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ALCALDIA DEL MUNICIPIO DE MALAGA


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ESTUDIOS PREVIOS
Fecha: 26.10.10

CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER. DEPENDENCIA QUE PROYECTA FECHA MODALIDAD DE SELECCIN SECRETARIA DE DESARROLLO TERRITORIAL JUNIO DE 2011 PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL DEL DERECHO PRIVADO MARCO LEGAL El presente proceso de seleccin, se regir por lo dispuesto en el artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007, decreto 2474 de 2008, decreto 1464 de 2010 y decreto 919 del 01 de mayo de 1989, Decreto 4830 de 2010, Sentencia C194 de 2011, Sentencia 246 de Abril de 2011 y Circular No. 015 del 16 de Mayo de 2011- Fondo Nacional de Calamidades Sub cuenta Colombia Humanitaria. Realizado el anlisis de los efectos de las sentencias de inexequibilidad dictados por la Corte Constitucional sobre las normas de la emergencia econmica, ambiental y social dictadas por el Gobierno Nacional, se concluy que el Rgimen Jurdico aplicable a la ejecucin de los recursos del Fondo Nacional de Calamidades es el previsto en el artculo 3 del Decreto 4702 de 2010 interpretado armnicamente con el inciso final del artculo 1 del Decreto 4830 de 2010. Las disposiciones enunciadas establecen: Decreto 4702 artculo Tercero: Modificase el artculo 25 del Decreto 919 de 1989 el cual quedar as: Art. 25. Del Rgimen de contratacin. Salvo lo dispuesto para los contratos de emprstito interno y externo, los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecucin de los bienes, derechos e intereses del Fondo Nacional de Calamidades, ser sometern nicamente a los requisitos y formalidades que exige la Ley para la contratacin entre particulares, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007. Decreto 4830 de 2010 Artculo Primero: modificase el artculo 4 del Decreto 4702 de 2010, modificado por el artculo 14 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artculo 70 del Decreto 919 de 1989, el cual quedar as: ARTICULO 14. Transferencia de recursos del Fondo Nacional de Calamidades a entidades pblicas nacionales o territoriales y privadas para su administracin. . Con los recursos provenientes de las transferencias a que alude la presente disposicin, para las fases de atencin humanitaria y rehabilitacin se podr contratar en los trminos establecidos en el artculo tercero del presente decreto.

De acuerdo con las disposiciones citadas, el rgimen de contratacin aplicable es el de derecho

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privado, por virtud de lo cual la ejecucin de los recursos provenientes de las transferencias se someter nicamente a los requisitos y formalidades que exige la Ley para la contratacin entre particulares, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007, dando continuidad al rgimen que se estaba aplicando hasta la fecha. Es pertinente anotar que la utilizacin de este rgimen excepcional de contratacin, fue avalada por la Corte Constitucional en sentencia C-194 de 2011 para la atencin de la emergencia ocasionada por el Fenmeno de la Nia 2010-2011, tal y como se expresa en la Circular 009 del 5 de Abril de 2010, proveniente de la Gerencia Nacional de Calamidades. En atencin a los principios de publicidad, transparencia, objetividad y economa, el MUNICIPIO DE MLAGA dar la aplicacin a los mismos mediante invitacin en la cartelera Municipal y publicacin en la pgina web de la entidad www.malaga-santander.gov.co e invita a todas las personas naturales o jurdicas en forma individual o conjunta (consorcio o unin temporal) y cuya actividad comercial u objeto social est relacionado con el objeto de la convocatoria y que cumplan con los requisitos exigidos en la presente invitacin, para que presenten sus propuestas en el presente proceso de seleccin objetiva para ejecutar las obras menores de emergencia priorizadas por el MUNICIPIO, seleccionadas por COLOMBIA HUMANITARIA y viabilizado sus recursos por la FIDUPREVISORA a travs del encargo fiduciario correspondiente. Esta convocatoria se rige adems, por las normas civiles y comerciales aplicables.

1. NECESIDAD QUE SATISFACE LA CONTRATACIN La ola invernal por el fenmeno de la Nia 2010-2011 que azota el territorio nacional a causado en el Municipio, graves afectaciones a la red vial terciaria, en especial a la VIA VEREDAL GUASIMO - RIO SERVITA MUNICIPIO DE MLAGA, DEL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER, en la que se ha presentado derrumbes, prdida de la banca, deslizamientos y la falta de obras y drenaje han provocado que las aguas afecten la superficie de la va causando su deterioro total y la imposibilidad de transitabilidad, dejando incomunicado importantes sectores campesinos de la localidad. La infraestructura vial se constituye en uno de los principales instrumentos para el desarrollo de la comunidad y uno de los problemas graves causados por la ola invernal que sufre el Municipio, es la deficiente condicin de transitabilidad de gran parte de la VIA VEREDAL GUASIMO - RIO SERVITA MUNICIPIO DE MLAGA, , DEL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGASANTANDER, lo que dificulta los procesos de inversin y comercializacin de la produccin agropecuaria del Municipio, en detrimento de las precarias economas de los campesinos que derivan su sustento del intercambio o comercializacin de los productos de pan coger.

1.1 ALTERNATIVA DE SOLUCION La red vial es de importancia fundamental para el desarrollo econmico del Municipio, a travs de ellas, se traslada todo tipo de mercancas, pertenencias, materias primas y productos elaborados, as como se movilizan las personas.

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Se ha destacado la importancia de las vas como impulsor del turismo, que promueve la creacin de riqueza y empleo en el medio rural, donde se abre un nuevo horizonte de desarrollo y bienestar para nuestro Municipio. La Administracin Municipal de MALAGA, en cumplimiento de su competencia en materia de transporte debe construir y conservar la red vial para mejorar las condiciones de transitabilidad y mantenimiento, previa priorizacin y autorizacin por parte del Comit Municipal de Atencin y Prevencin de Desastres, present y gestion ante el Fondo Nacional de Calamidades Sub cuenta Colombia Humanitaria, el proyecto CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER, al cual se dio aprobacin y asignacin de recursos, tal y como se constata en el encargo fiduciario de la FIDUPREVISORA S.A, al igual que la carta de asignacin de recursos suscrita por el Gerente del Fondo Nacional de Calamidades. LA COMUNIDAD DE LOS KILOMETROS 1.8 y 9 DEL MUNICIPIO DE MALAGA, se ha visto en la necesidad de solicitar la construccin de un MURO DE GAVIONES por el riesgo que se presenta y ahora que existe alto riesgo por la ola invernal, ya que es el deber de la municipalidad crear o gestionar los mecanismos que colaboren con la seguridad de las personas que viven en este sector, de esta manera y con el nimo de dar cumplimiento a su poltica institucional de mejoramiento de la calidad de los servicios de bienestar institucional. la Administracin central, tiene el propsito de gestionar y continuar con la realizacin de las adecuaciones necesarias para garantizar minimizar los riesgos a la comunidad, por lo cual se ha decidido ejecutar una obra pblica para la CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER. Va que en la actualidad presenta condiciones precarias y de alto riesgo para la comunidad que transita a diario por este sector. Las obras a realizar se llevarn a cabo con EXCAVACIONES, RELLENOS, REALIZACIN DE Y GAVIONES, lo que necesariamente implica labores de construccin. Por lo anterior, y teniendo en cuenta que La Administracin central del municipio, cuenta con ESTUDIOS DE LAS ACTIVIDADES Y CANTIDADES DE OBRA A EJECUTAR, se hace necesaria la seleccin del contratista que ejecute las correspondientes obras de adecuacin y construccin que le permitan a la ALCALDIA DE MALAGA, cumplir y dotar a la A LA COMUNIDAD con este espacio fsico para el mantenimiento y mejoramiento de la CALIDAD DE VIDA de sus habitantes. La destinacin de los recursos es imperativa en cuanto hace referencia al cumplimiento que se le debe dar, la normatividad que establece precisos parmetros y porcentajes, a los cuales se les debe otorgar estricto orden de gasto. A fin de cumplir la funcin Constitucional referida a la construccin de las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio y promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes as como proteger los Derechos Fundamentales de los mismos, as como el mejoramiento organizacional de la Entidad Territorial y el cumplimiento de la normatividad como indicador de eficiencia administrativa. Se hace necesaria adems la contratacin de la prestacin de dichos servicios por EL MUNICIPIO DE MALAGA, acatar las directrices de la Ley 136 de 1994, en cuanto a la finalidad de la Entidad Territorial dirigida al bienestar general y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y su respectivo territorio. Igualmente, resulta imperioso contratar LA OBRA PUBLICA, con una persona natural o jurdica idnea y con capacidad para el desarrollo de las actividades requeridas por la Administracin

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Municipal a fin de solucionar las necesidades insatisfechas en el mejoramiento institucional, Por lo cual Le corresponde la gestin, promocin, formulacin, contratacin o realizacin de los estudios necesarios y la construccin de los proyectos, para contribuir a la solucin en cumplimiento de la normatividad vigente. En virtud de lo anterior se hace MLAGA-SANTANDER. De otra parte La oportunidad y conveniencia para contratar el servicio se fundamenta en las siguientes consideraciones especificas: Prestar los servicios que demanda la comunidad, el mantenimiento de la infraestructura de su competencia. Adoptar mecanismos para que se realice la supervisin y control de los mecanismos que minimicen los riesgos hacia la comunidad. El cubrimiento de esta necesidad redundara en la buena marcha y eficiencia de la labor administrativa. Fortalecimiento y cumplimiento de su misin, visin y polticas de operacin. El Municipio de Mlaga cuenta con: El personal idneo y disponible para efectuar los procedimientos administrativos de contratacin. Los recursos econmicos dispuestos en encargo fiduciario de la FIDUPREVISORA S.A A FAVOR DEL MUNICIPIO DE MALAGA Santander vigencia fiscal 2011. Una vez cuantificada y calificada la necesidad mencionada por parte del Municipio y de conformidad con las argumentaciones expresadas en la descripcin de la necesidad del servicio a contratar, es oportuno y conveniente para el Municipio contratar, adems de la obligacin constitucional y legal de realizar las actuaciones que demande el Municipio y la comunidad, con el objeto de cumplir los fines del buen servicio pblico. 1.2 VARIABLES PRESUPUESTALES Igualmente se procedi a realizar el estudio bajo aspectos tcnicos, se estudiaron los costos directos e indirectos, los precios del mercado ms los costos asociados en esta contratacin, especficamente en elementos segn el siguiente cuadro: El contratista ejecutar una obra pblica mediante el sistema de PRECIOS UNITARIOS y se justifica la contratacin de las actividades para la

CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE

CUADRO DE CANTIDADES Y ACTIVIDADES DE LA OBRA PUBLICA PARA LA CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER.

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ITE M 1 1,1 1,2 1,3 1,4 2 2,1 2,3 2,5 3 3,1

DESCRIPCION PRELIMINARES Desmonte y Limpieza Campamento Replanteo y control de la obra (ml de gavin construido) Sealizacin EXCAVACIONES Y RELLENOS Excavaciones en material comn y/o granular Excavacin en roca Suministro y compactacin de rellenos en material comn y/o granular CONSTRUCCION DE GAVIONES Gaviones con malla electro saldada de cuerpo 2.00 x 1.00 x 1.00

UND

CANT.

M2 GLOBAL ML GLOBAL m3 m3 m3

160,00 1,00 80,00 1,00 672,00 448,00 400,00

m3

720,00

Para lo cual se determino que el presupuesto oficial para el este proceso de seleccin, asciende a la suma de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS PESOS MCTE ($235.656.400), el cual el MUNICIPIO se obliga a tramitar ante la FIDUPREVISORA S.A, entidad que realizar los pagos de acuerdo a las clusulas del contrato y del avance de ejecucin de las obras, previa certificacin de la Interventora. Para respaldar las obligaciones contradas, el MUNICIPIO cuenta con el encargo fiduciario de la FIDUPREVISORA S.A, al igual que la carta de asignacin de recursos suscrita por el Gerente del Fondo Nacional de Calamidades. El presente procedimiento de seleccin se encuentra exento del IVA, ello en atencin al artculo 100 de la Ley 21 de 1992 Estatuto Tributario, que establece: Los contratos de obra pblica que celebren las personas naturales o jurdicas con entidades territoriales y/o entidades descentralizadas del orden municipal o departamental estarn excluidos del IVA. 2.

De otra parte el proponente deber TENER PERSONAL PARA LA OBRA , as: Personal de la obra: En caso de ser persona natural, el proponente deber ser INGENIERO CIVIL O DE VIAS Y TRANSPORTE O CONSTRUCTOR EN INGENIERIA, debidamente matriculado, para lo cual se adjuntar copia de la tarjeta profesional y su respectivo certificado de vigencia. En este caso no se aceptar abonar la propuesta por otro profesional. (L.842/03 Art. 20). De igual manera se deber cumplir con este requisito para las personas jurdicas y proponentes asociados, segn los pliegos de condiciones.

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Experiencia en obras: Para que la propuesta sea ADMISIBLE deber cumplir con los siguientes requisitos: Los proponentes debern acreditar una experiencia como Constructor mayor o igual 350 PUNTOS, y para su comprobacin se tomara nicamente como valido el valor registrado en el Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio. La experiencia general del proponente se verificar a partir de la informacin que suministre en el FORMATO 6, y los respectivos certificados que anexe. Como experiencia general: Los proponentes anexaran un (01) certificado (s) de contrato (s) terminado (s) y/o liquidado (s), por el proponente con entidades pblicas, ya sea individualmente, en consorcio o en unin temporal, durante los ltimos tres (03) aos anteriores a la fecha de cierre de la invitacin pblica, cuyo objeto se relacione con la construccin de obras civiles y cuyo valor sea igual o superior a tres (03) veces el valor del Presupuesto oficial expresado en SMMLV. (1320 SMMLV). Como experiencia especifica: Se tendr en cuenta el valor facturado en contratos terminados y liquidados, celebrados por el proponente, ya sea individualmente o en consorcio o unin temporal, en cualquier tiempo, anexando tres (03) certificados o contratos, cuya suma supere el valor del presupuesto oficial de la presente invitacin, que hayan tenido por objeto la construccin y/o recuperacin y/o mantenimiento de vas. Estar inscrito en la cmara de comercio as: De conformidad con el artculo sexto de la Ley 1150 de 2007 y el artculo 3 del decreto 1464 de 2010, todas las personas naturales o jurdicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con Sucursal en Colombia que deseen participar en la presente Convocatoria, debern estar inscritos, calificados y clasificados en el Registro nico de Proponentes (RUP) de la Cmara de Comercio de su jurisdiccin, as: ACTIVIDAD 01 CONSTRUCTOR ESPECIALIDAD 2- OBRAS SANITARIAS Y AMBIENTALES 8OBRAS DE TRANSPORTE Y COMPLEMENTARIAS GRUPOS 6ESTRUCTURAS DE CONCRETO CONVENCIONALES 1 VIAS DE COMUNICACIN EN SUPERFICIE

Adems, debern tener a la fecha de cierre de la invitacin pblica una capacidad de Contratacin (K) igual o superior a 3.500 SMMLV como CONSTRUCTOR y una capacidad residual de contratacin (kr) igual o superior a 2.500 SMMLV. EQUIPO MINIMO El oferente debe acreditar la disponibilidad de los equipos mediante certificacin escrita en el cual el propietario de los mismos manifiesta que se encuentran a entera disposicin del oferente, durante el tiempo que sea requerido para la ejecucin del eventual contrato a

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celebrarse. Dicho documento debe contener como mnimo los siguientes aspectos: Numero y objeto del proceso Nombre e identificacin del propietario del equipo Nombre e identificacin de quien solicita la disponibilidad o alquiler Identificacin precisa del equipo con sus caractersticas tcnicas Para el caso de la retroexcavadora copia del manifiesto de ADUANA y del documento que acredite la propiedad de los mismos en cabeza de quien firma la disponibilidad.

El equipo requerido: - Una volqueta - Una retroexcavadora Para probar la propiedad de los equipos se debe anexar factura de compra y para los vehculos la tarjeta de propiedad.

DOCUMENTOS DE LA INVITACION: Hacen parte integral del presente proceso de seleccin los siguientes documentos: 1. Encargo Fiduciario 2. Proyecto y especificaciones tcnicas. 3. Aviso de Convocatoria Pblica. 4. Acto administrativo que ordena la apertura. 5. El presente documento con todos sus anexos. 6. Adendas y respuestas emitidas por parte del Municipio 7. Propuestas radicadas en los trminos establecidos en el pliego de condiciones con todos sus anexos. 8. Informes de Verificacin y Evaluacin. 9. Acto Administrativo de Adjudicacin o Declaratoria de Desierta. 10. La minuta del contrato. 11. Las actas y documentos que se generen en desarrollo del contrato DE IGUAL MANERA SE SEGUIRAN TODOS LOS ASPECTOS INDICADOS PARA SU SELECCIN Y CALIFICACION EN LOS RESPECTIVOS PLIEGOS DE CONDICIONES. 2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR El objeto del contrato que ser suscrito se describe a continuacin, as como sus especificaciones esenciales CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER. 2.2. OBLIGACIONES 2.2.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA ESPECIFICAS DEL 2.1 OBJETO

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CONTRATISTA Y DEL Sin perjuicio de las dems obligaciones que se desprendan de la MUNICIPIO constitucin poltica de la repblica de Colombia, del estatuto general de contratacin de la administracin pblica, de las normas que regulan el ejercicio de la ingeniera y de sus profesiones a fines y auxiliares, de las contenidas en las normas urbansticas, tcnicas, y ambientales pertinentes, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar, de aquellas contenidas en otros apartes del pliego de condiciones y de las consignadas especficamente en el contenido del contrato, el contratista contrae, entre otras, las siguientes: Obligaciones de carcter general 1) Cumplir a cabalidad con el objeto del contrato, ejecutando y entregando la obra contratada, de acuerdo con los criterios de calidad exigibles y las especificaciones de construccin y cantidades de obra que hacen parte del pliego de condiciones, con sujecin a los precios unitarios estipulados y dentro del plazo establecido. 2) Acreditar, en las oportunidades que as se requiera, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artculo 41 de la Ley 80 de 1993 adicionado mediante el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007-, que se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de Seguridad Social Integral, as como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y las cajas de Compensacin Familiar, para el personal de la oficina que presta el apoyo a la ejecucin de la obra, como de todo el personal vinculado directamente a la ejecucin de la obra, este ltimo cuando corresponda. 3) Indemnizar y/o asumir todo dao que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros, o al personal contratado para la ejecucin del contrato, por causa o con ocasin del desarrollo del mismo. 4) Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato. 5) Informar oportunamente al Municipio sobre eventualidad que pueda surgir y que implique retraso en el desarrollo del contrato. 6) Cumplir con la totalidad de los alcances descritos en el pliego y sus anexos. 7) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y en trabamientos. 8) No acceder a peticiones o amenazas de quienes acten por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algn hecho. 9) Mantener la reserva profesional sobre la informacin que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del contrato. 10) Las dems que por Ley o contrato le correspondan.

Obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecucin del objeto contractual 1) Suministrar y mantener durante la ejecucin de la obra y hasta la

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entrega de la misma, el personal ofrecido y requerido para la ejecucin del objeto contractual, el cual deber cumplir con las calidades tcnicas o profesionales y la experiencia general y especfica exigida en el pliego de condiciones. En caso de justa causa comprobada una vez iniciada la obra, y si EL CONTRATISTA requiera cambiar alguno de los profesionales propuestos, deber demostrar el motivo y el reemplazo deber tener un perfil igual o superior al que se retir. La aceptacin del nuevo profesional estar sujeta a la aprobacin de EL MUNICIPIO. Ser por cuenta del CONTRATISTA el pago de los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el personal que ocupe en la ejecucin de la obra, igualmente la elaboracin de los subcontratos necesarios, quedando claro que no existe ningn tipo de vnculo laboral del personal con EL MUNICIPIO. 2) Vincular a la ejecucin de cada uno de los proyectos, como mnimo en un noventa por ciento (90%) del personal no calificado, a individuos de la regin de influencia de la misma. 3) Mantener al frente de las obras a un ingeniero civil o de Vas y Transporte o Constructor en Ingeniera aceptado por la Interventora, quien ser el director del proyecto para decidir, con el interventor sobre los aspectos tcnicos relacionados con la ejecucin de la obra. 4) El contratista deber presentar al interventor del contrato, con cinco (05) das de antelacin al inicio de la etapa donde desarrollar las actividades que le correspondan, los soportes correspondientes que acrediten las calidades y la experiencia especifica del personal minino requerido para la ejecucin del contrato, con excepcin del personal principal requerido indicado en el pliego de condiciones. 5) Obtener la aprobacin de la Interventora con antelacin al cambio de tcnicos o profesionales requeridos y ofrecidos. La solicitud de la sustitucin deber contener las justificaciones correspondientes y estar acompaada de los soportes que acrediten el cumplimiento de las calidades tcnicas o profesionales y la experiencia general y especifica del nuevo personal, el nuevo profesional deber tener un perfil igual o superior al profesional a ser remplazado, quien cumpli con los requisitos exigidos en los pliegos de condiciones, sin perjuicio de la regulacin especfica que sobre este aspecto se establece para el personal minino requerido. 6) Asumir el pago de los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el personal que ocupe en la ejecucin de la obra, as como garantizar que la celebracin y ejecucin de los subcontratos necesarios no darn lugar al surgimiento de ningn tipo de vnculo laboral entre el personal subcontratado y El Municipio. 7) Responder por cualquier tipo de reclamacin, judicial o extrajudicial,

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que instaure, impulse o en la que coadyuve el personal o los subcontratistas contra El Municipio, por causa o con ocasin del contrato. Pargrafo 1. Las obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecucin del objeto contractual ser objeto de especial verificacin por la Interventora, y su incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de una o varias de las personas que hacen parte del personal del mnimo requerido, acarrear la imposicin de las sanciones contractuales correspondientes.

Obligaciones relacionadas con los equipos, maquinarias y materiales de construccin.

herramientas,

1) Ejecutar la obra con todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales y los dems elementos necesarios. 2) Suministrar todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales e insumos en las fechas indicadas en la programacin detallada de la obra, cumpliendo oportunamente, entre otros aspectos, con el envo y recepcin de los mismos en el sitio de la obra. 3) Garantizar la buena calidad de los materiales y elementos utilizados para el cumplimiento del objeto del contrato. Obligaciones relacionadas con la ejecucin de la obra 1) Adelantar todas las gestiones necesarias ante las autoridades respectivas para la obtencin de los permisos requeridos en la ejecucin de la obra, diferentes a los previamente obtenidos por El Municipio, tales como: ingreso del personal, horarios de trabajo o cualquier intervencin del espacio pblico, entre otros. 2) Remplazar, por su cuenta y riesgo, en el trmino indicado por el interventor o El Municipio, toda actividad ejecutada que resulte defectuosa segn el anlisis de calidad, o que no cumpla las normas de calidad requeridas para la obra, ya sea por causa de los insumos o de la mano de obra. 3) Garantizar el cumplimiento de las normas vigentes sobre seguridad industrial para la ejecucin del contrato, en especial en cuanto guarda relacin con: Elementos de seguridad industrial necesarios para la totalidad del personal que interviene en las actividades de obra. Manipulacin de equipos, herramientas, combustibles, y todos los elementos que se utilicen para el cumplimiento del objeto contractual. Obligaciones de informacin 1) A presentar informes mensuales, los cuales debern ser aprobados por la Interventora y contener por cada uno de los frentes de trabajo:

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Avance de cada una de las actividades programadas. Cantidades de obra ejecutadas. Registros fotogrficos Resumen de las actividades realizadas en el mes. Relacin del personal empleado en la ejecucin de la obra. Actualizacin del programa de obra. Acreditacin, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo de artculo 41 de la Ley 80 de 1993 adicionado mediante el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007-, que se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de Seguridad Social Integral, as como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y las cajas de Compensacin Familiar, cuando corresponda.

2) Presentar informe final, el cual deber ser aprobado por la Interventora y contener: Resumen de actividades y desarrollo de la obra Documentacin tcnica entre ella: Acreditacin, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 41 de la Ley 80 de 1993 adicionado mediante el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007-, que se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de Seguridad Social Integral, as como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y las cajas Cuando responda. Registro fotogrfico definitivo. 3) Elaborar y presentar conjuntamente con el Interventor, las actas de entrega mensual de obra, de entrega final de obra y de liquidacin. 4) Presentar toda la informacin requerida por el Interventor o El Municipio. TODAS LAS DEMAS CONDICIONES. SEALADAS EN LOS PLIEGOS DE

2.2.2 OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: 1) Pagar en la forma establecida en la Clusula FORMA DE PAGO, las actas presentadas por el proponente elegido, para lo cual se establecer en el contrato con cargo al Municipio. 2) Suministrar en forma oportuna la informacin solicitada por el proponente elegido de conformidad con los pliegos de condiciones de la Contratacin Pblica. 3) Resolver las peticiones presentadas por el proponente elegido en

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los trminos consagrados por la Ley. 4) Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de l forman parte. 5) verificar si el contratista se encuentra afiliado y al da con el ultimo pago al sistemas de seguridad social integral (salud pensin ARP, y parafiscales (cuando a ello haya lugar) VIA VEREDAL GUASIMO - RIO SERVITA MUNICIPIO DE MLAGA KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGASANTANDER. TRES (3) MESES. El presupuesto oficial para el este proceso de seleccin, asciende a la suma de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS PESOS MCTE ($235.656.400) FORMA DE PAGO: Un anticipo equivalente al 40% del valor del contrato una vez perfeccionado y legalizado. Adems, el CONTRATISTA entregar AL CONTRATANTE Y/O INTERVENTOR, el programa detallado de inversin del anticipo. Pagos parciales 2.5. VALOR FORMA PAGO Y Los pagos subsiguientes se efectuaran con la presentacin de actas DE parciales, previa aprobacin del interventor, acta que se emitir conjuntamente entre el CONTRATISTA y la Interventora que contendr la cantidad de obra realizada. Cada acta deber contener el nmero del tem, su descripcin, su precio unitario, la cantidad de obra ejecutada desde la medida anterior y el monto de la misma. Los pagos quedan subordinados a los desembolsos que realice la FIDUPREVISORA S.A, que conforme a los lineamientos de Colombia Humanitaria, se contempla un cuarenta por ciento (40%) como anticipo; un pago parcial del treinta por ciento (30%) previa certificacin de avance de obra por parte de la Interventora y el restante treinta por ciento (30%) al recibo final de la obras.8 PREVIOSP 3. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN.

2.3 LUGAR EJECUCIN 2.4. PLAZO

DE

El presente proceso de contratacin administrativa y seleccin, se regir por lo dispuesto en el artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007, decreto 2474 de 2008, decreto 1464 de 2010 y decreto 919 del 01 de mayo de 1989, Decreto 4830 de 2010, Sentencia C194 de 2011, Sentencia 246 de Abril de 2011 y Circular No. 015 del 16 de Mayo de 2011- Fondo Nacional de

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Calamidades Sub cuenta Colombia Humanitaria. Realizado el anlisis de los efectos de las sentencias de inexequibilidad dictados por la Corte Constitucional sobre las normas de la emergencia econmica, ambiental y social dictadas por el Gobierno Nacional, se concluy que el Rgimen Jurdico aplicable a la ejecucin de los recursos del Fondo Nacional de Calamidades es el previsto en el artculo 3 del Decreto 4702 de 2010 interpretado armnicamente con el inciso final del artculo 1 del Decreto 4830 de 2010. Las disposiciones enunciadas establecen: Decreto 4702 artculo Tercero: Modificase el artculo 25 del Decreto 919 de 1989 el cual quedar as: Art. 25. Del Rgimen de contratacin. Salvo lo dispuesto para los contratos de emprstito interno y externo, los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecucin de los bienes, derechos e intereses del Fondo Nacional de Calamidades, ser sometern nicamente a los requisitos y formalidades que exige la Ley para la contratacin entre particulares, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007. Decreto 4830 de 2010 Artculo Primero: modificase el artculo 4 del Decreto 4702 de 2010, modificado por el artculo 14 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artculo 70 del Decreto 919 de 1989, el cual quedar as: ARTICULO 14. Transferencia de recursos del Fondo Nacional de Calamidades a entidades pblicas nacionales o territoriales y privadas para su administracin. . Con los recursos provenientes de las transferencias a que alude la presente disposicin, para las fases de atencin humanitaria y rehabilitacin se podr contratar en los trminos establecidos en el artculo tercero del presente decreto. De acuerdo con las disposiciones citadas, el rgimen de contratacin aplicable es el de derecho privado, por virtud de lo cual la ejecucin de los recursos provenientes de las transferencias se someter nicamente a los requisitos y formalidades que exige la Ley para la contratacin entre particulares, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007, dando continuidad al rgimen que se estaba aplicando hasta la fecha.

Es pertinente anotar que la utilizacin de este rgimen excepcional de contratacin, fue avalada por la Corte Constitucional en sentencia C-194 de 2011 para la atencin de la emergencia ocasionada por el Fenmeno de la Nia 2010-2011, tal y como se expresa en la Circular 009 del 5 de Abril de 2010, proveniente de la Gerencia Nacional de Calamidades. En atencin a los principios de publicidad, transparencia, objetividad y economa, el MUNICIPIO DE MALAGA, dar la aplicacin a los mismos mediante invitacin en la cartelera Municipal y publicacin en la pgina web de la entidad www.malaga-santander.gov.co e invita a todas las personas naturales o jurdicas en forma individual o conjunta (consorcio o unin temporal) y cuya actividad comercial u objeto social est relacionado con el objeto de la convocatoria y que cumplan con los requisitos exigidos en la presente invitacin, para que presenten sus

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propuestas en el presente proceso de seleccin objetiva para ejecutar las obras menores de emergencia priorizadas por el MUNICIPIO, seleccionadas por COLOMBIA HUMANITARIA y viabilizado sus recursos por la FIDUPREVISORA a travs del encargo fiduciario correspondiente. Esta convocatoria se rige adems, por las normas civiles y comerciales aplicables. Mediante la Circular No. 015 del 16 de Mayo de 2011, la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades, fij los lineamientos de contratacin para las entidades receptoras de recursos del Fondo Nacional de Calamidades- Sub cuenta Colombia Humanitaria, en los siguientes trminos: a. El rgimen de contratacin aplicable tanto al Fondo Nacional de Calamidades, como a la ejecucin de los recursos que ste transfiera, es el que se deriva del artculo 3 del Decreto 4702 de 2010 interpretado conjuntamente con el inciso final del artculo 1 del Decreto 4830 de 2010, de conformidad con lo cual, la ejecucin de los recursos provenientes de las transferencias se someter nicamente a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratacin entre particulares, dando aplicacin a los artculos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007. No obstante, la utilizacin de este rgimen excepcional de acuerdo con la Sentencias C-194 de 2011 de la Corte Constitucional se encuentra limitada en el tiempo hasta el 18 de marzo de 2012. b. El rgimen especial que se atribuye a las entidades para la ejecucin de los recursos, tiene como propsito agilizar las acciones del Estado frente a la emergencia suscitada por el invierno derivado del fenmeno de la Nia 2010-2011, para brindar una adecuada atencin humanitaria a los damnificados y para adelantar oportunamente las obras necesarias de rehabilitacin de la infraestructura averiada o destruida por el invierno. c. No obstante la aplicacin de las reglas de derecho privado, las normas dictadas en el marco de la actual emergencia obligan a aplicar los principios de la funcin pblica previstos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, tales como igualdad, moralidad, eficacia, economa celeridad, imparcialidad y publicidad. d. Atendiendo estos principios, en la ejecucin de los recursos transferidos por el Fondo Nacional de Calamidades- subcuenta Colombia Humanitaria, se recomienda observar los siguientes lineamientos: 1. TRANSPARENCIA. Con el fin de asegurar la transparencia de la contratacin debe darse cumplimiento a las normas sobre inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de inters previstas en las normas legales. 2. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS: La contratacin la pueden adelantar las entidades receptoras de recursos del Fondo Nacional de Calamidades a partir de las comunicaciones que reciban por parte de Colombia Humanitaria sobre la aprobacin de la solicitud y de la Fiduciaria la Previsora sobre la apertura de la cartera colectiva, garantizando que los compromisos contractuales que asuma tienen respaldo en los recursos asignados. 3. ESTUDIOS PREVIOS. Para iniciar la contratacin es necesario que la entidad

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previamente al procesos de seleccin adelante los estudios previos que le permitan precisar los siguientes: Descripcin de la entidad busca satisfacer con la contratacin, Descripcin del objeto a contratar con las especificaciones tcnicas y la identificacin del contrato a celebrar. Descripcin del perfil mnimo requerido de la persona natural o jurdica que ejecutar el servicio o suministrar el bien de que se trate. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato y los elementos y criterios que se tuvieren en cuenta para establecerlo. 4. PROCESO DE SELECCIN. Identificada una necesidad y realizados los estudios previos correspondientes, la entidad podr realizar un proceso de seleccin invitando por lo menor a dos (2) proponentes, reconocidos en el mercado, con la experiencia y competencia tcnica para adelantar este tipo de actividad. La seleccin de los invitados se har constar en un acta que suscribe el jefe o su delegado de la entidad. Recibidas las obras se evaluarn por la entidad y se anunciar a los participantes el proponente ganador, quien debe comparecer para realizar las gestiones necesarias para el perfeccionamiento y legalizacin del contrato. 5. CONVOCATORIA PBLICA. Si en la regin no existen personas que adelanten la actividad requerida o no es posible identificarlas, o la entidad desea realizarla para garantizar una mayor concurrencia, podr realizar una convocatoria pblica divulgada en su sitio Web o en un lugar pblico de la entidad durante tres (3) das para recibir propuestas. La convocatoria debe contener por lo menor la identificacin del objeto de la contratacin, la cuanta y el lugar donde se pueden conocer los pliegos de condiciones. Recibidas las ofertas se evaluarn por la entidad y se anunciar a los participantes el proponente ganador, el cual debe comparecer para realizar las gestiones necesarias para el perfeccionamiento y legalizacin del contrato. () 6. PLIEGO DE CONDICIONES: para la realizacin del proceso de seleccin o la convocatoria pblica, la entidad debe elaborar un pliego de condiciones que deber precisar: Objeto de la contratacin Cuanta estimada del contrato Obligaciones que debe cumplir el contratista Fecha y forma de presentacin de la oferta Requisitos tcnicos, jurdicos y financieros que deben cumplir todos los proponentes. Lugar de ejecucin del contrato Garantas exigidas

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Inclusin de clusulas excepcionales y multas. Criterios para la seleccin de la mejor propuesta para lo cual es necesario definir: - Factores de seleccin que otorga el puntaje - Forma de asignacin de puntaje y definicin de la mejor propuesta - Condiciones de celebracin del contrato como su plazo de ejecucin, forma de pago y garantas requeridas.

Por lo tanto es deber del Municipio cumplir con los requisitos de orden jurdico, tcnico, administrativo y presupuestal que ordena esta normatividad para contratar el servicio objeto de este estudio, adems de suplir una necesidad y un servicio pblico. Este estudio evidencia la existencia de la necesidad planteada, por lo que resulta imprescindible adelantar el correspondiente proceso de contratacin, para la buena marcha y efectivo cumplimiento de las calamidades presentadas y los cometidos de la Administracin Municipal. En ese orden de ideas, la entidad queda facultada para realizar el respectivo contrato de OBRA PUBLICA, con aquella persona natural o jurdica, que se encuentre en capacidad de hacerlo, siempre y cuando, haya demostrado LA IDONEIDAD Y CAPACIDAD DIRECTAMENTE RELACIONADA PARA LA CONSTRUCCION MUROS EN GAVIONES EN EL KM 1.8 Y 9 EN EL MUNICIPIO DE MLAGA-SANTANDER 4. ASIGNACIN DE RIESGOS PREVISIBLES Para efectos del presente numeral se entender las siguientes categoras de riesgo: RIESGO PREVISIBLE: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia, esta corresponde a la estimacin y asignacin de los riesgos previsibles, as como su tipificacin. TIPIFICACIN DEL RIESGO: Es la enunciacin que la entidad hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que en su criterio pueden presentarse durante y con ocasin de la ejecucin del contrato. ESTIMACIN DEL RIESGO: Es la valoracin, en trminos monetarios o porcentuales respecto del valor del contrato, que hace la entidad de ellos, de acuerdo con la tipificacin que ha establecido. ASIGNACIN DEL RIESGO: Es el sealamiento que hace la entidad de la parte contractual que deber soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo. RIESGO IMPREVISIBLE: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsin, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, estos riesgos debern estar considerados como costo del contrato en el porcentaje de Imprevistos. 4.1 RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDEN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATOOS PREVISIBLES QUE PUEDEN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO

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DEL CTR Teniendo en cuenta el anlisis elaborado dentro de los estudios previos de la contratacin se ha definido la siguiente distribucin de riesgos: 4.1.1 Riesgos que debe asumir el contratista 4.1.1.1 Riesgo de construccin: En un contrato de obra en el cual la entidad estatal impone los diseos de ingeniera de detalle, est estableciendo las ESPECIFICACIONES TCNICAS para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento, con lo que cualquier variacin de los diseos por mayores cantidades de obra a ejecutar por el contratista y que generen costos adicionales a los inicialmente previstos deben ser asumidos por la ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE, mediante la actualizacin permanente de los recursos disponibles para la ejecucin del contrato, lo cual implica la expedicin de los certificados de disponibilidad presupuestal que sean necesarios para mantener financiado el proyecto hasta su ejecucin final.

4.1.1.2 Riesgo comercial: El contrato se ejecutara a precios unitarios sin formula de reajuste, el precio ofrecido por el contratista al momento de celebrar el contrato se mantendr hasta la finalizacin del mismo, por cuanto ste incluye los costos directos e indirectos que demandan su ejecucin (costos de materiales, transporte al sitio de utilizacin, mano de obra en jornadas diurnas y nocturnas o en das feriados, prestaciones sociales y dems conceptos de carcter laboral, herramienta s, maquinaria, equipo, sueldos, honorarios, subcontratos, garantas, seguros, direccin y administracin; utilidades del contratista e imprevistos ordinarios o normales dentro de las condiciones tcnicas, econmicas y financieras existentes al momento de presentacin de la oferta), de tal manera que el contratista no recibir contraprestacin alguna adicional y cualquier variacin del mismo deber ser asumida por EL CONTRATISTA, quin no podr reclamar a la entidad estatal desequilibrio econmico del contrato por tal concepto.

4.1.1.3 Riesgo por variaciones en las cantidades de obra efectivamente ejecutadas: Siendo que el contrato de obra se suscribe con un presupuesto estimado y que el valor ser el resultado de sumar las cantidades de obra efectivamente ejecutadas por los precios unitarios ofrecidos por el contratista, el mismo asume el riesgo de las variaciones que sufran las cantidades de obra presupuestadas con las realmente ejecutadas y se abstendr de reclamar a la entidad estatal por prdidas o ganancias pre calculadas con base en las cantidades de obra aproximadas inicialmente.

4.1.1.4 Riesgo de imprevistos: En el evento en que en la propuesta econmica presentada por el contratista se haya impuesto la obligacin de discriminar la ADMINISTRACIN, IMPREVISTOS Y UTILIDAD ES (A.I.U.), el contratista asumir hasta el monto determinado en el concepto de IMPREVISTOS, todos los imprevistos que se llegaren a presentar durante la ejecucin del contrato; presentado un imprevisto y luego de la valoracin efectuada por la entidad estatal contratante, si el mismo no alcanza a ser cubierto por el contenido en la oferta econmica del contratista, las partes acordarn la suscripcin de un contrato adicional conforme a la negociacin de las mismas y que hayan efectuado para el reconocimiento de dicho imprevisto incluyendo la utilidad esperada por el contratista.

4.1.1.5 Riesgo tributario: En el evento que la ejecucin del contrato demanda el pago de

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impuestos del orden nacional, departamental o municipal, se entiende que aquellos impuestos aprobados antes de la presentacin de la oferta, se encuentran incluidos en la misma, por lo cual no habr lugar a reclamaciones a cargo del contratista. Por el contrario, si durante la ejecucin del contrato, el Congreso de la Repblica, la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal crean una carga tributaria, la misma deber ser compensada por la entidad estatal contratante. 4.1.1.6 Riesgo financiero: Si las partes acuerdan el pago del contrato en moneda nacional, se entiende que el contratista hizo las previsiones sobre el proceso devaluativo del peso colombiano con respecto al plazo de ejecucin del contrato, por lo tanto el riesgo de devaluacin ser asumido por el contratista. Si las partes acuerdan, porque una de ellas es una persona jurdica extranjera, la cancelacin del componente extranjero en la moneda extranjera, la entidad estatal estar asumiendo el riesgo cambiario al momento de efectuar el pago en moneda extranjera. 4.1.1.7 Riesgo de incumplimiento de la obligacin de pago por parte de la entidad estatal: En el evento que las partes hayan acordado que la entidad estatal tendra un plazo para el pago de sus obligaciones que incluyen la obligacin de cancelar el anticipo; deber reconocer intereses moratorios a la tasa que haya quedado establecida en el contrato y si las partes no acordaron la tasa, ser la prevista en el numeral octavo del artculo cuarto de la Ley 80 de 1993, que establece el doble del inters civil. 4.1.1.8 Riesgo de disponibilidad de personal y equipos mnimos: En el evento que la entidad estatal hubiese obligado al contratista a suministrar personal y equipos mnimos y a mantenerlos disponibles para la ejecucin de la obra, cualquier suspensin o ampliacin del contrato no causada por la entidad, no la obliga a reconocer el valor que demande esa disponibilidad de personal y equipos mnimos. 4.1.1.9 Riesgo por la no a provisin de materiales para la ejecucin de la obra: El contratista se obliga a seleccionar los sitios de acopio de materiales para la ejecucin de la obra y debi realizar los anlisis previos para garantizar la suficiencia de los mismos para el cumplimiento del contrato de obra correspondiente. Por lo anterior, la entidad estatal no reconocer mayores valores derivados de la escasez de materiales para la ejecucin del contrato. 4.1.1.10 Riesgo de incumplimiento por parte del contratista: El incumplimiento del contratista se encuentra amparado por el pacto de una CLAUSULA PENAL PECUNIARIA como una tasacin anticipada de perjuicios, la cual se encuentra amparada por la garanta nica de cumplimiento. Adicionalmente si las partes as lo acordaron, se establece la posibilidad de imponer multas para conminar al contratista a que cumpla, para lo cual las partes acuerdan que la entidad estatal podr imponerla mediante acto administrativo debidamente motivado y cuyas sumas se encuentran amparadas por la garanta nica de cumplimiento. Adicionalmente, si la entidad estatal le gir un anticipo, deber cubrir el riesgo de incorrecta utilizacin mediante la constitucin de la garanta nica para el buen manejo y correcta inversin del anticipo.

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4.1.1.11 Riesgo de daos a bienes de terceros, muerte o lesin y daos sufridos por las obras y materiales derivados de la ejecucin de las obras: En el evento que como consecuencia de la ejecucin del contrato se ocasionen daos a bienes de terceros, a la muerte o lesin corporal a cualquier persona y daos sufridos por la obra o los materiales de la misma, debern ser asumidos por el contratista y para tal efecto deber constituir una pliza de responsabilidad civil extracontractual. En el caso de sus trabajadores, el contratista se encuentra obligado a afiliarlos a un sistema de salud y al sistema general de riesgos profesionales. 4.1.1.12 Riesgo del no pago de las prestaciones sociales de los trabajadores del contratista: El contrato de obra obliga a destinar un grupo de trabajadores de todo nivel para el cumplimiento del contrato, por lo tanto, el contratista est obligado a cancelar de manera oportuna los salarios y prestaciones sociales de sus trabajadores. Para efectos de lo anterior y en el entendido que la entidad estatal es solidariamente responsable del cumplimiento de las obligaciones laborales por parte de su contratista, con el objeto de aminorar el riesgo, se obliga al contratista a constituir la garanta nica para el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones, y a que ample dicha pliza una vez finalice el contrato por tres aos ms, que es el trmino de prescripcin de la accin laboral. 4.1.1.13 Riesgo de deterioro de la obra contratada una vez liquidado el contrato: Los contratos de obra deben tener una evaluacin posterior a su recepcin satisfactoria durante tres (3) aos, por lo cual, el contratista para obligarlo a que cumpla sus obligaciones derivadas del contrato con posterioridad a su liquidacin se obliga a constituir una garanta nica de ESTABILIDAD DE LA OBRA Y CALIDAD DE LOS MATERIALES destinados para la obra, todo lo cual con el objeto de mitigar el dao de una obra que tenga deterioro o prdida antes de los tres aos. En relacin con la garanta de estabilidad y calidad de las obras, procede el Despacho a hacer su anlisis a la luz de lo contemplado en el artculo 7 numeral 7.6 del decreto 4828 de 2008, sobre la pliza de estabilidad y calidad de la obra, que precepta: () 7.6 Estabilidad y calidad de la obra. El valor de esta garanta se determinar en cada caso de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en cada contrato. La vigencia no ser inferior a cinco (5) aos, salvo que la entidad contratante justifique tcnicamente la necesidad de una vigencia inferior. Hemos de partir de la premisa que las obras a ejecutar financiadas por el Fondo Nacional de Calamidades Sub Cuenta Colombia Humanitaria, tienen como propsito mitigar daos causados en las vas a consecuencia de la ola invernal que ha azotado nuestro Municipio y que como tal, no son obras de prevencin sino de mitigacin de daos. As mismo, es evidente que la alta pluviosidad a causa del fenmeno de la Nia ha activado fallas geolgicas que seguirn activas por mucho tiempo y sus efectos escapan al control antropico, ms aun, si se tiene en cuenta que ni el Municipio, ni las autoridades ambientales cuentan con estudios de riesgos y vulnerabilidad de la zona en donde se ejecutarn las obras. Tcnicamente, en la ejecucin de la actividad de gaviones, a diferencia de los muros de concreto, estos muros son flexibles y de baja altura, construidos para contener deslizamientos

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pequeos y de poco empuje; sin embargo, deslizamientos mayores y flujos de lodos causados por lluvias incesantes, mueven fcilmente estas estructuras que no poseen una cimentacin rgida y anclada al suelo y se ubican en zonas que han presentado afectacin, encontrndose expuestos a la accin de los fenmenos naturales con alto riesgo y vulnerabilidad. En cuanto a las alcantarillas, estas se ubican en zonas inestables y con probabilidad de alto caudal de aguas lluvias, cuando el caudal sobrepasa la capacidad de flujo de la tubera, el mismo socava las bases de las mismas al tratar de buscar una slida. En estas condiciones, conforme a las apreciaciones tcnicas antes referidas y las certificaciones de las Compaas aseguradoras que sobre los contratos de obra civil para restablecimiento de vas y daos ocasionados por la ola invernal, se encuentran fuera de los objetivos y polticas de suscripcin en el ramo de cumplimiento por parte de las aseguradoras, el Municipio fij el trmino del amparo de la estabilidad y calidad de las obras en tres (3) aos. 4.1.1.14 Retraso en los pagos por parte del municipio. Ocurre en aquellos casos, cuando el Municipio sin justa causa y a pesar del cumplimiento del lleno de los requisitos para el pago de las obras ejecutadas y recibidas, incurre en mora en los mismos. La ocurrencia de este riesgo ser resuelto a favor del contratista, siempre y cuando transcurran ms de treinta (30) das calendario a partir de la legalizacin de la cuenta, cancelando a favor del la misma el valor correspondiente al porcentaje de intereses en proporcin a los decretados por la Super Bancaria. 4.1.1.15 Hurto. Ocurre en los eventos de que trata el Captulo I del Ttulo VII de la Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal). La ocurrencia de los eventuales riesgos por Hurto sern asumidos por quien es vctima de ellos, y en el caso en que este sea el contratista , EL MUNICIPIO no asumir ningn sobrecosto por la prdida de cualquier equipo, material u otro implemento requerido para ejecutar las obras, y en todo caso el contratista ser responsable por la custodia de todos los bienes de su propiedad o del MUNICIPIO, por todo el tiempo de la ejecucin del contrato hasta el recibo definitivo por parte de EL MUNICIPIO, la parte afectada por el Hurto asumir el 100% del valor del perjuicio.

4.1.1.16 Daos ocasionados por delincuencia comn. Ocurre en los eventos de que trata la Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal), por cualquier dao en bienes muebles o inmuebles, y que an no han sido recibidos definitivamente en Acta de Recibo Final por parte de la entidad. La ocurrencia de los eventuales riesgos por daos ocasionados en estos bienes sern asumidos por quien es vctima de ellos, y en el caso en que este sea el co0ntratista ; MUNICIPIO no asumir ningn sobrecosto por la prdida de materiales o cualquier otro implemento para la ejecucin de las obras, y en todo caso el contratista ser responsable por la custodia de todos los bienes de su propiedad o del MUNICIPIO, por todo el tiempo de la ejecucin del contrato hasta el recibo definitivo por parte de EL MUNICIPIO. La parte afectada por los daos sobre los bienes de la obra asumir el 100% del valor del perjuicio. 4.1.1.17 Sobrecostos o ampliaciones en la ejecucin de los trabajos por indebida ejecucin de las obras. Ocurre en los eventos en los cuales el plazo del contrato y el valor del mismo son insuficiente como consecuencia de circunstancias distintas al clima, y propias de la ejecucin del contrato, como puede ser el caso de una disminucin en el ritmo de la ejecucin de las obras, incumplimiento en el programa de los trabajos, no puesta a disposicin de la obra el personal profesional, tcnico e idneo requerido para la ejecucin de las obras, mal manejo en el

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control financiero, tcnico o administrativo del contrato de acuerdo con el seguimiento de las proyecciones financieras por parte de la Interventora, y en general cualquier hecho o circunstancia que atrase la ejecucin de los trabajos de las obras, imputable al contratista. La ocurrencia de los eventuales atrasos y sobrecostos, en el contrato de obras a consecuencia de los distintos posibles eventos imputables a ellos, ser asumida por parte del contratista. El valor de los sobrecostos a consecuencia de un mayor valor de obras en estas circunstancias, sern asumidas en un 100% por parte del contratista. 4.1.1.18 Riesgo de operacin. El Contratista est obligado a asumir todos los riesgos que se deriven de lo dispuesto en las Condiciones del Contrato y Condiciones Tcnicas de la invitacin, as mismo, los efectos favorables y desfavorables previsibles derivados de las variaciones en los precios del mercado de gastos de administracin para dar cabal cumplimiento al objeto de este proceso de seleccin, es por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario; y deber soportar el 100% que le genere los riesgos de operacin del bien objeto del presente contrato.

4.1.2

Riesgos que asume la entidad:

A partir de la fecha de suscripcin del Contrato, la entidad asume, los riesgos que se listan a continuacin, adems de aquellos que de manera expresa y clara se desprendan de otras clusulas o estipulaciones del Contrato. En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligacin de pagar una suma de dinero al Contratista, se entender que tal suma de dinero ser cancelada en los trminos establecidos en las clusulas y normas presupuestales aplicables: a. Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de dao emergente del Contratista, por la ocurrencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito, en los trminos del contrato y la legislacin existente y de conformidad con precedentes jurisprudenciales que den certeza de adoptar decisiones jurdicas y razonables, con excepcin de aquellas situaciones que se deriven de los riesgos que asume el contratista. b. Los efectos desfavorables originados normas, disposiciones o directrices que adopte la entidad durante la ejecucin del contrato y que sean aplicables al contrato, con excepcin de normas tributarias o fiscales que dado su contenido general son cargas impuestas a toda persona en Colombia. Respecto de la proporcionalidad esta podr ser del 100% a cargo de entidad o inferior segn situaciones de compensacin de culpas o cargas y de proporcionalidad y razonabilidad. Los proponentes, por escrito, podrn manifestarse respecto al anlisis y asignacin de riesgos efectuados por la entidad en el presente numeral, hasta la fecha lmite prevista en el cronograma del proceso para la solicitud de aclaraciones.

5. ANLISIS DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA De acuerdo al artculo 2 del Decreto 4828 de 2008, se entiende por mecanismo de cobertura del riesgo el instrumento otorgado por los oferentes o por el contratista de una entidad pblica

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contratante, en favor de esta o en favor de terceros, con el objeto de garantizar, el cumplimiento de las obligaciones que para aquel surjan del contrato y de su liquidacin; la responsabilidad extracontractual que pueda surgir para la administracin por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas; as como los dems riesgos a que se encuentre expuesta la administracin segn el contrato.

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POSIBLES RIESGOS

En atencin al artculo 3 y 7 del decreto 4828 de 2008, el contratista constituir a su costa y a favor de LA ALCALDIA, por intermedio de una compaa de seguros constituida legalmente en el pas, garanta nica en que se aseguren los siguientes riesgos: Buen manejo y correcta inversin del anticipo: Cubre al Municipio de MLAGA por los perjuicios sufridos con ocasin de: 1) la no inversin, 2) el uso indebido, y 3) la apropiacin indebida que el contratista garantizado haga de los dineros o bienes que se le hayan entregado en calidad de anticipo para la ejecucin del contrato. Se constituye por el equivalente al CIENTO POR CIENTO (100%) de la suma anticipada, con una vigencia igual al plazo del contrato, su vigencia y seis (6) meses ms. Cumplimiento: Por medio de este amparo, el MUNICIPIO DE MLAGA se precave del incumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y clusula penal pecuniaria, cuando se haya pactado en el contrato. El amparo de cumplimiento del contrato cubrir al Municipio de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, as como de su cumplimiento tardo o de su cumplimiento defectuoso, cuando ello son imputables al contratista garantizado. Este amparo comprende el valor de las multas y el de la clusula penal pecuniaria, y su monto se repondr cada vez que por tal motivo se disminuyere o agotare. La reposicin por concepto de multas se har por cuenta del contratista, y no podr exceder del cien por ciento (100%) de la garanta de cumplimiento. El pago de la clusula penal pecuniaria, o de la multa a ttulo de clusula penal pecuniaria, ser considerado como pago parcial pero definitivo de los perjuicios causados al MUNICIPIO DE MLAGA. Se constituye por una cuanta equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contrato, por el trmino del mismo, su vigencia y seis (6) meses ms. Pago de salarios indemnizaciones: y prestaciones sociales, e

AMPAROS

El amparo de pagos de salarios, prestaciones sociales y indemnizaciones cubrir al Municipio de los perjuicios que se le

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ocasione como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que este obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratacin del personal utilizado para la ejecucin del contrato amparado.

Se constituye por el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, por el trmino del mismo, su vigencia y tres (3) aos ms. Estabilidad y Calidad de las obras: El amparo de estabilidad y calidad de la obra cubrir al MUNICIPIO de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia de cualquier tipo de dao o deterioro, independientemente de su causa, sufridos por la obra entregada, imputables al CONTRATISTA. Se constituye en una cuanta equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total de la obra ejecutada, con una vigencia de tres (3) aos contados a partir de la fecha de recibo definitivo de los trabajos por parte del MUNICIPO DE MLAGA. En relacin con la garanta de estabilidad y calidad de las obras, procede el Despacho a hacer su anlisis a la luz de lo contemplado en el artculo 7 numeral 7.6 del decreto 4828 de 2008, sobre la pliza de estabilidad y calidad de la obra, que precepta: () 7.6 Estabilidad y calidad de la obra. El valor de esta garanta se determinar en cada caso de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en cada contrato. La vigencia no ser inferior a cinco (5) aos, salvo que la entidad contratante justifique tcnicamente la necesidad de una vigencia inferior. Hemos de partir de la premisa que las obras a ejecutar financiadas por el Fondo Nacional de Calamidades Sub Cuenta Colombia Humanitaria, tienen como propsito mitigar daos causados en las vas a consecuencia de la ola invernal que ha azotado nuestro Municipio y que como tal, no son obras de prevencin sino de mitigacin de daos. As mismo, es evidente que la alta pluviosidad a causa del fenmeno de la Nia ha activado fallas geolgicas que seguirn activas por mucho tiempo y sus efectos escapan al control antropico, ms aun, si se tiene en cuenta que ni el Municipio, ni las autoridades ambientales cuentan con estudios de riesgos y vulnerabilidad de la zona en donde se ejecutarn las obras. Tcnicamente, en la ejecucin de la actividad de gaviones, a diferencia de los muros de concreto, estos muros son flexibles y

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de baja altura, construidos para contener deslizamientos pequeos y de poco empuje; sin embargo, deslizamientos mayores y flujos de lodos causados por lluvias incesantes, mueven fcilmente estas estructuras que no poseen una cimentacin rgida y anclada al suelo y se ubican en zonas que han presentado afectacin, encontrndose expuestos a la accin de los fenmenos naturales con alto riesgo y vulnerabilidad. En cuanto a las alcantarillas, estas se ubican en zonas inestables y con probabilidad de alto caudal de aguas lluvias, cuando el caudal sobrepasa la capacidad de flujo de la tubera, el mismo socava las bases de las mismas al tratar de buscar una slida. En estas condiciones, conforme a las apreciaciones tcnicas antes referidas y las certificaciones de las Compaas aseguradoras que sobre los contratos de obra civil para restablecimiento de vas y daos ocasionados por la ola invernal, se encuentran fuera de los objetivos y polticas de suscripcin en el ramo de cumplimiento por parte de las aseguradoras, el Municipio fij el trmino del amparo de la estabilidad y calidad de las obras en tres (3) aos. Responsabilidad civil extracontractual Sin perjuicio de la responsabilidad personal que asume el contratista en este contrato, ste deber tomar y mantener vigente por su propia cuenta durante todo el trmino de duracin y vigencia del mismo, con una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, una pliza de RESPONSABILIDAD CIVIL con el objeto de protegerse y proteger al MUNICIPIO contra reclamaciones por daos y perjuicios, lesiones personales, muerte y dao a la propiedad que pueda surgir con ocasin de las actuaciones hechos o omisiones del contratista, sus empleados, directores, o asociados y subcontratistas. El contratista designar tambin al MUNICIPIO como parte asegurada de la pliza de seguro con responsabilidad civil y daos a la propiedad. El seguro proporcionado por esta pliza es primario y cualquier seguro de responsabilidad civil que al efecto tome el MUNICIPIO ser considerado adicional. La cobertura mnima del seguro de responsabilidad civil a que se refiere esta clusula ser del DOSCIENTOS (200) SMMLV por el trmino de duracin y vigencia del mismo y su monto se repondr en todos los casos en que por cualquier evento se disminuyere como consecuencia de su pago total o parcial, por ocurrencia de los siniestros que ampara. PARAGRAFO 1O: En la Garanta nica, se dejar expresa la

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siguiente constancia: En el evento en que no se llegare a liquidar el contrato dentro del trmino previsto de seis (6) meses, despus de terminado el plazo de ejecucin del mismo, se ampliar la vigencia de la garanta nica para el amparo de Anticipo, y Cumplimiento por veinticuatro (24) meses ms, de conformidad con el Artculo 11 de la Ley 1150 de 2007. Para este efecto, el interventor deber verificar el cumplimiento de esta obligacin y requerir oportunamente al contratista de ser necesario, para que proceda a la ampliacin de la vigencia de la garanta, en cuyo caso, los gastos que se deriven de la ampliacin de la vigencia de la garanta tambin deber asumirlos el contratista. PARAGRAFO 2O: Es obligacin del contratista asumir los gastos que se deriven tanto de la constitucin de la Garanta nica, como de la ampliacin de la vigencia de la misma. PARAGRAFO 3O: Es obligacin del contratista asumir los gastos que se deriven tanto de la constitucin de la Garanta nica, como de la ampliacin de la vigencia de la misma. LOS DEMAS ASPECTOS SERAN LOS PLASMADOS EN LOS RESPECTIVOS PLIEGOS DE CONDICIONES. RESPONSABLES ARQ. ANA ELIZABETH HERNANDEZ HERNANDEZ CARGO: SECRETARIA DE DESARROLLO TERRITORIAL

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(Original Firmado)

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