You are on page 1of 21

Universidade Federal da Grande Dourados Faculdade de Educao Programa de Ps-graduao em Educao - Mestrado

A democratizao da educao em tempos de parcerias entre o pblico e o privado Vera Peroni


Disciplina: Estudos em Gesto Educacional Prof. Dr. Paulo Gomes Lima
Mestrando Ralf Hermes Siebiger Dourados, outono/2011

A autora
Vera Maria Vidal Peroni
Professora do Departamento de Estudos Especializados e do Programa de PsGraduao em Educao da FACED/UFRGS. Licenciada em Pedagogia pela FISC (atual UNISC), Mestre em Educao pela UFMS e Doutora em Educao pela PUCSP. rea de atuao: Estudos e Polticas Pblicas de Educao

Objetivos
Analisar as parcerias pblico privadas na Educao, suas implicaes para a gesto escolar democrtica Demostrar a lgica de mercado como parmetro de eficincia e qualidade da Escola
Passagem de estatal para pblico no privado 2 movimentos Permanece estatal, reorganizando-se a gesto Mercado

Fontes de pesquisa
Tese de Doutorado (1999): As redefinies do papel do Estado no Brasil dos Anos 90 (PUC/SP Orientador Srgio Haddad) Pesquisa em mbito nacional (2002 2005): Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE): uma proposta de redefinio do papel do Estado na educao?

Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE


Criado em 1995 Governo Fernando Henrique Cardoso, no mbito do Plano Diretor de Reforma do Estado (MARE)
Governo federal repassa recursos pblicos direto para a escola Escola tem de criar CNPJ para receber o repasse Escolas tornam-se pessoas jurdicas de direito privado (?)
Mercado

Repasse de polticas sociais para organizaes sociais (ONG/OSCIP) Escola tem de estabelecer parcerias pblico-privadas Instituto Ayrton Senna

Anos 80 - Redemocratizao
Luta pela redemocratizao da sociedade Luta pela redemocratizao da educao

Eleio de Diretores Democracia Conselho Escolar

Qual o papel da educao na redemocratizao?

Questes sobre redemocratizao


Redemocratizao Universalizao da educao, acesso, permanncia, qualidade, autonomia

Qual o papel da educao na redemocratizao? Se todos precisam construir uma sociedade democrtica, por qu a gesto democrtica seria apenas para a escola pblica? Por qu apenas os alunos da escola pblica deveriam aprender a ser 'democrticos'?

Anos 90 Neoliberalismo
Situao Esvaziamento da democracia (voto, partidos) Inflao responsvel pela crise atual do capitalismo Subverso No h crise do capital, e sim, do Estado, que incompetente Estado mnimo Mercado regula o Estado mediante parmetros de eficincia e qualidade (competitividade)

(Hayek, 1983)

Alternativa: Terceira Via


Situao

Terceira Via Reconstruo do Estado Repasse das polticas sociais

Subverso

Social democracia capitalista

Estado Mnimo Neoliberalista

Administrao gerencial (Banco Mundial)

Instituies privadas (mercado)

Pblico no-estatal (org. sociais)


Giddens (2001)

Estratgias de reforma do Estado (Bresser Pereira)


Concesso ou venda de instituies ou empresas pblicas para a iniciativa privada Transferir para o setor pblico no estatal dos servios sociais e cientficos que hoje o Estado presta. Transformar uma organizao estatal em uma organizao de direito privado, pblica, no estatal

Privatizao

Publicizao

Terceirizao

Transferir para o setor privado os servios auxiliares ou de apoio existentes nas instituies pblicas

Esquema de converso: direito em servio


Estado (ineficiente) desobrigao

$ pblico

Instituies Privadas (eficientes) responsabilidade

Polticas Sociais
Educao, sade segurana, etc. eficincia qualidade

direito
(sucateamento)

servio
(competitividade)

Conceito neoliberal de polticas sociais


Polticas Sociais
Servios de propriedade pblica no-estatal ou privada

Publicizao: parcerias com o terceiro setor

Privatizao: instituies privadas

3 Teorias subjacentes

Teoria Neoliberal: Estado em crise = deve-se diminuir sua atuao para superar crise = mercado que torna o estado mais eficiente e produtivo Teoria da Eleio Pblica = economia e poltica indissociveis; relaes humanas como relaes de troca, inclusive as educacionais Teoria social da terceira via: sociedade civil se responsabiliza pela execuo das polticas sociais numa roupagem de democracia

Democracia no entendimento neoliberal


Esvaziamento de polticas sociais e de direitos universais pblicos Passagem de direitos para entidades no-pblicas ou privadas na forma de servios Implicaes para a gesto educacional: empresrios influenciam a definio de polticas sociais Finalidade da Educao: competitividade empresarial = o saber (conhecimento) mola mestra de todo processo produtivo (Levy) BM: aumentar tempo e qualidade de ensino = aumentar participao do setor privado e da sociedade civil na educao e no gerenciamento das escolas

Influncia do Banco Mundial e do BID


Dois documentos:

CAS Country Assistance Strategy (Banco Mundial)

Country Paper (BID)

Descrevem a estratgia dos Bancos para os emprstimos, alm de planos para as reformas econmicas ou ajustes estruturais e projetos de investimentos (agricultura, infra-estrutura, reforma agrria, meio ambiente, educao, sade) Permaneceram em sigilo at 1997

Exemplos de repasses ao terceiro setor


Programa Brasil Alfabetizado
Paga bolsa para qualquer pessoa se alfabetizar Aulas acontecem em entidades (CTG, SESC, etc) Para ser aluno, a pessoa tem que ser aliada a uma dessas instituies, mesmo a alfabetizao sendo um direito constitucional

Creches Comunitrias
Salrios precrios Ausncia de plano de carreira Professores contratados mediante clientelismo Instituies privadas que sobrevivem com recursos pblicos

Instituto Ayrton Senna


ONG fundada em 1994 Objetivo: trabalhar para criar oportunidades de desenvolvimento humano crianas e jovens brasileiros, em cooperao com empresas, governos, prefeituras, escolas, universidade e ONGs Implantado num municpio do RS Contrato com o IAS no perodo de 1997-2006 Proposta inicial: correo do fluxo nas sries iniciais do EF Ampliou sua atuao para a gesto. Sistema Instituto Ayrton Senna de Informaes (SIASI) para monitorar se a escola cumpria as metas contratuais

Instituto Ayrton Senna


Crticas Concepo de professor incapaz/inexperiente Fornece material didtico pronto (pacote), bastando ao professor aplic-lo Empresas obtm renncia fiscal ao repassar recursos ao IAS Dificuldade de controle, por parte do TCU, dos repasses pblicos para o IAS Materializao da Terceira Via: pblico no- estatal com gesto baseada na lgica de mercado (setor privado)
Vivemos num perodo democrtico, mas est naturalizada a ideia de que no mais possvel a universalizao de direitos sociais e tambm que o parmetro de qualidade est no mercado (p. 225)

Consideraes
Vivemos num perodo democrtico, mas est naturalizada a ideia de que no mais possvel a universalizao de direitos sociais e tambm que o parmetro de qualidade est no mercado (p. 225) Educao pblica de qualidade x 'pacotes' prontos da iniciativa privada Tendncia contraria a LDB, em termos de autonomia pedaggica, administrativa e financeira da escola Ao tempo que se reivindica direitos sociais universais, questiona-se: quem deve assegur-los? Para o neoliberalismo, a terceira via. Porm, obstrui-se direitos conquistados

Consideraes
Discusso
Sociedade Civil x Estado Projetos societrios em disputa

Ideia de Democracia

Ideia de Sociedade

Indissociabilidade Economia-poltica

Materializao de direitos e igualdades sociais

Bibliografia
PERONI, Vera Maria Vidal. A democratizao da educao em tempos de parcerias entre o pblico e o privado. Cuiab. Revista de Educao Pblica (UFMT), v. 19, n. 40, mai/ago 2010. p.215-227. 2010. CAPES. Banco de teses. Disponvel em: http://capesdw.capes.gov.br/capesdw/resumo.html? idtese=199915833005010001P9. Acesso em 21 mai 2011. PLATAFORMA LATTES. Curriculum lattes: Vera Maria Vidal Peroni. Disponvel em: http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.jsp? id=K4707020J1. Acesso em 21 mai 2011.