ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN CHILE: CASO DE ESTUDIO - PROGRAMAS DE PREGRADO

Jos Llanos; Ricardo Muoz Departamento de Gestin Agraria, Universidad de Santiago de Chile Avenida Ecuador 3769, Estacin Central, Santiago - jose.llanos@usach.cl

Resumen. A inicios de 1981, cambio la composicin del sistema de educacin superior en Chile, conformndose por tres tipos de entidades acadmicas: universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica, cada tipo regulado por un marco normativo especfico. Asociado a esta nueva estructura, se permiti el ingreso del sector privado como oferente de programas de pre y postgrado. La amplitud del sistema de educacin superior chileno se encuentra una gran gama de instituciones, asociadas a un alto grado de heterogeneidad en cuanto a niveles de calidad. Este dinamismo al interior del sistema aumenta su complejidad hace necesario establecer mecanismos y estndares darn cuerpo a la norma a la cual debern someterse las distintas entidades y los mecanismos y procedimientos para ello, todo esto asociado en la actualidad al proceso de acreditacin. El propsito de este documento es mostrar el funcionamiento del proceso de acreditacin de programas de pregrado, con nfasis en la realizacin de la autoevaluacin a la que se ven sometidas las unidades acadmicas que deciden acreditarse, todo esto desde una perspectiva prctica, incorporando en ella la experiencia recogida desde los responsables que llevan a cabo el proceso. A modo de reflexin, en la actualidad, la acreditacin es una prctica de moda. En este sentido y desde un punto de vista institucional, la acreditacin de programas de pregrado ayuda a su imagen entre los consumidores del producto llamado educacin superior al interior del mercado de la educacin. Desde la perspectiva interna, el proceso de autoevaluacin genera oportunidades para reflexionar, analizar y discutir sobre el quehacer de una unidad y de una carrera, cuestionando su desempeo: la unidad se observa y evala a s misma, realizando un anlisis de sus procesos, procedimientos y acciones.

I. INTRODUCCIN Capel (2005) indica que a inicios de 1981, el sistema de educacin superior en Chile, contaba con 8 universidades con cobertura nacional por medio de sedes regionales o provinciales, el cual se caracterizaba por ser homogneo a nivel central. Las entidades de educacin superior cumplan con las funciones acadmicas de docencia, investigacin y extensin; el ingreso a estas casas de estudios superiores era selectivo por medio de un examen nacional de admisin, su oferta docente se concentraba en programas de pregrado y sus currculos eran de carcter nacional. El cambio en el sistema modific su composicin, quedando conformado por tres tipos de entidades acadmicas: universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica, cada tipo regulado por un marco normativo especfico. Asociado a esta nueva estructura, se permiti el ingreso del sector privado como oferente de programas de pre y postgrado. Capel (2005) observa que la modificacin al sistema implementada a partir de 1981, tuvo como objetivo realizar una: (p.300) a) Reestructuracin del sistema de educacin superior (divisin y regionalizacin de las universidades estatales existentes, reestructuracin y adecuacin de las universidades privadas con aporte en cuanto a tamao y a la asimilacin de las caractersticas de la nueva base institucional que se propona, y ampliacin, diversificacin y estratificacin institucional). b) Privatizacin del sistema en relacin con la propiedad de las nuevas instituciones que emergieran, a las fuentes de financiamiento y a las caractersticas de la gestin administrativa de las entidades existentes, que quedaran sometidas a una mayor competencia y obligadas, por esta va, a incrementar su eficiencia interna y su productividad. 3

Entonces, en la amplitud del sistema de educacin superior chileno se encuentra una gran gama de instituciones, las que se diferencian por el rea del conocimiento en que concentran su oferta autorizada de programas de pregrado. Asimismo, conviven en su interior entidades estatales y privadas, desembocando en una alta diversidad de instituciones, asociadas a un alto grado de heterogeneidad en cuanto a niveles de calidad. Por otro lado, el sistema ha experimentado una cierta integracin vertical hacia delante en sus entidades componentes, es decir, los centros de formacin tcnica se convierten en institutos profesionales y luego en universidades; tambin, se integran hacia atrs, cuando las universidades crean sus institutos profesionales o centros de formacin tcnica. Este dinamismo al interior del sistema aumenta su complejidad hace necesario establecer mecanismos y estndares que permitan a los futuros estudiantes y sus familias tomar una decisin informada sobre la carrera en que desea formarse y en qu institucin de educacin superior lo har. Entonces, el Estado con su funcin reguladora deber establecer los criterios centrales que darn cuerpo a la norma a la cual debern someterse las distintas entidades y los mecanismos y procedimientos para ello, todo esto asociado en la actualidad al proceso de acreditacin. El propsito de este documento es mostrar el funcionamiento del proceso de acreditacin de programas de pregrado, con nfasis en la realizacin de la autoevaluacin a la que se ven sometidas las unidades acadmicas que deciden acreditarse, todo esto desde una perspectiva prctica, incorporando en ella la experiencia recogida desde los responsables que llevan a cabo el proceso.

II. SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR. LEY 29.129 23/10/2006

Este cuerpo legal establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. Dentro de sus funciones se encuentran: a) De informacin, que tendr por objeto la identificacin, recoleccin y difusin de los antecedentes necesarios para la gestin del sistema, y la informacin pblica. b) De licenciamiento de instituciones nuevas de educacin superior que se realizar en conformidad a lo dispuesto en la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza. c) De acreditacin institucional, que consistir en el proceso de anlisis de los mecanismos existentes al interior de las instituciones autnomas de educacin superior para asegurar su calidad, considerando tanto la existencia de dichos mecanismos, como su aplicacin y resultados. d) De acreditacin de carreras o programas, que consistir en el proceso de verificacin de la calidad de las carreras o programas ofrecidos por las instituciones autnomas de educacin superior, en funcin de sus propsitos declarados y de los criterios establecidos por las respectivas comunidades acadmicas y profesionales. Adems, crea la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA), organismo autnomo que gozar de personalidad jurdica y patrimonio propio cuya funcin ser verificar y promover la calidad de las Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica autnomos, y de las carreras y programas que ellos ofrecen. La Comisin Nacional de Acreditacin, en el desempeo de sus funciones, gozar de autonoma y se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Educacin. Esta comisin se encuentra conformada por acadmicos representantes de universidades, institutos profesionales, centros de formacin tcnica, de la Comisin Nacional de

Investigacin, Ciencia y Tecnologa, un representante del Ministerio de Educacin, y estudiantes. III. ACREDITACIN DE PROGRAMAS DE PREGRADO.i,ii III. 1 Definicin de acreditacin La acreditacin es la certificacin pblica que otorga la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA)iii a las Instituciones o programas de pregrado que cumplen con criterios de calidad previamente definidos. La acreditacin tiene por objeto fomentar y dar garanta pblica de la calidad de las carreras e instituciones de educacin superior a travs de ejercicios sistemticos de evaluacin. La acreditacin puede referirse a carreras o a instituciones. Se trata de procesos que, siendo complementarios, son independientes. Tiene una vigencia limitada por lo cual, a su vencimiento, carreras e instituciones deben reacreditarse (realizar un nuevo ciclo de evaluacin). III. 2 Definicin de carrera Para efectos de la acreditacin se entiende por carrera un programa de formacin ofrecido por una institucin de educacin superior conducente a un grado acadmico, ttulo profesional o ttulo de tcnico de nivel superior. Esta definicin incluye todas las jornadas, modalidades y las sedes en que la carrera es impartida. Por ello cuando una carrera decide acreditarse debe incorporar al proceso todas las jornadas (diurna y vespertina), modalidades (presencial o a distancia) y sedes en las cuales sta se dicta.

III.3 Criterios para la evaluacin de carreras Las carreras que se incorporen al proceso de acreditacin sern evaluadas conforme al perfil de egreso y a los criterios de evaluacin definidos por la CNA o agencia acreditadora habilitada por la CNA. Por perfil de egreso se entiende el conjunto de competencias (conocimientos, habilidades y actitudes) que todo profesional o tcnico debe dominar al momento de titularse y/o graduarse en una carrera determinada. Por su parte, los criterios de evaluacin son nueve y definen las expectativas que, respecto de las principales dimensiones o reas de anlisis, deben satisfacer las carreras, en el marco de su perfil de egreso. La Comisin cuenta con criterios de evaluacin genricos para carreras profesionales, licenciaturas y tcnicas de nivel superior. Asimismo, ha definido criterios de evaluacin especficos aplicables a determinadas carreras (ingenieras con base cientfica, ingenieras con base tecnolgica, educacin, medicina, obstetricia, entre otras). La evaluacin se realiza organizando los nueve criterios en tres dimensiones o reas: perfil de egreso y resultados, condiciones de operacin y capacidad de autorregulacin. En la siguiente tabla se resumen las tres dimensiones y los nueve criterios de evaluacin de carreras.

Tabla 1: Dimensiones y criterios de evaluacin de carreras establecidos por CNA DIMENSIN Perfil de egreso y resultados CRITERIOS DE EVALUACIN La evaluacin est dirigida a la Estructura curricular formulacin del perfil de egreso, la consistencia observada entre Resultados del proceso de ste con el plan de estudios, los formacin resultados alcanzados por la carrera y los elementos considerados para la definicin y Vinculacin con el medio actualizacin del perfil. Se refiere a las condiciones en Estructura organizacional, que opera la carrera, desde la administrativa y financiera perspectiva de las exigencias Recursos humanos planteadas por su perfil de egreso. Se evala la existencia, Efectividad del proceso de suficiencia y grado de enseanza aprendizaje actualizacin de las condiciones Infraestructura, apoyo indicadas. tcnico y recursos para la enseanza. Est referida al grado en que la Propsitos carrera puede identificar sus fortalezas y debilidades, as como Integridad institucional el grado de compromiso que Proceso de evaluacin e demuestra con su mejoramiento. informe de auto evaluacin. DEFINICIN

Condiciones de operacin

Capacidad de autorregulacin

III.4 Ingreso al proceso de acreditacin Segn la normativa vigente, pueden solicitar su incorporacin al proceso de acreditacin, las carreras que son ofrecidas por instituciones autnomas de educacin superior y que cuentan, al menos, con una promocin de alumnos titulados. Esta inclusin debe contar con el respaldo del Decano, del Director y de los acadmicos de la unidad a la cual est adscrito el programa. III.5 Etapas de la acreditacin de la carrera El proceso consta de tres grandes etapas: autoevaluacin, evaluacin externa y dictamen de acreditacin las que se exponen a continuacin.

Etapas de la Acreditacin Acreditaci

Autoevaluacin Autoevaluaci

Evaluacin Evaluaci Externa

Dictamen

CICES - USACH

III.5.1 Primera etapa: Autoevaluacin La autoevaluacin es el proceso de anlisis exhaustivo del desempeo de la carrera, a fin de detectar sus fortalezas y debilidades y generar medidas de mejoramiento. Para ello la carrera rene, valida, analiza y jerarquiza informacin sustantiva acerca de su desempeo, sobre la base de sus propsitos declarados y los criterios de evaluacin definidos. La responsabilidad por la calidad del proceso de autoevaluacin radica en la carrera.

La experiencia adquirida indica que la autoevaluacin se puede organizar en varias fases y dura, por lo general, entre 6 meses y un ao. El informe de autoevaluacin que la carrera presenta a la agencia acreditadora debe incluir las siguientes secciones:
Marco

de referencia: Dice relacin con la descripcin del proyecto acadmico de la

carrera, el contexto institucional en que ste se sita, las condiciones en que se lleva a cabo el proceso de enseanza-aprendizaje y el perfil de egreso que se aspira a formar.
Evaluacin

de la carrera respecto del grado en que se cumplen los criterios de

evaluacin y el perfil de egreso definido. Describe las fortalezas y debilidades detectadas respecto de cada uno de los criterios de evaluacin y contiene un anlisis del proceso de autoevaluacin desarrollado.
Conclusiones

y plan de mejoramiento: jerarquiza los resultados de la autoevaluacin

y establece un plan de trabajo para enfrentar las debilidades detectadas y el desarrollo futuro de la carrera.
Formularios Anexos:

de autoevaluacin (cualitativo y cuantitativo)

antecedentes de respaldo de los juicios emitidos en el informe de auto

evaluacin. Antes de ser enviado a la agencia acreditadora, el Informe de Autoevaluacin, debe contar con el respaldo de la comunidad acadmica y de sus autoridades. III.5.2 Segunda etapa: Evaluacin externa El proceso de evaluacin externa de la carrera es realizado por un Comit de Pares evaluadores independientes contratados desde la agencia acreditadora. Su resultado es un informe de evaluacin, que contiene juicios relativos al proceso de autoevaluacin 10

desarrollado por la carrera y las principales fortalezas y debilidades que ella presenta, a la luz del perfil de egreso y de los criterios de evaluacin previamente definidos. Los pares evaluadores son acadmicos y/o profesionales de prestigio, que pertenecen al rea profesional o disciplinaria que evalan y que han sido capacitados para tal efecto. La CNA o la agencia acreditadora es quien designa los pares evaluadores, cuya nmina es comunicada a la carrera. La carrera, por su parte, puede solicitar que se revise la composicin del Comit de Pares, indicando a la agencia las observaciones que justifican tal revisin. El Comit de Pares cuenta con un Presidente, quien coordina el proceso de evaluacin externa y vela por que se cumplan las condiciones necesarias para dar cumplimiento a la visita. La visita del Comit de Pares se realiza de acuerdo a un programa que considera diversas actividades, entre las que destacan: reuniones con los directivos de la carrera y con los directivos de la institucin a la que pertenece; entrevistas a acadmicos, estudiantes y egresados de la carrera; y recorrido por la infraestructura, e instalaciones asociadas a la carrera. La visita finaliza con un informe de evaluacin oral del Comit de Pares destinado al directivo mximo de la carrera y a todas las personas a quienes este ltimo invite. Es un informe breve y preliminar, que anticipa los aspectos centrales que posteriormente sern detallados en el informe escrito del Comit de Pares. El informe oral no puede ser grabado y no es objeto de discusin, sin perjuicio de que la carrera podr formular observaciones al informe escrito. Finalizado el informe oral, se pone trmino a la visita.

11

El Comit de Pares debe presentar un informe de avaluacin escrito de evaluacin a la agencia acreditadora. El informe incorpora los juicios del Comit acerca del nivel de cumplimiento del perfil de egreso y de los criterios de evaluacin que presente la carrera. Dicho informe es puesto en conocimiento de la carrera, la que, como se seal, puede efectuar las observaciones que l le merezca, dentro de un plazo mximo de 10 das corridos. Tales observaciones deben ser presentadas a la agencia acreditadora. III.5.3 Tercera etapa: Dictamen o pronunciamiento de acreditacin El pronunciamiento de acreditacin es adoptado por la agencia acreditadora sobre la base de los criterios de evaluacin previamente definidos, del informe de auto evaluacin de la carrera, el informe de pares evaluadores, las observaciones de la carrera a este ltimo y la opinin del presidente del comit de pares sobre las observaciones emitidas por la carrera, cuando existan. El dictamen de acreditacin corresponde a alguna de las siguientes alternativas:

Acreditar la carrera por un plazo mximo de 7 aos y uno mnimo de 2 para las carreras profesionales, y un plazo mximo de 5 y mnimo tambin de 2 para las carreras tcnicas, indicando en los acuerdos correspondientes la fecha de trmino de la acreditacin.

No acreditar la carrera, cuando ella no alcance un adecuado nivel de cumplimiento de los criterios de evaluacin y del perfil de egreso definido.

El dictamen de acreditacin es formalizado a travs de un documento oficial, copia del cual es entregada a la carrera. En el caso de que la carrera no acredite, puede solicitar nuevamente su acreditacin a la agencia acreditadora slo luego de que transcurra un ao desde la fecha de notificacin del acuerdo correspondiente.

12

III.6. Vigencia de la acreditacin Durante la vigencia de la acreditacin, las carreras debern informar a la agencia acreditadora acerca de los cambios sustantivos que se produzcan en ellas. Se entiende por cambios significativos aquellos que digan relacin con modificaciones en el perfil de egreso de la carrera, cambios sustanciales al plan de estudios, la incorporacin de nuevas modalidades de enseanza o el ofrecimiento de la carrera en sedes o jornadas distintas de aquella(s) en la que fue acreditada. La agencia podr poner trmino anticipado a la acreditacin de una carrera cuando exista, a su juicio, un deterioro significativo de las condiciones bajo las cuales le otorg la acreditacin. En ese caso, se notificar a la carrera afectada la situacin detectada, indicndole los criterios que han sido incumplidos y otorgndole un plazo mximo de 30 das para informar sobre el particular. III.7 Recreaditacin Al trmino del plazo de acreditacin, la carrera podr someterse voluntariamente a un nuevo proceso de acreditacin, en cuyo caso sern especialmente consideradas las observaciones y recomendaciones transmitidas por la agencia acreditadora. Para tal efecto, deber presentar el informe y la documentacin correspondiente al menos 90 das antes del vencimiento de la acreditacin. La agencia acreditadora definir, de acuerdo a las observaciones formuladas a la carrera en el Acuerdo de Acreditacin, la modalidad de evaluacin que utilizar. No obstante, para efectos de la carrera la reacreditacin implica realizar un proceso nuevo autoevaluacin con todas sus etapas.

13

IV. PROCESO DE AUTOEVALUACIN PARA LA ACREDITACINiv IV.1. Qu es la autoevaluacin. La autoevaluacin es un proceso en que cada unidad, programa o institucin, recoge informacin y la analiza de acuerdo con sus propsitos declarados y evala segn un conjunto de estndares determinados. Es un proceso interno de evaluacin, destinado a fortalecer la capacidad de gestin de la unidad y a realizar una planificacin y seguimiento sistemtico de acciones de mejoramiento. El proceso de autoevaluacin en una unidad es dinmico y permanente, entrega elementos que mejorarn la toma de decisiones, permitiendo planificar procesos y actividades, y organizarse ejecutarlas y monitorear su desarrollo. En este sentido, se transforma en un el fundamento para la generacin y aplicacin de mecanismos de control de gestin, dirigidos a garantizar la calidad del quehacer operativo y tctico, elaborado desde una perspectiva estratgica. Asociado a esto, las medidas de mejoramiento poseen la suficiente flexibilidad para permitir llevar a cabo los ajustes correspondientes para enfrentar desafos futuros que la unidad experimentar. Estas ltimas se incluyen dentro de los resultados obtenidos, formuladas a partir de un conjunto de fortalezas y debilidades identificadas. Todo proceso de autoevaluacin requiere de ciertos componentes principales presentes en su desarrollo. Estos son: a) Comit de autoevaluacin. El comit de autoevaluacin se encuentra conformado por un coordinador y un equipo responsable compuesto por miembros de unidad en que se desarrolla el proceso, grupo que conduce y efecta el proceso y anlisis de informacin que exige la autoevaluacin. Debiendo ser un proceso verstil, el comit de autoevaluacin debe moldearlo a la medida de la unidad, ajustndolo a sus particularidades, generando una motivacin permanente en 14

los miembros restantes de la unidad en evaluacin, asegurando su participacin activa en todo el proceso. Importante son las cualidades, liderazgo y competencias del equipo y de su coordinador. Una de sus principales caractersticas es su representatividad entre los miembros de la unidad, condicin que se ver reflejada en la participacin de aquellos que se encuentran fuera del comit. Se da por hecho que los integrantes del comit tienen las competencias para la generacin y anlisis de informacin, capacidad de convocatoria, manejo de equipos de trabajo, la asignacin de prioridades y el equilibrio y exposicin de los resultados obtenidos. b) Participacin. Dentro de las tareas ms relevantes del comit de autoevaluacin se encuentran: la motivacin permanente de los miembros de la unidad la conformacin de canales formales e informales de participacin, de forma de asegurar que el proceso se encuentra abierto a toda la comunidad la organizacin de las actividades con el objeto de igualar entre los miembros de la comunidad las posibilidades de participar segn sus mbitos de desempeo e intereses propios. No se puede pretender que todos participen en todas las acciones elaboradas durante el proceso, pero s que los integrantes de la unidad contribuyan con ellas desde sus funciones y cargos. El objetivo final es la definicin conjunta fortalezas y debilidades, que se traduzcan en un plan de mejoramiento con reas relevantes y acciones priorizadas por los miembros en su totalidad.

15

c) Informacin sustantiva y vlida La determinacin de las fortalezas y debilidades se realiza a partir del procesamiento de datos y la posterior generacin de informacin, considerando los estndares evaluativos, cumpliendo efectivamente con los objetivos trazados. Para el proceso, se recolectan datos cuantitativos referidos a insumos, procesos y resultados, y cualitativos por medio de las opiniones de acadmicos, estudiantes y actores del medio externo, siendo esta ltima recogida a travs de cuestionarios, entrevistas y grupos focales. Una vez generada la informacin, esta debe pasar por un proceso de seleccin, para luego ser sistematizada, con el fin de ayudar a la emisin de emitir juicios fundados sobre el nivel de cumplimiento de los criterios de evaluacin. A partir de la sistematizacin antes sealada, es factible implementar y desarrollar sistemas de informacin que faciliten su anlisis peridico y futuro, ante un nuevo proceso de autoevaluacin. d) Resultados concretos de mejoramiento. Relevante dentro del proceso de autoevaluacin es la obtencin de resultados concretos de mejoramiento de la calidad, los cuales comprometen a todos los estamentos de la unidad y la institucin. La esencia de las fortalezas y debilidades identificadas se encuentra en el impacto de las acciones ejecutadas sobre el reforzamiento de los logros y la solucin de los problemas detectados. Junto con esto, cobra relevancia la priorizacin en las reas de accin, y posteriormente, la planificacin de las tareas, las que posiblemente se ubiquen fuera del alcance de la unidad y deban ser cumplidas por la institucin. Entonces, la racionalidad y el apego a la realidad juegan un rol importante al momento de priorizar, analizando y

16

discutiendo los resultados de acuerdo con perspectivas realistas de cambio en el corto, mediano o largo plazo. VI. 2 Requisitos de efectividad en el proceso de autoevaluacin Sobre la efectividad del proceso, es posible identificar algunos requisitos mnimos al momento de que un programa de pregrado decida iniciar una autoevaluacin: el incumplimiento de stos puede complicar el desarrollo proceso, pudiendo llegar al fracaso, lo cual se traduce en un poderoso impedimento para repetir y culminar con xito un nuevo proceso. Esperable sera que fuese la institucin la entidad promotora de la incorporacin de sus programas docentes a los procesos de autoevaluacin para su acreditacin, por lo cual es ella la encargada que las necesidades bsicas se encuentren cubiertas. En caso contrario, ser preciso tomar un tiempo para implementar las acciones y contar medios requeridos. Los requisitos mnimos para asegurar un proceso exitoso son: a) Comprensin del sentido y alcances del proceso. Los alcances de la autoevaluacin con fines de acreditacin de dirigen hacia el mejoramiento de la calidad de la educacin. En ningn caso se persigue la regulacin externa de la oferta, de homogeneizacin de los currculos, de evaluacin y calificacin de los acadmicos, de racionalizacin de los recursos humanos, materiales o de procesos, entre otros. Es fundamental la compresin cabal del propsito del proceso por parte de los integrantes de la unidad acadmica, abriendo espacios de confianza y participacin activa y comprometida. b) Motivacin interna. Uno de los principales desincentivos que presenta el proceso es la carga adicional de trabajo que representa, por lo tanto, es necesario crear la motivacin interna necesaria para 17

convencer a los integrantes de la unidad de participar activamente y contribuir al proceso. Este tipo de incentivo no considera aquel proveniente del medio externo como es el caso de una mejor imagen publicitaria o una propuesta institucional. La motivacin interna se puede centrar en problemas evidentes, pero no abordados, como es el caso del rediseo curricular, infraestructura, reformulacin del perfil de egreso, gestin de recursos humanos y financieros, etc. Entonces, la carrera o programa que decide autoevaluarse debe tener una motivacin interna real, que sea fuente de incentivo permanente a lo largo de todo el proceso. c) Apertura a una mirada externa y compromiso con los resultados del proceso. La autoevaluacin es importante como un ejercicio de diagnstico interno inclusivo,

circunscrita a un sistema de regulacin o mejoramiento de la calidad. El proceso debe considerar su sometimiento a la observacin externa de evaluadores calificados, lo que exige que los actores estn dispuestos a compartir su experiencia y permitir que pares evaluadores externos analicen el proceso que han llevado a cabo, validen sus resultados y emitan un juicio externo y confidencial de evaluacin. Entonces, el proceso de autoevaluacin implica que sus resultados sean analizados por pares externos, con el fin de validar y contribuir a legitimar las conclusiones alcanzadas. d) Apoyo explcito y compromiso autntico de las autoridades. La autoevaluacin exige el compromiso de las autoridades institucionales, en todos los niveles de toma de decisin, especial al interior de la unidad bajo autoevaluacin, tanto con el desarrollo del proceso, es decir, resguardando, reconociendo y apoyando a las funciones, etapas y mecanismos por medio de los cuales se realizar el proceso de autoevaluacin; como con la implementacin de las medidas de mejoramiento resultantes, protegiendo que estas ltimas sean desconocidas o cuestionadas una vez finalizado el proceso. Asimismo, el 18

comit de autoevaluacin y su coordinador requieren cierto nivel de autonoma en su gestin, para lo cual deben tener las facultades mnimas que aseguren su accionar independiente. e) Recursos mnimos. La gestin del proceso considera la disposicin de un grupo de recursos mnimos que aseguren su desarrollo, tanto humanos como financieros. Un ejemplo de lo anterior, es el tiempo del cual debe disponer el coordinador como los miembros del comit de autoevaluacin para llevar a cabo las actividades planificadas para la ejecucin del proceso, tiempo que debe ser ajustado de acuerdo con la carga de trabajo que implica la autoevaluacin, la cual se encuentra asociada con los obstculos encontrados a lo largo del trabajo. No obstante, cabe la posibilidad de requerir recursos humanos y econmicos extras, dirigidos a talleres y seminarios, aplicacin de instrumentos de recoleccin de informacin, anlisis de datos, etc. Finalmente, como lo considera el marco legal vigente, es necesario contar con financiamiento para el proceso de evaluacin externa. VII. REFLEXIONES FINALES En la actualidad, la acreditacin es una prctica de moda. En este sentido y desde un punto de vista institucional, la acreditacin de programas de pregrado ayuda a su imagen entre los consumidores del producto llamado educacin superior, poco a poco se va incorporando la asociacin del concepto calidad al de acreditacin. Esto se puede apreciar al momento de realizar alguna consulta, en que sta se centra en saber en si la carrera se encuentra acreditada y si es as, por cuantos aos. Por lo anterior, las entidades de educacin superior realizan los esfuerzos necesarios para acreditar a la brevedad sus carreras y poder diferenciarse al interior del mercado de la educacin superior.

19

Desde la perspectiva interna, con relacin al proceso de autoevaluacin, para cualquier unidad su utilidad se puede encontrar en: Diagnosticar la situacin actual de la unidad y de la carrera, considerando la opinin de todos los actores involucrados en su desarrollo. Detectar las fortalezas y debilidades, tanto de la unidad como de la carrera, lo que representa un avance hacia el perfeccionamiento de los procesos y servicios que dependen de la unidad. Indicar las reas de trabajo que presentan problemas, adoptando una actitud proactiva frente al potencial aumento de las dificultades. Establecer requerimientos y su satisfaccin por medio de acciones concretas, formuladas y ejecutadas en un plazo determinado. Obtener informacin til para la planificacin de las actividades internas y externas, y para la toma de decisiones, considerando un uso eficiente de los recursos. El proceso de autoevaluacin genera oportunidades para reflexionar, analizar y discutir sobre el quehacer de una unidad y de una carrera, cuestionando su desempeo: la unidad se observa y evala a s misma, realizando un anlisis de sus procesos, procedimientos y acciones. Cabe sealar que el ejercicio requiere del compromiso de las autoridades y de su cuerpo acadmico, pues, por un lado, la labor desempeada necesita de un esfuerzo adicional de los miembros de la Comisin de Autoevaluacin; por otro, la implementacin de muchas de las medidas de mejoramiento depende de la unidad misma. Las principales dificultades pueden encontrarse en la respuesta a la encuesta de opinin de parte de los egresados y empleadores, y en el tiempo de dedicacin al proceso por parte de los miembros de la Comisin de Autoevaluacin.

20

Sin embargo, a continuacin se presentan algunas sugerencias que pueden ser tiles en la conduccin de un proceso de autoevaluacin: Dividir el trabajo por rea y mantener la divisin establecida durante todo el proceso. Es importante la validacin por parte de la Comisin de Autoevaluacin de cada etapa y producto del proceso de autoevaluacin. Sealar al medio interno y externo que la esencia del proceso es la realizacin de un diagnstico de la situacin actual en que se desarrolla la unidad y la carrera, y que el resultado se traducir en medidas de mejoramiento. Para facilitar la labor de los pares evaluadores, ceir estructuralmente el anlisis crtico por criterio a lo establecido en la pauta de criterios de evaluacin. La compilacin del trabajo de la Comisin de Autoevaluacin debe ser realizada por slo uno o dos de sus miembros, para luego someterla a su validacin. Los resultados deben ser difundidos a todos los agentes participantes.

21

VIII. REFERENCIAS Capel, Antonieta. 2005. Cambio en el sistema de educacin superior en Chile y sus efectos en la gestin financiera. Polticas Pblicas para la Educacin Superior, 22, 283-328. Comisin Nacional de Acreditacin. 2001. Manual para el desarrollo de procesos de autoevaluacin. Comisin Nacional de Acreditacin. 2006. Compendio de normas y procedimientos para la acreditacin. Estado de Chile. Ley N 20.129. 2006. Establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior. Universidad de Santiago de Chile Vicerrectora Acadmica. 2007. Gua de procedimientos para la acreditacin de carreras.

22

Notas al pie
i

Comisin Nacional de Acreditacin, 2006. Vicerrectora Acadmica, Universidad de Santiago de Chile, 2007. En el caso de la acreditacin de carreras esta certificacin ser entregada por Agencias Acreditadoras autorizadas por la CNA.

ii

iii

iv

Comisin Nacional de Acreditacin, 2001

23