Responsanilidade Socioambiental - MBA DRS - Paula Chies Schommer - Jan 2008

Responsabilidade socioambiental
Responsabilidade socioambiental
Responsabilidade Socioambiental
Braslia, 2008
Prof. Dr. Naomar de Almeida Filho Reitor Prof. Dr. Herbert Conceio Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao Prof. Dr. Reginaldo Souza Santos Diretor da Escola de Administrao Prof. Dr. Rogrio E. Quintella Coordenador do Ncleo de Ps-graduao em Administrao (NPGA) Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gesto Social (CIAGS) Profa. Dra. Tnia Fischer Coordenadora Geral Prof. Dr. Jos Antonio Gomes de Pinho Vice-Coordenador Prof. Me. Edgilson Tavares de Arajo Coordenador Acadmico de EAD mbadrs@ufba.br
Prof. Dr. Antnio Nazareno Guimares Mendes Reitor Prof. Dr. Ricardo Pereira Reis Vice-Reitor Prof. Dr. Joel Augusto Muniz Pr-Reitor de Ps-Graduao Prof. Dr. Antnio Carlos dos Santos Chefe Depto Administrao e Economia DAE Prof. Dr. Ricardo de Souza Sette Coordenador do Curso secretmbadrs@ufla.br
Prof. Dr. Paulo Speller Reitor Profa. Dra. Marinz Isaac Marques Propg Pr-Reitoria de Ps-Graduao Prof. Dr. Jos Manuel Carvalho Marta Coordenador do Projeto jmarta@ufmt.br Prof. Dr. Dirceu Grasel Coordenador Pedaggico dgrasel@ufmt.br www.ufmt.br
Prof. Dr. Timothy Martin Mulholland Reitor Prof. Dr. Edgar Nobuo Mamiya Vice-Reitor Centro de Educao a Distncia CEAD Prof. Dr. Sylvio Quezado de Magalhaes Diretor Prof. Ricardo de Sagebin Coordenador Executivo Laura M. Goulart Duarte Coordenadora do Curso www.cead.unb.br
Ph.D. Professor Alberto Borges Matias Diretor Presidente Prof. Me. David Forli Inocente Gerente de Ensino www.inepad.org.br secretaria.mba@inepad.org.br
PROFESSORA AUTORA Prof. Dra. Paula Chies Schommer
GERENTE DA UNIDADE DE PEDAGOGIA Ana Luisa Nepomuceno GERENTE DA UNIDADE DE APOIO ACADMICO E LOGSTICO Lourdinia Martins da Silva Cordoso GERENTE DE PRODUO Rossana Beraldo DESIGNER EDUCACIONAL Fbio Ultra ILUSTRADORES Rodrigo Mafra REVISORES Marcela Silva Daniele Santos
Sumr io
cones Organizadores .......................................................................... Apresentao ........................................................................................ Tema 1 Responsabilidade socioambiental: histrico, motivaes e diferentes abordagens 1.1 Diferentes vises a respeito do papel das empresas frente aos desafios sociais e ambientais na atualidade ....................................... 1.2 Um pouco da histria dos debates a respeito de responsabilidade socioambiental ................................................................................. 1.3 Abordagens conceituais ao tema .................................................... 1.4 Motivaes para o engajamento das empresas .............................. 1.5 Desafios e limites da responsabilidade socioambiental ................... Tema 2 Impactos socioambientais da atividade econmica e mecanismos de preservao 2.1 A atividade humana e seus impactos ambientais e sociais ............. 2.2 Avanos, desafios persistentes, novos desafios ............................. 2.3 Estratgias e mecanismos de superao da degradao ambiental e da injustia social ..................................................................... Tema 3 Responsabilidade socioambiental como estratgia de negcios, de desenvolvimento e de gesto 3.1 Responsabilidade socioambiental como estratgia de competitividade e de sustentabilidade e sua relao com desenvolvimento sustentvel ....................................................................................... 3.2 Mercado ambiental e oportunidades de negcios com vis socioambiental ......................................................................................... 3.2.1 Negcios na base da pirmide ............................................... 3.2.2 Exemplos de oportunidades de negcios ............................... 3.3 Mercado financeiro, responsabilidade socioambiental e desenvolvimento sustentvel ......................................................................... 3.3.1 Finanas Sustentveis ............................................................
6 7 11 13 19 23 30 31 37 39 48 52 61
62 67 69 71 75 76
3.3.2 Aes dos agentes do sistema financeiro e suas contribuies para o desenvolvimento sustentvel .............................. 3.3.3 ndices de sustentabilidade e fundos de investimento ........... 3.4 Governana Corporativa ................................................................. Tema 4 Traduzindo princpios de responsabilidade socioambiental em estratgias e instrumentos de gesto 4.1 Pactos, declaraes, normas e certificaes de responsabilidade socioambiental ................................................................................. 4.1.1 Iniciativas globais, de carter abrangente: declaraes, princpios, pactos, protocolos e diretrizes ..................................... 4.1.2 Normas que envolvem auditoria e certificao ....................... 4.1.3 O processo de construo da ISO 26.000 norma internacional de responsabilidade social ........................................... 100 4.2 Indicadores de gesto em responsabilidade social e ambiental ..... 101 4.2.1 Indicadores setoriais e para micro e pequenas empresas ..... 106 4.3 Responsabilidade socioambiental como sistema de gesto integrado ................................................................................................ 106 4.4 Comunicao com as partes interessadas e responsabilidade socioambiental ..................................................................................... 111 4.5 Integrao de ferramentas de gesto e estratgias de presso da sociedade sobre as empresas ......................................................... 117 Tema 5 Investimento Social Privado mobilizao de recursos privados para fins pblicos 5.1 Conceitos e prticas de participao das empresas no atendimento a demandas sociais: filantropia, cidadania empresarial, investimento social privado ........................................................................ 122 5.1.1 Filantropia ............................................................................... 123 5.1.2 Cidadania empresarial ............................................................ 124 5.1.3 Investimento social privado .................................................... 125 5.1.4 Relaes entre investimento social privado e responsabilidade social empresarial .............................................................. 127 5.2 Estgios e modelos de atuao das empresas na rea social: do assistencialismo s estratgias ....................................................... 128 5.2.1 Instituto, Fundao ou setor na empresa?.............................. 131 5.3 Investimento social privado no Brasil histrico, organizaes de fomento e investidores ..................................................................... 134 5.4 Dados e exemplos de investimento e de ao social das empresas no Brasil .................................................................................... 139 121 96 99 94 93 79 83 87
5.4.1 Pesquisa IPEA sobre ao social das empresas no Brasil .... 139 5.4.2 Exemplos de modelos de atuao diversos ........................... 140 5.5 Oportunidades e desafios para o investimento social privado ........ 145 Tema 6 Empresas, Responsabilidade Socioambiental e Desenvolvimento Regional Sustentvel 6.1 Desenvolvimento regional sustentvel como desafio compartilhado ................................................................................................ 152 6.2 Os papis especficos das empresas no desenvolvimento regional sustentvel ....................................................................................... 156 6.3 Caminhos e prticas de engajamento das empresas no desenvolvimento regional sustentvel .......................................................... 6.3.1 Crescimento econmico, pagamento de salrios e de impostos ..................................................................................... 159 6.3.2 Desenvolvimento de fornecedores e induo a melhores prticas na cadeia de valor ..................................................... 160 6.3.3 Capacitao de trabalhadores e oportunidades de emprego 161 6.3.4 Estmulo ao voluntariado ........................................................ 163 6.3.5 Investimento social comunitrio .............................................. 165 6.3.6 Engajamento na Agenda 21.................................................... 166 6.3.7 Relaes com comunidades fornecedoras e uso sustentvel da biodiversidade .................................................................... 167 6.3.8 A estratgia DRS do Banco do Brasil ..................................... 169 6.3.9 Aprendendo a trabalhar em parceria ...................................... 170 6.4 Limites e contradies da ao das empresas em prol do desenvolvimento regional .......................................................................... 173 Referncias Sobre a professora autora 179 193 158 151
cones organizadores
Conhecimentos, habilidades e atitudes a serem desenvolvidos por voc.
Conceitos ou idias que merecem destaque.
Aps finalizao do tema, recomendamos que voc faa uma sntese dos assuntos estudados para consolidao da aprendizagem.
Pensamento aprofundado de pontos importantes.
Espao reservado para voc fazer anotaes relativas ao tema estudado.
Aps a leitura do tema, solicitado que voc siga para a videoaula do tema em estudo.
Apresentao
Caro(a) aluno(a), Nesta disciplina do MBA em Desenvolvimento Regional Sustentvel, sero discutidas as diferentes responsabilidades que vm sendo atribudas s organizaes na atualidade, sobretudo, s empresas, enfatizando-se a articulao entre seu tradicional papel produtivo e suas relaes com os contextos sociais e ambientais nos quais se inserem. No Tema 1 Responsabilidade socioambiental: histrico, motivaes e diferentes abordagens , apresentam-se diferentes vises e abordagens conceituais relativas ao papel das empresas frente aos desafios econmicos, sociais e ambientais da atualidade, elementos da histria dos debates a respeito de responsabilidade socioambiental, bem como desafios e limites da gesto responsvel. No Tema 2 Impactos socioambientais da atividade econmica e mecanismos de preservao , discute-se alguns dos impactos dos modelos atuais de atividade produtiva sobre a natureza e a sociedade, bem como estratgias e mecanismos de preservao e de conservao que vm sendo propostos e adotados, visando a enfrentar os desafios de sobrevivncia e de qualidade de vida no planeta. No Tema 3 Responsabilidade socioambiental como estratgia de negcios, de desenvolvimento e de gesto , evidencia-se a relao entre responsabilidade socioambiental e desenvolvimento sustentvel, apresentando-se argumentos e experincias que buscam demonstrar como a responsabilidade socioambiental pode configurar-se, simultaneamente, como estratgia de competitividade e de sustentabilidade. Trata-se, em especial, do papel do setor financeiro nesse contexto e de prticas que vm sendo promovidas em seu mbito, visando promoo da sustentabilidade.
GESTO DE PESSOAS
No Tema 4 Traduzindo princpios de responsabilidade socioambiental em estratgias e instrumentos de gesto , procura-se mostrar os diversos instrumentos de gesto e de presso da sociedade sobre as empresas, por meio dos quais se busca contribuir para a transformao de prticas nas organizaes, bem como para ampliar a capacidade da sociedade e das prprias empresas de controlar e avaliar possveis avanos em responsabilidade socioambiental. No Tema 5 Investimento Social Privado mobilizao de recursos privados para fins pblicos , trata-se de um mbito mais especfico da responsabilidade socioambiental, apresentando-se conceitos e prticas de participao das empresas no atendimento a demandas sociais. So discutidos termos como filantropia, cidadania corporativa e investimento social privado, bem como modelos de atuao das empresas na rea social, no Brasil e no mundo. No Tema 6 Empresas, Responsabilidade Socioambiental e Desenvolvimento Regional Sustentvel , so apresentados exemplos de atuao empresarial, sempre em articulao com outros setores, que evidenciam caminhos possveis para seu engajamento na promoo do desenvolvimento regional sustentvel. So apontados, tambm, limites e contradies comumente enfrentados ao procurar-se promover o desenvolvimento, especialmente no que se refere ao papel das empresas nesse processo. Esperamos que voc encontre, ao longo do percurso desta disciplina, oportunidades de enriquecimento de prticas e reflexes relativas responsabilidade socioambiental. Tal percurso passa pelos caminhos de pesquisa indicados nesta apostila, pelas idias proporcionadas pelos professores nas videoaulas, pelas discusses com colegas e tutores e, sobretudo, pela articulao disso tudo com suas experincias no seu cotidiano como estudante, como profissional e como cidado. Bons estudos!
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Tema 1 Responsabilidade socioambiental: histrico, motivaes e diferentes abordagens
Uma palavrinha inicial Ao tratarmos de desenvolvimento, seja no mbito individual, organizacional ou societrio, inevitvel falar em mudana. A mudana parte da vida e sempre foi intensa na histria da humanidade. Nas ltimas dcadas, porm, transformaes em vrios campos conhecimentos, valores, tecnologias, clima, populaes, padres produtivos e organizacionais evidenciam a necessidade de redefinio de papis, relaes e responsabilidades na sociedade. Tanto os avanos, que permitem melhorias na qualidade de vida das pessoas, quanto os desafios sociais e ambientais, enfrentados pelo planeta e pela humanidade, levam a novas configuraes nas relaes entre seres humanos e os demais habitantes do planeta e nas relaes dos seres humanos entre si. Tais relaes costumam ser intermediadas por organizaes, as quais se tornam mais complexas e interdependentes. Sejam elas do Estado, da sociedade civil, do mercado ou da fronteira entre esses campos, novas responsabilidades so atribudas pela sociedade s organizaes. Um dos termos em evidncia nesse contexto responsabilidade, o qual est associado s idias de poder e de livre arbtrio. Quanto maior o poder e a liberdade que uma pessoa ou uma organizao tem para decidir e realizar algo, maior a responsabilidade associada a essa deciso ou ao. A responsabilidade inerente condio humana de refletir, planejar, fazer escolhas e interferir em seu meio. Na poca atual, ao mesmo tempo em que se desenvolvem novos conhecimentos, cresce a percepo da interdependncia entre fenmenos sociais, ambientais e econmicos. Em paralelo, continua elevada a concentrao de poder em torno dos Estados nacionais e cresce o poder de grandes empresas globalizadas. Por outro lado, o imenso domnio da humanidade em relao
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RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL
natureza, conquistado no processo evolutivo e potencializado pelos avanos tecnolgicos dos ltimos sculos, mostra-se ainda limitado, na medida em que a natureza segue revelando sua fora, a despeito da tentativa de controle humano sobre todos os seus recursos e fenmenos. A humanidade segue, pois, enfrentando antigos desafios, como a instabilidade de elementos naturais e a convivncia conflituosa entre os habitantes do planeta, ao mesmo tempo em que novos desafios se apresentam, exigindo criatividade e capacidade de inovao. No campo da gesto, ao lado das questes econmicas, debatem-se mais intensamente temas sociais e ambientais, no sentido de como podem ser tratados pelas organizaes e incorporados aos processos gerenciais e estratgicos. Da preocupao com os impactos da atividade econmica sobre as relaes sociais e sobre o meio ambiente, surgem os termos responsabilidade social e, mais recentemente, responsabilidade socioambiental. Neste primeiro tema da disciplina, discutiremos elementos do contexto, do histrico, das motivaes e das abordagens conceituais relativas ao debate sobre responsabilidade socioambiental. Embora a discusso sobre responsabilidade seja uma questo coletiva, que envolve tanto indivduos como organizaes, de todos os setores, nesta disciplina, trataremos mais diretamente das responsabilidades das empresas, nesse processo de renegociao do pacto social, no qual se redefinem papis para a promoo do desenvolvimento (WILHEIM, 1999). Embora o foco esteja nas empresas, a noo fundamental de interdependncia e, portanto, de co-responsabilidade pelos desafios e pelas possveis solues.
Como veremos ao longo do texto, o termo responsabilidade social mais freqente que o termo responsabilidade socioambiental na produo sobre o tema, embora seja crescente a utilizao deste ltimo, pois evidencia de forma mais enftica a interligao entre questes sociais e ambientais. Nesta disciplina, na maioria das vezes em que aparecem, os termos responsabilidade social e responsabilidade socioambiental so considerados como sinnimos.
Ao estudar este tema, espera-se que cada participante tenha mais subsdios para: perceber elementos do contexto atual que influenciam o debate a respeito do papel das empresas e de outros atores sociais nas questes socioambientais; conhecer caractersticas do processo histrico relativas ao papel das empresas no Brasil e no mundo; identificar motivaes das empresas para engajar-se nesse processo; conhecer abordagens tericas e conceituais que podem ser utilizadas para a compreenso da responsabilidade socioambiental e das prticas associadas a essa discusso.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS
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1.1 Diferentes vises a respeito do papel das empresas frente aos desafios sociais e ambientais na atualidade A poca em que vivemos pode ser reconhecida pelos avanos gerados em vrias reas, os quais contribuem para a melhoria da qualidade de vida da humanidade. Em termos gerais, a populao mundial constituda por mais de seis bilhes de pessoas tem hoje maior expectativa de anos de vida ao nascer, mais acesso educao e a bens e servios do que em qualquer tempo, embora tais condies variem muito de um lugar para outro. Por outro lado, antigos desafios como a superao da fome e da violncia e novos como o esgotamento de recursos naturais afetam o equilbrio social e ameaam a prpria sobrevivncia do planeta. A anlise da realidade costuma evidenciar a hibridizao de diversas caractersticas, de limites e de avanos, de mltiplas combinaes entre o tradicional e o novo, da existncia de paradoxos, da convivncia de lgicas opostas que se opem e, ao mesmo tempo, se articulam, como as lgicas da competio e da solidariedade. Se, por um lado, podem-se reconhecer progressos alcanados em reas como tecnologia da informao, medicina, tecnologia nuclear e petroqumica, persistem guerras e conflitos com motivaes que misturam questes tnicas, religiosas, econmicas e polticas , terrorismo, violncia urbana, intolerncia, racismo, drogas, novas e antigas doenas ainda vitimando muitas pessoas. No campo da gesto, possvel perceber desequilbrios entre transformao produtiva e eqidade social, competitividade e coeso social, eficincia e solidariedade, crescimento e distribuio de resultados (BOMBAL e KROTSCH, 1998). No campo econmico, h muita riqueza sendo gerada, em paralelo pobreza e desigualdade na distribuio dos recursos. Uma das bases do capitalismo, sistema econmico dominante de nossa poca, justamente a necessidade de ampliao contnua da capacidade produtiva de bens ou servios. Se verdade que dispor de novos bens e servios pode contribuir para a qualidade de vida das pessoas no planeta (embora de maneira desigual), isso pode no gerar o mesmo efeito na vida de outras espcies que compartilham o planeta com os seres humanos e, inclusive, no prprio planeta como um todo. A exacerbada explorao da natureza pela humanidade tem contribudo para elevar a instabilidade das condies de vida na Terra. De questo restrita ao domnio de poucos cientistas e ambientalistas, em meados do sculo XX, as mudanas climticas, a extino de espcies, o esgotamento de recursos naturais e seus
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A construo do texto deste Tema 1 est baseada, em grande parte, em SCHOMMER, Paula C. e ROCHA, Fabio C. C. As Trs Ondas da Gesto Socialmente Responsvel no Brasil: Dilemas, Oportunidades e Limites. Anais do 31 ENANPAD. Encontro da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Administrao. Rio de Janeiro, 2007.
impactos sociais e econmicos atraem holofotes da mdia e motivam debates em diferentes segmentos sociais, polticos e cientficos, pelos quatro cantos do planeta, no incio do sculo XXI. Nesse contexto, podem-se distinguir trs correntes de opinio a respeito do papel especfico das empresas frente aos desafios sociais e ambientais, de acordo com Schommer e Rocha (2007): 1) Viso liberal comumente associada a economistas neoliberais como Milton Friedman, a idia predominante, nessa vertente, de que a responsabilidade primordial das empresas gerar lucros para seus acionistas, por meio de suas funes produtivas, de maneira eficiente e competitiva, utilizando o potencial das tecnologias. Dessa maneira, as empresas produzem benefcios sociedade na medida em que geram empregos, pagam impostos e ofertam bens e servios que a sociedade demanda (LOGAN, ROY e REGELBRUGGE, 1997; KREITLON, 2004). Outro argumento dessa concepo que lidar com problemas sociais no uma competncia tpica do setor empresarial. Tais problemas devem, pois, ser resolvidos por atores cuja finalidade est voltada para questes pblicas Estado e sociedade civil.
atribuda a Milton Friedman a frase The business of business is business (LOGAN, ROY e REGELBRUGGE, 1997, p. 8), que poderia ser traduzida como o negcio dos negcios fazer negcios.
Embora essa viso seja bastante criticada, o lucro dos acionistas e a sustentabilidade do prprio negcio so, de fato, prioridades para as empresas privadas. Pela natureza do sistema econmico em que esto inseridas, as empresas precisam garantir resultados financeiros positivos, geralmente no curto prazo, para seguir atuando no mercado. As empresas so, por definio, endividadas, uma vez que todas elas possuem um passivo, seja
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com acionistas, scios, fornecedores, financiadores ou investidores, sendo pressionadas a garantir as condies para honrar tal passivo, raramente sendo permitido priorizar o retorno em longo prazo, tanto para a empresa como para a sociedade. 2) Viso crtica para os crticos do movimento da responsabilidade social, as empresas capitalistas, especialmente as globalizadas, no mbito do sistema econmico vigente, so as responsveis pela maior parte dos problemas sociais e ambientais que vivemos e so as grandes beneficirias de um sistema essencialmente explorador e concentrador de poder e de riquezas. De fato, nas ltimas dcadas, vivemos um processo de elevada concentrao de capitais no setor empresarial, estimulado pela liberalizao dos mercados e elevao dos fluxos internacionais de produo, de consumo e de capitais, pela privatizao de grandes empresas estatais, e por processos de fuses e aquisies (SANTOS, 1998), conformando-se mega corporaes que atuam em diferentes pases. O mercado tem hoje mais liberdade, riqueza e poder do que em qualquer outro tempo, na medida em que houve transferncia macia de ativos do setor pblico para o setor privado e aumento dos fluxos internacionais de capital. Ainda de acordo com a viso crtica, se as empresas recebem a maior parte dos benefcios e expurgam os efeitos nocivos de suas atividades a outros atores sociais, no seriam elas prprias que se mobilizariam para promover mudanas efetivas, principalmente se isso significar abrir mo de poder. Mudanas graduais nas responsabilidades e nos sistemas de gesto empresariais seriam contraproducentes e at nocivos para o avano na soluo dos problemas sociais e ambientais. Acreditar que o engajamento das empresas traria melhorias nas condies do planeta e da sociedade equivaleria a tapar o sol com a peneira, levantar falsas expectativas e reduzir as presses por transformaes mais profundas no sistema. A tendncia seria amenizar certas evidncias do sistema explorador e alcanar melhorias em alguns campos, mas sem atuar sobre os mecanismos que geram a excluso social e a devastao ambiental. Permitir s empresas que definam, elas prprias, quais suas responsabilidades o que deve e o que no deve ser externalizado seria conceder-lhes ainda mais poder. Mais do que isso, esperar que as empresas tratem dos desafios sociais e ambientais no mbito dos negcios, utilizando para isso seus mtodos de gesto e os mecanismos prprios do mercado, seria conceder-lhes poderes adicionais e legitimar o modo de gesto empresarial como superior. Seria como colocar a raposa para tomar conta do galinheiro.
Anderson, Lee e Cavanagh (2005) mostram que, em 2002, das 100 maiores economias do mundo, 52 eram empresas, 48 eram pases, considerando-se Produto Interno Bruto (PIB) dos pases e faturamento das empresas. Entre as empresas de maior faturamento, em 2002, estavam Wal-Mart, General Motors, Exxon Mobil, Royal Dutch/Shell, British Petroleum, Ford Motor, Daimler Chrysler, Mitsubishi, Mitsui, Alliaz e Citigroup. Estudos a respeito do poder das grandes corporaes globalizadas podem ser localizados nos sites do Institute for Policy Studies (www. ips-dc.org/global_econ) e do Worldwatch Institute (www. worldwatch.org). Acesso em 25 nov. 2007.
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Haveria, pois, o risco de contribuir para reforar a crena na capacidade superior da iniciativa individual e privada em relao ao Estado, bem como a despolitizao das questes e conflitos sociais (KREITLON, 2004; PAOLI, 2002), transformando-as em riscos ou oportunidades para os negcios. Nesse sentido, Kreitlon (2004) considera a responsabilidade social empresarial como ideologia essencialmente conservadora, uma vez que evita o questionamento tico radical das relaes entre empresas e sociedade e contribui para legitimar e manter a hegemonia do mercado sobre diversas questes de natureza pblica e poltica (2004, p. 11).
Como foi visto na disciplina Desenvolvimento Territorial, Organizaes e Gesto, o Relatrio Brundtland (1987) define: Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades. um conceito que busca conciliar as necessidades econmicas, sociais e ambientais sem comprometer o futuro de quaisquer dessas demandas (CEBDS, 2006).
Nessa mesma linha, esto os crticos do prprio conceito de desenvolvimento sustentvel, uma vez que ele contm a idia essencialmente utpica de que seria possvel conciliar crescimento econmico, consumismo e competitividade, por um lado, e proteo ambiental e justia social, por outro, conforme discusso j apresentada neste curso, na disciplina Desenvolvimento Territorial, Organizaes e Gesto. 3) Viso poltica esta corrente corresponde ao campo primordial daqueles que defendem e participam do movimento da responsabilidade socioambiental das empresas. Seus defensores argumentam que mesmo que se acredite que o papel central das empresas produzir bens e servios e gerar lucros para os acionistas (viso liberal) e se admita que as empresas so as grandes vils da sociedade atual (viso crtica), pelo poder que concentram, elas no podem estar margem do debate poltico, ambiental e social. Outro argumento, nesse sentido, de que no podem existir empresas saudveis e lucrativas em sociedades enfermas e empobrecidas (TORO O., 1997; CARAVEDO, 1998), portanto, a sustentabilidade das empresas depende da sustentabilidade em sentido mais amplo.
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Para essa corrente, a idia de limitar o papel das empresas gerao de empregos e ao pagamento de impostos est ultrapassada, seja pelo poder das empresas ou pela complexidade dos problemas atuais. Admite-se que toda atividade produtiva atende a uma demanda social, portanto, as empresas existem, primordialmente, para atender a necessidades coletivas. Os lucros so resultados da atividade produtiva que atende a uma necessidade. Uma empresa tem como tarefa primordial desempenhar com boa qualidade a atividade produtiva em torno da qual se organiza atendendo a necessidades coletivas, gerando trabalho e renda para empregados e fornecedores, recolhendo impostos que financiam atividades do Estado, contribuindo para o desenvolvimento da tecnologia e do conhecimento, gerando lucros e remunerando acionistas , mas suas responsabilidades vo alm disso, como veremos adiante. Chamamos essa corrente de poltica porque seus formuladores compreendem que por meio da poltica que as pessoas, instituies e sociedades transformam-se e so transformadas. Portanto, as empresas precisam ser pressionadas politicamente para avanar em suas prticas e melhor atender aos interesses coletivos, maximizando seu valor. As presses e conflitos por interesses so vistos como naturais e necessrios para a evoluo social, e devem ser tanto internos como externos s empresas, advindos dos pares, funcionrios, governos e seus mecanismos de regulao e punio, sistemas de auto-regulao dos mercados, organismos de governana global, mdia, opinio pblica, consumidores, sindicatos ou organizaes da sociedade civil. Nesse sentido, a sociedade chamada a redefinir o que autoriza e o que no autoriza em relao gesto, quais os padres de comportamento exigidos das empresas, aumentando os benefcios ou recompensas para aquelas que se ajustam a esses pa-
Entre as trs vises apresentadas, qual delas est mais prxima do que voc acredita? Quais os papis que voc atribuiria s empresas na atualidade?
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dres e, ao mesmo tempo, aumentando os custos ou punies para aquelas que no se ajustam. No mbito dessa corrente, tem sido fortalecido, mais recentemente, o argumento de que a gesto social e ambientalmente responsvel pode converter-se em vantagem competitiva e fator de sustentabilidade empresarial, como veremos adiante.
Independentemente da corrente que apresente os argumentos mais convincentes, o fato de que o tema da responsabilidade socioambiental ganhou relevncia nos debates pelo mundo, nos ltimos anos. O destaque que vem alcanando, tanto entre seus defensores como entre seus crticos, evidencia que no se trata de um modismo, mas de um debate importante, de carter ideolgico.
A responsabilidade socioambiental, tanto das empresas como dos demais agentes sociais, est fortemente ligada ao tema do desenvolvimento sustentvel. Se acreditamos que possvel construir um modelo de desenvolvimento mais justo e equilibrado, tanto do ponto de vista econmico, quanto social e ambiental, necessrio redefinir papis e prticas, tanto dos indivduos enquanto cidados, como das organizaes pblicas e privadas por meio das quais os indivduos produzem, trabalham, atendem a suas necessidades e relacionam-se com os outros.
Para Rousseau, filsofo iluminista do sculo XVIII, o pacto social pode ser definido quando cada um de ns coloca sua pessoa e sua potncia sob a direo suprema da vontade geral.
Vivemos, nas ltimas dcadas, um processo intenso de renegociao do pacto social (WILHEIM, 1999), buscando (re)definir papis e responsabilidades de cada ator nesse processo, em meio ao qual os trs grandes dogmas institucionais da modernidade (PIMENTA, 1998) Estado, mercado e sociedade civil vivem paradoxos e passam por transformaes. Os Estados nacionais, apesar do questionamento neoliberal sobre sua eficincia e eficcia e do intenso processo de privatizao e descentralizao, vivido a partir do final da dcada de 1970 em muitos pases, seguem concentrando muito poder. No campo da sociedade civil, surgem novas formas de mobilizao e articulao, propiciando a emergncia do chamado terceiro setor, conjunto das organizaes da sociedade civil, as quais combinam recursos e caractersticas pblicas e privadas. Ao mesmo tempo, como vimos, o mercado ganha impulso e poder, por meio da globalizao econmica e produtiva, da financeirizao da economia, da flexibilizao da produo, da aplicao de novas tecnologias produtivas e da criao de novos produtos, servios e tipos de negcios. Em paralelo a isso, cresce a preocupao mundial com os efeitos da ao humana sobre a devastao da natureza e as mudanas climticas, levando ao questionamento mais intenso do modelo produtivo atual, especialmente pela poluio ambiental que gera. Movimentos sociais e organizaes da sociedade civil
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pelo mundo articulam-se para exigir respeito a direitos dos trabalhadores e das populaes empobrecidas, direitos das crianas, das mulheres e das minorias, melhor distribuio dos resultados do crescimento econmico, respeito diversidade cultural e proteo ambiental. Essas e outras transformaes recentes no mundo, incluindo a ampliao da comunicao entre pessoas e pases e avanos tecnolgicos, fazem crescer a percepo da interdependncia entre fenmenos econmicos, sociais e ambientais, e da permeabilidade das fronteiras entre o pblico e o privado, demandando-se mais articulao entre diferentes setores, no mbito de um espao compartilhado, no qual empresas, governos e sociedade civil so co-responsveis pelas questes coletivas que afetam a todos (SCHOMMER, 2000). 1.2 Um pouco da histria dos debates a respeito de responsabilidade socioambiental Reflexes a respeito do papel das empresas na sociedade e questes ticas relativas sua atuao podem ser identificadas desde os primrdios do capitalismo, como em Adam Smith, na sua Teoria dos sentimentos morais, de 1759, e no clssico de Friedrich Engels, Situao da classe trabalhadora na Inglaterra, de 1845 (KREITLON, 2004). Desde o sculo XVII, lderes empresariais eram grandes doadores de recursos para causas sociais em pases como os Estados Unidos, embora tais doaes no estivessem relacionadas ao papel das empresas, mas sim a motivaes e papis atribudos aos indivduos (SMITH, 1994). Na dcada de 1920, Mary Parker Follet, considerada pioneira na abordagem de temas proeminentes no mundo da gesto at os dias atuais, defendia um amplo espectro de questes relativas ao papel das empresas na sociedade, para alm de suas funes econmicas tradicionais, como a produo e o lucro (ARGANDOA, 1998). Mas foi a partir dos anos 1950 que a questo da responsabilidade das empresas passou a ganhar importncia no mundo dos negcios. A questo disseminou-se, nas dcadas de 1960 e 1970, por vrios pases, acompanhada da discusso de temas como a proteo ambiental e os impactos nocivos da atividade produtiva no meio ambiente, os direitos das mulheres e a prpria crtica ao capitalismo como sistema incapaz de atender s necessidades das pessoas de maneira minimamente equilibrada. A partir da dcada de 1980, fatores como o avano da globalizao, a financeirizao da economia, a flexibilizao da produo e a privatizao de empresas estatais contriburam para concentrar
O livro de Howard R. Bowen, Responsibilities of the businessman, lanado em 1953, considerado um dos marcos da discusso a respeito da responsabilidade de empresrios e empresas.
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Mais elementos do histrico relativo ao papel do setor produtivo na economia e na sociedade so apresentados no Tema 2 desta disciplina.
ainda mais poder nas mos de poucas e grandes empresas, trazendo novas questes para o debate a respeito do papel de cada ator social na promoo do equilbrio entre dimenses econmicas, sociais e ambientais, o ideal do desenvolvimento sustentvel, engendrado nessa mesma poca. Da dcada de 1990 para c, o envolvimento das empresas com questes sociais e ambientais passou a ser crescentemente associado a questes estratgicas de negcios, para alm de sua caracterstica filantrpica tradicional. No Brasil, algumas caractersticas peculiares merecem ser consideradas. Historicamente, o Estado brasileiro ocupou o papel de promotor do desenvolvimento, inclusive como Estado-empresrio, responsvel direto por atividades produtivas como siderurgia, minerao, petrleo e energia eltrica, ao mesmo tempo em que patrocinou a instalao de empresas privadas em diferentes setores da economia. Muitas empresas estatais, ao instalaremse pelo pas, viram surgir cidades em torno de si, levando-as a desempenhar mltiplos papis, para alm de sua funo produtiva estrita, como prover servios pblicos, financiar infra-estrutura local e promover a modernizao econmica e social (FISCHER, 2003). Outra caracterstica da relao entre o setor empresarial brasileiro e as demandas sociais que, por muito tempo, a ao social dos homens de bem foi praticada por meio de igrejas, especialmente a catlica. O prprio Estado desempenhava certas funes sociais no campo da sade e da assistncia social, por exemplo por meio de entidades relacionadas s igrejas, entre elas a Santa Casa de Misericrdia. A divulgao da Carta de Princpios do Dirigente Cristo, em 1965, pela Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas, que pode ser considerada como marco da discusso sobre a responsabilidade dos gestores empresariais, no Brasil, tem como bero uma organizao vinculada religio. A partir do final da dcada de 1970, o pas passou por intensas transformaes, tanto no campo poltico quanto econmico. As principais mudanas tm relao com o processo de redemocratizao do pas, com o fim da ditadura militar, a partir do qual houve a descentralizao de funes e recursos do governo federal para os governos estaduais e municipais e o surgimento de mltiplas organizaes da sociedade civil, nacionais e internacionais, atuando no Brasil. Novas estruturas de governana na relao entre o pblico e o privado, como os conselhos de polticas pblicas, proliferaram pelo pas. Ao mesmo tempo, mudanas no cenrio econmico e poltico internacional geraram alteraes na relao entre Estado e mer-
Para conhecer mais sobre a Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas acesse o site www.adce.org.br. Acesso em 25 nov. 2007.
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cado no pas: a agenda neoliberal pregava reduo do tamanho do Estado, levando privatizao de grandes empresas estatais, ao tempo em que a acelerao da globalizao levava maior integrao produtiva, comercial, financeira e gerencial entre mercados e empresas em diferentes pases e formao de poderosos grupos empresariais com atuao mundial. Algumas iniciativas e organizaes surgidas nesse perodo recente da histria brasileira vm desempenhando papis importantes para a reflexo a respeito das responsabilidades das empresas na dinmica social, seja por seu pioneirismo nas aes em torno de certos temas, seja pela mobilizao que conseguem gerar. Em 1982, foi lanado o Prmio ECO Empresa e Comunidade (www.premioeco.com.br), pelas Cmaras Americanas de Comrcio de So Paulo (AMCHAM www.amcham.com.br), sendo considerada uma iniciativa pioneira no incentivo e reconhecimento de aes de empresas voltadas para comunidades. O Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE www.ibase.org), fundado em 1981, tem como objetivo central democratizar as informaes a respeito da realidade brasileira no campo econmico, social e poltico. Uma das linhas de ao do IBASE defende posturas ticas e socialmente responsveis na atuao das empresas, em especial, por meio de prticas de gesto mais transparentes, passando pela publicao de balanos sociais, como veremos no Tema 4. Outra iniciativa relevante no que tange s prticas empresariais a do Prmio Nacional da Qualidade (PNQ), realizado pela Fundao Nacional da Qualidade (www.fnq.org.br). Desde sua primeira edio, em 1991, os critrios para o Prmio valorizaram de maneira crescente questes sociais e ambientais e relaes das empresas com seus pblicos de interesse como indicadores de qualidade na gesto empresarial.
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Entre as muitas organizaes que apresentam contribuies relevantes nesse campo, cabe mencionar o trabalho da Fundao Abrinq (www.fundabrinq.org.br), criada em 1990 por empresas fabricantes de brinquedos, a qual se destaca pelo pioneirismo na abordagem de responsabilidades das empresas e pelas iniciativas de conscientizao e mobilizao das empresas e da sociedade em torno de questes relevantes, como o combate ao trabalho infantil. Um dos smbolos desse processo o Selo Empresa Amiga da Criana, concedido a empresas que assumem compromissos em benefcio da infncia. Em 1995, foi fundado o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE www.gife.org.br), o qual desempenha papel-chave na mobilizao empresarial em prol de questes pblicas, reunindo atualmente cerca de 100 organizaes de origem empresarial que praticam investimento social privado, como veremos em mais detalhes no Tema 5. Outra organizao que trabalha na promoo e qualificao do investimento social privado o Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS www.idis.org.br), fundado em 1999. No campo da governana corporativa, destaca-se o Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC www.ibgc.org.br), criado em 1995, o qual se dedica disseminao do conceito e das boas prticas de governana pelas empresas, como veremos no Tema 3. Em 1997, foi fundado o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS www.cebds.org.br), ligado ao World Business Council for Sustainable Development (WBSCD). O CEBDS rene grupos empresariais brasileiros em torno do desafio de criar condies no meio empresarial e nos demais segmentos da sociedade para uma relao harmoniosa entre dimenses sociais, econmicas e ambientais. Em 1998, foi fundado o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social Empresarial (www.ethos.org.br), organizao que desempenha papel crucial no movimento da responsabilidade social empresarial, sendo reconhecido nacional e internacionalmente. O Instituto Ethos busca promover a responsabilidade social empresarial, destacando a necessidade de traduzir princpios ticos em indicadores e ferramentas de gesto aplicveis no cotidiano das prticas das empresas e a necessidade de sua adeso ao processo de construo do desenvolvimento sustentvel. Uma das organizaes surgidas a partir da mobilizao gerada pelo Instituto Ethos o Instituto Akatu pelo Consumo Consciente (www.akatu.org.br), criado em 2001, desenvolvendo aes que visam a conscientizar e mobilizar a sociedade para que consuma de maneira a contribuir para a sustentabilidade do planeta, engajando as prprias empresas nesse movimento.
A misso do Instituto Akatu consiste em conscientizar e mobilizar o cidado brasileiro para seu papel protagonista, enquanto consumidor, na construo da sustentabilidade da vida no planeta.
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Tanto no Brasil como no mundo, so inmeras as organizaes relevantes por seu trabalho de aprimoramento da responsabilidade socioambiental, algumas das quais sero mencionadas no decorrer desta disciplina ou podem ser localizadas nos sites mencionados acima e nas referncias ao longo do texto. Apesar do trabalho de organizaes como essas e da crescente visibilidade da idia de que a responsabilidade das empresas no se confunde com filantropia, possivelmente a caracterstica brasileira mais significativa nesse contexto seja a tendncia de relacionar responsabilidade social empresarial com aes sociais externas, voltadas para a comunidade, sem relao com a gesto do negcio. Atentos a isso, as lideranas do movimento da responsabilidade social empresarial no Brasil tm elevado o tom do discurso que demanda compromisso com a responsabilidade social e ambiental em todos os processos de gesto empresarial, e no apenas nas aes voltadas para a comunidade externa. Ao mesmo tempo, a maior visibilidade da problemtica ambiental e da necessidade de mudanas nos processos produtivos para seu enfrentamento, bem como a percepo da inter-relao entre problemas sociais e ambientais, evidenciou que a responsabilidade das empresas com essas questes passa necessariamente pela gesto do prprio negcio. 1.3 Abordagens conceituais ao tema A temtica do papel das empresas na sociedade e de suas responsabilidades pode ser discutida com base em estudos oriundos de diferentes reas da cincia. Do campo da filosofia, origina-se a relao fundamental com tica e moral, tanto dos indivduos como das organizaes nas quais os indivduos tomam decises e geram efeitos sobre a coletividade. Na sociologia, diferentes correntes dedicam-se ao estudo de temas pertinentes ao papel das empresas, como o mundo do trabalho, a organizao produtiva, as relaes sociais e polticas e os elementos culturais que influenciam padres de organizao e definio de papis sociais. Na cincia poltica, estudos relativos ao poder de cada agente poltico, ao longo do tempo, as relaes entre o Estado e a burguesia, os empresrios e empresas, bem como as noes de ideologia e de hegemonia, podem ser teis para a anlise do fenmeno. No campo do direito, debatem-se questes fundamentais como direitos e deveres, responsabilidades de pessoas fsicas e pessoas jurdicas pelos seus atos e suas conseqncias, sejam elas
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intencionais ou no, bem como mecanismos legais de incentivo e punio a determinados comportamentos. Na economia, qualquer anlise a respeito dos sistemas econmicos, seus atores e papis, passa pelas empresas ou firmas e suas responsabilidades. Da biologia, contribuies que vo da abordagem sistmica aos estudos no campo da ecologia, os quais se relacionam diretamente com questes ambientais e da gesto, de modo geral. Na rea de administrao e estratgia, o tema vem ganhando espao nas ltimas dcadas. Vrios so os modelos construdos para tratar de responsabilidade social, normalmente mencionando fases ou etapas que compem a atuao socialmente responsvel, e sistemas e ferramentas de gesto associados a cada uma delas, como veremos no Tema 4. Nesta disciplina, trataremos diretamente de algumas dessas contribuies, sendo que as demais podem ser buscadas por meio das referncias indicadas. Em trabalho que demonstra a relao entre os temas da tica e da responsabilidade social das empresas, Kreitlon (2004) distingue trs escolas de pensamento que, de certa maneira, moldam o debate at os dias atuais, especialmente no que se referem s razes que levam as empresas e seus dirigentes a voltarem sua ateno a essa maneira de gerir: Business Ethics (tica Empresarial) ramo da tica aplicada que trata da ao das empresas como uma questo normativa, baseada em valores e julgamentos morais. As empresas, como os indivduos, estariam sujeitas a regras morais que devem pautar suas aes, independentemente dos resultados em termos de negcios;
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Business & Society (Mercado e Sociedade) entende a relao entre empresas e sociedade como uma questo contratual, que exige a definio de direitos e deveres associados a cada ator social, em cada poca, de acordo com uma abordagem sociopoltica. Nesse sentido, as empresas devem estar a servio da sociedade que as legitima. Afinada com essa corrente esto as noes de cidadania empresarial ou de empresa cidad;
Social Issues Management (Gesto de Questes Sociais) define-se pela natureza utilitria da abordagem ao tema, considerando os problemas sociais como variveis a serem consideradas nas estratgias das empresas, seja como ameaas ou custos, seja como oportunidades de negcios. Associada a essa idia est a concepo de que o que bom para os negcios bom para a sociedade, e de que as empresas, ao promoverem sua prpria sustentabilidade, contribuiriam para a sustentabilidade do planeta e vice-versa. Afirmaes como A tica um bom negcio ou Responsabilidade Social da Empresa: um bom negcio para todos so tpicas dessa viso, a qual vem conquistando espao nos ltimos anos. Para Kreitlon (2004), cada uma dessas abordagens refere-se a uma maneira distinta de compreender o mundo e, portanto, no podem ser utilizadas em conjunto para justificar as prticas de
A Responsabilidade Social da Empresa: um bom negcio para todos foi tema da IV Conferncia Interamericana sobre Responsabilidade Social da Empresa, promovida pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), realizada em dezembro de 2006, no Brasil.
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uma empresa. A autora argumenta que determinado comportamento pode ser: a) intrinsecamente bom, desejvel e promotor do bem comum e, portanto, deve ser praticado, independente de gerar bons resultados para o desempenho financeiro de uma empresa ou; b) tal comportamento legtimo, uma vez que decorre de um acordo ou contrato entre atores sociais, com base em anseios compartilhados de justia ou, ainda;
Em que medida suas decises cotidianas na organizao so motivadas por valores ticos, por imposies legais ou por sua possvel contribuio para a competitividade? Essas motivaes podem confundir-se?
c) esse mesmo comportamento adotado na medida em que til para que a empresa atinja seus objetivos. Seria incoerente dizer que certa atitude motivada, ao mesmo tempo, por ser mais justa e gerar melhores resultados para a empresa. Embora possa acontecer essa coincidncia nos efeitos, para a autora, as motivaes no se confundiriam. Alm disso, cabe questionar o que prevaleceria quando uma deciso considerada mais justa no coincidisse com aquela que geraria melhores resultados para uma empresa. Uma das abordagens mais disseminadas para tratar da responsabilidade das empresas aquela desenvolvida a partir do trabalho de R. Edward Freeman, em 1984, conhecida como teoria das partes interessadas ou teoria dos stakeholders. Nessa concepo, a gesto das empresas deve considerar um conjunto amplo de relaes, contemplando todos os pblicos ou atores que afetam e so afetados por suas atividades. Alm dos pblicos de relacionamento da empresa facilmente reconhecidos no mbito das operaes do negcio funcionrios, gestores, proprietrios, acionistas, fornecedores, clientes e consumidores , so partes interessadas organizaes de interesse civil, social ou ambiental, tanto no mbito local quanto global, bem como governos, sindicatos, mdia e sociedade, alm do meio ambiente e das geraes futuras. A idia de que no apenas os proprietrios ou acionistas investem recursos em uma empresa e correm riscos ao faz-lo. Todos aqueles que se relacionam com a organizao e/ou so afetados por ela voluntria ou involuntariamente tambm investem algum recurso ou correm algum tipo de risco. Assim, todos merecem ser considerados nas estratgias das empresas e possuem o direito de procurar exercer influncia sobre elas. O grau dessa influncia depende da legitimidade e do poder para exerc-la conquistados por cada um desses pblicos de interesse, bem como depende de canais de relacionamento e de dilogo entre empresas e seus stakeholders.
O termo stake significa interesse, enquanto holder pode ser aqui entendido como aquele que possui ou que detm (um interesse), e foi cunhado em referncia s noes tradicionais de stockholder, que corresponde a acionista, e shareholder, que corresponde a scio e pode ser entendido, tambm, como acionista.
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Defende-se que aquelas empresas que conseguem articular melhor os diferentes interesses dos stakeholders (os quais no costumam ser harmnicos ou convergentes) e integr-los a suas estratgias tendem a evitar riscos, ampliar oportunidades e gerar melhores condies de sustentabilidade. Melhores relaes com os stakeholders costumam exigir boas prticas de governana, incluindo-se mais mecanismos de transparncia, de prestao de contas (accountability) e de construo de confiana. No Brasil, possvel identificar elementos dessas e de outras abordagens, sendo que uma das maneiras de identific-las acompanhar os termos que costumam estar associados ao debate. Entre os termos mais comuns, apresentamos um breve comentrio a seguir, ressaltando que a diversidade de termos, conceitos e instrumentos relacionados discusso, ao mesmo tempo em que revela a multiplicidade do fenmeno, gera certa confuso no cotidiano das empresas e na prpria produo acadmica a respeito de responsabilidade socioambiental. Termos Associados ao Debate
Termo Definio Do grego ethos, refere-se a carter, modo de ser, enquanto moral, que vem do latim mos (plural mores mais usado), significa costumes (RIBEIRO, 2002). Para alguns autores, podemos considerar tica e moral como sinnimos. Para outros, a tica, para alm do que definido como certo ou errado pelas regras morais em cada contexto social e histrico, est intimamente ligada capacidade dos seres humanos de refletirem a respeito de seus atos e orientarem-se pelo desejo de buscar, continuamente, o mais justo e o mais belo. A tica no se resume, portanto, ao cumprimento de leis e normas. A tica interroga as prprias leis e costumes, na busca pelo que mais justo, mais avanado, provocando mudana de valores. Palavra de origem grega que significa amor ao homem ou amor humanidade (IOSCHPE, 1997). Uma ao filantrpica , essencialmente, um ato motivado pelo amor ao prximo. O termo utilizado at os dias atuais em vrios pases que estimulam a ao filantrpica de indivduos e organizaes. No Brasil, ganhou significado pejorativo, tanto por escndalos envolvendo organizaes filantrpicas, quanto no sentido de que a filantropia tenderia ao assistencialismo, atuando apenas sobre os efeitos dos problemas, e no sobre suas causas. Em pases como os Estados Unidos, embora a origem do termo tambm seja ligada ao social de pessoas de bem, passou a ser usado na expresso filantropia estratgica, tanto no sentido de que uma ao filantrpica pode ser realizada de maneira a melhor aplicar os recursos para solucionar o problema a que se destina, bem como, no caso da filantropia empresarial, de articularse s estratgias do negcio.
tica
Filantropia
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Etimologicamente, cidadania vem de cidade, no sentido clssico de sociedade poltica (civitas), espao pblico no qual os cidados membros livres participam de processos de deciso que visam ao interesse coletivo (BENEVIDES, 1992). Ser um cidado refere-se a um status concedido aos membros de uma comunidade, que pressupe que todos so iguais no respeito a direitos e deveres. Tais direitos e deveres variam de uma sociedade para outra e de uma poca para outra, e no se limitam ao que est nas leis formais, incluindo direitos humanos, direitos civis ou de liberdade, direitos de participao poltica, direitos sociais (FEDOZZI, 1997) e, mais recentemente, direitos ambientais. Uma organizao, ao assumir o status como entidade independente de indivduos na sociedade, poderia ser considerada como cidad, com direitos e deveres definidos por essa sociedade. Cidadania empresarial pode ser entendida, pois, como relao de direitos e deveres entre empresas e seu mbito de relaes e como participao ativa na vida das cidades, comunidades ou contextos pblicos em que se inserem (SCHOMMER, 2000). O termo cidadania empresarial foi bastante usado no Brasil nas dcadas de 1980 e 1990, poca em que a palavra cidadania virou moda no pas, na esteira do processo de redemocratizao e incorporao de novos direitos. Atualmente, no muito utilizado, como veremos no Tema 5. Nos referenciais a respeito da responsabilidade socioambiental ou cidadania das empresas de origem nos Estados Unidos, comum o uso dos termos corporao ou corporativo, em expresses como cidadania corporativa ou responsabilidade social corporativa. Nos referenciais brasileiros, utiliza-se mais o termo empresarial, no lugar de corporativo, j que aqui, ao contrrio dos Estados Unidos, mais comum o termo empresas do que corporaes para referir-se a organizaes privadas com fins produtivos e lucrativos. O investimento social privado representaria um tipo de prtica de motivao filantrpica, porm tendo como caracterstica principal o repasse de recursos privados de maneira planejada, sistemtica e monitorada para causas ou projetos de interesse pblico (GIFE, 2007a). As caractersticas do investimento social privado, que pode ser praticado por empresas, famlias, indivduos e conjuntos de pessoas e organizaes em uma comunidade, sero debatidos no Tema 5. Responsabilidade social empresarial o termo mais utilizado, atualmente, no Brasil, para referir-se ao comportamento desejado das empresas nas suas relaes com seus pblicos ou partes interessadas (stakeholders), no curto e no longo prazo. O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social define: Responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais (ETHOS, 2007). Importa frisar que responsabilidade social no representa um estgio a ser alcanado, mas se trata de um processo contnuo de reflexo tica e aprimoramento de prticas. O termo corporativa pode ser considerado como sinnimo de empresarial, no contexto brasileiro, e costuma ser utilizado na expresso responsabilidade social corporativa, especialmente quando traduzido de referenciais produzidos em lngua inglesa.
Cidadania Corporativa ou Cidadania Empresarial
Investimento Social Privado
Responsabilidade Social Empresarial ou Responsabilidade Social Corporativa
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Responsabilidade Socioambiental
Com a crescente aproximao entre dimenses sociais e ambientais nos debates sobre desenvolvimento sustentvel, o termo responsabilidade socioambiental vem sendo mais utilizado, podendo referir-se a condutas empresariais, mas tambm aplicado a outros tipos de organizaes, uma vez que indivduos e organizaes que atuam em diferentes setores so estimulados a refletir sobre suas responsabilidades em relao aos desafios sociais e ambientais do planeta. A idia fundamental, no caso das empresas, a de que questes sociais e ambientais devem estar integradas s macro estratgias de gesto, relacionadas a todas as dimenses do negcio e como caracterstica transversal da gesto. Idealmente, no mbito dessa concepo, as empresas definiriam suas metas e expectativas de resultados em funo de critrios de desempenho no apenas econmicos, mas tambm sociais e ambientais. Marketing social refere-se a uma forma de exercer marketing, na qual o produto a ser colocado no mercado so idias ou comportamentos, podendo ser encarado como instrumento de mudana social (KOTLER, 1992). So exemplos de Marketing social: marketing do plano regional de desenvolvimento, por uma comisso; campanha para reduo do consumo de cigarros; promoo do uso de cinto de segurana em automveis ou do uso de preservativos em relaes sexuais; promoo de uma causa social, levantando fundos para ao ou organizao. Enfim, vrias organizaes podem utilizar ferramentas de marketing para promover comportamentos sociais, para motivar um pblico a adotar uma nova idia ou prtica (KOTLER, 1992). Para Schiavo e Fontes (citados em SCHIAVO, 1999, p. 29), a concepo ainda mais ampla: Marketing social a gesto estratgica do processo de mudana social a partir da adoo de novos comportamentos, atitudes e prticas, nos mbitos individual e coletivo, orientados por preceitos ticos, fundamentados nos direitos humanos e na eqidade social. Prtica mercadolgica por meio da qual o nome ou a marca de uma empresa associada a uma causa ou organizao valorizada pela sociedade, em dado momento, doando-se recursos a tal causa toda vez que um produto ou servio da empresa adquirido (BLOOM, HUSSEIN e SZYKMAN, 1997). Pode ocorrer, tambm, pela distribuio conjunta de produtos ou informaes sobre determinada questo, ou licenciamento de uma marca ou logotipo para alguma empresa comercializar (ANDREASEN, 1996). O Instituto IDIS, o qual busca contribuir para a difuso do conceito e de boas prticas de marketing relacionado a causas no Brasil, define-o como uma parceria comercial entre empresas e organizaes da sociedade civil que utilizam do poder das suas marcas em benefcio mtuo (INSTITUTO IDIS, 2007). Um dos exemplos mais conhecidos de marketing relacionado a uma causa no Brasil o do McDia Feliz, promovido pelo Instituto Ronald McDonalds, associando o nome da empresa a organizaes e projetos de apoio a crianas com cncer.
Marketing Social
Marketing Relacionado a Causas
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1.4 Motivaes para o engajamento das empresas Para Logan, Roy e Regelbrugge (1997), h muitas razes para o mercado envolver-se com questes sociais e ambientais e tais razes dificilmente so as mesmas de uma empresa para outra. Os autores defendem, no entanto, que os benefcios desse envolvimento, tanto para os negcios quanto para a sociedade, mostraro que se deve incentivar a maior participao do mercado, sem suspeitas prvias sobre seus motivadores. Mas, ainda segundo eles, para sensibilizar e formar uma massa de atuao social no setor empresarial, prefervel utilizar argumentos de negcios do que esperar pelo senso cvico ou filantrpico. Mirvis (2006) observa que muitas empresas sempre foram gerenciadas de maneira tica, respeitando leis, clientes, fornecedores, concorrentes, comunidade, meio ambiente e governos, sem deixar de ser lucrativas. Isso seria motivado pelos valores de fundadores e dirigentes, independentemente de exigncias contratuais ou de possveis vantagens em termos de imagem, o que estaria no mbito da corrente da Business ethics entre as trs correntes vistas no item 1.3. Outras empresas comearam a preocupar-se com tais questes e a mudar comportamentos em decorrncia de alguma crise, como um acidente que tenha provocado impactos ambientais ou uma denncia de explorao de trabalhadores. Tais fatos tornam-se fontes de presso por entidades reguladoras, consumidores e opinio pblica, forando as empresas a fazerem mudanas em seus processos produtivos, caracterstica prxima da corrente Business & Society. Ainda de acordo com Mirvis (2006), a maioria das empresas movese em estgios, revelando que pode haver diferentes motivadores ao longo do tempo. Muitas iniciam seu engajamento com aes pontuais e, aos poucos, na medida em que ampliam a percepo dos benefcios de uma atuao mais responsvel em todas as etapas de seu negcio e passam a ser mais pressionadas por seus stakeholders, engajam-se de maneira mais profunda. H, ainda, aquelas empresas que percebem nos desafios sociais e ambientais boas oportunidades de negcios e voltam suas estratgias e recursos para atender necessidades relacionadas preservao ambiental e s necessidades de consumo dos mais pobres, por exemplo.
No Tema 3 desta disciplina, trataremos dos possveis benefcios que as empresas podem alcanar por meio de sua adeso a prticas sociais e ambientais mais responsveis.
Outro conjunto de causas para o engajamento das empresas pode estar nas presses geradas sobre os negcios decorrentes de problemas ambientais, de segurana, violncia, falta de garantia de direitos, reforando a percepo de que instituies estveis e democrticas, bem como a sustentabilidade do meio ambiente, so necessrias para a segurana dos negcios e para sua prpria sobrevivncia.
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1.5 Desafios e limites da responsabilidade socioambiental Embora admitindo a amplitude, complexidade e subjetividade do tema da responsabilidade empresarial como algo que permeia toda a gesto, pesquisadores e pessoas engajadas no movimento percebem que ainda h distncia entre as prticas predominantes nas empresas e as recentes transformaes conceituais, que incorporam novos atributos gesto responsvel. Tais prticas, muitas vezes, reproduzem apenas parcialmente aspectos do conceito, enquanto outras so at contraditrias, geralmente por falta do entendimento claro da temtica ou por receio de experimentar novas concepes para a gesto dos negcios. Alm disso, h setores da economia altamente marcados por prticas de corrupo, explorao de mo-de-obra e de recursos naturais, nos quais os argumentos da responsabilidade social soam como parte de uma realidade muito distante. Os contrastes nas prticas podem ser entendidos como evidncia da fragilidade, inadequao e superficialidade da proposta, por um lado, e podem ser considerados como naturais em processos de aprendizagem organizacional e mudanas na cultura empresarial, por outro. A diversidade pode ser vista como evidncia da riqueza e das mltiplas possibilidades do movimento de responsabilidade socioambiental nas empresas, nas quais h hibridizao de prticas e caractersticas organizacionais, misturando influncias, tempos e culturas gerenciais distintas (SCHOMMER e ROCHA, 2007). No documentrio The Corporation (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004), so apresentadas caractersticas da natureza das empresas que reforam seu potencial para tornarem-se exploradoras e no responsveis pelos danos que geram, como: Diferentemente dos indivduos, empresas no possuem conscincia moral. Como teria dito o Baro de Thurlow, na Inglaterra: As empresas no tm um corpo para encarcerar e uma alma para salvar (citado por Robert Monks, em ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004), o que as leva a atitudes que os indivduos, sozinhos, no adotariam. As pessoas nas empresas no so direta e inteiramente responsabilizadas pelos efeitos de suas aes, uma vez que a empresa, ao ter personalidade como pessoa jurdica, pode ser julgada, punida e multada. Raramente as pessoas que provocam algum dano sociedade por meio de suas decises nas empresas so implicadas diretamente na punio.
The Corporation EUA, 2003. 145 min. Direo: Jennifer Abbott e Mark Achbar. Com participaes de: Noam Chomsky, Steve Wilson, Jane Akre, Naomi Klein, Michael Moore, Vandana Shiva. Site oficial: www. thecorporation.com. Acesso em 25 nov. 2007.
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Uma caracterstica marcante da atividade empresarial gerar externalidades que outros resolvero, como segurana, cuidados com lixo, construo de infra-estrutura para circulao de produtos etc. As empresas podem ser consideradas mquinas de produo de externalidades daquilo que a sociedade permite que seja externalizado. Se diagnosticadas psicologicamente como pessoas, podem-se identificar nas empresas comportamentos tpicos da psicopatia, como incapacidade de sentir culpa, indiferena aos sentimentos alheios e dificuldade para manter relaes duradouras (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004; NASCIMENTO, 2006). Caracterstica legal e contbil que torna as empresas endividadas com seus acionistas ou proprietrios faz com que tenham que gerar resultados financeiros em curto prazo, priorizando os lucros e os interesses dos acionistas acima de quaisquer outros. O problema da motivao pelo lucro associa-se ao pecado da ganncia, j que qualquer patamar de lucratividade nunca considerado suficiente.
De fato, embora tenha crescido o nmero de empresas que se declaram interessadas em avanar na sua responsabilidade socioambiental e proliferem prticas inovadoras nesse sentido, essa ainda uma questo menor no cotidiano da maioria das empresas (MIRVIS, 2006). As presses por eficincia, lucratividade, competitividade e reduo de custos so mais fortes do que as presses por transparncia e respeito aos direitos dos trabalhadores ou ao meio ambiente, por exemplo. Alm da lgica do sistema econmico em si, a modernidade caracteriza-se pela extrema valorizao da dimenso econmica da vida, como se fosse uma esfera superior e independente de outras dimenses culturais, sociais, estticas, polticas e ambientais. Parece ser aceita a idia de que o econmico exige sacrifcio de bens e valores sociais, polticos, culturais e naturais.
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A viso de que Estado e sociedade civil tm o papel primordial de cuidar das questes sociais, enquanto cabe s empresas o papel produtivo e gerador de riquezas, ainda predominante no meio empresarial e na sociedade. Tanto nas empresas como fora delas, a maioria das pessoas entende que responsabilidade social significa apoio financeiro a projetos sociais. Pesquisas realizadas por organizaes acadmicas e empresariais demonstram que a grande maioria das empresas tem como caracterstica a prtica da filantropia de carter assistencialista, ou seja, so repassados recursos financeiros para projetos sociais em comunidades externas, de maneira pontual, sem articulao dessas aes sociais com a gesto do negcio. Paoli (2002) alerta que a ao social das empresas no constitui espao de debate e de controle pblico, contribuindo para despolitizar a questo social. As pessoas que so ajudadas pelas empresas ou passam a ser consideradas enquanto suas partes interessadas no so vistas como sujeitos de direitos, e sim como receptores de favores (PAOLI, 2002). A coerncia entre os investimentos sociais e as prticas empresariais constitui outro desafio nesse sentido. Ainda comum, por exemplo, empresas que apiam projetos ambientais, mas que no avanaram no monitoramento da sua gesto ambiental, ou que apiam projetos sociais e esto no topo de rankings de reclamaes de consumidores.
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Outra dificuldade a de que ningum quer arcar com os custos financeiros, polticos, institucionais para definir novos padres. Como em uma corrida de cavalos, aquele que sai na frente tende a no ser o vencedor. Os custos dos pioneiros podem no ser recompensados, uma vez que a inovao em prticas gerenciais pode representar esforos e custos iniciais no reconhecidos pelo mercado, a priori, e que os concorrentes no tero se adotarem quando for inevitvel, seja por presses regulatrias ou do mercado. Alm disso, tende a haver presses entre os concorrentes e parceiros em cada segmento empresarial, para que no haja avano na concesso de benefcios a funcionrios, clientes ou fornecedores. Mesmo quando h condies para pagar mais ao trabalhador, por exemplo, os empregadores tendem a no faz-lo, seja por presses dos integrantes do setor, seja porque h oferta excedente de mo-de-obra disposta a trabalhar com baixos salrios e sem observncia de direitos trabalhistas (SCHOMMER e ROCHA, 2007). Embora haja maior presso atualmente sobre as prticas empresariais, o poder da sociedade em relao a elas ainda muito limitado. Os consumidores costumam ter pouco acesso informao, embora haja esforos nesse sentido. Alm disso, empresas no so, por definio e histria, organizaes de base democrtica. Se, por um lado, verdade que avanam os mecanismos de governana corporativa e h exigncia de mais transparncia, igualmente verdadeiro que as decises nas empresas ainda esto guardadas, em sua maioria, em uma bem fechada caixa preta, por outro lado. Nesse sentido, cabe observar quais so e em que medida cada stakeholder interfere efetivamente nas prticas das empresas. Nas relaes de poder, natural que aqueles que tm menos poder para impor suas posies sejam menos considerados, mantendo-se nas piores posies no jogo e sofrendo mais seus impactos negativos (SCHOMMER e ROCHA, 2007).
Alm dos limites e contradies aqui apontadas, voc identificaria outros entraves para o avano da responsabilidade socioambiental das empresas? Como voc observa essas dificuldades no seu cotidiano?
Em meio a tantos dilemas, recomendvel evitar o maniquesmo, que associa o mal ao mercado e s empresas e o bem sociedade civil ou s comunidades. As empresas so parte da sociedade e seus comportamentos so permitidos por essa, so reflexos dos valores e dos contextos sociais em que se inserem. Cabe, portanto, definir o que se autoriza e o que no se autoriza mais, em funo dos desafios sociais e ambientais que enfrentamos hoje. Ao longo desta disciplina, veremos contrapontos aos argumentos acima e exemplos de prticas que procuram contribuir para avanos em termos de sustentabilidade.
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Em sntese A responsabilidade socioambiental no uma questo restrita ao universo das empresas. Os desafios da sustentabilidade, que envolvem dimenses econmicas, sociais e ambientais, exigem a co-responsabilidade dos diversos atores sociais, sejam eles do Estado, do mercado ou da sociedade civil. A discusso sobre o papel especfico das empresas na sociedade no algo novo, mas ganha maior relevncia na atualidade, na medida em que as empresas privadas concentram muito poder. A definio dos papis e responsabilidades das empresas, bem como o significado dos termos empregados no debate, exige anlise de elementos do contexto histrico e do contexto atual, considerando-se aspectos sociais, econmicos, polticos, ambientais e culturais. Muitos so os elementos que motivam as empresas a engajarse no movimento da responsabilidade socioambiental, assim como so profundos os dilemas e limites que dificultam o avano das prticas, no cotidiano das organizaes. Nos prximos temas, estudaremos exemplos de possibilidades de avano, pela superao dos limites aqui apontados, bem como discutiremos outros desafios.
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Tema 2 Impactos socioambientais da atividade econmica e mecanismos de preservao*
Uma palavrinha inicial Nesta etapa de nosso estudo sobre responsabilidade socioambiental, vamos focalizar um aspecto fundamental nos debates a respeito de desenvolvimento: impactos sociais e ambientais da ao humana e mudanas nos comportamentos sociais e produtivos que podem reduzir o desequilbrio na distribuio dos recursos existentes e evitar a possvel extino da espcie humana. O alerta de que o modo de vida da humanidade poderia estar causando danos irreparveis ao meio ambiente comeou a ocupar espao nos debates mundiais a partir da dcada de 1950. De l para c, a questo ganhou crescente repercusso no debate sobre desenvolvimento, como j foi visto nas disciplinas Desenvolvimento Territorial, Organizaes e Gesto e Desenvolvimento Regional Sustentvel. Nos ltimos anos, inmeros estudos, relatrios, documentos e conferncias vm sendo realizados, procurando evidenciar o risco de que, mantidos os padres produtivos e de consumo atuais, aliados ao crescimento da populao mundial, a humanidade estaria fadada ao desaparecimento. Um dos principais argumentos em defesa da necessidade de mudanas radicais no comportamento humano o de que o planeta vem enfrentando mudanas climticas em propores potencialmente catastrficas, e que tal ritmo de mudana seria causado, em grande parte, pela ao humana. Em meio a esse debate, muitos acreditam que as mudanas climticas so partes do processo natural e cclico de transformaes que afetam o Planeta Terra e que alteraes nos comportamentos humanos afetariam pouco esse processo. H os que no vem razes para pnico, uma vez que muitas vezes na histria j houve previses de fim do mundo, de escassez de recursos para atender s necessidades da crescente populao, mas a humanidade, sobretudo por meio dos avanos tecnolgicos, foi capaz de superar limites e avanar em qualidade
*Os termos conservao, preservao e proteo ambiental, embora sejam usados por alguns como sinnimos, costumam ser associados a diferentes correntes de pensamento. Na preservao ambiental, costuma-se adotar o critrio de inatacabilidade da natureza certo ecossistema, espcie animal ou vegetal ou reas geogrficas pelos humanos, ou seja, deve-se manter intocada a rea ou sistema, para preserv-lo. Na conservao ambiental, admite-se a utilizao racional de um recurso qualquer, de modo que seja possvel garantir sua renovao e sustentao. J o termo proteo ambiental, que significa o ato de proteger e bastante utilizado nos debates sobre o tema, costuma abranger as idias de conservao e preservao (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007).
A idia de escassez de recursos para atender s necessidades da crescente populao guarda relao com a tese malthusiana (oriunda do trabalho do economista britnico Thomas Malthus) do crescimento dos recursos em razo aritmtica e crescimento das necessidades e do tamanho da populao mundial em razo geomtrica.
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de vida, mesmo com o grande crescimento da populao. H, tambm, aqueles que desconfiam da nfase recente aos problemas ambientais, especulando que poderiam ser motivados pela inteno de proteger interesses dos mais poderosos, gerar novas barreiras comerciais, novas oportunidades de negcios e imputar os custos da mudana aos mais pobres e menos poderosos. Acredite-se ou no nas previses catastrficas de fim do planeta, o fato que, mesmo que a vida na Terra no seja eliminada, a maneira como a humanidade vem conduzindo sua trajetria gera efeitos negativos sobre o meio ambiente e sobre a vida de grande parte da populao, j que a riqueza e as melhorias na qualidade de vida conquistadas no so distribudas de maneira equilibrada entre regies e entre pessoas. Embora tenhamos avanado em vrias reas e, em mdia, tenhamos agregado qualidade de vida populao, ainda h imensos desafios do ponto de vista social e ambiental. Assim, cabe refletir a respeito dos impactos ambientais e sociais da atividade produtiva e do modo de viver da humanidade, identificar como essas questes foram ganhando visibilidade ao longo das ltimas dcadas no debate cientfico e poltico, bem como conhecer propostas e experincias que pretendem demonstrar que possvel garantir a sustentabilidade do planeta.
Ao estudar este tema, espera-se que cada participante tenha mais elementos para: perceber alguns dos impactos da atividade produtiva humana sobre o meio ambiente; perceber impactos da atividade produtiva sobre as condies sociais das populaes; perceber as relaes entre impactos sociais e ambientais; observar como tais impactos vm ganhando visibilidade no debate poltico e cientfico, nas ltimas dcadas; conhecer estratgias e mecanismos que vm sendo construdos para regular e modificar a ao humana, de modo a buscar a sustentabilidade do planeta; perceber desafios e limites para mudanas dos cursos de ao.
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO
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2.1 A atividade humana e seus impactos ambientais e sociais Embora os seres humanos tambm sejam seres vivos e, portanto, partes da natureza, diferenciam-se significativamente de outros seres vivos do planeta, essencialmente por sua capacidade mais avanada de pensar, de refletir, de planejar. Isso no significa que outros seres vivos no tenham capacidade reflexiva, bem como no significa que os seres humanos ajam apenas influenciados pela razo. De todo modo, as capacidades de reflexo e de comunicao humanas permitiram a construo de processos sociais complexos, gerando conhecimentos e tecnologias que permitiram a ns obter grande domnio sobre outros seres e fenmenos da natureza. Ao longo do processo histrico, as diferentes maneiras pelas quais as sociedades construram sua organizao social, poltica e econmica geraram diferentes impactos no meio ambiente. Embora a relao civilizao versus natureza seja uma questo inerente trajetria da vida humana, a partir da Primeira Revoluo Industrial, no sculo XVIII, as mudanas nos padres produtivos e de organizao econmica e social caminharam em ritmo mais acelerado e com introduo de novos produtos e comportamentos, gerando maiores e mais profundos impactos sobre o meio ambiente. Antes da Revoluo Industrial, j havia explorao de recursos naturais para atender a necessidades humanas, bem como explorao do trabalho de algumas pessoas para atender a necessidade de outras, inclusive com trabalho escravo. A partir da Revoluo Industrial e dos avanos da cincia, no entanto, a possibilidade de explorao de recursos ganhou escala inimaginvel, em comparao com os padres anteriores. A Revoluo Industrial, a partir da qual surgiu a figura da fbrica, levou desintegrao social estamental, ascenso da burguesia e gerou vertiginoso aumento da populao das cidades. As reas urbanas com altas concentraes populacionais, desde seu surgimento, foram palcos de convivncia da misria e da riqueza, como so, de modo geral, at os dias atuais. As condies de trabalho nas fbricas costumavam ser degradantes, as jornadas extenuantes e contava-se com o trabalho de homens, mulheres e crianas. A partir do sculo XVIII, surgiram novas formas de organizao produtiva em torno das fbricas, e nasceram as grandes corporaes, inicialmente grupos de pessoas organizadas, por tempo determinado, para atender a uma demanda especfica, como a construo de uma estrada de ferro. Mais tarde, tais corpora-
Em grande parte do mundo, ainda prevalece a crena de base religiosa que considera o ser humano como criatura central no mundo natural, propiciando a aceitao do domnio humano sobre os demais seres da natureza. O filsofo ingls John Gray, no livro Cachorros de Palha, busca causar polmica ao questionar o desejo humano de salvar o planeta. Segundo ele, os humanos no podem salvar o mundo, mas isso no razo para desespero. Ele no precisa de salvao. Felizmente, os humanos nunca vivero num mundo construdo por si mesmos (GRAY, 2006, p. 15). O autor acredita que os seres humanos sero reduzidos a um nmero pequeno ou sero eliminados no processo natural da evoluo, pois se tornaram uma espcie nociva continuidade da vida no planeta (GRAY, 2006).
De acordo com Nascimento, Lemos e Mello (2007), a relao homem-natureza analisada por trs principais correntes: paradigma social dominante viso tradicional do mundo, que prioriza crescimento econmico e lucro e considera questes naturais como externalidades; ambientalismo radical na qual se incluem as filosofias da ecologia profunda, ecologia espiritual, ecologia social e ecofeminismo; ambientalismo renovado prope abordagem sistmica, incluindo-se valores biocntricos, em lugar dos valores antropocntricos e defende a idia de desenvolvimento sustentvel.
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Para o socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos, a naturalizao da idia de que a natureza pode ser indefinidamente explorada para atender a desejos humanos est na base da naturalizao da idia de que certas pessoas podem ser exploradas por outras para atender s suas prprias necessidades.
es conquistariam o direito de no serem dissolvidas aps a concluso de uma demanda especfica, bem como o direito propriedade e compra e venda de ativos. Era o surgimento do que chamamos de pessoa jurdica, uma entidade que, como uma pessoa fsica, reconhecida como membro de uma sociedade, com direitos e deveres. Nos diferentes tipos de empresas, comearam a ser introduzidas inovaes administrativas e de organizao do trabalho, em diferentes experincias produtivas, que seriam as bases da administrao moderna. No final do sculo XIX e incio do sculo XX, houve crescimento acelerado e desorganizado das empresas e das cidades, aumento da capacidade de produo, nem sempre com suficiente demanda para os novos produtos. A produtividade dos recursos, porm, no aumentava, havia muito desperdcio e conflito entre trabalhadores e capitalistas. Para aumentar a produtividade das empresas e, ao mesmo tempo, aumentar a demanda, era necessrio aplicar a racionalidade ao trabalho nas fbricas e aumentar a renda dos trabalhadores. A concepo sobre o trabalhador era a de homo economicus, indivduo que racionalmente busca maximizar os resultados de sua deciso e motivado, sobretudo, por dinheiro.
O j citado documentrio The Corporation mostra o contexto histrico e poltico que levou ao surgimento das grandes corporaes nos Estados Unidos, no sculo XIX, e do termo pessoa jurdica (legal person em ingls).
A aplicao de princpios cientficos administrao nas fbricas e na estruturao das empresas levou extrema especializao dos trabalhadores, diviso de tarefas em partes simplificadas, separao entre o planejamento e a execuo, introduo de instrumentos rgidos de controle sobre os trabalhadores e de incentivos financeiros por produtividade, alm da introduo da linha de montagem e de peas intercambiveis. Eram as bases do fordismo ou do modelo da produo em massa.
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Estabeleceu-se a crena de que poderia haver harmonia de interesses entre trabalhadores e patres, por meio do aumento da produtividade e dos lucros. Contudo, embora tenha havido aumento de salrios, os aumentos de produtividade no eram repassados aos salrios na mesma proporo. Alm disso, predominavam condies precrias de trabalho nas fbricas e havia elevada rotatividade de trabalhadores, a maioria deles com baixa qualificao. A partir do incio do sculo XX, foi desencadeado um intenso processo de profissionalizao da atividade gerencial, tanto nas empresas privadas como nos Estados nacionais, preponderando as formas de organizao racional-burocrtica. Desse perodo at os primeiros anos do sculo XXI, muitos acontecimentos relevantes podem ser lembrados, no que se refere a sua relao com a temtica da responsabilidade socioambiental, entre os quais destacamos: Dcada de 1920 - como decorrncia da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), foi criada a Liga das Naes, em 1920, considerado um primeiro passo na direo de um pensamento mais articulado entre os pases e seus problemas comuns. No campo poltico e econmico, a ascenso do socialismo estimulava crticas ao capitalismo, levando incorporao de novos direitos aos trabalhadores, por meio dos movimentos sindicais, que ganharam fora em torno das grandes empresas, muitas delas monopolistas. Dcada de 1930 - perodo de intensa recesso econmica internacional, que fez reacender a defesa de um papel mais ativo dos Estados nacionais na economia. A crescente expanso do poder corporativo levou os governos a adotar prticas reguladoras mais rgidas. Embora j se discutisse o papel social das empresas, prevalecia a idia de que a ao social das empresas era exercida por meio de aes pessoais de carter filantrpico e da tica individual, ou seja, o foco era nas responsabilidades dos indivduos, e no das empresas (KREITLON, 2004). Dcada de 1940 - a Segunda Guerra Mundial (1939-1945) evidenciou o potencial humano, tanto para a superao de seus limites, pela capacidade tecnolgica e produtiva avanada, quanto para a destruio em massa. Os traumas da guerra motivaram a discusso de princpios mnimos de convivncia entre os povos, que evitassem a repetio dos horrores vividos naquele perodo, o que levou Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948, pela Organizao das Naes Unidas (ONU), que havia sido criada em 1945, como fruto do ps-guerra. Dcada de 1950 - ao mesmo tempo em que se iniciava a discusso a respeito das responsabilidades dos executivos e che-
Em que medida voc acredita que condies e mtodos de trabalho do incio do sculo XX persistem ou se diferenciam no incio do sculo XXI? Voc considera que o aumento da produtividade e dos lucros das empresas contribui para a harmonia de interesses entre trabalhadores e patres?
Estima-se que durante a Segunda Guerra Mundial tenham morrido 62 milhes de pessoas, entre elas as cerca de 450 mil pessoas mortas na exploso de bombas atmicas, em Hiroshima e Nagazaki, no Japo, em agosto de 1945 (WIKIPDIA, 2007. Disponvel em http:// pt.wikipedia.org/wiki/Segunda_guerra; http://pt.wikipedia. org/wiki/Nagasaki e http:// pt.wikipedia.org/wiki/Hiroshima. Acesso em 4 nov. 2007.)
A Declarao Universal dos Direitos Humanos a primeira proclamao internacional de direitos bsicos dos indivduos, contemplando direitos polticos, econmicos e sociais. A Declarao considerada um dos documentos mais importantes j elaborados, tendo sido referncia para a elaborao de constituies de vrios pases. Para saber mais, acesse: www.onu-brasil.org.br.
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A WWF conta, atualmente, com quase cinco milhes de associados distribudos em cinco continentes, formando uma rede em atividade em mais de cem pases, nos quais desenvolve cerca de 2 mil projetos de conservao do meio ambiente (WWF, 2007). A WWF-Brasil foi fundada em 1996. Com sede em Braslia, a ONG dedica-se conservao da natureza com o objetivo de harmonizar a atividade humana com a conservao da biodiversidade e promover o uso racional dos recursos naturais em benefcio dos cidados de hoje e das futuras geraes. (WWF Brasil, 2007). Para saber mais, acesse: www. wwf.org.br. Atualmente, o Greenpeace uma organizao global, presente em mais de 40 pases, contando com a colaborao de cerca de trs milhes de pessoas. A organizao atua para defender o meio ambiente e promover a paz, inspirando as pessoas a mudarem atitudes e comportamentos. Investigando, expondo e confrontando crimes ambientais, desafiamos os tomadores de deciso a reverem suas posies e mudarem seus conceitos. Tambm defendemos solues economicamente viveis e socialmente justas, que ofeream esperana para esta e para as futuras geraes. No Brasil, o Greenpeace mantm escritrios em So Paulo, Braslia e Manaus. As questes principais trabalhadas no pas so as mudanas climticas, a dilapidao dos recursos naturais da Amaznia e o uso de transgnicos na agricultura e suas consequncias para o meio ambiente e a sade humana (GREENPEACE, 2007). Para saber mais, acesse: www. greenpeace.org/brasil.
gavam ao mercado novos produtos e tecnologias em vrias reas automveis, energia, bens de consumo durveis etc. , grandes acidentes comearam a tornar evidentes os riscos de certos produtos. 1953 - um derramamento de mercrio em Minamata (Japo) levou 700 pessoas morte e 9.000 pessoas a contrarem doenas crnicas. 1957 - aconteceu o primeiro acidente nuclear da histria, em Tcheliabinski, na Unio Sovitica (NASCIMENTO, 2007). 1953 - foi lanado o livro de Howard Bowen, Responsibilities of the Businessman, traduzido para vrios idiomas, o qual considerado marco das discusses a respeito do papel das empresas e dos gestores empresariais na sociedade. Dcada de 1960 - iniciou-se uma poca de intensa mobilizao cvica e revolucionria, ao lado de mais avanos cientficos e tecnolgicos. Grupos ambientalistas chamavam a ateno para os perigos relacionados a certas atividades produtivas, fomentando o surgimento de organizaes de defesa ambiental. 1961 - criao da WWF, organizao ambientalista sediada na Sua. 1962 - o livro A Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, alertava para os perigos de pesticidas e poluentes. Meados dos 1960 - representantes de diferentes pases e segmentos da sociedade passaram a reunir-se em Roma, dando origem ao Clube de Roma, para analisar dilemas mundiais e discutir possveis alternativas para o futuro da humanidade. 1968 - foi reconhecido pelo Clube de Roma que a crescente demanda por matrias-primas e a gerao de resduos industriais estavam abalando as condies ambientais do planeta e ofereciam riscos sade e sobrevivncia (INSTITUTO ETHOS, 2005). Dcada de 1970 - eclodiram movimentos ambientalistas, pacifistas, feministas e de defesa de direitos humanos, embalados pelos protestos contra a Guerra do Vietn, contra acidentes ambientais e contra testes nucleares. Nesse perodo, nasceram vrias organizaes ambientalistas. 1971 fundao do Greenpeace, fruto da mobilizao de ecologistas e jornalistas contra testes nucleares realizados pelos Estados Unidos.
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1972 - um grupo de cientistas do Clube de Roma publicou o estudo Os limites do crescimento (The limits to growth), o qual pautou as discusses da dcada de 1970, alertando para a problemtica da poluio e do esgotamento dos recursos naturais. O debate em torno desse estudo concentrou-se na premissa de crescimento zero como soluo para os problemas apresentados, o que gerou muitas reaes, em todo o mundo, em especial entre os pases subdesenvolvidos (NOBRE e AMAZONAS, 2002). 1972 - foi realizada pela ONU a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, na Sucia, conhecida como a Conferncia de Estocolmo, evento no qual, pela primeira vez, a questo ambiental esteve no centro da discusso sobre desenvolvimento. 1973 - ano que marcou o fim dos chamados anos dourados (1945-1973), como decorrncia das crises do dlar e do petrleo. A economia capitalista passou por fortes oscilaes, recesses, queda do ritmo de crescimento e altas taxas de desemprego. Lutas de classe, greves e turbulncia social eram crescentes, sendo as empresas os alvos primordiais de reivindicaes e contestaes, com nfase para questes de poluio, discriminao de gnero e raciais, incentivo ao consumismo e altos lucros. O controle das grandes empresas passou mais intensamente para as mos de diretores e gerentes, ficando a propriedade dissociada da gesto. Nesse perodo, aconteceu o incio efetivo do debate sobre o papel ou a responsabilidade social das empresas, migrando-se de uma perspectiva individual para uma perspectiva corporativa, distinguindo-se responsabilidade e filantropia, bem como tica individual e tica empresarial (KREITLON, 2004). 1976 - um incndio em uma indstria de pesticidas, em Seveso, na Itlia, que emitiu dioxinas no ar evidenciava, mais uma vez, os riscos da atividade industrial. 1978 - surgimento do primeiro selo ecolgico, conhecido como anjo azul, na Alemanha, no mbito de iniciativas que comearam a surgir nessa poca para valorizar a preservao ambiental no mercado (NASCIMENTO, 2007). Dcada de 1980 a dcada foi marcada por acidentes de trgicos impactos sociais e ambientais. Em paralelo, foram publicados relatrios, protocolos e convenes que procuravam dar conta da anlise e superao de problemas ambientais. 1980 - criado o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC), por proposta da Organizao Mundial
A Conferncia de Estocolmo, a 1 conferncia da ONU sobre o meio ambiente, reuniu 113 pases (embora apenas dois chefes de Estado) e 250 ONGs, levou criao de rgos de controle ambiental em vrios pases e ao Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Em 1984, um acidente na planta da empresa Union Carbide em Bohpal, na ndia, liberou gases txicos na atmosfera, provocando 3.300 mortes e mais de 20.000 doentes crnicos. Em 1986, um acidente na usina nuclear de Chernobyl, na atual Ucrnia (na poca parte da Unio Sovitica), gerou 31 mortos, 134 pessoas com sndrome aguda de radiao e 237 suspeitas. Desde o acidente, 35.000 casos de cncer na regio j foram identificados. Em 1986, na Basilia, Sua, o derramamento de 30.000 litros de pesticida no Rio Reno levou morte de 500 mil peixes. Em 1989, um acidente nas operaes da empresa Exxon Valdez no Alasca derramou 37 milhes de litros de leo no mar. (NASCIMENTO, 2007). O Painel busca avaliar informaes cientficas disponveis sobre os efeitos das mudanas climticas, destacar seus impactos ambientais e socioeconmicos e traar estratgias para dar respostas ao fenmeno. Desde ento, o IPCC tem sido um dos mais influentes balizadores do debate a respeito das mudanas pelas quais vem passando o planeta, culminando com a distino do Prmio Nobel da Paz, em 2007. Para saber mais, acesse: www.ipcc.ch.
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de Meteorologia (OMM) do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). 1987 - divulgado o chamado Relatrio Brundtland, pela Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, articulada pela ONU para discutir o tema Nosso Futuro Comum. Tal relatrio cunhou o conceito de desenvolvimento sustentvel que se tornou referncia, postulando a idia de que se trata de um desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades (RELATRIO BRUNDTLAND, 1987). Embora considerado imperfeito como relatrio ambiental, o seu grande mrito foi como documento poltico, na medida em que contribuiu para a politizao dos problemas ambientais e mostrou sua inter-relao com problemas de desigualdade, pobreza e polticas de comrcio internacional. Os objetivos centrais do Relatrio Brundtland eram alar a questo ambiental a uma posio de destaque na agenda poltica internacional e fazer com que as preocupaes ambientais passassem a influenciar decises polticas e econmicas (NOBRE e AMAZONAS, 2002).
A partir dessa poca, ficou evidente que a discusso sobre sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel vai muito alm da questo ambiental, reconhecendo-se que o enfrentamento dos desafios da atualidade passa pela articulao de polticas e sistemas de gesto que promovam equilbrio entre as dimenses ambiental, social e econmica. nesse sentido que comea a ganhar fora o termo socioambiental, que utilizamos nessa disciplina, para enfatizar que tais dimenses no se separam.
Na retrospectiva histrica do conceito de desenvolvimento, estudada nas Disciplinas Desenvolvimento Territorial, Organizaes e Gesto e Desenvolvimento Regional Sustentvel, foi possvel perceber como a idia de desenvolvimento foi ganhando adjetivos humano, equilibrado, integrado, sustentvel, entre outros. Cada um desses adjetivos revela a preocupao de qualificar a idia de desenvolvimento, chamando a ateno de que no corresponde, apenas, a crescimento econmico.
1987 - assinado o Protocolo de Montreal, proibindo o uso de clorofluorcarbonetos (CFCs), substncia usada em aerossis e em equipamentos de refrigerao, que causa danos camada de oznio. 1988 - no Brasil, a Constituio de 1988, conhecida como a Constituio Cidad, reconheceu novos direitos como bsicos a qualquer cidado, inclusive o que menciona o Artigo 225 (Captulo VI Do Meio Ambiente): todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (BRASIL, Constituio Federal, 2007).
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1989 - a Conveno da Basilia, na Sua, regulamenta a movimentao transfronteiria de resduos perigosos (NASCIMENTO, 2007). Dcada de 1990 1990 publicado o 1 Relatrio de Avaliao do IPCC, em Sundsvall (Sucia), confirmando evidncias que alertavam para o fenmeno das mudanas climticas, apontando a necessidade de reduo das emisses de CO2 para obter a estabilizao da concentrao de gases efeito estufa na atmosfera. Tal relatrio tornou-se um marco inicial para uma possvel soluo s mudanas climticas. 1992 realizada a 2 Conferncia da ONU para o Meio Ambiente a Rio-92 com 10.000 pessoas de 172 pases. Entre seus resultados est a proposio da Agenda 21, a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Sustentabilidade e os Princpios para a Administrao Sustentvel de Florestas.
Como decorrncia desse relatrio, a Assemblia Geral das Naes Unidas decidiu preparar uma declarao de princpios que reconhece o problema e que entrou em vigor em maro de 1994, chamada Conveno-Quadro sobre Mudanas Climticas (UNFCC, em ingls). (UOL Notcias, 2007).
Sobre a Agenda 21 No Mundo a Agenda 21 Global um plano de ao global, com decorrncias nos mbitos nacional e local, envolvendo todas as reas em que a ao humana exerce impacto sobre o meio ambiente. O documento sntese tem mais de 40 captulos e de 500 pginas, elaborado com contribuies de 179 pases, reunindo propostas para a transio para uma sociedade sustentvel durante o sculo XXI, conciliando proteo ambiental, eficincia econmica e justia social, com nfase ao papel dos governos na conduo do processo de implementao, com a participao de toda a sociedade. No Brasil A Agenda 21 brasileira teve como orientao a incluso das agendas locais e seu processo participativo vem ganhando fora e adeso no pas, em vrios mbitos. No site do Ministrio do Meio Ambiente (www.mma.gov.br), possvel verificar a sistematizao da rede de agendas 21 locais, as quais podem ser construdas por municpios, comunidades rurais, bairros, reas protegidas, bacias hidrogrficas e empresas. No mesmo site, possvel encontrar orientaes passo a passo para a construo da Agenda 21 Local, bem como informaes, documentos e anlises sobre a Agenda 21 no Brasil e no mundo. No Banco do Brasil O BB decidiu adotar a Agenda 21 como um marco do compromisso do Banco com a respon-
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sabilidade socioambiental. A Agenda 21 corresponde ao plano de ao em sustentabilidade do BB, com a definio de metas, aes, prazos e mecanismos de prestao de contas semestrais ao Conselho Diretor. O exemplo do Banco do Brasil mostra como as empresas podem adotar princpios e aes em prol da sustentabilidade no seu cotidiano produtivo e influenciar mudanas de comportamento entre seus pblicos e parceiros de negcios e na sociedade como um todo. Para conhecer o documento completo da Agenda 21 Empresarial do Banco do Brasil e outras informaes relativas sustentabilidade e responsabilidade socioambiental, basta acessar www.bb.com.br e ir ao site especfico Sustentabilidade.
1995 - publicado o 2 Relatrio de Avaliao do IPCC, em Roma, contando com a colaborao de mais de 2.000 cientistas e especialistas para sua elaborao. Tal relatrio insiste na luta contra o aquecimento da Terra e evidencia possibilidades de mudanas drsticas no clima (UOL Notcias, 2007). 1997 - formulado o Protocolo de Quioto, durante a Conveno Marco das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, no Japo. O tratado que entrou em vigor em fevereiro de 2005, com a adeso de 160 pases, pretende reduzir, entre 2008 e 2012, em 5,2% os gases que geram efeito estufa, em comparao com os nveis de 1990 (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007), embora seja reconhecido que isso no suficiente para resolver o problema. Na dcada de 1990, comearam a nascer normas de gesto ambiental, como as normas britnicas BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems), que foram a base para
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a srie ISO 14000, um sistema de normas ambientais utilizado em mbito mundial. De l para c, surgiram inmeros pactos, normas e cdigos de conduta, desde os mais abrangentes at os mais especficos em termos de gesto, que procuram regular e incentivar mudanas nos padres de produo e consumo, em especial, no mbito da gesto empresarial. No Brasil, vrias organizaes importantes no campo da relao entre responsabilidade social e ambiental surgiram nessa dcada, como vimos no Tema 1. Entre elas: 1995 - Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE) e o atual Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC). 1997 - Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS), organizao vinculada ao World Business Council for Sustainable Development (WBCSD). 1998 - Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social. A criao dessas e de outras organizaes evidencia o engajamento do setor empresarial brasileiro nas discusses mundiais a respeito do papel das empresas no enfrentamento dos desafios sociais e ambientais. Dcada de 2000 2000 - realizada em Nova York, a Cpula do Milnio, reunindo 191 pases, sendo 147 chefes de Estado e de governo, os quais definiram os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, os quais detalharemos adiante. 2001 - publicado o Terceiro Relatrio de Avaliao do IPCC, em Acra (Gana), reconhecido como o primeiro consenso cientfico global no tema, no sentido de que a ao do homem responsvel pela alterao do clima mundial. 2002 - reunio de cpula Rio + 10, conveno da ONU, realizada em Joannesburgo, na frica do Sul, que pretendia avaliar os resultados nos dez anos seguintes Conferncia Rio-92. 2006 - o ex-vice-presidente dos Estados Unidos, Al Gore, lana o documentrio Uma Verdade Inconveniente, que aborda as conseqncias do aquecimento global, baseando-se em estudos que mostram que a vida no planeta pode ser extinta pelo efeito das emisses de gases poluentes no clima, a menos que haja mudanas de comportamentos que detenham a contaminao. 2007 - o documentrio de Al Gore premiado como melhor documentrio na cerimnia de entrega do Oscar, mostrando a relevncia poltica que o tema vem alcanando;
O Terceiro Relatrio de Avaliao do IPCC rene os resultados de pesquisas realizadas por 900 especialistas em 420 sistemas fsicos e biolgicos. De acordo com o relatrio, cerca de US$100 bilhes so os danos anuais ocasionados pelos efeitos das mudanas climticas. Chama a ateno de que as polticas para a reduo dos efeitos humanos sobre o clima tendem a contribuir para o desenvolvimento sustentvel somente se coerentes com polticas no campo social (UOL Notcias, 2007).
Uma Verdade incoveniente (An Inconvenient Truth), dirigido por David Guggenheim (2006).
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No segundo relatrio, divulgado em abril de 2007, o IPCC abordou os impactos das mudanas climticas, com um captulo dedicado Amrica Latina, com detalhes sobre o Brasil, com destaque para a Amaznia, semi-rido nordestino e regies litorneas. No 3 relatrio, divulgado em maio, em Bangcoc, na Tailndia, destaca-se que possvel deter o aquecimento global se o processo de reduo das emisses for acelerado. De acordo com o documento, para salvar o clima do planeta, a humanidade ter de diminuir de 50% a 85% as emisses de CO2 at 2050 (WWF, 2007).
2007 - o 2 Painel Intergovernamental das Mudanas Climticas da ONU, que reuniu 2.500 cientistas de 130 pases, divulgou trs relatrios. O 1o deles, divulgado em fevereiro de 2007, afirma, com 90% de certeza, que os seres humanos so os responsveis pelo aquecimento global (WWF, 2007); 2007 - em outubro, o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC) da ONU e seu presidente, o indiano Rajendra Pachauri, juntamente com o ex-vicepresidente dos Estados Unidos Al Gore, so declarados os vencedores do Prmio Nobel da Paz 2007. Essa breve retrospectiva histrica, que obviamente no aborda todos os fatos relevantes nesse perodo, evidencia como as questes ambientais foram ganhando espao no debate poltico mundial, cada vez de maneira mais integrada ao debate sobre questes econmicas e sociais. 2.2 Avanos, desafios persistentes, novos desafios Embora a histria da humanidade evidencie fantsticos avanos em vrios sentidos, chegamos ao sculo XXI ainda enfrentando desafios bsicos, sobretudo o de distribuir de maneira minimamente justa as riquezas e conquistas sociais, polticas e tecnolgicas, alm do desafio da sobrevivncia, que toma hoje novas propores, mas que sempre acompanhou a trajetria humana. Vivemos paradoxos como os recordes de produo de alimentos, por um lado, e a fome vitimando muitas pessoas, por outro, mesmo em pases como o Brasil, grande produtor de alimentos. Embora tenha aumentado a expectativa de vida mdia no planeta, a mortalidade infantil, causada em grande parte pela falta de acesso gua potvel, ainda vitima milhes todos os anos. So criados medicamentos avanados e ainda h contingentes populacionais enormes sofrendo com doenas bsicas, como a malria, para a qual existe tratamento. Alm disso, novas doenas surgem, causadas, sobretudo, por vrus, as quais so potencialmente devastadoras, at pela acentuada inter-relao entre as regies do planeta.
O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2006 destaca a questo da gua e do saneamento bsico, mostrando que, em pleno incio do sculo XXI, uma em cada cinco pessoas residentes em pases em desenvolvimento cerca de 1,1 bilho de pessoas no tem acesso gua potvel, o que pode ser considerado um direito humano bsico, e cerca de 2,6 bilhes de pessoas no tm acesso a saneamento bsico.
Como destaca o Relatrio do Desenvolvimento Humano 2005 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD): No nosso mundo interligado, um futuro construdo sobre as bases da pobreza macia no meio da abundncia economicamente ineficiente, politicamente insustentvel e moralmente indefensvel. O mesmo relatrio aponta que, em 2005, os 500 indivduos mais ricos do mundo somam um rendimento maior do que o rendimento das 416 milhes de pessoas mais pobres (PNUD, Relatrio do Desenvolvimento Humano 2005: Cooperao Internacional numa Encruzilhada. Disponvel no site http://www.pnud.org.br/arquivos/ rdh/rdh2005/rdh2005_resumo.pdf. Acesso em 4 nov. 2007).
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Na atualidade, morrem mais crianas devido falta de gua potvel e de instalaes sanitrias do que por qualquer outra causa. Na Amrica Latina, por exemplo, apenas 14% dos excrementos humanos recebem tratamento, enquanto o restante despejado em rios e lagos ou abandonado, contaminando guas subterrneas e provocando doenas naqueles que consomem essas guas sem tratamento. Esse problema bsico acentua as desigualdades de oportunidades de vida entre pases e populaes. O Relatrio do PNUD sustenta que esse quadro no decorrente da escassez de gua, da falta de tecnologias ou de recursos financeiros, mas da falta de viso e de vontade poltica para aplicar os recursos existentes de maneira mais equilibrada, em benefcio de todos (PNUD, 2006). Enquanto trabalhadores de certos setores e pases conquistaram direitos, qualificao e remunerao em nveis elevados, a maioria dos trabalhadores do mundo est na informalidade ou vende sua fora de trabalho em troca de remunerao e direitos mnimos. De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), cerca de 180 milhes de pessoas no mundo esto em situao de desemprego aberto, procuram emprego, mas no encontram. Dessas, mais de um tero so jovens entre 15 e 24 anos. Cerca de um tero da mo-de-obra no mundo est desempregada e subempregada, em meio economia informal, que costuma ser marcada pela baixa produtividade e baixa remunerao, contribuindo para o aumento do contingente de trabalhadores pobres (OIT BRASIL, 2007). A mecanizao, a globalizao e a flexibilizao da produo, que permitem que uma planta industrial seja facilmente movida de um lugar para outro ou que um produto seja feito em diferentes partes pelo mundo, acentuaram a possibilidade de explorao do trabalho, aproveitando a carncia extrema de certas populaes, cujo nico recurso a oferecer para no morrerem de fome sua mo-de-obra barata (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004). Em paralelo, a guerra fiscal entre pases, estados e municpios ainda uma realidade, inclusive no Brasil, com fbricas inteiras abandonando seus locais de origem para instalar-se em outros locais, que ofeream as melhores vantagens fiscais e de custos. As zonas de livre comrcio, como mostra Naomi Klein em seu livro No Logo, criadas com a promessa de gerao de riquezas para pases e regies subdesenvolvidas, ao basearem-se em baixos salrios e incentivos fiscais, deixam as economias locais famintas. Em busca de trabalho e de melhores condies de vida, os fluxos migratrios entre regies e pases so significativos, constituindo um problema social importante para paPor meio do site da OIT Brasil (www.oitbrasil.org.br), podem ser acessados relatrios internacionais sobre indicadores do mercado de trabalho, incluindo: emprego, desemprego, horas de trabalho, remunerao, ndices de custo de vida, acidentes de trabalho, entre outros. A organizao publica Anurio Estatstico do Trabalho, Indicadores Chave do Mercado de Trabalho, Relatrio Mundial de Emprego e Panorama Laboral.
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ses mais desenvolvidos, bem como para a gesto de grandes centros urbanos. Conflitos raciais e tnicos, disputas por poder sobre reas como o Iraque, terrorismo e violncia urbana persistem e se agravam, em muitos pases pelo mundo, como podemos perceber em nosso cotidiano, no Brasil. Outro fenmeno importante o da terceirizao do trabalho pelas empresas, que tende a gerar desnveis em termos salariais e trabalhistas dentro de uma mesma organizao. Esse um dos importantes dilemas da responsabilidade das empresas. Mais grave a persistncia da explorao de trabalho escravo e trabalho infantil, inclusive no Brasil, onde tem havido intensa mobilizao de vrios setores da sociedade, nos ltimos anos. Ao mesmo tempo em que se evidencia que os ecossistemas no tm sido capazes de recuperar-se da explorao que sofrem pela atividade humana, continuamos adotando padres produtivos e de consumo que geram efeitos perversos. Os relatrios acima mencionados mostram a poluio da gua, do ar e do solo, a reduo da biodiversidade e o assoreamento de rios. Estima-se que as mudanas climticas gerem, em ritmo crescente, degelo das calotas polares, mudanas nas correntes marinhas e elevao do nvel dos oceanos, provocando inundao de reas litorneas. Alm disso, podem ter como conseqncias declnio na produo de alimentos, incndios florestais, secas em reas como a Amaznia e furaces em reas antes consideradas fora de risco, como o sul do Brasil. Para conter a degradao do meio ambiente, clama-se pela possibilidade de um modo de vida em que os seres humanos vivam em harmonia com a natureza, o que passa pela mudana nos padres de consumo e no estilo de vida. Busca-se a possibilidade de viver em equilbrio, atravs da conservao da diversidade biolgica mundial, da sustentabilidade dos recursos naturais renovveis, da reduo da poluio e do desperdcio, do uso mais eficiente da gua, da reduo do consumo e da emisso de gases poluentes, entendendo-se que a proteo dos ecossistemas importante tambm para a economia. No podemos deixar de considerar os avanos em reas como as comunicaes e os regimes democrticos, embora haja controvrsias em relao ao acesso s tecnologias e baixa intensidade de participao dos regimes democrticos. Para o escritor portugus Jos Saramago, A democracia uma santa no altar, da qual no se esperam mais milagres, denunciando a percepo de muitos de que, embora vrios pases hoje possam ser considerados democrticos, tal sistema poltico estaria
Cada pessoa pode simular o clculo de sua pegada ecolgica, por meio de um teste lanado em 2002 pela organizao Redefining Progress (www.rprogress. org). Para calcular sua pegada ecolgica, ou seja, as marcas que os hbitos cotidianos relacionados a seu estilo de vida e de consumo deixam na natureza, acesse http://www.myfootprint.org e faa o teste. Voc poder estimar a quantidade de recursos necessria para produzir os bens e servios que consome e absorver os resduos que produz, analisando seu padro de consumo e estilo de vida.
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estagnado enquanto mecanismo para o avano da poltica e da promoo da liberdade. O acesso a tecnologias de comunicao e de informao continua concentrado, embora haja experincias que promovem sua democratizao. Entre elas, destacam-se o movimento do software livre, compartilhado por pessoas e organizaes de vrias partes do mundo, e experincias de ONGs, como o Comit para a Democratizao da Informtica (CDI www.cdi.org.br), e de governos locais, como a prefeitura do municpio de Pira, no Rio de Janeiro, que criou o Programa Pira Digital (www.piraidigital. com.br), articulando as idias de democratizao da informao, incluso digital, melhoria da gesto e promoo de desenvolvimento local. Grandes empresas da rea de software esto engajando-se no desenvolvimento de sistemas para popularizar o acesso a tecnologias de comunicao, enquanto fbricas de computadores anunciam metas de incluso digital da populao mundial. A dimenso dos desafios para a humanidade pode ser estimada em funo dos objetivos estabelecidos durante a Cpula do Milnio, em 2000, em Nova York, reunindo 147 chefes de Estado e de governo e 191 pases. At 2015, espera-se atingir os seguintes Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: 1.Erradicar a extrema pobreza e a fome, reduzindo metade o nmero de pessoas (estimado em 1,2 bilho) que vivem com menos de um dlar por dia. 2.Atingir o ensino bsico universal, j que um grande contingente de crianas no mundo no freqenta a escola. 3.Promover a eqidade entre homens e mulheres (dois teros dos analfabetos do mundo so mulheres e 80% dos refugiados so mulheres e crianas), atravs da eliminao das disparidades de gnero na educao primria e secundria at 2005 e em todos os nveis at 2015. 4.Reduzir em dois teros a mortalidade de crianas com menos de cinco anos. 5.Melhorar a sade materna, reduzindo em trs quartos a mortalidade perinatal. 6.Combater a AIDS, a malria e outras doenas infecciosas, reduzindo metade o nmero de novos casos.
A AMD Computadores, por exemplo, trabalha na iniciativa global chamada 50 x 15, que pretende garantir acesso internet e capacitao em computao para 50% da populao mundial, at 2015. (Disponvel no site http://annualreport.amd.com/. Acesso em 4 nov. 2007).
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7.Reduzir metade o nmero de pessoas sem acesso gua potvel e introduzir o conceito de desenvolvimento sustentvel nas polticas dos pases-membros. 8.Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento que inclui assistncia oficial para o desenvolvimento, acesso a mercados e reduo da dvida externa (ALMEIDA, 2003).
Fonte figura: www.pnud.org.br
Levantamento realizado em 2005 mostra que houve avanos em vrias reas, mas o tamanho do desafio para atingir tais metas bsicas de dignidade para a populao mundial ainda imenso. Para ter acesso ao relatrio parcial de 2005, bem como a dados atualizados e exemplos de polticas que vm gerando avanos em direo aos Objetivos do Milnio, basta acessar o site do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) no Brasil www.pnud.org.br. 2.3 Estratgias e mecanismos de superao da degradao ambiental e da injustia social Se acreditarmos na utopia do desenvolvimento sustentvel, de que possvel conciliar crescimento econmico, justia social e proteo ambiental, por um lado, e admitirmos que nosso sistema produtivo ainda est baseado, fundamentalmente, na explo-
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rao de recursos da natureza e na explorao do trabalho, por outro, ficar evidente que as mudanas a promover so profundas. Alguns acreditam no potencial da criatividade humana, tanto do ponto de vista tecnolgico, quanto poltico e organizacional, que levaria sustentabilidade, por meio de reformas graduais e contnuas. Outros acreditam que a humanidade tende ao desaparecimento, ou seja, nada do que fizermos ser suficiente para deter a degradao e a conseqente extino. Outros, ainda, crem na possibilidade de salvao, mas ela viria de mudanas mais profundas nos valores, nas relaes sociais e nos sistemas produtivos, por meio de reformas, mas tambm de pequenas revolues. Persistem, ainda, muitas resistncias ao conceito de desenvolvimento sustentvel, especialmente por sua definio ampla e utilizao com diferentes propsitos. Entre grupos ambientalistas, h os que consideram o termo desenvolvimento incompatvel com a noo de preservao ambiental. O conceito demanda articulao interdisciplinar e intersetorial, o que dificulta sua aplicao e assimilao. Entre economistas clssicos, ainda h rejeio a tudo que identificado com uma postura verde (ALMEIDA, 2003). Na linha dos que acreditam na sustentabilidade, fundamental o reconhecimento de que se trata de um desafio comum, que precisa ser enfrentado de maneira integrada, com o engajamento de todos os setores e pases, embora, obviamente, nem todos estejam na mesma condio de poder para decidir e nem todos cumpriro a mesma cota de sacrifcio no processo. O reconhecimento da relao entre questes econmicas, sociais e ambientais evidencia que aqueles que esto pior posicionados social e economicamente tendem a sofrer mais os impactos negativos dos problemas ambientais e mesmo dos problemas econmicos e sociais.
A conquista da sustentabilidade, mais do que uma questo tecnolgica, uma questo poltica. pela poltica que as sociedades tero capacidade ou no de enfrentar seus problemas, de definir suas prioridades, seus investimentos, suas regras, seus valores. O aprofundamento da democracia, dentro dos pases e entre eles, e novas formas de governana global so condies essenciais para o desenvolvimento sustentvel. Para isso, fundamental contar com instituies capazes de garantir direitos polticos e justia, o que passa pela mdia diversificada, pela liberdade de associao e pela possibilidade de produzir e acessar informaes, bem como por um sistema judicirio fortalecido e por uma legislao que acompanhe novos desafios relacionados s questes ambientais e ticas e s reconfiguraes do mundo do trabalho. So necessrios novos mecanismos de controle social, de presso da opinio pblica e de movimentos sociais por prticas mais transparentes de gesto por empresas, governos e organizaes da sociedade civil.
Voc acredita que a humanidade ser capaz de garantir a sustentabilidade do planeta? Voc tem percebido avanos nesse sentido, no seu cotidiano?
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Mais informaes a respeito da mobilizao contra o trabalho infantil, o trabalho escravo e a corrupo no Brasil, podem ser encontradas nos site do Ministrio do Trabalho e Emprego (www. mte.gov.br), da Organizao Internacional do Trabalho (www.oitbrasil.org.br), da Fundao Abrinq (www.fundabrinq.org.br), do Instituto Ethos (www.ethos.org.br) e www.empresalimpa.org.br, no qual possvel conhecer todas as empresas signatrias do Pacto Empresarial pela Integridade e Contra a Corrupo, lanado em 2006, e as aes que esto realizando nesse sentido.
Aos governos cabe, entre outras funes, assegurar direitos bsicos como sade, alimentao, educao, moradia e segurana, para que as pessoas no tenham necessidade de sujeitar-se a condies de trabalho degradantes. Iniciativas de garantia de renda mnima, como o Programa Bolsa Famlia, no Brasil, vm sendo adotadas por vrios pases. Iniciativas articuladas em torno de desafios ticos fundamentais, como o fim da explorao do trabalho infantil e do trabalho escravo e contra a corrupo vm acontecendo no Brasil, envolvendo vrios setores e atores sociais.
O trabalho forado, escravo ou anlogo ao escravo ainda existe no Brasil, embora se apresente de maneira mais sutil que na poca da escravido. As formas mais comuns so a servido por dvida, a reteno de documentos, a dificuldade de acesso ao local e a presena de guardas armados (OIT Brasil, 2007). Nos ltimos anos, uma ampla mobilizao nacional, envolvendo diferentes iniciativas e organizaes, tem buscado erradicar o trabalho escravo no Brasil. Entre as iniciativas, esto planos nacionais de erradicao do trabalho forado, criao de rgos de fiscalizao, projetos de lei, programas e aes coordenadas de rgos governamentais e da sociedade civil organizada. Uma ao importante foi a Lista Suja do Trabalho Escravo, divulgada pelo Ministrio do Trabalho, em 2004, a qual atualizada semestralmente, divulgando infratores flagrados explorando trabalhadores na condio anloga a de escravos (Ministrio do Trabalho e Emprego, 2007). A lista pode ser acessada na pgina do Ministrio do Trabalho e Emprego (www.mte.gov.br). O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, a OIT e a ONG Reprter Brasil, em parceria, lanaram o Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo no pas, do qual as empresas podem ser signatrias, acessando o site www.ethos.org.br.
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No campo empresarial, vrios mecanismos vm sendo desenvolvidos no sentido de pressionar as empresas para que tenham mais transparncia de suas prticas, como veremos no Tema 4 desta disciplina. Verifica-se tendncia de que a sustentabilidade seja integrada aos negcios, entendida como necessria para a sobrevivncia e para a lucratividade, como veremos no Tema 3. O setor financeiro costuma ser apontado como importante ator na promoo de mudanas de comportamentos no campo produtivo, por seu papel como financiador e indutor de prticas entre seus clientes. Nesse sentido, foram concebidos os Princpios do Equador princpios a serem aplicados por instituies financeiras no financiamento de grandes projetos de investimento , foram criados fundos de sustentabilidade e passaram a ser mais valorizadas prticas sustentveis pelo mercado financeiro e de capitais, o que ser detalhado no prximo tema desta disciplina. Importantes discusses quanto mensurao econmica dos impactos ambientais e possveis mecanismos de articulao entre economia e ecologia so travadas entre diferentes correntes. Os ecodesenvolvimentistas defendem uma relao harmnica entre economia e meio ambiente, o que exige um novo estilo de desenvolvimento, que passa pela construo participativa de alternativas, com base nas caractersticas de cada local. Para os economistas chamados pigouvianos, a poluio ambiental decorre de uma falha no sistema de preos, j que esses no refletem adequadamente as externalidades danos causados a terceiros e ao meio ambiente pela atividade produtiva. A poluio ambiental poderia ser controlada pela introduo de um mecanismo de internalizao monetria das externalidades. Os economistas neoclssicos tambm defendem que as externalidades sejam incorporadas aos sistemas de preos, sugerindo taxas de poluio e venda de licenas para poluir. J os economistas ecolgicos chamam a ateno para a necessidade de compatibilizar o crescimento demogrfico e a disponibilidade de recursos, aproximando a economia da ecologia, tratando a questo ambiental de maneira mais sistmica e harmnica. Eles enfatizam a dificuldade de fazer as pessoas pagarem pela conservao ambiental, por meio do equilbrio de mercado, proposto pela abordagem neoclssica, j que h impactos, bens e servios ecolgicos que so de longo prazo, e a lgica do mercado excluiria parcelas da populao e as geraes futuras (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007). No campo produtivo, a possibilidade de preservao do planeta passa por dois eixos inter-relacionados: a) reduo da emisso de poluentes, do consumo, do desperdcio e das taxas de crescimento populacional; b) transformao de valores, de padres de consumo, de caractersticas tecnolgicas, de produtos, de fontes de energia. Algumas linhas de ao e conceitos em evidncia so apresentadas a seguir e voltaro a ser comentados no prximo tema.
O ecodesenvolvimento tem como linhas mestras: satisfao das necessidades bsicas das populaes locais por meio do uso racional de recursos prprios, sem copiar estilos de consumo de outros locais; desenvolvimento de ecossistema social local; solidariedade com as futuras geraes; participao dos interessados; programas educacionais de apoio e acompanhamento (NOBRE e AMAZONAS, 2002). Baseia-se nos pilares da prudncia ecolgica, justia social e eficincia econmica. Pigouvianos Baseados nas idias de A.C. Pigou, autor do trabalho Economics of Welfare, lanado na dcada de 1920.
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Ecoeficincia
Conceito introduzido em 1992 pelo World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) e reforado na Conferncia Rio-92, disseminou-se no meio empresarial, sugerindo a adoo de prticas de gerenciamento mais sustentveis que reduzam o impacto ambiental e, ao mesmo tempo, aumentem a rentabilidade. Passa pelo uso mais eficiente de materiais e energia, reduo de riscos de acidentes e melhor relao com as partes interessadas no negcio. As tecnologias + limpas so as que causam menores impactos ambientais, quando comparadas com outras ou com as tecnologias limpas, que no causem qualquer impacto ambiental. As tecnologias limpas seriam as bases para a produo limpa. A produo limpa corresponde produo totalmente limpa, em condies ideais de sustentabilidade. J o conceito de produo + limpa (P + L) enfatiza a preveno poluio, envolvendo todos os setores da organizao, incentivando-se ajustes no processo produtivo, buscando prevenir a gerao de resduos, reduzir custos de controle da poluio e dos riscos ambientais, economizar matriaprima e energia, eliminar o uso de materiais txicos, reduzir a quantidade e toxicidade de resduos e emisses de gases. Enquanto h emisso de resduos, continuam sendo necessrias as tecnologias fim-de-tubo, utilizadas para remediar impactos ambientais decorrentes de processos produtivos, para que seu impacto na natureza seja menor. Refere-se integrao das questes ambientais no design industrial, gerando-se produtos, ao mesmo tempo, tecnicamente viveis e ecolgica e socialmente aceitveis. Reflete a tendncia valorizao de produtos durveis, no txicos, que consumam menos energia para produo e utilizao de materiais reciclados e que usem pouca embalagem. Tradicionais escolas europias de design esto trabalhando quase exclusivamente com produtos alinhados proposta do ecodesign. Pesquisas e investimentos em energia elica, energia solar (fotovoltaica e trmica), energia derivada de biomassa (biogs de aterros sanitrios e biodigestores, leos e resduos vegetais e resduos slidos urbanos), pequenas centrais hidreltricas, energia geotrmica e do mar (mars, ondas e correntes ocenicas), bem como energia nuclear; derivados de petrleo mais adequados preservao ambiental, lcool combustvel (etanol) a partir de rejeitos vegetais; veculos movidos energia eltrica ou hidrognio. O tema do consumo abordado por diferentes correntes, como os que defendem o consumo verde, o consumo tico, o consumo sustentvel e o consumo consciente, alm dos que se definem como parte do movimento anticonsumerismo. Uma das idias que o consumo pode ser considerado um ato poltico e os consumidores podem exercer poder de presso sobre as prticas das empresas, por meio de suas escolhas de consumo.
O modelo de produo + limpa (P+L), derivado das discusses da Rio-92, gerou a criao de um programa que incentiva sua adoo em vrios pases. Envolve desde pequenas aes at adoo de tecnologias mais complexas. Em 1995, foi inaugurado no Brasil o Centro Nacional de Tecnologias Limpas (CNTL Brasil), que busca disseminar a implementao do conceito de P + L em todos os setores produtivos (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007).
Tecnologias limpas e + limpas
Produo limpa e produo + limpa
Ecodesign
Vrios projetos de uso de novas fontes de energia para automveis vm sendo desenvolvidos pelo mundo, inclusive com a participao de empresas no Brasil, tanto do ramo automobilstico, como do setor eltrico. Um exemplo um projeto que envolve as empresas Fiat, Itaipu, Eletrobrs, Copel, CPFL, Cemig, Furnas e Ampla (COVOLAN, 2007).
Fontes renovveis de energia
Mudana nos padres de consumo
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Novos produtos e servios
Desenvolvimento de novos produtos e servios que atendam a novas necessidades, como a despoluio do ar e sistemas alternativos de transporte, bem como produtos que atendam a necessidades bsicas da populao mais pobre, como despoluio da gua e acesso informao. O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) foi criado a partir do Protocolo de Quioto para auxiliar a reduo de emisses de gases do efeito estufa, por meio da captura (ou seqestro) de carbono da atmosfera. O carbono (CO2), gerado principalmente pela queima de combustveis fsseis, como carvo e gasolina, o principal gs causador do efeito estufa. A reduo de emisso de carbono pode se dar por meio da substituio de energia gerada por meio da queima de combustveis fsseis. Os poluidores devem reduzir as emisses ou neutraliz-las, adotando medidas como plantar rvores, por exemplo. Como nem sempre quem emite os gases tem como neutraliz-los, criaram-se as bolsas de crdito de carbono, sendo que algum que plante rvores pode vender os crditos correspondentes ao volume de toneladas que tais rvores podero captar queles que geram emisso de gases (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007). Para se ter um projeto de MDL aprovado no Brasil, preciso envi-lo ao Ministrio da Cincia e Tecnologia e depois ONU. Vrias organizaes esto especializando-se na elaborao de projetos que gerem possibilidade de comercializar crditos de carbono (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007). Calcula-se que o potencial do mercado mundial de carbono, em 2007, seja de 30 bilhes de Euros (ABN AMRO, 2007).
Mecanismo de desenvolvimento limpo e mercado de crditos de carbono
Originria do termo em ingls green suply chain management, concede nfase reduo ou minimizao dos gastos das operaes e da logstica entre as empresas, Gesto sustentvel da cadeia reduzindo gerao de resduos, aumentando a confiana de suprimentos entre os integrantes da cadeia e reduzindo riscos econmicos e ambientais. Depende de articulao e relaes de confiana na cadeia de valor dos produtos. Incentivo a sistemas de produo orgnica e agricultura familiar menos poluentes e mais adaptados s caractersticas e recursos de cada regio. A permacultura, por exemplo, um sistema de design (ou projeto) para a criao de ambientes humanos sustentveis, em sistemas ecologicamente corretos e economicamente viveis, suprindo suas prprias necessidades, sem explorao e poluio. Mudana na prpria concepo de alguns negcios, no mbito de um movimento chamado de Capitalismo natural, que defende que possvel aprimorar o capitalismo, promovendo mudanas na maneira de fazer negcios e atendendo de forma criativa s necessidades dos clientes, com lucratividade para as empresas. Novas oportunidades de negcios tambm surgem, em torno de processos de reciclagem e tratamento de resduos, logstica reversa e transformao de produtos em servios, como veremos no prximo tema. Sistemas de gesto ambiental e socioambiental estratgica vm sendo adotados, em amplitude crescente, em diversos segmentos, entre eles as normas Srie ISO 14000, que sero tratadas no Tema 4.
Permacultura, produo orgnica, agricultura familiar
Novas concepes de negcios
Sistemas de gesto ambiental
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O Portal Ambiente Brasil (www.ambientebrasil.com. br) apresenta um resumo de eventos histricos relacionados educao ambiental no mundo. No site do Ministrio do Meio Ambiente (www.mma. gov.br), podem ser conhecidas polticas e aes de educao ambiental no Brasil.
Educao ambiental
A educao ambiental considerada a base para a transformao dos comportamentos em direo ao desenvolvimento sustentvel. No Brasil, a educao ambiental regulamentada no mbito da Poltica Nacional de Educao Ambiental, que prev o engajamento das escolas, entidades de classe, empresas, organizaes pblicas e privadas na promoo da educao ambiental.
A construo deste quadro est baseada, em grande parte, em Nascimento, Lemos e Mello, 2007.
Algumas experincias de construo da sustentabilidade podem ser identificadas no cotidiano do Banco do Brasil, como nos mostra seu Portal da Sustentabilidade (BANCO DO BRASIL, 2007). BB Biodiesel Programa BB de apoio produo e uso de biodiesel
Alm das estratgias apontadas nesse quadro, voc conhece outras iniciativas no campo produtivo que podem contribuir para a construo do desenvolvimento sustentvel? Seu conhecimento dessas iniciativas indica que h possibilidades de avanos nos padres produtivos?
O programa visa apoiar a produo, a comercializao e o uso do biodiesel como fonte de energia renovvel e atividade geradora de emprego e renda. A assistncia ao setor produtivo feita por meio da oferta de linhas de financiamento de custeio, investimento e comercializao, colaborando para a expanso do processamento de biodiesel no pas, a partir do incentivo produo de matria-prima, instalao de plantas agroindustriais e comercializao. Agricultura familiar O Banco do Brasil o principal agente financeiro do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), uma iniciativa do Governo Federal que tem por objetivo estimular o desenvolvimento dos agricultores familiares e viabilizar a concesso de crditos com taxas e prazos adequados. BB Produo Orgnica Programa para o financiamento da produo orgnica Desde 1999, o Banco apia o segmento de alimentos orgnicos no Brasil, com a criao de um programa especfico no qual os produtores rurais tm acesso diferenciado ao financiamento de custeio, de investimento e de comercializao da produo orgnica. BB Florestal Programa de investimento, custeio e comercializao florestal O objetivo ampliar a produo florestal por meio do incremento nas linhas de crdito existentes para o segmento florestal. O Programa uma parceria do Banco com o Governo Federal, Governos Estaduais, Prefeituras Municipais e Empresas do
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Segmento Florestal e prev apoio aos produtores que investiro na implantao, manejo e comercializao florestal. O apoio do Banco ao Programa se d principalmente por meio de convnios de integrao rural (BB Convir) e conta com um vasto portflio de linhas de crdito, tais como BNDES Propflora, FCO Pronatureza, Pronaf Florestal, entre outras. Em sntese Embora haja controvrsias sobre a possibilidade de construo de um modelo de desenvolvimento sustentvel para o planeta, inegvel que temos hoje mais informaes e oportunidades de discutir os impactos da ao humana sobre a natureza e sobre os prprios seres humanos. A partir dessa conscientizao, possvel que a humanidade consiga reconstruir a realidade, com base no ideal do equilbrio entre justia social, proteo ambiental e eficincia econmica. igualmente possvel que se confirmem as previses catastrficas de extino da espcie humana ainda no sculo XXI. No mbito das infinitas possibilidades entre essas alternativas, estimula-se experimentar novas prticas no cotidiano dos lares, das escolas, das igrejas, das empresas, das instituies de pesquisa, dos sindicatos, das associaes de bairro, das organizaes de defesa de direitos, dos movimentos sociais, dos governos, dos organismos multilaterais. As experincias e idias devem ser articuladas em prol da superao dos desafios comuns, mas com espaos para a manifestao de conflitos e de diferentes vises de mundo, pois a diversidade de opinies, de culturas e de alternativas tambm essencial para a sustentabilidade.
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Tema 3 Responsabilidade socioambiental como estratgia de negcios, de desenvolvimento e de gesto
Uma palavrinha inicial Nesta etapa de nosso estudo, voltaremos o olhar para a idia de que responsabilidade socioambiental na conduo dos negcios pode ser algo vantajoso, tanto por sua contribuio competitividade e sustentabilidade empresarial, como por seus efeitos na sustentabilidade da sociedade e do planeta, como um todo. medida que cresce a conscincia da sociedade sobre a interdependncia entre dimenses econmicas, sociais e ambientais da vida, tende a crescer o engajamento das empresas no movimento da responsabilidade socioambiental, seja por motivao intrnseca, seja por presses da mdia, dos consumidores, dos concorrentes, da legislao ou dos financiadores. Todavia, como vimos no primeiro tema desta disciplina, ainda predomina na sociedade, de modo geral, e no meio empresarial, em particular, a idia de que o papel principal das empresas na sociedade restringe-se produo e aos negcios. Sua contribuio sociedade acontece, sobretudo, ao atender necessidades das pessoas por meio de produtos e servios, alm do pagamento de impostos, da gerao de empregos e de lucros para os acionistas. Em alguns setores da economia, questes relativas responsabilidade socioambiental no fazem parte do cotidiano dos gestores. Muitos deles imaginam que incorporar tais questes gesto tende a gerar aumento de custos. Em outros setores, o tema vem ganhando notoriedade, defendendo-se que preciso considerar questes de sustentabilidade na gesto. Em certos segmentos empresariais, prticas mais avanadas em termos de responsabilidade socioambiental so condies bsicas para operar ou representam fatores de diferenciao no mercado. Como vimos no primeiro captulo, uma das vertentes de discusso a respeito do papel das empresas na sociedade que mais tem crescido em influncia prega que questes sociais e ambientais sejam incorporadas aos negcios e vistas no
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como problemas ou geradoras de custos, mas como oportunidades para diferenciao e para novos negcios. So exemplos e tendncias dessa linha de argumentao que detalharemos neste captulo. Entre os diversos setores da economia, um dos que mais recebe ateno por seu possvel papel para o desenvolvimento sustentvel o setor financeiro, no pelos efeitos socioambientais diretos de sua atividade produtiva, mas pelos impactos gerados pelos financiamentos que concede, bem como por seu papel relacionado criao de valor para a sociedade. Alm disso, questes de sustentabilidade so fundamentais para um setor altamente sensvel a riscos. Assim, daremos ateno especial ao setor financeiro nesta etapa da disciplina.
Ao estudar este tema, espera-se que cada participante tenha mais elementos para: perceber como os debates a respeito de desenvolvimento sustentvel esto relacionados a prticas de gesto socioambientalmente responsveis; identificar como os desafios sociais, ambientais e econmicos podem converter-se em oportunidades de negcios; avaliar em que medida a responsabilidade socioambiental pode configurar-se, simultaneamente, como estratgia de competitividade e de sustentabilidade; identificar papis especficos do sistema financeiro no processo de construo do desenvolvimento sustentvel; conhecer exemplos de iniciativas no campo da responsabilidade socioambiental, incorporadas s estratgias de negcios. 3.1 Responsabilidade socioambiental como estratgia de competitividade e de sustentabilidade e sua relao com desenvolvimento sustentvel No mbito dos debates a respeito do papel das empresas no desenvolvimento sustentvel, tem-se disseminado a idia de que possvel conciliar proteo ambiental, equilbrio social e crescimento econmico. Na viso integrada da sustentabilidade, sequer deveramos analisar essas dimenses de maneira separada. Quanto mais integrados forem tais fatores, seja no cotidiano dos indivduos, na gesto das empresas ou nas relaes entre
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO
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organizaes e pases, em diversos setores, mais nos aproximamos da sustentabilidade.
Uma empresa sustentvel poderia ser definida como aquela que fixa seus objetivos baseada no equilbrio entre dimenses econmicas, sociais e ambientais, visando a garantir sua prpria sobrevivncia, sua sustentabilidade e a lucratividade do negcio no curto e no longo prazo. Assim, ela contribuiria, ao mesmo tempo, para a sustentabilidade da empresa, dos negcios, do sistema econmico, da humanidade e do planeta.
Um dos argumentos nessa linha que no pode haver empresas bem sucedidas em sociedades enfermas (TORO O., 1997), alm de que comunidades prsperas, saudveis e seguras constituem um bom ambiente para os negcios. Nos ltimos anos, possvel observar a aproximao entre as organizaes defensoras da responsabilidade social das empresas e organizaes de vis ambiental, na medida em que cresce a percepo da interdependncia das questes sociais e ambientais. Assim, o discurso da responsabilidade social empresarial se aproxima do discurso sobre sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel e, como vimos, cresce o uso do termo socioambiental. De acordo com essa concepo, desenvolvimento sustentvel precisa estar atrelado s estratgias de negcios. Gerir o negcio de maneira tica e responsvel em todas as suas etapas tende a contribuir para a sustentabilidade da empresa em longo prazo. Isso pode ocorrer pela reduo de custos e riscos, pela valorizao e reconhecimento dessa postura por suas partes interessadas clientes, consumidores, comunidades, investidores, fornecedores, governos, sociedade civil e pela contribuio que tal postura gera para a sustentabilidade do planeta como um todo. Alm da sustentabilidade, posturas e prticas de gesto mais responsveis podem contribuir para incrementar a rentabilidade e a competitividade das empresas. Nesse sentido, arrolamos no quadro a seguir alguns dos possveis benefcios apontados pelos defensores da responsabilidade socioambiental das empresas.
Em ritmo crescente, a questo da sustentabilidade vem ganhando espao no universo empresarial. Na Rio-92, por exemplo, apenas um lder empresarial, o suo Stephan Schmidheiny, falou em nome do setor. J na Rio+10, em Joannesburgo, no ano 2002, cerca de 1.000 dirigentes de grandes empresas participaram do Business Day, evento promovido pela World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) e pela International Chamber of Commerce (ALMEIDA, 2003).
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Possveis benefcios s empresas que respeitam posturas ticas e socioambientalmente responsveis

vantagem competitiva pela valorizao da postura da empresa pelos consumidores, levando-os a preferir comprar seus produtos; lealdade do consumidor; Valorizao da valor agregado imagem institucional da empresa; imagem e gerao de reputao e confiabilidade da empresa; vantagens competi valorizao no mercado de aes, uma vez que investidores tivas privados que desejam segurana e rentabilidade de seus investimentos no longo prazo tendem a preferir aes de empresa que integram fundos de investimento que consideram as boas prticas de governana. novos negcios com populaes mais pobres; produtos e servios que atendam a novas necessidades relacionadas questo social e ambiental; aumento do contingente de consumidores, decorrente de elevao e de melhor distribuio de renda na populao; Ampliao de oportu acesso a novas fontes de capital, por meio de melhores prticas nidades de negcios de governana corporativa; acesso a mercados que adotam critrios mais exigentes em relao gesto empresarial; desenvolvimento da flexibilidade, da capacidade de inovao e de adaptao a mudanas. promoo da eficincia, economia de energia e de insumos, por meio da reduo de desperdcios; desenvolvimento de tecnologias mais avanadas; engajamento dos funcionrios; reduo de gastos com segurana; reduo de custos decorrentes de acidentes e multas; oportunidade de captao de recursos a juros mais baixos, em funo de avaliaes de riscos mais favorveis por investidores; compra de insumos com melhor qualidade e melhores preos, em funo de boas relaes com fornecedores; estmulo a inovaes nos processos produtivos; reduo de custos decorrentes da rejeio a prticas de corrupo.
Reduo de custos
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Reduo de riscos
proteo contra possveis desgastes de imagem, resultado de conduta malvista pela sociedade, que venha a ser divulgada; reduo de riscos de acidentes, em funo de abordagem proativa e preventiva; reduo do risco de sofrer punies e multas; criao de vnculos de aceitao e colaborao mtua com a comunidade, evitando riscos de conflitos ou sabotagem; reduo de riscos de assaltos, seqestros ou sabotagem, em funo de maior equilbrio econmico e social; maior longevidade da empresa, na medida em que boas relaes com os diversos stakeholders e a postura proativa em relao aos desafios sociais e ambientais tendem a contribuir para sua sustentabilidade; reduo de riscos de sofrer efeitos de desastres ambientais, em funo de maior equilbrio nas condies climticas do planeta; maior facilidade para obter licenas legais para operar, por parte dos rgos reguladores; maior facilidade para obter licenas para atuar em mercados especficos; maior aceitao ou menor oposio das comunidades em que operam; maior aceitao ou menor oposio de movimentos e organizaes da sociedade civil global; aumento da produtividade; habilidade para atrair e manter parceiros de negcios e colaboradores qualificados; estmulo a um ambiente de inovao novos produtos, reduo de resduos; maior confiabilidade do processo produtivo, pela boa relao com fornecedores e clientes; motivao dos funcionrios; oportunidade de desenvolvimento de lideranas entre os funcionrios, pelo engajamento em novos processos produtivos, relaes com diversos stakeholders e engajamento em projetos sociais; atrao, revelao e reteno de talentos para a empresa; consolidao de valores de cooperao e solidariedade internamente; reduo de nveis hierrquicos e da necessidade de mecanismos de controle; incentivo cidadania entre os trabalhadores, seja no mbito das empresas ou na sua vida pessoal e comunitria.
Facilidades operacionais
Melhorias no clima organizacional e no comprometimento dos funcionrios
Fonte: elaborao prpria, baseada em Schommer (2000); Afonso e Araia (1998); Ribeiro (1993); Smith (1994); Martinelli (1997); Leal (1999); Toro, O (1997); Grether (1973); Vassallo (1998); Bernardi (1998); Miller (1998); Cene (1998); Corra (1997); Schommer e Rocha (2007) e outros.
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Os fatores de sustentabilidade analisados foram: governana e gesto; engajamento dos stakeholders; melhoria do processo ambiental; produtos e servios ambientais; crescimento da economia local; desenvolvimento da comunidade; gesto de recursos humanos. Os fatores de competitividade foram: crescimento de receitas e acesso ao mercado; economia de custos e produtividade; acesso ao capital; gesto de riscos e licena para operar; capital humano; valor da marca e reputao. Para acessar a publicao, basta acessar: http://www. akatu.net/akatu_acao/ publicacoes/responsabilidade-social-empresarial/ responsabilidade-social-empresarial-o-que-o-consumidor-consciente-espera-dasempresas.
Pesquisadores e organizaes envolvidas com responsabilidade socioambiental tm procurado identificar se h relao efetiva entre fatores de sustentabilidade e fatores de sucesso comercial. Uma dessas pesquisas foi realizada pelo Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social (www.ethos.org.br), pela SustainAbility (www.sustainability.com/developing-value), consultoria britnica em desenvolvimento sustentvel, e pelo International Finance Corporation (www.ifc.org/sustainability), e seus resultados foram publicados em 2002. Tal pesquisa, denominada Criando Valor O business case para sustentabilidade em mercados emergentes analisa benefcios e riscos associados a prticas de gesto social e ambiental em 240 casos de 176 empresas de 60 pases da frica, sia, Amrica Latina, Europa Central e Europa Oriental. O estudo investiga a relao entre sete fatores de sustentabilidade e seis fatores de competitividade. Os resultados variam de acordo com fatores contextuais, como porte da empresa, ramo de negcio e mercados em que opera. De modo geral, possvel perceber vantagens para as empresas que empregam melhores prticas, especialmente na reduo de custos, aumento das receitas, maior acesso a mercados e ganho de reputao (SCHARF e PACHI, 2006b). O Instituto Akatu pelo Consumo Consciente, ao procurar educar e estimular novas posturas de consumo na sociedade, enfatiza que cada indivduo, enquanto consumidor, desempenha um papel relevante na promoo da sustentabilidade do planeta. Entre suas atividades, o Instituto realiza pesquisas a respeito do perfil do consumidor brasileiro e sua sensibilidade atuao responsvel das empresas. Em recente publicao, Responsabilidade Social Empresarial: o que o consumidor consciente espera das empresas, divulgado um estudo que permite elaborar um ranking da importncia dada pelos consumidores em relao a 60 prticas e polticas de responsabilidade social das empresas brasileiras. De acordo com a pesquisa que entrevistou 600 pessoas consideradas como mais conscientes em relao ao consumo, os cinco temas mais valorizados pelo consumidor nas prticas de uma empresa so: 1) Promoo da incluso social como empregadora, promovendo oportunidades a grupos que costumam ser discriminados na sociedade, como pessoas com deficincia, negros e mulheres. 2) Ateno aos empregados, oferecendo a eles oportunidades de desenvolvimento pessoal e dando ateno a seus problemas.
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3) Relaes de emprego justas, com tratamento baseado em critrios claros, respeitando direitos e deveres e estendendo tal tratamento a empregados temporrios ou terceirizados. 4) Responsabilidade na relao com o consumidor, por meio de bom relacionamento e divulgao de riscos e benefcios de produtos e servios. 5) Cuidado com o meio ambiente, investindo na educao ambiental e na proteo ao meio ambiente (AKATU, 2006). Quanto idia de que as empresas listadas em ndices de sustentabilidade seriam mais rentveis do que as no listadas, os dados das pesquisas j realizadas no Brasil ainda no permitem dizer que, no longo prazo, tais empresas sejam mais rentveis, mas o argumento principal de que, mesmo que no sejam mais lucrativas em perodos especficos, no longo prazo, constituem um investimento vantajoso, por representarem menores riscos e perspectiva de rentabilidade mais estvel. No ano de 2006, o desempenho do Dow Jones Sustainability Index World foi de 24,08%, enquanto seu ndice de comparao (benchmark) rendeu 20,07%. J o ndice de Sustentabilidade Empresarial da Bovespa mostrou rentabilidade de 37,8%, enquanto o IBOVESPA (benchmark) rendeu 32,93% (LINS e WAJNBERG, 2007). Embora os resultados de 2006 sejam favorveis ao argumento que associa prticas mais sustentveis rentabilidade, na srie histrica ainda no possvel comprovlo integralmente. 3.2 Mercado ambiental e oportunidades de negcios com vis socioambiental Uma das tendncias no contexto empresarial afinado com o ideal do desenvolvimento sustentvel o discurso de que a proteo ambiental e a distribuio das riquezas, aliadas a melhorias do ponto de vista social, podem ser vistas como oportunidades para novos produtos e servios, a serem oferecidos pelo setor privado. Em conferncia promovida pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento, em dezembro de 2006, no Brasil, o tema ttulo era: Responsabilidade Social da Empresa: um bom negcio para todos (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). A idia de que as empresas podem fazer das necessidades no atendidas da humanidade, agravadas pelos problemas sociais e ambientais,
Detalharemos informaes a respeito de ndices de sustentabilidade adiante, neste Tema 3.
Voc consideraria critrios socioambientais nas suas decises de investimento em empresas?
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oportunidades de negcio. Necessidades como despoluio do ar e da gua, novas fontes de energia, problemas epidmicos de sade, novas doenas, aquecimento global, entre outros, podem ser focos de investimento em novas tecnologias, produtos e processos.
Alm disso, necessidades bsicas de grande parte da populao mundial, como o acesso alimentao, vesturio, habitao, transporte, sade, comunicao e bens de consumo, podem representar um novo nicho de mercado para as empresas que decidam focalizar parte de seus negcios na base da pirmide social, onde est a maior parte da populao mundial (ALMEIDA, 2003; VIVES e PEINADO-VARA, 2007; MIRVIS, 2006). De acordo com Julio Moura, do World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) e do Grupo Nueva, as empresas ganhadoras e lderes do sculo XXI so as que incorporam as oportunidades que emergem do conhecimento e da anlise dos desafios, tendncias e expectativas da sociedade, integrandoos em suas estratgias e fazendo o que sabem fazer de melhor: negcios, de maneira que seu engajamento seja sustentvel. Em palestra durante a mencionada conferncia promovida pelo BID, o empresrio considerou que as empresas de sucesso, cada vez mais, esto fundamentadas em quatro pilares: 1) Obteno de novos conhecimentos, por meio de esforos disciplinados de leitura das expectativas, tendncias e desafios das sociedades e do planeta, incorporando tais conhecimentos a suas estratgias.
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2) Identificao de oportunidades de negcios nesses desafios, fazendo aquilo que fazem de melhor, como inovar para apresentar solues e produtos que incluam novos setores da sociedade na soluo dos problemas. Para isso, as empresas devem engajar-se no dilogo com outros setores da sociedade, como governo e sociedade civil, em busca de parceiros que sejam capazes de solucionar os problemas, exercendo sobre os governos uma presso saudvel que possa ajud-los a serem mais eficientes e a criar o ambiente de negcios que elas precisam para fazer investimentos. Segundo Moura, o WBCSD participa de debates em reas importantes, como comrcio justo entre os pases, adoo de legislao simples e transparente para os investimentos que apiam o crescimento, em especial da pequena e mdia empresa, e tambm investimentos para a infra-estrutura necessria ao desenvolvimento. 3) Alinhamento das oportunidades de negcios com as estratgias centrais (core strategies) da empresa. As empresas, ao estabelecerem alianas com a sociedade civil e governos, em geral, transferem as oportunidades identificadas para seu interior, alinhando-as com sua estratgia de negcio. 4) Mudana de concepes nas empresas, de modo a incluir medies de resultados em longo prazo. As empresas de sucesso executam e implementam estratgias que partem da incorporao da viso e dos valores da responsabilidade social por todos os empregados. Desse modo, promovem mudanas culturais que vo alm do lder ou do responsvel pela parte social e ambiental. Para isso, a empresa precisa ter ferramentas, sistemas e processos que integrem tal viso ao seu cotidiano e ao seu planejamento, como, por exemplo, sistemas de incentivos a executivos e empregados dentro dessa nova viso, indo alm da medio de resultados em curto prazo (VIVES e PEINADOVARA, 2007).
3.2.1 Negcios na base da pirmide O modelo de negcios voltado para a base da pirmide parte da constatao de que a renda e o consumo mundiais esto concentrados no topo da pirmide populacional, enquanto a maior parte da populao mundial est na base, j que cerca
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de 4 bilhes de pessoas vivem com renda inferior a US$1,5 mil por ano. Para ampliar seus negcios, um dos caminhos mais promissores para as empresas seria abranger novos potenciais consumidores, incluindo em suas estratgias as pessoas que esto na base da pirmide. Porm, no se trata apenas de oferecer mais produtos. Aumentar a base de clientes e a produo mundial exige criatividade, potencial de inovao e avanos em tecnologias, no sentido de oferecer produtos que atendam a necessidades da populao com menor renda a preos acessveis e, ainda, com menores nveis de impacto ambiental (GVces, 2005). O artigo The fortune at the bottom of pyramid de C.K. Prahalad e Stuart L. Hart, publicado em 2002, foi importante para a disseminao de uma abordagem de negcios que garanta acesso de pessoas de baixa renda aos mercados, exigindo inovao em produtos e servios. Tal modelo de negcios, segundo os autores, contribuiria para o desenvolvimento, ao passar pela melhoria da qualidade de vida das pessoas mais carentes, exigindo respeito diversidade cultural e conservao da integridade ecolgica do planeta, por meio de negcios lucrativos.
Uma das idias nesse sentido de que as empresas estabeleam comprometimento com as populaes locais, buscando solues mais apropriadas a necessidades especficas, aproveitando recursos locais, com menor impacto sobre o ambiente.
Em 2005, Stuart L. Hart publicou o livro Capitalism at the Crossroads: The Unlimited Business Opportunities in Solving the Worlds Most Difficult Problems, lanado no Brasil em 2006, com o ttulo O Capitalismo na Encruzilhada, o qual constitui uma referncia a respeito de negcios e inovao na base da pirmide. Em outro livro, A Riqueza na Base da Pirmide, de C.K. Prahalad, lanado no Brasil em 2005, o autor defende que possvel reduzir a pobreza e a desigualdade social a partir de aes do setor privado, sem deixar de atender aos objetivos corporativos de resultados e de sobrevivncia. No livro, so apresentados casos de empresas considerados bem sucedidos pelo autor que inovaram em seus negcios com a base da pirmide, em pases como Brasil, ndia, Mxico, Nicargua e Peru. H, no entanto, os que criticam essa concepo de negcios, especialmente pelo risco de que as populaes mais pobres sejam vistas, apenas, como mais um grande contingente de con-
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sumidores a ser explorado, muitas vezes com produtos de baixa qualidade e taxas de juros extorsivas. Para fugir a esse risco, fundamental que haja uma base tica consistente e real equilbrio entre fatores econmicos, sociais e ambientais na conduo desses negcios. Outro desafio o de gerar novas tecnologias de gesto, de produo e de informao que promovam, efetivamente, a incluso social.
3.2.2 Exemplos de oportunidades de negcios Vrios novos tipos de negcios tm surgido, e certamente surgiro, buscando atender a novas necessidades, tanto do campo social como ambiental. Incentiva-se, por exemplo, o empreendedorismo verde, em que empreendedores so estimulados a construir novos negcios aproveitando a sensibilidade dos consumidores a produtos ecologicamente mais corretos. Muitas empresas criaram programas de estmulo a seus funcionrios para sugestes de melhorias nos produtos e idias de novos negcios com populaes locais, que consumam menos energia, por exemplo. Entre os muitos exemplos e linhas de atuao que podem ser mencionados, destacamos a seguir exemplos de concepes de negcios que podem contribuir, ao mesmo tempo, para a sustentabilidade e a competitividade, na medida em que empresas avancem nessas linhas de ao e obtenham vantagens competitivas em funo delas, ao mesmo tempo em que contribuam para a superao de desafios sociais e ambientais.
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H seis anos consecutivos, o Brasil lidera o ranking mundial de reciclagem de latas de alumnio para bebidas, em pases onde a reciclagem de embalagens no obrigatria por lei. Em pases em que a lei exige a reciclagem, os ndices so maiores que o brasileiro. O pas reciclou, em 2005, 96,2% das latas disponveis no pas, o que equivale a 127,6 mil toneladas de latas. Em 2006, foram 139,1 mil toneladas de latinhas coletadas e transformadas novamente em latas, o que corresponde a 10,3 bilhes de unidades ou 94,4% do total comercializado no mercado interno. Entre 2000 e 2005, subiu de 10% para 24% a participao de clubes e condomnios na coleta de alumnio, mostrando um maior engajamento da classe mdia nesse processo, j que a maioria dos catadores esto em condies precrias de trabalho (Wikipdia, 2007 http:// pt.wikipedia.org/wiki/Reciclagem_de_alum%C3%ADnio#N. C3.BAmeros_da_reciclagem. Acesso em 13 nov. 2007 e ABRALATAS, 2007 http://www. abralatas.org.br/noticias/lista_noticias.asp?idmateria=299. Acesso em 13 nov. 2007). Segundo a base de dados do Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR), o movimento organizado contava, no final de 2006, com cerca de 40.000 catadores de rua e de lixo cadastrados, dos quais 25.783 so catadores
Gerao de novas fontes de energia e eficincia no uso dos recursos energticos
Investimentos em energia elica, energia solar (fotovoltaica e trmica). Energia derivada de biomassa (biogs de aterros sanitrios e biodigestores, leos e resduos vegetais e resduos slidos urbanos, como a Usina Termoeltrica Bandeirantes, criada em 2003, em So Paulo, produzindo biogs a partir do gs metano liberado pelo Aterro Bandeirantes, construda em parceria pela Biogs Energia Ambiental, Eletropaulo e Unibanco. Pequenas centrais hidreltricas, energia geotrmica e do mar (mars, ondas e correntes ocenicas). Derivados de petrleo mais adequados conservao ambiental, como os que vm sendo desenvolvidos pela Petrobras: diesel Podium, H-Bio, e biodiesel, alm de lcool combustvel (etanol) a partir de rejeitos vegetais (PETROBRAS, 2007). Veculos movidos energia eltrica ou hidrognio, como no Projeto nibus Brasileiro a Hidrognio, do qual participa a Petrobras. Mercado para empresas que esto especializando-se em projetos empresariais e residenciais de reduo de consumo de energia. O Brasil reconhecido mundialmente pelo alto ndice de reciclagem de latas de alumnio. De acordo com dados da Alcoa (fabricante de alumnio), o mercado brasileiro de reciclagem de alumnio movimenta mais de US$100 milhes anuais. Os catadores de materiais reciclveis vm se organizando pelo pas, em torno de iniciativas como CataSampa, CataBahia, ProRecife e Cooperativa de Reciclagem Unidos pelo Meio Ambiente (CRUMA), os quais costumam trabalhar em articulao com empresas que adotam programas de reciclagem sustentvel (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). A reciclagem de leo de cozinha utilizado em frituras um novo mercado que comea a ser explorado no Brasil. O leo, que no se mistura nem dissolve na gua e geralmente despejado nos ralos das pias, passa a ser transformado em sabo, detergente, cosmtico ou biodiesel (CORREIO DA BAHIA, 2007). A logstica reversa, considerada como instrumento de produo e consumo sustentvel, tambm pode ser vista como oportunidade de negcios na rea ambiental e de logstica. Em alguns tipos de negcios, as empresas passam a ser responsveis pelo retorno de produtos, embalagens ou materiais ao seu centro produtivo. Assim, quem produz passa a ser responsvel pelo destino final dos produtos gerados, utilizando canais reversos na cadeia produtiva, para que os materiais retornem aps seu ciclo de utilizao, para reparo, reutilizao ou reciclagem (WIKIPDIA, 2007). A logstica verde ou logstica ecolgica age em conjunto com a logstica reversa, no sentido de minimizar impactos ambientais ao longo do ciclo de vida de um produto.
Reciclagem de resduos e logstica reversa
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Novos produtos e tecnologias
Investimentos em pesquisa para atendimento de novas necessidades sociais e ambientais, por meio de novos produtos e tecnologias. A General Electric, por exemplo, anunciou, em 2005, elevados investimentos em pesquisas para despoluio do ar, entre outras tecnologias mais limpas. A iniciativa faz parte do programa GE ecomagination, compromisso lanado pela empresa em 2005, de investir no desenvolvimento de tecnologias que ajudem seus clientes a solucionarem os desafios da preservao ambiental e a melhorarem seu desempenho operacional. Os investimentos anuais previstos so de 1,5 bilho de dlares em pesquisa de tecnologias mais limpas, at 2010. A empresa projeta dobrar sua receita com o lanamento de produtos e servios ecomagination que forneam vantagens de desempenho ambiental aos clientes de US$10 bilhes em 2004 para US$20 bilhes em 2010 (GENERAL ELECTRIC, 2007). O ecodesign corresponde a uma tendncia crescente nos campos da arquitetura, engenharia e design de produtos, cujo objetivo projetar lugares, produtos e servios que minimizem ou eliminem impactos ambientais. No ecodesign, costumam ser considerados aspectos como consumo de energia na produo e consumo, qualidade e durabilidade, modularidade, possibilidade de reciclagem, descarte final, embalagem e vida til. Novos tipos de embalagens so exemplos das novidades nessa rea, com designs e materiais que reduzem a gerao de resduos, ao utilizar materiais reciclados, por exemplo. Um exemplo emblemtico, pelo engajamento que a empresa vem desempenhando no movimento do desenvolvimento sustentvel, o da Interface, empresa americana, lder mundial na produo de carpetes. Em seu esforo pela reduo dos impactos ambientais gerados por sua atividade produtiva, a Interface mudou a concepo do negcio. Em lugar de vender carpetes para os clientes, a empresa vende o servio de usufruir de um carpete em bom estado, alugando o produto. Quando h necessidade de manuteno ou de reposio de parte do carpete, a empresa garante o servio e reutiliza o carpete removido novamente, na produo de outros produtos. Outro caso de uma empresa alem de energia que oferece o servio de casa iluminada e aquecida a uma taxa fixa anual definida em funo de estimativas de gastos do cliente e acompanhada da adoo de medidas de reduo de consumo (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007).
que vivem nos lixes e ruas e apenas 9.854 so organizados em cooperativas. Todavia, na base dessa cadeia de valor, estima-se que existem de 300 mil a um milho de pessoas no Brasil que vivem de catar lixo eventualmente para complementar a renda, submetidas a um regime de trabalho precrio (VIVES e PEINADO-VARA, 2007).
Ecodesign
Dos produtos aos servios
Para conhecer produtos que adotam princpios de Ecodesign, pode-se acessar o site da Philips http://www.sustentabilidade.philips.com.br/ ecodesign.htm. Outro exemplo o da Natura Cosmticos, que utiliza embalagens fabricadas com 30% de garrafas do tipo PET recicladas, buscando reduzir o impacto ambiental, alm de vender produtos em embalagens do tipo refil, as quais consomem menos recursos naturais do que as embalagens regulares. A Companhia de Bebidas das Amricas (AMBEV) lanou, recentemente, embalagens de refrigerantes tipo PET com novo design, de acordo com o conceito de ecoeficincia, com diversas alteraes que reduzem seus impactos ambientais das embalagens (CORREIO DA BAHIA, 2007).
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O primeiro programa de rotulagem ambiental foi o Blue Angel (Anjo Azul), criado pelo governo alemo, na dcada de 1970. Desde ento, diversos tipos de selos foram lanados, por entidades de normalizao, associaes de classes ou setores empresariais de diversos pases. Atualmente, existem cerca de trinta programas em atividade por todo o mundo (CONPET, 2007).
Selo verde ou Rtulo ambiental
O selo verde um rtulo utilizado em produtos comerciais, contendo informaes que asseguram que tais produtos no foram produzidos explorando bens naturais de maneira degradante ou que seu uso, sua embalagem ou o resduo que dele resultar no causam malefcios ambientais. O selo confirma, por meio de uma marca colocada voluntariamente pelo fabricante, que determinados produtos so adequados ao uso e apresentam menor impacto ambiental em relao a seus concorrentes. De acordo com a norma ISO 14020, de rotulagem ambiental, h dois tipos de selo verde: a) declarao feita por uma terceira entidade que o produto de uma determinada empresa ambientalmente correto; b) autodeclarao da empresa dizendo no seu rtulo que um produto reciclvel, que consome menos energia ou que foi reciclado (CONPET, 2007).
Voc considera que possvel promover justia social e proteo ambiental por meio de transformaes nos tipos de negcios e nas maneiras de oper-los? Voc conhece exemplos de mudanas em concepes de negcios que tenham gerado efeitos positivos para a empresa e para a sociedade?
Comrcio justo (Fair trade)
O movimento comrcio justo compreende diferentes iniciativas que buscam garantir melhores condies de desenvolvimento socioeconmico aos trabalhadores, por meio de uma lgica de comercializao mais justa de seus produtos, com preo mnimo garantido em cada etapa da cadeia de valor. O movimento do comrcio justo tem origem em uma mobilizao de universitrios europeus, em 1970, buscando melhores condies para os produtores de caf de Angola, alm de diversas iniciativas ocorridas em pases da Europa, as quais visavam melhorar as condies de vida dos produtores de pases em desenvolvimento. Diante desse anseio, passaram a etiquetar seus produtos, comunicando ao consumidor que por trs da etiqueta havia um carter social e de justia e de melhores condies de vida. Da surgiram selos e certificaes em comrcio justo, que acompanham todas as etapas da cadeia produtiva e de distribuio dos produtos, como o selo Fairtrade, da Fairtrade Labelling Organization International (FLO) www.fairtrade.net, organizao criada em 1997, reunindo vrias organizaes que trabalham com o tema. Conforme vimos no Tema 2, o mercado de crditos de carbono, no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, promissor para pases como o Brasil. Segundo dados do Ministrio da Cincia e Tecnologia, de 2006, havia 2.220 projetos de MDL em alguma etapa do processo, sendo 710 registrados pelo Conselho Executivo do MDL e 1.510 em outras fases do ciclo. O Brasil ocupa o 3 lugar em nmero de projetos em atividade, atrs da ndia (692 projetos) e China (594) (LINS e WAJNBERG, 2007). Esse mercado abre oportunidade tanto para a venda de crditos de carbono como para empresas que se especializam no planejamento e implantao de projetos.
Mercado de crditos de carbono Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)
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3.3 Mercado financeiro, responsabilidade socioambiental e desenvolvimento sustentvel A atividade financeira, em geral, e a bancria, em particular, embora no seja considerada de alto risco ou alto impacto socioambiental direto, adquire grande relevncia em meio a esse debate, em funo de suas polticas de crdito, de investimento e de servios. As discusses a respeito da responsabilidade do setor financeiro na promoo do desenvolvimento sustentvel passam pelo modelo econmico atual, altamente concentrador de riquezas, pelos riscos associados a problemas sociais e ambientais, bem como pelo potencial do sistema financeiro de induzir mudanas de comportamento, via mecanismos de financiamento. No Brasil, os bancos costumam ser alvo de crticas da populao em geral, o que contribui para uma imagem negativa do setor, motivada, principalmente, por sua alta lucratividade, pelas margens (spreads) bancrias praticadas, acima de padres mdios internacionais, e por altas taxas de reclamaes por problemas de qualidade no atendimento e cobrana de tarifas (LINS e WAJNBERG, 2007). Iniciativas envolvendo instituies financeiras no Brasil, nos ltimos anos, buscam avanar no sentido da sustentabilidade e da promoo do desenvolvimento do pas, embora siga havendo controvrsia. Entre os bancos, percebe-se grande diversidade de prticas, embora todos mostrem algum grau de engajamento em responsabilidade socioambiental, embora nem sempre de forma clara. Recentemente, vrios bancos criaram reas de responsabilidade social ou socioambiental, comits e comisses de responsabilidade socioambiental e setores especficos para questes de sustentabilidade. Alguns bancos redefiniram a formulao de sua misso, incluindo termos relacionados sustentabilidade. Parece estar em curso um processo de aprendizagem em estgio ainda inicial, tendo como desafio bsico o de equilibrar resultados de curto prazo com necessidades de longo prazo, em um setor altamente orientado para resultados econmicos. Em estudo realizado pela Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel, Lins e Wajnberg (2007) discutem a sustentabilidade corporativa no setor financeiro brasileiro, a partir de pesquisa com os dez maiores bancos no pas. Dados do setor evidenciam a elevada concentrao do setor bancrio brasileiro, uma vez que as dez maiores instituies concentram 72,77% do ativo total, 87,10% do nmero de agncias e 84,41% do total de pessoas empregadas no setor bancrio, de
O estudo foi realizado entre dezembro de 2006 e agosto de 2007, com os 10 maiores bancos em ativos totais com carteira comercial no Brasil (Banco do Brasil, Bradesco, Ita, Caixa Econmica Federal, ABN AMRO Real, Unibanco, Santander Banespa, HSBC, Safra, Banco Votorantim), alm do BNDES e do Banco do Nordeste (BNB). A pesquisa foi conduzida pela Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS), em parceria com o Forum for Corporate Sustainability Management (CSM) do International Institute for Management Development (IMD) e com o Instituto COPPEAD de Administrao da UFRJ.
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acordo com ranking divulgado pelo Banco Central em dezembro de 2006.
Entre os desafios fundamentais para o incremento das prticas de sustentabilidade no setor bancrio, de acordo com Lins e Wajnberg (2007), a partir da opinio de gestores do setor, esto a conscientizao dos funcionrios e demais partes interessadas, a transparncia na divulgao de polticas e prticas, e o desenvolvimento de ferramentas para planejamento e avaliao das prticas de sustentabilidade. A capilaridade do setor bancrio pode ser uma de suas foras, no sentido do papel que os bancos podem desempenhar na promoo de prticas de sustentabilidade pelo pas. Tal capilaridade consiste, por outro lado, em um desafio, no sentido de fazer chegar a cada uma das agncias os conhecimentos e as ferramentas necessrias mudana de prticas.
De acordo com o relatrio do Banco Central, de dezembro de 2006, o Banco do Brasil o primeiro em ativo total, depsito total, nmero de funcionrios e nmero de agncias, enquanto o Banco Ita o lder em patrimnio e lucro lquido (LINS e WAJNBERG, 2007).
Alm dos bancos, os investidores institucionais seguradoras, fundos de penso e fundos mtuos de investimentos so agentes essenciais para o processo de formao da poupana de longo prazo destinada ao desenvolvimento econmico e social do pas. Detentores de grandes volumes de capital e guardies das aposentadorias futuras de milhares de trabalhadores, os investidores institucionais pretendem retornos a serem obtidos em prazos mais longos. No mbito mundial, verifica-se a tendncia de um papel mais ativo desses investidores nas decises e na fiscalizao da gesto das empresas em que aplicam seus recursos (IBGC, 2007). No Brasil, os fundos de penso contam com um total de ativos de cerca de R$413 bilhes de reais, representando 17,4% do Produto Interno Bruto (ABRAPP, 2007). Atenta ao papel dos fundos de penso em relao responsabilidade social, a Associao Brasileira das Entidades Fechadas de Previdncia Privada Complementar (Abrapp), em parceria com o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, lanou, em 2004, seus Princpios Bsicos de Responsabilidade Social. O objetivo central desses princpios orientar critrios e incentivar melhores prticas dos fundos de penso, de modo que incorporem critrios sociais e ambientais e considerem a responsabilidade social em seus investimentos em empresas com papis negociados em bolsa. 3.3.1 Finanas Sustentveis O termo Finanas Sustentveis (FS) refere-se a um conjunto de iniciativas relativas ao engajamento de agentes financeiros na promoo do desenvolvimento sustentvel, incorporando em seu cotidiano operacional critrios sociais e ambientais, para
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alm dos critrios econmicos. Uma das organizaes que lidera esse movimento a International Finance Corporation (IFC), ligada ao Banco Mundial. Na Amrica Latina, h inmeras organizaes envolvidas nesse movimento, como a Corporacin Andina de Fomento (CAF), banco multilateral na regio andina que visa difundir princpios de desenvolvimento sustentvel nos setores industriais e financeiros. No movimento das finanas sustentveis, alm das organizaes financeiras mais tradicionais, h ONGs com papel relevante, especialmente por sua atuao em programas de microcrdito. Tal movimento tem como marco o ano de 1992, com a Iniciativa Financeira do Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas (PNUMA IF), que divulgou uma Declarao de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, visando incrementar a responsabilidade ambiental do setor financeiro e comprometer os bancos, companhias de seguros, fundos de penso e intermedirios financeiros a integrar a sustentabilidade em suas operaes, sendo que as instituies financeiras so convidadas a subscrever a Declarao.
Mais informaes sobre a IFC podem ser obtidas no site www.ifc.org/sustainability.
A partir dessa iniciativa, criaram-se grupos de trabalho regionais, buscando exemplos de adoo de polticas ambientais e sociais nas atividades cotidianas do setor financeiro. O Grupo de Trabalho Latinoamericano de Instituies Financeiras realizou uma
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ampla pesquisa na Amrica Latina, coordenada pela CAF e realizada pelo Centro de Estudos em Sustentabilidade da FGV/SP (GVces). A pesquisa identificou que a Amrica Latina, de modo geral, est em desvantagem no processo de desenvolvimento sustentvel, em relao s instituies financeiras no mbito mundial, mas com iniciativas de avano. No Brasil, os avanos das instituies financeiras, nos ltimos anos, ao buscarem incorporar critrios de sustentabilidade em suas prticas, ganham destaque entre os pases emergentes. O BNDES, por exemplo, foi pioneiro na incorporao de critrios de anlise social e ambiental para investimentos econmicos, reconhecido internacionalmente como referncia no tema. De acordo com tal pesquisa, os bancos seriam motivados a engajar-se no movimento das finanas sustentveis por reputao, acesso a novos mercados, acesso a fundos multilaterais, aumento de padres de transparncia, melhora da qualidade de crditos e garantias, reduo de riscos pela reduo de passivos ambientais dos financiados, presses internacionais e pelo reconhecimento do papel das instituies financeiras na promoo do desenvolvimento sustentvel. Em 2003, a IFC lanou a publicao Market Intelligence Brief (MIB), a qual procura detalhar experincias relevantes em Finanas Sustentveis. Princpios do Equador
Mais informaes podem ser obtidas no site oficial dos Princpios do Equador www.equator-principles.com, no qual pode ser consultada a lista atualizada de todos os bancos que aderiram aos princpios.
No mbito do movimento das finanas sustentveis, foram lanados, em junho de 2003, os Princpios do Equador, por iniciativa da IFC, ligado ao Banco Mundial, em parceria com um conjunto de bancos. Tais princpios constituem-se em critrios socioambientais para o financiamento de grandes projetos de investimento (project finance), sendo que tiveram a adeso inicial de 10 bancos comerciais de atuao internacional, para serem aplicados a projetos com investimento superior a 50 milhes de dlares. Em julho de 2006, foi lanada uma verso revisada dos Princpios do Equador, aplicveis a todos os pases e setores e a todos os tipos de projetos de investimento com capital superior a 10 milhes de dlares (IFC, 2007). Estes princpios buscam contribuir para que os projetos financiados gerem melhores condies para o desenvolvimento sustentvel, servindo como orientao aos bancos para que implantem procedimentos internos, de acordo com suas prprias caractersticas, para negcios relacionados ao financiamento de grandes empreendimentos (INSTITUTO ETHOS, 2006a). As diretrizes tratam de questes como avaliaes ambientais, proteo a habitats naturais; gerenciamento de pragas; segurana de barragens; populaes indgenas; reassentamento involuntrio
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de populaes; propriedade cultural; trabalho infantil, forado ou escravo; projetos em guas internacionais e sade e segurana no trabalho (BANCO DO BRASIL, 2007). O Banco do Brasil, em fevereiro de 2005, foi o primeiro banco oficial a fazer parte do grupo de instituies financeiras brasileiras que aderiu aos Princpios do Equador. Entre os dez maiores bancos no Brasil, so signatrios dos Princpios do Equador: Banco do Brasil, Bradesco, Ita, Unibanco, ABN AMRO Real e HSBC (LINS e WAJNBERG, 2007). Outro exemplo de iniciativa envolvendo o setor financeiro na promoo do desenvolvimento sustentvel o Protocolo Verde, destacado no quadro a seguir:
Protocolo Verde O Protocolo Verde uma carta de princpios para o desenvolvimento sustentvel firmada por bancos oficiais em 1995 (Banco do Brasil, Banco do Nordeste, Banco da Amaznia, BNDES, Caixa Econmica Federal e Banco Central do Brasil), na qual se propem a empreender polticas e prticas que estejam sempre e cada vez mais em harmonia com o objetivo de promover um desenvolvimento que no comprometa as necessidades das geraes futuras. Em junho/2004, foi institudo pelo Ministrio da Fazenda um Grupo de Trabalho denominado Crdito ao Desenvolvimento Sustentvel, com o objetivo de formular mecanismos normativos para a incluso de critrios de desenvolvimento sustentvel em fundos e sistemas de crditos do governo federal. Uma das funes revisar a implementao do Protocolo Verde, elaborando proposio de estratgias para a sua reestruturao e efetivao, por meio de compromissos entre as agncias oficiais.
Fonte: http://www.bb.com.br/portalbb/page22,8305,8329,0,0,1,6.bb?codigoNoticia=456 0&codigoMenu=3808. Acesso em 25 de out. 2007.
3.3.2 Aes dos agentes do sistema financeiro e suas contribuies para o desenvolvimento sustentvel Entre as muitas linhas de ao que vm sendo adotadas pelos bancos no Brasil e em outros pases, em graus diferenciados de avano, no sentido de contribuir para o desenvolvimento sustentvel, destacamos:
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Ampliao do acesso a servios bancrios e a crdito
Garantia de acessibilidade a servios financeiros para populaes com menor renda, pequenas empresas e pequenos investidores. Oportunidades s pessoas que esto na base da pirmide social pela ampliao do horizonte de mercado, com possibilidade de incluir no sistema financeiro os trabalhadores informais, que no possuem garantias, como comprovante de renda. Aumento da base de clientes pode reduzir os juros por diluir o risco entre mais tomadores de crdito. O aumento da escala geraria risco menor, o que depende, tambm, da sade da economia como um todo, por levar menor inadimplncia. O microcrdito o crdito para financiamento de pequenos empreendimentos, em especial para pessoas que no tm acesso s linhas tradicionais de crdito nos bancos, sendo comum que seja acompanhado por agentes de crdito e por garantias solidrias. O exemplo do sistema de microcrdito do Grameen Bank, de Bangladesh, criado por Muhammad Yunus, vencedor do Prmio Nobel da Paz em 2006, influenciou o movimento das microfinanas e das finanas solidrias no mundo. Prticas de crdito que buscam melhorar a situao financeira do cliente, ao invs de pior-la, ao tomar crdito. Pode envolver taxas de juros e prazos razoveis, aconselhamento financeiro aos tomadores de crdito, prticas de educao financeira para clientes, fomento ao uso responsvel do crdito pelos tomadores de emprstimos. Traz como benefcios instituio: reduo de riscos, fortalecimento da relao de confiana com os clientes, melhoria da marca e reputao. Avaliao de riscos socioambientais em financiamentos, o que exige novos mecanismos ou ferramentas de gesto e controle de riscos. Pode-se exigir dos clientes plano de gerenciamento de riscos ambientais, por exemplo, ou exigir que o cliente no utilize trabalho escravo em sua cadeia produtiva. Linhas de financiamento para projetos socioambientais, com melhores taxas de juros e prazos, como projetos de reduo de resduos slidos ou emisso de efluentes, projetos de produo mais limpa, compra de equipamentos ecoeficientes, aquisio de veculos por pessoas com deficincia, financiamento de plantio de rvores por pequenos produtores, pesquisas sobre fontes de energia renovveis.
A Lei Federal n. 10.735, de 2003, obriga os bancos a direcionarem 2% de seus depsitos vista para atividades de microcrdito, ou a repassarem os recursos a outros bancos que o faam ou, ainda, a recolher os recursos no Banco Central, sem remunerao. De acordo com Lins e Wajnberg (2007), apenas 5 dos 10 maiores bancos no Brasil possuem programas de microcrdito orientado. Um dos programas mais destacados o Crediamigo, do Banco do Nordeste, criado em 1998, que j atendeu mais de 235 mil clientes.
Oferta de microcrdito
Crdito responsvel
Medidas preventivas na anlise de crdito
Financiamentos socioambientais
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Mercado de crditos de carbono
Os bancos podem engajar-se nesse mercado ao financiar projetos, oferecendo assessoria para enquadramento dos projetos aos padres MDL e na comercializao dos ttulos de crdito de carbono (LINS e WAJNBERG, 2007). Prtica recente no sistema financeiro, mais usada em bancos europeus, a qual consiste na cobertura de gastos gerados por atividades poluidoras, como danos e perdas a terceiros, custos com limpeza ou custos judiciais. Fundos por meio dos quais os clientes podem investir em empresas consideradas com melhor desempenho em prticas de sustentabilidade, como veremos em mais detalhes a seguir, ao tratar de fundos de investimento responsveis. Incluso de clusulas contratuais relativas a questes trabalhistas, ambientais e operacionais em contratos com fornecedores ou prestadores de servios. Definio de critrios mais claros de seleo de fornecedores. Realizao de reunies ou oficinas para educao e conscientizao de fornecedores. Discusso sobre poltica de preos e pagamentos aos fornecedores. Engajamento na discusso aberta a respeito da lucratividade dos bancos e cobrana de tarifas justas. Divulgao de prticas de governana, critrios de gesto e de investimento, aes socioambientais, por meio de sites e relatrios especficos. Alguns bancos publicam relatrio chamando-o de balano social, outros chamam de relatrio de sustentabilidade, em documento separado ou integrado ao relatrio anual geral. Alm de cumprir as medidas previstas na Lei n. 9.623/1998, os bancos podem realizar pesquisas sobre a origem do dinheiro e o monitoramento de transaes suspeitas, buscando a preveno contra a lavagem de dinheiro. A maioria das instituies financeiras divulga medidas e critrios nesse sentido. Para Fabio Barbosa, do Banco ABN AMRO Real, a omisso de um banco em relao lavagem de dinheiro serve como incentivo criminalidade e, em mdio prazo, abala os negcios do pas (ABN AMRO, 2007). Polticas explcitas de segurana e privacidade da informao, critrio considerado em questionrios de ndices de sustentabilidade. Tanto nas suas operaes cotidianas, mas especialmente no sistema de crdito. Ao utilizar sistema proposto pelo IFC para gesto ambiental, os bancos tm mais facilidade para acessar fundos multilaterais, que podem financiar projetos no Brasil, intermediados por esses bancos. Embora vrios bancos tenham avanado na divulgao das informaes, no h padronizao. Pode-se destacar o ABN AMRO Real, cujo relatrio ganhou o direito de uso do selo A+ da Global Reporting Initiative (GRI), entre 47 empresas no mundo. As diretrizes da GRI sero tratadas a seguir, no Tema 4
Seguros ambientais
Criao de fundos de investimento socialmente responsveis
Critrios de sustentabilidade na seleo de fornecedores ou prestadores de servios
Transparncia
Combate lavagem de dinheiro
Segurana da informao
Sistemas de gesto ambiental
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Ecoeficincia no cotidiano
Uso de papel reciclado ou ecologicamente correto. Mais eficincia no consumo de gua, energia, papel, toner, tinta. Mveis de madeira certificada pelo FSC. Arquitetura das agncias que aproveite melhor luminosidade, gua, fontes de energia. Compra de equipamentos ecoeficientes. Programas de ecoeficincia. Reciclagem de materiais como papel e cartuchos. Tratamento de resduos. A diversidade nas organizaes envolve questes de etnia, gnero, sexualidade, escolaridade, idade e deficincias. Nas empresas, de modo geral, e nas instituies financeiras, em particular, um dos desafios a maior presena de mulheres em cargos de alta direo, j que se trata de um setor altamente dominado por homens. Alguns bancos tm se engajado no programa do Governo Federal Pr-Equidade de Gnero, por exemplo, e h os que criaram comits de diversidade. O setor financeiro considerado um setor estressante, que tende a gerar doenas ocupacionais especficas, as quais podem ser evitadas por meio de medidas que melhorem a qualidade de vida no trabalho. Considerado um dos principais desafios para a disseminao da RSA no setor financeiro, os bancos comeam a investir em programas de capacitao dos funcionrios. Esta disciplina, no contexto de um MBA em Desenvolvimento Regional Sustentvel, exemplo disso. O uso da rede de agncias e da base de clientes e fornecedores para adoo de novos comportamentos de sustentabilidade tambm pode ser meio para a educao em RSA. Alguns bancos tm procurado avanar nas relaes transparentes com seus stakeholders, por meio da criao de programas e estruturas, como comits, com participao de diversos segmentos com os quais se relacionam. Investimento de parte de seus lucros em projetos sociais, por meio de parcerias ou por meio de institutos ou fundaes ligadas aos prprios bancos, como o caso da Fundao Banco do Brasil, sobre a qual falaremos mais no Tema 5 desta apostila.
Poltica de diversidade
Melhoria da qualidade de vida no trabalho
Capacitao e educao em RSA
Dilogo com as partes interessadas
Investimento social privado
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Um exemplo no setor o engajamento de bancos brasileiros no Carbon Disclosure Project. Vejamos a seguir: Relatrio de Informaes sobre Emisso de Carbono Em maro de 2005, o Banco do Brasil, Brasilprev e Previ, juntamente com os principais investidores institucionais em nvel mundial, manifestaram formalmente apoio ao pedido de abertura de informaes sobre a emisso de gases de efeito estufa, enviado as 500 maiores empresas do mundo. O pedido de informaes resultado de projeto administrado pela Rockefeller Philanthropy Advisers, com recursos provenientes principalmente do Fundo de Carbono do Governo da Gr-Bretanha. A partir de 2006, com o lanamento da verso nacional, o BB, alm de apoiador da iniciativa tambm passou a ser respondente do questionrio. Alm de coerente com a postura de responsabilidade socioambiental do Banco do Brasil, que prev ponderaes acerca dos impactos sociais e ambientais das prticas administrativas e negociais considerados a os investimentos realizados , o apoio iniciativa vem ao encontro dos interesses negociais do Banco. Segundo o Ministrio do Meio Ambiente, no Brasil, o aquecimento provocado pelo efeito estufa pode trazer como impacto a alterao do regime de chuvas e da temperatura, com conseqncias diretas sobre a agricultura e a biodiversidade. As respostas ao pedido de informaes esto disponveis para consulta pblica, sem qualquer nus no www.cdproject.net.
Fonte: http://www.bb.com.br/portalbb/page22,8305,8329,0,0,1,6.bb?codigoNoticia=4560& codigoMenu=3808. Acesso em 25 out. 2007.
3.3.3 ndices de sustentabilidade e fundos de investimento Uma das tendncias, nos ltimos anos, entre investidores em vrios pases do mundo, passar a considerar critrios de desempenho social e ambiental, alm dos tradicionais critrios econmico-financeiros, para decidir a aplicao de seus recursos, constituindo os chamados investimentos socialmente responsveis (Socially Responsible Investing SRI). Tais investimentos estariam baseados na crena de que empresas sustentveis tendem a gerar maior valor aos acionistas no longo prazo, inclusive por representarem menores riscos. Seriam os preferidos
Voc tem observado mudanas em seu cotidiano de trabalho no setor financeiro, nos ltimos anos, que tenham relao com o movimento das finanas sustentveis? Quais os avanos e os limites nesse sentido que voc identifica e que poderia discutir com os colegas da disciplina?
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por investidores indivduos e organizaes que valorizam prticas socioambientalmente responsveis. Na esteira dessa tendncia, diversos instrumentos financeiros vm sendo criados no mercado internacional, como os ndices de sustentabilidade, considerando o tripple bottom line econmico, social e ambiental. De acordo com relatrio de tendncias de investimentos socialmente responsveis nos Estados Unidos, ao final de 2005, dos 24,4 trilhes de dlares aplicados em fundos, 2,3 trilhes, ou seja, 9,43%, estavam aplicados em fundos SRI (ISE, 2007). Entre esses fundos, veremos a seguir a experincia mais antiga nesse sentido Dow Jones Sustainability e, em seguida, a experincia brasileira ISE Bovespa. Dow Jones Sustainability Indexes
Vrios ndices compem a famlia Dow Jones, entre eles o Dow Jones Sustainability World Index (DJSI World), Pan-European Dow Jones STOXX Sustainability Index (DJSI STOXX), DJSI Euro STOXX, DJSI United States, Dow Jones Sustainability North America Index (DJSI North America). Informaes detalhadas a respeito de critrios, metodologia e composio dos ndices Dow Jones podem ser obtidas em http://www.sustainability-indexes.com/.
Criados em 1999, os ndices Dow Jones Sustainability Indexes constituem uma iniciativa pioneira no sentido de considerar critrios de sustentabilidade como orientadores de investimentos de mercado. Para definir as empresas que participam dos ndices Dow Jones, considerada a idia de best-in-class, ou seja, as empresas consideradas lderes em cada indstria, em perspectiva global e regional, a partir de uma anlise que contempla indicadores de desempenho econmico, social e ambiental, considerando respostas a um questionrio e anlises das notcias sobre as companhias na mdia. Entre os fatores analisados, esto governana corporativa, gerenciamento de risco, posicionamento de marca, padres de gesto da cadeia produtiva e prticas relativas fora de trabalho. Muitas empresas perseguem sua incluso nos ndices Dow Jones, j que isso representa um sinal para os investidores de sua capacidade em termos de sustentabilidade. O desempenho das empresas que integram os ndices acaba servindo como referncia de prticas de sustentabilidade para outras empresas em cada indstria. A composio dos ndices revisada anualmente, e as prticas consideradas mais avanadas determinam novos padres em cada indstria. A composio dos ndices Dow Jones influencia decises de investimentos pelo mundo. Estima-se que cerca de 5,6 bilhes de dlares so investidos anualmente no mundo, considerando a composio dos ndices da famlia Dow Jones. Entre as empresas brasileiras que integram o Dow Jones World Sustainability, na composio divulgada em 30 de setembro de 2007, esto Aracruz Celulose SA, Banco Ita Holding Financeira, Banco Bradesco SA, Itausa Investimentos Ita SA,
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CEMIG (Companhia Energtica de Minas Gerais) e Petrobras. No total, so 318 empresas, de 23 pases (ISE, 2007). ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE) (BOVESPA) Na Amrica Latina, a iniciativa pioneira foi do Brasil, onde em 2005 foi lanado o ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE), para ser referencial para os investimentos socialmente responsveis no pas, por iniciativa da Bovespa, em conjunto com vrias instituies ABRAPP, ANBID, APIMEC, Instituto Brasileiro de Governana Corporativa, International Finance Corporation, Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social e Ministrio do Meio Ambiente. Essas instituies constituem o Conselho Deliberativo do Fundo, do qual participa tambm o PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente). O ISE composto por empresas que se destacam em responsabilidade social e ambiental, com expectativa de que sejam sustentveis no longo prazo, servindo como referencial de desempenho de aes. Alm disso, espera-se que as prticas das empresas integrantes sirvam como referenciais de boas prticas no mercado. A metodologia utilizada para avaliao das empresas foi elaborada pelo Centro de Estudos em Sustentabilidade da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas (GVces), que envia s empresas pr-selecionadas (aquelas com as 150 aes mais lquidas na Bolsa de Valores) um questionrio com perguntas baseadas nos critrios do ISE, tabula as informaes e classifica as empresas que os respondem. A composio revisada anualmente, baseando-se em critrios de desempenho econmico-financeiros, sociais e ambientais, bem como em prticas de governana corporativa e a prpria natureza do negcio e dos produtos da empresa, considerando-se o impacto ambiental das atividades empresariais. A Bovespa calcula e divulga o ndice em tempo real. A carteira 2006/2007 do ISE integrada por 34 empresas e 43 aes de 14 setores, somando valor de mercado de R$700,7 bilhes, o que corresponde a 48,5% da capitalizao da BOVESPA. Ao participar do ISE, as empresas passam a ser reconhecidas como mais avanadas em seus setores de atuao em termos de sustentabilidade.
Para saber detalhes a respeito do ISE composio, metodologia, questionrio respondido pelas empresas, estatsticas e outras informaes , acesse http://www. bovespa.com.br/Mercado/ RendaVariavel/Indices/ormConsultaApresentacaoP. asp?Indice=ISE.
O questionrio completo utilizado para coleta de dados junto s empresas para composio do ndice pode ser obtido por meio do link: http://www.bovespa.com. br/Mercado/RendaVariavel/ Indices/FormConsultaQuestISE.asp?Indice=ISE.
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Alm dos Dow Jones Sustainability Indexes e do ndice de Sustentabilidade Empresarial da BOVESPA, outras bolsas de valores trabalham com ndices de sustentabilidade. Um dos mais tradicionais o ndice FTS4Good, criado em 2001 pela Bolsa de Valores de Londres, que agrupa empresas lderes em proteo ao meio ambiente, direitos humanos e engajamento de stakeholders. O ndice exclui empresas de tabaco, armas de fogo e nucleares. Cerca de 900 empresas em todo o mundo so consideradas sustentveis pelo FTS4Good Index Series, que possui rgidos critrios de avaliao. Fundos de aes com foco em sustentabilidade nos bancos Na esteira desse movimento, vrios bancos criaram ndices de sustentabilidade, entre os quais, de acordo com a ANBID Associao Nacional dos Bancos de Investimento, esto: ABN AMRO Ethical ABN AMRO FI AES ETHICAL II BB TOP AES NDICE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL FIA BRADESCO FIA ndice de Sustentabilidade Empresarial BRADESCO Prime FIA ndice de Sustentabilidade Empresarial HSBC FIA SUST EMP Aes Sustentabilidade Empresarial ITAU EXCELNCIA SOCIAL AES FI SAFRA ISE Fundo de Investimento em Aes
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BB Aes ISE Em novembro de 2005, o Conselho Diretor do BB aprovou a criao do BB Aes ndice de Sustentabilidade Empresarial, o primeiro fundo tico do Banco do Brasil e o primeiro fundo do Brasil a ser referenciado no ndice de Sustentabilidade Empresarial da Bolsa de Valores de So Paulo (ISE), lanado em dezembro de 2005. A Carteira do ISE composta por empresas que evidenciam as questes sociais e ambientais em suas prticas administrativas e negociais. Segundo o International Finance Corporation (IFC), brao empresarial do Banco Mundial, os investimentos que levam em considerao critrios sociais e ambientais Investimentos Socialmente Responsveis (ISR) acumulam captao mundial superior a US$ 2,0 trilhes, principalmente nos pases desenvolvidos. BB Referenciado DI Social 200 A importncia dos fundos ticos para a sociedade reside no fato de que a partir do momento em que investidores e consumidores explicitem a disposio em privilegiar em seus investimentos e hbitos de consumo os produtos e servios de empresas comprometidas com a responsabilidade socioambiental mais e mais empresas sero estimuladas a adotar posturas administrativas e negociais que considerem os impactos sociais e ambientais de sua atuao. O BB Referenciado DI Social 200 um fundo de investimento do BB com atributos socioambientais que destina 50% da taxa de administrao para o Programa Fome Zero.
Fonte BB aes ISE: http://www.bb.com.br/portalbb/page3,8305,8386,0,0,1,6.bb?codigoMenu=3825&codigoNoticia=4669&codigoRet=3879&bread=6 http://www.bb.com.br/portalbb/page3,8305,8385,0,0,1,6.bb?codigoMenu=3825&codigoNoticia=4668&codigoRet=3878&bread=5, acessados em 17 de Dezembro de 2007.
3.4 Governana Corporativa Outro tema relevante no campo da gesto contempornea, que tem relao com o debate sobre competitividade e sustentabilidade, governana corporativa. De acordo com o Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC, 2007):
Governana corporativa o sistema pelo qual as sociedades so dirigidas e monitoradas, envolvendo os relacionamentos entre Acionistas/Cotistas, Conselho de Administrao, Diretoria, Auditoria Independente e Conselho Fiscal. As boas prticas de governana corporativa tm a finalidade de aumentar o valor da sociedade, facilitar seu acesso ao capital e contribuir para a sua perenidade.
Entre os princpios da governana corporativa, destacam-se (ANDRADE e ROSSETTI, 2007): Fairness senso de justia e eqidade de direitos Disclosure transparncia quando aos resultados, oportunidades e riscos
Preservamos aqui os termos dos princpios como so usados em ingls, uma vez que os mesmos costumam ser usados dessa maneira, mesmo no mercado brasileiro, at pela difcil traduo exata em portugus de termos como disclosure e accountability.

Accountability prestao responsvel de contas Complience conformidade com instituies legais e marcos regulatrios A discusso a respeito de governana corporativa aplica-se mais diretamente a organizaes de maior porte, normalmente aquelas que abrem parte de seu capital para negociao em bolsas. Todavia, elementos de governana corporativa esto presentes em todos os tipos de organizao, de qualquer porte. Governana refere-se estrutura por meio da qual uma organizao, um conjunto de atividades ou uma poltica governada. Falar de governana significa, portanto, falar de poder. A governana corporativa define a estrutura ou a forma por meio da qual o poder ser exercido e as estratgias sero definidas. Uma definio simples de governana corporativa pode ser: maneira transparente de operacionalizar o poder. O termo governana vem sendo utilizado, crescentemente, para se referir a novas formas de organizao, envolvendo diferentes pases e setores, em termos como governana global, governana ambiental e governana pblica, por exemplo. Debates sobre o tema no mundo corporativo iniciaram-se em meados do sculo XX, quando crescia, especialmente nos pases capitalistas mais desenvolvidos, a separao entre propriedade e gesto, ou seja, a administrao das empresas passou a ser prioritariamente exercida por executivos profissionalizados e no mais pelos proprietrios ou acionistas das empresas.
Na Teoria da Agncia, considera-se que o principal (o proprietrio ou acionista) concede ao agente (gestor, executivo ou administrador) o poder de tomar decises relativas propriedade ou capital, relao da qual tende a surgir o conflito de agncia.
Nessa relao entre acionistas e gestores, tendem a haver conflitos de interesses ou conflitos de agncia, tema estudado pela teoria da agncia, na interface entre economia a estratgia. No final da dcada de 1990, escndalos envolvendo empresas multinacionais, inclusive de auditoria, levaram o mercado de capitais, organismos governamentais e multilaterais, a discutir e propor regras mais exigentes em termos de governana corporativa, buscando garantir mais transparncia gesto empresarial. As regras estabelecidas nos mercados de capitais variam de um pas para outro, embora haja tendncia de aproximao de prticas entre os pases, em funo da maior integrao global de empresas e mercados. Os Princpios de Governana Corporativa da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), lanados em 1989 e revisados em 2004, influenciaram mercados de vrios pases na definio e adoo de novas regras. Os principais tpicos tratam de direitos dos acionistas e tratamento eqitativo entre eles, papel dos stakeholders na gesto, transparncia e responsabilidades do conselho de administrao (INSTITUTO ETHOS, 2006a).
Embora a estrutura de governana priorize a proteo aos direitos dos acionistas (stakeholders), defende-se que boas prticas de governana tendem a gerar efeitos positivos tambm para as demais partes interessadas nas atividades de uma organizao (stakeholders).
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No Brasil, o mercado de capitais vem se estruturando e se ampliando, especialmente na dcada de 2000, com um crescente nmero de empresas de origem familiar abrindo parte de seu capital para negociao em bolsa. Esse movimento torna a discusso sobre prticas de governana corporativa um assunto cada vez mais presente no cotidiano empresarial, especialmente daquelas que buscam abrir seu capital para fazer crescer seus negcios. Alguns dos desafios da governana corporativa no mercado brasileiro distinguem-se dos desafios mais comuns em pases como Estados Unidos ou Inglaterra. No Brasil, nossa histria de falta de tradio de investimentos pulverizados entre pessoas fsicas no mercado de capitais, de um papel ativo do Estado na atividade empresarial, sendo que a maior parte das empresas privadas nacionais, at pouco tempo atrs, ou era de estatais ou pertencentes e geridas por famlias. Tudo isso, somado a certa instabilidade institucional, que permite mudanas de regras a qualquer momento, gera falta de confiana dos investidores brasileiros e estrangeiros para aplicar recursos no mercado de capitais. Isso tem se alterado de maneira veloz nos ltimos anos. No ano de 2007, pela primeira vez na histria brasileira, o volume de capital privado captado via mercado de capitais superar o oramento do BNDES, historicamente a maior organizao de investimento no pas. Fatores importantes para o aperfeioamento da governana das empresas brasileiras, nos ltimos anos, foram: a) a reforma na Lei das S.A., de 2001, que teve como objetivo principal fortalecer o mercado de capitais no Brasil, por meio de mais transparncia e credibilidade; b) a criao do Novo Mercado pela Bolsa de Valores de So Paulo Bovespa; c) linhas de crdito oferecidas pelo BNDES, incentivando a criao de novas sociedades annimas e a adoo de boas prticas de governana corporativa; d) novas regras de investimento por parte de fundos de penso; e) projetos de reforma das demonstraes contbeis (IBGC, 2007). A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Bolsa de Valores de So Paulo (Bovespa) e o Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC) so algumas das organizaes que mais tm influenciado o desenvolvimento do mercado de capitais e as prticas de governana corporativa.
Vale a pena conferir os casos de quinze empresas brasileiras de controle familiar que passaram a ser listadas em Bolsa, nos ltimos anos, as quais so analisadas no livro Governana Corporativa em Empresas de Controle Familiar: casos de destaque no Brasil, de Alexandre Di Micelli. Editora Saint Paul, 2006.
O Conselho Monetrio Nacional editou a Resoluo 2.829, de 6 de abril de 2001, permitindo que as entidades fechadas de previdncia privada pudessem investir um percentual maior em aes de emisso de companhias que observem regras de melhor Governana Corporativa. O anexo I dessa Resoluo adota como regras de boa governana aquelas estabelecidas pela Bovespa nos Nveis 1 e 2 e no Novo Mercado (IBGC, 2007). Disponvel no site http:// www.ibgc.org.br/ibConteudo.asp?IDArea=62&IDp=2. Acesso em 27 out. 2007.
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A CVM elaborou, em 2002, uma cartilha dirigida s empresas de capital aberto, com recomendaes de boas prticas de governana corporativa. O IBGC publica o Cdigo Brasileiro das Melhores Prticas de Governana Corporativa, no qual procura orientar as prticas de empresas e agentes do mercado. De acordo com o IBGC, tantos as empresas constitudas como sociedades por aes de capital aberto ou fechado, limitadas ou sociedades civis, ao adotarem melhores prticas de gesto, tendem a melhorar seu desempenho, facilitar seu acesso ao capital (IBGC, 2001), bem como contribuir para sua perenidade.
O Novo Mercado foi institudo pela Bovespa com o objetivo de fortalecer o mercado de capitais nacional e atender aos anseios dos investidores por maior transparncia de informaes com relao aos atos praticados pelos controladores e administradores da companhia. um segmento da Bolsa com regras diferenciadas, destinado negociao de aes emitidas por empresas que se comprometem, voluntariamente, com a adoo de prticas de governana corporativa mais avanadas em relao ao que exigido pela legislao. As aes dessas empresas tendem a oferecer um nvel de risco inferior ao das demais, influenciando positivamente a percepo de risco pelos investidores, os quais sentem-se mais protegidos, o que facilita o acesso ao capital pelas empresas.
Para conhecer as empresas listadas no Novo Mercado, basta consultar o site da Bovespa: www.bovespa.com.br.
Alm das empresas listadas no Novo Mercado, h as que so classificadas como de Nvel 1 ou de Nvel 2 de Governana Corporativa pela Bovespa, dependendo do estgio de suas prticas.
So os chamados Nveis Diferenciados de Governana Corporativa da Bovespa, criados com a finalidade de incentivar e preparar gradativamente as companhias a aderirem ao Novo Mercado, e que proporcionam maior destaque aos esforos da empresa na melhoria da relao com investidores, elevando o potencial de valorizao dos seus ativos (IBGC, 2007).
Boas prticas de governana, engajamento das empresas em melhores prticas ambientais e sociais, articulao de critrios ambientais, sociais e econmicos nas decises de investimento, entre outros mecanismos que ampliem o mercado de capitais e as fontes de financiamento da economia, so essenciais para o crescimento econmico de um pas. Vrios fatores polticos, econmicos, institucionais e culturais do contexto brasileiro, historicamente, dificultaram o desenvolvimento do mercado de capitais. Nos ltimos anos, muitas transformaes vm ocorrendo, com maior integrao econmica
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internacional do pas, maior confiana dos investidores nacionais e estrangeiros nas empresas e na economia, o que pode contribuir para o desenvolvimento brasileiro, dependendo de como seremos capazes de tornar tais investimentos produtivos, gerando crescimento econmico, porm de maneira equilibrada com a proteo ambiental e a com a justia na apropriao dos resultados gerados pelo crescimento. Novamente, evidencia-se o desafio do desenvolvimento sustentvel. Em resumo Os desafios sociais e ambientais que vivemos na atualidade podem ser vistos como oportunidades para aprendizagem e para inovao, gerando novas prticas de gesto e novas concepes de negcios, alinhados com o ideal do desenvolvimento sustentvel o equilbrio entre eficincia econmica, justia social e proteo ambiental. O setor financeiro desempenha papel relevante no processo de incentivo a novas idias e prticas no campo da sustentabilidade, especialmente pelos servios que presta e pelos investimentos que realiza. Neste tema, pudemos identificar exemplos e caminhos de aproximao entre negcios e sustentabilidade. Embora os desafios sejam imensos, os exemplos evidenciam como o mercado, por meio de seus mecanismos prprios do mundo dos negcios, pretende contribuir para o desenvolvimento sustentvel. Cabe recomendar cautela, no sentido da possvel idia de que o mercado pode resolver sozinho e por meio de seus modos de agir tradicionais todos os problemas da humanidade e do planeta. Como vimos nos temas anteriores, e seguiremos tratando a seguir, o desafio da sustentabilidade somente pode ser enfrentado de maneira compartilhada, por toda a sociedade, o que costuma envolver ao mesmo tempo, cooperao e articulao, conflitos e contradies.
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Tema 4 Traduzindo princpios de responsabilidade socioambiental em estratgias e instrumentos de gesto
Uma palavrinha inicial Um dos desafios ao movimento da responsabilidade socioambiental e do desenvolvimento sustentvel traduzir princpios relativos tica e responsabilidade em estratgias e instrumentos de gesto aplicveis no cotidiano das organizaes. Como esse debate est repleto de noes que envolvem subjetividade, juzos de valor e diversidade conceitual, como tica, justia, sustentabilidade e desenvolvimento, tm havido esforos entre os que pretendem estimular mudanas de comportamento nas organizaes, no sentido de oferecer parmetros e indicadores para as aes. Um dos propsitos que seja possvel perceber, nas prticas cotidianas das organizaes, o que indica que certo comportamento mais avanado do que outro, por exemplo. Para tanto, procura-se promover a observncia e o engajamento das empresas em pactos de conduta, acordos e princpios de carter geral, relacionados a direitos humanos, direitos do trabalho, respeito ao meio ambiente e relaes com as partes interessadas da organizao. Em complemento, dispe-se de diversas normas e cdigos de conduta aplicveis a questes especficas, como sade e segurana no trabalho, ou a setores particulares de atividade, como explorao de petrleo ou de recursos florestais, por exemplo. Algumas dessas normas so certificveis, outras no. H, ainda, selos que atestam certa conduta pela organizao que os recebe, os quais costumam exigir auditoria. Comportamentos mais avanados no sentido da tica e da responsabilidade na gesto exigem mudanas nos sistemas gerenciais das organizaes, envolvendo todas as pessoas e etapas do negcio, tanto internamente quanto ao longo da cadeia de valor. A percepo de interdependncia entre elementos econmicos, sociais e ambientais tem levado as organizaes a experimentarem sistemas de gesto mais integrados, bem como novos mecanismos de comunicao com seus stakeholders.
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Nesse sentido, vm sendo produzidos relatrios de sustentabilidade ou balanos sociais mais qualificados em relao ao volume e ao detalhamento das informaes. Nesta etapa de nosso estudo, conheceremos alguns dos instrumentos de gesto, certificao e comunicao que esto sendo construdos para auxiliar as empresas a avanar em suas prticas no sentido da tica, da responsabilidade socioambiental e da sustentabilidade.
Ao estudar este tema, espera-se que cada participante: conhea iniciativas de definio de parmetros de conduta para a gesto empresarial mais avanada no sentido da tica e da responsabilidade socioambiental; conhea instrumentos e indicadores de planejamento, interveno, avaliao e comunicao associados gesto responsvel; perceba desafios e possibilidades de avano para as organizaes que se dispem a avanar em suas posturas e atitudes.
Alguns desses instrumentos j foram mencionados nesta ou em outras disciplinas do curso, mas nos parece oportuno voltar a mencionlos. Recomendamos que, na medida da possibilidade e do interesse de cada aluno, busquem conhecer mais cada uma dessas iniciativas, por meio das referncias indicadas e de outras que localizarem. Para facilitar o acesso a vrias organizaes de referncia, ferramentas de gesto e exemplos de prticas de outras organizaes em cada tema, o Instituto Ethos desenvolveu um instrumento de navegao na Internet chamado Localizador
4.1 Pactos, declaraes, normas e certificaes de responsabilidade socioambiental Para iniciar o debate deste tema, cabe conhecer, brevemente, alguns dos principais pactos, cdigos, normas de conduta, certificaes e indicadores que vm sendo desenvolvidos, nacional e mundialmente, os quais podem servir como orientao s prticas empresariais. No Brasil, organizaes que promovem o uso dessas muitas ferramentas de gesto buscam torn-las mais integradas e coerentes entre si, de modo que sua diversidade no seja mais uma razo para dificultar seu uso pelas empresas. Muitas organizaes j utilizam essas referncias em seus processos de gesto, mas no de maneira homognea entre portes e setores de atividade empresarial. Nem sempre so plenamente exploradas enquanto oportunidade para o aperfeioamento da gesto, para alm do cumprimento de uma exigncia externa (SCHOMMER e ROCHA, 2007). Por outro lado, ao deparar-se com um amplo e diversificado conjunto de instrumentos, as empresas tendem a perceber que a
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO
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gesto social e ambientalmente responsvel no pode ser algo localizado e pontual, sob o encargo de um nico departamento na organizao. A postura disposta a avanar na conduo tica e responsvel dos negcios precisa permear as estratgias de gesto em todos os nveis.
de Ferramentas, que pode ser acessado por meio do link http://www.ethos.org. br/sistemas/conceitos_praticas/localizador/default.asp.
Nesse sentido, muitas empresas vm experimentando novas estruturas e estratgias que incorporam princpios e instrumentos de gesto mais avanados, estimulando um contnuo processo de melhorias, j que tica e responsabilidade socioambiental no correspondem a um estgio que, uma vez atingindo, representa uma linha de chegada. Correspondem, sim, a um processo continuado, desafiador, no linear, no automtico, que exige reflexo, criatividade, dilogo e disposio para aprender e para transformar-se.
O avano da qualidade da gesto socioambiental nas empresas demanda, tambm, profissionalizao, novas capacidades e competncias gerenciais. Dessa forma, proliferam eventos, cursos, publicaes, demandas por formao, oferta de consultoria, ferramentas e sistemas de gesto e programas corporativos de capacitao em responsabilidade socioambiental. Na academia, percebe-se a profuso de trabalhos de concluso de curso na graduao e na ps-graduao que tratam da temtica responsabilidade social e ambiental, bem como a criao e consolidao de cursos de especializao, mestrado e de educao continuada, neste tema e em reas correlatas, como gesto social e ambiental, gesto do terceiro setor e empreendedorismo social (SCHOMMER e ROCHA, 2007).
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4.1.1 Iniciativas globais, de carter abrangente: declaraes, princpios, pactos, protocolos e diretrizes Muitas so as iniciativas de abrangncia mundial que visam a servir como guias para a ao de empresas, governos, organizaes da sociedade civil e indivduos. Geralmente, so iniciativas para adeso voluntria, que influenciam de maneira direta ou indireta comportamentos individuais e organizacionais. Sua efetividade depende, quase sempre, de intensa adeso e articulao de diferentes pessoas, organizaes, setores e pases. Seguem alguns exemplos abaixo:
Declarao Universal dos Direitos Humanos reconhecida como a primeira proclamao ampla dos direitos individuais, aceita e considerada internacionalmente, influenciando a legislao de inmeros pases, foi lanada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1948. Para saber mais: www.udhr.org/rights; www.amnesty.org; www.observatoriosocial.org.br. Agenda 21 processo de participao da sociedade para diagnstico de problemas e solues para o desenvolvimento sustentvel, contemplando elementos econmicos, sociais e ambientais. Lanada em 1992, compreende a Agenda 21 Global, agendas 21 nacionais, agendas 21 locais (regio, municpio ou localidade), bem como agendas 21 empresariais. Para saber mais: www.mma.gov.br; www.un.org. Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento tratado internacional lanado na Conferncia Rio-92, estimula a cooperao mundial em torno do desenvolvimento sustentvel e da proteo ambiental. Entre seus 27 princpios, destacam-se o princpio do poluidor-pagador e o princpio da precauo, alm da valorizao da participao de mulheres e de ndios, e da qualidade de vida de jovens e crianas. Seus princpios vm servindo como referncia para ferramentas, padres e legislao ambiental internacional. Para saber mais: www.un.org (Rio Declaration on Environment and Development). Carta da Terra documento aprovado pela ONU em 2002, a partir de discusso iniciada em 1997, oferece orientaes e metas prticas para que seja possvel o desenvolvimento sustentvel. Com o propsito de alcanar a mesma relevncia da Declarao Universal dos Direitos Humanos, no tocante sustentabilidade, justia e paz, trata de quatro grandes temas: respeito e cuidado com a comunidade da vida; integridade ecolgica; justia social e econmica; democracia, no-violncia e paz. Para saber mais: www.earthcharter.org. The Natural Step manifesto lanado em 1989, resultado de mobilizao de cientistas e de diversos setores sociais, sob a liderana de Karl-Henrik Robert, busca despertar a sociedade para as conseqncias ambientais dos comportamentos humanos. O documento, que tem influenciado vrios padres internacionais, postula algumas condies sistmicas fundamentais para uma sociedade sustentvel, indicando objetivos e caminhos para alcan-los. A organizao The Natural Step tem sede na Sucia e atua em diversos pases do mundo. Para saber mais: www.naturalstep.org.
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Outras Convenes na rea Ambiental h diversas convenes na rea ambiental, algumas delas tratadas nos Temas 2 e 3 desta disciplina, entre as quais destacamos: Conveno sobre Diversidade Biolgica; Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima; Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio; Conveno de Estocolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes. Para conhecer cada uma dessas convenes, bem como a participao do Brasil em cada uma delas, recomenda-se os sites: www.mma.gov.br e www.mct.gov.br, alm dos sites: www.un.org, www.ipcc.ch e www. pops.int. Objetivos do Desenvolvimento do Milnio conjunto de objetivos gerais (listados no Tema 2 desta apostila) e metas especficas, a serem atingidas pelos pases-membros da ONU at 2015, para a soluo de problemas bsicos e urgentes de carter ambiental, social e econmico. Para saber mais: www.pnud.org.br; www.undp.org. Princpios do Global Compact (Pacto Global) conjunto de dez princpios de carter universal relativos a direitos humanos, relaes de trabalho, meio ambiente e combate corrupo. O Pacto Global foi institudo pela ONU, em 1999, incentivando as empresas a inserir os princpios em suas estratgias de negcios, visando a contribuir para o alcance dos Objetivos do Milnio. Para saber mais: www.ethos.org.br; www.unglobalcompact.org. Conveno da ONU contra a Corrupo instrumento jurdico internacional que prev polticas e leis de combate corrupo. Lanada em 2005 pela ONU, foi assinada por 140 pases-membros e ratificada por 38, ratificao essa que depende de aprovao em cada pas, por legislao prpria. Suas normas, distribudas em 71 artigos e oito captulos, visam a contribuir para fortalecer sistemas e instituies reguladoras dos pases, aumentar a cooperao internacional para reduzir delitos, recuperar ativos perdidos e reparar danos econmicos das sociedades atingidas. Para saber mais: www.un.org. Diretrizes da ONU para a Proteo ao Consumidor documento editado pela ONU e lanado em 2003 pelo seu Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais, define princpios e orientaes aos pases-membros no sentido de promover a proteo do consumidor. Trata de defesa de direitos dos consumidores e de padres responsveis de consumo, entre outros temas relacionados. Para saber mais: www.un.org. Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais recomendaes da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), criadas em 1976 e revisadas em 2000, dirigidas aos governos para que regulem e orientem a atuao de empresas multinacionais. Trata de temas como emprego e relaes empresariais, meio ambiente, combate corrupo, interesses do consumidor, cincia e tecnologia, concorrncia e tributao. Para saber mais: www.oecd.org; www.fazenda.gov.br/sain. Princpios de Governana Corporativa da OCDE princpios recomendados pela Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) para boas prticas de governana corporativa. Lanados em 1989 e revisados em 2004, tais princpios so observados mundialmente por pases-membros e no-membros da OCDE. Contemplam, sobretudo: direitos dos acionistas; tratamento eqitativo entre acionistas; papel dos stakeholders; abertura e transparncia e responsabilidades do conselho de administrao. Para saber mais: www.oecd.org; www.ibgc.org.br.
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Cdigo das Melhores Prticas de Governana Corporativa do IBGC lanado em 1999 pelo Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC), o cdigo foi revisado em 2002 e em 2004. Seu objetivo central oferecer subsdio e orientao para empresas e instituies financeiras no que se refere a boas prticas de governana corporativa no Brasil. Para saber mais: www.ibgc.org.br; www.bovespa.com.br. Alm do Cdigo do IBGC, a Comisso de Valores Mobilirios (CVM) tambm publicou, em 2002, uma cartilha com recomendaes ligadas a boas prticas de governana corporativa, voltada para empresas de capital aberto. Para saber mais: www.cvm.gov.br. Princpios e Direitos Fundamentais do Trabalho e seu Seguimento declarao divulgada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em 1998, reafirmando princpios e direitos fundamentais do trabalho definidos pela Constituio da OIT e na Declarao de Filadlfia, os quais devem ser seguidos pelos pases-membros. O documento trata de temas como liberdade sindical, trabalho forado, trabalho infantil, discriminao, riscos no trabalho, segurana social e econmica, entre outros. Para saber mais: www.ilo.org.br; www.oitbrasil.org.br. Guia de Normas Internacionais do Trabalho elaborado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Guia apresenta de forma detalhada as normas internacionais vigentes relativas ao trabalho, de modo a facilitar seu uso e fiscalizao pelos pases-membros, contribuindo para a garantia de trabalho decente para homens e mulheres em todo o mundo. Para saber mais: www.ilo.org.br; www.oitbrasil.org.br. Princpios do Equador princpios estabelecidos em conjunto pelo Banco Mundial e pela International Finance Corporation (IFC) a serem aplicados por instituies financeiras no financiamento de grandes projetos de investimento, a partir de 2003, considerando critrios sociais e ambientais. Os critrios auxiliam as instituies financeiras avaliar e gerir riscos ambientais e sociais nos empreendimentos financiados e podem influenciar novos padres e critrios adotados pelos bancos, em diversos tipos de operaes de crdito. Para saber mais: www.ifc.org; www.worldbank.org; www.equator-principles.com; www.febraban.com.br. Fontes principais: Critrios Essenciais de Responsabilidade Social Empresarial e seus Mecanismos de Induo no Brasil (Instituto Ethos, 2006a) e Guia de Compatibilidade de Ferramentas (Instituto Ethos, 2005).
Voc j conhecia essa diversidade de pactos, normas, princpios, diretrizes e guias de conduta para governos, empresas, organizaes da sociedade civil e, at mesmo, indivduos? Por meio de quais mecanismos voc imagina que tais instrumentos so disseminados e podem influenciar efetivamente o comportamento nas organizaes?
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4.1.2 Normas que envolvem auditoria e certificao H normas que envolvem processos de auditoria e/ou de certificao. Costumam ser adotadas por organizaes que so incentivadas ou pressionadas pelo mercado em que atuam, principalmente por clientes que exigem certa certificao para realizar negcios com uma empresa. So exemplos:
ISO 9000 famlia de normas da International Organization for Standardization (ISO), que orienta o gerenciamento da qualidade no mbito da produo e nas relaes com consumidores, auxiliando as organizaes de todos os tipos, portes e setores na implementao de sistemas de gerenciamento da qualidade. A norma auditvel e certificvel. A ISO articula uma rede de institutos de padronizao em 156 pases. No Brasil, a organizao representada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Para saber mais: www.iso.org; www.abnt.org.br. ISO 14000 a srie ISO 14000 uma famlia de padres internacionais voltada para o gerenciamento ambiental, definidos pela International Organization for Standardization (ISO). Nessa srie, inclui-se a ISO 14001, norma ambiental auditvel e certificvel, lanada em 1993. A ISO 14001 oferece requisitos para um Sistema de Gesto Ambiental (SGA), o qual permite que uma organizao, seja ela pblica ou privada e de qualquer porte, identifique suas interferncias no meio ambiente e crie alternativas para controlar ou reduzir os impactos. Para saber mais: www.iso.org; www.abnt.org.br. Social Accountability 000 norma internacional auditvel, voltada para relaes de trabalho, criada em 1997, pela Social Accountability International (SAI). A norma fornece um cdigo de conduta e um sistema de gesto para empresas que pretendem promover melhorias contnuas no ambiente de trabalho e nas relaes laborais. Sua metodologia est baseada nas Normas ISO e seus fundamentos derivam das Convenes da OIT, da Declarao Universal dos Direitos Humanos e da Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana. Seus critrios compreendem: trabalho infantil, discriminao, trabalho forado, prticas disciplinares, sade e segurana, remunerao, liberdade de associao e direito negociao coletiva e sistemas de gesto. Para saber mais: www.sa-intl.org. OHSAS 1001 (Occupational Health Safety Assessment Series) norma auditvel e certificvel, voltada para sade e segurana ocupacional. Enfatiza a proatividade e preveno a danos, e a avaliao e controle de riscos. Foi criada em 1999, com a participao de diferentes entidades que trabalham com normalizao e certificao, com o objetivo de uniformizar critrios e permitir comparaes de desempenho. compatvel com as normas ISO 14001 e ISO 9000. Para saber mais: www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com. AA 1000 lanada, em 1999, pela Institute of Social and Ethical Accountability, a norma define melhores prticas para prestao de contas, visando a assegurar a qualidade da contabilidade, da auditoria e de relatrios de desempenho, com foco nos stakeholders. A nfase est na participao dos diversos pblicos interessados nas atividades da organizao. A norma auditvel, porm no prev certificao, pois pretende promover aprendizagem contnua e no conformidade a um desempenho ideal. Para saber mais: www.accountability.org.uk. A International Organization for Standardization (ISO) uma organizao privada, sem fins lucrativos, fundada em 1947. Seu escritrio sede est localizado em Genebra, na Sua. Os membros da ISO so organizaes de normalizao de 156 pases. A organizao conta com 16.000 normas em vigor, atuando em todos os campos da normalizao, com exceo das reas de eletroeletrnica e telecomunicaes, normalizadas por outras organizaes (ABNT, 2007).
A SA000 divulga publicamente a lista de empresas certificadas, divididas por pas e por setor de atuao. Para saber quais so as empresas certificadas pela SA 8000, basta acessar: http://www.saasaccreditation.org/certfacilitieslist.htm.
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Princpios do FSC conjunto de 10 princpios e 57 critrios para o uso sustentvel de florestas, estabelecido pelo Forest Stewardship Council (FSC) (em portugus: Conselho de Manejo Florestal). O FSC credencia organizaes certificadoras, as quais garantem a autenticidade das declaraes de organizaes dedicadas ao manejo de recursos florestais. No Brasil, o Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (Imaflora) representa uma organizao certificadora e desenvolve vrios programas relacionados conservao de florestas. Para saber mais: www.fsc.org; ww2.imaflora.org. Fontes principais: Critrios Essenciais de Responsabilidade Social Empresarial e seus Mecanismos de Induo no Brasil (Instituto Ethos, 2006a) e Guia de Compatibilidade de Ferramentas (Instituto Ethos, 2005).
4.1.3 O processo de construo da ISO 26.000 norma internacional de responsabilidade social No mbito da International Organization for Standardization (ISO), est em curso um amplo processo de discusso da srie de Normas ISO 26000, que pretende ser a principal norma internacional de responsabilidade social, aplicvel a todos os tipos de organizaes, de diferentes setores e portes.
O grupo de trabalho internacional da ISO 26000 presidido por um brasileiro, sendo que h, no pas, um grupo de trabalho especfico para discusso da norma, integrado por organizaes de diferentes segmentos.
O grupo de trabalho para elaborao da ISO 26000, criado em 2004, liderado pelo Brasil, representado pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), e pela Sucia, representado pelo Swedish Standard Institute (SIS). Uma das razes para a escolha do Brasil para esse papel de liderana o envolvimento de vrias organizaes brasileiras no movimento da responsabilidade social, bem como experincias de empresas e organizaes locais no processo de normalizao. A prpria ABNT lanou, em 2004, uma norma nacional de responsabilidade social sistemas de gesto, a ABNT-NBR 16001, depois de intenso processo de discusso com organizaes de diferentes segmentos. A norma brasileira vem servindo como parmetro para a elaborao da norma internacional, embora no tenha sido amplamente adotada no pas, pois, em funo do processo de elaborao da ISO 26000, muitas organizaes nacionais preferiram aguardar o lanamento da norma mundial. A elaborao da ISO 26000, cujo ttulo previsto ISO 26000 Guidance on Social Responsibility, corresponde a um processo multistakeholder, que conta com participantes de indstrias, governos, ONGs, consumidores e trabalhadores. Cinco reunies internacionais de discusso j foram realizadas, contanto com mais de 300 participantes em cada uma delas, entre especialistas, observadores e representantes de 72 pases e de 35 organizaes internacionais, alm do processo de envio e compilao de comentrios entre as reunies (ABNT, 2007). Pela amplitude
J foram realizadas cinco reunies internacionais para elaborao da Norma ISO 26000: 1) maro de 2005 Salvador, Brasil; 2) setembro de 2005 Bangkok, Tailndia; 3) maio de 2006 Lisboa, Portugal; 4) janeiro de 2007 Sidney, Austrlia; 5) novembro de 2007 - Viena, ustria.
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do processo e pela diversidade de participantes na construo da norma, a ISO 26000 considerada uma das mais importantes redes de responsabilidade social no mundo, na atualidade. O lanamento da ISO 26000 est previsto para 2009. Os temas fundamentais que tendem a integr-la so: direitos humanos, prticas trabalhistas, meio ambiente, prticas operacionais justas, questes dos consumidores, governana organizacional e desenvolvimento social.
O objetivo central da ISO 26000 auxiliar uma organizao a tratar de suas responsabilidades sociais, provendo orientao prtica em relao a: operacionalizao da responsabilidade social; identificao e engajamento dos stakeholders; aumento da credibilidade de relatrios e prticas relativas responsabilidade social. Alm disso, a norma pretende contribuir para a nfase aos resultados de desempenho e melhorias, para o aumento da confiana dos usurios ou clientes e para a promoo de uma terminologia comum no campo da responsabilidade social. Alm disso, o propsito da ISO 26000 ser consistente e no conflitar com documentos, tratados, convenes e outras normas ISO existentes (ABNT, 2007).
A princpio, a ISO 26000 no ser certificvel por uma organizao externa, uma vez que seu principal objetivo estimular um processo contnuo de aprendizagem, j que se concebe a responsabilidade social no como ponto de chegada, e sim como processo permanente de aprimoramento e de inmeras oportunidades de avano. Outro argumento contrrio certificao de que tais processos tendem a fomentar um mercado em torno de auditorias e consultorias, o que dificulta o acesso de organizaes menores e que dispem de menos recursos. Alm disso, argumenta-se que certas empresas e setores teriam facilidade em adequar-se s normas e obter a certificao, o que poderia desestimul-las a seguir em aprimoramento em termos de responsabilidade social. Por outro lado, outras organizaes considerariam a certificao algo distante, difcil de ser obtido e poderiam ficar desanimadas para engajar-se no processo de aprendizagem da gesto social e ambientalmente responsvel. 4.2 Indicadores de gesto em responsabilidade social e ambiental Percebendo a importncia de ferramentas de gesto apropriadas para desenvolver, orientar e medir a gesto responsvel, o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social lanou, em
Para acompanhar o processo de discusso da ISO 26000 e conhecer os documentos relacionados a ele, pode-se acessar o site www.iso.org/wgsr O tipo da norma prevista definida pela ISO como standard providing guidance, no sentido de que pretende ser um guia de padres para responsabilidade social.
Voc concorda com os argumentos contrrios a que a ISO 26000 seja uma norma certificvel? Quais os possveis argumentos daqueles que defendem a certificao?
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Tais indicadores so utilizados por mais de 600 empresas, no Brasil, sendo lanada anualmente uma verso que contempla atualizao de critrios (VIVES e PEINADO-VARA , 2007).
2000, os Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial, como ferramenta de aprendizagem e de auto-avaliao das empresas sobre seus processos de gesto. Os Indicadores Ethos visam a oferecer s empresas metodologias de controle mensurveis, organizadas em sete reas, as quais so apresentadas na figura e no quadro a seguir, no qual so mencionados os temas que compem cada indicador. Recomenda-se que cada aluno obtenha a verso mais atualizada desses indicadores, no link http://www.ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/ download/, de modo a conhecer em detalhes o tipo de questo mensurada e avaliada em cada um dos indicadores.
Instituto Ethos Localizador de Ferramentas de Gesto em RSE Fonte: www.ethos.org/sistemas/conceitos_praticas/localizador
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Valores, Transparncia e Governana Auto-regulao da Conduta Compromissos ticos Enraizamento na cultura organizacional Governana corporativa Dilogo e Participao Relaes com sindicatos Gesto participativa Respeito ao Indivduo Compromisso com o futuro das crianas Compromisso com o desenvolvimento infantil Valorizao da diversidade Compromisso com a no-discriminao e promoo da eqidade racial Compromisso com a promoo da eqidade de gnero Relaes com trabalhadores terceirizados Meio Ambiente Responsabilidade com as geraes futuras Compromisso com a melhoria da qualidade ambiental Educao e conscientizao ambiental Gerenciamento do impacto ambiental Gerenciamento do impacto no meio ambiente e do ciclo de vida de produtos e servios Sustentabilidade da economia florestal Minimizao de entradas e sadas de materiais Fornecedores Seleo, avaliao e parceria com fornecedores Critrios de seleo e avaliao de fornecedores Trabalho infantil na cadeia produtiva Trabalho forado (ou anlogo ao escravo) na cadeia produtiva Apoio ao desenvolvimento de fornecedores Consumidores e Clientes Dimenso social do consumo Poltica de comunicao comercial Excelncia do atendimento Conhecimento e gerenciamento dos danos potenciais de produtos e servios Comunidade Relaes com a comunidade local Gerenciamento do impacto da empresa na comunidade de entorno Relaes com organizaes locais Transparncia pblica Contribuies para campanhas polticas Construo da cidadania pelas empresas Prticas anticorrupo e antipropina Ao social Financiamento da ao social Envolvimento com a ao social Governo e Sociedade Liderana Social Liderana e influncia social Participao em projetos sociais governamentais Trabalho Decente Poltica de remunerao, benefcios e carreira Cuidados com sade, segurana e condies de trabalho Compromisso com o desenvolvimento profissional e a empregabilidade Comportamento nas demisses Preparao para a aposentadoria Relaes Transparentes com a Sociedade Relaes com a concorrncia Dilogo e engajamento das partes interessadas (stakeholders) Balano social Pblico Interno
Os indicadores so estruturados em forma de questionrio. Cada indicador composto por: uma questo de profundidade, que avalia o estgio da empresa em determinada prtica; questes binrias, respondidas como sim ou no, e que qualificam
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a resposta do indicador de profundidade, servindo como inspirao para a empresa em relao a prticas que pode adotar para avanar naquele indicador; questes quantitativas, para as quais preciso coletar dados que permitam comparaes de um perodo para outro e a definio de metas. Os estgios mais avanados de responsabilidade social costumam ir alm do cumprimento da legislao e do reconhecimento importncia do tema em questo; exigem o engajamento das empresas em aes concretas de promoo ou aprimoramento naquelas prticas, como mostra o exemplo a seguir. Para orientar o preenchimento, h um glossrio de termos ao final da publicao que divulga cada indicador, bem como evidenciado, em cada pergunta, relao daquele indicador com outras normas, como a SA 8000 e as diretrizes do GRI.
A funo primordial dos indicadores servir como instrumento de aprendizagem, por meio de autodiagnstico e de avaliao pela empresa, subsidiando a incorporao da responsabilidade social s estratgias do negcio e a definio de metas em cada tema. Para cumprir tal funo de maneira efetiva, fundamental envolver, no processo de preenchimento e anlise, pessoas de distintas reas e nveis hierrquicos na empresa, podendo-se
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contar ou no com consultorias externas para conduzir o processo. Quanto melhores forem os mecanismos de participao e quanto mais pessoas participarem, de diferentes setores e nveis hierrquicos, mais intenso e rico tende a ser o processo. Recomenda-se, tambm, a capacitao das pessoas para o trabalho com indicadores, o que tende a ser aprimorado na prpria prtica. Aps o preenchimento do questionrio, as empresas podem enviar suas respostas ao Instituto Ethos, por meio de um sistema prprio on-line. Os dados so processados confidencialmente e geram pontos e notas, as quais so devolvidas s empresas em um Relatrio de Diagnstico, onde as informaes da empresa so comparadas com o desempenho de um grupo de referncia (benchmarking), constitudo pelas dez empresas com as melhores notas e com a mdia das empresas que responderam ao questionrio no mesmo perodo. O Sistema de Indicadores Ethos tambm permite que as organizaes que desejarem conhecer mais detalhes sobre a gesto de seus fornecedores e clientes possam ter acesso s respostas dos questionrios enviadas por eles ao Instituto, desde que os mesmos o autorizem. O propsito estimular a gesto socialmente responsvel nas cadeias de valor das empresas que desejem incentivar melhores prticas de seus fornecedores e clientes (INDICADORES ETHOS, 2007). Mais do que um instrumento de controle, a idia de que o sistema sirva como instrumento de planejamento, articulao e avaliao dos avanos em termos de sustentabilidade nas cadeias de valor.
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4.2.1 Indicadores setoriais e para micro e pequenas empresas Reconhecendo que em cada setor de atuao empresarial h especificidades no que se refere ao comportamento tico, envolvendo dilemas especficos da atividade, desde 1999, o Instituto Ethos, em parceria com organizaes setoriais, vem desenvolvendo questes complementares aos Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial gerais. Por meio desses instrumentos de diagnstico setorizados, cada empresa pode avaliar sua atuao em questes prprias de seu campo de atuao. O primeiro setor a contar com indicadores prprios, desde 1999, foi o de distribuio de energia eltrica. A Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica (Abradee) concede s empresas associadas, desde 2000, o Prmio Abradee de Responsabilidade Social, utilizando os Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial como principal critrio de apurao. Em 2002, foi a vez do setor de restaurantes e bares. Em 2003, os setores financeiro, de minerao e de papel e celulose. Em 2005, transporte de passageiros terrestres, petrleo e gs, construo civil e varejo passaram a dispor de indicadores complementares prprios do setor. Em 2003, o Instituto Ethos e o Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) iniciaram uma parceria, no sentido de desenvolver ferramentas de gesto e indicadores apropriados ao universo das micro e pequenas empresas, de modo que seja facilitado seu processo de avano em termos de responsabilidade social. As perguntas do questionrio dos Indicadores Ethos-Sebrae para Micro e Pequenas Empresas seguem a estrutura dos Indicadores Ethos, porm so mais prximas do cotidiano de empresas desses portes. As empresas que respondem s questes tambm podem enviar os dados ao Instituto Ethos e receber como retorno seu relatrio personalizado. Para acessar os Indicadores Ethos-Sebrae, bem como os indicadores setoriais, basta acessar o link http://www. ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/download/ e fazer o download dos arquivos, todos disponveis. 4.3 Responsabilidade socioambiental como sistema de gesto integrado A profuso de requisitos, instrumentos, indicadores de gesto e relatrios de responsabilidade socioambiental e de sustentabilidade que muitas empresas precisam adotar seja por requisitos legais, por presses dos mercados em que atuam ou por expec-
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tativa de obter vantagem competitiva, tem gerado transformaes significativas nos seus processos de gesto.
De um tema tratado por algum setor qualquer na empresa, passando pela criao de uma rea que cuida das questes sociais e ambientais, chega-se gesto social e ambiental articulada com as estratgias da empresa como um todo. Trata-se de um processo de intensa aprendizagem, por um caminho no linear, de idas e vindas, no qual o rumo depende das presses do mercado em que cada empresa atua e de suas escolhas estratgicas, bem como de seus valores, princpios, enfim, sua cultura organizacional.
Apresentamos, a seguir, trs exemplos de diferentes setores empresariais energia eltrica, petrleo e gs e setor bancrio , os quais evidenciam mudanas recentes e intensas vivenciadas pelas empresas, buscando articular a responsabilidade socioambiental estrutura organizacional e gesto estratgica do negcio.
Trabalhando pela Sustentabilidade Macrodiretrizes Corporativas (...) No Mapa de Estratgias Corporativas da Coelba, a Responsabilidade Social concebida como uma macroestratgia, ocupando o mesmo nvel de importncia de Satisfao dos Clientes, Remunerao dos Acionistas e Desenvolvimento Profissional. Todas as aes da empresa so coordenadas para que estejam vinculadas aos princpios de Responsabilidade Social Corporativa. Estrutura de Gesto (...) A partir de 2003, o conceito de responsabilidade social ampliou significativamente esta dimenso de aes sociais ao ser associado gesto da empresa. As iniciativas, que at ento eram fragmentadas ou desarticuladas de uma viso estratgica, ganharam uniformidade: os projetos foram mapeados e organizados, passando a ser coordenados por uma rea especfica. Em 2005, a empresa criou o programa Energia para Crescer, com o objetivo de coordenar todas as suas aes de forma a garantir que estejam vinculadas aos princpios de Responsabilidade Social Corporativa
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e alinhadas s estratgias, diretrizes e focos de atuao adotados. A Gesto da Rse na Coelba A gesto do Energia para Crescer envolve cerca de 50 colaboradores de diversos departamentos da empresa, que integram grupos de trabalho responsveis por cada uma das sete frentes de atuao. Cabe aos grupos avaliar os seus temas e definir metas para o desenvolvimento do programa. O Departamento de Comunicao Institucional, diretamente ligado presidncia da Coelba, coordena o Comit de Responsabilidade Social, constitudo pelos lderes dos grupos. (...) O amadurecimento da gesto da responsabilidade social vem sendo constatado a cada ano.
Fonte: COELBA, Balano Social e Ambiental 2006, pp. 50-53.
As frentes de atuao so aquelas definidas pelos Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial: valores, transparncia e governana; pblico interno; consumidores e clientes; meio ambiente; fornecedores; comunidade; governo e sociedade.
Os desafios da gesto em RSA A principal fora-motriz na discusso e deliberao sobre as aes corporativas de responsabilidade social e ambiental na Petrobras o Comit de Gesto de Responsabilidade Social e Ambiental, criado em 2004 e formado por 12 gerentes executivos de diferentes reas da Companhia, alm da Ouvidoria Geral, de um consultor da Presidncia e de diretores das subsidirias (Petrobras Distribuidora, Petroquisa e Transpetro). (...) Alm da Comisso de Diversidade e do Grupo de Trabalho de Indicadores e Certificao, o Comit de Gesto responsvel pela Comisso de Elaborao e Avaliao de Relatrios de Responsabilidade Social e Ambiental. Dentre os temas tratados nas reunies peridicas da Comisso, esteve a elaborao do Mapa de Vulnerabilidades para gerar subsdios ao plano de melhoria de gesto em Responsabilidade Social e Ambiental (RSA).
Fonte: PETROBRAS, Balano Social e Ambiental 2006, pp. 22-23.
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Chegando ao exemplo do Banco do Brasil, cabe mencionar um marco que ocorreu em junho de 2004, quando o Banco assumiu compromisso com o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) para desenvolver uma agenda cujas aes evidenciariam seu engajamento no desenvolvimento sustentvel de seus negcios. O Banco percebeu a aderncia entre os princpios da Agenda 21 Global e um trabalho realizado internamente desde 2003, voltado para a definio de princpios e estratgias de responsabilidade socioambiental. Assim, definiu-se pelo estabelecimento de sua Agenda 21 Empresarial, a qual pauta seu sistema de gesto no que se refere responsabilidade socioambiental, tanto em termos das macroestratgias, como no cotidiano de suas aes, contribuindo para a disseminao da postura de responsabilidade socioambiental no Conglomerado. A seguir, so destacados alguns dos fatos que mostram como a sustentabilidade vem sendo incorporada aos processos de gesto da empresa, nos ltimos anos, sempre de acordo com a Agenda 21 Empresarial.
Para conhecer detalhes da histria de engajamento do BB com a Agenda 21 e dos mecanismos de gesto e iniciativas que a organizao vem incorporando, sugere-se acessar a ntegra do documento Agenda 21 Empresarial, a qual est disponvel para download no site www.bb.com.br/sustentabilidade.
O Banco do Brasil e o Compromisso Socioambiental. Histria de uma Deciso Estratgica 2003. O tema da responsabilidade socioambiental passou a ser pauta das decises estratgicas e operacionais do Banco do Brasil com a criao da Unidade Relaes com Funcionrios e Responsabilidade Socioambiental (RSA), aprovada pelo Conselho Diretor do BB. [...] Em maio/2004 a Unidade RSA foi transformada em Diretoria de Relaes com Funcionrios e Responsabilidade Socioambiental (Dires), passando a exercer maior influncia nas decises estratgias da Organizao. [...] A partir da criao da rea, instituiu-se uma equipe matricial, denominada Grupo RSA, com representantes das Vice-Presidncias do BB, da Diretoria de Marketing e Comunicao, da Unidade de Estratgia e Organizao e da Fundao Banco do Brasil, a fim de que as definies sobre o tema pudessem ser debatidas e compartilhadas com toda a organizao. [...]
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Como resultado desses esforos, foram desenvolvidos e aprovados pelo Conselho diretor do BB o Conceito e a Carta de Princpios de Responsabilidade Socioambiental. [...] Com a definio do Conceito e da Carta de Princpios, evidenciou-se a inteno estratgica do Banco do Brasil em conciliar o atendimento aos interesses dos seus acionistas com o desenvolvimento de negcios social e ambientalmente sustentveis, mediante a incorporao daqueles princpios a seus produtos, servios, negcios e rotinas administrativas. [...] O passo seguinte foi a definio da estratgia de responsabilidade socioambiental do Banco do Brasil, alinhada Estratgia Corporativa do BB e subsidiada por anlise ambiental e de mercado. Como resultado, foram definidos os seguintes direcionadores, aprovados pelo Conselho Diretor em julho de 2003: 1. Incorporar os princpios de responsabilidade socioambiental na prtica administrativa e negocial e no discurso institucional do Banco do Brasil [...];
Em dezembro de 2003, foram aprovados pelo Conselho Diretor um plano de ao de responsabilidade socioambiental (2003-2007) e um modelo de gesto para o tema. J o documento Polticas Gerais do Banco do Brasil, aprovado em maro de 2004 pelo Conselho de Administrao, define propsitos e valores institucionais da organizao, contemplando princpios de responsabilidade socioambiental e princpios do Pacto Global da ONU, ao qual o Banco do Brasil aderiu (BANCO DO BRASIL, Agenda 21, 2007).
2. Implementar viso articulada e integradora de responsabilidade socioambiental no Banco [...]; 3. Disseminar os princpios e criar cultura de responsabilidade socioambiental na comunidade BB [...]; 4. Ouvir e considerar a diversidade dos interesses dos pblicos de relacionamento [...]; 5. Influenciar a incorporao dos princpios de responsabilidade socioambiental no Pas [...]. O modelo de gesto torna evidentes os papis relacionados responsabilidade socioambiental do Banco do Brasil; a forma como se estabelece o processo deliberativo e consultivo de modo a garantir o envolvimento das diversas reas e empresas do Banco no debate e na definio dos rumos da postura de responsabilidade socioambiental (comisses e comits); o estabelecimento de instncias con-
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sultivas com pblicos de relacionamento; e os mecanismos de acompanhamento e de avaliao do processo de internalizao da cultura de responsabilidade socioambiental no Banco do Brasil. [...] A composio dos comits e comisses estratgicos do Banco tambm foi revista de forma a prever a participao de representante da Diretoria de Relaes com Funcionrios e Responsabilidade Socioambiental. Atualmente, a rea participa em comits e comisses relacionados diretamente s operaes e funes estratgicas do Banco, como os de comunicao, risco operacional, negcios, administrativo operacional e racionalizao de custos, entre outros, o que permite que a cultura de responsabilidade socioambiental seja constantemente discutida com os executivos do Banco. O Painel do Desenvolvimento Sustentvel uma ferramenta que est em desenvolvimento e que permitir acompanhar e avaliar as aes do Banco com relao ao desenvolvimento sustentvel e, em especial, a contribuio do Banco do Brasil para o desenvolvimento sustentvel do Pas. Alm de auxiliar o BB a gerir a evoluo da postura de responsabilidade socioambiental, os indicadores definidos para o painel possibilitaro a elaborao de relatos de sustentabilidade e de respostas a consultas e pesquisas externas sobre a postura de Rsa e sobre o engajamento do BB na implementao da Agenda 21.
Fonte: BANCO DO BRASIL, Agenda 21, 2007, pp. 27-37.
4.4 Comunicao com as partes interessadas e responsabilidade socioambiental Um dos aspectos fundamentais no processo de aprendizagem da responsabilidade socioambiental a comunicao das empresas com suas partes interessadas ou seus stakeholders, tanto internos quanto externos. Diversos so os mecanismos por meio dos quais as empresas podem avanar na comunicao eventos de planejamento, capacitao e avaliao,
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visitas, reunies peridicas, pesquisas de opinio, relatrios. No mbito do esforo para criar mecanismos de comunicao das empresas com seus pblicos que contribuam para mais transparncia de informaes e prticas, foram desenvolvidos, nos ltimos anos, modelos, critrios e princpios a adotar na elaborao e publicao de relatrios, por organizaes como o IBASE e o Instituto Ethos, no Brasil, e a Global Reporting Initiative (GRI), no mbito mundial. A elaborao desse tipo de relatrio compreende a medio, divulgao e prestao de contas do desempenho da organizao para as partes interessadas, tratando de prticas e impactos de ordem econmica, social e ambiental, incluindo informaes positivas e negativas, bem como metas para os exerccios futuros (GRI, 2006). Os relatrios podem servir como instrumentos de construo da reputao de uma organizao, de dilogo com as partes interessadas, de relao com investidores, de avaliao de prticas e de promoo de avanos na gesto empresarial.
O primeiro balano social publicado no Brasil foi o da indstria qumica Nitrofrtil, em 1984. Desde a dcada de 1970, no entanto, j havia experincias de publicao em diferentes pases do mundo e o tema era discutido por lideranas empresariais brasileiras. Na Frana, j em 1977, empresas com mais de 750 funcionrios deveriam publicar balanos anuais relativos a suas relaes com os trabalhadores (SCHARF e PACHI, 2006). Em pases como Alemanha, Holanda, Blgica, Espanha, Inglaterra e Portugal, h itens obrigatrios para publicao pelas empresas, cuja nfase varia de um pas para outro, quase sempre incluindo questes trabalhistas e ambientais.
No Brasil, o termo mais utilizado para esse tipo de relatrio balano social, embora seja crescente o nmero de empresas que utilizam o termo relatrio socioambiental ou relatrio de sustentabilidade. Embora ainda restritos a alguns setores e portes de empresas, a qualidade das informaes que constam desses relatrios avanou de maneira significativa nos ltimos anos. Os primeiros balanos sociais publicados no pas, em sua maioria, divulgavam apenas os projetos sociais apoiados pela empresa, sem qualquer informao mais detalhada a respeito de sua gesto, recursos ou dificuldades encontradas nos projetos. Gradativamente, porm, por presses de diversas organizaes envolvidas com o tema, os relatrios ou balanos sociais foram incorporando
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informaes da gesto da empresa como um todo, aproximando-se da noo de responsabilidade social empresarial, contendo informaes relevantes e detalhadas a respeito de vrios processos empresariais (PRMIO BALANO SOCIAL, 2006). A publicao de balanos sociais no obrigatria no Brasil, embora haja discusses nesse sentido. Entre os modelos mais conhecidos no Brasil, esto o Balano Social desenvolvido pelo IBASE e a sugesto de roteiro para construo e divulgao dos balanos sociais elaborado pelo Instituto Ethos. As empresas vm, crescentemente, adotando as diretrizes da Global Reporting Initiative (GRI) para a construo de seus relatrios. Balano Social IBASE O Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE) lanou o primeiro modelo de balano social em 1997, tendo como principais vantagens sua simplicidade e a facilidade para compararem-se informaes de uma empresa para outra, ou de um ano para outro na mesma empresa. As empresas que atuam no Brasil, mesmo quando utilizam outros modelos de relatrios, costumam publicar, ao final do documento, seus dados de acordo com o modelo IBASE. Em uma planilha com duas a quatro pginas, as empresas apresentam dados relativos : receita, resultado operacional, folha de pagamento e valor adicionado; indicadores sociais internos: alimentao, encargos sociais, sade, previdncia, participao nos lucros; indicadores sociais externos: iniciativas apoiadas pela empresa nas reas social e cultural; indicadores ambientais: investimentos relacionados com a operao da empresa e investimentos em programas ou projetos externos; indicadores do corpo funcional, como nmero de empregados terceirizados, percentual de cargos de chefia ocupados por mulheres e por negros; relao entre a maior e a menor remunerao na empresa, acidentes de trabalho, participao dos envolvidos nas decises, liberdade sindical, reclamaes de consumidores e processos judiciais, movidos por consumidores ou por trabalhadores, entre outras informaes. Nesses dez anos de mobilizao, foram promovidos avanos nos modelos IBASE para empresas, bem como lanados modelos especficos para cooperativas, organizaes sociais e instituies de ensino, evidenciando a importncia de prestao de contas sociedade por organizaes de qualquer setor. Em 1998, o Instituto lanou um Selo concedido s empresas que publicam seus balanos de acordo com o modelo, os critrios e as metodologias definidas.
Uma das iniciativas para incentivar a publicao de balanos sociais de melhor qualidade pelas empresas foi o Prmio Balano Social, institudo em 2002, por iniciativa conjunta entre Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social (FIDES), Associao Brasileira de Comunicao Empresarial (ABERJE), Associao dos Analistas e Profissionais de Investimento do Mercado de Capitais (APIMEC), Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social e Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE). Para mais informaes a respeito do Balano Social modelo IBASE, consultar www.ibase.br e www.balancosocial.org.br.
A observao desses dados no balano social das empresas evidencia a imensa dificuldade de acesso de mulheres e, especialmente, de negros, a cargos de chefia nas empresas brasileiras.
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Diretrizes da Global Reporting Initiative para relatrios de sustentabilidade

Esse indicador altamente relevante, pois evidencia a extrema desigualdade de renda no Brasil. Mesmo dentro de uma mesma empresa, na qual as pessoas tendem a ser qualificadas para suas funes, a diferena de remunerao entre os nveis hierrquicos e funes costuma ser muito elevada. Recomenda-se, aos interessados, observar esse dado ao consultar balanos sociais das empresas. De acordo com Ciro Torres, do IBASE, neste ano de 2007, poucas empresas tero direito a receber o Selo Balano Social IBASE/Betinho, uma vez que o Instituto adotou novos critrios, passando a verificar o contedo de cada item do Balano (MEDEIROS, 2007). A elaborao dos documentos que compem a estrutura de relatrios da GRI desenvolvida com a participao de empresas, investidores, trabalhadores, sociedade civil, comunidade cientfica, entre outros (GRI, 2006). Os contedos so continuamente revisados, j tendo sido lanadas trs verses de diretrizes, em 1999, 2002 e 2006. A verso de 2006 conhecida como G3.
A Global Reporting Initiative (GRI) uma ONG de atuao internacional, fundada em 1997. O foco de sua atuao est na mobilizao de especialistas oriundos de diversos grupos de stakeholders, de diferentes partes do mundo, para elaborao de uma estrutura de conceitos, uma linguagem coerente e uma mtrica, de modo a oferecer para as organizaes uma estrutura confivel para a elaborao de relatrios de sustentabilidade, que possa ser usada por organizaes de todos os tamanhos, setores e localidades (GRI, 2006, p. 2). As Diretrizes GRI compreendem princpios para a definio do contedo do relatrio e garantia da qualidade das informaes, bem como indicadores de desempenho e orientaes tcnicas para elaborao. Contam, ainda, com protocolos de indicadores e protocolos tcnicos para a coleta de informaes e elaborao do relatrio. Ao finalizar o documento, quem o elabora pode declarar em que medida utilizou a Estrutura de Relatrios da GRI, por meio de um sistema de trs nveis de aplicao A, B e C , considerando-se que h relatores avanados, intermedirios e iniciantes, bem como diferentes nveis de aderncia aos critrios. Pressupe-se que haja evoluo, medida que a empresa desenvolve seus sistemas de informaes e comunicao para elaborao de relatrios com mais detalhamento e transparncia. Quando a organizao conta com verificao externa dos dados, pode autodeclarar um sinal (+) em cada nvel, como A+, B+ ou C+ (GRI, 2006). Uma das linhas de ao da GRI a criao de um sistema eletrnico e interligado de dados, que permitir a qualquer pessoa a consulta on-line dos dados das empresas que enviam suas informaes organizao. A GRI vem estabelecendo parcerias com organizaes de vrios pases, como no Brasil, com o Instituto Ethos, tanto para incentivar o uso das diretrizes, como para estabelecer estratgias de presso para avanos em termos de sustentabilidade em setores crticos do ponto de vista ambiental, como minerao, agribusiness, petrleo e gs, e indstria qumica. H tambm a possibilidade de construir indicadores de desempenho especficos para o pas, j que pelo fato de a GRI ser de mbito global, seus padres so avanados para alguns pases e elementares para outros. De acordo com o presidente da GRI, Ernst Ligteringen, das 77 mil empresas multinacionais que atuam hoje no mundo, somente cerca de 3 mil (menos de 4%) elaboram relatrios de susten-
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tabilidade. A meta do GRI que, em 5 anos, esse nmero cresa para 20% dessas multinacionais, ou seja, cerca de 15.400 empresas (VIVES e PEINADO-VARA , 2007). Para atingir a meta mencionada pelo presidente do GRI e para que mais empresas elaborem relatrios de boa qualidade, fundamental que iniciativas globais como o GRI e o Global Compact estejam articuladas entre si e com iniciativas em cada pas. Nesse aspecto, o Brasil tem tido destaque, especialmente por sua participao ativa na elaborao e consolidao desse processo de integrao das iniciativas do Global Compact e do GRI, com destaque atuao do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social (VIVES e PEINADO-VARA , 2007). Combinao de modelos Na elaborao de seus relatrios, comum que as empresas combinem elementos de diferentes modelos, como os sugeridos pelo IBASE, pelo Instituto Ethos e pelas Diretrizes GRI, alm de considerar critrios relativos sua adeso ao Pacto Global das Naes Unidas e por participarem de ndices como o Dow Jones Sustainability, quando for o caso. Isso ocorre com a Petrobras, por exemplo, que criou uma matriz integradora que articula indicadores de vrias iniciativas, como os sugeridos pelo IBASE, pelo Instituto Ethos, pelas Diretrizes GRI, pelo Dow Jones Sustainability Index (DJSI) e pelos indicadores setoriais de responsabilidade empresarial do setor de petrleo e gs (criados pelo Instituto Ethos e pelo Instituto Brasileiro de Petrleo e Gs (IBP)). O Balano Social e Ambiental da Petrobras organizado de acordo com os dez princpios do Pacto Global.
Comentamos a respeito do Pacto Global proposto pelas Naes Unidas (The Global Compact) no item 4.1.1.
Os relatrios do Banco do Brasil podem ser conhecidos na ntegra por meio do site www.bb.com.br/sustentabilidade.
Nos balanos sociais das empresas, muitas delas iniciam relatando a metodologia utilizada para sua construo, apontando como se d o engajamento das pessoas na empresa e representantes dos diferentes stakeholders.
A construo de um modelo prprio (...) Desde 2005, o processo de elaborao do Balano conta com um Sistema Integrado de Acompanhamento de Indicadores de Responsabilidade Social, desenvolvido com o objetivo de unificar o processo de coleta de dados em toda a cadeia de atividades da Petrobras. (...) O resultado da consulta consolidado por todas as reas respondentes e passa a integrar um banco de dados permanente da Petrobras quanto sua atuao em responsabilidade social e ambiental.
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Depois de finalizado, o Balano Social e Ambiental da Petrobras torna-se um importante instrumento de gesto corporativa, que permite a construo de um Mapa de Vulnerabilidades, estudo crtico do posicionamento da Companhia evidenciado nas respostas aos indicadores de RSA. O Mapa utilizado pelo Comit de Gesto da Responsabilidade Social e Ambiental na identificao de lacunas, de oportunidades de evoluo e definio de aes. Fonte: PETROBRAS, Balano Social e Ambiental 2006, pp. 28-29.
As empresas que vm avanando na construo de relatrios costumam indicar, ao longo do texto e em matriz resumida ao seu final, a quais critrios do GRI, do Pacto Global e dos Indicadores Ethos de Responsabilidade Social corresponde cada informao prestada. Desafios na construo de relatrios Certos princpios so considerados fundamentais na elaborao e publicao de balanos sociais ou relatrios de sustentabilidade, como relevncia, veracidade, comparabilidade, regularidade, verificabilidade e clareza das informaes. Tais princpios esto diretamente relacionados ao processo de coleta ou construo das informaes, e no apenas de sua publicao. O processo de elaborao , portanto, crucial para que os balanos envolvam, de fato, as vrias partes interessadas, no apenas como usurias de informaes, mas como produtoras de informaes sobre a empresa.
Voc conhece em detalhes o Balano Social, Balano Socioambiental ou Relatrio de Sustentabilidade da organizao em que trabalha? E de outras empresas com as quais se relaciona, seja como cliente, consumidor, fornecedor ou prestador de servios? Se sim, quais informaes lhe chamaram a ateno? Voc compararia informaes dos balanos sociais de duas empresas e as usaria como critrio de deciso em uma compra?
Alguns dos equvocos mais comuns na elaborao de relatrios so: gastos excessivos, seja na elaborao, contratando-se empresas de consultoria externas, ou na divulgao dos relatrios, com uso de materiais caros; tom excessivamente positivo, destacando apenas os mritos da empresa e pouco ou nenhum espao para problemas, dificuldades ou aspectos a melhorar; elaborao que no conta com a participao dos stakeholders, especialmente dos trabalhadores da empresa. Em muitos casos, os trabalhadores sequer sabem se a empresa publica o relatrio e como possvel acess-lo. H que se considerar que tm havido avanos na elaborao e publicao de relatrios, embora no de modo homogneo entre as empresas e os diversos setores empresariais, no Brasil. As empresas vm aprendendo, tambm, a envolver os diversos pblicos na elaborao dos balanos. Muitas empresas tm publicado seus relatrios na ntegra em seus sites na internet, alm de publicar exemplares impressos, de maneira que estejam dispo-
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nveis ao pblico em geral. As publicaes que utilizam materiais caros e no reciclados esto sendo gradativamente substitudas por verses mais simples, quase sempre em papel reciclado. H empresas, como a Companhia Paranaense de Energia (COPEL), que, alm da verso na internet e da verso impressa para clientes e parceiros, publica seu Balano Financeiro, Social e Ambiental, na ntegra, em jornal de grande circulao (COPEL, 2006). Desse modo, qualquer pessoa que tenha acesso ao jornal pode acompanhar os dados detalhados da empresa, para alm das demonstraes financeiras, que so de publicao obrigatria. fundamental, portanto, considerar a elaborao de balanos ou relatrios de sustentabilidade como um processo contnuo, e no como um produto, o que exige melhores sistemas de gesto e de comunicao com todos os stakeholders. 4.5 Integrao de ferramentas de gesto e estratgias de presso da sociedade sobre as empresas Alm da integrao entre ferramentas de gesto da responsabilidade socioambiental e de gesto estratgica, para ampliar e aprofundar a responsabilidade social das empresas, preciso que haja mais presso da sociedade e dos atores que interagem diretamente com elas, para garantir mudanas de comportamento efetivo. Em complemento ao papel do Estado, na definio de marcos regulatrios e fiscalizao das empresas e do mercado em geral, h mobilizao de organismos internacionais, ONGs e organizaes do prprio setor empresarial, no sentido de definir parmetros e regras que levem a melhores prticas de gesto empresarial, como vimos acima. Outras estratgias recentes no mbito do movimento que promove a responsabilidade socioambiental so comentadas a seguir, com base em Schommer e Rocha (2007): Presses de diferentes organizaes e setores sobre as empresas lderes de cadeias produtivas consideradas mais crticas em termos de potencial para gerar poluio ambiental ou explorao de trabalhadores, como petrleo e gs, minerao, indstria qumica, siderurgia, indstria txtil, entre outros. Empresas lderes de cada cadeia produtiva passam a exigir melhores prticas de seus fornecedores, considerando critrios sociais e ambientais para selecionlos, e no apenas preo, prazo e qualidade do produto ou servio. Isso faz com que a mudana de prticas
O exemplo da Petrobras, destacado acima, mostra exatamente como o processo de elaborao do relatrio vem sendo integrado gesto da empresa.
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atinja inclusive as pequenas empresas que integram a cadeia produtiva das empresas que passam a adotar tais exigncias para fornecedores. Articulao entre governos, sindicatos, organizaes empresariais e organizaes ambientalistas e de defesa de direitos, no sentido de pressionar prticas de setores que empregam formas de trabalho forado e trabalho infantil, promovendo aes combinadas de fiscalizao, denncia, punio, mobilizao dos trabalhadores e presso sobre as empresas que compram insumos de empresas exploradoras. Um exemplo disso a mobilizao contra o trabalho escravo no Brasil, como j vimos nesta disciplina.
Esforo para engajar e qualificar trabalhadores das empresas em relao tica, responsabilidade social e aos ideais de sustentabilidade, no sentido de que eles, internamente, sejam promotores de melhores prticas e passem a exigir mudanas das empresas, inclusive recusando-se a corroborar com prticas ilcitas ou trabalhar para empresas com prticas condenveis do ponto de vista tico. Presses da opinio pblica, que passa a questionar comportamentos empresariais exploradores da natureza e das pessoas. Capacitao da mdia para fazer coberturas de melhor qualidade a respeito do tema, sabendo reconhecer o que indica boas prticas e o que se resume a aes pontuais e de impacto apenas em imagem. Critrios mais exigentes para concesso de crdito e para investimentos, por instituies do sistema financeiro e do mercado de capitais, bem como por investidores individuais. nfase ao papel de presso dos consumidores, sugerindose idias de consumo consciente, tambm encarado como ato poltico, que define a identidade das pessoas. No mesmo sentido, refora-se a crtica ao consumismo na sociedade atual. As presses dos consumidores passam pela necessidade de que sejam mais transparentes e disponveis as informaes sobre as empresas, bem como por sua capacidade de acessar tais informaes e interpret-las.
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Todos esses fatores fazem com que as empresas sejam pressionadas a adotar novos comportamentos gerenciais, recorrendo-se para isso aos instrumentos de gesto que vm sendo lanados, experimentados e aprimorados no processo de aprendizagem da responsabilidade socioambiental. Em resumo Embora haja muito a avanar no sentido da gesto social e ambientalmente responsvel, os exemplos mencionados tornam evidente que h um intenso processo de mobilizao em curso, no sentido de progredir nas reflexes sobre tica e responsabilidade nos negcios, assim como h esforos no sentido de traduzir tais reflexes em indicadores e instrumentos de gesto. Os exemplos tambm evidenciam que, nos ltimos anos, as empresas vm alterando rapidamente seus processos de gesto, no sentido de aproximar a responsabilidade socioambiental da estratgia de negcios, tanto no mbito macro, como no cotidiano das microprticas empresariais. Para que essa mudana no se limite incorporao de termos e intenes, mas gere transformaes efetivas, essencial que a sociedade como um todo exera sua capacidade de reflexo e de controle social sobre suas organizaes, inclusive sobre as empresas. Alm disso, essencial que os trabalhadores das empresas tenham acesso a conhecimentos a respeito de sustentabilidade e responsabilidade socioambiental, de modo a engajarem-se de maneira, ao mesmo tempo, reflexiva e ativa no processo de aprendizagem em curso no meio empresarial.
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Tema 5 Investimento Social Privado mobilizao de recursos privados para fins pblicos
Uma palavrinha inicial Uma das maneiras pelas quais empresas e indivduos podem contribuir para o desenvolvimento aplicar recursos em projetos ou causas sociais e ambientais. Tais investimentos podem se dar pela doao de recursos financeiros, produtos ou equipamentos, pela oferta de trabalho voluntrio, pela mobilizao de redes pessoais e institucionais em torno de uma causa, pelo engajamento na gesto de organizaes sociais, compartilhando capacidade gerencial e tcnica, e de muitas outras maneiras. Os investimentos podem ser realizados de maneira pontual, sem metodologia ou estrutura definida, ou podem ser feitos estrategicamente, visando atingir os melhores resultados possveis, aplicando-se os recursos de maneira eficiente, eficaz e efetiva. nesse sentido que se concebeu o conceito de investimento social privado, que pode ser praticado por empresas, indivduos, famlias e grupos de pessoas e organizaes, geralmente em parcerias com outros indivduos, empresas, governos e organizaes da sociedade civil. A motivao desses investimentos costuma ser filantrpica, de cunho humanitrio e solidrio, embora sua aplicao possa ser estratgica. Nesta etapa de nosso estudo, vamos conhecer alguns dos termos associados ao debate sobre investimento social privado, organizaes e prticas relacionadas ao tema no Brasil e no mundo, bem como oportunidades e desafios para o aprimoramento e ampliao dessas aes e investimentos.
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Ao estudar este tema, espera-se que cada participante tenha mais elementos para: compreender a relao entre conceitos e prticas de mobilizao de recursos privados para causas coletivas; conhecer algumas das organizaes que vm se dedicando promoo do engajamento de agentes empresariais em prol de objetivos pblicos, no Brasil e no mundo; conhecer exemplos de investimento social privado; refletir a respeito das oportunidades e desafios para a atuao das empresas nesse campo.
5.1 Conceitos e prticas de participao das empresas no atendimento a demandas sociais: filantropia, cidadania empresarial, investimento social privado Mobilizar recursos privados de pessoas fsicas ou organizaes para contribuir com a soluo de algum problema coletivo no uma prtica recente. No processo civilizatrio humano, sempre foi necessrio compartilhar recursos para atender a necessidades da coletividade. Na medida em que a sociedade reduziu sua caracterstica coletivista e ampliou a delimitao da propriedade privada de terras, equipamentos e instrumentos de trabalho, e as pessoas passaram a ter renda individualizada, acentuou-se a distino entre a esfera pblica e a esfera privada da vida em sociedade. No processo pelo qual indivduos e organizaes privadas concentraram riqueza, cada sociedade desenvolveu mecanismos para que parte desses recursos fosse transferida para a sociedade, para alm das obrigaes relativas ao pagamento de tributos. As motivaes para tal costumam ter forte relao com religio, mas tambm so influenciadas por outros elementos sociais, culturais e polticos, assim como diferentes termos so empregados para tratar do tema, de acordo com a poca e as caractersticas de cada pas. Em pases como os Estados Unidos e a Alemanha, por exemplo, a prtica de destinar parte dos recursos individuais ou de uma famlia para determinada causa, normalmente criando-se uma fundao, sempre foi muito utilizada. Desde o sculo XVII, lderes empresariais eram grandes doadores de recursos nos Estados Unidos, por exemplo, mas isso no era relacionado aos objetivos das empresas (SMITH, 1994). Mas como vimos nos Temas 1 e 2 desta apostila, foi somente a partir de meados do sculo XX que, para alm das prticas sociais dos dirigentes de empresas en-
TEMA 5 INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS
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quanto indivduos, passou-se a discutir as responsabilidades das prprias empresas em relao ao social e ao ambiental. A partir da dcada de 1990, a ao das empresas no social passou a ser mais diretamente relacionada a seus planos estratgicos, para alm de uma caracterstica filantrpica tradicional. No Brasil, a ao social das empresas passou a ser focalizada na dcada de 1980 e ganhou impulso na dcada de 1990, muitas vezes utilizando-se termos e referncias produzidas em outros pases, nem sempre refletindo seu real significado no Brasil. Assim, cabe conhecer em mais detalhes alguns desses termos. 5.1.1 Filantropia Como j exposto no tema 1, o termo filantropia de origem grega e significa amor ao homem ou amor humanidade, pressupondo uma ao altrusta e desprendida (IOSCHPE, 1997). Para Toro J. (1998), filantropia corresponde a um impulso interior das pessoas para doar tempo, dinheiro ou conhecimentos, acima de seus interesses pessoais ou institucionais, para melhorar a situao de outros ou para o bem comum. A filantropia , pois, uma qualidade subjetiva da alma do indivduo: Pode, sem dvida, refletir-se na ao e no benefcio da coletividade, mas tem enfoque distinto da cidadania e no se confunde com ela (ANDRADE, 1997, p. 78). Enquanto em outros pases o termo amplamente utilizado para referir-se aplicao de recursos privados para aes sociais de carter pblico (NOGUEIRA, 2007), no Brasil, h reservas e certo preconceito com o termo (PAULA e ROHDEN, 1996). Aqui, costuma-se compreender que a idia de filantropia limita a viso e o alcance do tema do investimento das empresas a uma deciso parcial e subjetiva, inspirada apenas na caridade, uma virtude soberana crist (ANDRADE, 1997). Apesar de sua caracterstica humanitria, nos ltimos anos, o termo aparece relacionado estratgia, evidenciando a tendncia, comum nos Estados Unidos, por exemplo, de aproximao das reas filantrpicas e de negcios nas empresas (SMITH, 1994; ALTMAN, 1998).
Uma associao comum ao trocadilho pilantropia, que se refere utilizao de benefcios fiscais concedidos a entidades filantrpicas para vantagens pessoais e enriquecimento ilcito de pessoas e grupos ligados ou controladores dessas entidades (SCHOMMER e FISCHER, 1999). Isso realmente acontece com algumas instituies, no apenas no Brasil e, embora haja mais mecanismos de controle e transparncia atualmente, ainda representa um dos desafios para a legitimao das organizaes do terceiro setor (SALAMON, 1997).
A concepo de que o uso estratgico da filantropia pode gerar vantagem competitiva s empresas, alm de que, ao aplicar princpios gerenciais a aes na rea social, as empresas contribuiriam para o incremento e qualificao das aes das entidades, doando no apenas dinheiro, mas conhecimento e tecnologia (SMITH, 1994).
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Apesar desse entendimento de filantropia ser bastante disseminada no mundo, h resistncias sua associao com estratgia em vrios segmentos, em especial no Brasil. 5.1.2 Cidadania empresarial Um dos termos usados para caracterizar a insero empresarial no campo social a expresso cidadania empresarial, que corresponde cidadania praticada por empresas e idia de que uma organizao poderia ser considerada cidad, como integrante ativa de uma sociedade, com direitos e deveres.
Cidadania empresarial pode ser entendida como uma relao de direitos e deveres entre empresas e seu mbito de relaes e como participao ativa das empresas na vida de suas cidades e comunidades, participando das decises e aes relativas ao espao pblico em que se inserem.
Historicamente, a noo de cidadania acompanhou o desenvolvimento social, incorporando-se, gradativamente, diferentes direitos aos cidados: inicialmente, direitos civis ou direitos de liberdade; depois, os direitos de participar do exerccio do poder poltico; mais tarde, os direitos sociais (FEDOZZI, 1997). Mais recentemente, discutem-se os direitos ambientais.
O termo inspirado na expresso em ingls corporate citizenship, cuja traduo seria cidadania corporativa. Como no Brasil no se usa muito o termo corporao, e sim empresa, a expresso ficou mais conhecida como cidadania empresarial (SCHOMMER, 2000). No Brasil, a partir do final da dcada de 1970, o processo de democratizao transformou a cidadania num dos temas da agenda nacional (FEDOZZI, 1997). A palavra virou moda, sendo usada com os mais diferentes significados, inclusive no meio empresarial, nas expresses empresa cidad e cidadania empresarial, especialmente na dcada de 1990. Na dcada de 2000, o termo passou a ser menos utilizado no mbito empresarial, passando a ganhar destaque os termos responsabilidade social empresarial e investimento social privado. Em vrios pases, corporate citizenship segue como termo amplamente utilizado para referir-se ao engajamento e s estratgias das empresas em relao ao social e ambiental.
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5.1.3 Investimento social privado De acordo com o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE, 2007a), Investimento social privado o repasse voluntrio de recursos privados de forma planejada, monitorada e sistemtica para projetos sociais, ambientais e culturais de interesse pblico. No investimento social, h intensa preocupao com os resultados das aes e com os meios para obt-los, o que passa por planejamento e avaliao de processos, resultados e impactos. De acordo com Nogueira (2007, p.1), [...] no basta fazer o bem pelo bem em si, preciso ser eficiente e efetivo. As aes de investimento social privado costumam ser praticadas de maneira sistemtica, por meio de empresas, fundaes ou institutos de origem empresarial, ou institudas por grupos de indivduos ou famlias: a) Investimento social corporativo Os investimentos das empresas podem ser realizados no apenas por meio de doaes em bens, produtos ou recursos financeiros, mas tambm compartilhando capacidade gerencial e tcnica com outras organizaes, desenvolvendo programas de voluntariado empresarial, adotando iniciativas de marketing social para estimular mudanas de comportamento social, estimulando o exerccio da cidadania individual por seus funcionrios, clientes ou fornecedores, de modo que se tornem multiplicadores de novas posturas, incentivando a prtica da filantropia individual por empresrios e dirigentes ou engajando-se em mobilizaes para o desenvolvimento comunitrio. b) Investimento social comunitrio Caracterizado pela articulao de pessoas, organizaes e recursos locais, os quais, em alguns casos, so mobilizados em torno de uma fundao comunitria ou de uma rede de organizaes. A idia do investimento social comunitrio de que os recursos locais, bem como as capacidades dos diferentes atores em torno de uma localidade ou comunidade, podem ser utilizados de maneira estratgica e inovadora para a obteno de maior benefcio social, por meio de tecnologias de desenvolvimento comunitrio. Na Europa, Estados Unidos e Canad, h muitos exemplos de fundaes comunitrias, enquanto na Amrica Latina, tal modelo no to difundido. No Brasil, comeam a surgir recentemente fundaes comunitrias e iniciativas como a do Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS), que desenvolve o Programa DOAR Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Investimento Social na Comunidade, que focaliza a construo de metodologias de desenvolvimento comunitrio.
Para mais informaes sobre investimento social comunitrio acesse o site: http://www.idis.org.br/iscom.
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c) Investimento social familiar De acordo com o IDIS (2007), investimento social familiar a alocao voluntria e estratgica de recursos de famlia para o benefcio pblico. A idia de que a filantropia praticada por indivduos e famlias pode ser realizada por meio de aes estratgicas de investimento social privado, atravs de uma organizao criada para tal ou por intermdio de parcerias com organizaes existentes. H, ainda, novas tendncias no uso do termo investimento social privado, surgidos em contextos diferentes do brasileiro, apontados por Nogueira (2007): d) Venture Philanthropy termo que tem origem nas prticas filantrpicas de doadores vindos de novos campos da economia, como o da tecnologia da informao. Lideranas que promoveram mudanas no mercado, por meio de novas tecnologias, pretendem fazer o mesmo na rea social, introduzindo diferentes maneiras de pensar e fazer investimentos sociais e contribuindo para a transformao de prticas. Costumam aplicar ao social termos e modos de fazer do mundo empresarial e, sobretudo, do capitalismo de risco, como incubadoras ou planos de negcios, aproximando deliberadamente o social e o econmico, preferencialmente com retornos em termos financeiros (NOGUEIRA, 2007). Alguns dos pontos crticos dessa abordagem podem ser: o risco de que a excessiva nfase a resultados financeiros deixe de lado aspectos subjetivos e qualitativos, muito valorizados na rea social; a inspirao em modelos de negcios pode tender reproduo de estruturas decisrias hierrquicas, de cima para baixo, com menor grau de participao dos envolvidos nas decises; ao invs de contribuir para aproximar as dimenses econmica e social, essa abordagem pode [...] aprofundar os conflitos presentes entre interesses pblicos e privados e sistemas de valores (NOGUEIRA, 2007, p.1). e) Investimento em fundos socialmente responsveis ou fundos de sustentabilidade investidores privados, ao tomarem decises a respeito de onde aplicar seus recursos, podem optar pelos fundos compostos por empresas que integram os fundos SRI ou fundos socialmente responsveis, os quais foram detalhados no Tema 3. Entre fundaes norte-americanas e europias, muitas delas com patrimnio de milhes ou at bilhes de dlares, comum a prtica de investir parte desse patrimnio no mercado de capitais, de modo a seguir gerando recursos para sua atuao na rea social (NOGUEIRA, 2007). A tendncia nessas organizaes investir crescentemente em
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aes de empresas consideradas mais avanadas em termos de sustentabilidade, muitas delas integrando ndices como Dow Jones Sustainability, FST4Good ou ISE Bovespa. 5.1.4 Relaes entre investimento social privado e responsabilidade social empresarial importante distinguir e mostrar a relao entre as noes de responsabilidade social empresarial e investimento social privado.
A responsabilidade social empresarial refere-se forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais (INSTITUTO ETHOS, 2007). Trata-se de algo incorporado ao negcio da organizao. O investimento social privado pode ser considerado como um dos aspectos da responsabilidade social que obedece a uma lgica especfica, na medida em que se refere relao da empresa com comunidades e causas sociais, realizando investimentos de forma profissionalizada, caracterizando-se pelo repasse voluntrio de recursos privados em projetos de interesse pblico.
Embora sejam de natureza distinta, desejvel que as prticas de responsabilidade social e as de investimento social privado de uma empresa sejam coerentes entre si. Admite-se que incoerente investir em determinada causa social, como educao ou sade, enquanto, na prpria fora de trabalho da empresa ou de seus fornecedores, h problemas de sade no tratados ou pouca ateno educao e qualificao dos funcionrios. No Brasil, possvel observar que, medida que as empresas so mais cobradas por suas posturas socialmente responsveis e investem na profissionalizao da gesto de seu investimento social, tende a haver aproximao e busca de coerncia entre prticas de negcios ticos e responsveis e investimentos sociais. Por outro lado, as experincias de ao social das empresas, especialmente quando envolvem os prprios funcionrios, podem contribuir para a sensibilizao e o amadurecimento da percepo delas sobre os desafios e dinmicas sociais. Na prtica, coexistem diferentes modelos de maior ou menor proximidade entre estratgias de responsabilidade social e de investimento social, cada uma com seus prs e contras, suas oportunidades e seus limites.
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5.2 Estgios e modelos de atuao das empresas na rea social: do assistencialismo s estratgias No processo de aprendizagem decorrente do envolvimento das empresas com a rea social, muitas delas experimentam diferentes estgios, no que se refere aos processos e objetivos de suas aes, ou meios e fins. Algumas das organizaes chegam a um estgio considerado mais avanado ou estratgico, enquanto a maioria delas permanece atuando de maneira pontual ou assistencialista e pouco profissionalizada. A ao social das empresas, nos estgios iniciais, costuma ser caracterizada por aes sociais externas que a empresa realiza ou apia, seja enquanto organizao ou por meio de seus proprietrios ou funcionrios. Pode envolver apoio a situaes ou demandas emergenciais, causas, projetos, comunidades ou movimentos sociais, geralmente por meio de doao de recursos financeiros, produtos, servios, alm da cesso de instalaes ou outros recursos da empresa. Nessa linha de ao, a atuao no social costuma ser desvinculada do negcio da empresa, marcada pela motivao de caridade, realizada de maneira descontinuada. No h, portanto, interesse empresarial direto no apoio, muitas vezes de carter assistencialista. A maneira como so geridos os recursos no costuma ser observada pela empresa, e no comum haver envolvimento na gesto das aes apoiadas, tampouco avaliao formal de processos e resultados.
Um exemplo de ao tpica seria de empresas que doam computadores a uma organizao comunitria, sem ter noo de suas condies para utilizar os equipamentos, ou aquelas que doam agasalhos e alimentos em campanhas anuais, sem envol-
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ver-se com a gesto do processo organizacional como um todo (SCHOMMER e ROCHA, 2007). Nos estgios mais avanados de investimento social privado, tende a haver: nfase ao profissionalismo na gesto e ao carter estratgico dos investimentos, no sentido de realizar aes estruturantes em torno de causas ou reas definidas; trabalho realizado com diagnsticos dos problemas a serem enfrentados, planejamento de prazos, objetivos, metas, resultados esperados e mecanismos de avaliao; prioridade a aes sustentveis para alm do perodo de apoio pela empresa (SCHOMMER e ROCHA, 2007). Pode haver aproximao ou alinhamento estratgico entre aes sociais e o negcio da empresa, deixando de ser a ao social algo parte, distante do cotidiano das pessoas que trabalham na parte produtiva da organizao. A atuao social passa a ser conhecida por todos e, possivelmente, interfere na sua cultura organizacional (GIFE, 2007b). Pode haver utilizao de dedues e/ou benefcios legais e, quando utilizados, representam uma pequena parte dos investimentos (SCHOMMER E ROCHA, 2007). possvel que haja a opo por envolvimento da empresa na gesto das aes a serem operacionalizadas com o investimento. A tendncia no processo de aprendizagem procurar mais parcerias e articulaes com outras organizaes privadas e pblicas , potencializando conhecimentos e capacidades para atuar sobre os problemas com mais efetividade. O engajamento costuma se dar por meio de instituto ou fundao criada para tal, ou por meio de parcerias com organizaes prximas dos beneficirios das aes, sistema S, universidades, consultorias, conselhos ou rgos do governo (SCHOMMER e ROCHA, 2007; GIFE, 2007b). Um modelo desenvolvido pelo GIFE procura sistematizar cinco fases ou estgios tpicos do investimento social privado, quanto a seus processos e resultados, ressalvando-se que, na prtica, podem ser encontrados elementos de diferentes fases na ao de uma mesma organizao (GIFE, 2007b).
Fases do investimento social privado Fonte: GIFE, Apresentao Institucional, 2007b.
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Na primeira fase, caracterizada primordialmente pelo carter assistencialista das aes, a motivao principal vem da caridade, e o envolvimento da organizao costuma ser definido por uma deciso pessoal do fundador ou dos diretores. A atuao tende a ser pouco estruturada, por meio de doaes ou aes pontuais, muitas vezes atendendo a demandas de um grupo ou organizao de certa localidade. A fase seguinte, denominada multi-projetos, caracteriza-se pelo financiamento ou envolvimento com diversos projetos, sem articulao entre eles, sem alinhamento da ao social com estratgias da empresa e sem definio clara de rea de atuao.
Como so realizadas as aes e investimentos sociais em sua unidade? Voc participa ou conhece quem participa dessas aes? Como voc analisa essa atuao, em relao aos estgios mencionados aqui?
medida que o engajamento com o social cresce, h tendncia de a organizao buscar um foco para sua atuao social, procurando definir mais claramente os propsitos de suas aes, os objetivos e resultados que se pretende alcanar e como faz-los da melhor maneira possvel. Desse processo, pode resultar um modo de ao mais bem estruturado e definido em relao a objetivos e estratgias para atingi-los. nesse estgio que muitas empresas costumam decidir pela criao de um setor ou organizao especfica para cuidar da ao social, como um instituto ou uma fundao. O estgio mais avanado seria aquele no qual, alm do cuidado com resultados e estratgias de atuao, as organizaes preocupam-se em como atuar sobre as causas dos problemas, de maneira mais ampla, em maior escala, indo alm de uma comunidade localizada, influenciando polticas pblicas e estabelecendo parcerias com outras organizaes (GIFE, 2007b). Baseando-se no modelo desenvolvido pelo GIFE (2007b), podese compreender que medida que as organizaes avanam na estruturao de suas prticas, tendem a partir de uma estrutura decisria personalista, baseada na liderana de uma nica pessoa ou de um pequeno grupo, para uma estrutura de governana mais complexa, com mais transparncia e participao de diferentes atores nas decises. As aes e estratgias tendem a ser planejadas, implantadas e avaliadas de maneira processual, com acompanhamento profissionalizado. Para isso, necessrio investir na formao de equipes com profissionais capacitados e definir oramentos mais regulares, ao contrrio do carter voluntarista e espordico dos investimentos nas fases iniciais.
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5.2.1 Instituto, Fundao ou setor na empresa? Os modelos de atuao e as estruturas por meio das quais cada empresa realiza seus investimentos na rea social dependem de fatores como histria, cultura, tamanho, valores dos dirigentes e opes estratgicas. Empresas que j investem de maneira sistemtica e estruturada h algum tempo, ou tm discutido mais amplamente as formas e a efetividade de investimento, podem criar organizaes especficas para a ao social, como um instituto ou uma fundao, ou, ainda, um setor especializado dentro da empresa, que geralmente atua no social por meio de parcerias com organizaes da sociedade civil ou rgos do governo, doando recursos financeiros e participando, com maior ou menor grau de envolvimento, das decises e execuo das aes (SCHOMMER, 2000). A empresa pode estabelecer relaes de parceria por meio de um grupo de funcionrios, de um dirigente ou criar uma rea na empresa para cuidar das relaes com a comunidade. A participao de funcionrios da empresa nessas iniciativas varia em funo de vrios fatores. Entre as organizaes dedicadas ao investimento social privado, pode-se adotar uma tipologia que as distingue como operadoras de programas, financiadoras, parceiras de outras organizaes ou mobilizadoras de recursos (LANDIM e VILHENA, 1998). No Brasil, no costuma haver tipos puros, no sentido de que a maioria das organizaes desenvolve atividades mltiplas, operando seus prprios programas e financiando outras organizaes. A maioria recebe fundos de uma empresa mantenedora e tambm pode captar recursos de outras fontes (SCHOMMER, 2000). Uma empresa que deseje criar uma entidade no Brasil, juridicamente independente, atravs da qual direcione suas aes sociais, pode optar pela constituio de uma fundao ou de uma associao, estas comumente adotando o nome fantasia instituto. Vejamos as definies: Associaes constituem reunio de vrias pessoas para a realizao de objetivos ideais; o patrimnio constitudo pelos associados ou membros; os fins podem ser alterados pelos associados, que deliberam livremente sobre qualquer aspecto (IOB, 1983). Fundaes constituem um conjunto de bens personificados, segundo a vontade de seu instituidor para um fim
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ideal, visando utilidade pblica; a fundao constituda por um patrimnio que tem pessoas e estrutura administrativa para gerenci-lo e realizar as aes necessrias para alcanar os fins especficos para os quais foi constituda, os quais so perenes e imutveis (FALCONER, 1999). As fundaes podem ser vistas como um patrimnio que assume a caracterstica de uma pessoa jurdica (RESENDE T., 1998; RESENDE C., 1998).
Ambas so de direito privado, sem fins lucrativos, embora as fundaes tenham natureza pblica, uma vez que se constituem como um fundo destinado a um fim especfico (RESENDE C., 1998). As fundaes so veladas pelo Ministrio Pblico e podem ser submetidas fiscalizao ou controle de outros rgos do governo, de acordo com a rea em que atuam, j que seu patrimnio pertence sociedade ou a uma parcela desta (RESENDE T., 1998) e deve servir a certo fim de utilidade ou em benefcio da coletividade. As fundaes desempenham importante papel na dinmica pblica, principalmente por sua caracterstica de perenidade, que impede a modificao dos objetivos a que foi vinculado o patrimnio e, no caso de extino, o patrimnio incorporado a outras fundaes de fins iguais ou semelhantes (RESENDE T., 1998). No Brasil, porm, so raras as fundaes que possuem patrimnio suficiente para assegurar independncia de suporte peridico de empresas ou entidades mantenedoras, diferente de pases como os Estados Unidos, onde tradicional a criao de fundaes a partir de significativos patrimnios pessoais, ou provenientes de empresas ou da comunidade (ANDRADE, 1996). Algumas fundaes norte-americanas so organizaes do porte de grandes multinacionais empresariais (ANDRADE, 1996) e, de modo geral, possuem patrimnio muito maior do que as correlatas brasileiras. No h muitos mecanismos de incentivo ou benefcios fiscais para investimentos privados em aes pblicas no Brasil. Tanto associaes como fundaes podem obter o ttulo de utilidade pblica federal e o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (CEBAS), sendo para isso necessrio enquadrar-se a uma srie de requisitos legais. Empresas tributadas pelo lucro real podem destinar at 2% do lucro operacional bruto a entidades reconhecidas como de utilidade pblica federal ou qualificadas como organizaes da sociedade civil de interesse
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pblico (OSCIPs). Podem, ainda, doar at 1% do imposto de renda devido aos fundos dos direitos da criana e do adolescente, nos mbitos municipal, estadual ou federal. Tambm podem fazer doaes por meio de leis e dispositivos especficos, em especial no campo das leis de incentivo cultura (GIFE, 20022005). De acordo com pesquisa da ao social das empresas no Brasil, realizada pelo IPEA, tendo como ano base 2004, apenas 2% das empresas utilizaram algum benefcio fiscal em sua ao. Perguntadas a respeito dos motivos para no utilizarem benefcios tributrios, cerca de 40% responderam que o incentivo era pequeno e, portanto, no compensava utiliz-lo. Outros 16% disseram que as atividades desenvolvidas no se enquadravam em qualquer tipo de benefcio, enquanto 15% admitiram no saber que existiam benefcios (IPEA, Pesquisa Ao Social das Empresas, 2006). Entre os associados ao GIFE, de acordo com dados de 2000, 20,6% usufruem de algum tipo de benefcio fiscal, enquanto 79,4% fazem seus investimentos sociais como doaes (GIFE, 2002-2005). Os incentivos fiscais s doaes de pessoas fsicas que destinam recursos para uma fundao familiar seguem as mesmas regras aplicveis a qualquer pessoa ou organizao. Pessoas fsicas podem fazer doaes aos Fundos da Criana e do Adolescente e deduzi-las no limite de at 6% do Imposto de Renda devido, para aqueles que fazem sua declarao pelo modelo completo. Pessoas fsicas tambm podem deduzir investimentos em projetos de produo de audiovisuais e projetos culturais, regidos por leis especficas, respeitando-se o mesmo limite de at 6% do Imposto de Renda a pagar. Em muitos municpios brasileiros, leis de incentivo cultura permitem deduo do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) de parte dos valores doados (GIFE, 2002-2005).
Cabe destacar que apenas 3% do total de empresas em atividade no Brasil, segundo dados da Receita Federal de 1996, operavam em regime de lucro real. A grande maioria utiliza o regime de lucro presumido (GIFE, 2002-2005), o que impede que usufruam da maior parte dos incentivos fiscais para investimento social.
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Voc acredita que as pessoas e organizaes que praticam investimento social privado devem divulg-lo, para incentivar que outras tambm o faam e para promover transparncia nesse tipo de prtica? Ou voc considera que essa espcie de ao deve ser praticada de maneira mais discreta, para no gerar benefcios em termos de imagem para o investidor?
No Brasil, no h distino legal entre fundaes empresariais e fundaes independentes no ligadas a grupos empresariais. A ambos os tipos so concedidos os mesmos benefcios (FALCONER, 1999). Nos Estados Unidos, uma fundao considerada independente (independent foundation) quando destina recursos a atividades sociais, com um fundo constitudo de uma fonte como um indivduo, famlia ou grupo de indivduos. J uma fundao corporativa (company-sponsored ou corporate foundation) ligada a uma empresa que prov fundos para seu patrimnio de constituio, alm de contribuies anuais para seu patrimnio ou manuteno. A cada tipo so concedidos diferentes benefcios legais (MARINO, 1998). Na Europa, no existe uma situao jurdica comum ou similar para as fundaes, assim como no h um conceito que represente a diversidade de modelos entre os pases europeus. Cada pas apresenta um panorama com caractersticas prprias, influenciadas por fatores histricos e culturais (MIERA, 1997). Embora possa haver retorno de imagem para as empresas doadoras de recursos, esse no o propsito do investimento social privado. O valor agregado imagem da empresa deve ser encarado como subproduto do investimento social realizado com xito, no seu objetivo.
Algumas empresas fazem divulgao de suas aes de investimento social de maneira mais explcita, enquanto outras preferem sequer divulgar seus investimentos, questo essa que costuma gerar controvrsia entre aqueles que defendem a divulgao, at para incentivar que outros o faam, e aqueles que acreditam que no deve ser priorizada. H empresas que realizam investimento social privado h muitos anos e s recentemente passaram a divulg-lo na mdia, por vezes para equiparar-se divulgao feita por empresas concorrentes.
5.3 Investimento social privado no Brasil histrico, organizaes de fomento e investidores De acordo com Landim (1993), no Brasil, a ao social dos homens de bem foi realizada por muito tempo e principalmente atravs da Igreja, e o desenvolvimento tardio do mercado e da indstria tambm contribuiu para a caracterstica peculiar do pas quanto ao investimento social pelas empresas. A partir do final dos anos 1970, com o incio do processo de redemocratizao do pas, como vimos no Tema 1 desta apostila, mudanas internas e externas provocaram a redefinio do pacto social brasileiro, no qual se definem os papis do Estado, do mercado e da sociedade civil na sociedade. Especialmente
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a partir da dcada de 1990, cresceu o incentivo atuao das empresas privadas no campo social, por diversas razes e fatores de presso j comentados. A partir de ento, surgiram entidades empresariais preocupadas com a relao das empresas com a sociedade, proliferaram reunies, seminrios, palestras, publicaes, pesquisas e reportagens sobre o tema. Criaram-se concursos e prmios que incentivam as empresas a envolverse em atividades voltadas para a comunidade. Na mesma poca, como reflexo da mobilizao da sociedade, houve uma primeira articulao nacional de combate fome, a Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e Pela Vida, liderada pelo socilogo Herbert de Souza, o Betinho, incentivando o engajamento de todos os setores em prol de um problema bsico brasileiro. No mbito governamental, entre 1995 e 2002, o programa Comunidade Solidria dedicou-se a promover parcerias do governo com a sociedade civil e com empresas privadas. Em 2003, o governo federal lanou o Programa Fome Zero, que retoma a questo da fome como grande prioridade, novamente buscando a mobilizao da sociedade (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). Esse chamado do Estado para as empresas participarem das aes na rea social vista por alguns como um risco de retirada da responsabilidade do Estado pela garantia dos direitos sociais, levando para o campo da solidariedade o cumprimento e a garantia de direitos constitucionais, privatizando, assim, a ao pblica. Entretanto, como aponta Anna Maria Peliano, pesquisadora do IPEA, o aumento da participao da sociedade civil e do setor privado veio acompanhado do crescimento da participao do Estado no campo social. Entre 1995 e 2005, os gastos pblicos no campo social cresceram 72%, o que demonstra, que no houve uma substituio do Estado (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). O dilema no est em quem deve investir mais no social empresas ou Estado , e sim em como fazer com que ambos invistam mais e melhor e contribuam para a melhoria das condies de vida no pas. Seguindo tendncia de outros pases, os recursos investidos no social por empresas so pouco representativos em relao ao volume investido pelo Estado e gerado por organizaes da prpria sociedade civil (FALCONER, 1999; SALAMON, 1997). Mas o impacto da participao das empresas no se resume aos recursos financeiros, j que nas parcerias com organizaes de outros setores, levam competncias gerenciais, podem alavancar visibilidade s organizaes parceiras, mobilizar voluntrios para as entidades (FALCONER, 1999) e provocar transformaes em vrias reas. Alm disso, preciso considerar o impac-
Paula e Rohden (1996) consideram o Prmio ECO (Prmio de Contribuio Empresarial, tambm chamado Prmio Empresa e Comunidade) como um dos principais acontecimentos na rea da filantropia empresarial no Brasil. O Prmio ECO surgiu em 1982, por iniciativa das Cmaras Americanas de Comrcio de So Paulo. O concurso realizado anualmente, tendo como objetivo estimular e premiar projetos sociais realizados por empresas privadas no Brasil, em reas como cultura, educao, sade, preservao ambiental e participao comunitria (AMCHAM BRASIL, 1998).
Segundo o site do programa, (www.fomezero.gov.br) o Fome Zero uma estratgia impulsionada pelo governo federal para assegurar o direito humano alimentao adequada s pessoas com dificuldades de acesso aos alimentos. Tal estratgia se insere na promoo da segurana alimentar e nutricional buscando a incluso social e a conquista da cidadania da populao mais vulnervel fome. Acesso em 29 nov. 2007.
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to de suas atividades produtivas, como a gerao de empregos, pagamento de impostos e desenvolvimento tecnolgico, como vimos. De todo o modo, importante ficar claro que apesar da notoriedade que o tema do investimento social das empresas vem alcanando, o Estado continua sendo o principal agente de planejamento e ao no espao pblico (SCHOMMER, 2000).
No Tema 1, foram mencionadas algumas das organizaes importantes nesse processo no Brasil. Entre elas, est o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE), que trabalha diretamente com investimento social privado.
O GIFE tem como objetivo contribuir para a promoo do desenvolvimento sustentvel do Brasil, por meio do fortalecimento poltico-institucional e do apoio atuao estratgica de institutos e fundaes de origem empresarial e de outras entidades privadas que realizam investimento social voluntrio e sistemtico, voltado para o interesse pblico (GIFE, 2007).
Constitudo em 1995, por 25 organizaes, o GIFE a primeira associao da Amrica do Sul a integrar empresas, fundaes e institutos que praticam investimento social privado de maneira sistemtica (GIFE, 2007). Atualmente, rene mais de 100 empresas, fundaes e institutos, de origem empresarial e familiar, que praticam investimento social privado e que, juntos, investem mais de R$1 bilho por ano. O GIFE procura contribuir para o aperfeioamento e difuso dos conceitos e prticas do investimento social privado, orientando seus associados na conduo de seus projetos e atividades. A entidade oferece aconselhamento estratgico, informaes sistematizadas, oficinas, cursos, debates com especialistas brasileiros e internacionais, buscando proporcionar espao para troca de idias e experincias. nfase importante concedida ao estmulo de parcerias entre o setor privado, o Estado e a sociedade civil organizada, em torno de desafios sociais.
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Vejamos algumas organizaes associadas ao GIFE:

3M do Brasil ABN Amro Real Ao Comunitria do Esprito Santo (Aces) tional Associao Itakyra Basf Bovespa Carrefour Citigroup Comgs Companhia de Gs de So Paulo Ericsson Fundao Abrinq Fundao Acesita Fundao Alphaville Fundao Ana Lima Fundao Avina Fundao Banco do Brasil Fundao Belgo-Mineira Fundao Bradesco Fundao Bunge Fundao Cargill Fundao Clemente Mariani Fundao CSN Fundao Demcrito Rocha Fundao Educar DPaschoal Fundao Estudar Fundao Filantrpica Safra Fundao Ford Fundao Iochpe Fundao ItauBank Fundao Ita Social Fundao Jos Silveira Fundao Kellogg Organizaes Associadas ao Gife (Out 2007) Fundao Lemann Instituto Ecofuturo Fundao Maurcio Sirotsky Sobrinho Fundao Nestl Brasil Fundao Odebrecht Fundao Orsa Fundao Otaclio Coser Instituto Elektro Instituto Embraer de Educao e Pesquisa Instituto Gerdau Instituto Hedging-Griffo Instituto Holcim Instituto IBI Instituto Marqus de Salamanca Instituto Medial Sade Instituto O Boticrio Instituto Po de Acar Instituto Paulo Montenegro Instituto Razo Social Instituto Rogerio Steinberg Instituto Ronald McDonald Instituto Sadia de Sustentabilidade Instituto Sangari Instituto Social Maria Telles (Ismart) Instituto Social Sotreq Instituto Sol Instituto Telemig Celular Instituto Unibanco Instituto Vivo Instituto Votorantim Instituto Wal-Mart Instituto Xerox JPMorgan Microsoft Natura Cosmticos Oi Futuro Philips do Brasil Politec Santander Banespa Sociedade Beneficente Israelita
ACJ Brasil/United Way Interna- Fundao O Boticrio
Fundao Ponto Frio Alfredo Joo Instituto Ita Cultural Fundao Projeto Pescar Fundao Roberto Marinho Fundao Romi Fundao Semear Fundao Telefnica Fundao Vale do Rio Doce Fundao Victor Civita Fundao Volkswagen Fundo Cristo para Crianas Grupo Brasilcred Grupo YPY Harald Indstria e Comrcio de Alimentos Ltda HSBC Bank Brasil IBM Brasil Instituto Algar Instituto Amaznia Celular Instituto Arcor Brasil Instituto Avon Instituto Ayrton Senna Instituto C&A Instituto Camargo Corra Instituto Coca-Cola Brasil Instituto Consulado da Mulher Instituto Credicard Instituto Criana Vida Instituto Cultural Obo
Bridgestone Firestone do Brasil Monteverde
Fersol Indstria e Comrcio S/A Fundao Tide Setubal
Instituto de Cidadania Empresarial Brasileira Hospital Albert Einstein
Outra organizao que trabalha diretamente com Investimento Social Privado no Brasil o Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS). Fundado em 1999, o IDIS uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), que busca contribuir para o desenvolvimento social e para a reduo das desigualdades sociais no Brasil por meio da pro-
Mais informaes a respeito do IDIS podem ser obtidas no site www.idis.org.br.
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moo e estruturao do investimento social privado. O Instituto promove projetos, eventos, pesquisas, publicaes e seminrios, bem como presta apoio tcnico a organizaes, famlias e indivduos que desejam realizar aes sociais ou qualificar as aes j existentes (IDIS, 2007). No mbito mundial, vrias organizaes dedicam-se ao fortalecimento da filantropia ou do investimento social privado. A Worldwide Initiatives for Grantmaker Support (WINGS) (www.wingsweb. org), por exemplo, uma rede internacional que busca fortalecer a filantropia, estimulando que seus membros compartilhem aprendizagem, conhecimento e desenvolvimento profissional, alm de buscar contribuir para a visibilidade da filantropia no mbito global. Nos Estados Unidos, esto sediadas diversas organizaes que se propem a atuar em prol da filantropia e do investimento social privado. O Synergos Institute (www.synergos.org), sediado em Nova Iorque, conta com escritrios na sia, Amrica Latina e frica do Sul, procurando criar e fortalecer fundaes comunitrias e incentivar cultura de filantropia. O Council on Foundations (www.cof.org), sediado em Washington, rene cerca de 2.100 fundaes e empresas doadoras de recursos, em montante superior a 282 bilhes de dlares. Busca incentivar a filantropia e contribuir para que seus membros tenham melhores resultados em seu trabalho. J o Grantmakers Without Borders (www.internationaldonors. org), sediado em Boston, uma rede de doadores filantrpicos organizaes e indivduos , na qual se procura aprender sobre prticas de filantropia para a mudana social global. Nessa rede, so promovidas discusses e debates, compartilhamento de experincias e tentativas de influenciar polticas de filantropia comunitria, bem como maximizar o potencial de doaes de indivduos e corporaes pelo mundo. Na Amrica Latina, alm das organizaes brasileiras j mencionadas, pode-se destacar o Centro Mexicano para la Filantropa (CEMEFI www.cemefi.org), fundado em 1998, com sede na Cidade do Mxico, o qual conta com 197 associados (93 associaes e fundaes, 45 pessoas e 59 empresas). Sua misso promover a cultura filantrpica e de responsabilidade social no Mxico e fortalecer a participao organizada da sociedade. Cerca de 400 instituies de assistncia e promoo, bem como pessoas fsicas, rgos governamentais e instituies internacionais so usurios de seus servios. No Chile, uma das organizaes destacadas a Accion Empresarial (www.accionempresarial.cl), e na Colmbia, a Colombia Tercer Sector (www.colombiatercersector.org). Na Argentina, atuam organizaes como a Federacin de Fundaciones
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Argentinas (www.fedefa.org.ar), que busca fortalecer e articular a gesto de fundaes associadas com a finalidade de construir uma comunidade interativa de organizaes na promoo do desenvolvimento social, e o Grupo de Fundaciones y Empresas (GDFE www.gdfe.org.ar), que congrega 29 organizaes. Na Europa, h tambm intensa atuao no campo da filantropia e do investimento social. Algumas organizaes de destaque so The European Foundation Centre (www.fdncenter.org), a Asociacin Espaola de Fundaciones (www.fundaciones.org) e o European Social Investmet Frum (Frum Europeu do Investimento Social Eurosif www.eurosif.org). O Eurosif, em conjunto com a OECD Watch (Observatrio da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico), est lanando um Guia para o Investimento Social, coleo em fascculos que tem como objetivo difundir o conhecimento dos doadores internacionais integrantes da OECD entre investidores sociais privados em todo o mundo. Outra organizao europia dedicada ao investimento social privado a Charities Aid Foundation (CAF http://www.cafonline.org.uk), sediada no Reino Unido, a qual: Tem como objetivo aumentar e fortalecer o investimento social privado, influenciar o poder pblico a favor do investimento social e ajudar doadores a identificar e apoiar causas sociais, oferecendo um amplo leque de servios para doadores individuais, doadores corporativos e organizaes sem fins econmicos (IDIS, 2007). Em pases com a China, a ndia e a Rssia, tm crescido o nmero de pessoas fsicas e empresas que buscam realizar seus investimentos na rea social de maneira estruturada e sistemtica, frequentemente por meio de fundaes. Outras organizaes que atuam no mbito internacional podem ser conhecidas por meios dos sites na internet do GIFE (www. gife.org.br) e do IDIS (www.idis.org.br). 5.4 Dados e exemplos de investimento e de ao social das empresas no Brasil 5.4.1 Pesquisa IPEA sobre ao social das empresas no Brasil O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) vem desenvolvendo, desde 1999, pesquisa que abrange todas as empresas privadas formalizadas do pas, com um ou mais empregados, buscando mapear o que elas vm fazendo no campo social, em especial no combate pobreza, considerando-se aes realizadas pelas empresas, em carter voluntrio, para atender s comunidades. Do total de empresas pesquisadas, 69% delas fazem algum tipo de ao social, incluindo-se a desde aes de
O primeiro e o segundo fascculos podem ser obtidos por meio do site do Instituto IDIS, no link http://www.idis. org.br/acontece/noticias/ oecd-watch-e-eurosif-lancam-segundo-fasciculo-deguia-para-investimento-social/view.
Originada em 1924, do Departamento de Caridade (Charities Department) institudo pelo Conselho Nacional de Servio Social do Reino Unido, a CAF atua como fundao desde 1974, de forma independente do governo. Atualmente, a CAF administra mais de 1 bilho de libras esterlinas por ano (3,69 bilhes de reais ou 1,73 bilho de dlares), pertencentes a doadores e organizaes, atendendo a mais de 350 mil indivduos na Gr-Bretanha. Internacionalmente, j se consolidou como uma das maiores organizaes de investimento social privado na Europa e tem seis escritrios espalhados nesta e em outras regies do mundo. (http://www.idis. org.br/sobre-o-idis/rede-caf. Acesso em 6 out. 2007).
Informaes detalhadas a respeito da pesquisa podem ser obtidas no site www.ipea. gov.br/asocial.
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carter pontual e assistencialista, at os investimentos de carter estratgico. H grande concentrao dessas empresas na regio Sudeste, a mais rica do pas. Enquanto 50% das empresas atuam naquela regio, apenas 10% delas atuam na regio Nordeste, onde esto concentrados 50% da populao mais pobre, embora a mobilizao na regio esteja elevando a participao das empresas, na rea social, sobretudo entre os anos 1990 e 2000 (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). Em 2004, as empresas investiram R$ 4,7 bilhes no campo social, representando 0,27% do PIB nacional, com concentrao macia na regio Sudeste. O pblico alvo primordial das aes das empresas a criana, embora tenha crescido o investimento em alimentao e abastecimento, o que pode ser fruto do chamado do governo federal no desafio do combate fome (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). Entre 2000 e 2004, embora tenha aumentado o nmero de empresas que declaram realizar aes sociais, o montante dos recursos investidos sofreu decrscimo, como podemos ver abaixo, em reais: Gasto Social em Aes para a Comunidade INPC
Regio Sudeste Nordeste Sul Centro-Oeste Norte Brasil Montante Investido* 2000 5,7 bilhes 406,6 milhes 500 milhes 184 milhes 75 milhes 6,9 bilhes 2004 3,3 bilhes 537 milhes 562,7 milhes 240,8 milhes 93,8 milhes 4,7 bilhes Montante / PIB 2000 0,66 0,20 0,19 0,16 0,10 0,43 2004 0,34 0,22 0,19 0,18 0,11 0,27
Em valores constantes de 2004. Deflacionado pelo INPC mdio anual. Fonte: IPEA/Pesquisa Ao Social das Empresas, 2006
5.4.2 Exemplos de modelos de atuao diversos Algumas das maiores fundaes brasileiras, tanto em termos de patrimnio como de investimentos anuais, so originrias no setor financeiro. Uma das mais destacadas, tanto pelo pioneirismo como pelo volume de investimentos e pelo compromisso histrico com a educao, a Fundao Bradesco. Destaca-se tambm a Fundao Banco do Brasil, pelo volume de investimentos e por sua atuao voltada para o desenvolvimento do pas, foco de atuao desde sua criao. Vrios outros bancos e instituies do mercado financeiro atuam por meio de institutos ou fundaes, como pode ser visto na lista de associados ao GIFE, mostrada acima.
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Entre as empresas que gerem o investimento social sem contar com instituto ou fundao especfica para tal, destacam-se aqui os casos da Petrobras, pelo volume de investimentos, e da Natura, por sua opo estratgica de manter a ao social gerida pela prpria empresa. J no caso do Instituto Ayrton Senna, o modelo se aproxima de fundaes europias e norte-americanas nas quais o negcio pertence a uma instituio inteiramente dedicada a causas sociais.
A Fundao Bradesco foi criada em 1956 por Amador Aguiar, o fundador do Bradesco, com o objetivo de proporcionar educao e profissionalizao a crianas, jovens e adultos. Sua primeira escola foi inaugurada em 29 de junho de 1962, na Cidade de Deus (Osasco, SP), com 300 alunos e sete professores. Hoje, so 40 escolas em 26 estados e no Distrito Federal, com atendimento de 108.151 alunos em 2006 (FUNDAO BRADESCO, 2007). Nos ltimos 10 anos, os recursos da Fundao Bradesco aplicados em Educao foram da ordem de R$1,271 bilho, equivalentes a R$3,033 bilhes atualizados pela taxa CDI/Selic. Seu patrimnio e suas fontes de recursos mais estveis garantem elevado grau de independncia da Fundao em relao aos negcios do grupo empresarial a que est ligada. Em 2006, foram atendidos pela Fundao Bradesco 108.151 alunos, com investimento de R$183,917 milhes. Para o ano de 2007, esto previstos recursos da ordem de R$189,851 milhes. Do total de alunos ao final de 2006, 50.301 eram da Educao Bsica, incluindo a Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio. Os demais cursaram a Educao de Jovens e Adultos (via Teleducao) e Formao Inicial e Continuada de Trabalhadores (FUNDAO BRADESCO, 2007).
Segundo o prprio site da Fundao Bradesco (www. fb.org.br), ela desenvolve propostas pedaggicas que levam em conta as reflexes contemporneas sobre educao, nos segmentos de educao bsica, profissional e educao de jovens e adultos. Tambm procura implantar infra-estruturas que consideram os avanos tecnolgicos, associados aos recursos das regies onde esto suas escolas.
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A misso da Fundao do Banco do Brasil mobilizar, articular e gerir aes de transformao social empreendidas por cidados, organizaes privadas, pblicas e do terceiro setor, com a finalidade de incluso social e promoo da cidadania, de forma sustentada, com qualidade de vida para todos.
A Fundao Banco do Brasil comeou a operar em 1988, fruto de um processo de mobilizao no mbito do Banco do Brasil, iniciado em 1985. A proposta inicial era de financiar projetos que buscassem solues para problemas sociais. Em 1992, iniciou-se um perodo de reorganizao interna e mudanas no estatuto. Foram introduzidas a apresentao de planos anuais e plurianuais, que pautam a ao por meio de diretrizes e polticas previamente definidas para ampliar a funo social do instituidor, o Banco do Brasil. O planejamento da Fundao foi incorporado ao da administrao estratgica do conglomerado e, em novembro de 1994, entrou em vigor o novo estatuto (FUNDAO BANCO DO BRASIL, 2007). A partir de 1996, iniciaram-se os primeiros programas idealizados e executados pela prpria Fundao, como o Programa Homem do Campo e os chamados Projetos Especiais. A Fundao Banco do Brasil tambm se tornou parceira da Federao das AABBs (FENABB) no Programa AABB Comunidade, alm do Projeto Memria e do Programa Trabalho e Cidadania. Entre 1996 e 1997, foram apoiados 727 projetos de outras organizaes e investidos R$30,7 milhes. Em 1998, foram investidos R$28 milhes em mais de 600 projetos. A Fundao continuou ampliando sua rea de atuao e criou o Projeto Criana e Vida, para apoiar, promover, financiar e incentivar aes voltadas ao atendimento a crianas e adolescentes com cncer. Em 1999, foram investidos cerca de R$35 milhes, atendendo comunidades de 266 municpios. Do ponto de vista institucional, a Fundao redefiniu sua maneira de atuao, formou orientadores e determinou as diretrizes para os prximos exerccios. No ano 2000, foram aplicados R$25 milhes nos programas AABB Comunidade, BB Educar, Criana e Vida, Memria, Trabalho e Cidadania e Escola Campe, consolidando-se o perfil da Fundao como gestora de programas estruturados. O ano de 2001 marcou uma profunda transformao no posicionamento estratgico da Fundao, que focalizou seu potencial de articuladora social para a soluo de problemas. Atravs do Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, foram mobilizados ONGs, universidades, governos estaduais, prefeituras, fundaes e institutos de todo o pas, o que possibilitou criar um cadastro de solues inovadoras para problemas sociais em reas diversificadas: o Banco de Tecnologias Sociais. Com esse novo Programa, a Fundao assumiu como diretriz a disseminao de conhecimento e experincias geradoras de transformao social positiva. No campo da assistncia social, surgiu uma nova iniciativa: o Programa Justia Itinerante, voltado modernizao do poder judicirio.
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Para o perodo 2004/2006, estabeleceram-se as reas Educao e Gerao de Trabalho e Renda como prioritrias em sinergia com a disseminao de Tecnologias Sociais. Programas foram revistos e foi realizado um primeiro levantamento de novos programas, alcanando investimentos sociais anuais na ordem de mais de R$100 milhes (FUNDAO BANCO DO BRASIL, 2007). Boa parte do oramento anual da Fundao provm de doaes do Banco do Brasil, alm de outros doadores, pessoa fsica e jurdica, bem como de convnios, especialmente com rgos governamentais. Quase a metade do oramento da Fundao provm de receitas financeiras da aplicao de recursos patrimoniais (FBB, RELATRIO ANUAL, 2005). Essa estratgia foi confirmada para o trinio 2007-2009, com o aperfeioamento da estrutura da Fundao, que passa a se organizar por processos. Assim, ampliou-se sua capacidade de articulao de parcerias nas reas-foco de Educao, Trabalho e Renda e Tecnologia Social, priorizando territrios que permitem FBB realizar sua misso de transformao social e contribuir para a reduo da desigualdade no Brasil. A Petrobras pode ser considerada a maior investidora social privada empresarial brasileira, em volume de recursos. Em 2006, o total dos investimentos sociais externos realizados pela Petrobras foi de 546.402 milhes de reais, incluindo Educao, Cultura, Sade e Saneamento, Esporte, Combate Fome e Segurana Alimentar, sendo que, desse total, 288.569 milhes foram destinados Cultura (PETROBRAS, BALANO SOCIAL e AMBIENTAL, 2006). Alm disso, h investimentos em programas externos na rea ambiental, no total de R$44.641 milhes. O principal programa voltado diretamente para a rea social o Programa Petrobras Fome Zero (chamado, a partir de 2007, de programa Desenvolvimento & Cidadania Petrobras), gerido pela prpria empresa. Lanado em setembro de 2003, foi investido por meio do Programa, at o final de 2006, R$386 milhes, apoiando um total de 2.058 projetos, considerando que parte dos projetos selecionada por meio de um processo de seleo pblica, para o qual entidades governamentais e comunitrias, ONGs e universidades enviam projetos. A Natura, empresa brasileira do ramo de cosmticos, engajada com o movimento da responsabilidade social empresarial no Brasil desde seu incio, uma das que opta por realizar seus investimentos sociais por meio de parcerias com governos e organizaes da sociedade civil, mas sempre com algum envolvimento da empresa nas aes.
Por meio do programa Desenvolvimento & Cidadania Petrobras sero investidos recursos da ordem de R$1,2 bilhes, no perodo de 2007 a 2012, em projetos que promovam desenvolvimento com igualdade de oportunidades e valorizao das potencialidades locais em todas as regies do pas.
Para conhecer alguns dos projetos nos quais a Natura est envolvida, nas reas de educao, cultura e meio ambiente, acesse o site www. natura.net/relatorio/governoesociedade.
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A empresa preferiu no criar uma organizao parte instituto ou fundao para gerir esses investimentos, por acreditar que seu papel est na mobilizao e provocao de mudanas de atitudes e valores dos vrios pblicos com quem se relaciona. Para a empresa, uma estrutura independente poderia limitar seu engajamento nas questes sociais e ambientais, embora pudesse trazer mais independncia e profissionalizao de algumas atividades (SCHOMMER, 2000).
O Instituto Ayrton Senna acredita na transformao do pas a partir da co-responsabilidade dos trs setores organismos governamentais, empresas e organizaes da sociedade civil para desenvolver polticas pblicas que, atuando em escala, favoream a criana e o adolescente, interferindo positivamente nas suas realidades (INSTITUTO AYRTON SENNA, 2007).
J o Instituto Ayrton Senna, fundado em 1994, conta como fonte principal de seus recursos os royalties provenientes do licenciamento da marca Senna, dos personagens Senninha e Senninha Baby e da imagem de Ayrton Senna, administradas por uma empresa, que reverte integralmente seus resultados para o Instituto. Nesse caso, o negcio totalmente dedicado gerao de recursos para uma causa. Alm disso, a organizao conta com alianas estratgicas e parcerias de pequenas, grandes e mdias empresas que praticam investimento social por meio do Instituto. O Instituto Ayrton Senna dedica-se criao de condies e oportunidades para crianas e adolescentes, para que desenvolvam seus potenciais como cidados, pessoas e futuros profissionais, sobretudo por meio de projetos, tecnologias sociais e fomento a polticas pblicas relacionadas educao, atuando em parceria com empresas, organismos governamentais e organizaes da sociedade civil (INSTITUTO AYRTON SENNA, 2007). Como vimos aqui e ao longo de toda esta disciplina, h modelos distintos de atuao no Brasil e no mundo, bem como h variao nas caractersticas de uma mesma organizao, ao longo do tempo. Os modelos so hbridos e esto em transformao, fruto de um processo de aprendizagem e de influncias oriundas do contexto social, poltico e ambiental. A opo pela criao de uma organizao com independncia da empresa instituto ou fundao ou pela gesto do investimento social privado diretamente por um setor interno ou de maneira diluda em vrias reas da empresa depende de opes estratgicas. A independncia financeira e gerencial do investimento social pode ter como vantagens a profissionalizao, a no dependncia das flutuaes dos negcios para decises de investimento social e a busca de foco nas aes. Por outro lado, a gesto do investimento mais prxima do cotidiano da empresa pode contribuir para a maior aproximao e coerncia entre responsabilidade socioambiental e investimento social privado.
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5.5 Oportunidades e desafios para o investimento social privado A diversidade de prticas, de termos e de seus significados pelo mundo foi observada por Nogueira (2007, p.1), em evento internacional recente, no qual houve sesso especfica sobre investimento social e filantropia: [...] com palestrantes vindos de Inglaterra, ustria, Rssia e Alemanha, cada pessoa parecia ter sua viso e interpretao para o conceito e para a prtica de Investimento Social. Em meio diversidade, dois aspectos em especial foram consenso entre os participantes do evento: um deles de que a nfase aos resultados no deve prescindir do cuidado com o processo, com a maneira como se chega a um determinado fim; outro consenso a importncia da transparncia e das prticas de governana relativas ao investimento social privado, questes que, como vimos, so cada vez mais valorizadas tambm nas prticas empresariais. Tais prticas podero melhorar significativamente a forma como se lida com as inevitveis tenses que surgem entre interesses pblicos e privados em iniciativas do Investimento Social (NOGUEIRA, 2007p.1). De acordo com a Pesquisa Ao Social das Empresas, do IPEA, as empresas atuam no campo social complementando as aes nas polticas pblicas, realizando parcerias, sobretudo, com as organizaes sem fins lucrativos e com as comunidades atendidas, atravs de doaes. Apenas 14% das empresas buscam parcerias com rgos pblicos. Segundo Anna Maria Peliano, apesar das crticas que fazem ao Estado no campo social, as empresas reproduzem, muitas vezes, o que criticam no Estado, ao atuar no social: h descoordenao, pouca organizao, superposio de aes, pulverizao de recursos, centralizao das decises, institucionalidade limitada e conservadorismo.
Podemos lembrar da velha questo Os fins justificam os meios? A resposta no! No se pode utilizar qualquer meio para atingir um fim, mesmo que este seja nobre.
Dois teros das empresas pesquisadas pelo IPEA concordam com a necessidade crescente de atuar no campo social, no bastando apenas pagar impostos, gerar empregos e cuidar da qualidade de seus produtos para contribuir com a comunidade. Quando se pergunta se as empresas devem atuar para complementar e ampliar a atuao do governo, h certa ambigidade: ao mesmo tempo em que h um potencial de trabalho conjunto, identificam-se resistncias (VIVES e PEINADO-VARA, 2007).
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Para Anna Maria Peliano, as informaes levantadas na pesquisa do IPEA permitem apontar avanos na atuao social das empresas como (VIVES e PEINADO-VARA, 2007): aproximao e dilogo com as comunidades; adequao das aes s demandas sociais; flexibilidade para o aprimoramento permanente e agilidade nas decises. Entretanto, ainda falta s empresas, segundo a coordenadora da pesquisa (VIVES e PEINADO-VARA, 2007): promover o empoderamento (empowerment) das prprias comunidades; ampliar a participao no campo das polticas pblicas; disseminar os compromissos sociais; institucionalizar a misso social e integrar uma rede de proteo social. Para que haja uma ampliao nas parcerias pblico-privadas, o Estado precisa, por sua vez: ampliar o dilogo; aprimorar o atendimento; definir atribuies; dar transparncia gesto das polticas pblicas, com monitoramento e avaliao; rever a poltica de incentivos governamentais, vista pelas empresas como muito burocratizada e reduzida (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). Em encontro realizado em setembro de 2007, no Brasil, cerca de 60 especialistas em investimento social, da Amrica Latina, Europa, Austrlia e Estados Unidos, discutiram o futuro do investimento social na Amrica Latina, destacando-se os desafios para que seja mais efetivo na promoo de melhores condies sociais. Durante o encontro, foi elaborada uma matriz, na qual os participantes identificaram foras e fraquezas no mbito das organizaes investidoras, bem como oportunidades e ameaas do ambiente na qual esto inseridas, em especial a Amrica Latina.
O referido encontro foi o Frum de Lideranas: O Futuro do Investimento Social na Amrica Latina evento realizado pelo Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS) e pela Charities Aid Foundation (CAF), em co-realizao pelo Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE), Grupo de Fundaciones y Empresas (GDFE) e o Centro Mexicano para la Filantropa (Cemefi). Mais informaes podem ser obtidas em www. idis.org.br.
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Entre as foras do investimento social na Amrica Latina, os especialistas observam maior conscincia do investidor social, amadurecimento das empresas, aumento dos recursos investidos, bem como um crescente reconhecimento da comunidade. Os mais de dez anos de prticas documentadas e as redes de aprendizagem contribuem para a qualificao dos investimentos, especialmente em torno de instituies que promovem o investimento social de maneira profissional. Por outro lado, entre as fraquezas, identifica-se certo corporativismo institucional e, muitas vezes, a agenda do investimento privado sobrepe-se prpria agenda social Os investimentos so prioritariamente destinados a organizaes mais tradicionais, j conhecidas e consagradas, dificultando o acesso a recursos por organizaes novas ou menos conhecidas. H, ainda, pulverizao, descontinuidade e sobreposio de investimentos, o que dificulta a sustentabilidade e a escala necessria para a soluo de problemas. Muitas vezes, h dificuldade para lidar com as causas dos problemas, limitando-se aos efeitos. H falta de cultura de parcerias e colaborao e dificuldades de interlocuo entre setores e lgicas distintas. Na gesto do investimento, identificam-se falta de lideranas e equipes qualificadas, fragilidade nos modelos de governana e pouca experincia de avaliao. Por fim, percebe-se que h poucas experincias na regio de investimento social comunitrio e familiar. No terreno das oportunidades, est a ampliao das fronteiras entre os objetivos lucrativos e no lucrativos, ao mesmo tempo em que h mais inter-relao entre responsabilidade social empresarial e investimento social privado. H mais conscincia da sociedade, que demanda resultados, ao mesmo tempo em que a internacionalizao do tema ajuda a fortalec-lo na regio. Entre os caminhos para o investimento social privado, esto a possibilidade de investir em organizaes inovadoras, de mbito local, aproveitar o potencial das tecnologias de informao
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e comunicao e de ferramentas como o merchandising social (para incentivar novos comportamentos sociais). Refora-se a importncia do envolvimento dos stakeholders nos processos de gesto, das pesquisas e da profissionalizao do setor. Entre as ameaas ao investimento social privado na Amrica Latina, destacam-se a instabilidade poltica e populismo de certos governos, debilidades na administrao pblica e nos marcos regulatrios e a corrupo relacionada pobreza. Os especialistas tambm observam a ausncia de espaos de concertao eficientes, desconfiana e confuso de papis entre empresas, sociedade civil e governo, problemas de credibilidade do terceiro setor e falta de cultura e conhecimento do investimento social por empresas. Alm disso, a sociedade ainda no demanda servios pblicos de qualidade, bem como exerce de maneira limitada a cidadania, seus direitos e seus deveres. Outros desafios para o investimento social privado podem ser apontados:
1. criar cultura da doao de recursos privados para fins pblicos, o que comea por doaes realizadas por indivduos; 2. ampliar o nmero de empresas que realizam aes sociais e o montante por elas doado; 3. atuar sobre as causas dos problemas e no apenas sobre os efeitos; 4. qualificar o desempenho na rea, o que passa pela profissionalizao; 5. obter melhor relao entre gastos que chegam aos fins e gastos que ficam nos meios; 6. valorizar os fracassos, aprender com os erros, sistematizar os casos em que houve fracasso para melhor aprender com eles.
Um aspecto importante foi destacado por Rob Buchanan, especialista em investimento social privado, durante o evento mencionado acima. Segundo ele, h maior chance de xito do investimento social quando as iniciativas partem da comunidade: Eu no acho que investimento social ter qualquer sucesso se as iniciativas forem geradas de cima para baixo, quando o investidor tem uma idia e investe na comunidade sem consult-la. necessrio que o investimento social seja moldado pelos interesses e pelas necessidades da comunidade (IDIS, 2007). Para isso, essencial escutar as diferentes vozes e grupos da comunidade, para identificar necessidades e caminhos, com
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sensibilidade, comunicao clara, contando com a interlocuo de diferentes lideranas locais. Alm disso, os beneficirios de programas sociais devem conhecer mais seus direitos e participar das decises. Ainda segundo Buchanan, As corporaes, os doadores, tm de ser mais os ouvintes e menos os dirigentes das aes. Ele tambm destaca que as parcerias so fundamentais, o que exige a construo de relaes de confiana, e passa pelo dilogo e pelo respeito mtuo identidade e contribuio de cada parte, alm de mecanismos de comunicao clara e transparente entre os parceiros que buscam contribuir para um mesmo fim. Em resumo No mbito da responsabilidade socioambiental, um dos meios pelos quais as empresas podem contribuir para o desenvolvimento sustentvel a prtica do investimento social privado. Ao direcionar recursos e competncias, de maneira sistemtica e estruturada, em prol de causas e objetivos coletivos, as empresas podem engajar-se em ricos processos de aprendizagem a respeito de seus papis na sociedade e prestar contribuies para alm de sua atividade produtiva. Os modelos de atuao so diversos, recomendando-se, qualquer que seja o modelo escolhido, a busca de consistncia dos investimentos sociais e sua coerncia com a atuao das empresas nas suas atividades produtivas, aproximando o investimento social privado da responsabilidade socioambiental. A base para a prtica desses investimentos depende de uma cultura que os valorize e incentive, bem como do desenvolvimento de conhecimentos e instrumentos de gesto para melhorar a eficincia, a eficcia e a efetividades das aes. Alm disso, fundamental aumentar o volume de investimentos por empresas e indivduos, considerando as desigualdades regionais brasileiras e a necessidade de atuar em parceria com o Estado e a sociedade civil, de maneira tica e transparente.
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Tema 6 Empresas, Responsabilidade Socioambiental e Desenvolvimento Regional Sustentvel
Uma palavrinha inicial Ao longo deste curso de Desenvolvimento Regional Sustentvel, a noo de desenvolvimento vem sendo abordada em diferentes aspectos: conceitos, teorias, histrico, adjetivos associados ao desenvolvimento como o prprio termo sustentvel , atores do desenvolvimento, fatores necessrios para que acontea, bem como instrumentos e estratgias para promov-lo e medi-lo. A noo territorial do desenvolvimento, tanto no sentido do lugar como do tempo em que ocorre e das diferentes relaes espao-tempo, vem sendo considerada. A noo de sustentabilidade vem revelando-se essencial nesse debate, na medida do crescente reconhecimento da necessidade de modelos de desenvolvimento baseados no equilbrio entre o desempenho econmico, a justia social e a proteo ambiental. Alm de garantir esse equilbrio no presente, nas diferentes partes do planeta e no mbito regional, em cada pas, soma-se o desafio de garantir condies para que as geraes futuras possam viver em condio equilibrada e saudvel. Embora a sustentabilidade no dependa apenas da ao dos seres humanos, as chances de melhoria nas condies de vida no planeta so maiores se enfrentarmos os desafios da atualidade aplicando de maneira mais equilibrada os recursos e capacidades de que dispomos, sejam eles naturais, sociais, polticos, cientficos, tecnolgicos, culturais ou econmicos. Nesta disciplina, estamos abordando um tema diretamente relacionado ao debate sobre desenvolvimento responsabilidade socioambiental. Em especial, estamos tratando dos papis e responsabilidades das empresas nos processos de desenvolvimento. J vimos um pouco do histrico dos debates a respeito do papel das empresas na sociedade, a relao entre responsabilidade socioambiental e desenvolvimento sustentvel, os possveis mecanismos de superao dos desafios sociais e
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ambientais, com a participao ativa das empresas no processo, os instrumentos e estratgias de gesto que vm sendo experimentadas para dar conta desse desafio, bem como os mecanismos de participao das empresas por meio do investimento social privado. Embora todos esses mecanismos tenham relao com o papel das empresas nos processos de desenvolvimento, nesta ltima etapa da disciplina Responsabilidade Socioambiental, trataremos da atuao direta das empresas na promoo do desenvolvimento regional sustentvel. Para isso, iniciaremos lembrando que se trata de um desafio compartilhado, de co-responsabilidade entre todos os atores, destacando papis especficos das empresas. Destacaremos, neste percurso, elementos bsicos para a construo das relaes entre empresas, governos e sociedade civil na promoo do desenvolvimento regional. Em seguida, mostraremos exemplos que vm acontecendo no Brasil que evidenciam oportunidades para que as empresas engajem-se mais ativamente na promoo do desenvolvimento regional. Por fim, abordaremos alguns dos limites para que esse engajamento seja mais intenso e mais efetivo.
Ao estudar este tema, espera-se que cada aluno tenha mais elementos para: compreender os papis e responsabilidades especficas das empresas na promoo do desenvolvimento regional sustentvel; conhecer exemplos de atuao que evidenciam oportunidades de ao empresarial em prol do desenvolvimento regional sustentvel; refletir a respeito dos limites para que a contribuio das empresas ao desenvolvimento regional sustentvel seja mais efetiva. 6.1 Desenvolvimento regional sustentvel como desafio compartilhado A complexidade do ambiente natural, econmico, cultural e social no qual vivemos e o enfrentamento dos desafios da sustentabilidade exigem a participao de diferentes atores, oriundos do Estado, do mercado e da sociedade civil, articulados por meio de diversos arranjos institucionais e organizacionais. Tais arranjos
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL
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devem ser capazes de combinar as potencialidades, capacidades e esforos desses diferentes atores, de modo que se amplie e se fortalea a esfera pblica e todos se sintam co-responsveis pela promoo do desenvolvimento (URANI e ROURE, 2005). A articulao em prol do desenvolvimento no significa eliminao de conflitos ou homogeneizao de interesses, de capacidades e de vises. As diferenas de opinio e de interesse e os confrontos so necessrios para a ampliao da esfera pblica e para a prpria sustentabilidade, j que os sistemas vivos combinam conflito e cooperao para se manter. Novas possibilidades de desenvolvimento podem acontecer exatamente pelo choque de perspectivas entre diferentes agentes (DANIEL, 1999).
Os desafios da atualidade so mltiplos, diversos e multifacetados. Assim devem ser as respostas a eles. No existe modelo ou alternativa nica para o desenvolvimento, sequer existe consenso sobre o que seja desenvolvimento. Alm disso, determinada estratgia pode gerar bons resultados em um lugar e ser um fracasso em outro. Nessa construo, cada ator do desenvolvimento, nos seus mbitos de atuao, ao comprometer-se e engajar-se com a promoo da sustentabilidade, traz diferentes contribuies ao processo, de acordo com suas capacidades, conhecimentos e recursos especficos. Os diferentes precisam se perceber como diferentes, reconhecendo o outro, para que possam dialogar e interagir (DANIEL, 1999). Nesse sentido, a autonomia dos agentes estratgica para o desenvolvimento, havendo maiores limites exatamente quando os agentes no tm autonomia para defender seus interesses (ARAJO, 2000). Atuar em parceria, em rede, em consrcio, por meio de estruturas de governana mais complexas, implica a disposio fundamental de compartilhar poder, o que no um processo natural.
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difcil abrir mo de poder, especialmente para aqueles que historicamente o mantiveram concentrado. Para isso, necessrio combinar vrios mecanismos de presso e de conscientizao, processo esse j em curso no Brasil e no mundo. Como vimos no incio desta disciplina, o argumento principal dos que defendem o maior engajamento das empresas no processo de desenvolvimento sustentvel, por meio da responsabilidade socioambiental, que as empresas concentram muito poder econmico, poltico, de mobilizao e, portanto, no podem estar margem da discusso sobre a sustentabilidade do planeta, o que interfere na sustentabilidade do prprio mercado e das suas organizaes. Tanto as empresas como os governos e as organizaes da sociedade civil esto aprendendo a trabalhar em parceria, em articulao, em rede. Devemos, pois, focalizar experincias bem sucedidas, refletir sobre erros e acertos nesse processo e aprender, na prtica, a construir a sustentabilidade. As experincias quem vm ocorrendo no Brasil tm evidenciado a importncia de se observar certos elementos em processos de cooperao, como: 1. Desejar a cooperao preciso que os atores envolvidos desejem efetivamente cooperar, trabalhar em conjunto, compartilhar esforos em prol de um objetivo comum, o que no significa deixar de reconhecer conflitos de interesses e de opinies. 2. Compreender as diferentes funes e capacidades dos parceiros cada participante pode trazer diferentes contribuies e tipos de recursos e ocupar diferentes papis em uma rede ou relao de parceria. desejvel que a identidade de cada ator seja reconhecida, respeitada e valorizada e que haja heterogeneidade, o que tende a contribuir para a sustentabilidade das solues encontradas. 3. Entender a cooperao como um processo e no como um evento pontual no basta firmar um documento de boas intenes e esperar que a cooperao acontea naturalmente. O engajamento, a confiana entre os parceiros e os resultados so construdos no cotidiano das prticas e da aprendizagem compartilhadas. O processo no linear, pode haver necessidade de recuos, incorporao de novos atores e estratgias e mudanas de rumo, de acordo com a prpria aprendizagem no processo.
Na segunda disciplina deste MBA em Desenvolvimento Regional Sustentvel, foram tratados conceitos e caractersticas de redes, alianas e parcerias. Ao tratarmos aqui das relaes de cooperao entre empresas e outros atores sociais em prol do desenvolvimento, enfatizamos aspectos relevantes a serem observados em processos de cooperao, de modo a reforar alguns dos elementos j tratados naquela disciplina.
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4. Promover a confiana entre os envolvidos o que passa pela comunicao aberta e transparente, pela oportunidade de expor opinies, discutir, questionar, avaliar e pelo poder de cada envolvido de participar das decises e das aes. 5. Compartilhar valores e significados os diferentes repertrios, valores e experincias devem ser reconhecidos e respeitados, mas so necessrias certas bases comuns em termos de valores, conceitos e seus significados, para que seja possvel dialogar, compatibilizar aes e concatenar esforos. 6. Estabelecer metas e objetivos que gerem benefcios a cada um dos parceiros importante que cada um doe seus recursos e competncias, mas tambm receba algum retorno em decorrncia de seu engajamento. Se alguns parceiros apenas doam e outros apenas recebem, a relao tende a esgotar-se ou gerar dominao de uns pelos outros. 7. Procurar garantir tangibilidade ao processo, com definio clara de metas, produtos e eventos, que evidenciem que a atuao compartilhada gera resultados efetivos. Metas e objetivos intermedirios alcanados reforam a confiana no processo e promovem maior engajamento em torno de propsitos mais ambiciosos. 8. Investir em lideranas pessoas ou organizaes que atuem como mobilizadoras de certos segmentos da rede (que atuem como ns de uma rede). 9. Sistematizar conhecimentos promover avaliaes, reconhecer erros e acertos, compartilhar aprendizagem de maneira sistematizada. 10.Aprender fazendo por mais que seja possvel aprender a partir de conhecimentos e experincias j sistematizadas, de outros contextos, cada processo, cada relao de parceria ou em rede nica e influenciada por mltiplos fatores. natural que haja problemas no previstos, assim como possibilidades inovadoras no planejadas, que emergem no curso dos acontecimentos, nas prticas cotidianas, por meio das quais se constroem, efetivamente, a confiana entre os envolvidos e as alternativas de construo do desenvolvimento sustentvel.
Com base em experincias j vividas de parcerias em torno objetivos comuns, que outros cuidados voc recomendaria para esse tipo de relao?
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6.2 Os papis especficos das empresas no desenvolvimento regional sustentvel De acordo com o que abordamos at aqui, possvel distinguir trs mbitos de atuao das empresas em relao ao desenvolvimento (NELSON, 1998; LEAL, 1999): a) Atuando de maneira tica e responsvel em suas atividades produtivas, buscando minimizar os impactos negativos e maximizar os positivos sobre todos os que so afetados por suas aes. Incluem-se nessa linha de atuao: pagamento de impostos, cumprimento de leis, boa qualidade dos produtos, polticas adequadas de recursos humanos, qualidade da gesto ambiental e relaes transparentes com todos os stakeholders. No que se refere mais diretamente ao desenvolvimento regional, a empresa pode praticar seu negcio de maneira a apoiar o desenvolvimento de empresas locais, contando com as mesmas como fornecedoras e distribuidoras; estabelecer cooperao tecnolgica com entidades de pesquisa ou empresas da regio para novas tecnologias; oferecer oportunidades de emprego para jovens; bem como atender de maneira eficiente necessidades especficas, em termos de produtos e servios adaptados s caractersticas locais.
So exemplos de marketing social iniciativas que pretendem contribuir para a mudana de comportamentos sociais campanhas pela reduo do sedentarismo, campanhas antitabagismo, campanhas pelo uso de preservativo nas relaes sexuais e programas de educao para a reciclagem de lixo. As iniciativas podem envolver funcionrios, suas famlias, clientes, fornecedores e pessoas que vivem em torno das instalaes das empresas, aproveitando a capacidade de mobilizao e disseminao de comportamentos das empresas.
Nesse mbito, as empresas cumprem sua funo essencial na sociedade, a funo produtiva, econmica, de gerao de riquezas, fazendo-a de maneira tica e responsvel. b) Mediante investimento social, no apenas por meio da doao de recursos financeiros, equipamentos ou produtos, mas tambm: compartilhando capacidade gerencial e tcnica; incentivando o voluntariado; adotando iniciativas de marketing social; apoiando iniciativas de desenvolvimento por meio de redes de desenvolvimento comunitrio; atuando em parceria com rgos do governo em empreendimentos que tenham benefcio pblico; realizando projetos em parceria com organizaes da sociedade civil na regio; estimulando a prtica da filantropia individual por empresrios e dirigentes; patrocinando eventos e atividades culturais; fazendo contribuies ao fundo municipal dos direitos da criana e do adolescente; entre outras inmeras possibilidades de atuao.
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c) Mediante contribuio ao debate sobre polticas pblicas, colaborando na elaborao, implementao e avaliao de polticas fiscais, educacionais, produtivas, ambientais e outras, bem como influenciando melhores prticas no prprio meio empresarial. So exemplos disso o engajamento de empresrios por melhorias na qualidade dos produtos e processos produtivos, como os simbolizados pelo Prmio Nacional da Qualidade, e o engajamento no prprio movimento da responsabilidade social e do desenvolvimento sustentvel, em torno de organizaes como o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE) e o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS). No mbito regional, incentiva-se a participao de empresrios em conselhos de polticas pblicas e em processos compartilhados, como o da Agenda 21 Local. Muitas vezes, experincias em pequenos projetos na rea de educao, meio ambiente ou eqidade, por exemplo, habilitam as empresas e pessoas envolvidas a engajarem-se em fruns de debate mais amplos de polticas pblicas nessas reas, como veremos adiante. Esses mbitos de atuao e papis das empresas se misturam e se transformam ao longo do tempo, sobretudo quando nos referimos sua contribuio especfica para o desenvolvimento regional. Histrias de empresas como a Acesita, fundada como estatal, em 1944, em Timteo, Minas Gerais, e privatizada em 1992, mostra como os papis e relaes entre uma empresa e a regio em que atua mudam ao longo do tempo. Inicialmente, a Acesita desempenhava funes tpicas do Estado na regio, atendendo a necessidades de servios pblicos, por exemplo, por meio de seu departamento de relaes com a comunidade. A regio cresceu em torno da empresa, o que diz muito sobre sua relao com o desenvolvimento regional. Em 1994, depois da privatizao, foi instituda a Fundao Acesita para o Desenvolvimento Social, com o objetivo de promover o desenvolvimento regional, de maneira estruturada e articulada com outros atores (FISCHER, 2003).
A Acesita S.A. a nica produtora integrada de aos planos inoxidveis e siliciosos da Amrica Latina, alm disso, detm alta tecnologia na produo de aos carbonos ligados. O caso da Acesita e de outras empresas em relaes de parceria com governos e organizaes do terceiro setor brasileiras so relatados e analisados no livro de Rosa Maria Fischer, O desafio da colaborao. So Paulo: Gente, 2003.
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A misso da Fundao evidencia sua inteno de participar ativamente do processo de desenvolvimento, o que tem relao com a histria da empresa na regio:
Contribuir para o desenvolvimento local, integrado e sustentvel, estimulando a co-responsabilidade dos diferentes setores da comunidade, apoiando, gerando e implementando programas inovadores, multiplicveis e adequados s necessidades regionais, visando melhoria da qualidade de vida da populao (ACESITA, 2007).
Outro exemplo de transformao ao longo do tempo o do Projeto Pescar, mencionado logo adiante, que iniciou com uma experincia de formao de jovens para o mercado de trabalho, em uma nica empresa, e ampliou-se para uma rede de franquia social, que deu origem a uma Fundao, apoiada por vrias outras empresas e instituies. 6.3 Caminhos e prticas de engajamento das empresas no desenvolvimento regional sustentvel Mostraremos a seguir exemplos de atuao de empresas que geram efeitos sobre o desenvolvimento regional. O fato de figurarem aqui no significa que sejam experincias perfeitas, nas quais no haja erros, conflitos e necessidade de avanar.
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So exemplos de possibilidades de atuao, no mbito de um processo de aprendizagem em construo, no sentido do maior engajamento das empresas no desenvolvimento regional sustentvel, para alm de suas obrigaes legais e das boas relaes com cada uma das partes interessadas em sua atividade produtiva. 6.3.1 Crescimento econmico, pagamento de salrios e de impostos Uma das maneiras de contribuir para o desenvolvimento regional gerar empregos de boa qualidade, com bons padres de remunerao, dinamizar a economia local, tanto pelos salrios, como pelo pagamento de impostos e desenvolvimento de fornecedores na regio em que a empresa atua, de maneira responsvel em relao ao meio ambiente. A norma Social Accountability 8000 (SA 8000), criada em 1997 pela Social Accountability International (SAI), oferece um cdigo de conduta e um sistema de gesto para empresas que desejam melhorar o ambiente de trabalho e as relaes laborais. Um dos critrios de desempenho da norma prope a definio de padres de remunerao compatveis com o atendimento de necessidades bsicas alimentao, sade, moradia, segurana, educao e transporte dos trabalhadores e de suas famlias, de acordo com as caractersticas de cada regio. Rejeitar a corrupo e o trabalho escravo so maneiras pelas quais uma empresa contribui para o desenvolvimento. A empresa pode manifestar seu compromisso e engajar-se na mobilizao nacional contra a corrupo aderindo ao Pacto Empresarial pela Integridade e Contra a Corrupo, o qual foi lanado em junho de 2006, e fruto da articulao de diversas organizaes, como o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC), o Frum Econmico Mundial e o Comit Brasileiro do Pacto Global. Outra iniciativa nesse sentido o Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, que pode ser conhecido no site www.ethos.org.br, de onde possvel acessar a lista suja dos empregadores que contratam mo-de-obra escrava. O Pacto resultado de uma iniciativa do Instituto Ethos, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e da ONG Reprter Brasil. Ao evitar a contratao de fornecedores que empregam mo-deobra escrava, a empresa contribui para erradicar tal prtica, ainda presente no pas.
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6.3.2 Desenvolvimento de fornecedores e induo a melhores prticas na cadeia de valor Programas de relacionamento com fornecedores de empresas como CPFL Energia (CPFL-Rede de Valor), Belgo Grupo Arcelor (Programa Belgo RSE), Banco ABN AMRO (Parceria de Valor) e Natura S.A. (Programa Qlicar, Movimento Natura com Fornecedores) serviram como referncia para a elaborao da metodologia de um projeto no mbito do Programa TEAR tecendo redes sustentveis.
O TEAR busca aliar competitividade e sustentabilidade, orientado pelo propsito de influenciar posturas e medidas social e ambientalmente responsveis em micro, pequenas e mdias empresas da cadeia de valor de empresas estratgicas em sete setores da economia: lcool e acar, construo civil, energia eltrica, minerao, petrleo e gs, siderurgia e varejo. O Programa compreende trs linhas de ao: desenvolvimento de metodologias e materiais, desenvolvimento da responsabilidade social empresarial nas empresas e disseminao da aprendizagem gerada.
O Programa parte da empresa ncora em cada setor e trabalha no apenas a cadeia para os fornecedores e subfornecedores, mas tambm clientes e consumidores finais, envolvendo, dessa maneira, todos os integrantes da cadeia, criando valor de cima para baixo e de baixo para cima (downstream e upstream). O projeto tem como propsitos, ainda, influenciar e utilizar o poder dos chamados agentes de induo, como investidores, financiadores, entidades e associaes empresariais, mdia e rgos pblicos. O projeto financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), pelo Fundo Multilateral de Investimentos e executado pelo Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, baseado em metodologia desenvolvida pelo Business and Social Development (BSD). Foram apontados como benefcios s pequenas e mdias empresas envolvidas no programa: capacitao empresarial, transferncia de know-how e tecnologia, desenvolvimento de melhores vnculos comerciais, estreitamento das relaes com outros agentes do setor, troca de experincias na rede de pequenas e mdias empresas e incorporao de conhecimento, por meio de grupos de trabalho e publicaes (VIVES e PEINADO-VARA, 2007).
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6.3.3 Capacitao de trabalhadores e oportunidades de emprego As empresas podem apoiar a capacitao de pessoas da regio em que atuam, para sua prpria atividade produtiva e para outras atividades na regio, contribuindo para enfrentar problemas como a baixa qualificao e a discriminao para acesso das pessoas ao mercado de trabalho. Um exemplo disso o Programa Pluralidade tnico Racial, desenvolvido pelo Instituto de Responsabilidade e Investimento Social (IRIS), sediado em Salvador. O Programa mobiliza empresrios por meio de seminrios e promove a capacitao de jovens afrodescendentes para o mercado de trabalho, por meio do projeto Insero de Jovens Afrodescendentes no Mercado de Trabalho. O projeto teve incio em 2006, capacitando 60 jovens, em parceria com a Secretaria Municipal da Reparao (SEMUR), do municpio de Salvador, Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), e os shoppings Barra, Iguatemi, Piedade e Center Lapa. A partir desse projeto, o Instituto IRIS iniciou sua participao no desenho de polticas pblicas de promoo da diversidade nas empresas, conduzido pela SEMUR. Entre as aes, est o lanamento de um selo da diversidade para as empresas. Outro exemplo emblemtico no pas o do Projeto Pescar, em destaque no quadro: Projeto Pescar O que o projeto O Projeto Pescar uma Rede que funciona por meio do sistema de franquia social. As empresas franqueadas pela Fundao Projeto Pescar abrem espao para a formao pessoal e profissional de adolescentes de baixa renda em suas prprias dependncias, encaminhando-os, depois, ao mercado de trabalho. Alm de promover a aprendizagem bsica para o exerccio de uma profisso nas mais diversas reas da indstria, do comrcio e da prestao de servios, o Projeto estimula seus jovens a adotar novos hbitos e atitudes de convivncia e cidadania. O princpio bsico simples e de fcil operacionalizao: cada um pode ensinar aquilo que sabe fazer bem.
Para saber mais sobre o projeto acesse: www.institutoiris.org.br.
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Histrico O Projeto Pescar, que deu origem Fundao, foi idealizado em 1976 pelo empresrio gacho Geraldo Tollens Linck, fundador e ento presidente da Linck S.A, revenda de mquinas e equipamentos rodovirios. Desde o incio, em Porto Alegre, com apenas 15 jovens, na pequena sala de aula onde funcionava a Escola Tcnica Linck, hoje denominada Unidade Projeto Pescar Geraldo Linck, em homenagem ao fundador, at a constituio da atual Rede de Unidades com 87 unidades e mais de 9.711 jovens formados, a experincia consolidou-se e expandiu-se no Pas. Em duas dcadas e meia de histria, a proposta do empreendedor visionrio frutificou, porque teve como pedra de toque o entusiasmo de todos aqueles que a ele se somaram: empresrios, professores, voluntrios, mantenedores e apoiadores, conta a diretora da Fundao Projeto Pescar, Rose Marie Vieira Motta Linck. Ao longo dos anos, a proposta de Geraldo Linck foi testada e aprovada. Dela nasceu o projeto pioneiro de franquia social, institucionalizado em 1988 e dirigido a empresrios que no podem perder tempo e desejam investir, de forma responsvel, em uma ao de cunho social que tenha forte impacto na comunidade. Com o apoio de muitas empresas, o Projeto Pescar evoluiu para uma Rede de Unidades, cujo fortalecimento e expanso so hoje atribuies da Fundao Projeto Pescar, criada em 1995.
Fonte: Fundao Projeto Pescar, http://www.projetopescar.org.br/conteudo/historico.asp. Acesso em 30 out. 2007 .
A insero de jovens no mercado de trabalho foi impulsionada pela Lei n. 10.097, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece a obrigatoriedade de contratao de jovens aprendizes com idade entre 14 e 17 anos por empresas de mdio e grande porte. O objetivo garantir a formao tcnico-profissional e a oportunidade de trabalho remunerado, com direitos trabalhistas e previdencirios para jovens brasileiros, que enfrentam dificuldades crescentes para se inserir no mercado. A partir da Lei, rgos do governo, empresas e organizaes da sociedade civil iniciaram projetos em parceria, como o Estdio Aprendiz, projeto iniciado em 2003 pela ONG Cip Comunicao, sediada em Salvador/BA. Em 2004, a experincia ganhou consistncia e amplitude a partir de parceria estabelecida com o Instituto Unibanco. A experincia
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tem alcanado resultados positivos em termos de capacitao e insero de jovens em empresas da regio metropolitana de Salvador, reconhecimento regional e nacional e engajamento de muitas organizaes. A partir do projeto, a Cip se engajou em discusses para regulamentao e aplicao da Lei e tem compartilhado seus aprendizados com outras organizaes.
Estdio Aprendiz O projeto Estdio Aprendiz, desenvolvido pela CIP Comunicao Interativa em parceria com empresas da Regio Metropolitana de Salvador , oferece a adolescentes de comunidades populares, com 15 e 16 anos de idade, a oportunidade de aprender para se inserir no mundo de forma qualificada e digna. O Estdio Aprendiz proporciona um aprendizado em duas vias, uma para os adolescentes e outra para as empresas. Os adolescentes aprendem a atuar como profissionais cidados, desenvolvendo conhecimentos, atitudes, posturas e habilidades tcnicas nas reas relacionadas s tecnologias da informao e comunicao. As empresas parceiras que contratam esses jovens como aprendizes aprendem que investir em iniciativas dessa natureza resulta em profissionais mais qualificados e uma sociedade mais justa e igualitria.
Fonte: Portflio Estdio Aprendiz. Para saber mais: www.cipo.org.br.
6.3.4 Estmulo ao voluntariado Outra possvel funo da empresa estimular o exerccio da cidadania individual por seus funcionrios, clientes, fornecedores, enfim, pelos vrios pblicos com os quais se relaciona (LEAL, 1999), como ao promover o voluntariado entre os funcionrios. No Rio Grande do Sul, a ONG Parceiros Voluntrios foi criada em 1997, por iniciativa de um grupo de empresrios do estado, com a misso de estimular, captar, qualificar e encaminhar voluntrios comunidade gacha, para promover a cultura do voluntariado organizado (PARCEIROS VOLUNTRIOS, 2007). Atualmente, a organizao atua por meio de uma rede que se estende por 74 cidades gachas, incentivando o voluntariado de pessoas fsicas e jurdicas, com programa especial de promoo de voluntariado entre os jovens.
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Banco de Cases Voluntrio Pessoa Jurdica Desenvolvimento Social Idealizado h quatro anos, o Programa de Voluntrios da empresa Marcopolo S.A., da cidade de Caxias do Sul, tem como foco questes relacionadas sade e educao de crianas e adolescentes carentes. O programa beneficia em torno de 2.200 crianas, adolescentes e idosos. Os 230 funcionrios voluntrios atendem quatro Organizaes, uma escola e um asilo. A cada ms, o grupo se rene para planejar as atividades que so realizadas em parceria com a direo das instituies. Conservao Ambiental O projeto Renovar insere-se nos princpios de ao da All Service Sistemas de Terceirizao, fundada em novembro de 2002. Desta forma, seus 450 funcionrios participam ativamente do trabalho voluntrio nas comunidades. O balano social da empresa, publicado em junho de 2004, aponta que 2761 crianas e adolescentes e 65 idosos foram beneficiados pelas aes do projeto, no perodo de um ano. As instituies beneficiadas incluem dois asilos, quatro creches, cinco escolas, um abrigo e uma associao. A empresa, que detm um oramento anual de R$ 12 mil para as aes sociais, tambm capta recursos financeiros entre seus clientes e fornecedores. O trabalho comunitrio conta com a ajuda dos funcionrios das empresas clientes, o que torna o projeto uma ao multiplicadora do voluntariado. Aps a ao, a comunidade beneficiada participa de um ciclo de cursos e palestras, que tm como objetivo instruir sobre boas prticas ambientais, preservao, conservao e economia de produtos de limpeza. Desta maneira a empresa garante um efeito multiplicador de seus procedimentos e padres, visando o desenvolvimento sustentvel.
Fonte: Parceiros Voluntrios Banco de Cases (http://www.parceirosvoluntarios.org.br/Componentes/Cases/CasesPJ_Todos.asp?txCas=40 &iRnd=0,7675069#4. Acesso em 30 out.2007.)
Para saber mais sobre o trabalho do Centro de Voluntariado de So Paulo, acesse www.voluntariado.org.br. Para saber mais a respeito do Recife Voluntrio, basta acessar www.voluntario.org.br.
Organizaes similares promovem o voluntariado no Brasil, como o Centro de Voluntariado de So Paulo, fundado em 1997, e o Recife Voluntrio, que iniciou suas atividades em janeiro de 1999, em paralelo com outros centros de voluntrios no Brasil, oriundos do Programa Voluntrios, da Comunidade Solidria, iniciativa do governo federal que promovia articulao com empresas e sociedade civil. Outra
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iniciativa nesse sentido a do Instituto Faa Parte, fundado em 2001, que focaliza o voluntariado voltado para a educao. Uma das empresas mais reconhecidas por seu programa de voluntariado, desenvolvido de maneira constante h vrios anos, a rede de lojas C&A. A empresa realiza seu programa de voluntariado por meio do Instituto C&A, que atualmente mobiliza 3.000 voluntrios, os quais atuam durante o horrio comercial e tambm fora dele.
Para saber mais a respeito do Instituto Faa Parte, basta acessar: www.facaparte. org.br.
6.3.5 Investimento social comunitrio

Alm de iniciativas de empresas apoiando projetos e organizaes locais, de maneira direta e individualizada, e dos investimentos privados, por meio de fundaes ou institutos empresariais, como vimos no Tema 5, possvel a coalizo entre grupos de empresas para mobilizar recursos do setor privado para o desenvolvimento social e ambiental. Podem faz-lo por meio de organizaes empresariais j consolidadas, como as Federaes das Indstrias, unidades do Servio Social da Indstria (SESI), Cmaras de Comrcio e SEBRAE, ou por meio de novas organizaes ou redes.
Para saber mais a respeito do programa de voluntariado das Lojas C&A, acesse www.institutocea.org.br.
Voc acredita que a prtica do voluntariado pode ser estratgica para a superao dos problemas sociais brasileiros ou algo paliativo, com potencial reduzido para gerar transformaes? Voc est envolvido ou j esteve engajado em aes voluntrias? Se sim, o que vm aprendendo com a experincia?
Um exemplo disso o Programa DOAR Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Investimento Social na Comunidade, concebido pelo Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS), com apoio da Fundao W.K. Kellogg e da InterAmerican Foundation (IAF). O Programa teve incio em 1999, em oito cidades do estado de So Paulo. O DOAR incentiva a articulao de redes sociais de desenvolvimento comunitrio, as quais buscam mobilizar e gerir recursos privados para atender a demandas sociais da comunidade, aproveitando talentos e recursos locais. Atualmente, seis organizaes de filantropia e investimento social comunitrio, criadas a partir dessa iniciativa, participam do Programa. Elas esto sediadas em Penpolis, Limeira, Guarulhos, Santa Brbara d`Oeste (atuando tambm no municpio vizinho de Americana),
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Botucatu e So Jos dos Campos. O Programa tambm inspirou a criao de uma Rede pela Educao Infantil (REDIN-BH), em Minas Gerais. 6.3.6 Engajamento na Agenda 21 As empresas podem engajar-se no processo da Agenda 21, elaborando a sua prpria Agenda, como fez o Banco do Brasil, bem como incentivando e participando da elaborao da Agenda 21 no mbito regional. Vejamos os exemplos: Agenda 21 Banco do Brasil A Agenda 21 do BB fruto do compromisso assumido em junho de 2004, entre o Banco e o Ministrio do Meio Ambiente com o objetivo de desenvolver uma agenda com aes que evidenciassem o comprometimento da Empresa com o desenvolvimento sustentvel. Na ocasio, o Banco assinou, ainda, protocolo no sentido de disseminar a Agenda 21 Local na implementao da estratgia DRS. O acordo veio ao encontro do trabalho realizado pelo BB, desde 2003, voltado para o estabelecimento de metas empresarias compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais. Dada a aderncia dessas intenes estratgicas aos princpios da Agenda 21 Global, o Banco do Brasil estabeleceu, ento, a sua Agenda 21 Empresarial. Foi entendimento do BB que para materializar na prtica estas intenes, seria necessrio a participao e o comprometimento de toda a Empresa, representada por suas diversas reas em seus diferentes nveis hierrquicos. Nesse contexto, foi construda de forma participativa e com o engajamento de todas as Diretorias e Unidades, a Agenda 21 do BB estruturada nas dimenses: Negcios com Foco no Desenvolvimento Sustentvel; Investimento Social Privado; Prticas Administrativas e Negociais com RSA. Desdobrada em objetivos e aes com definio de prazos e metas, a Agenda 21 do BB semestralmente submetida ao Conselho Diretor da Empresa para prestao de contas acerca do andamento das aes.
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A Agenda 21 do BB est em constante construo, com o objetivo de aprimorar suas prticas com a realizao de negcios sustentveis, implementao de aes promotoras da incluso social, com foco no fortalecimento do desenvolvimento regional sustentvel de forma a contribuir para a gerao de trabalho e renda.
Fonte: Banco do Brasil.
De Olho no Ambiente Petrobras A proposta inovadora de desenvolvimento sustentvel e incluso social das comunidades locais em reas de influncia direta ou indireta das Unidades da Petrobras apontou o caminho da participao democrtica da populao. Com metodologia prpria, baseada no Passo a Passo da Agenda 21 do Ministrio do Meio Ambiente, o programa respeita as diferenas regionais e fortalece os processos naturais comunitrios. Desenvolvido em 250 municpios de 17 estados brasileiros, o projeto tem parceria de 20 organizaes no-governamentais (ONGs), atuando em redes, e envolve 335 comunidades. Sua execuo est sendo feita em cinco etapas, subdivididas desta forma: sensibilizao comunitria, pesquisa de campo e diagnstico socioambiental, reunies temticas e aprovao da Agenda 21 Comunitria, a partir da criao do Frum de Agenda 21 Local. O desempenho do programa incentivou o apoio de organizaes pblicas nacionais e internacionais e a articulao de uma rede de apoio. Mais de 60 mil famlias foram entrevistadas e 150 diagnsticos sociais e ambientais, concludos, em 2006. At julho de 2007, o projeto envolver cerca de 3 milhes de pessoas e elaborar 3.335 Agendas 21 Locais.
Fonte: PETROBRAS, Balano Social e Ambiental 2006, p. 111.
6.3.7 Relaes com comunidades fornecedoras e uso sustentvel da biodiversidade Uma das grandes riquezas brasileiras est na biodiversidade, muitas vezes explorada de maneira clandestina, comprometendo a sustentabilidade. O desafio de trabalhar com nossa biodiversidade de maneira sustentvel precisa ser enfrentado de maneira compartilhada, envolvendo as empresas privadas na construo de alternativas viveis. Algumas empresas brasilei-
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ras tm procurado qualificar-se para trabalhar de maneira sustentvel com esses recursos, por meio de relaes ticas com as comunidades localizadas nas reas produtoras dos recursos e engajando-se com outras organizaes em fruns de discusso sobre o tema. Vejamos o caso da Natura. Natura Comunidades Fornecedoras A seleo das reas de fornecimento da Natura realizada com base em diagnstico que leva em conta critrios como produo sustentvel atual e potencial, desenvolvimento local, logstica, suprimentos e questes institucionais, regulamentares e legais. Uma vez escolhida, estabelecemos com as comunidades locais uma relao transparente e incentivamos o seu desenvolvimento. Nas comunidades fornecedoras de ativos da biodiversidade brasileira, apoiamos o desenvolvimento de projetos com recursos provenientes da repartio de benefcios pelo acesso biodiversidade brasileira. J nas comunidades consideras prioritrias, nos comprometemos com a elaborao de um plano de desenvolvimento sustentvel, contratado por meio de licitao. O plano prerrogativa para viabilizar o acesso aos recursos do Fundo Natura de Desenvolvimento Sustentvel e deve contemplar uma estratgia que evite a dependncia das comunidades pela Natura, no mdio ou longo prazo. Estamos tambm investindo na implantao de uma unidade industrial em Benevides, na Regio Metropolitana de Belm, a primeira fora do estado de So Paulo. L, uma fbrica de massa de sabo e outra de extrao de leos adquiriro, de cerca de 2,5 mil pequenos produtores, em 23 municpios do estado, oleaginosas e frutos para a produo de leos utilizados em nossos produtos (GRI EC6 e GRI EC9). Persistiremos investindo no uso sustentvel da biodiversidade brasileira, por entendermos que representa uma grande vantagem competitiva para o Brasil. Em 2006, criamos a Gerncia de Relacionamento com as Comunidades Fornecedoras e de Entorno, cujo principal trabalho no ano foi a negociao de nove contratos de repartio de benefcios para apresentao ao Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGen), em atendimento Medida Provisria 2186-16/2001.
Fonte: Relatrio Anual Natura 2006, pp. 77 e 79. (Mais informaes sobre a relao da Natura com seus fornecedores, acesse o site: www.natura.net/relatorio/fornecedores).
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6.3.8 A estratgia DRS do Banco do Brasil A estratgia DRS (Desenvolvimento Regional Sustentvel), foco dos estudos deste curso, uma das maneiras essenciais por meio da qual o Banco do Brasil vem cumprindo seu propsito de contribuir para o desenvolvimento sustentvel, em cada uma das regies em que atua no pas.
De Ing (PB) para o mundo Rico por sua qualidade, diversidade e beleza, o artesanato da Paraba fonte de renda para milhares de famlias em todo o Estado. Um belo exemplo o labirinto: uma renda de grande beleza e com enorme riqueza de detalhes, que foi passando de gerao a gerao por mais de 100 anos. Porm, a tradio se renova com a estratgia DRS do BB: no lugar dos panos de mesa, panos de prato e toalhas que costumavam fazer, os artesos desenvolveram, sob a orientao de designers, roupas e acessrios. Hoje o artesanato de labirinto divulgado em todo o mercado nacional, alm da Europa, Estados Unidos e Canad, atravs do site do BB, no Balco de Comrcio Exterior. E o melhor de tudo isso: muitas pessoas que j haviam abandonado a regio por falta de alternativas esto voltando Paraba para trabalhar com o labirinto. Substituindo a pesca extrativista pelo cultivo de peixes A atividade de pesca de captura tem tradio no municpio de So Mateus (ES), pois se trata de uma regio costeira, composta por manguezais e cortada por rios de grande vazo e piscosidade. A aqicultura era praticada apenas de forma artesanal, em diversas propriedades do municpio, aproveitando a existncia de barragens utilizadas para irrigao. Mas houve uma grande mudana na regio: h mais respeito ao meio ambiente. O pescador que antes era extrativista, explorador de recursos naturais passou condio de criador e mantenedor do estoque nativo de pescado. O impulso da concertao est por trs disso. A piscicultura em tanques-redes, apoiada pela estratgia DRS do BB, comeou a ser praticada recentemente. Mas a tecnologia j conhecida e dominada pela assistncia tcnica. E o mercado, principalmente para o fil de tilpia, grande, tanto local como regional.
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Valorizao da l natural aquece a economia local A ovinocultura no municpio de Jaguaro (RS), no extremo sul do pas, uma atividade tradicional, com produtores experientes. O rebanho local, de aproximadamente 50 mil cabeas, j foi superior a 300 mil animais. A l natural foi perdendo espao no mercado, paulatinamente, para os fios sintticos, derivados da indstria petroqumica. Mas com a Estratgia DRS est havendo o resgate da atividade, principalmente entre os mais jovens, com uso de novas tecnologias. A l natural vem de fonte renovvel e sustentvel, por isso merece o investimento. Qualificao gentica do rebanho com transplante de embries, implantao de pastagens e introduo de pastoreio rotativo com suplementao alimentar para enfrentar os rigores do inverno so novidades introduzidas nos criatrios, proporcionando aumento na produtividade e atendimento aos padres exigidos pelo mercado. A Estratgia DRS est contribuindo, tambm, para o fortalecimento do cooperativismo na regio e para a agregao de valor l, com o estimulo criao de produtos artesanais. So trs exemplos do trabalho compartilhado por parceiros interessados no desenvolvimento das regies brasileiras, reunidos por uma estratgia inovadora de um banco pblico que quer crescer junto com o pas.
Fonte: Banco do Brasil.
6.3.9 Aprendendo a trabalhar em parceria No processo de aprendizagem pelo qual passam os atores sociais brasileiros, visando construo do desenvolvimento sustentvel, alm de organizaes de mbito nacional, como as mencionadas ao longo da disciplina, vm surgindo iniciativas em diferentes partes do pas, envolvendo empresas, empresrios e outros atores, buscando contribuir para o desenvolvimento regional. A aprendizagem gerada pela atuao em rede tende a fortalecer as organizaes participantes e garantir melhores resultados em termos dos objetivos comuns.
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A Aliana Interage, fundada em 1999, com sede em Recife, Pernambuco, [...] rene organizaes de cooperao internacional, fundaes e institutos privados com a misso de criar condies para o fortalecimento institucional do tecido social do Nordeste brasileiro (INTERAGE, 2007). A Interage estimula parcerias entre organizaes da sociedade civil, governos e empresas, focalizando temas como mobilizao de recursos, responsabilidade social empresarial, investimento social privado e acesso a fundos pblicos. Uma das aes da Aliana Interage o Programa Parcerias: Parcerias A Aliana Interage e o Instituto Ao Empresarial pela Cidadania (Pernambuco) so os realizadores do Programa Parcerias Empresas e ONGs para o Desenvolvimento Solidrio do Nordeste, que promove a cultura do investimento social privado e da ao compartilhada entre empresas e organizaes da sociedade civil. O objetivo principal o fortalecimento das aes sociais prioritariamente orientadas ao cumprimento dos Objetivos do Milnio, da Organizao das Naes Unidas (ONU), no Nordeste brasileiro. O Programa Parcerias tambm estimula e apia iniciativas locais para criao de ncleos de Responsabilidade Social Empresarial nos estados nordestinos, a partir da sua perspectiva conceitual e prtica.
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Outro exemplo o Instituto de Cidadania Empresarial do Maranho (ICE-MA), constitudo em 2001 pela associao de 16 empresas com sede no estado do Maranho, com o objetivo de disseminar prticas de responsabilidade social empresarial. Em 2007, j so 45 empresas associadas. O Instituto desenvolve aes nas reas de educao, interveno social e mobilizao. Atua diretamente junto s empresas, fomentando a criao de setores de responsabilidade social empresarial e projetos de investimento social, bem como junto aos demais setores sociais, promovendo articulaes e engajandose em discusses de polticas relativas incluso social, segurana pblica e desenvolvimento sustentvel (ICE-MA, 2007). Instituto de Cidadania Empresarial do Maranho (ICE-MA) Objetivos Estratgicos 1. Sensibilizar, articular e mobilizar os trs setores (poder pblico, mercado e sociedade civil) em torno do desenvolvimento sustentvel. 2. Subsidiar as empresas na construo de seus programas de Responsabilidade Social Empresarial (RSE), promovendo intercmbio de experincias e mudana de cultura. 3. Fortalecer as organizaes sociais locais, contribuindo para o aperfeioamento de seu modelo de gesto e dos programas e projetos desenvolvidos em parceria com as empresas. Entre as principais linhas de atuao, est a de Mobilizao: Mobilizao Alm de conscientizar a classe empresarial e de ampliar o debate a respeito da responsabilidade social, o ICE-MA tambm provoca o envolvimento dos seus associados em projetos e iniciativas do terceiro setor, o que resulta numa aproximao entre atores estratgicos dessas duas esferas sociais e numa transferncia significativa de recursos privados para fins pblicos. Outro ator fundamental nesse processo de desenvolvimento local sustentvel o Estado. Compreendendo seu papel complementar, o Instituto procura ainda estreitar laos com o poder pblico, contribuindo com as polticas pblicas a serem implementadas, principalmente na rea da Educao.
Fonte: http://www.icema.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=40&Itemid=56 . Acesso em 15 nov. 2007.
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6.4 Limites e contradies da ao das empresas em prol do desenvolvimento regional Ao estudarmos o primeiro tema desta disciplina, foram discutidos dilemas do engajamento das empresas na promoo do desenvolvimento sustentvel, em especial aqueles relativos sua natureza enquanto integrantes do sistema capitalista competitivo e globalizado. Ao longo do curso, apresentaram-se argumentos e exemplos de atuao das empresas que podem representar contribuies efetivas ao processo de construo de novos modelos de desenvolvimento, em articulao com outros atores sociais. Ao finalizarmos a disciplina, depois dos vrios exemplos da ao empresarial em prol do desenvolvimento, delineamos elementos adicionais que podem ser considerados limitantes ou contraditrios, no sentido da contribuio especfica das empresas para o desenvolvimento regional sustentvel. Como vimos, a natureza das empresas privadas e do mercado capitalista competitivo no qual esto inseridas impele-as a priorizar o desempenho financeiro, geralmente em curto prazo. A corrida pela competitividade e pela lucratividade costuma ser justificativa para medidas como o corte de custos, a busca de mo-de-obra barata, a negociao de vantagens tributrias e o incentivo ao consumo excessivo. Uma situao muito comum nas ltimas dcadas a de empresas que fecham uma planta industrial em uma regio e abrem outra, em um pas ou regio diferente, que oferea mais vantagens e incentivos governamentais, como iseno de impostos, investimentos em infra-estrutura, alm de mo-de-obra mais barata. Nem sempre negativo para uma regio o fechamento de uma planta industrial, sobretudo quando se trata de atividade poluente, desde que haja preparao e diversificao da economia local para reduzir os impactos. possvel ser responsvel e tico, inclusive, quando h necessidade de demitir pessoas, deixar de comprar de fornecedores tradicionais ou extinguir uma atividade produtiva em uma regio.
De acordo com recente pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), 4 em cada 5 cidades brasileiras com mais de 100 mil habitantes praticam a chamada guerra fiscal (Revista VEJA, 14 de novembro de 2007). No mbito regional, comum identificar guerra fiscal entre municpios vizinhos, nas regies metropolitanas brasileiras. Reduo de alquotas de Imposto sobre Servios (ISS), por exemplo, faz com que empresas instalem-se oficialmente em um municpio, para usufruir da vantagem tributria, e operem, de fato, no municpio vizinho, no qual a alquota do imposto maior. Poderamos perguntar: quem ganha com isso? Quem perde com isso? Embora tais prticas possam
Dica de cinema: O documentrio de Michael Moore, Roger & Eu, mostra uma cidade americana que viveu o fechamento de uma fbrica de automveis em torno da qual cresceu a cidade.
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atrair investimentos para determinado local, o pas como um todo perde. Calcula-se que os estados brasileiros percam, anualmente, 25 bilhes de reais em decorrncia da guerra fiscal (Revista VEJA, 14 de novembro de 2007).
Na regio onde voc mora, possvel identificar efeitos gerados pela guerra fiscal entre municpios e estados? Quais os meios que podem ser construdos para eliminar os efeitos negativos da guerra fiscal no Brasil?
A guerra fiscal um exemplo de que pode haver interesse das grandes empresas em valorizar as escalas mundial e local, questionando a escala nacional, na qual predominam os mecanismos de regulao. Alm disso, a concentrao de poder em torno de grandes conglomerados multinacionais e o crescimento de mercados oligopolizados, nas ltimas dcadas, evidenciam contradio entre a retrica do desenvolvimento localizado e da nova organizao, flexvel e articulada em rede, por um lado, e a real centralizao de poder em torno das grandes multinacionais, por outro. O documentrio The Corporation (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004), j citado, divulga o exemplo de uma pequena cidade norte-americana, na qual a populao decidiu limitar o nmero de redes de fast food que poderia instalar-se no lugar, pois o domnio desse tipo de negcio por grandes redes, na avaliao dos moradores, estava prejudicando os negcios locais, levando reduo de nveis salariais no setor e prejudicando a qualidade da alimentao da populao. No mbito da gesto empresarial, costuma-se apontar que muitas empresas tm dificuldades para respeitar o exerccio de direitos civis e polticos, o que evidenciado por sua dificuldade de permitir participao nas decises. As grandes empresas desenvolveram-se como estruturas burocrticas, hierarquizadas, nas quais as decises partem de cima para baixo e os conflitos costumam ser negados. As pequenas empresas, por sua vez, costumam ter nos seus donos as figuras centrais, responsveis por todas as decises relevantes. No cotidiano das empresas, o exerccio da democracia tende a ser desafiador, constantemente ameaado por argumentos como competitividade e agilidade no combinam com participao ou manda quem pode, obedece quem tem juzo. A pouca experincia de democracia tende a dificultar a participao das empresas em processos de parceria e colaborao, nas quais o dilogo, a participao e as decises coletivas so fundamentais. Essa e outras caractersticas do modo de gerir tipicamente empresarial so apontadas como limitantes da atuao das empresas na rea social, uma vez que, nesse campo, os critrios de deciso e os indicadores de resultados no so, prioritariamente, econmicos.
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A promoo do desenvolvimento regional sustentvel depende, como vimos, de articulao entre os diferentes atores sociais que vivem e interferem no territrio. Embora haja intensa aprendizagem a respeito de redes, parcerias e articulao intersetorial, muitas lideranas percebem que ainda predomina a desconfiana recproca entre os setores. Nos governos, muitos acreditam que empresrios tendem maximizao de seus interesses particulares, mesmo que seja necessrio corromper, sonegar ou descumprir leis. Entre os empresrios, por sua vez, h os que julgam que o Estado ineficiente, que atrapalha os negcios, que h excesso de carga tributria e tendncia corrupo. As organizaes da sociedade civil, que enfrentam o desafio permanente da credibilidade e da legitimidade perante a sociedade, muitas vezes consideram que as empresas no so competentes e legtimas para opinar ou atuar em relao a questes pblicas e sociais. Muitas ONGs buscam as empresas apenas para obter recursos financeiros e rejeitam sua participao nos processos. Outra crtica freqente s empresas a de encarar as questes sociais e ambientais como algo menor, tratado no campo da benemerncia ou da motivao filantrpica, e no como uma questo de direitos. A cooperao em prol de objetivos comuns depende de confiana mtua. Torna-se, pois, essencial superar a viso maniquesta, que associa todo o mal a um setor e toda a virtude a outro, dependendo de onde se localiza aquele que julga. H comportamentos ticos e responsveis em meio aos governos, s empresas e s organizaes da sociedade civil, assim como possvel encontrar ineficincia, injustia e corrupo nos mesmos setores.
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Certamente, so necessrios mecanismos de regulao, de punio, de controle social e de reconhecimento que incentivem comportamentos ticos e avanados e punam os comportamentos desonestos e a falta de compromisso com os acordos coletivos, em todos os setores. fundamental que sejam definidos os papis de cada ator nos processos de desenvolvimento, que sejam cumpridos os compromissos, que haja abertura para aprender, para avanar, mesmo que aconteam erros no processo, o que natural. Por fim, apontamos que, apesar do potencial brasileiro em termos de biodiversidade, recursos naturais de vrias ordens e diversidade cultural, e do crescente reconhecimento noo de desenvolvimento sustentvel, parece prevalecer, ainda, no Brasil, a noo de que desenvolvimento corresponde, essencialmente, a crescimento econmico. Enquanto o pas cresce economicamente, questes como distribuio de resultados e respeito ao meio ambiente parecem ser questes menores. Embora tenha havido avanos no pas, nos ltimos anos, tanto no sentido da justia social, como nas relaes com a natureza, inclusive em termos produtivos, o pas parece desperdiar oportunidades e manter condies de atraso, como aponta o Manifesto pelo Desenvolvimento Sustentvel do Instituto Ethos, do qual reproduzimos trechos a seguir.
Manifesto pelo Desenvolvimento Sustentvel [...] Na ltima campanha presidencial, o desenvolvimento sustentvel esteve completamente ausente dos debates, do discurso dos candidatos e dos programas de governo. Falou-se apenas no crescimento econmico em si, como se fosse a soluo para todos os problemas nacionais. No se questiona, nas propostas governamentais e de alguns setores empresariais, o preo desse crescimento, quem sero seus beneficirios e o impacto sobre as prximas geraes. A preservao do nosso patrimnio ambiental e os cuidados com a nossa rica diversidade cultural passaram a ser tratados como obstculos ao progresso. [...] Ao desprezar o desenvolvimento sustentvel como alternativa para a sociedade, o Brasil comete um erro triplo: 1) no potencializar sua condio nica nas reas de energia limpa, biodiversidade e incluso social na base da pirmide; 2)
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continuar insistindo num modelo de crescimento que exclui milhes de brasileiros, os quais, de outra maneira, na perspectiva do desenvolvimento sustentvel, sero includos tambm como protagonistas do processo de crescimento; 3) continuar queimando florestas, desperdiando riquezas e destruindo sua biodiversidade, hipotecando das geraes futuras a condio de emancipao, dignidade e cidadania global. Com isso, permanecer ocupando vergonhosas posies nos rankings de desenvolvimento humano e de corrupo, bem como a de um dos maiores emissores de carbono do mundo. J que conhecemos os riscos do atual modelo de desenvolvimento, temos recursos e tecnologia e sabemos o que deve ser feito para alcanar a justia social e cuidar do planeta, a opo pelo desenvolvimento sustentvel depende apenas da vontade poltica dos governos e da sociedade. Ou seja, trata-se de uma escolha tica.
Fonte: Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social Lanado em 6 de dezembro de 2006. Diponvel no site http://www.ethos.org.br/DesktopDefault. aspx?TabID=3342&Lang=pt-B&Alias=Ethos&itemEvenID=3081. Acesso em 15 nov. 2007.
Em resumo Ao encerrar as discusses da disciplina Responsabilidade Socioambiental, procuramos evidenciar que h muitos limites a serem superados para que seja vivel concretizar os ideais do desenvolvimento sustentvel. Ao mesmo tempo, mostramos exemplos de possibilidades de transformao, com o engajamento das empresas. Cabe aqui reforar a idia de que as empresas so partes das sociedades em que atuam. Seu comportamento, sua postura tica e sua responsabilidade socioambiental so reflexos daquilo que cada sociedade, em cada poca e lugar, considera tico e responsvel e do que cada sociedade consegue fazer cumprir, por meio de mecanismos de incentivo, presso, regulao e controle social. Os desafios que vivemos exigem o engajamento de todos indivduos e organizaes, de todos os setores em torno de problemas e de solues compartilhadas, com tica e criatividade. De acordo com Santos e Rodrguez (2002, p. 25): [...] a realidade no se reduz ao que existe. A realidade um campo de
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possibilidades em que tm cabimento alternativas que foram marginalizadas ou que nem sequer foram tentadas. Os autores defendem que necessrio ampliar o espectro de possibilidades, por meio de novas prticas construdas, a cada dia, de maneira suficientemente utpica para desafiar o status quo e suficientemente vivel para no serem descartadas (SANTOS e RODRGUEZ, 2002; SCHOMMER e ROCHA, 2007).
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Referncias
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Sobre a Professora A u t o r a
Paula Chies Schommer Graduada em Administrao de Empresas pela Universidade de Caxias do Sul (1995), Mestre em Administrao pela Universidade Federal da Bahia (2000) e Doutora em Administrao de Empresas pela Fundao Getlio Vargas - SP (2005). Atualmente, pesquisadora da Universidade Federal da Bahia (UFBA), atuando junto ao Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gesto Social (CIAGS) e ao Ncleo de Ps-Graduao em Administrao (NPGA). Atua em pesquisas, projetos, cursos, palestras e orientaes nos seguintes temas: relaes entre universidade e sociedade; relaes interorganizacionais, gesto social, organizaes da sociedade civil, responsabilidade social empresarial, investimento social privado, aprendizagem organizacional e comunidades de prtica. O projeto de pesquisa em desenvolvimento, financiado pela FAPESB e pelo CNPq, denominase Comunidades de prtica como bases da aprendizagem em processos de desenvolvimento scio-territorial.

Responsanilidade Socioambiental - MBA DRS - Paula Chies Schommer - Jan 2008

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Responsabilidade socioambiental

PROFESSORA AUTORA Prof. Dra. Paula Chies Schommer

Conhecimentos, habilidades e atitudes a serem desenvolvidos por voc.

Conceitos ou idias que merecem destaque.

Pensamento aprofundado de pontos importantes.

Espao reservado para voc fazer anotaes relativas ao tema estudado.

Tema 1 Responsabilidade socioambiental: histrico, motivaes e diferentes abordagens

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

Cidadania Corporativa ou Cidadania Empresarial

Investimento Social Privado

Responsabilidade Social Empresarial ou Responsabilidade Social Corporativa

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

Marketing Relacionado a Causas

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS

Tema 2 Impactos socioambientais da atividade econmica e mecanismos de preservao*

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

Fonte figura: www.pnud.org.br

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

Tecnologias limpas e + limpas

Produo limpa e produo + limpa

Fontes renovveis de energia

Mudana nos padres de consumo

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

Novos produtos e servios

Mecanismo de desenvolvimento limpo e mercado de crditos de carbono

Permacultura, produo orgnica, agricultura familiar

Novas concepes de negcios

Sistemas de gesto ambiental

TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO

Tema 3 Responsabilidade socioambiental como estratgia de negcios, de desenvolvimento e de gesto

TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO

organizaes e pases, em diversos setores, mais nos aproximamos da sustentabilidade.

Possveis benefcios s empresas que respeitam posturas ticas e socioambientalmente responsveis

TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO

Melhorias no clima organizacional e no comprometimento dos funcionrios

TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO

Voc consideraria critrios socioambientais nas suas decises de investimento em empresas?

TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO

TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO

Gerao de novas fontes de energia e eficincia no uso dos recursos energticos

Reciclagem de resduos e logstica reversa

TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO

Novos produtos e tecnologias

Dos produtos aos servios

Selo verde ou Rtulo ambiental

Comrcio justo (Fair trade)

Mercado de crditos de carbono Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)

TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO