Democracia, Constitucin y Repblica: Realidad o Meta a Realizar?

Por Juan Bautista Tingueli

El presente trabajo tendr como eje central el anlisis y la reflexin profunda de algunos de los fragmentos de la obra El Rgimen Militar (1966-1973), libro escrito por Natalio Botana, Rafael Braun y Carlos Floria, teniendo en miras el arribo a una comprensin acabada del fenmeno. A lo largo de los siguientes prrafos, no slo se abordar y describir la realidad circundante en aqul lapso temporal, sino que el paralelismo y examen comparativo de lo acaecido en el pasado con los sucesos vivenciados en la actualidad poltica argentina tambin resultar de esencial importancia en lo que a nuestra meta analtica se refiere. La historia es cclica, todo se repite, y podremos observar en las lneas siguientes que muchos de los errores cometidos en el pasado se reiterarn en nuestro presente, en ste siglo XXI, en el seno mismo de sta administracin que nos gobierna. Este recorrido por El Rgimen Militar aunar dos perspectivas dismiles, la que se encuentra en cabeza de los autores de la obra, quienes han vivenciado y documentado el perodo 1966-1973, y aquella que me corresponde a m en ste trabajo como testigo de los hechos polticos ms significativos de la actualidad que nos recuerdan determinados detalles y caractersticas del rgimen. La Historia Documentada: Subjetivismo Condescendiente y Chequera (Hay Excepciones). El testigo aporta al juicio histrico su verdad, pero sta debe ser completada o corregida por la historia (1). Sin dudas que se presenta como deseable siquiera que la historia desde su objetividad sea la que corrija o complete la declaracin del testigo directo de los acontecimientos histricos, pero lamentablemente, a mi criterio slo constituye un anhelo, una expresin de deseo que se ver imposibilitada de materializarse en el mundo real. En efecto, si observamos el trabajo de quienes se encargan de documentar el pasado encontraremos diversas pticas labradas desde la subjetividad sustentada en la ideologa o en la chequera. La Historia Oficial, el Revisionismo Histrico y el Conspiracionismo son ejemplos contundentes de lo esbozado precedentemente. Resulta difcil acceder a la obra de un historiador sin advertir intereses creados o la ceguera de los prejuicios ideolgicos, aunque existen excepciones. La historia la escriben los vencedores, dicen. Y es as que el ganador, luego de la contienda electoral comienza el financiamiento de la doctrina que constituya el basamento de su ideologa. No es una regla general, pero sucede. El saber es poder, y el discurso intelectual construido en pos de afianzar un determinado ideario poltico hace eco de dicha reflexin foucaultiana. La realidad nos da muestras de ello cuando observamos al gobierno kirchnerista, que en el intento de consolidar y otorgar fundamento a su doctrina setentista y de izquierda, acude al auxilio de Intelectuales, Historiadores y Periodistas para que se constituyan como aval o respaldo y procuren formar opinin en la ciudadana. Para dar un cierre a ste punto y situarme en el tema concreto que nos ocupa, pondr de manifiesto una ltima reflexin sobre la cuestin de la verdad y la historia. El conocimiento, la verdad en definitiva, es una invencin en trminos de Nietzsche, es el resultado del juego, el enfrentamiento, la confluencia, la lucha y el compromiso entre los instintos.(2) Dice Nietzsche que es como una centella que brota del choque entre dos espadas. Lo que quiero decir con esto es que, es extremadamente difcil concebir a la historia en estado puro sin que sta se

encuentre contaminada por la subjetividad de quien la relata. Debemos examinarla considerando el contexto, las circunstancias y la persona del autor para arribar a una conclusin satisfactoria a nuestros fines. La Democracia: Sistema Deseable y Posible de Realizar. Manifiesto mi conformidad con la postura que vierten los autores en la obra objeto de estudio y reflexin en ste trabajo, por cuanto sostienen que el rgimen poltico deseable y posible para la Argentina de nuestros das es la democracia constitucional. Creo que compartimos el deseo, ste anhelo que la Argentina viene ejecutando ininterrumpidamente desde 1983 aunque con algunos traspis. En efecto, hemos vivenciado los argentinos momentos crticos que han signado la estabilidad de los gobiernos constitucionales desde el regreso de la democracia que han desencadenado en frases como La Casa est en Orden, y en hechos lamentables y perjudiciales como la salida apresurada de Casa de Gobierno del Dr. Ral Alfonsn y los indultos a los miembros de las Fuerzas Armadas que comandaron el Proceso de Reorganizacin Nacional de 1976. La crisis del 2001 y la imagen del helicptero elevndose desde la Casa Rosada tras la renuncia a la presidencia de la Nacin del Dr. Fernando De la Ra, sumando a ello los rumores de una posible Operacin Poltica (ttulo del libro escrito por el Dr. De la Ra), son circunstancias que afectan y debilitan a las instituciones democrticas. Inclusive desde el mbito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el ex Jefe de Gobierno Anbal Ibarra sugiri que su destitucin por juicio poltico el 7 de marzo de 2006 a causa del caso Croman fue un golpe institucional gestado por el macrismo. La simple sospecha de golpe institucional es algo que no hace bien al sistema democrtico, como tampoco contribuye positivamente el incumplimiento deliberado de la Constitucin Nacional. Una democracia constitucional resulta difcil de construir o de terminar de pulir frente a la violacin deliberada de la carta magna: Delegacin Legislativa, Saqueo despiadado de las provincias del Interior, Superpoderes, Unitarismo, Doble Comando en la toma de decisiones, Concentracin de Poderes y Funciones (Ejecutiva, Legislativa y Judicial), son sucesos que no han contemplado los constituyentes de 1853 y que se encuentran lejos del ideario de pas imaginado por nuestros prceres. De all que la lejana hacia la concrecin de un sistema democrtico respetuoso de la norma fundamental implique e irrogue la suma de los esfuerzos de todos los actores sociales. Botana, Braun y Floria cuando se refieren al concepto de democracia constitucional le otorgan un contenido claro: que los ciudadanos acaten como ley suprema de la Nacin a un estatuto legal que reconozca a todos por igual los derechos inherentes a la persona humana, establezca las debidas garantas para su ejercicio y les acuerde el derecho de participar peridica y libremente en la eleccin de sus gobernantes.(3) De esto se trata la Constitucin Nacional, su articulado, su espritu, incuestionable desde su esencia y validez normativa. Por sobre ella, deca Hans Kelsen, existe la norma fundamental o bsica como presupuesto epistemolgico cuya validez no puede ya ponerse en tela de juicio, sino que se la debe aceptar dogmticamente. (4) De esto se trata la seguridad jurdica. Elecciones en la Argentina: Voluntades Compradas. Coincido con Botana, Braun y Floria cuando sostienen que la democracia constitucional, abierta y pluralista, que deseamos justa e igualitaria, nunca ha existido en plenitud en el pas. (5) En la Argentina, an hoy nos vemos imposibilitados de gozar de un sistema electoral transparente que

brinde seguridad a los candidatos frente al fantasma del fraude. Hasta no hace poco, ms precisamente en las elecciones presidenciales de 2007 imper el rumor de fraude, robo de boletas, compra de votos y de personas arriadas como ganado en colectivos para asegurar el voto a determinado partido poltico, suceso al que estamos acostumbrados. Creo que ha llegado la hora de comenzar a discutir la implementacin del voto electrnico o al menos a corto plazo, la posibilidad de que la contienda electoral se efecte con boleta nica, lo que irrogara menores costos a los partidos, confederaciones y alianzas en dicha materia, adems de la prescindencia de fiscales en cada una de las mesas electorales del territorio nacional a los fines de que eviten el vaciamiento de las boletas de su candidato. Es un primer paso a los efectos de erradicar las diversas formas en las que se presenta en la actualidad el fraude electoral, slo as recuperaremos algo del significado de la llamada democracia participativa, en la que todos los candidatos puedan medir legtimamente y sin impedimentos sus fuerzas en los comicios. Delirio de Poder: El Mesas ha llegado. El derrocamiento de Juan Domingo Pern en el ao 1955 trajo consigo un largo perodo de discusin y debate sobre el mando y la legitimidad en la Repblica Argentina, como ya haba ocurrido mucho tiempo atrs, a partir de la cada de Juan Manuel de Rosas en la batalla de Caseros en 1852 a manos de Justo Jos de Urquiza. Las Fuerzas Armadas tomaron posicin en ste debate, adjudicndose y asumiendo la representacin del pueblo de la Repblica al expulsar de la Casa de Gobierno a Arturo Illa dando comienzo a la denominada Revolucin Argentina. Juan Carlos Ongana era el hombre que tendra a su cargo llevarla adelante, y esto sealaba como justificativo de la interrupcin de la democracia partidaria: Hemos ya sealado - dijo Ongana que las instituciones armadas tienen como misin, el orden interno, la preservacin de la paz interior, el mantenimiento de las instituciones republicanas y el sostn de la Constitucin. Est claro, entonces, que tal deber de obediencia habr dejado de tener vigencia absoluta si se produce, al amparo de ideologas exticas, un desborde de autoridad que signifique la conculcacin de los principios bsicos del sistema republicano de gobierno, o un violento trastocamiento en el equilibrio o independencia de los poderes () en circunstancias de sta ndole, las Fuerzas Armadas no podran, ciertamente, mantenerse impasibles, so color de una ciega sumisin al poder establecido, que los convertira en instrumentos de una autoridad no legtima. El pueblo recobrara en tales circunstancias el derecho de resistencia a la opresin, claramente sealado en la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos. (6) Lo expuesto me recuerda al Ensayo sobre el Gobierno Civil de John Locke al referirse ste al derecho de rebelin, aunque su invocacin por parte de Ongana no me parece que haya sido intencionada, ya que no tengo certezas de si al momento de enunciar stas palabras record al pensador ingls. Lo cierto es que tiene mucha similitud con lo volcado en su obra, por cuanto dijo el contractualista: El pueblo soportar grandes errores por parte del sector gobernante, muchas leyes injustas e inconvenientes, y cualquier desliz originado en la flaqueza de la debilidad humana, sin murmurar ni rebelarse. Pero si una larga cadena de abusos, prevaricatos y ardides, tendientes todos en la misma direccin, torna para el pueblo un designio malevolente, los sbditos no pueden dejar de advertir a qu se hallan sometidos ni dejar de ver adnde se estn encaminando, por lo

que no es de extraar que se agiten y procuren depositar la autoridad en manos de quienes puedan promover los fines en aras de los cuales fue erigido en un comienzo el gobierno.(7) El argumento antojadizo de Ongana traz sobre el esquema poltico un cuadro de situacin del que ya tenamos antecedentes: Todos los poderes propiamente polticos del Estado se reuniran en manos de la Junta Militar y sta los depositara luego en manos del presidente designado, evento que se hara esperar frente al clima de descontento e incertidumbre respecto de la existencia de un proyecto de pas concreto. Proscribir el pasado, eliminarlo, desterrarlo, no sera una solucin efectiva. Pero la omnipotencia del rgimen militar era imbatible. Estupor es la sensacin que me gener acceder a lo dicho por Ongana con motivo de un discurso pronunciado ante las Fuerzas Armadas, que da muestras de la creencia firme de que lo suyo era una misin mesinica. Declar que los polticos no haban hecho buen uso del poder que las Fuerzas Armadas les haban repetidamente entregado, y que por lo tanto no se les concedera una nueva oportunidad.(8) Se vean como los elegidos, se adjudicaban el poder y la representacin popular. Pero que ha llevado a que las Fuerzas Armadas se sientan portadoras de la legitimidad del pueblo y de la libertad de accin ante determinadas situaciones? Nuestra historia y nuestro pasado nos otorgarn la respuesta, ya que han sido militares quienes han construido la Nacin Argentina. La epopeya de los Andes, la ansiada libertad, las guerras de la independencia, tuvieron como protagonistas a los prceres a los que hoy en da rendimos homenaje. Sostengo que ese ha sido el sentimiento que movi a las Fuerzas Armadas a decidir sobre los destinos de la Repblica. El camino fue el equivocado, subestimaron al pueblo. La autoridad se reconoce y se acepta, cuando logra hacerse, previamente, conocida y respetada, dicen Botana, Braun y Floria en su obra. Reivindicar los procesos electores, los mecanismos constitucionales y la voluntad popular completa sta reflexin tan sabia.

Principio de Autoridad vs. Opinin Pblica. El pueblo quera ver en marcha programas de gobierno eficientes, polticas pblicas concretas para la solucin de los problemas ms significativos de la sociedad. Pero imperaban factores de inmovilismo que arrastraran a la prdida de los primeros seis meses de gobierno de facto, y la imagen de Ongana comenzara a declinar. El presidente de facto no quera aparecer como cediendo ante una opinin pblica que rechazaba casi unnimemente desde hace meses la gestin de algunos ministros, secretarios de Estado y gobernadores, porque si as lo hiciere estara lesionado el principio de autoridad. Reconocer un error es parte de la grandeza de un hombre, y no se presenta como una debilidad irremontable. Este ha sido el problema de muchos de nuestros gobernantes, quienes sostienen el error hasta las ltimas consecuencias a pesar del perjuicio ocasionado a causa de tal. Esto recordar al lector, seguramente, la figura de un hombre, de un dirigente poltico, que en los ltimos tiempos se ha comportado como Ongana. En efecto, Nstor Kirchner y ahora su esposa, Cristina Fernndez, observan como un signo de debilidad escuchar el clamor del pueblo que pide la cabeza de funcionarios ineficientes y sospechados por la justicia: Guillermo Moreno, Ricardo Jaime y Julio De Vido. Como deca antes, la historia es cclica; y si no aprendemos de los errores del pasado no aportaremos a la construccin de una Nacin en serio.

Se trata de un problema de mentalidad, no encuentro otra explicacin. El instinto de supervivencia del que gozamos todos los seres humanos ha quedado anulado en pos de la autodestruccin de quien pretende llevar su equivocada visin de las cosas al lmite. Otro ejemplo de ello puede graficarse a partir de lo sucedido con aquella famosa resolucin 125 que impona retenciones confiscatorias al sector agropecuario y que desat la confrontacin entre facciones del gobierno y los pueblos del Interior del pas. No queran reconocer su desacertado proceder, lo que ocasion la vorgine social de violencia y agresin. Como en la poca de Ongana, el federalismo era ms bien una bandera que una realidad palpable. El proceso de unitarizacin de la Argentina sigue tan vigente como en aquellos tiempos. La concentracin del poder pblico en una sola persona que resquebraja y destruye al sistema republicano de divisin de poderes en su totalidad, es algo que colma de temor a toda la ciudadana. Estamos viviendo tiempos difciles, hemos vivido otros ms duros y violentos, pero debemos bregar por la recuperacin del sistema democrtico constitucional y el republicanismo. Esto me recuerda lo manifestado por el senador por la Unin Cvica Radical, Gerardo Morales, con motivo del tratamiento de las retenciones mviles como sistema que procuraba el saqueo feroz de las provincias, por cuanto dijo: Este gobierno nacional tiene que comprender que es el gobierno de todos los argentinos y no de una faccin; y esto es lo que est en debate. Por eso es que a todas las cosas que se han dicho: Los piquetes de la abundancia, Ya hemos tomado la plaza, La plaza es nuestra, quiero contestarles que se queden con la Plaza de los Dos Congresos, porque lo que el pueblo quiere es que le devuelvan la Repblica y el Congreso como mbito de la representacin de todos los argentinos. Esto es lo que va a empezar a funcionar, seguramente, porque hay un antes y un despus de la Resolucin 125. Nada ser igual. (9) El rgimen militar reemplaz de forma inconsulta a la soberana popular por aquella soberana que corresponde al dominador. Se trat, en definitiva, de una mera conquista, como aquella perpetrada por la Corona Espaola en el continente americano. La comparacin es viable, por cierto, ya que se instaur un nuevo sistema de organizacin poltica que suplira el indigenista: el virreinato. Dicho esquema organizacional del poder, culmin finalmente con la instauracin de un Gobierno Patrio en 1810 y con la Independencia en 1816. La misma indigencia popular es la que se manifest consecuentemente en el quiebre del autoritarismo. La cada de Ongana estaba cerca. Kirchner y Ongana frente a la Libertad de Prensa: Cualquier Semejanza con la Realidad es Pura Coincidencia. El acceso a la radio y a la televisin estaba vedado a lo que no pensaban como el gobierno, siendo claramente perceptible el intento de proporcionar una informacin oficial dirigida y un adoctrinamiento que inevitablemente recuerda a lo que suceda en la poca peronista. (10) El exceso del rgimen militar en materia de libertad de expresin guarda cierta semejanza tambin con lo que sucede en la actualidad. A medida que iba estudiando el tema me sorprenda cada vez ms de las similitudes que se presentaban con lo que acontece en la argentina poltica del siglo XXI. La vulneracin de la libertad de prensa a travs de la discriminacin en la distribucin de la pauta oficial y de la proscripcin de determinados periodistas de la escena meditica, es una prctica usual en el manejo del poder por parte de la actual administracin. Es de conocimiento pblico, el caso del periodista Pepe Eliaschev quien relata y documenta en su libro Lista Negra

los rasgos del actual proceso de supresin de las disidencias que a l le toc vivir en carne propia, cuando su legendario programa Esto que Pasa fue eliminado de Radio Nacional por las autoridades. El reconocido editorialista Joaqun Morales Sol no esper para expresar su opinin respecto a lo sucedido a su colega de los medios, por lo que refiri: lo que le molesta al kirchnerismo no es la ideologa, sino la independencia. (11) El Rgimen Militar extiende el Certificado de Defuncin de su Caudillo. Los comandantes en jefe han hecho una demostracin ms de que en el sistema poltico argentino ellos son los que detentan el poder efectivo. Pero tambin es cierto que lo usaron para entronizar en la presidencia a un caudillo militar en 1966 y para confesar, con su accin del 8 de junio de 1970 que se haban equivocado. (12) Es decir que, reconocen haberse equivocado con el hombre que deba encabezar la revolucin, pero an no consideraban que el pueblo deba elegir. La libertad, la democracia y el sistema electoral permaneceran vedados. Ongana, finalmente, era un falso profeta (no era el verdadero Mesas). Nstor Kirchner tampoco lo era, segn afirmara tiempo despus su propio mentor, Eduardo Duhalde, quien puso a su disposicin el aparato electoral de la Provincia de Buenos Aires facilitndole la eleccin presidencial en 2003. Los candidatos hoy en da se colocan, se venden y se compran, y la comercializacin de las voluntades humanas traducidas en votos se presentan como definitorias de una contienda electoral. Sumergir en la indigencia a un hermano es una estrategia electoral, dira el Rabino Sergio Bergman. Debemos terminar con esto y recuperar la conciencia cvica, slo ello nos devolver la Repblica y la Democracia Constitucional. NOTAS:

1 - BOTANA, N. R. - BRAUN, R. - FLORIA, C. A. - El Rgimen Militar (1966/1973) - Ediciones LA BASTILLA - Ao 1973 - Pg. 8 -. 2 - FOUCAULT, M. - La Verdad y las Formas Jurdicas - Editorial GEDISA - Ao 2007 Pg. 21 -. 3 - BOTANA, N. R. - BRAUN, R. - FLORIA, C. A. - El Rgimen Militar (1966/1973) - Ediciones LA BASTILLA - AO 1973 - Pg. 10 -. 4 - Cf. NINO, C. S. en Introduccin al Anlisis del Derecho- Editorial Astrea - Ao1988 - Pg. 122.5 - BOTANA, N. R. - BRAUN, R. - FLORIA, C. A. - El Rgimen Militar (1966/1973) - Ediciones LA BASTILLA - AO 1973 - Pg. 12 -. 6 - LANATA, J. - Argentinos (Tomo 2) - Ediciones B - Ao 2005 - Pg. 247 -. 7 - LOCKE, J - Ensayo sobre el Gobierno Civil - Universidad Nacional de Quilmas / Prometeo Libros Ao 2005 - Pg. 256-. 8 - Cf. BOTANA, N. R. - BRAUN, R. - FLORIA, C. A. - El Rgimen Militar (1966/1973) - Ediciones LA BASTILLA - AO 1973 - Pg. 41 -. 9 - Cf. Versin Taquigrfica - Cmara de Senadores de la Nacin - Sesin 16 de Julio de 2008.10 - Cf. BOTANA, N. R. - BRAUN, R. - FLORIA, C. A. - El Rgimen Militar (1966/1973) - Ediciones LA BASTILLA - AO 1973 - Pg. 66 -. 11 - Cf. Contratapa del libro Lista Negra de Pepe Eliaschev - Editorial Sudamericana Ao 2006.-

12 - Cf. BOTANA, N. R. - BRAUN, R. - FLORIA, C. A. - El Rgimen Militar (1966/1973) - Ediciones LA BASTILLA - AO 1973 - Pg. 88 -.