Comités de cuencas Importancia y funcionamiento

Basado en materiales de: Ing. Matilde Somarriba Chang, U. Nacional Agraria, Nicaragua Ing. Sonia Gómez, Focuencas II CATIE

•¿Qué entiende usted por
comites de cuencas?

¿Alguno de los participantes conoce experiencias sobre comités de cuencas? ¿Por qué un organismo de cuencas?

Concepto de Comité de Cuenca
Es una unidad administrativa y operativa para la gestión sostenible de la cuenca, organizada con la participación interinstitucional representativa de los actores clave, que tienen responsabilidades, intereses o actúan en una cuenca.

Concepto de Organismos de Cuenca
• El nivel de organización puede tener escalas de operación y responsabilidades: microcuenca, subcuenca, cuenca y regiones hidrográficas. • La terminología de identidad toma variadas alternativas y acciones: comités, consejos, autoridades y corporaciones de cuencas.

Formas de conformación de Organismos de Cuenca
•Por decreto ejecutivo
•Por medio de Leyes regularas •Por influencia de la cooperación técnica •Por demanda de las bases comunitarias y gobiernos locales

• ¿Quiénes definen la necesidad de conformar comites de cuencas?

• ¿Cuáles cree usted son los factores que definen la conformación de los comites de cuencas?

• Los que sienten la falta de una entidad a nivel de cuencas con capacidad para la gestión, manejo y administración de los recursos naturales, el desarrollo sostenible de los mismos y el bienestar de sus poblaciones. • Si se tiene una comprensión clara de los objetivos/interacciones del manejo de cuencas y si la organización esperada contribuirá a resolver los conflictos, demandas y necesidades, o si por medio de ella se lograran aprovechar los potenciales y oportunidades.

• En una micro cuenca los actores locales internos o externos identifican los problemas asociados a la falta de un manejo, administración o gestión de ese territorio; los impactos o efectos considerados.

Factores que inciden en la formación de comités de cuencas
• Dimensión y características biofísicas y socioeconómicas de la cuenca. • Registro e inventario de los recursos y actividades económicas de las cuencas. • Organización en la cuenca, antecedentes y procesos de gestión. • Caracterización de actores exógenos y endógenos en la cuenca. • Situación legal y formas de tenencia de la tierra - Derechos adquiridos, posesión y “precarismo”.

Factores que inciden en la formación de comités de cuencas
• Infraestructura de la cuenca. • Formas participativas, grados de coordinación, apertura a nuevos integrantes. • Capacidad operativa de la administración, sistema judicial, policial y servicios. • Nivel de actuación pública y privada en la cuenca. • Valorización económica de los recursos naturales de la cuenca, valor de los servicios ambientales. • Usuarios predominantes y de mayor intensidad en la cuenca.

MUNICIPIO B

MUNICIPIO A
Bosques Comunales

Parque Nacional
Unidad fisiográfica dentro de los límites de administración municipal

Turismo

Municipio C
Desarrollo de infraestructura

Municipio administra RRNN y actividades afines Agua., Bosque, Energía

Recursos Costeros

Descentralización y Participación Popular como base para la efectividad de acción Municipal

• ¿Cuál cree usted es el rol de los comités u organismos de cuencas?
• ¿Qué decisiones debe tomar un organismo de cuencas?

• ¿Qué tipo de propuestas debe hacer un organismo de cuencas?

• Función de promover, concertar entre los actores locales • gestionar el diseño, definir las normas y responsabilidades • gestionar el reconocimiento legal • difundir los resultados de la organización del comité de cuencas y • delegar las funciones a quienes formalmente asumen las responsabilidades del comité

Institucionalidad
A) en el nivel local Los actores locales construyen el proceso de institucionalidad con base en la toma de decisiones, el fortalecimiento de la participación de sus integrantes, en las soluciones o beneficios logrados y el reconocimiento de parte de las autoridades locales
B) en el nivel nacional La institucionalidad se construye con base en las políticas, directrices y estrategias de los sectores líderes del manejo de cuencas (Agua potable, Hidro energía, Riego, Agricultura o Recursos Naturales), fortalecimiento técnico para apoyar y establecer estructura funcional de las instancias locales

• Cuales instrumentos se utilizarán para la gestión económica, financiera, operativa, educativa e informativa. • Conflictos sobre el uso de agua u otros recursos, entre los usuarios. • El uso de territorios y aguas, considerando riesgos, vulnerabilidad y uso eficiente.

• Establecer el sistema de financiamiento y mecanismos para efectuar los cobros y asignaciones de beneficios y costos. • Establecer la forma de relacionarse y coordinar con las instituciones y organizaciones de la cuenca. • Decidir sobre las inversiones actuales y futuras para el manejo de la cuenca.

•Proponer y justificar alternativas de financiamiento, inversión, control de usos del agua o de otros recursos, coordinación institucional, etc. •Diseñar proyectos solicitados. • Redactar propuestas para licitaciones. • Revisar las propuestas de inversión de cada sector de la cuenca.

• Revisar y emitir opinión sobre los estudios de impacto ambiental • Proponer zonas de protección de biodiversidad, protección de zonas vulnerables y áreas protegidas. • Proponer leyes y reglamentos para mejorar el control de la calidad de los recursos y monitoreo de las actividades en las cuencas. • Proponer proyectos y opciones de interés político -social.

LOS COMITÉS DE CUENCA Estudio de caso

Subcuencas Río Aguas Calientes y Río Jucuapa, Nicaragua

Donde están ubicadas las subcuencas

Comité de cuenca

Estos comités de cuenca son una organización con la participación interinstitucional (MESAS) y representativa de los actores locales y clave, que tienen responsabilidades e intereses en restaurar, proteger y conservar los recursos naturales y fomentar el desarrollo de estas subcuencas.

Por qué se han creado los comités de cuenca de la subcuenca Aguas Calientes y Jucuapa

Los comités de cuenca de los ríos aguas Calientes y Jucuapa han sido creados como una unidad administrativa y operativa para la gestión y manejo sostenible de las mismas.

-Deterioro ambiental

-

Alto grado de vulnerabilidad en las subcuencas

- Fenómenos naturales adversos - Falta de políticas, estrategias, y directrices para el manejo y gestión de estas subcuencas. - Dispersión de esfuerzos
- Inversiones con poca claridad de los enfoques gestión manejo de Cuencas

Fuerzas que impulsaron el desarrollo del comité

- Experiencia del huracán MITCH 1998

- Programa FOCUENCAS, CATIE trae consigo enfoques de integralidad, institucionalidad y sostenibilidad - Oportunidad de Creación de un fondo ambiental como apoyo a los comités de cuenca desde una perspectiva de sostenibilidad -Toma de decisiones de las organizaciones e instancias que integran los comités – mesas de negociación-

Proceso de fortalecimiento del comités
-Fortalecimiento de capacidad de gestión técnica y financiera (capacitacion) -Fortalecimiento técnico en la cogestión y manejo de cuencas hidrográficas (varias instituciones) -Coordinación interinstitucional (CTI/mensual) -Integración de varias fuerzas activas (iglesia, bomberos, colegios etc.)

-Concertación, negociación (gobierno local)
-Incorporación de procesos participativos -mayor acompañamiento técnico (varias instituciones)

Estructura de los comités de Cuenca

Asamblea General
Junta directiva Comités comunales

Comisiones Operativas especiales

Competencias de los órganos internos de los comités de cuenca

La Asamblea general: delibera, decide y norma. Está
constituido por representantes miembros del comité de cuenca. de las entidades

La Junta Directiva:

gestiona, administra y da seguimiento. Dirige y ejecuta las disposiciones y acuerdos a los que lleva la asamblea general. Asegura el funcionamiento rápido y eficaz de las distintas actividades del comité y elabora documentación necesaria para mantener informada a la asamblea general. Sus miembros fueron electos a lo interno de la asamblea general.

Competencias de los órganos internos de los comités de cuenca

Los Comités comunales
-Colaboran

en hacer propuestas de desarrollo con visión de conservación y producción -Dan seguimiento a los proyectos en ejecución, colaboran con las convocatorias realizadas a la población de las comunidades -Colaboran con el desarrollo de las capacidades en su comunidad -Facilitan los intercambios entre productores -Identifican las zonas de riesgo a desastres naturales y humanos en el territorio -Identifican las necesidades y prioridades de cada comunidad de forma integral para su gestión a través del comité de cuenca municipal.

Competencias de los órganos internos de los comités de cuenca

Comisiones Operativas especiales
-Gestionan,

realizan, ejecutan, coordinan, difunden, divulgan acciones en pro del desarrollo de las subcuencas

- Formulan y gestionan propuestas de desarrollo -Promueven el cumplimiento de las leyes y reglas que rigen a los comités de cuencas.

Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

Proceso de fortalecimiento de la Coord. interinstitucional

•Respaldo municipal
•Reglamento interno de organización y funcionamiento aprobado bajo las ordenanzas municipales

Ambiente favorable para fortalecer la competitividad institucional de la gestión y manejo de las subcuencas.

Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

•Promoción y creación de mecanismos de financiamiento y administración para dar sostenibilidad a las acciones que se están realizando en las subcuencas .

FONDO AMBIENTAL
PSA; Créditos; AT

basado en principios, criterios y procedimientos para su sostenibilidad

Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

Convenios entre el CATIE y las alcaldías municipales de SomotoSan Lucas y Matagalpa

Fomentado el acercamiento entre otras instituciones, organizaciones, y universidades, a través de convenios de colaboración mutua.

Acciones implementadas en el proceso de desarrollo
Fomentados e Incorporados los procesos participativos

PLANES DE COGESTION

trabajo participativo, colaborativo y compartido

Acciones implementadas en el proceso de desarrollo

Fortalecimiento de capacidades técnicas, organizativas y Empresariales

Desafíos
Que los comités de cuenca de las subcuencas Aguas calientes y Jucuapa sean un ejemplo a seguir en la gestión y manejo de cuencas hidrográficas a nivel de los municipios de intervención y a nivel Nacional. Lograr la gobernabilidad e institucionalidad
Garantizar que toda actividad que se ejecute en la subcuenca sea respaldada y avalada por los gobiernos locales

Desafíos
• Garantizar que todas las instituciones que inciden en la subcuenca realicen sus planes operativos basados en los planes estratégicos y de cogestion
• Contar con una línea de base con indicadores bien definidos, así como un plan de monitoreo establecido • Fortalecer y consolidar alianzas estratégicas que garanticen la ejecución de acciones conjuntas en la subcuenca

Desafíos
Lograr el empoderamiento del enfoque de Cuencas por parte de todos los miembros de los comités de cuenca y pobladores de la subcuenca

Hacer sostenible el Fondo Ambiental
Recuperar y restaurar de forma sostenible los recursos naturales de las subcuencas.