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Introducción

En 2003 Néstor Kirchner retomó como objetivo para el Gobierno Nacional, un proyecto de país productivo e inclusivo, jerarquizando el empleo y colocándolo en el centro de las políticas públicas. Un proyecto de país que se había perdido a mediados de la década del 70. En diciembre de 2007, la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner continuó con este proyecto, profundizando el incentivo a la producción nacional y a la generación de empleo y creando, por primera vez en la historia argentina, un Ministerio para impulsar y revalorizar a la ciencia y la tecnología como un pilar del proyecto productivo. El documento reflejará, con datos obtenidos de fuentes oficiales, los avances en diferentes áreas del sistema científico y tecnológico nacional, realizando un análisis histórico, comparativo durante periodos, anteriores al 2003 y durante el periodo 2003-2011. Porque queremos que el sistema científico piense y discuta, sobre la base de la información, el impacto del proyecto político actual en la ciencia nacional, en la educación, en el desarrollo científico y tecnológico, y para el conjunto de la sociedad. Porque desde nuestro lugar queremos acompañar a nuestra Presidenta con ideas y contribuir con acciones concretas a la consolidación y profundización del Proyecto Nacional y Popular.

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Evolución del Presupuesto Nacional en Educación y Cultura, y en Ciencia y tecnología 1993-2010.
Estos gráficos reflejan algunos de los cambios impulsados en la Argentina desde 2003 en adelante en materia de Ciencia y Técnica. Estos números reflejan el camino que nuestro gobierno ha elegido en 2003 y que se profundizó desde 2007 con nuestra Presidenta Cristina Fernández de Kirchner.

Gráfico 1. Presupuesto Nacional destinado a Educación y Cultura. Periodo 19932010. Fuente Ministerio de economía. En materia de Educación y Cultura, entre 2003 y 2010, el gobierno ha incrementado más de 400% el presupuesto Nacional en Educación y Cultura alcanzando más de 18.456 millones de pesos.

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Gráfico 2. Presupuesto Nacional destinado a Ciencia y Técnica. Periodo 19932010. Fuente Ministerio de economía. Desde 2003, el gobierno nacional impulsó la investigación y el desarrollo científico nacional incrementando más del 500% el presupuesto para CyT, superando los 5100 millones de pesos en 2010.

Gráfico 3. Presupuesto del Estado nacional. Evolución del presupuesto destinado a Universidades Nacionales durante el periodo 2000-2010. Fuente Ministerio de Economía.

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En relación a las Universidades Nacionales que representan centros de altos estudios científicos y formación de recursos humanos en nuestro país, el presupuesto para Universidades Nacionales ha aumentado más del 550% para ese periodo, alcanzando un total de más de 10.000 millones de pesos en 2010.

Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología e Innovación Productiva.
Una de las principales medidas tomadas por la gestión de la Presidente Cristina Fernández de Kirchner, fue la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e innovación Productiva en diciembre de 2007. Corresponde a una de las primeras medidas de la Presidenta marcando un hito (MINCyT) fundamental para lograr mejorar el funcionamiento y la planificación del desarrollo científico y tecnológico. Durante estos años eI MINCyT impulso diversas iniciativas destinadas para

promover el valor de la ciencia, la tecnología y la innovación en la sociedad. Como la “Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología”, el “Túnel de la Ciencia”, “Científicos van a las escuelas”, los “Clubes de ciencia” y la próxima inauguración de “Tecnopolis”, destinados a promover el conocimiento de las ciencias, la práctica del método científico, como un acercamiento a la sociedad difundir los desafíos que enfrentan los científicos en la actualidad. Estas actividades son sumamente valiosas para revalorizar la ciencia y la tecnología en la sociedad, impulsar el acercamiento del conjunto de la población a estudiar carreras científicas e instalar el valor de la cultura científica como camino para el desarrollo social. Los ejes centrales del MINCyT se basaron en la recuperación del sistema científico y tecnológico nacional que fue devastado durante las últimas décadas. Los ejes centrales se basaron fundamentalmente en estos años en promover el crecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación a través 5

del aumento de los salarios de investigadores, el desarrollo de infraestructura y acciones tendientes a vincular los sistemas académico y productivo para generar consorcios público- privados, como mecanismos de desarrollo de la economía y generación de empleo basados en la ciencia y la tecnología.

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Evolución de la inversión y en presupuesto y Recursos humanos del área de CyT y en particular del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET).
Fuente: www.mecon.gov.ar/ www.mincyt.gov.ar/

El principal organismo dedicado a la promoción de la ciencia y la tecnología en la Argentina, el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), no ha quedado al margen del crecimiento en materia de CyT. Es notable el incremento de recursos humanos cuyos ingresos y promociones estaban paralizados en los años anteriores al 2003. Entre 2003 y 2010 el CONICET ha incorporado más de 8000 personas, aumentando un 93.2% su personal. La cantidad de investigadores en 2003 era de 3804, incrementándose a 6350 en 2010.

Gráfico 4. Evolución de personal de CONICET todas las categorías. En el grafico 5 puede verse el cambio sustancial en la política de incorporación de RRHH que es la base del desarrollo del sistema de Ciencia y Tecnología.

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Gráfico 5. Evolución de personal de CONICET por categorías de Investigadores, Becarios, Personal de apoyo y administrativos. Periodo 2000-2010 El número de investigadores de la Carrera de Investigador Científico (CIC) se incremento en un 67% entre el periodo 2003-2010. Como puede observarse en el grafico 6, el número de ingreso se encontraba estancado en los años anteriores a 2003.

Gráfico 6. Evolución de investigadores de CONICET. Porcentaje de cambio entre 2003-2010 en gris sombreado

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En 2003 el CONICET contaba con 488 científicos menores a 40 años, en mayo de 2010 este organismo alcanzó los 1613 investigadores menores a 40 años, esto representa un crecimiento del 231%.

Gráfico 7. Evolución de investigadores de CONICET menores a 40 años. Porcentaje de cambio entre 2003-2010 en gris sombreado. La incorporación de investigadores jóvenes representa una apuesta al futuro, al desarrollo científico y productivo. Como puede observarse en el grafico 8, el ingreso a carrera de CONICET se encontraba prácticamente cerrado y con pendiente negativa durante el periodo 2000-2003. A partir del 2003 el número de investigadores jóvenes aumento significativamente en un 230%. Puede observarse en el grafico 8, que el número de investigadores mayores a 40 años durante el periodo 2000-2003. A partir del 2003, el numero de ingresantes aumento considerablemente hasta llegar a 4737 investigadores en el 2010.

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Gráfico 8. Evolución de investigadores de CONICET mayores a 40 años. Porcentaje de cambio entre 2003-2010 en gris sombreado Durante los años anteriores al 2003 existía una dificultad o imposibilidad de los jóvenes doctores de ingresar a la carrera de investigadores del CONICET; puede observarse un cambio sustancial que revirtió esta tendencia significando una política activa para incorpora a los jóvenes al sistema de Ciencia y Tecnología, evitando la constante fuga de cerebros al exterior de científicos excelentemente formados por el sector publico nacional. Además se genera una masa crítica de científicos jóvenes con la capacidad de sumarse a las instituciones nacionales para fortalecer a la construcción del proyecto de país. La formación y capacitación de recursos humanos en CyT en la Argentina contribuye a incrementar la capacidad de respuesta del país a sus conflictos, desarrollar el conocimiento de las ciencias, y a dar valor agregado al sector productivo nacional, jerarquizando el empleo para colocarlo en el centro de las políticas públicas, como un pilar fundamental de un proyecto de país productivo e inclusivo. En 2003 la cantidad de becarios del CONICET era de 2378, en mayo de 2010 la cantidad de becarios del CONICET creció sustancialmente a 8122, esto 10

representa un crecimiento de 241% en materia de formación de trabajadores de CyT para frenar la fuga de cerebros, formados principalmente en las Universidades Públicas de nuestro país. Entre el 2000-2001 el número de becarios se incrementó solamente en 64 becarios. Pero, entre el 2001-2002 disminuyó en 22 la convocatoria de becas de posgrado de CONICET. Desde el 2003 este número se fue incrementando linealmente, en el 2009-2010 ingresan 859 becarios, y entre 2010 y 2011 cerca de 1500. La incorporación de RRHH se detalla únicamente para el CONICET, pero en términos generales todos los institutos nacionales incrementaron su planta de trabajadores.

Gráfico 9. Evolución de becarios de CONICET. Porcentaje de cambio entre 20032010 en gris sombreado Entre 2003 y 2010 el sueldo promedio de los investigadores de categoría inicial se incrementó más del 474%. El promedio del salario para todas las categorías de investigadores en 2010 fue de $10.894 y el de los becarios de $5164.

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Salario de Investigadores y Estipendio de Becas de Formación (CONICET) 2003 Investigadores. Sueldo Mensual Bruto promedio-país para la categoría inicial bruta Becarios. Estipendio Mensual Bruto promedio-país para categoría inicial. Tabla 1. Evolución de salario y estipendio en el CONICET. $ 1175 $ 800 2010 $ 6754 $ 4090

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Una política de estado: 800 científicos repatriados
Los periodos de interrupciones democráticas del gobierno de Onganía (19661973) y el la dictadura (1976-1983) representaron períodos dramáticos para la sociedad en su conjunto y para el sistema científico. En el año 1966, a partir de la “Noche de los bastones largos”, 1300 trabajadores de CyT se fueron del país y más de 6000 dejaron sus cargos en la universidad. Las dictaduras militares que golpearon a nuestro país persiguieron y censuraron muchas de las iniciativas de la comunidad científica y académica. Significaron no solo la más absoluta falta de planificación y políticas de estado en materia científica y desarrollo, sino también representaron la “Noche de los bastones largos”, la persecución a científicos y académicos, el exilio, los asesinatos y la desaparición, en el marco de la represión generalizada, y los crímenes de lesa humanidad. Esto contribuyó expulsar deliberadamente a los científicos y académicos, conjuntamente con desarmar un modelo de país con desarrollo nacional y propicio un modelo dependiente y sin capacidad de reacción ante sus diversas problemáticas. Desde 1983 hasta el 2002, los gobiernos democráticos no lograron revertir esta tendencia en CyT, con el vaciamiento del Estado y la desfinanciación del sistema de CyT, la Argentina sufrió la “fuga de cerebros”, nuevas migraciones de trabajadores de CyT motivados por las fuertes crisis económicas y el bajo reconocimiento a su labor a nivel nacional, como también los deliberados ataques públicos como la tristemente célebre frase de Domingo Cavallo mandando a los científicos “a lavar los platos”, o el recorte de salarios a lo ya magros que eran por Ricardo López Murphy en el gobierno de la ALIANZA. A pesar de vivir en democracia, entre 1983 y 2002 las políticas de CyT continuaron ocupado un lugar periférico en el conjunto de las políticas estatales y se genero un proceso de destrucción sistemática de las capacidades y los recursos en CyT que se caracterizo por la constante migración de graduados y científicos al exterior.

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Un claro ejemplo de una política de estado es el Programa Raíces (Red de Argentinos Investigadores y Científicos en el Exterior). El programa depende del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación, bajo dependencia directa de la Dirección Nacional de Relaciones Internacionales. Este programa se caracteriza por promover y ayudar a que los científicos argentinos que se encuentran en el exterior retornen al país y también por mantener un fuerte vínculo con estos científicos. Uno de los instrumentos más valiosos son los subsidios Milstein, que permiten que instituciones del país puedan invitar a científicos argentinos en el exterior para potenciar el desarrollo nacional. Cortando con la política de expulsión de científicos que caracterizó a la Argentina, más de 800 científicos han regresado a la Argentina a través de este programa desde 2003. La base de datos del programa Raíces cuenta con más de 4500 científicos y tecnólogos Argentinos relevados en el exterior. En 2008 Cristina Fernández de Kirchner promovió que el Programa Raíces sea declarado como Política de Estado mediante una Ley. Este hecho tiene el valor de mostrar un camino, una política de estado quiere decir que va más allá de un gobierno y una coyuntura. De los científicos en el exterior se observa que la mayoría de los trabajadores de CyT registrados se encuentran en América del Sur, Europa y América del Norte.

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Gráfico 10. Distribución de científicos Argentinos en el Exterior. Fuente: MINCyT. El programa Raíces ha otorgado más de 90 subsidios para financiar estadías cortas de investigación y transferencia de conocimiento y la formación de recursos humanos. El estado nacional ha financiado más de 110 visitas de trabajadores Argentinos de CyT radicados en el exterior A través del Programa Raíces, el estado nacional ha repatriado más de 800 trabajadores Argentinos de CyT que radicaban en el exterior. Más del 80% de los repatriados fue financiado por el estado nacional a través del CONICET por intermedio de becas de reinserción. Los 800 trabajadores de CyT repatriados se han reintegrado al sistema argentino de CyT por intermedio del CONICET y de las Universidades Nacionales. Los siguientes gráficos ilustran la distribución de científicos repatriados por área geográfica, la mayoría encontrándose en América y Europa. Del 53% del total de repatriados que se encontraban en América, el 73% se encontraban en los EEUU, un 8% en Canadá, en Brasil un 10%, en México un 5%, mientras el restante 4% en otros países de la región. Del 44% de los repatriados de Europa que representan el 44%, se encontraban principalmente en España (32%), Francia (21%), Alemania

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(15%), Reino Unido (12%.). Esto demuestra la amplia distribución de los científicos argentinos en los principales países desarrollados del mundo.

Gráfico 11. Distribución de científicos Argentinos repatriados por país de residencia y por áreas de conocimiento. Fuente: MINCyT.

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Plan Federal de Infraestructura para la Ciencia y la Tecnología
El 28 de febrero de 2008 la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, presentó el Plan Federal de Infraestructura para la Ciencia y la Tecnología 2008-2011, en la que se prevé la ejecución de 50 obras destinadas a instituciones de investigación en 13 provincias, que posibilitará la construcción de 137.650 metros cuadrados. La Subsecretaría de Evaluación Institucional, a través de la Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales, coordina la evaluación del Plan Federal de Infraestructura para la Ciencia y la Tecnología, elaborado por el CONICET. Entre 2003 y 2010 se incremento más del 2200% el presupuesto destinado a obras de infraestructura en ciencia y técnica.

Grafico 12. Presupuesto destinado a obras de infraestructura en ciencia y técnica. Fuente MINCyT, Ministerio de Economía. Primera Etapa. En un primer tramo del Plan Federal de Infraestructura, se aprobaron 12 proyectos, los que en conjunto suman una inversión de $92.882.258, y son los siguientes: • IMAL – Instituto de Matemática Aplicada del Litoral • INIBIOLP - Instituto de Investigaciones Bioquímicas y CIC - Centro de Investigaciones Cardiovasculares de La Plata 17

• IMASL - Instituto de Matemática Aplicada de San Luis y CCT San Luis • INCAPE - Instituto de Catálisis y Petroquímica de Santa Fe • ILPLA - Instituto de Limnología de La Plata • CIFASIS – Centro Internacional Franco Argentino de Ciencias de la Información y Sistemas (Rosario) • IALP - Instituto de Astrofísica de La Plata • CADIC- Centro Austral de Investigaciones Científicas de Ushuaia • IFIR - Instituto de Física Rosario • IFIBYNE - Instituto de Fisiología, Biología Molecular y Neurociencias • IHEM - Instituto de Histología y Embriología Dr. Mario Burgos • INTEMA - Instituto de Investigación en Ciencia y Tecnología de Materiales (Mar del Plata) El Polo Científico Tecnológico es un centro de gestión y producción del conocimiento donde se emplazarán las sedes del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y sus organismos dependientes, el CONICET y la Agencia Nacional de Promoción Científica Tecnológica (La Agencia).

Además, en el predio funcionarán 3 centros de investigación binacionales. Uno dedicado a las Ciencias Biomédicas y Biotecnológicas, que será el primer instituto de la Sociedad Max Planck en Sudamérica, otro destinado al estudio de Ciencias Sociales y Humanas. Y un tercero de Ciencias Exactas y Tecnológicas, que incluirá un Centro de Simulación de Problemas Multi-Física para Aplicaciones Tecnológicas y Bioinformática.

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El Polo Científico Tecnológico se ubica en los edificios restaurados de las ex bodegas Giol en el barrio porteño de Palermo, contará, también, con un auditorio y un museo de ciencia. Las obras están avanzadas y se estima la inauguración en 2011. Segunda etapa. El 28 de marzo de 2011 el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva anunció que destinará U$s 25.000.000 para mejorar la infraestructura de Unidades Ejecutoras del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Los subsidios a otorgar serán de hasta U$s 5.000.000 por proyecto y permitirán financiar el costo total de la obra. El llamado se denomina “Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura Científica y Tecnológica” y apunta a financiar obras nuevas o segundas etapas de obras ya iniciadas que estén destinadas a la investigación, desarrollo, innovación y transferencia de tecnología. Podrán ser beneficiarias aquellas Unidades Ejecutoras integrantes o asociadas al CONICET que ya hayan desarrollado una propuesta arquitectónica. De esta manera, se busca mejorar las condiciones de trabajo de los investigadores, becarios y técnicos e impactar de forma positiva en los resultados de las actividades de investigación, desarrollo, transferencia e innovación de las instituciones.

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Evolución de los presupuestos asignados a organismos descentralizados de Ciencia y Técnica durante el periodo 2002-2010.
A continuación se muestran algunos de los principales organismos descentralizados de ciencia y tecnología, sus principales funciones y la evolución presupuestaria durante el periodo 2002-2010. El CONICET es el principal organismo dedicado a la promoción de la ciencia y la tecnología en la Argentina. Su actividad se desarrolla en cuatro grandes áreas: ciencias agrarias, ingeniería y de materiales, ciencias biológicas y de la salud, ciencias exactas y naturales y ciencias sociales y humanidades. El INTA es un organismo creado en 1956, con el propósito de “impulsar y vigorizar el desarrollo de la investigación y extensión agropecuarias y acelerar con los beneficios de estas funciones fundamentales: la tecnificación y el mejoramiento de la empresa agraria y de la vida rural”. El INTI es un organismo público de apoyo a la actividad industrial. En el INTI trabajan más de 1200 personas, de las que 850 son pagadas por el Presupuesto Nacional y el resto son contratadas por su sistema de centros, integrado por 29 unidades en cuya conducción participan empresarios y funcionarios ligados a cada rama de actividad. Está presente en 11 provincias, con sus centros o delegaciones y le brinda servicios a unas 7000 empresas al menos una vez por año. La CONAE es el único Organismo del Estado Nacional competente para entender, diseñar, ejecutar, controlar, gestionar y administrar proyectos, actividades y emprendimientos en materia espacial en todo el ámbito de la República. Su misión, como agencia especializadas proponer y ejecutar el Plan Espacial Nacional, considerado Política de Estado, con el objeto de utilizar y aprovechar la ciencia y la tecnología espacial con fines pacíficos. El Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) es una institución de reconocida trayectoria nacional e internacional, que genera y

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adapta conocimiento, información, métodos y tecnología para el desarrollo, la utilización y la conservación de las pesquerías argentinas. El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) es un organismo cuyo objetivo principal es la fiscalización y certificación de los productos y subproductos de origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos, así como la prevención, erradicación y control de enfermedades animales, incluyendo las transmisibles al hombre, y de las plagas vegetales que afectan a la producción agropecuaria del país. La Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de la Salud (ANLIS) comprende la política Científico-Técnica y de aplicación, en la asignación de fondos, en la promoción, aprobación y evaluación de proyectos de los Institutos y Centros de su dependencia, en cooperación con unidades del Ministerio o de los Estados Provinciales y con otros Organismos nacionales o internacionales. Supervisar acciones del Laboratorio de Referencia Nacional de Salud, para la Red Nacional de Laboratorios para prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades transmisibles de origen nutricional, genético y microbiano, garantizando la calidad del diagnóstico en el país. Supervisar la elaboración y el control de calidad de productos biológicos, y la realización de investigaciones y desarrollos para mejorarlos o para generar nuevos. Coordinar la investigación de los agentes etiológicos, las enfermedades con base genética y sus consecuencias en el medio ambiente y social.

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Grafico 13. A. Evolución descentralizados de CyT.

del

presupuesto

en

diferentes

organismos

El Instituto Geográfico Nacional (IGN) es un instituto cuya misión es la planificación, programación, ejecución, control, fiscalización y asesoramiento de la actividad geográfica, a nivel nacional, a fin de satisfacer los objetivos y políticas establecidas por el Poder Ejecutivo Nacional, contribuyendo a una eficaz definición y representación de la soberanía territorial Argentina. El SEGEMAR es el Organismo Científico Tecnológico del Estado Nacional responsable de la producción de conocimientos e información geológica, tecnológica, minera y ambiental necesaria para promover el desarrollo sostenible

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de los recursos naturales no renovables, su aprovechamiento racional y la prevención de los riesgos naturales y antrópicos. El Instituto Nacional del Agua (INA), continuador de las tareas iniciadas en el año 1973 por el Instituto Nacional de Ciencia y Técnica Hídricas (INCYTH) es un organismo descentralizado dependiente de la Subsecretaría de Recursos Hídricos. Tiene por objetivo satisfacer los requerimientos de estudio, investigación, desarrollo tecnológico y prestación de servicios especializados en el campo del conocimiento, aprovechamiento, control y preservación del agua tendiente a implementar y desarrollar la política hídrica nacional.

Grafico 13. B. Evolución descentralizados de CyT.

del

presupuesto

en

diferentes

organismos

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El Servicio de Hidrografía Naval (SHN) desarrolla, prepara y edita más de 150 cartas náuticas convencionales y especiales, incluyendo croquis de ríos. Los trabajos de investigación y desarrollo que cada carta involucra se basan en los relevamientos y estudios que el mismo SHN realiza, en el mar y luego en laboratorio, con su equipo de hidrógrafos y oceanógrafos. Otras ayudas en este sentido son los Derroteros, Listas de Faros y Señales y Tablas de Mareas y Almanaque Náutico, publicaciones que, entre otras que edita el SHN, contribuyen a los mismos fines de seguridad náutica y custodia de los intereses nacionales. El Servicio Meteorológico Nacional (SMN) es un organismo descentralizado que desarrollara su acción en el ámbito de la Secretaría de Planeamiento del Ministerio de Defensa. Se encarga de observar, comprender, predecir el tiempo y el clima en el territorio nacional y zonas oceánicas adyacentes con el objeto de contribuir a la protección de la vida y la propiedad de sus habitantes y al desarrollo sustentable de la economía; y proveer a la representación del país ante los organismos meteorológicos internacionales y al cumplimiento de las obligaciones asumidas por el país ante los mismos. El Instituto Nacional de Semillas (INASE) desarrolla sus actividades como organismo descentralizado dentro de Ministerio de Agricultura, Ganadería, y Pesca. Tiene como los objetivos principales otorgar transparencia a los mercados de semillas nacionales o importadas, defender los derechos otorgados a los creadores de nuevas variedades, estimular el desarrollo del mejoramiento genético vegetal y impulsar las exportaciones de semillas. El Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) es un organismo descentralizado bajo la orbita del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Sus funciones son sistematizar y simplificar la normativa vigente, modernizando su estructura orgánica para adaptarse a los requerimientos del sector, incorporando tecnología de punta y certificando normas de calidad internacional para sus procesos, poniendo un enorme énfasis en la participación del país en los diferentes foros vitivinícolas internacionales y procurando que su personal mantenga el más alto nivel de motivación, capacitación y manejo de la 24

información, acorde a las necesidades que le impone la comunidad, tanto a nivel local como a nivel internacional. La Dirección de Fabricaciones Militares (FM) se encarga de organizar el país para la defensa nacional en el aspecto industrial, producir materias primas de importancia fundamental para los requerimientos militares y complementar fábricas de imprescindible necesidad con las fábricas militares ya existentes.

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Energía para un proyecto de país
EN 2004 Néstor Kirchner lanzó el Plan Energético Nacional que implicaba inversiones por un total de 11.150 millones de pesos para paliar la crisis energética. Hoy, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner continúa impulsando las políticas de crecimiento en la producción energética. En el gráfico se puede observar la producción energética neta anual de la Argentina en la última década. Entre 2003 y 2010 la producción de energía en la Argentina se incrementó más del 47%.

Gráfico 14. El gráfico no contabiliza la energía que proporciona las obras terminadas de Yacyretá y la energía que brindará Atucha II. (Datos de 2010 no disponibles) El parque generador de energía eléctrica de nuestro país está compuesto por diferentes equipos, asociados a distintos recursos naturales y tecnologías. Los equipos de generación pertenecen a 8 regiones princípiales, estas son: Cuyo, Comahue, Noroeste, Centro, Buenos Aires/gran Buenos Aires, Litoral, Noreste y Patagonia. De esta manera se constituye el Sistema Argentino de Interconexión. Los equipos instalados en la Argentina se pueden clasificar por tres tipos en función del recurso natural y la tecnología que utilizan: hidráulico, nuclear y térmico fósil.

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La potencia bruta instalada al 30 de junio de 2010 es de 27.671 MegaWats (MW). La tabla expone la potencia instalada en MW a junio de 2010 clasificada de acuerdo a la región y al tipo de equipo.
(En MW) Cuyo Comahue Noroeste Centro Litoral GBA- BS AS Noreste Patagonia Total Térmica Nuclear Hidráulica Total %

584 1340 2068 713 1104 9834 173 334 16150 1005 357 648

995 4647 212 918 945 2280 519 10516

1579 5987 2280 2279 2049 10191 2453 853 27671

5.7 21.6 8.2 8.2 7.4 36.8 8.9 3.1

En el gráfico muestra la cantidad de energía anual bruta producida desde 1975 a 2009. Entre 2002 y 2009 se incrementó un 94% la producción de energía térmica, 7,8% la producción de energía hidráulica y un 39.6% la producción de energía nuclear.

Grafico 15. Cantidad de energía (millones de MWh) anual bruta producida desde 1975 a 2009. Yacyretá, energía para 5.6 millones de personas. El 3 de diciembre de 1973 se firmó, entre la Argentina y Paraguay, el Tratado de Yacyretá con el objetivo del aprovechamiento hidroeléctrico del río Paraná. Desde la puesta en marcha de la primera turbina comercial en septiembre de 27

1994, Yacyretá permaneció con su embalse a cota de 76 metros sobre el nivel del mar, lo que sólo permitía utilizar la capacidad instalada de la Central en un 60%. En 2003 la voluntad política de los dos Estados socios y la intervención de los entonces presidentes de Argentina y Paraguay, Néstor Carlos Kirchner y Nicanor Duarte Frutos, para sacar a Yacyretá de su parálisis durante casi una década. Ambos Jefes de Estado acordaron terminar Yacyretá en condiciones de transparencia administrativa, de sustentabilidad ambiental y social, y de eficiencia en la producción de energía limpia. El encuentro de ambos presidentes el 17 de diciembre de 2003 generó una Declaración Conjunta en la que ratificaron el interés de sus gobiernos en concluir Yacyretá. El 11 de mayo de 2004, el Estado argentino incorpora a Yacyretá al Plan Energético Nacional, lo que facilita acciones estratégicas para canalizar inversiones del Estado en el sector energético. El 27 de mayo de 2004, la Entidad Binacional Yacyretá aprobó el Plan de Terminación de Yacyretá que comienza a implementarse en septiembre de ese año. El 25 de febrero de 2011 la Cristina Fernandez de Kirchner inauguró las obras y acciones que permitieron alcanzar la cota final de proyecto (83 metros sobre el nivel del mar- msnm). Esto permitirá que sus turbinas puedan operar con su máximo potencial y producir anualmente más de 19.000 Gwh de energía. Palabras de la Presidenta el 25 de febrero de 2011: “Inaugurar Yacyretá en dos gobiernos democráticos, con crecimientos económicos inéditos, con inclusión social sin precedentes, es algo más que inaugurar una obra que estuvo 37 años para ser realizada y décadas paralizada. Es, en definitiva, inaugurar un nuevo período histórico diferente, superador de fracasos y frustraciones, porque Yacyretá también, además de la corrupción, fue el símbolo del fracaso y la frustración de los argentinos, de los paraguayos, de que no éramos capaces de terminar una obra de tamaña envergadura que hoy

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genera energía para 5.600.000 personas y tenemos que seguir generando para más.” Yacyretá es una presa multipropósito emplazada en el río Paraná, cuyo caudal medio es de 12.000 m3/s. Se trata de una central de llanura equipada con 20 turbinas hidráulicas y una potencia instalada de 3200 Mw. A través de cada turbina pueden pasar 2.630 millones de litros de agua por hora. Por las 20 turbinas de Yacyreta puede pasar por hora lo que en su momento equivalía al consumo de agua potable de 13 días de la ciudad de Asunción o de 2 días de la ciudad de Buenos Aires. Posee dos vertederos a lámina guiada, equipados en sus crestas con compuertas radiales: el Brazo Principal y el del Brazo Añá Cuá que conjuntamente poseen una capacidad de vertido de 95.000 m3/s. Atucha II Las obras para construir la central nuclear Atucha II estaban paralizadas desde el año 1994. El 15 de agosto de 2007, con la presencia del entonces Presidente Néstor Kirchner y la Senadora Cristina Fernández, se comenzó en la Central Nuclear Atucha II la primera soldadura del Sistema Primario de Refrigeración Principal. Esto es el reflejo de una de las políticas activas impulsadas por el gobierno nacional para ampliar la capacidad de producir energía de la Argentina. El camino iniciando en 2003, basado entre otras cosas en la producción, el crecimiento económico y el empleo como una política de estado, es necesario disponer de más energía. Atucha II es una central nucleoeléctrica de una potencia de 745 MWe que va a aportar 692 MW eléctricos netos al sistema interconectado nacional. Atucha II es una central nuclear moderna, similar a las últimas centrales construidas en Alemania, así como a las de Trillo en España y Angra II en Brasil. Desde el punto de vista del diseño y construcción cuenta con sistemas de seguridad actualizados, que incluyen el concepto de defensa en profundidad con barreras sucesivas, 29

esfera de contención, separación física entre sistemas de seguridad y programa de vigilancia en servicio, entre otros conceptos. Energías renovables en la Argentina. El 6 de diciembre de 2006 se sancionó la ley 26190 sobre REGIMEN DE FOMENTO NACIONAL PARA EL USO DE FUENTES RENOVABLES DE ENERGIA DESTINADA A LA PRODUCCION DE ENERGIA ELECTRICA. El objeto de dicha ley es declarar de interés nacional: 1) la generación de energía eléctrica a partir del uso de fuentes de energía renovables con destino a la prestación de servicio público 2) la investigación para el desarrollo tecnológico y fabricación de equipos con esa finalidad La ley establece como objetivo lograr una contribución de las fuentes de energía renovables hasta alcanzar el 8% del consumo de energía eléctrica nacional, en el plazo de diez años. La ley promueve la realización de nuevas inversiones en emprendimientos de producción de energía eléctrica, a partir del uso de fuentes renovables de energía en todo el territorio nacional. La ley promueve la coordinación con las universidades e institutos de investigación el desarrollo de tecnologías aplicables al aprovechamiento de las fuentes de energía renovables. También plantea identificar y canalizar apoyos con destino a la investigación aplicada y a la fabricación nacional de equipos. Además, impulsa la celebración de acuerdos de cooperación internacional con organismos e institutos especializados en la investigación y desarrollo de tecnologías aplicadas al uso de las energías renovables. Las fuentes de energía renovables no fósiles, básicamente las podemos dividir en: Energía eólica: producción de electricidad a partir del viento. Argentina cuenta con numerosas áreas para instalar aerogenerados de 1 MW o menores. Algunas son la Patagonia, costa Pampeana, precordillera central y norte, entre otras. 30

Energía solar: A partir de esta energía se pueden obtener dos cosas calor y electricidad mediante la colección natural o la colección tecnológica (térmica y fotovoltaica) Energía de las olas y mareomotriz: los 1000 km de costas de la Argentina son una gran fuente de este tipo de energías. Los diferentes sistemas de recolección de energía de este tipo que están desarrollados en el mundo pueden dividirse en dos grandes categorías: sistemas pasivos(rectificador Rusell y Columna de Agua oscilante) y sistemas activos (“Patos”y “pontonos”). Energía hidráulica de pequeña escala: Las microturbinas son un excelente método de producción de energía eléctrica. Su implementación implica desviar con tuberías un caudal de agua del cual se extrae su energía y luego se devuelve al río. Existen diferentes tipos de turbinas: las Pelton, las Francis, las Kaplan y las Michel Banki. Energía de biomasa: en la Argentina tenemos las condiciones para el desarrollo de este tipo de energía debido a nuestro desarrollo agrícola-ganadero. Algunas fuentes de este tipo de energía son los gases de vertedero y gases de plantas de depuración y biogas. El biogas es el producto de la fermentación anaeróbica de residuos de origen orgánico, vegetal y animal (básicamente estiércol, paja y agua). El proceso de fermentación se puede realizar en digestores. Existen tres tipos de diseños de digestores, el chino, el hindú y el horizontal.

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