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POLITICA FISCAL INTRODUCCION La poltica fiscal hace referencia a la diferencia entre los gastos de las Administraciones Pblicas y los

ingresos que esta genera para un perodo presupuestario determinado. El tema de la poltica fiscal en Chile no deja de ser un tema menor, ya que, se ha presentado con valores negativos y poco ventajosos en comparacin a las grandes potencias. Siendo que se trata de un tema de una simpleza superficial en donde los egresos no deberan ser mayores a los ingresos obtenidos. Analizar puntos de vista de personas con diferentes tendencias polticas e ideolgicas, econmicamente hablando, adems, de un punto relativamente objetivo, como lo es la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Estas ideas analizan tanto el pasado y presente como el futuro del pas en la medida que se va desarrollando la poltica fiscal Chilena. Esta evolucin se analizar con una vista actual del tema sin dejar de lado los puntos de vista analizados en ese entonces.

DESARROLLO

"La poltica fiscal es uno de los aspectos de poltica econmica en que ms se ha diferenciado Chile de gran parte del resto de los pases de Amrica Latina. En efecto, durante la mayor parte de este tiempo en Chile se ha seguido una poltica fiscal consistente con los equilibrios macroeconmicos, esto es, con un nivel de deuda pblica sostenible en el tiempo. En la prctica esto signific desde fines de los 80 hasta fines de los 90 la obtencin de supervits fiscales. No obstante, el menor crecimiento que ha exhibido la economa chilena en los ltimos aos alrededor de 2,3% entre 1998 y 2002, en conjunto con un gasto pblico creciendo a tasas sustancialmente mayores, ha puesto fin a la era de los supervits fiscales. Para 2001, por ejemplo, se tuvo un dficit del gobierno central equivalente a 0,3% del PIB que sube a ms de 2% del PIB cuando se considera el sector pblico consolidado. Las estimaciones para los siguientes aos apuntan a dficits de 2% y ms de 4% respectivamente".[1]

En esta visin del pasado de Chile se ve claramente que durante los aos 80 y 90 se lograron supervits debido a niveles de pequeos de crecimientos en el pas con ndices de egresos e ingresos no muy elevados. A partir de 1998, con la excepcin del 2000, el gasto del gobierno central ha crecido ms que el PIB. Mientras el gasto creci 28% en esos cinco aos, el PIB lo hizo en slo 11,8%. Despus, finalizado el ao 2001, se presenta en el

gobierno de Ricardo Lagos la idea de institucionalizar una poltica fiscal consistente con la disciplina en el manejo de las finanzas pblicas. Para ello se ha implementado una poltica fiscal de balance estructural. En trminos especficos sta consiste en mantener un supervit estructural de 1% del PIB en el balance del gobierno central. Conceptualmente la idea es tener una poltica fiscal que acte como amortiguador del ciclo econmico y a la vez que permita ajustarse por otros factores exgenos relevantes para el presupuesto de la nacin, como el precio internacional del cobre.

Visto esta cita desde un punto de vista actual se lo logra captar que siempre el estado ha tratado de mostrar al pblico que nuevas polticas traern al pas supervit para demostrar una buena administracin, cosa que no se ha concretado ya sea por circunstancias de la propia economa como de los administradores del pas. Adems, analizando las polticas adquiridas se ven que se centraron en balance fiscal para lograr la sostenibilidad fiscal y no en la deuda pblica, que genera efectos ms duraderos.

"Una nueva regla fiscal para la actual administracin, de un dficit de un 1% del PIB, es la que anunci esta maana el ministro de Hacienda, Felipe Larran, descartando que se pueda lograr un balance estructural para los prximos cuatro aos. Esto luego de que el ministerio decidiera aceptar las recomendaciones del Comit Asesor de Balance Estructural convocado en mayo pasado y que tena como objetivo mejorar, profundizar y transparentar la regla fiscal en cuyo primer informe se entrega una nueva forma de clculo. Segn sus conclusiones, la nueva frmula que tiene entre sus principales cambios revertir algunas modificaciones aplicadas en los ltimos aos a la regla- el dficit fiscal del pas lleg en 2009 a un 3,1% del PIB, y no al 1,2% arrojado por la metodologa existente hasta esa fecha, lo que llevara el gobierno a renunciar a su meta de balance estructural".[2]

En el gobierno del Presidente Sebastian Piera se intenta lograr un supervit para lograr equiparar el dficit producido por el terremoto. Y lograr que el dficit llegue al un 1% del PIB en relacin al 3% del PIB estimado para el ao 2010. En conclusin, podemos observar que se intentan modificar lo propuesto en los aos anteriores para poder obtener un dficit cercano al querido por el gobierno de turno.

"Un dficit fiscal bastante ms abultado de lo que se prevea inicialmente para nuestro pas, es la estimacin que manejan bancos de inversin tanto nacionales como extranjeros en el presente ejercicio. Esto, porque si bien las ltimas proyecciones realizadas por el Ministerio de

Hacienda, apuntaban a que la cada en la recaudacin fiscal se ubicara en torno a 1,2%, una serie de entidades privadas anticipan que dicho guarismo se ubicara en un rango de entre -1,7% y -4,5%, es decir, no descartan que se replique este ao el mismo nivel de dficit que el de 2009".[3]

Muy por el contrario de lo esperado por el gobierno los privados esperan que el dficit rodee lo obtenido en el ao 2009. Esta visin se cimienta en los gatos por la reconstruccin post-terremoto como en el dficit estructural del ao anterior. Adems, de una visin internacional que anticipa dficit de entre 2% a 4.5%.[4]

"El gobierno tambin ha hecho gala de su celeridad dirigiendo con precisin un programa de estmulo fiscal en 2009. El paquete comprenda medidas temporales a favor de la inversin pblica, un subsidio monetario para los hogares con ingresos ms bajos, reducciones tributarias y un incremento temporal de las subvenciones para los programas de formacin. Adems, se introdujeron algunas medidas permanentes, entre las que se incluy la ampliacin de las subvenciones por desempleo para los trabajadores con contratos de plazo fijo y un subsidio salarial para los trabajadores jvenes con salarios bajos. El descenso en la actividad y los precios del cobre, unidos al efecto de las medidas fiscales, ocasionaron el paso del supervit registrado en 2008 de ms del 5% del PIB a un dficit de aproximadamente un 3,5% del PIB en 2009. Pese al reciente deterioro del balance fiscal, Chile contina beneficindose de un bajo ndice de endeudamiento y de unos activos financieros netos positivos. Por esta razn, el pas puede permitirse mantener algunas de las medidas de estmulo fiscal en funcionamiento en 2010 para ofrecer un mayor impulso a la demanda interna".[5]

En el informe entregado por la OCDE para integrar a Chile a este grupo de pases. Muestra que si bien Chile esta realizando proyectos para la mejora de las polticas fiscales no ha logrado mucho en los ltimos aos sin llegar a consolidarse y estar muy por debajo de otros pases de la OCDE. Este informe intenta mostrar cierto punto de vista positivo acerca de Chile, aunque no incluye el efecto del terremoto en nuestra economa. Por lo que, los resultados podran ser mas desoladores. CONCLUSION

Despus de analizar todos estos puntos nos podemos dar cuenta que Chile no se ha logrado consolidar en sus polticas fiscales, logrando mostrar tanto al publico nacional como al internacional que no posee polticas

fuertes y efectivas a largo plazo. Esto genera cierta desconfianza en las empresas que limitan sus inversiones y produce que empresas chilenas traten de exportar ms productos. Este efecto cadena se debe mayoritariamente a que los gobiernos Chilenos no toman medidas preventivas sino van tomando acciones tras producirse un suceso, lo que slo apalea temporalmente el problema. Es sabido que el ambiente econmico de un pas no se puede predecir pero se pueden tener nociones de lo que pueda pasar para tomar medidas que destruyan los problemas presupuestarios de raz.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

-Informe de la OCDE, "Revisin econmica: Chile 2010". http://www.oecd.org/eco/surveys/chile

-Diario financiero online http://www.df.cl/portal2/content/df/ediciones/20100826/cont_149533.html http://www.df.cl/portal2/content/df/ediciones/20100611/cont_143222.html

-Poltica y sostenibilidad fiscal en Chile, Rodrigo Vergara (2005) http://www.uc.cl/politicaspublicas/diplomado/downloads/modulo5/Vergara_P oliticaFiscal_CEP.pdf

----------------------[1] Poltica y sostenibilidad fiscal en Chile, Rodrigo Vergara (2005)

[2] Carolina Castro, Diario Financiero Online [26 de Agosto 2010] [3] Paula Gallardo, Diario Financiero Escrito [15 de junio 2010] [4] Goldman Sachs (-4%), Citigroup (-3.2%) y JP Morgan y Deutsche Bank (4.5%) [5] Informe de Estudio Econmico de Chile de la OCDE, 2010

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