no fue
fácil decidir, por cuanto no habían tenido experiencias en financiar sistemas de riego con fines
productivos al menos en la Región de Ayacucho. Una de las ventajas y condiciones que permitió
hacer incidencia para el diseño de un reglamento y producto microfinanciero ad-hoc que dio los
mejores resultados en términos de agilidad y oportunidad de desembolso, fue la inyección de un
fondo de garantía dentro de Edyficar como respaldo financiero. Para operativizar el crédito con
las tres entidades mencionadas, se establecieron los siguientes convenios:

06
* Convenio con la “Caja Rural de Ahorro y Crédito los Libertadores de Ayacucho” para el
financiamiento de sistemas de riego tecnificado en la cadena productiva de arveja.

* Convenio con “Agrobanco”, para el financiamiento de sistemas de riego tecnificado para la


cadena productiva de Paltos.Y

* El convenio con “Edyficar”, con quienes se desarrolló el producto crediticio para el


financiamiento de sistemas de riego tecnificado para las cadenas productivas de Arveja,
Paltos y lácteos.

TERCER PASO:

Socialización de la Iniciativa del Proyecto con los futuros clientes

Teniendo seleccionada la cadena productiva potencialmente rentable que fue un paso clave
en la iniciativa y la generación del producto microfinanciero, se realiza la socialización con los
participes de este proceso, los productores/as; a quienes se da a conocer los procedimientos
necesarios, este es un momento importante en vista de que el productor/ra tiene que tomar la
iniciativa y el compromiso de participar de manera activa, posterior a ello se realiza las
evaluaciones correspondientes.

Socialización del Proyecto en la Comunidad de


Uchuypampa – Tambillo – Huamanga

Socialización del Proyecto en la Comunidad


de Pariahuanca –Pamapa Cangallo

07
CUARTO PASO:

Evaluación Colectiva de Viabilidad de la Infraestructura Mayor

Se verifica y evalúa la existencia de infraestructura mayor de


soporte, para los sistemas de riego, como la existencia de
reservorios, diques, represas, canales principales, laterales y
otros, que servirá de base y garantía para la implementación del
proyecto, lo que se pretende es reducir sustantivamente los
costos de implementación de los sistemas de riego tecnificado
en las parcelas de los beneficiarios seleccionados.

Canal Lateral
Seccllas Alto - Huanta

Reservorio, Cámara de Carga


Uchuypampa Tambillo

QUINTO PASO:
Evaluación Colectiva de la Disponibilidad Hídrica

Es recomendable hacer un diagnostico de la calidad de agua, así como evaluar si la cantidad


de agua de la fuente es suficiente para satisfacer la demanda del cultivo o los cultivos a instalar, en
esta fase será necesaria la evaluación de los parámetros climáticos necesarios para la
determinación la demanda de agua del cultivo.

CanalPrincipal y Lateral del Proyecto Especial Rio Chaci


en la Cuenca Alta –Pampa Cangallo

Esta fase generalmente es técnica, y lo debe realizar un profesional entendido en el tema de


riego, los datos y la información servirán para el diseño del sistema de riego en el nivel parcelario.

08
SEXTO PASO:

Selección de Familias Beneficiarias (Grupo de Interés)

Una vez realizada la fase de socialización, evaluación de la infraestructura existente y la


disponibilidad del recurso hídrico, se procede a la selección de las familias interesadas, tomando
en cuenta los siguientes criterios:

- Que demuestren su interés en asumir un crédito para financiar sistemas de riego tecnificado y
estén convencidos de los beneficios del sistema.

- Que los productores/as cuenten con cuotas de agua autorizadas por sus respectivos comités.

- Es importante involucrar a familias en estado de pobreza, y sobre todo la participación activa


de las mujeres, por cuanto, las experiencias nos han demostrado su alto nivel de
responsabilidad cuando se trata de administrar las economías familiares y particularmente el
crédito.

Finalmente que respondan a los requisitos solicitados por la entidad financiera para el trámite
respectivo.

Clientes/as Seleccionados
Uchuypampa - Tambillo

Clientes/as s Seleccionados
Pariahuanca -Cangallo

Beneficiarios Seleccionados
Seccllas Alto - Huanta

09
SEPTIMO PASO:

Verificación de Antecedentes de Crédito en la


Central de Riesgo

Los beneficiarios/as seleccionadas se someten


a ser verificados por la central de riesgo que
maneja cada entidad financiera (Adscrita a
Sistema Infocorp), con la finalidad de verificar y
evaluar sus antecedentes crediticios, al evidenciar
una trayectoria limpia y responsable se continúa
con la siguiente fase.

Verificación de Antecedentes Crediticios


por las Entidades Financieras (Infocorp).

OCTAVO PASO:
Visita del Analista de Crédito de las Entidades Financieras, a los Campos de los Productotes
Seleccionados.

Los analistas de crédito de la entidad financiera visitan los campos de los productores/as
seleccionados o futuros clientes, para constatar in situ, la rentabilidad de los cultivos a sembrar,
evaluar los servicios de apoyo a la cadena productiva (esencialmente asistencia
técnica/conocimiento tecnológico del productor, mercados y canales de comercialización),
obtienen información adicional como posesión de activos productivos, vivienda, semovientes y
de las actividades económicas complementarias, esto con el objetivo de evaluar el flujo de caja de
la familia y consecuentemente definir la viabilidad del crédito, declarándolo hábil para el crédito,
en ese momento en que se decide efectuar un pequeño estudio o perfil para costear la inversión
requerida.

Visita del Analista de Crédito de Edyficar Visita del Analista de Crédito de Agrobanco
Uchuypampa - Tambillo Seccllas Alto - Huanta

10
NOVENO PASO:

Elaboración de Pequeños Estudios o Expedientes Técnicos de riego en Familias Hábiles.

Con la participación de un especialista en riego, se desarrolló un procedimiento muy sencillo


como es el levantamiento topográfico en campo mediante el uso del GPS y Wincha, luego el
procesamiento de información de campo en gabinete empleando el AUTOCAD (software de
Diseño) y el S10 (software de Costos y presupuestos).

Levantamiento Topográfico
Seccllas Alto - Huanta

Medición de Parcelas
Uchuypampa – Tambillo

Trabajo de Campo
Llutacancha -Tambillo

11
Diseño de Reservorio
de tierra

Diseño de Arcos
de riego

Expediente Técnico

DÉCIMO PASO:
Preparación de Expedientes de Crédito Individual y Grupal
de Acuerdo a los Requerimientos de la Entidad Financiera

El expediente deberá contener los siguientes documentos:

Copia del DNI del titular y cónyuge.


ü

Copia del Titulo de propiedad o


ü
certificado de posesión del predio.

Constancia de Productor, este deberá


ü
acreditar que la actividad agrícola es su fuente
de ingresos económicos.

12
DÉCIMO PRIMER PASO:

Presentación del Expediente Crediticio a la


Entidad financiera.

Con los documentos adjuntos en la etapa


anterior, mas el presupuesto calculado en los
expedientes técnicos individuales de cada
beneficiario, se presenta a la entidad financiera
para su revisión y posterior aprobación.

DÉCIMO SEGUNDO PASO:

Aprobación del Crédito por la Entidad Financiera

DO
La entidad crediticia evalúa el expediente

OBA
presentado por el interesado/da, de encontrarlo

ARP
conforme el crédito es aprobado.

DÉCIMO TERCER PASO:


Asesoría y Articulación de Productores con Proveedores Acreditados para la Adquisición de
Equipos y Accesorios de Riego para su Implementación.

Los operadores del proyecto,


en apoyo a los clientes realizaron
las cotizaciones a varias empresas
proveedoras de equipos y
materiales de riego, donde
finalmente se decidió por una de
ellas en este caso la empresa
Te c s a g r o , e n m é r i t o a s u
experiencia en la sierra rural,
calidad, precio y servicios de
postventa.

13
Pasos a seguir después
de la Asesoría y Articulación

Desembolso monetario del 50% al proveedor de


equipos.

En mérito a un contrato de compra-venta, los


productores depositaron el 50% del costo total de los
materiales a la empresa proveedora de equipos y
ganadora del concurso de precios realizado. (costeados
previamente en los expedientes técnicos).

Entrega e internamiento de los materiales y equipos por parte del proveedor, en un plazo no
mayor de 5 días

De acuerdo con el contrato, la empresa proveedora de equipos y materiales, al recepcionar el


50% del monto por concepto de costo de los materiales, se encarga de entregar a los interesados
en sus domicilios y/o parcelas en un plazo no mayor de 5 días.

14
Instalación y puesta en funcionamiento de los sistemas de riego tecnificado por el proveedor
en la parcela de los beneficiarios seleccionados.

La empresa proveedora de los equipos de riego procede a la instalación y puesta en


funcionamiento de los sistemas de riego en la parcelas, de acuerdo a las especificaciones
técnicas del expediente técnico elaborado y bajo la supervisión del Especialista en Riego en este
caso de CARE – Ayacucho.

15
13.1. Conformidad por parte del funcionario de CARE y los beneficiarios para la cancelación
del 50 % restante al proveedor de equipos y materiales, a través de la entidad
financiera.

El especialista de CARE, encargado de la supervisión y la adecuada instalación de los sistemas


de riego tecnificado, dará la respectiva conformidad juntamente con los beneficiarios,
informando a la entidad financiera para cancelar el 50 % restante.

DÉCIMO CUARTO PASO:

Asistencia Técnica en Uso y Gestión Sostenible de los Sistemas de Riego y de los Procesos
Productivos.

La asistencia técnica es una actividad temporal que ha sido impartida por la empresa
proveedora de equipos, y afianzada por los especialistas de CARE y el PSI, esta tiene que ver con
la expansión de las capacidades tecnológicas, relacionadas a la instalación, operación y
mantenimiento de los sistemas de riego tecnificado y el adecuado manejo de los cultivos por
parte de los productores. Es importante diferenciar que la gestión para la operación y
mantenimiento de la infraestructura mayor que es de carácter colectivo y público lo vienen
asumiendo tradicionalmente los comités de riego, mientras que en el nivel parcelario la
responsabilidad es individual y para ello han sido capacitados en la perspectiva de garantizar la
sostenibilidad del proyecto.

16
17
Las actividades específicas consistieron en visitas de campo, capacitaciones y talleres. Los
encargados de estas actividades fueron especialistas en Riego Tecnificado de CARE – Ayacucho y
del PSI, con quienes se tiene un convenio de cooperación en temas relacionados al riego
tecnificado.

18
DÉCIMO QUINTO PASO:
Articulación con Compradores (apoyo en suscripción de acuerdos comerciales).

El proyecto ha facilitado la articulación comercial, por tanto, productores/as cuentan con las
capacidades de ofertar sus productos, ahora con mejor calidad y productividad a los diferentes
mercados tanto locales, nacionales e internacionales, y en este proceso, ha sido fundamental
trabajar con organizaciones de productores y cadenas productivas ya consolidadas.

19
Productores de la Cadena Productiva de Arveja - comunidad de Uchuypampa - Tambillo

Productores de la Cadena Productiva de Paltos - Seccllas Alto - Huanta

IMPACTO

Proceso Productivo Sostenible con Productores que han Desarrollado una Cultura Crediticia

El protocolo desarrollado a lo largo de la presente cartilla metodológica, pretende graficar el


logro de una experiencia sustentable y con alta capacidad de réplica, que toma en consideración
un equilibrio entre los aspectos ambientales, sociales y económicos, por lo siguiente:

Ecológico; los sistemas de riego tecnificado son de alta eficiencia por tanto se dará un adecuado
uso al recurso hídrico que cada vez se torna más escaso en el contexto del cambio climático
global, así mismo, estos sistemas por su naturaleza permiten reducir la perdida de la capa arable
de los suelos por los efectos erosivos de un uso inadecuado del agua de riego.

Social: la asociatividad de los productores/as y el desarrollo de capacidades tecnológicas y


empresariales son relevantes para los procesos de desarrollo competitivo de las áreas rurales y
consecuentemente para el mejoramiento de sus medios de vida familiar.

Económico: Sobre la base de los pilares ecológico-ambientales y sociales ha sido posible insertar
a los productores a dinámicas de mercado más competitivas, posibilitando una mayor
rentabilidad para las familias rurales y consecuentemente mejoras sostenibles en sus ingresos
económicos.

20
LOS TRES PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Finalmente para posibilitar mayores escalamientos y niveles de replicabilidad de la


experiencia, el proceso de construcción y desarrollo de la cultura crediticia ha sido y resulta un
elemento central, por ello el desarrollo de las microfinanzas inclusivas orientadas hacia el sector
rural, y en iniciativas como esta, consideramos relevantes dado que crean precedentes positivos y
alentadores para su masificación en el país.

21
ENTIDAD
FINANCIERA De
ón s
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cel ma sta ols
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n y ono n d en
ció cr Comunica Coordina e t r
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expedientes Analistas s
en expedientes
técnicos de
técnicos
aprobados Crédito
Apoyo en el Diseño de Articula contacto
ESQUEMA DE LA GESTIÓN CREDITICIA

sistemas y desarrollo con proveedores


de capacidades CARE
PRODUCTORES Ente asesor,
facilitador y
PROVEEDORES
Acompañamiento temporal articulador Apoya y verifica
En y monitoreo calidad de equipos
tre
gad
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rod
Su uc
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na ech acuerdo comercial
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m erc
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COMPRADOR

22
PRINCIPALES APRENDIZAJES

Se observa una expectativa creciente en la población por tecnificar su producción a través


ü
del riego, así mismo en conocer más de cerca las bondades de estos sistemas que son
innovadores en la zona.

En el proceso fue importante trabajar con productores organizados con visiones


ü
empresariales y bajo el enfoque de la cadena productiva. Un aspecto importante es que la
comercialización colectiva que ellos normalmente realizan fue tal vez el elemento
motivador que les permitió incorporar innovaciones tecnológicas como la tecnificación del
riego para mejorar sus estándares de productividad y calidad, ya que ello ha influido en el
mejoramiento sostenible de sus ingresos económicos que se observa como producto de la
iniciativa.

La inversión de infraestructura mayor y la implementación de equipos de riego debe


ü
evaluarse desde el enfoque de cadenas productivas.

Se ha observado que los proveedores de equipos de riego, en este caso la empresa Tecsagro,
ü
ha demostrado una adecuada capacidad para brindar servicios de calidad en la instalación
de los sistemas y equipos, y ellos están dispuestos en el futuro a realizar los estudios técnicos
adecuadamente costeados para que los productores puedan adquirirlo ya sea directamente
(productores con mayor capacidad adquisitiva) y otros a través del crédito, existe un
compromiso explícito que expresa esta intensión, por tanto es también una contribución a la
sostenibilidad.

En relación a las experiencias de las entidades de microfinanzas dan una muestra clara de
ü
que es mucho más efectivo evaluar las solicitudes de crédito en función del flujo de caja
familiar y no necesariamente en base a las garantías que se presentan.

No todas las entidades financieras solicitan fondos de garantía a las organizaciones de


ü
apoyo como CARE para incursionar en los microcréditos rurales, lo que si es cierto es que
cuando existe un compromiso para la inyección de un fondo de garantía, el caso de Edyficar
los procedimientos para acceder al crédito son mucho mas ágiles, consideramos que con la
implementación de la nueva ley de seguro agrario y la aplicación de los microseguros, en el
país será mucho mas fácil ampliar la cobertura de las microfinanzas en el área rural, ya que
los riesgos por inclemencias climáticas y desastres naturales podrían eventualmente ser
cubiertos por empresas aseguradoras.

23
Se ha visto que muchos productores/as requieren contar previamente con evidencias
ü
objetivas de éxito para tomar decisiones definitivas y asumir compromisos de crédito, en
ese sentido hace falta masificar y llevar a escala estos procesos.

Los primeros resultados nos han demostrado contundentemente que el riego tecnificado ha
ü
permitido incrementar muy significativamente la productividad, la calidad y la rentabilidad
de los productos cosechados.

El estado a través del Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) y los gobiernos locales
ü
están muy interesados en financiar proyectos con sistemas integrales de riego, donde el
estado invierte por lo general en infraestructura mayor (la parte pública) y los productores
asumen en lo posible financiamiento de sus sistemas a nivel parcelario, para ello el modelo
de intervención desarrollando se constituye en una alternativa viable, en tanto podría
solucionar la contrapartida que tiene que aportar el productor.

El riego tecnificado en una cadena productiva articulada con el mercado, incrementa la


ü
productividad, la calidad, la rentabilidad y la sostenibilidad financiera.

El riego tecnificado es un factor de competitividad, y el acceso al crédito para financiar


ü
pequeños sistemas se recomienda implementarlo en cadenas productivas consolidadas o
potencialmente rentables.

24
ASPECTOS ESTRATÉGICOS DE LA SOSTENIBILIDAD

A partir de las experiencias y lecciones aprendidas del proyecto piloto, opinamos que es
necesario hacer ciertos ajustes para que el progreso sea más sostenible, sobre todo en lo que
respecta a los roles asumidos por ciertos actores. Por consiguiente, se propone los siguientes
roles:

1. Identificación y selección de productores: Este proceso se hará dependiendo del contexto, es


un rol que puede ser asumido por las Subgerencias de Desarrollo Económico de los gobiernos
locales o las ODELs (Oficinas de desarrollo económico local), las oficinas descentralizadas del
Ministerio de Agricultura, y/o en algunos casos por organizaciones productivas consolidadas
y autogestionarias que buscan la competitividad dentro de sus procesos de producción.

2. Este tipo de iniciativa funciona bien cuando participan productores organizados articulados
a cadenas productivas con acceso a mercados rentables o con productores que tienen el
potencial de integrarse a dichas cadenas. Esta es una de las formas de garantizar la
devolución de los préstamos.

3. La organización de los productores es fundamental para el acceso a los diferentes servicios


de tipo empresarial que se demanda hoy en día para incursionar en dinámicas cada vez más
competitivas.

25
El compromiso o la participación de las empresas que proveen materiales y equipos de riego
pueden asumir la preparación de los perfiles técnicos adecuadamente costeados, que son
esenciales para el acceso al crédito. Como ejemplo de esto, la empresa Tecsagro ha
presentado al proyecto una carta de intención, en la cual se compromete a proveer asistencia
técnica en la preparación de los expedientes técnicos y en las etapas de instalación, operación
y mantenimiento.

4. El papel del estado en el fomento de la competitividad de las cadenas de producción es


importante. Promover la creación de mesas técnicas ayuda mucho a lograr intervenciones
articuladas entre los actores claves de la cadena productiva, ya que se puede elaborar planes
de competitividad que contribuyen a la consolidación y sostenibilidad de la misma, en ese
sentido muchos gobiernos locales y agencias agrarias, están haciendo incidencia para que se
institucionalicen estos procesos que son relevantes, así mismo en algunas zonas CARE viene
apoyando en el fortalecimiento de mesas técnicas, es el caso de la mesa técnica del Palto,
donde hemos asumido el liderazgo para promover la tecnificación del riego en el valle
frutícola de Huanta.

5. El desarrollo de capacidades tecnológicas en los productores/as para la operación y


mantenimiento de estos sistemas es importante para garantizar la vida útil de los mismos, así
como el desarrollo de capacidades de gestión para el acceso al crédito formal, que los habilita
para acceder a nuevos créditos permitiéndoles mejorar de manera continua su capacidad
competitiva.

6. Las capacitaciones en gestión crediticia y/o educación financiera es un rol que puede ser
asumido por las entidades financieras, o también incorporado en las estructuras curriculares
educativas. Se ha observado que los analistas de crédito están capacitados para impartir
charlas de sensibilización sobre cultura crediticia y gestión de créditos, sin embargo no está
demás que se den mejoras continúas en los métodos de capacitación que utilizan, en ese
sentido los analistas de las tres entidades financieras con quienes se trabajó han desarrollado
este rol y CARE los apoyó solo en la articulación y convocatoria.

7. El proceso de implementación del seguro agrario, se prevé mejorará la cobertura de los


créditos rurales, dado que el productor al estar asegurado frente a desastres naturales
(seguro catastrófico), genera un mayor nivel de confianza en las entidades financieras y por
tanto se convierte en un sujeto con mayor elegibilidad para el crédito.

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LISTA DE ACRONIMOS:

1. PSI.- Programa Sub Sectorial de Irrigaciones.

2. DPA.- Dirección de Promoción Agraria.

3. MINAG.- Ministerio de Agricultura.

4. EDYFICAR.- Entidad Financiera de Microfinanzas.

5. INFOCORP.- Corporativo Especializado en la Seguridad Operativa de las Empresas. Servicios


para prevenir y eliminar situaciones de inseguridad.

6. GPS.- Global Positioning System (Sistema de Posicionamiento Global).

7. TECSAGRO.- Tecnología y Servicios Agropecuarios.

8. ODEL.- Oficina de desarrollo económico local.

9. AED.- Academia para el Desarrollo Educativo.

10. CARE.- Cooperativa Americana de Remesas al Exterior.

11. USAID.- Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

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REGLAMENTO DE CRÉDITOS

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