LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 1 Principio de Igualdad, Prohi bi ci ón de Discri mi na ci ón y Acci ón P ositiva

"AÑO DE LA CONS OLIDACIÓN ECONÓMICA Y S OCIAL DEL PE RÚ"

ENSAYO:

LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ: ³Principio de Igualdad, Proh ibición de Discriminación y Acción Positiva´
DOCENTE: y CURSO: y INTEGRANTES: y y y y y CICLO: y IV Diaz C astañeda, Lui s Ibañez C astañeda, Nadi a Cristina Morocco Colque, Edwin Adolfo Quijano Camacho, Adria Urbina Sotero, Sergio Lógica Jurídica Santos E. Urtecho Navarro

TRUJI LLO - PERÚ 2010

LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 2 Pri i i de Igualdad, Prohi i i de Di ri i aci y Acci Positi a

D

iaria mente somo s testigos de una serie de acontecimientos que enardecen protestas y contro versia s en razó n del uso multitudinario de lapalabra ³Dere cho´; clara mente se ha registrado una gran insatisfacción

en la convivencia general de los pueblos, en medida de la inseguridad que acaece, inclu so el moviliza se de un lugar a otro.

Es necesario re saltar el origen social de esta evolución, que se debe a las distintas re voluciones y movilizaciones populares en aras de alcanzar la libertad, igualdad de condiciones, dignidad y respeto por la vida humana en general, desdeñando las antiguas diferencias sustentadas en el poder adquisitivo y físico; siendo una muestra de ello los revolucionarios franceses, quienes a partir de la conformación de la Asa mblea Nacional de 1789, promulgaron la De claración de los Derechos del Ho mb re y del Ciudadano, uno de los grandes hitos normativos de la humanidad, que formaría la base de la conformación de las Constituciones Políticas de diversos Estados a nivel mundial.

La creación de un cuerpo normativo ce ntral que ad ministre todas las necesidades de una sociedad conlleva a la Constitución Política de un Estado, la cual refleja el deber ser de una sociedad. En su trasfondo, salvaguarda las co stu mbres, intereses, la cultura, las creencias, en fin, todo lo que la sociedad admite en su ma yoría, y que considera objeto de protección.

Ahora bien, la Constitución Política del Perú, no es la excepción a este pro ce so evolutivo caracterizado por el interés de la protección al ser humano, en virtud de

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análi sis enfatizado en su contenido desde su aspecto La sociedad ha ido asimilando nuevos caractere s por el fenómeno de la globalización. en consecuencia. se examina rá algunos aspectos de su título prime ro y de manera especial en su primer capítulo. mostrándose claramente que existen muchos aspectos que no han sido tratados exhaustivamente. es importante el estudio sistemático en relación con los derechos indi viduales. en razón de ello se ha ce necesario re currir a las bases doctrinarias y a las sentencias de nuestro Tribunal Constitucional. donde se encuentran regulados ³Los derechos f undamentales de la persona hu mana´. es nece sa rio entender que para la correcta interp retación de estos últimos. Para algunos autores como Marcial Rubio Correa son de vital importancia e incluso lo s considera más i mportantes que los derechos sociale s. Una serie de conflictos se presentan a conti nuación. ³¿Estará de a corde a las exigen cias sociales nue stra a ctual Constitución Pol ítica de Estado? ¿Nuestras Garantías constitucionales son verdaderamente ³garantía s´? ¿En qué medida podemo s recurrir a la Constitución Política del Estado para re sol ver los con flictos surgidos por di scrimina ción y dif erenciación. sin embargo. Esto s pri mero s artículos de la Constitución hablan en sentido estricto de lo s derechos Individuales. reducir la desigualdad en el sector educativo Superior?´   © © © © © © ©  ©   ©  © . má s aún. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a ello compete ha cer un ontológico y deontológico. que no han sido regulados ni modificados en agencia de las nuevas circunstan cia s y demandas que exige la sociedad.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 3 Pri ci io de Igualdad. por ende.

dato fundamental que determina que pasado un lapso.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 4 Pri ci io de Igualdad. permitan mentalizar a las personas o corregir aquellas situacione s que son el resultado de prácticas o de si ste mas sociales discriminatorios´. co mportamientos y e stru ctura s existentes. con el fin de establecer la igualdad de oportunidades en la práctica. no se invierta la discrimina ción en la persona de aquel . ya que obedece a una problemática de suma importancia para la sociedad. por el contexto social en el que se encuentra. de tal manera que se evite la vulneración de los derechos fundamentales que esta po see. que debe ser atendida por el Derecho Constitucional. con las que se pretende sup rimir y prevenir una discri minación o co mpensar la s desventajas resultantes de actitudes. es justamente este el punto de partida de la Acción Afirmativa o Positi va. elegimos la definición que José Ignacio Ca sas nos proporciona sob re a cciones positi vas: ³El e stablecimiento de medidas temporales que. al igual que la mayoría de Améri ca Latina. Pero por su idoneidad en este mo mento. La definición de "Acción positiva" es la siguie nte: Medidas dirigidas a un grupo determinado. En esta definición encontramos cada uno de los elementos esenciales de deben poseer medida s de esta índole: a) Un elemento de temporalidad. es claro que la desigualdad es un problema del cual aún no se ha podido escapar. lo cual genera mucho malestar y barreras para el desarrollo de la ju sti cia social. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a               A partir de esta últi ma interrogante orientare mos el desarrollo del presente ensayo. necesita tener un marco legal que defienda de manera integra a las personas. El Perú. Sin embarg o.

c) Acciones compensatorias que establecen tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad de oportunidades. etnicidad. diferencias y desigualda des . d) Un elemento de educación. como primer paso recono cer que en la sociedad exi sten desigualdades por asuntos de ra za. 53-59. éxi co. a las acciones eminente mente activa s.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 5 Pri ci io de Igualdad. género. iguel ( coord. D e r e c ho s Fundam ent al es y Est ado. Nuria. la s que se expresan en prácticas discri minatorias y exclu yentes ha cia ciertos sujetos o grupos vulnerables. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a grupo no vulnerable en principio. arí a José. y posteriormente. de estadísti ca s que especifique en qué mo mento obtenemos esos niveles de igualdad. enlazado con el anterio r. digamos. El pr incipio de i gual da d. de hecho y de derecho. Cit ado por GON ZALES AR TÍN. Igualda d. entre otras.emori a del VI I Congreso I ber oamerica no de D erecho Co nstit uci onal . Se nece sita establecer un baremo. 2001. de con cienti za ción1 hacia políti cas de igualdad. clase. ascendente de la igualdad de trato a la igualdad de oportunidades. b) El establecimiento de igualdad de oportunidades en la práctica y no sólo a nivel teóri co. discapa cidad. Es de esta 1 AÑO N. la representación necesaria del grupo vulnerable. donde la diferenciación debe ser preci sa mente para atacar la desigualdad y la discriminación. 2002. e) Un último elemento. 396. l os per c e como mo dalida des de acci ón positi va. pp. I nst ituto de Investigacio nes Jurídi cas. consiste en la corrección de fenómenos anómalos. un sistema de control. & & ' ' !$ !$ !$ !$ !% !% ' ' !$ # !$ # ' ' " ! " ! ' ' ) (( ) ' ' ' ' . en CARBO NE LL. Fontam ara. con una clara visión y dif erencia ción entre la escala. de fenómenos discriminatorios. ha sido necesario. pp. Para el ejercicio de dicho mecanismo. l a prohi bición de di s criminación y las acciones posi tivas .). esas cuota s. edad. éxico.

un gran sector de la población no goza de igualdad real. es decir busca brindar igualdad de derechos. Otros que fundamentan esta clase de política s en la búsqueda de la integración social. N adi e debe s er dis cri minado por moti vo de origen. son dos grupos de argumentos 1. 5 5 03 03 03 03 04 04 03 2 03 2 1 0 1 0 . la puesta en práctica de acciones afirmati vas apare ce como una necesidad. 2. 1993. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a forma que se puede e mpe zar esclareciendo lo que significa la función de la Acción Positiva. si bien en un nivel formal existe igualdad entre todos los peruanos. La acción Positi va es una medida especial de protección que desde nuestro punto de vista. To da perso na tiene derecho: I nci so 2: A la i gual da d a nte la ley. 2001 Constitución Pol íti ca del P er ú. sexo.2 Los fundamentos de las acciones positivas. además incentiva la aplica ción demedidas compensatorias a favor de aquellos grupos o sujetos quese encuentran en una situación de menoscabo (busca e xaltar lo s derechos y no reducirlo s). está estrictamente ligada a la protección de los dere chos fundamentales de la persona. Art . 7 7 6 6 2 3 htt p://ww w. ya que tiene el propósito de corregir la desigualdad producto de la discri minación. Precisando co mo se aplica la Acción Positiva dentro del Perú.aspx ?cod_idioma =ES&i d=27 F unda ción E U ITAS.funda ci one uit as. Por ello. or g/archi vo. religi ón. Los que ven las accione s positivas como medidas co mpensatorias de las injusticias y desigualdades que han suf rido históricamente determinados colectivos. co ndi ció n eco nómi ca o de cualqui era otra índol e. raza. superar o nivelar tales desigualdades. idioma. es de naturale za conocer que aunque constitu cional mente todos los ciudadanos son iguales antes la ley3 esto no i mplica que no haya ineq uidades y situaciones de profunda discri minación. 2. emparejar. opi nión. la cual busca corregir.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 6 Pri ci io de Igualdad. sea por moti vos de utilidad social o por el ideal de caminar hacia sociedades más solidarias. Ante esto.

la principal base constitucional para las medida s de acción af irmativa en Perú se encuentra en el inciso segundo del artículo dos de la Constitu ción como lo hemos mencionado con anterioridad.4 Es así co mo ve mos una vin culación entre un derecho fundamental y otro considerado como un derecho social. la encontramo s en el artículo 17 de la Ley General de Educación: ³Para co mpensar las desigualdades deri vadas de factores e conómico s. el cual necesita de una acción positiva para evitar la discrimina ción que en esta acaece. siendo este último el de la educación. En tal sentido. juni o de 2003.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 7 Pri ci io de Igualdad. discapacitados. Ace rca de la Acción Afirmati va dentro de la Constitución Pol ítica de 1993. En cuando a los sujetos que má s se aplica l a acción positiva e s a las mujeres. C C 8A 8A 8A 8A 8B 8B 8A @ 8A @ 9 8 9 8 . sin embargo. 044. sociale s o de cualquier otra índole queafectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derechoa la educación. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a Una intere sante argumentación a favor de tomar medidas de tratopreferente o acciones af irmativas. podemos considerar como acción afirmativa aquellos artículos de la Constitución orientados a dar protecci ón especial a grupos hi stórica mente postergados con el propósito de que logre n alcanzar una igualdad real. General de E duca ción. al conside rarse que dentro 4 Ley Nº 28. el Estado toma medidas que favorecen a segmentos sociales que están en situación de abandono o de riesgopara atenderlos preferentemente´. geográf icos. es necesario p recisar que este término no se encuentra instaurada en dicho cuerpo legal. personas de la tercera edad e indígenas. si nos atenemos a la definición que establecimos precedente mente.

6 Por otro lado. Junio 2010. circunst ancia. El Tribunal Constitucional ha establecido en sus sentencias que laigualdad es un derecho fundamental de la persona y es un principio rector del Estado. Entendiéndose la ³ju risprudencia´ en sentido estricto a. en cuestiones constitucionales y la Corte Supre ma en otros). Li ma. según el Tribunal Constitucional. calida d. respaldan los conceptos antes e sbo zados en cuanto al respeto por la igualdad. se pres ent a como un derecho funda ment al de la perso na. que. E n el primero aparece como un princi pi o rector de la organiza ci ón y actuaci ón del Esta do Democrático de Der echo. pero no a las resoluciones delos tribunales y juzgados inferiores a él´5 Las juri sprudencias referentes a los caso s donde podría inferirse la aplicación de la acción positi va. de modo tal que no s e esta bl ezcan excepci ones o pr ivil egi os que excl uyan a una per sona de l os derecho s que se co nceden a ot ra. es deci r. I I DG DG DG DG DH DH DG F DG F E D E D . en la extensión del concept o de igualdad. Como derecho funda mental com port a el reco no cimi ento de l a exist encia de una fa culta d o atri bución co nfor mant e del pat ri moni o jurídico de una persona. por ende. En el segundo. Como princi pi o implica un post ulado o pro posi ció n con senti do y proyecci ón normativa o deontoló gica. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a de la sociedad Pe ruana. derivada de s u nat uraleza. por tal.7 6 La noció n de i gual da d debe s er percibi da en dos pl ano s convergent es. en parida d si ncró ni ca o por concurrenci a de razo nes . que co nsi st e en ser tratada igual que los demás en rel aci ón a hecho s.(EXP N ° 0261-2003-AA/TC) 7 Ell o invol ucra una conformi da d o i dentida d por coincidenci a de nat uraleza. como tal devi ene en el derecho subj et ivo de o bt ener un trato i gual y de evi tar los pri vil egi os y las desi gual da des arbi trarias . ³las re soluciones que emite el máximo tribunal (Es de cir el Tribunal Constitu cional. para que una persona sea considerada co mo igual a otra tiene que estar en una situación de idéntica condición o equivalencia.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 8 Pri ci io de Igualdad. (EXP N°0261-2003AA/TC) P P 5 La Inter pretació n de l a Consti t uci ón según el Tri bunal Co ns ti tucional . situacio nes o acont eci mientos coi nci dent es. arcial Rubio Correa. la igualdad también tiene un carácte r relacional. e s decir a lo s cuales se les vulnera el Dere cho a la Igualdad. Fondo E ditori al PUCP. ca nti dad o forma. son estos los sujetos a los cuales más se les di scrimina. constit uy e parte del núcl eo del si st ema constitucional de f unda mento demo crático.

vinculándolo obviamente con la igualdad de condiciones y p rotección al derecho de la no discri minación. estas se encuentran en su ma yoría po r temas referente a derecho de trabajo. En síntesis. éstas apuntan a un interés expreso de este órgano del Estado por brindar un marco de protección de ciertos dere cho s sociale s. que por su propia naturaleza cu mplen un rol f undamental en la dirección educativa superior del país. qué ele mentos están inmersos dentro de e sta esfera educativa en el Perú. Uno de estos son las instituciones. En cuanto a las jurispruden cia s cont ra el trato indiscriminado.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 9 Pri ci io de Igualdad. el mismo que resulta ser inalcanzable. Se quiera o no. Cabe preguntarno s. nos referimos al Ministerio de Educación. asociándolos a un derecho fundamental como laigualdad ante la ley. pero siempre prometedor cambio de todo gobierno. En el mi smo orden de ideas. si bien son escasas las sentencias del Tribunal Constitucional que tienen contenido de acción afirmativa. pues recono ce que existen diferencias y desigu aldades entre los sujetos. por lo que declara necesarias las leyes. no podemos dejar de mencionar que una problemática arraigada del país en relación a la educación superior es aquella que se encuentra destinada a personas indígenas. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a El Tribunal Constitucional acoge en sus sentencias que el principio de la justicia requiere tratar igual a los que son iguales y distinto a los que son distintos. co mo el derecho al trabajo. V V QT QT QT QT QU QU QT S QT S R Q R Q . aún no podemos supera r la brecha tan notoria entre se ctores con respecto al te ma.

H URTAD O. concertación. la cual se desvincula con el conjunto del sistema educati vo. los cuales se incluirían en el Informe Final de la Comi sión de la Verdad y Reconciliación. eso no configura una total exclusión. cuya finalidad es participar en la formulación. Chil e. 2005. LEÓN. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a Es muy común tomar una decisión en cuanto a qué tipo de educación recibirá un joven ya sea en una universidad o en un instituto pedagógico y tecnológico. agdal ena. 18 de nuestra Constitu ción8. puesto que son reguladas por la Asamblea Nacional de Rectores. Te cnología. Lo urdes. marzo. b b d d W` W` W` W` Wa Wa W` Y W` Y X W X W c c . Santiago de Chi le. especial y superior pedagógica y tecnológica. resulta relevante contar con el Consejo Nacional de Educación. Mención aparte merece la educación superior al no pertenecer a dicha jurisdicción por la autonomía reconocida en el Art. Otra institución importante en este ámbito es la Comisión de Educación.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 10 Pri ci io de Igualdad. incluyendo la educación primaria. A cción Af irmati va Hacia D emo cracias I ncl usivas. puesto que nos ofrece un amplio panorama de la educación y formula proyectos para superar los problemas existentes. donde el Mini sterio de Educa ción es el encargado de definir la política educativa en el país. secundaria. ³órgano especializado. Sin emba rgo. Además. Es aquí. recintos académicos que constan normalmente de cinco años de estudio y la segunda. perfeccionándolo a travé s de sus dos vi ceministerio s: uno de Gestión Pedagógica y otro de Gestión Institucional. tres años. seguimiento y e valuación del pro yecto nacional educativo´ 9. Cultura y Patri monio Cultural del Congreso reconocida por su papel en la actual Ley 8 9 Const itución Políti cas del Perú. art ículo 18. Ciencia. Funda ción E U ITAS. encargado de aprobar el f uncionamiento de los nuevo s centros universitario s apoyada bajo la dirección del Con sejo para la Autorización del Funcionamiento de Universidades (CONAFU). consultivo y autónomo.

pues requieren las in stituciones de mecanismos que permitan concretar el compromiso de lo s actores de la tarea educativa. obviamente. Orientándonos al marco legal. General de Educaci ón. garantizando a todos iguales oportunidades de acceso. sin e mbargo contar con una ley no significa el cambio en un país.733. a 10 Ley N°28. la inclusión. cabe men cionar que el Perú necesita de instrumentos loables y efecti vos para con cre tar la realidad educativa. considerando las propuestas de la sociedad ci vil. la educación superio r en el Perú está regulada por la 10 Ley N°28. junio de 2003. trato y permanencia en un sistema educati vo de calidad. Resulta ser de i mperio sa necesidad política en la a ctualidad contar con un marco legal enfocándose en la realidad y cambios de la educación.044 y la Ley N°23. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a General de Educación y tiene la misión del estudio y juicio que tienen que ver asuntos o rdinario s de la educación. p p eh eh eh eh ei ei eh g eh g f e f e .044.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 11 Pri ci io de Igualdad. Lo más rele vante de la Ley General de Educación es que establece una se rie de principios que rigen a todos los novele s de educación inclu yendo universita ria o no universitaria y cuenta con un capítulo de la equidad en la educación y la necesidad de ejecutar políti cas de acción positiva para co mpensar los tratos dif erenciados en todos los sectores del país. ley General de Educación y ley de Educación Superio r respectivamente. existen organizaciones estatales relacionadas con tema de becas y el crédito educativo como INABEC (Instituto Nacional de Becas) y CONCYTEC (Consejo Nacional de Ciencia y Te cnología). tratados internacionales de los cuales es parte nuestro país y ademá s. dentro de las cuales se to ma en cuenta legislación co mparada. Y. refiriéndose a que se debe incorporar a las personas discapacitadas.

no contiene una solución f rente a la diversidad cultural. Ade más. pero este me canismo queda condicionado a las vacantes abiertas por las respectivas universidades respecto a esta modalidad de ingreso. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a los grupos sociale s e xcluidos. científico s y profesionales de alta calidad acadé mica. Si se quiere to mar en cuenta tan solo uno de sus articulados (Art. sin e mbargo no existe dentro de ésta formas de solucionar lo s problemas por los cuales atravie sa nuestro si ste ma universitario. 56°) agrega que está e xonerados los p rocedimientos ordinario de admisión a las universidades ³lo s dos primeros puestos de todos lo s centro s educativos de nivel secundario respecto a la universidades de la región´. dentro de sus posibili dades programa s de servicios de salud. situación que se manifiesta con mayor índice en las zona s rurales en relación a etnia. marginados y vulnerables. ya que la dive rsidad lingüísti ca. 75° hace mención al bienestar universitario. señalando que ³las universidades of recen a sus miembros y servidores. Su principal objetivo e s reali zar investigación y formar humanistas. v v qt qt qt qt qu qu qt s qt s r q r q . religión. e sta ley afirma que la educació n superio r implica una formación integral de la persona.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 12 Pri ci io de Igualdad. sexo. el Art. la interculturalidad. estos tres prin cipios señalados son la base de toda una estructura que permitirá establecer pol íticas de a cción afirmativa en todos los ni veles de educación. favore ciendo la amplitud de sus conocimientos. nos referi mo s en especial a la educación superior. Asi mismo. u otra causal de discrimina ción y finalmente. etnia y cultural es considerada como una riqueza y no como una limitación para el Perú. desarrollando capacidades de innovación e investigación y forma prof esionales capacitados a fin de cubrir la de manda contribuir al desarrollo d el país. menos aún no se adhiere a ésta dispo siciones que contengan progra mas de admisión a favor de poblaciones excluidas o marginadas. Es po r eso que.

ley que tampoco se cumple ya que en general las universidades pública s del interior del país han sido la s má s afectadas por los aju stes p resupuestario y de calidad de la enseñanza que cruzan a toda la educación superior en el país. su ma yoría son privadas. en muchas universidades privada s no se respeta esto. este beneficio se ve restringido o truncado el acceso a universidades. establecida hace veinte años. Para otorgar estas be cas es necesa rio o tener un alto puntaje académi co o provenir de contextos empobrecidos. Es así que mu chas veces. de las cuales 46 son pri vadas y 31 son públi ca s. se ubi can en la capital del país. se establece un apoyo para las unive rsidades ubicadas en las fronteras del país. Casi la tercera parte de esta cantidad. el Perú contaba ya con 77 universidades. Hacia el año 2001. las cuales son justificadas con el excedente presupuestario que sirve para tales. Lima y dentro de éstas.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 13 Pri ci io de Igualdad. En la mi sma di rección. Estas pocas ‚ ‚ w€ w€ w€ w€ w w w€ y w€ y x w x w . pero queda la imp reci sión de có mo pueden darse estos servicios y programas. la propuesta para el cambio quedó suspendida. prescrito en el Art. Es por eso que e sta realidad normati va aún vigente del año 1983 en relación a la educación. claro está previa comprobación de é sta. Vemos que en el artículo 6 existe la limitación con lo que respecta a las becas estudiantiles. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a bienestar y recreación´. impli ca una renovación del texto para las un iversidades. 89°. Pese a la designación de Ja vier Sota Nadal como ministro de edu cación en febrero del año 2004 y autor de una nueva ley universitaria. para aquellos que pertenecen a un lugar en donde los recursos provenientes del Estado son escaso s. cuando en realidad.

es la inf raestructura precaria y sueldos mínimo s que reciben los profesores. con una constante autoevalua ción del proceso formati vo y acerca de la s actividade s y proyectos inherentes a él. todas ellas exclusi va s de la capital. el número ha in crementado y la brecha diferenciada cada ve z sigue en aumento y la educación superior en el país sigue siendo crítica. pero a cambio se permite el ingreso de sus mejores alumnos y destinar dicho presupuesto a cubrir la i mplementación necesaria. con pocas innovaciones en sus bibliotecas y menor aún es el financia miento destinado a proyecto s de investigación co mo mucho menor. Sin e mbargo. que constantemente se proponen en el perfeccionamiento institucional. los programas de beca s que deberían ser incluidas.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 14 Pri ci io de Igualdad.3% del presupuesto nacional total. Pacífico. Actual mente. ha sido implementar centros preuniversitarios que cobran precios elevados. tienen una f rágil situación económica la cual deviene del Estado. obviamente. Cayetano y la de Lima.L. una medida de estas. quienes son irregulares al mismo tiempo en sus clases. al ˆ ˆ ƒ† ƒ† ƒ† ƒ† ƒ‡ ƒ‡ ƒ† … ƒ† … „ ƒ „ ƒ . unos 316 millones de dólares en moneda actual. Con tan solo mencionar algunos aspectos co mo los plantes públi co s que son l os que concentran a mayor nú mero de alumnos. lo que equivale al 3. Otro punto que agudiza el problema de la educación superior es la creación indiscriminada de universidades pri vadas al amparo del D. Esta situación. co mo también de la calidad universitaria. por ejemplo en el año 2000 el presupuesto de stinado a universidades públicas fue de mil 44 millones 246 mil soles. el mayoritario número de universidade s privada s a dif erencia de la públicas. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a cifras reflejan la brecha tan grande que existe en la educación con una predominancia en Lima con respecto a provincias y. impidiendo su desarrollo y dejándolas desatendidas y frenándolas en sus planes. 882 conf ormado por las universidades Católi ca. Conse cuencia de esto. ha llevado también a que las mismas universidades creen su s propios ingreso s.

Es por eso con veniente señalar lo que citó el ex ± ministro de educa ción. baja remuneración y po co campo laboral puesto que son muy li mitadas. Grove r Pango. De la misma manera señala Fran z Portugal resumiendo las ideas de César Germaná. ofertas laborales tan sólo para estudiantes de la s universidades indicadas y quienes no lo son. y vaya a ve r qué títulos. la primera sólo para el acce so de po cas personas con una visión tecnócrata mientras que la se gunda con un desprestigio social y baja calidad en general. de la capital ± o de provincia. que demanda en ciertos periódicos. indicando que existen dos tipos de universidades en el Perú. Po r tanto. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a mi smo tiempo e xisten universidades que no brindan una formación académica de nivel y cada año egresan estudiantes de dicha s aulas no rindiendo de la manera adecuada. más aún la cantidad es tan elevada que laboralmente no pueden instalarse. pues e xisten cada tipo de profesional y cada uno con un título de respaldo. sobre el mito de la universidad. en las pro vincias resulta ser el peldaño más bajo de educación nacional. la eliti zada y la de masas. Se inf iere entonces. la desigualdad sigue vigente y debe existir solu ción alguna sino toda la vida universitaria sería una f arsa. Pues mientras en la capital exist en ofertas laborales continuamente. si mplemente no entran. las diferencias y b rechas e conómicas como académica s que engloba todo el tema de la educación ya sea público ± privada. apuntando más la prio ridad a ” ” ‰’ ‰’ ‰’ ‰’ ‰“ ‰“ ‰’ ‘ ‰’ ‘  ‰  ‰ . indicando que el mito por el título prof esional es in superable. Otro punto mu y i mportante que es ra zón de esta gran b recha e s que el te ma de la educación no está dentro de la agenda del gobierno. no obteniendo capacitación con stante a los docentes. peor aún resulta pues la realidad.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 15 Pri ci io de Igualdad.

alarmas por se cto res pudientes. en el año 1997 hizo que se volcaran en las calles y plazas su expresión de descontento con el gobierno. siempre e xisten inicia tivas más nunca llegan a concretarse creando una nueva ley o reforma educativa. revelándose un conjunto de tendencias regionales profundas. la cual dio origen a la educación gratuita. Se dice que fueron varias semana s de moviliza ciones estudiantiles secundaria. cobrando un mati z y surgiendo el partido izquierda radical de Sendero Luminoso que no exigía al Estado sino que más bien quería destrui rlo. Luego en el segundo gobierno un incipiente mo vimiento estudiantil. que provocó y que no vaya a sorprender. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a niveles pri maria y secundaria. reduciéndose a su máxima expresión y ya en ese entonce s se notaban f isuras en dicho gobierno. dando origen con un papel importante. co mo la de Ayacu cho y Huantar en 1969.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 16 Pri ci io de Igualdad. durante el conflicto interno armado. Aunque tampoco puede dejarse de men cionar que algunas mo vilizaciones y protestas han servido para reforma s educativas. ya que se prefiere ³evitar el pleito´. al derroca miento de Fuji mo ri. con el objetivo de la restitución plena de la gratuidad de la enseñanza. poco creíble pero tampoco resulta relevante para la agenda de los estudiantes universita rios ni docentes el tema en el cual ellos mismo s e stán in me rsos. un levantamiento masivo nunca antes vi sto por jóvenes campe sinos. d d •˜ •˜ •˜ •˜ •™ •™ •˜ — •˜ — – • – • . En la época del gobierno de Fujimori ya no era notoria la participación e studiantil en cuanto a movili zaciones. Tampoco se encuentra en suma importancia este tema en el Congre so. El análisis de esta coyuntura ha ce e xplicar el surgimiento y disto rsión que durante esa época tuvieron que sufrir en los años ochenta y principios de los noventa.

la universidad en el Perú tiene co mo una de sus f unciones b ási ca s la crítica social. j j eh eh eh eh ei ei eh g eh g f e f e . resulta ser un papel crucial y fundamental la educación superior en sus intentos de superar la pobre za y lograr acceder la ciudadanía. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a Últimamente. Llegando a ser un agente de demo cratización de la sociedad. favoreciendo la mo vilidad social co mo la igualdad e ideología que surgen en los partidos pol íticos. e valuando una redefinición del concepto gratuidad educativa. puesto que si bien no hay una remunera ción elevada en las universidades públicas. este tema continuará siendo tapete de discu sión.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 17 Pri ci io de Igualdad. ya no hay indicios por querer cambia rla situación del sistema educativo. Pues así. por la inestabilidad política y giros inesperado s. no estando la educación superior en la agenda en estos momento s. alcanzando mej ores alternativas ocupacionales y en el ascenso so cial de sus vidas. Adherimos además que. ya se encuentra en crucijada e sta s mo vilizaciones estudiantile s. e sto merece una consideración al tipo de alumnado que asiste y puede hacer solo un desembol so míni mo. Una de las poca s instituciones que toma en cuenta el Estado en el Consejo Nacional de Educación. José Rivero señala que este acce so permite que tanto va rón como mujer podría po seer y disfrutar una vida más plena. menos aún el de la educación superior. careciendo de alternativas actuales y homogéneas al modelo universitario. para las poblaciones tradicional mente marginadas por diversos aspectos. el cual tiene en mente elaborar una propuesta de reforma del financiamiento de la educación superior.

Rive ro señala que: ³la discri minación positi va es. se permite que el medio en que viven les otorgue más oportunidades. sin motiva ciones. agdal ena. dificultando el acce so de sus jóvenes a una educación supe rior. es que la educación que reciben es in suficiente y no la misma que para el resto de la población.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 18 Pri ci io de Igualdad. Acci ón Afi rmativa H aci a Democra cias I ncl usi vas . lo que justifica las medidas de acción afirmativa a favor de poblaciones indígenas. F unda ción E UI TAS. Lour des. La discriminación positi va no debiera ser limitada solo a lo educativo. Con ella se trata de dar una educación dif erenciada para obtener resultados se mejantes. p p r r kn kn kn kn ko ko kn m kn m l k l k q q . Estos factores son pues símbolo de la pobreza y que de una vez saliendo de estos centros educativos. Al a signar más recursos a centros y p rogra ma s educativos que atienden a sectores más pobres. con su nivel intelectual no llegan a cubrir las expectativas co mo las exigencias que demandan las universidade s. Chil e. en co munidades en situación de pobreza o personas con discapacidad. produciendo una vez más diferencias sociales en vez de reducirla s. con profesores sin sueldos percibido s. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a Pese a que se destina y existe una preocupación por la educación de la serranía y selva del país. Santiago de Chi le. repercutiendo todas las deficiencias en bajos rendi mientos de los alumno s egresados existiendo limita ciones definidas. con irregularidades en su a sistencia y con poca f ormación intercultural.´ 11 11 H URTAD O. Por eso. LEÓN . 2005. en la p ráctica una estrategia inversa al tratamiento ³igual para todos´ planteado en documentos de política nacional e internacional y en argumentos legislativos. si no tratar de influir para que con su a cción se enfrenten otras caren cias sectoriales que impiden una mejor calidad de vida. marzo. continúa siendo de muy mala calidad.

Cada universidad tiene un número de co mpeten cia a nivel regional. deben con siderarse los requisitos que indican las alianza s y convenios con algunas in stituciones para o btener facilidades de pago como las universidades San Martín de Porres y Garcila so de la Vega con convenio s firmados con las Fuerzas Armada s y la Policía Nacional. Para ello también es necesario que existan líderes indígenas preparados para un ópti mo desarrollo en sus gobiernos locales co mo regionales. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a Es por ello que la discriminación y lo s programas de acción positiva para las poblaciones marginadas se con vierte en la única alternativa que asegurará un presen cia de jó venes provenientes de estos se ctores en centros de educación superior. de no ser así tal vez no exi sti ría una justi cia que revierte a favor de esta s poblaciones. claro está. por beca s. se inclu yen lo s prog rama s de semibeca s para policías y milita res y sus fa miliare s directos para poder a scender socialmente ya que estos no tiene un estatus adecuado. están exonerados de los exámenes de admi sión a las universidades de su región. los do s pri meros alumnos de los centros educativo s de nivel se cundario. Si nos referimos a la prime ra modalidad. La lógica para un tratamiento especial para los mie mbro s de in stitutos castren se s y policías y familiares es el x x sv sv sv sv sw sw sv u sv u t s t s . por becas y apoyo econó mi co. de acuerdo al Art. 56 ° de la Ley Universitaria. y apoyo económico y por carácter afirmativo.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 19 Pri ci io de Igualdad. existen dif erentes experiencias que se consignan con apoyo a estos sectores vulnerados. E s por ello que existen pues en el país p rogra mas de educación superior para algún tipo de admisión especial que se han dividido por excelencia acadé mi ca. va cantes y exi ste una Al observa r la segunda modalidad.

secundaria co mo universitaria o técnica según sea el caso. Ta mbién existen programas de becas en unive rsidades pri vadas para estudiantes de bajos recursos.777 que establece vacantes de becas a universidades públicas. residencia. Finalmente. mostrando la a credita ción que les da el PAR y el conflicto en el CENEPA con Ecuador que establece admisión para d efensores de la patria reconocida en la Ley N° 26. la cual permite el acceso gratuito solo a un grupo específico de la so ciedad de lo s cuales algunos están implican admisión especial y otros destinados solo a la población indígena. entre otro s y por ello las universidades públi ca s no ofrecen e ste tipo de becas. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a recono cimiento de que tanto los policía s co mo militares cuentan con sueldos muy bajos y son también uno de los grupo s peores re munerados en el país. la existen cia de universidades públicas no asegura la permanencia de personas con bajos re cursos en dichas universidades. las mismas que deciden cuántas vacantes otorgar cada año por tal motivo para pe rsonas que sufrieron violencia políti ca p roveniente del terrorismo. nos referimo s a la violen cia políti ca interna. lib ros. En cuanto a la ad misión especial se encuentran dos programas que están orientados a sectores que han sido golpeados por do s hechos de violencia que concurrieron en la época del noventa. ayudando tanto en la educación de nivel primaria. pues impli can para el estudiante ademá s transporte. la cual tiene su base en la Ley N° 27. pero también es de libre criterio y no una obligación brindar este tipo de becas por parte de las universidades privadas. la tercera modalidad es a través de la acción afirmativa.511 en su artículo 7° p rescribiendo que el Poder Ejecutivo di spondrá de las acciones necesarias para garantizar a los hijos de los defensores que hubieran sufrido invalidez permanente o haber fallecido. ~ ~ y| y| y| y| y} y} y| { y| { z y z y . alimentación.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 20 Pri ci io de Igualdad.

del punto de partida. Un trato igualitario.. capacitación laboral. en definitiva. debe mo s tener un objetivo pri mordial que es reivindicar medios de protección para salvaguardar las garantías individuales. etc. no descarta por un lado. pero la di rección a éste va más enfocado hacia personas de la Ama zonía y también existen universidades con vínculo s estrechos en relación a estas personas que ademá s de la beca académi ca incluye estad ía. bien ejecutada. co mo decimos. e s decir acciones positi vas en las que se iguale las condi ciones del punto de partida. al tomar en cuen ta la procedencia étni co/cultural. fo mentar. sin embargo pueden existi r proble ma s para cl asificar a la s persona s en categoría s raciales o étnicas. resulta insuficiente porque no todas las persona s han tenido las mi smas posibilidade s de recibir educación. Hoy por hoy. En el orden de ideas ya versadas hasta ahora se propone realizar un re corrido que transite de la igualdad de trato a la prohibición de la di scriminación y de ésta. Tenemos entonces que: 1. a tra vés del prin cipio de igualdad. políticas de apoyo que benef icien a nuestros grupos desprotegidos o vulnerables.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 21 Pri ci io de Igualdad. y estaríamos ante una desigualdad. y ante situaciones de intolerancia muy palpables. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a „ „ ‚ ‚ ‚ ‚ ƒ ƒ ‚  ‚  €  €  Y. proteger y dar oportunidades a ese grupo ya amparado. . co mo se mencionó también existe un admisión especial para miembros de co munidades indígenas. alimentación y pasajes. identificar a un grupo. a políticas de ³Af firmative action´. y por otro lado. Una políti ca de protección y preferencial.

Una prohibición de di scriminación. que nivele la igualdad como medida de justi cia social con un beneficio co mún. y por otro lado. siguen funcionando como mito s. no solo una mera igualdad formal. con un doble objetivo: a) Encontrar nivele s de igualdad plenos para un secto r de la sociedad discriminada históri camente (con un f actor de tempo ralidad) b) Igualdad sustancial. Viene esto en relaci ón a que. 4. debemo s recla mar acciones positivas que t raten de paliar las desigualdades de hecho y de derecho. 3. una vertiente subjetiva: prohibición de discriminaciones directas e indirectas. por parte del Estado o inclu so del sector privado. Ma ría Ángeles Ba rrère Unzueta nos explica que ³«los dogmas. no formula una obligación. y ante el aumento de discri minaciones. co mo garantía constitucional. una vertiente objetiva: a cciones positivas encaminadas ha cia la conse cución de la igualdad real. mu y diferente del principio de igualdad. promover y compensar a los grupos vulnerables por aquellas discriminaciones ³históricas´ y a veces no tan históri ca s. significado si ademá s de constituir un principio. Este último punto se tradu ce en la idea de ir más allá de una simple obligación de non facere del Estado (prohibición de discriminación) sino en establecer un prin cipio de igualdad de oportunidades con una doble vertiente. de actuar. material o de hecho en los resultados. Por último. a veces.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 22 Pri ci io de Igualdad. Una igualdad de oportunidades. que no tiene. realmente. por un lado. de proteger. aunque es frecuente que las normas jerárquicamente más altas e importantes de los ordenamientos jurídicos modernos (sean Constituciones o declaraciones de derechos) in cluyan la prohibición Š Š …ˆ …ˆ …ˆ …ˆ …‰ …‰ …ˆ ‡ …ˆ ‡ † … † … . Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a 2. que hay que construir diferenciada mente.

l a prohi bición de di s criminación y las acciones posi tivas . formación de g rupos desp rotegidos. en una especie de operación performativa. promoviendo una legislación que potencie progra mas destinados a la erradicación de aptitudes discriminatoria s: programas que fomenten una capacitación laboral. adrid. 2002. Ci vitas. D iscri minació n. I nst ituto de Investigacio nes Jurídi cas. 390-391.   ‹Ž ‹Ž ‹Ž ‹Ž ‹ ‹ ‹Ž  ‹Ž  Œ ‹ Œ ‹ ‘ ‘ . D e r e c ho s Fundam ent al es y Est ado. capacitación. en no discri minatorio« el derecho positivo no solo constituye una instancia discriminadora sino que en la medida en que reconozca y a ctúe contra discriminaciones sociales. etc. éxico. 34. en CARBO NE LL. nos continúa diciendo que: «la inclusión y el desarrollo de un derech o antidiscri minatorio no actúa a modo de alquimia que transforme ³coherentemente todo el derecho positi vo en antidiscriminatorio o.12 Es más. 1997. Por otro lado. iguel ( coord. arí a Ángeles. incentivos fiscales para aquellas emp resas que actúen estableciendo alguna medida activa (cuotas. El princi pio de i gualda d. N uri a. una sociedad justa necesita recono cer y acomoda r las diferencias ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ 12 BARRÈ RE UNZU ETA.). simplemente. p. sistemas de becas para el acceso a la educa ción. esto no significa que los ordenamientos en cuestión anulen con ellos. muchos menos que adquieran una especie de bula o inmunización respecto a posibles normas discriminatorias futuras´.emori a del VI I Congreso I ber oamerica no de D erecho Co nstit uci onal . derecho a ntidiscr iminatorio y acci ón positi va a favor de l as mujeres . que nuestra carta magna no debe permanecer anclada en el reciente principio de no discriminación sino seguir a van zando en esa mi sma línea. se convierte en una instancia reproductora o consolidadora de discri minación « el derecho puede discri minar por comisión y por omisión. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a de la discriminación. Así tenemos.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 23 Pri ci io de Igualdad. y siemp re tratando de sustentar y fundamentar las pol íticas de affirmative action. pp. su condición de instancia discri minatoria y. Citado en GON ZA LES AR TÍN .

raciales. no e s cuestión de estig matizar y/o vi cti mi zar. bien pudiera ser la affirmative action que es legíti ma y es el remedio. por excelencia cuando la discriminación está arrai gada en una determinada sociedad. — — ’• ’• ’• ’• ’– ’– ’• ” ’• ” “ ’ “ ’ . acciones positi va s. A tra vés de la tutela antidiscri minatoria. que consi sti ría en creer que bastan las buenas ra zones del derecho y las buenas técnicas ju rídicas de protección para poner los derechos a sal vo. es decir. desde dos vertientes fundamentales: 1) Actuaciones encaminadas a identificar discriminacione s di rectas e indire cta s. Son derechos a la diferencia. que no se incurra en lo que Luigi Ferrajoli deno mina falacia garantista. No se nece sitan ni buenas palabras. La vía. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a se xuales. la cuestión se rá la de identificar qué diferencias han de ser jurídi camente relevantes para con stituir una discri minación.. los e stados adoptan acciones po sitivas dirigidas a la erradicación de las discriminaciones. ni buenas intenciones. en su s precedentes jurisprudenciales. medidas po sitivas. a ser uno mi smo y a seguir siendo personas dif erentes a las demás. labor realizada por lo s jue ce s que se plasma en su s senten cias.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 24 Pri ci io de Igualdad. etcétera en orden de neutralizarlas co mo barrera s a la igualdad de oportunidades para la conse cución de los logros personales. no me ramente enunciativa ni de observación. sino ³instar a las autoridades competentes que determinen una buena y efectiva legisla ción para proporcionar verdaderas medidas de protección. que tengan una aptitud activa. el ca mino. teniendo extremo cuidado con el poder y di screcionalidad que se les da a los jueces encargados de interpretar la llamada cláu sula con stitucional de igualdad.

Los objetivos. por un lado. lograda por varios procedi mientos. la verdadera acción positiva se hace con cuotas porque los objetivos son indicativos y no obligan realmente a adoptar medidas de acción positi va. bien realizadas a tra vé s de los objetivos o cuotas: a. su aplicación. sino que la consecución o logro de las metas de las acciones posi tivas desactiven la discriminación. por el beneficio común. estable cen una reserva de un míni mo garantizados de plazas. No obstante. Se trata de ceder por el bien de la comunidad. La tutela antidiscriminatoria y las acciones positivas son una forma de diferenciación para la igualdad. Es un régimen de cuota s que depende de la aptitud de los candidatos.   ˜› ˜› ˜› ˜› ˜œ ˜œ ˜› š ˜› š ™ ˜ ™ ˜ . No pe rdamos de vista la justificación de las políticas de compensa ción. Una solución buena para todos impl ica que pueda ser más ju sta para unos que para otros. marcarían un programa de acción positiva no cuantificada b. Ante la igualdad de calificación. labor realizada por lo s poderes normativos. no se trata de ca mbiar la discri minación en la figura de otros individuos. las acciones positiva s opta por el representante del grupo protegido pero el nivel de de sempeño debe seguir siendo su elemento crucial de selección. por ello insistimos en que nada en las medidas de acción positi va p ropugna el cambio de posición o de poder. no se trata de que sean otros los discriminados. por ot ro lado.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 25 Pri ci io de Igualdad. la admini stración. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a 2) Actuaciones dirigidas a eliminar la discrimina ción socioestru ctural aumentando la presencia de grupos discri minados. Las cuotas.

y lo e s.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 26 Pri ci io de Igualdad. pero que esto no tendrá un futuro benigno si no se i mplementa con la fuerza coa cti va del Estado. esto daría como consecuencia una violación al £ £ ž¡ ž¡ ž¡ ž¡ ž¢ ž¢ ž¡   ž¡   Ÿ ž Ÿ ž . aplicando los prin cipios de la lógica jurídi ca: i) Que por aplica ción del prin cipio de identidad podemos de ma rcar que todas las teorías de los dere cho s hu manos parten de la consideración de los interese s de todos los individuo s por igual con independencia de su sexo. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a Ahora bien. discapacidad. pero no para todos. a través de normas regla mentarias. a realizar pol íticas activas. La presente fórmula ³tratar igual a lo igual y desigual a lo desigual´ no puede entenderse ni como una obligación de que todos los individuos sean tratados e xactamente de la misma manera. y la desigualdad parece ser justa. clase social o t radición cultural. medidas que prevengan la discri minación y a la vez medidas positiva s. a cciones positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades. iii) No desestimar el principio a ristotélico según el cual ³parece que la justicia consiste en igualdad y así es. en las ideas siguientes. sino para los iguales. sino para los desiguales´. la igualdad no es identidad. raza. podemos conclui r a partir del precedente marco desarrollado. en efecto. que inste. religión. mu y aparte del complejo normativo que pueda adoptar cada Estado co mo propio en sus respectivas Constituciones Políti cas. ii) Asimismo en aplicación del principio de razón suficiente con el principio de coherencia debemos entender que el principio de igualdad de trato se comple menta con la prohibición de la discrimina ción co mo garantía fundamental de protección de nuestro s grupos estudiantiles superio res vulnerables. tanto a las instan cia s de educa ción superior públicas co mo pri vadas. pero no para todos.

debemos determinar esta idea: debe de haber normas de co mpensación destinadas a obligar al Estado a tomar medidas y a desenvolver accione s con vista a asegurar una verdadera igualdad y permiti r a los estudiantes de nivel superior. Es aquello que se designa comúnmente por ³igualdad de oportunidades´ que se vuelve una noción jurídica. social y económica en materia de estudios superiores. tal ausencia es un elemento esen cial de la tan anhelada justicia social. Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a principio lógico de identidad y en a co rde a nuestro desarrollo temáti co una violación al principio de no contradicción formal ya que e staríamo s contradi ciendo lo que hasta ahora sustentamos y exponemo s. desde la función deóntica de la norma re spe cto de sus efectos. podemos afirma r que todos estamo s involucrados. implicados en los desajustes de nuestra so ciedad y más lo están quienes tienen la posibilidad de activar el cambio social y la igualdad real. una au sencia total de discriminación pol ítica. por el contrario.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 27 Pri ci io de Igualdad. iv) En aplicación del principio de identidad obtenemos que la igualdad de oportunidades es la base de todo sistema de vida democrática que i mplica. entre otros factores. Debemo s entender esto bajo el principio de razonabilidad. en nuestros ordenamientos jurídicos (analizando bajo aplicación del principio lógico de tercio excluido) más que © © ¤§ ¤§ ¤§ ¤§ ¤¨ ¤¨ ¤§ ¦ ¤§ ¦ ¥ ¤ ¥ ¤ . se permita toda diferenciación (en cuyo caso se disolvería la misma idea de igualdad). ni tampo co que. de empleo y ocupación. en conse cuencia. coherencia y consistencia. Se les debe exigir a nuestro s legi sladores que aboguen. que aplicándolo en armonía con el principio lógico de razón suficiente. v) Asimismo. que puedan ejercer sus dere chos de forma semej ante a los otros miembros de la sociedad.

coherencia y de consistencia nos permiten determina r que las medidas de acción positi va no sólo deben consistir. creemos conveniente optar por la segunda. reales de hecho y de de recho. se entiende que existen dos forma s de control de aplicación de las normas con stitucionales. negativamente. sino también. en medida de ello. de modo activo. por una políti ca de acción positiva (que es e minentemente activa) que inste a nuestras autoridades educativas superiores no sólo a resguardar y proteger la no discriminación. una política que declare igualdad. la función social del derecho que cada Estado debe realizar en beneficio de sus e studiantes superiore s en búsqueda de desarrolla r y promover su patria. ¯ ¯ ª­ ª­ ª­ ª­ ª® ª® ª­ ¬ ª­ ¬ « ª « ª . Prohi ici de Discri i aci y Acci Positi a una política de no discri minación (lo cual e s eminentemente pasi vo). sino re servar acciones positi vas que nos den una oportunidad frente a esas discri minaciones de arraigo histórico para llegar a niveles de igualdad. decimos.LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PERÚ 28 Pri ci io de Igualdad. No debe olvidarse. en ³pro mo ver las condicione s´ para que la igualdad y la libertad sean reale s y efectivas. en ³re mo ver obstáculos´. abogar. Perú no debe ser la excepción. sean: pasi va o activa. razón suficiente. El prin cipio de identidad. una vez más.