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Ministerio de Ciencia y Tecnologa

Plan Nacional de Tecnologas de Informacin

Caracas, Diciembre 2001

Importancia de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) para el desarrollo del pas En la nueva era de "la sociedad del conocimiento", la informacin y las comunicaciones, son factores extremadamente claves en los procesos de produccin y creacin de riqueza. Las TIC cumplen un papel determinante en esta nueva sociedad, por lo que los ciudadanos en general y los gobiernos en particular, especialmente en aquellas naciones que van a la vanguardia del desarrollo, han comprendido la convergencia de elementos que comienzan a desplegarse tratando por ende de organizar el contexto tecnolgico para incrementar su productividad y bienestar. Las visiones coinciden en concebir a las TIC como instrumentos que pueden contribuir al logro de amplios objetivos nacionales, tanto sociales como econmicos, en la medida en que los Estados las incorporen a las principales polticas y programas de desarrollo de sus naciones. Un anlisis de los elementos de las tecnologas se orienta hacia los servicios que las TIC deben prestar. Las tecnologas de Informacin y comunicacin, en cuanto a servicios se refiere, se enfocan hacia dos direcciones: en primer trmino se orientan hacia los servicios de las tecnologas de informacin en sus estratos: informacionales (contenidos e informacin en general orientadas hacia la base de conocimiento), comunicacionales (herramientas: colaborativas y de comunicacin interpersonal, interorganismos e intergubernamentales, que permita establecer comunidades de inters y conocimiento para compartir e intercambiar informacin del nivel de servicios informacionales), Transaccionales (a travs del cual se prestan los servicios de registro de transacciones a fin de poner a disposicin los trmites y servicios a la sociedad en general) y estadstico (que permite mantener una base de informacin histrica, estadstica propiamente dicha, establecimiento de indicadores para simulaciones, anlisis situacional y prospecciones; as como apoyar, sobre la base de los indicadores, el control de gestin); y en segundo trmino hacia los servicios de las tecnologas de comunicacin (ampliado hacia la acepcin de telecomunicaciones) a fin de establecer y poner a disposicin redes y plataformas tecnolgicas que permitan la disponibilidad para acceder a la base de conocimiento de los servicios de informacin. En efecto, la experiencia de las organizaciones y las naciones contemporneas que han tenido xito en alcanzar sus misiones fundamentales, indica que en cada caso el uso apropiado de las TIC ha sido un factor determinante en el fortalecimiento de sus capacidades para enfrentar los problemas que surgen de la complejidad del mundo actual. El resultado de estos procesos ha convertido a las TIC en instrumentos transversales a la sociedad, es decir, penetran y se integran prcticamente en todas las actividades y sectores de la misma, y hoy no es posible prescindir de ellas, puesto que pautan el tiempo, la manera de trabajar, aprender, comunicarse y en consecuencia la manera de gobernar. No obstante, las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones no son una panacea para solucionar todos los problemas del desarrollo, tales como la pobreza, la calidad de vida y entre otros la igualdad de oportunidades. Por ello, las
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polticas dirigidas al desarrollo de las TIC deben ir acompaadas de estrategias que reduzcan la sustancial brecha entre los "que tienen" y los "que no tienen" conocimiento e informacin. Las desigualdades acumuladas en lo educativo, econmico, social y poltico producto de procesos vividos en el pasado reciente, hacen que las personas con una mejor educacin, con altos ingresos econmicos, con eficaz poder poltico y gran movilidad social posean un mayor acceso a los conocimientos y a la informacin; en contraposicin, a aquellas personas que no han tenido las mejores oportunidades. Esta situacin de desequilibrio es posible tambin detectarla en lo que respecta a las ciudades o regiones pobres y rurales. Ante esta realidad, Venezuela enfrenta el desafo de disear un Plan de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (PlanTIC) que incorpore en sus Lineamientos, Polticas y Estrategias, el conjunto de elementos que faciliten el despliegue de una Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI), que democratice el acceso a la informacin y el conocimiento, con el apoyo de las tecnologas de comunicacin y las posibilidades que brinda la Internet. En este orden de ideas, el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (PlanTIC) comparte la declaracin de la Organizacin de la Naciones Unidas que sostiene la visin de una sociedad "dotada de habilidad, capacidad y pericia para generar y captar nuevos conocimientos y tener acceso a la informacin, a los datos y a los conocimientos, absorberlos y utilizarlos eficazmente con el apoyo de las TIC". Para el pas, avanzar hacia la sociedad del conocimiento y de la informacin exige capacidad de direccin y gobierno. Se hace necesario el entendimiento de amplia base entre los dirigentes nacionales, los encargados de tomar las decisiones y la poblacin en general; la posicin de este conjunto de actores ante los cambios que se avecinan, as como las implicaciones que estas decisiones tienen en la transformacin del modelo econmico, social y poltico existente, permitir situar a nuestro pas dentro de las nuevas corrientes de una economa mundial basada en el conocimiento, aprovechando por ende, las mejores oportunidades que brinda un contexto marcado por la globalizacin. Las TIC y el logro de objetivos nacionales: prerrequisitos claves La contribucin de las TIC en todos los mbitos de la sociedad y en la actuacin del Estado, se manifiesta de manera concreta en:

Los procesos educativos a todos los niveles y modalidades, y de bienestar social. En el desarrollo rural y en la programacin de la distribucin de la riqueza. En los esfuerzos de conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente. En los procesos de direccin y gobierno para construir una economa fuerte con armona social (prospectiva en lnea y planificacin interinstitucional automatizada).

Pero para ello es necesario cubrir unos prerrequisitos indispensables para el aprovechamiento de los beneficios de las TIC en la sociedad y el Estado:

Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI) Poblacin bien informada y educada, as como recursos humanos formados en tecnologas de informacin. Visin prospectiva, voluntad poltica y toma de decisiones para la accin.

Teniendo como norte estos aspectos antes sealados, este Plan de Tecnologas de Informacin no se centra en las TIC per se, sino que se refiere a la capacidad y repercusin de estas tecnologas en el desarrollo del pas como un todo. En atencin a ello, busca proporcionar un marco estratgico y de polticas para aprovechar en la medida de lo posible esa capacidad y repercusin hacia el desarrollo de sectores esenciales como la enseanza, la salud, el ambiente, la gestin pblica y el comercio electrnico. Situacin actual de las TIC en Venezuela En Venezuela existe una infraestructura de telecomunicaciones que provee servicios bsicos, tanto en el sector pblico como en el privado, y durante aos el Estado ha invertido recursos a nivel de educacin superior para formar una generacin de profesionales calificados que atienda este sector. Desde el punto de vista legislativo, recientemente se ha modificado la Ley de Telecomunicaciones que data de 1945 con la finalidad generar un marco adecuado para la modernizacin y apertura de las telecomunicaciones en el pas. No es posible decir lo mismo en lo relativo al acceso a Internet, la economa digital y "la sociedad y el gobierno en lnea". Si bien en Venezuela hay un camino recorrido en esta materia, teniendo el Estado en ello un papel determinante, es posible decir que es insuficiente la plataforma de existente (computadoras, redes y procesamiento electrnico de datos, telefona mvil, satlite, anchura de banda para transmisin de voz y datos, y utilizacin de nuevos materiales como la fibra ptica) para impulsar la conexin en todos los mbitos de la sociedad y que esto se revierta en beneficios sociales y econmicos generalizados. En cuanto a los recursos humanos en TIC, Venezuela es uno de los cinco mejores pases en el mundo en produccin de software de computacin, base de las TIC, segn los dos ltimos maratones de programacin realizados en Orlando (USA) y en Holanda. No obstante, los recursos humanos en esta rea que se han formado hasta ahora, son insuficientes para acometer los retos planteados con la economa digital, el gobierno electrnico y la incorporacin de las TIC en los mbitos de salud, educacin y ambiente, en un contexto de globalizacin. A esto se agrega el fenmeno de la fuga de talentos que comienza a sentirse con fuerza en el pas en diversas reas del conocimiento, pero que cada vez ms tiene un fuerte impacto en las profesiones vinculadas a las TIC.

En el mbito del Estado, la mayora de los organismos de la administracin pblica, centralizada y descentralizada, no tienen sus procesos automatizados, y mucho menos poseen sus servicios en lnea, acceso a Internet y la plataforma para la comunicacin entre ellos y con la sociedad, a lo que se aade la prestacin deficiente y de baja calidad de los servicios al ciudadano, especialmente en salud, educacin y ambiente. Aquellos organismos de la administracin pblica que se han incorporados a estos adelantos tecnolgicos, pueden considerarse pioneros y seguramente servirn de fuerzas impulsoras y efecto de demostracin al resto de los entes que forman parte del Estado. La situacin cambia de manera significativa en el sector productivo. Uno de los sectores que han incorporado rpidamente sus servicios en lnea y en estos momentos aprovechan al mximo las ventajas de Internet, son los medios de comunicacin social, especialmente los medios impresos. Es posible decir lo mismo con respecto a la industria en el sector de las telecomunicaciones. En cambio, no es as en otros sectores productivos, como la industria manufacturera venezolana y la agroindustria. Desde el punto de vista del tamao de las empresas, no cabe duda que la incorporacin de las TIC en las grandes empresas es mucho mayor que en las PYME. As, frente a las transformaciones econmicas y tecnolgicas a nivel mundial que han dado origen a nuevas realidades como la economa digital, basada en conocimiento e informacin, apoyada en las innovaciones en TIC, es necesario que Venezuela mediante polticas acertadas transforme sus debilidades en fortalezas en este mbito, para as aprovechar las oportunidades y beneficios que brinda en funcin de su desarrollo. Visin, misin y lineamientos estratgicos Visin: Una sociedad venezolana en las que las tecnologas y comunicaciones son utilizadas de manera integrada, coherente y coordinada, especialmente por el Estado, coadyuvndole en la coordinacin, administracin y regulacin de sus recursos y acciones de manera transparente, eficiente y efectiva para mejorar los servicios y la calidad de vida de los ciudadanos. Misin: Desarrollar y consolidar una plataforma nacional de tecnologa de informacin que permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar la calidad de vida. Lineamientos Estratgicos: A. Fomentar la Investigacin, el Desarrollo y la Transferencia Tecnolgica, en el mbito de las Tecnologas de informacin:

Fomentar la investigacin, desarrollo y la transferencia tecnolgica, de productos y servicios en Tecnologas de informacin, propiciando el uso de estas tecnologas como factor potenciador del resto de las reas de
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investigacin y desarrollo, as como del crecimiento y desarrollo propio de este sector en la economa nacional. Desarrollar y consolidar la red de investigacin y educacin que promueva la creacin de contenidos de informacin en red, para atraer una masa crtica de usuarios y generar altos beneficios. Establecer mecanismos de financiamiento a la innovacin en TIC y promover la creacin de fondos de investigacin y desarrollo en nuevas TIC. Establecer vnculos de integracin e intercambio con instituciones a nivel internacional.

B. Crear una base adecuada de capital y talento humano en tecnologas de informacin. Desarrollar el capital humano requerido para una incorporacin adecuada de las TIC en el que hacer nacional:

Fomentar e incentivar la formacin de talento humanos en Tecnologas de Informacin para disear, instalar, operar y mantener la Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin, as como para apoyar este talento para que creen y desarrollen aplicaciones, bases de datos y contenidos de informacin a todo lo largo de esta infraestructura. Articular las diversas iniciativas en Tecnologas de Informacin con las polticas educativas del Estado con la finalidad de, a mediano y largo plazo, poseer una poblacin bien informada y educada que como un todo sea una generadora de personas activas y consumidoras de nuevo conocimiento e informacin. Desarrollar lineamientos para el desarrollo de un programa intensivo y masivo de uso de las Tecnologas de Informacin en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional. o Fomentar un programa para formacin masiva en Tecnologas de Informacin con objeto de apropiarse de la cultura tecnolgica. Fomentar la participacin de las empresas privadas en la formulacin de polticas sobre el uso de las TIC en Venezuela. Fomentar la generacin de una poltica en Tecnologas de Informacin, orientada a la creacin de una unidad tributaria de educacin en TI. Fomentar la participacin de las empresas proveedoras de servicios de Tecnologas de informacin y a los consumidores de estas tecnologas en el proceso de identificacin de necesidades educativas.

C. Coadyuvar y apoyar la modernizacin del Estado mediante el uso intensivo y adecuado de las Tecnologas de Informacin para potenciar la calidad y capacidades de los servicios pblicos:

Generar lineamientos para el desarrollo de un programa para la introduccin y uso de las TI en la Administracin Pblica Nacional, que se oriente al equipamiento en recursos TI, la transformacin de los procesos digitales y a la formacin del talento humano para su uso.

Coordinar la implantacin del Gobierno Electrnico en todos los mbitos para proveer servicios pblicos en lnea, y para la comunicacin entre todos los organismos de la administracin pblica y de stos con la sociedad. Fomentar y asesorar para la transformacin de los procesos en la Administracin Pblica Nacional, a fin de lograr convertirlos en procesos en formato digital y con orientacin de servicio pblico. Definir y coordinar el marco regulatorio para garantizar que el Estado comparta recursos e informacin efectiva, eficiente y productivamente, agilizando sus procesos de trabajo y de toma de decisiones. Establecer un programa de inversiones del Estado para el sector de las TIC con coherencia y coordinacin institucional. Establecer un programa de apoyo a la conectividad en el Estado.

D. Promover el uso de las tecnologas de informacin en el sector productivo, pblico y privado, a fin de elevar su productividad y competitividad, en el marco de la nueva economa:

Promover los mercados, productos y servicios, en la economa mediante un adecuado marco jurdico y regulatorio. Establecer mecanismos de fomento que permitan la difusin de las Tecnologas de Informacin en las PYME y la generacin de nuevos emprendedores. Promover la formacin de talento humano en el sector productivo para el manejo y uso de las TI. Promover el desarrollo de una industria asociada a las TI en Venezuela. Promover nuevos mecanismos de incentivos a las TI. Promover y fomentar el desarrollo e implantacin del Comercio Electrnico.

E. Promover la democratizacin de las Tecnologas de Informacin, a fin de lograr establecer una sociedad en lnea:

Generar lineamientos orientados a desarrollar un programa para la masificacin del uso adecuado de las tecnologas de informacin por parte de la Sociedad. Fomentar el desarrollo de Infocentros comunitarios y kioscos electrnicos al servicios de los distintos actores de la Sociedad. Fomentar el desarrollo de polticas y el establecimiento de mecanismos de financiamiento que faciliten acceder a las tecnologas de informacin por parte de la sociedad. Establecer mecanismos de fomento que permitan la difusin de las Tecnologas de Informacin en las cooperativas, centros y organizaciones comunitarias, y en la comunidad en general. Propiciar mecanismos de exoneracin de impuestos a los recursos de TI, a fin de disminuir el costo de adquisicin.

reas Estratgicas Los lineamientos estratgicos esbozados se articulan con las lneas maestras del Plan de la Nacin. En este sentido, este Plan Nacional de TI est orientado a proveer mecanismos de que permitan articular las acciones planteadas con los planes de la nacin, facilitando un espacio permanente de discusin entre los distintos actores lderes que ejecutan las polticas de Estado en la materia. Por otra parte, considerando el impacto positivo que tiene la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el progreso social y econmico del pas, en la generacin de conocimiento, en el incremento de la eficiencia empresarial, en la calidad de los servicios pblicos y en la transparencia de los procesos, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa ha establecido cuatro lneas de accin estratgicas, las cuales se especifican a continuacin:

Investigacin y desarrollo para la calidad de vida Fomento del capital humano Fomento de la calidad e innovacin productiva Fortalecimiento, vinculacin institucional y formacin de redes de cooperacin

De estas lneas de accin estratgicas del MCT y en atencin a los lineamientos en TIC sealados anteriormente, se concentrar la atencin en cinco reas estratgicas:

El afianzamiento de un gobierno electrnico como una de las condiciones para la modernizacin del Estado. La introduccin masiva de las TIC en los sectores salud, educacin y ambiente como puntas de lanza en el desarrollo de la INTI. El desarrollo de una economa digital nacional como una forma de elevar la productividad y competitividad del sector productivo. La implantacin de una adecuada plataforma de conectividad que facilite el acceso universal a la informacin y conocimientos en la sociedad venezolana. Establecimiento de un marco regulatorio (polticas, normas, estndares y patrones) en TIC de manera concertada con los distintos actores involucrados.

Estas reas estratgicas convergen en forma seminal sobre las cinco dimensiones en la que est asentada la visin integral del pas, en lo relativo a lo social, lo econmico, lo ambiental, lo poltico y lo cultural, en las cuales se fundamenta la razn de ser y la accin del Centro Nacional de Tecnologas de Informacin, CNTI, organismo ejecutor del sector de TIC en el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, tal y como puede apreciarse en el siguiente grfico:

Desde el punto de vista tecnolgico, las lneas sustentadoras son los mecanismos que permiten el establecimiento y desarrollo de la interaccin entre las dimensiones. Beneficios sociales del Plan de TI Actualmente, las TIC pueden considerarse un instrumento que promueven el progreso social de la Nacin [1] al permitir, entre otras cosas, incorporar rpidamente en el proceso de produccin y seguridad social a sectores excluidos de la sociedad [2]. As mismo, contribuyen a promover la economa digital y fortalecer la sociedad como un todo, especialmente en lo relativo a los procesos de formacin de recursos humanos[6],[7],[9]. En lo que respecta al Estado, sirven de soporte para incrementar su eficiencia y eficacia [3],[4],[5] y mejorar la transparencia de la Gestin Pblica [8]. Algunos nmeros pueden proporcionar una idea de la contribucin de las TIC en todos los mbitos de una nacin: El 25% del crecimiento de la economa en USA provino del sector de tecnologas de informacin [10]; El 45% de los empleos que se generen el 2003, vendrn del sector de tecnologas de informacin [11]; El 6% del PIB es aportado por el sector de tecnologas de informacin [12] . En el caso especfico de Venezuela, es posible prever beneficios para todos los ciudadanos provenientes de las TIC. Por ejemplo, de implantarse la Ley Marco de Firmas Digitales y la Ley Marco de Comercio Electrnico e implantarse el proyecto de Factura Electrnica, se obtendr:

70% de reduccin de la evasin fiscal [300MMM anuales] [13] 15% de incremento en nuevos contribuyentes [5MMM] [14] 1453% de incremento por la velocidad de recaudacin gracias a la Factura Electrnica, lo que implica alrededor de unos 30MMM] [15]

Al implantarse la Ley Marco de Firmas Digitales, la Ley Marco de Comercio Electrnico y los proyectos Factura Electrnica, Gobierno Electrnico, Educacin por Internet, Telemedicina e Investigacin y Desarrollo en Tecnologas de Informacin, se obtendr:

98% de reduccin de costo de transacciones bancarias [$1.27 (actual) vs $0.01 por Internet], alrededor de 1MMM anuales] [16] 30% en ahorro de compras en servicios de telecomunicaciones de una facturacin anual de 120 MMM [30 MMM] [17] 20% de ahorro por concepto de optimizacin de compras y licitaciones en el Estado [Proyecto Mpnet Direccin de Desarrollo de la Competitividad, estiman unos 120MMM] [18], [19] 70% de ahorro de tiempo estimado en procesamiento de informacin inter e intra entidades pblicas [redimensionamiento del personal, eficiencia laboral y de servicios] se estima un ahorro es de unos 300MMM anuales, gracias a un sistema de control de gestin [20] 20% de incremento en la inversin extranjera por recursos humanos mejor calificados y capacidad de colocacin de nuevos servicios, productos y tecnologas. Se estima una inversin de unos $2MMM hacia el 2003. [21] Incremento del 4% al 40% de usuarios en Internet. [26], [27] 20% de incremento en una nueva generacin de productos y servicios en TI permitirn la creacin y reforzamiento de PYME en el sector, lo que implica un incremento en la base de recaudacin [tributos internos] y crecimiento de la base de productos y servicios exportables [22], [23], [24], [25]

Se estima un total de 2.358 MMM de ahorros por los rubros antes sealados en un lapso de 3 aos de implementarse completamente los planes de inversin que se proponen a continuacin. [2] Bastone, David, "Wired the Pueblo" www.business2.com 1998, caso del pueblo de Chincheros, incremento su ingreso percapita de $300 al mes a $1,500 vendiendo sus hortalizas a New York, USA. [3] www.isoc.org OnTheInternet, Nov-Dec-1999, Wilson III, Ernest J."Meeting the Chalanging of Internet Inequality"; Firpo, Janine "Catalyzing Change trought Education" [8] Vivas, J.A., GLASNOST,Sistema para automatizacin de Alcaldas On Line I Primer Congreso de Comunicacin Comunitaria, 1994, Ed. Pampero [13] Cifra estimada basada en la evasin fiscal existente del 46% y asumiendo una eficiencia en la recaudacin gracias a las T.I. Tomando como base el presupuesto del ao 2000. Se asume que no todos [solo 80%] contribuyentes declaren haciendo uso de las T.I.

[14] Estimando el ingreso de nuevos actores en T.I. Que tpicamente contribuyen con el 6% del PIB. Cifras OCEI, 1998. [15] Vivas, J.A., "Comercio Electrnico, Fronteras de la Ley", "Factura Electrnica Venezolana" pg. 143, ss. Diario El Universal, El Nacional, El Globo. [16] ITU, Challanges to the Network Internet for Development, Chapter Three, pg. . Feb. 1999. www.itu.ch [17] Cifras de compras en servicios de telecomunicaciones CANTV, 1999. [18] Chvez, Luis "Comercio Electrnico las fronteras de la Ley", pg 247ss. "Proyecto de Licitaciones En Lnea". 20] Este nmero lo tomamos como base tpica asociada a proyectos de automatizacin de largo alcance y data tomada de www.21stcentury.gov/papers/kettl.htm esta es una premisa que se alcanzara en unos 4 aos de uso intensivo y extensivo de T.I. En todos los sectores del gobierno. Otra fuente sobre prcticas gerenciales aplicadas a T.I. Podemos verlas en: www.sloan.mit.edu [21] El Nacional, 13 - 2-2000 Inversiones en Tecnologa en Amrica Latina [26][El Universal, Chiape, Giuliana 13-2-2000, www.perfil.com] , se estima lograr esa cifra como consecuencia del uso intensivo y extensivo de T.I. Hacia el 2003. [27] www.globovision.com Cabello, Diosdado: declaraciones sobre los planes de CONATEL 14-2-2000 [23]]"Comercio Electrnico las fronteras de la Ley", Noviembre 1999, Vivas, J.A., "Factura Electrnica Venezolana" Modelo de Operacin El Ministerio de Ciencia y Tecnologa generar un mecanismo para recibir los requerimientos de los distintos entes del Estado, promoviendo su solucin bajo la forma de proyectos, los cuales retornarn como soluciones a estos requerimientos. Su actuacin, junto al Centro Nacional de Tecnologas de Informacin, es transversal al resto de los organismos del Estado y la Sociedad, dando soporte y trabajando en concordancia con las iniciativas que provengan de ellas, apoyndose en los proveedores de tecnologas para entregar a la sociedad los proyectos que se gestan en el Estado. De all la importancia de un organismo dentro del Estado, dependiente del MCT, que coordine la ejecucin de los proyectos en el rea de tecnologas de informacin, como es el caso del Centro Nacional de Tecnologas de Informacin CNTI. Haciendo las veces de vocero en el rea de tecnologas de informacin para lograr la integracin entre los diferentes actores.

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El Centro Nacional de Tecnologas de Informacin no es el nico ejecutor de proyectos de tecnologas de informacin en el Estado, sin embargo debe conocer de ellos a fin de integrarlos dentro del Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y canalizar los esfuerzos para obtener mejor eficiencia en el desarrollo y administracin de los recursos, as como una mejor eficacia en cuanto a los resultados y el impacto por ellos producidos en la sociedad. Marco Regulatorio El xito de alcanzar un Estado moderno e informatizado depender de:

El uso adecuado de las nuevas tecnologas El rediseo de sus procesos administrativos La formacin y valoracin de sus recursos humanos La modernizacin de la gestin pblica al servicio del ciudadano La modernizacin del marco jurdico

El Estado debe poseer un conjunto de polticas, normas y patrones que garantice que los planes desarrollados en tecnologas de informacin de cada organismo encajen coherentemente en una visin superior del modelo operativo del Estado. Con esto:

El estado compartir efectivamente informacin oportuna y recursos. Racionalizar su inversin en recursos de tecnologas de informacin. Permitir crear un clima de informatizacin en su estructura organizativa. Reducir el tiempo de prestacin de servicios hacia s mismo y hacia los ciudadanos.

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Crear un clima de confianza en las tecnologas de informacin como mecanismos para la solucin de problemas. Se percibir como un Estado moderno, eficiente, coherente y confiable.

Para lograr que las normas, polticas y patrones sean viables, es decir, que puedan ser efectivamente implantadas y que cumplan los objetivos por los cuales fueron establecidas, es necesario definirlas a travs de mecanismos de concertacin entre los distintos actores involucrados. Esto generar compromisos y vnculos entre estos organismos y soportar los procesos de actualizacin que deben ser peridicamente ejecutados sobre estas normas, polticas y patrones. Se establecer un registro que mantenga un inventario de los recursos de TIC en el Estado que ser de vital importancia para diagnosticar y planificar acertadamente las necesidades y actividades que permitan establecer el marco coherente de las polticas, normas y patrones del uso de las tecnologas de la informacin, particularmente de la informtica en el Estado. Con el fin de modernizar al Estado y adecuarlo el uso de los recursos de las nuevas tecnologas, se establecern polticas que tiendan a:

Proponer y asesorar al Ejecutivo Nacional sobre las estrategias que se deben seguir en materia de tecnologas de informacin, Asesorar y proponer al Estado la formulacin de soluciones a sus problemas, basadas en productos y servicios del sector de tecnologas de informacin y en la preparacin de estrategias y programas de entrenamiento del recurso humano del Estado en dicho sector, Establecer las normas y lineamientos que regulen al sector de tecnologas de informacin del Estado, incluyendo aquellas que establezcan los criterios de seleccin de productos y servicios del sector de tecnologas de informacin en el Estado, Promover la investigacin y desarrollo de tecnologas de informacin en los sectores acadmicos, cientficos y tecnolgicos de la Nacin, El diseo, objetivos, metas, acciones y recursos para el desarrollo, mantenimiento y operacin de la Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI), que incluya la unificacin de las plataformas de comunicaciones del Estado y facilite la generacin de redes de informacin, Promover la Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI) y su relacin con entidades similares de carcter internacional o mundial. Actuar en calidad de responsable y representante ante los organismos internacionales a los efectos de la administracin de los recursos vinculados a la Plataforma Nacional de Tecnologas de Informacin (PNTI) de acuerdo a las normas internacionales establecidas al respecto, Asesorar al Estado en la promulgacin de leyes, decretos y resoluciones relativas al uso responsable, seguro y libre de los productos y servicios del sector de tecnologas de informacin, y al cumplimiento de los principios de secreto e inviolabilidad de la informacin, Proponer y establecer convenios o acuerdos con el sector privado o pblico, nacional o extranjero, en lo concerniente a la investigacin,
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desarrollo y transferencia de conocimiento relativo al sector de tecnologas de informacin, Fomentar las inversiones en el sector de tecnologas de informacin y estimular los proyectos de asociacin del Estado con el sector privado, Promover el uso intensivo de los productos y servicios del sector de tecnologas de informacin en todo el Estado con incidencia en todos los sectores de la Sociedad.

Programas y Proyectos Objetivo general de los programas y proyectos El objetivo general es alcanzar el desarrollo de una Sociedad en Lnea y un Estado Moderno. Para ello se requiere: la democratizacin del acceso a las tecnologas de informacin, la capacitacin y la apropiacin de la cultura tecnolgica por parte de los usuarios de estas, de manera tal que sea posible alcanzar el modelo de la Sociedad del Conocimiento y la generacin de contenido que agregue valor y sentido al desarrollo de la infraestructura de la Red. Los proyectos a desarrollar bajo las premisas anteriores deben realizarse con una estrecha vinculacin y participacin de los distintos sectores de la sociedad y del Estado, entregando a la sociedad soluciones sustentables en el tiempo. Para alcanzar los objetivos y metas de este Plan se han definido Programas asociados a cada rea de accin: gobierno, educacin, salud, economa y ambiente. Tambin se han propuesto proyectos en el marco de cada Programa. reas prioritarias de los programas y proyectos Para que el desarrollo de las tecnologas de informacin contribuya de manera efectiva a la modernizacin de nuestro pas, es necesario considerar las siguientes reas de focalizacin de los programas y proyectos: 1. Gobierno Electrnico, un concepto que conlleva la modernizacin del Estado Venezolano quien es un factor determinante en el desarrollo de la sociedad y la masificacin del uso de las tecnologas. Ello debido a la gran dependencia y relacin econmico y social que existe en la gran mayora de las actividades individuales y organizacionales de la sociedad con el Estado. 2. Educacin, Salud y Ambiente, como elementos fundamentales que deben ser abordados en el contexto de la participacin comunitaria, la integracin social y afianzar sobre una base slida cualquier desarrollo posterior en otras reas. 3. Economa Digital, para tener un sistema econmico ms eficiente, con mayor seguridad y un mayor alcance, a travs de una vinculacin de las tecnologas de informacin en los procesos que rigen y determinan la economa de nuestro

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pas. Para ello las legislaciones apropiadas, el desarrollo del Sistema de Informacin y Gestin Financiera del Estado, el pago electrnico de los impuestos, el fomento del comercio electrnico, el uso de las firmas y documentos digitales, la implantacin y uso de una factura electrnica, son algunos de los elementos fundamentales que se deben abordar en esta materia.

Para objeto de este Plan se entender por corto plazo: 1 ao, mediano plazo: 4 aos y largo plazo: 6 aos. Cuadro resumen de proyectos rea de Gobierno Electrnico PROGRAMAS Ordenamiento del Sector PROYECTOS PLAZO Diseo de polticas en materia de tecnologas de informacin MEDIANO para el Estado

Capacitacin Tecnolgica y Control de Gestin del Gobierno MEDIANO Gerencia del Conocimiento Intranet Modelo para el Ministerio de Ciencia y CORTO Tecnologa Portal Gobierno CORTO Uso y Actualizacin Apoyo a la Creacin de la Tecnolgica Infraestructura de MEDIANO Comunicaciones del Estado Aplicaciones de Misin Crtica para la infraestructura de LARGO informacin del Estado

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rea de Educacin PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS Contenidos Educativos Educacin Petrolera Educacin a Distancia Referencial PROYECTOS Red de Maestros PLAZO CORTO

Uso y actualizacin tecnolgica

Investigacin tecnolgica

Educacin a Distancia MEDIANO y Red de Postgrados Publicaciones MEDIANO Electrnicas Biblioteca Virtual MEDIANO Agenda Tecnologas de Informacin en CORTO Educacin Infocentros en CORTO Bibliotecas Pblicas Academias de Redes CORTO Red Internet2 para Centros de MEDIANO Investigacin Proyectos de LARGO Investigacin en TI Portal Inteligente y Red Temtica de CORTO Ciencia y Tecnologa Laboratorio de CORTO Transferencia Tecnolgica.

rea de Salud PROGRAMAS Salud a Distancia PROYECTOS PLAZO Telemedicina, Red de Monitoreo MEDIANO de Pacientes Telemedicina, Red de MEDIANO Diagnsticos y Video Conferencia

Uso y actualizacin tecnolgica Investigacin en Red Temtica de Salud Salud

CORTO

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rea de Economa Digital PROGRAMAS PROYECTOS PLAZO Ley de Firmas y Documentos CORTO Electrnicos Sustentacin Legal Telemedicina, Red de Diagnsticos y MEDIANO Video Conferencia Incubadoras de empresas en TI MEDIANO Red Temtica del Sector Produccin y CORTO Promocin de la Comercio Economa Digital Investigacin y Desarrollo de una LARGO Economa Digital Info-Nacin, Pioneros del Futuro LARGO rea de Ambiente PROGRAMAS PROYECTOS PLAZO Estrategias e Iniciativas en Redes de Red de Monitoreo y Alertas MEDIANO Conocimiento y Ambientales Negociacin Ambiental Proyectos a Corto Plazo Ao 2000 PROYECTOS MONTO (Bs.) Infocentros en Bibliotecas Pblicas 300 MM Programa Formacin de Especialistas en Redes Red Temtica de Ciencia y Tecnologa 50 MM Portal Inteligente y Red Temtica de Salud 300 MM Ley de Firmas y Documentos Electrnicos Zonas Dinmicas en Tecnologas de Informacin 200 MM Red Temtica del Sector Produccin y Comercio 50 MM Intranet Modelo para el Ministerio de Ciencia y 300 MM Tecnologa Agenda T.I. en Educacin 1.200 MM Portal Gobierno 70 MM Laboratorios de Transferencia Tecnolgica Inversin Privada Consolidando los requerimientos de Inversin Las metas y proyectos del Plan Nacional de Tecnologas de Informacin estn estructurados y asociados a las lneas maestras de accin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, como ente rector de las polticas del Ejecutivo Nacional en el sector de ciencia y tecnologa.
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Los montos consolidados asociados a cada lnea de accin representan recursos provenientes del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o del CNTI. Las alianzas con otras instituciones del Estado permitirn que se asignen recursos adicionales a los indicados, lo que garantizar el superar las metas propuestas. A corto plazo (ao 2000) Investigacin y Desarrollo para la Calidad de Vida (Bs. 600 MM)

Portal Inteligente y Red Temtica de Salud. Infocentros en Bibliotecas Pblicas.

Fomento del Capital Humano (Bs. 1000MM)

Agendas de Tecnologas de Informacin y comunicacin en Educacin.

Fomento de la calidad e innovacin productiva (Bs. 250 MM)


Ley de Comercio Electrnico y Factura Electrnica. Ley de Firmas y Documentos Digitales. Zonas Dinmicas de Tecnologas de Informacin. Servidor Temtico del Sector Produccin y Comercio apoyo a las PYME. institucional y formacin de redes de

Fortalecimiento, vinculacin Cooperacin (Bs. 525 MM)


Proyecto de Correo Electrnico Certificado dentro del Estado. Proyecto de Infoestructura del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Modelo de Intranet dentro de la Administracin Pblica. Servidor Temtico de Ciencia y Tecnologa.

A mediano y largo plazo (6 aos) Investigacin y Desarrollo para la Calidad de Vida (Bs. 70 MMM)

150 Centros de Salud con apoyo de las Tecnologas de Informacin para sus programas de Administracin de la Salud y Telemedicina. 240 Bibliotecas Pblicas dotadas de Infocentros con conexin Internet. Disponibilidad de Contenido Nacional en la Red. Dotar 1000 escuelas con herramientas de Tecnologas de Informacin.

Fomento del Capital Humano (Bs. 10 MMM)

Formar 5.000 especialistas en Tecnologas de Informacin.

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Fomento de la calidad e innovacin productiva (Bs. 10 MMM)


Transacciones econmicas desarrollndose en un mbito digital global. 30 Empresas incubadas en Zonas Dinmicas de Tecnologas de Informacin en funcionamiento. Tener en Venezuela una plataforma de punta en los procesos globales de la economa digital. Nuevos emprendedores y PYME realizando transacciones electrnicas que les permitan el intercambio de servicios y productos, el aumento de su competitividad y de las exportaciones. Creacin de 200 empresas de desarrollo de tecnologas. institucional y formacin de redes de

Fortalecimiento, vinculacin Cooperacin (Bs. 12 MMM)


Directivos del Estado utilizando correo electrnico certificado y herramientas digitales para una gestin ms eficiente, efectiva y coordinada. Trmites Gobierno-Sociedad desarrollndose en Lnea, incluyendo la Procura del Estado gestionndose en la Internet. Ejecucin en Lnea del Presupuesto de la Nacin. Reduccin en el uso del papel en la gestin del Estado. Consolidacin de una Red Acadmica y de Investigacin con la ms avanzada tecnologa (Internet2).

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