Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón 2.1.

- DEFINICIÓN AMBIENTAL DE LA ZONA DE ESTUDIO El futuro parque eólico Singular de Melón se localiza en la parte alta de la ladera de monte “A Cabana”, en la provincia de Ourense. Limita al Norte con el Paso da Cruz dos Pontóns; al Sur con el regato de A Cabana; al Este con los altos de Xuncás y Alto das Burateiras y al Oeste con el Coto do Sesteiro. Las coordenadas poligonales que definen el área de competencia, que también denominamos de investigación, del parque eólico Melón son las siguientes:

MELON X P 1 P 2 P 3 P 4 561. 581 561. 767 561. 856 561. 666 Y 4.680. 288 4.680. 353 4.680. 114 4.680. 044

Los

terrenos

donde

se

desarrollarán

todas

las

obras

e

instalaciones del parque eólico configuran el polígono de afección o implantación del parque eólico (área energética) que, en este caso coincide con el área de competencia o investigación que ocupará 5,00 ha. En las partes más altas se reconoce la evidencia de un proceso de aplanamiento, mientras las laderas no han alcanzado todavía condiciones de equilibrio, manifestándose algunos procesos erosivos cuando cesa la protección de la vegetación. Sobre estas alineaciones se encajan los principales cursos fluviales, que vierten sus aguas directamente en el regato da Cabana, sirviendo dicha penillanura de divisoria de aguas. Geológicamente está dominada por materiales graníticos. Los suelos presentan una secuencia de desarrollo normal en áreas de
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Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón rocas ácidas, con escaso tiempo de formación y muy escaso espesor (tipo leptosol) No existen formaciones arbóreas naturales ni plantaciones forestales, estando la mayor parte ocupada por afloramientos rocosos y matorral disperso. Como especies de matorral aparecen pequeñas matas de Pterospartum tridentatum, Ulex spp y Hallimium spp. Con respecto a la fauna, merece destacarse la asociada a las zonas montanas del sur de Galicia siendo estas cotas elevadas excelentes miradores para las aves, entre las que se encuentran algunas rapaces. Como hábitats de mayor importancia del área de estudio cabe destacar, fundamentalmente, los roquedos y afloramientos rocosos, en menor medida, el matorral. Los valores del área de estudio son: paisajísticos,

geomorfológicos, faunísticos y otros, siendo destacable además la fuerte presión humana que esa zona ha sufrido. El área del futuro parque eólico está relativamente próxima al río Tea (aunque no incluida en su zona de influencia), zona propuesta como LIC y sujeta a diferentes informes de protección lo que constituye por si misma razón de fundamento para la realización del presente trabajo que debe aclarar, desde el punto de vista ambiental, las características de la instalación propuesta y, en su caso, debe permitir la identificación de las normas de diseño y operación para que el proyecto resulte ambientalmente aceptable y se integre en el entorno circundante.

2.2.SECTORIAL

REVISIÓN

DE

LA

NORMATIVA

AMBIENTAL

Y

La realización del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del Parque Eólico Melón y su contenido se justifica por la existencia de las directivas operacionales, reglamentos y normas que, a nivel nacional y autonómico, rigen la ejecución de las Evaluaciones de Impacto Ambiental. La Directiva de la Comunidad Europea relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos sobre el
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Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón medio ambiente (85/337/CEE), en su anexo 1, especificaba una lista de los proyectos que debían someterse obligatoriamente a este procedimiento, en todos los estados miembros. La misma Directiva señalaba la posibilidad necesarias de para que los Estados de adoptasen concederse las la disposiciones que, antes

autorización, otros proyectos como las Instalaciones Industriales para la producción de energía eléctrica, vapor y agua caliente, que pudiesen tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente, se sometieran también a análisis ambientales. En cualquier caso el procedimiento administrativo de evaluación de las repercusiones ambientales podría integrarse en los procedimientos administrativos de autorización existentes en cada Estado, instrumentándose para ello normas en el derecho interno. Teniendo en cuenta lo establecido en la vieja directiva y en cumplimiento de su artículo 11, referido a las cláusulas de estudio de aplicación y revisión de la Directiva en los diferentes estados, el Consejo de la Unión Europea acordó su modificación con el fin de obtener mayores beneficios del procedimiento de evaluación, no alterar el alcance de las obligaciones de los estados, mejorar el contenido de los estudios y completar la lista de proyectos susceptibles de evaluación de incidencias ambientales. De esta manera el contenido de las EIA debe incluir una descripción de los efectos directos e indirectos del proyecto propuesto sobre el medio ambiente debido a la posible instalación del proyecto y en relación con: I La utilización de recursos naturales II. La emisión de contaminantes, sustancias nocivas y residuos III. Los métodos utilizados para evaluar los efectos sobre el medio ambiente. Así, el Consejo de la CE, con vistas a adoptar una nueva directiva en materia de EIA definió las modificaciones específicas del viejo reglamento. Estas modificaciones radican en:

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Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón l. Ampliar el Anexo I en el que se incluyen los proyectos de evaluación ambiental obligatoria, desarrollando algunos puntos para darle mayor claridad y coherencia. Establecer un procedimiento único para cumplir los requisitos relativos a la prevención y control integrados de la contaminación, por lo que se promulgo la Directiva control integrado de contaminación. Reformular los principios generales que deben regular el procedimiento de selección aplicables a los proyectos del Anexo II, en función de cada tipo de proyecto o estableciendo umbrales y criterios de selección. Otorgar cierta flexibilidad al contenido de los estudios, para que los Estados decidan si estos proyectos necesitan o no EIA, atendiendo a las características del proyecto, su localización y la capacidad de carga del medio natural, con especial atención en zonas costeras, espacios catalogados o parajes de interés. Hasta hace poco tiempo las normas de transposición al derecho interno estatal de EIA no aportaban nada nuevo a lo establecido por la vieja Directiva. La promulgación del Real Decreto Ley 9/2000, de6 de octubre de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986 de 28 de Junio, de EIA introduce las disposiciones destinadas a clarificar, completar y mejorar las normas relativas al procedimiento de evaluación. Así, en consecuencia también se modifica el Real Decreto 1131/88 de 30 de septiembre que desarrolla el reglamento de aplicación de la normativa básica existente. Con posterioridad el Estado Español promulgó la Ley 6/2001, de 8 de Mayo de 2001, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986 de 28 de junio de Evaluación de Impacto Ambiental, en la que se introduce la modificación dos por la que se añade una nueva disposición final tercera del RDL de referencia atribuyéndole "el carácter de legislación básica sobre la protección del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el articulo 149.1.23° de la Constitución. De acuerdo con el articulado de la nueva normativa (Ley 6/2001)
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Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón quedan sujetos a EIA obligatoria ".las instalaciones para la utilización de la fuerza del viento para la producción de energía (parques eólicos} que tengan 50 o más aerogeneradores, o que se encuentren a menos de 2 Km de otro parque eólico" (Apto. i, Grupo 3 del Anexo 1). Se establece además un contenido mínimo obligatorio para todos los estudios que contendrá al menos los siguientes datos: a) Descripción general de proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relación con la utilización del suelo y de otros recursos naturales. Estimación de los tipos y cantidad de residuos, vertidos y emisiones de materia o energía resultantes. b) Una exposición de las principales alternativas estudiadas y una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales. c) Evaluación de los efectos previsibles directos e indirectos del proyecto sobre la población, la ( fauna, la flora, el suelo, ,el aire, el agua, los factores climáticos, el paisaje y los bienes materiales incluido el patrimonio histórico artístico y el arqueológico. d) Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales significativos. e) Programa de vigilancia ambiental f) Resumen del estudio y conclusiones en términos fácilmente comprensibles. Informe en su caso de las dificultades informativas o técnicas encontradas en la elaboración del mismo. En la Comunidad Autónoma de Galicia las normas vigentes establecen los procedimientos de EIA (Decreto 442/1990 de 13 de septiembre) y de Evaluación de Efectos Ambientales (EEA) (Decreto 327/1991 de4 de octubre), pero en la actualidad, ambas se han visto modificadas sustancialmente tanto en su alcance como en su contenido con la promulgación del Real Decreto Ley 6/2001. La Ley de Protección Ambiental de Galicia (Ley 1/1995 de 2 de enero), establece las Normas de Defensa, Protección, Conservación y Restauración del Medio Ambiente, asegurando una utilización racional
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Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón de los Recursos Naturales Para ello se clasifican los procedimientos de Protección del medio ambiente pudiendo tratarse de: Evaluación de Impacto Ambiental, de Evaluación de Efectos En Ambientales caso y el Evaluación Incidencia Ambiental. cualquier

procedimiento de estudio y evaluación ambiental administrativa, ha de ser preceptivo y vinculante para la autorización administrativa correspondiente. La Comunidad Autónoma de Galicia ha promulgado la Ley 9/2001, de 21 de agosto de conservación de la naturaleza por la que se establece un régimen de protección y declaración de los espacios naturales protegidos, así como los instrumentos de planificación, ordenación de recursos, uso y gestión, incluyendo catalogación de especies, la protección de fauna y flora silvestres y los sistemas sancionadores de infracciones. Tal y como se indica más adelante en el ámbito geográfico de desarrollo del proyecto objeto de estudio no existen espacios naturales en régimen de protección preventiva ni espacios naturales protegidos, solamente se reseñan algunas áreas de interés natural catalogadas en los términos municipales cercanos. En consecuencia las posibles medidas de protección derivadas de la aplicación de esta nueva norma resultan inicialmente de carácter general. Por otro lado, la Consellería de Industria y Comercio en su competencia sustantiva promulgó el Decreto 302/2001 de 25 de octubre por el que se Regula el Aprovechamiento de Energía Eólica en la Comunidad Autónoma de Galicia, que deroga el Decreto 205/1995 de 6 de julio. Introduce como novedad la necesidad de un informe de incidencia ambiental y de ordenación de territorio (Apto. 1 g del arto 7) para solicitar una autorización de Plan Eólico Empresarial (antes Plan Eólico Estratégico). Además, la misma norma, en su artículo 10 señala la necesidad e realizar una valoración ambiental para cada proyecto de parque eólico, conforme a lo dispuesto en el Decreto 327/1991. Y, si por las características del proyecto queda afectado algún espacio natural incluido en el Registro General de Espacios Naturales de Galicia, mientras no se aprueben las normas de reglamento de la Ley 1/1995 de 2 de Enero, se realizará un Estudio de
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Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón Evaluación de Impacto Ambiental según lo dispuesto en el Decreto 442/1990, que será presentado ante la Delegación Provincial de Industria y Comercio con el mencionado proyecto. El proyecto del parque eólico estará afectado por el

procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, por tratarse de un proyecto incluido en el Anexo I del Real Decreto Ley 6/2001, por tratarse de una actividad industrial incluida en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP, Decreto 2414/1961 de 30 de Noviembre) y, por tratarse de un proyecto de desarrollo eólico de los contemplados en el Decreto 205/1995, de 6 de junio, en virtud de su aplicación como norma de régimen transitorio según se establece en el Decreto 302/2001, de 25 de octubre Las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento Urbanístico de las provincias de Lugo, Coruña, Orense y Pontevedra (Decreto 242/89 de la Consellería de Ordenación de Territorio y Obras Públicas) recogían las Medidas Urgentes para la Ordenación Urbanística de Galicia. Este decreto fue derogado acordando la revisión urgente de las normas (Decreto 450/90) y, como resultado surge la Propuesta de Normas Complementarias (Orden de 3 de Abril de 1991 de la COTOP). En dicha normativa se recoge la figura de "Suelo no urbanizable de Protección de Espacios Naturales", aplicable a los lugares que por sus valores ambientales, ecológicos, biológicos, paisajísticos, científicos, educativos recreativos deben preservarse para su Protección o mejora. Entre estos espacios se incluyen la zona de interés próximas al parque eólico,. Además, ateniéndose a la normativa actual en materia de usos y clasificación de suelo para los efectos previstos en la Ley 10/1995 de 23 de Noviembre, se declaró el Plan Eólico de Galicia como de incidencia supramunicipal, tramitándose en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 25 apto.3 de dicha Ley y aprobándose por Resolución de la Dirección General de Industria del 14 de Octubre de 1997 de manera definitiva el proyecto sectorial de incidencia supramunicipal denominado Plan Eólico de Galicia. Dicha Resolución establece que: El planeamiento de
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Evaluación de Impacto Ambiental del Parque Eólico Singular de Melón los ayuntamientos afectados queda vinculado a las determinaciones contenidas en los proyectos sectoriales; de conformidad con lo establecido en la disposición adicional V de la Ley 1/1997 de 24 de marzo del Suelo de Galicia, quedan expresamente cualificados como de marcado carácter territorial las obras necesarias para la ejecución de los proyectos y, consecuentemente, no se requerirá la autorización urbanística previa para las instalaciones incluidas en los proyectos sectoriales que apruebe el Consello da Xunta de Galicia.

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