Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales

CAPÍTULO 01 - POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVO ..................................................................................................................2 2. POLÍTICAS GENERALES..........................................................................................2 3. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO PRIVADO NACIONAL ........3 4. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PÚBLICO NACIONAL .................................4 5. POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN DE LAS EMPRESAS MIXTAS Y DEMÁS ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ..........................................................5 6. LINEAMIENTOS O DISPOSICIONES GENERALES ................................................5

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Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas
Equipo Multidisciplinario

Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. Aray Reunión Nº 2007-10

20/09/1992 Sello

23/07/2007

Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA

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Microempresas u otras formas asociativas para el trabajo. y en particular para el Desarrollo Económico y Social del país.A..Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . eficiencia. se instruye lo siguiente: 2. y sus Filiales que regulan el proceso de contratación para la ejecución de obras. igualdad. Cooperativas. POLÍTICAS GENERALES 2. garantizando satisfacer las necesidades de Petróleos de Venezuela S. normativas vigentes y las Políticas del Estado en general. y sus Filiales. las cuales deben participar activamente en el Programa de Empresas de Producción Social (EPS) de PDVSA y sus Filiales. 2. técnica y financiera. competencia y publicidad.A. 2. S. transparencia.. prestación de servicios comerciales y/o profesionales y adquisición de bienes muebles e inmuebles. y sus Filiales. S.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 1. OBJETIVO El presente documento establece las políticas y lineamientos de Petróleos de Venezuela. haciendo énfasis en los siguientes parámetros de evaluación: • • • • • Calidad Precio Tiempo de Entrega Contenido Nacional Participación y Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME’s) y Cooperativas / EPS • Programa de Empresas de Producción Social (EPS) • Servicio Post-Venta 2.3 Las contrataciones deben realizarse con personas naturales o jurídicas. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 2 de 9 .. en concordancia con la legislación. establecidas en concordancia con las políticas del Estado. se deben implantar medidas que garanticen la consolidación del nuevo modelo productivo para estimular la creación y desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s).A. prestación de servicios comerciales y/o profesionales y adquisición de bienes muebles.1 El proceso de contratación para la ejecución de obras. con comprobada capacidad legal.2 Los procedimientos de contratación deben estar fundamentados en los principios establecidos en la Ley de Licitaciones vigente: economía. honestidad. En tal sentido.4 Con base en la política de desarrollo económico y social establecida por el Ejecutivo Nacional. deben garantizar integralmente las condiciones más convenientes para Petróleos de Venezuela. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J.

y elaborar e implementar acciones tendentes a asegurar su satisfactoria ejecución y entrega.A. de seguridad industrial. con el propósito de incrementar las capacidades y potencialidades nacionales.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 2. Cooperativas y Microempresas u otras formas asociativas para el trabajo.5 Establecer mecanismos.5 Los procedimientos de contratación de Petróleos de Venezuela S. Obras y Servicios Comerciales y/o Profesionales de Petróleos de Venezuela S. promuevan la generación de Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J..Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .A.1 Implantar y desarrollar el “Programa de Empresas de Producción Social (EPS)”.2 Promover la máxima participación de la Oferta Nacional en los procedimientos de contratación de PDVSA y sus Filiales.3 Desarrollar y fortalecer el sector productivo privado nacional para aumentar su capacidad productiva. la aplicación y consolidación del Programa de Empresas de Producción Social (EPS). especialmente al de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s) y Cooperativas. calidad y competitividad.. promover y facilitar su transformación en Empresas de Producción Social (EPS). cumplan con los aspectos laborales. las regiones y el país. 3. 2. para que integralmente coadyuven al desarrollo social y económico del país. 3. 3. programas de financiamiento de proyectos productivos sustentables y acompañamiento a las Empresas Alternativas. y sus Filiales. así como las necesidades de las comunidades. esquemas y estrategias de contratación que permitan la incorporación de mayor valor agregado nacional. así como también. así como en las Empresas Mixtas. así como su participación y contribución al desarrollo económico y social de las comunidades. el compromiso de responsabilidad social. ambiente e higiene ocupacional. para satisfacer la demanda de Bienes Muebles. en caso de ser aplicables. como incentivo al sector productivo privado nacional. y sus Filiales deben ser desarrollados y alineados con la legislación vigente y con las normas que regulan los tratados internacionales. a través de los procesos de contratación. se adoptaran medidas que aseguren que las personas naturales o jurídicas que contraten con la Industria Petrolera Nacional. 3.6 Fomentar a través del poder de compra que tiene PDVSA y sus Filiales.4 Incrementar la contratación de obras. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO PRIVADO NACIONAL 3. bienes muebles y servicios comerciales y/o profesionales con Pequeñas y Medianas Empresas (PyME’s). Asimismo. 3. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 3 de 9 .

podrá apoyar a Instituciones. capacidades y experticias requeridas en la contratación de actividades relacionadas con los Sectores de Salud. los recursos. Vivienda y Hábitat. y sus Filiales enmarcados dentro de la política para democratizar la riqueza petrolera contemplada en la legislación vigente y los planes de inversión.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .2.1 Petróleos de Venezuela. donde se especifiquen entre otros aspectos: el alcance del apoyo. con recursos o fondos debidamente aprobados destinados para la ejecución de Programas o Proyectos de Desarrollo Social. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PÚBLICO NACIONAL 4. origen de los fondos y demás términos y condiciones que sean aplicables.3 Toda contratación que implique el suministro de bienes. se instruye a la(s) Filial(es). Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 4 de 9 . Unidad(es) de Negocio Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. para asegurar la calidad y la producción oportuna de bienes. con capital público y privado.2.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN nuevos empleos. 4. 4. Alimentación. 4. con el propósito de poner a la disposición de dichos entes. Educación.4 A los efectos de realizar las actividades de control y seguimiento necesarias en este tipo de contrataciones. 4. 4. Deporte. prestación de servicios o ejecución de obras por parte de PDVSA y sus Filiales debe regirse por la legislación y normativa interna contemplada en el presente Manual de Contratación. Ambiente.A. deben seguirse los siguientes lineamientos: 4. Infraestructura. debidamente aprobado por el Ejecutivo Nacional.1 La solicitud de apoyo debe venir por escrito y fundamentada en alguna declaratoria de emergencia o Plan Excepcional de Desarrollo Económico y Social.2 La(s) Filial(es). obras y servicios demandados por el Estado. así como el compromiso de responsabilidad social a través de la asociación o cogestión de empresas.2 Para ello. complementariedad y adaptabilidad tecnológica. para atender necesidades críticas y perentorias de las Comunidades.2. S. así como el esquema de rendición de cuentas que permita atender el requerimiento de parte del Ente o Institución del Estado que corresponda. en la oportunidad que así le sea solicitado o encomendado mediante acuerdos de cooperación.2. Organismos y demás Entes de la Administración Pública. entre otros. Unidad(es) de Negocio u Organización(es) involucrada(s) deberá(n) solicitar punto de cuenta ante la Junta Directiva de PDVSA para aprobar la disponibilidad de los recursos requeridos de PDVSA y sus Filiales. duración. la transferencia.

2 Cuando Petróleos de Venezuela. 5. institución o sociedad con participación accionaria de República Bolivariana de Venezuela. especialidad y características de la obra. donde PDVSA y sus Filiales mantenga una participación accionaria menor al 50% de participación. contenidas en el presente Manual de Contratación. se realizará cumpliendo con la legislación y la normativa interna de contratación vigente.A. relacionadas con la continuidad operativa y los planes de inversión de PDVSA y sus Filiales. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. según la naturaleza.1. conocimientos y experiencia para realizar los trabajos requeridos. o alguna de sus Filiales requiera contratar. S.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 5 de 9 . entre otros aspectos. bien sea para mantener Programas de Desarrollo Social de las Comunidades o para la ejecución de los Proyectos de Inversión Social. 6.A. por delegación o encomienda en nombre o por cuenta de algún ente.. los representantes de PDVSA y sus Filiales en dichas Asociaciones tienen la obligación de promover la aplicación de manera referencial de todas las políticas. especificando. en aquellas Asociaciones Estratégicas. con especial atención a la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos vigente. 5. Asimismo. y sus Filiales. serán igualmente aplicables a las Empresas Mixtas o cualquier asociación civil o persona jurídica cuyo patrimonio o capital social tenga participación accionaria igual o mayor de 50% de cualquiera de las Filiales. prestación de servicios o ejecución de obras. lineamientos y normas generales de contratación que constituyen la Normativa Interna de PDVSA y sus Filiales.1 Determinar. la gestión administrativa que de ello se derive. de manera separada de las contrataciones del Sector Público. POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN DE LAS EMPRESAS MIXTAS Y DEMÁS ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5. bien o servicio a contratar. la disponibilidad de los recursos necesarios dentro de Petróleos de Venezuela S.1 Las políticas.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN u Organización(es) involucrada(s). LINEAMIENTOS O DISPOSICIONES GENERALES 6. establecer mecanismos que permitan llevar a cabo la gestión de contratación del negocio petrolero. para la adquisición de bienes muebles. lineamientos y normas generales de contratación contenidas en la legislación aplicable vigente y el presente Manual de Contratación. los siguientes: 6.1 Personal propio con aptitud.

3 El nivel o rango financiero de la contratación.3. bienes y/o servicios identificados para satisfacer las necesidades de las comunidades. financiera y del compromiso social correspondiente.8 Los requisitos que deben cumplir los participantes. 6. y la magnitud y complejidad de la obra.6 Los términos y condiciones de la contratación.9 Las medidas de promoción de la participación nacional y el desarrollo económico y social.3. 6. y sus Filiales. equipos y repuestos existentes en inventario. incluyendo las obras. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 6 de 9 . Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. 6.3.7 Existencia en el mercado de contratistas o consultoras legalmente constituidas.3.4 El procedimiento y criterios de selección de la contratista o consultora.1 El plan anual de contratación.5 El nivel de delegación de autoridad administrativo y financiero que corresponda.3. para la calificación técnica. 6.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .3. de conformidad con el régimen legal aplicable o la normativa interna.3. 6.2 La naturaleza de la obra. con capacidad técnica y financiera para ejecutar los trabajos requeridos. como por ejemplo. de la Industria de la Construcción o de cualquier otro régimen aplicable.11 Los parámetros.3. 6. 6.3 Establecer la estrategia de contratación más conveniente para Petróleos de Venezuela S. bien o servicio objeto de la contratación. 6.3.1.A.3 Bienes muebles.1. según la naturaleza. bien o servicio. materiales. la Convención Colectiva de Trabajo Petrolera. 6. 6.2 Equipos necesarios para la ejecución del trabajo a contratar.10 El compromiso de responsabilidad social. prestación del servicio o lugar de manufactura.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. características y ubicación de la obra.2 Determinar. con base en: 6.. 6. ponderaciones y criterios para la evaluación de las ofertas.3. 6. el marco legal aplicable partiendo de la Ley Orgánica del Trabajo o de alguna Convención Colectiva de Trabajo.3. 6.

A. el bien o el servicio debe ejecutarse. en razón de ello. la oferta seleccionada para el otorgamiento de la Buena Pro o Adjudicación. seis (6) meses antes de que se inicie el ejercicio fiscal del año siguiente.5 Disponibilidad Presupuestaria 6. de acuerdo con los estatutos de cada empresa. pólizas y garantías necesarias. los deberes y responsabilidades en el proceso de contratación para la adquisición de bienes muebles e inmuebles. siempre y cuando. no sea el objeto principal del contrato. requiere la previsión presupuestaria correspondiente.5. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 7 de 9 . sea superior a los recursos asignados en el presupuesto vigente y aprobado. que la Contratista podrá constituir consorcios.13 El esquema de pago. se entenderá cumplida la disponibilidad presupuestaria requerida.12 El tipo y modalidad del contrato a aplicar 6. a ser realizado o programado durante el ejercicio presupuestario en curso.3. 6.6 Niveles de Delegación de Autoridad Administrativa y Financiera (NAAF) 6. S. cuando la misma cubra al menos.5.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . el monto de la porción de la obra.1 Toda contratación para la adquisición de un bien mueble. las actividades a contratar hayan sido previstas en la programación presupuestaria correspondiente. no podrá otorgarse la Buena Pro o Adjudicación. el Director de Enlace y las Gerencias Corporativas de PDVSA.6. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. 6. podrá delegar en la máxima autoridad de la filial. 6. hasta tanto se cuente con la disponibilidad y aprobación presupuestaria respectiva. 6. adquirirse o prestarse con cargo a más de un ejercicio presupuestario y.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. 6.3 Si la obra. siempre y cuando.1 La Junta Directiva de Petróleos de Venezuela.5. ejecución de una obra o prestación de un servicio comercial o profesional. asociaciones y/o alianzas con Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s) y Cooperativas / EPS. o la subcontratación con éstas como procedimiento excepcional.. bien o servicio.3. sin embargo.2 Se puede iniciar cualquier procedimiento de contratación. y en concordancia con las normas establecidas en el Manual de Delegación de Autoridad Financiera Corporativa.4 Fijar en los Pliegos de Licitación o Condiciones de Participación. ejecución de obras y prestación de servicios comerciales o profesionales.

.6.1 Sólo puede iniciarse el procedimiento de contratación para la ejecución de una obra. si existiera el respectivo Proyecto.2 Corresponde a los Entes Contratantes. pueden ser visualizados en los anexos del presente del Manual de Contratación.A.A.8. 6.3 Cuando el Nivel de Delegación de Autoridad Financiera requerido para la contratación. Comité de Planificación y Finanzas.A. los procedimientos de contratación y el correspondiente compromiso de responsabilidad social establecidos en este Manual. de los Comités de Apoyo de la Junta Directiva de PDVSA (Comités de Operaciones de Exploración y Producción. En los casos debidamente justificados se puede licitar conjuntamente la elaboración del Proyecto y la ejecución o construcción de la respectiva obra. Juntas Directivas y Comités Ejecutivos de las Filiales de PDVSA. Comité de Recursos Humanos). Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. Comercio y Suministro. Gas Costa Afuera y Faja Petrolífera del Orinoco. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 8 de 9 . establecer y evaluar el sistema de control y seguimiento. así como para los Comités de Apoyo de la Junta Directiva de PDVSA y los niveles de competencia asignados a las Comisiones de Licitaciones. 6. las normas generales. Refinación.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .8 Existencia del Proyecto para la ejecución de la Obra 6. Unidades de Negocios y Divisiones. los lineamientos. y sus Filiales. que asegure el cumplimiento de las políticas. S. Comité de Auditoría. así como mantener los principios de una sana administración. la Gerencia Contratante podrá solicitar la recomendación previa de la Comisión de Licitaciones correspondiente. Comité de Desarrollo Social. exceda el monto delegado al Ente o Filial Contratante. mientras que las funciones y responsabilidades de la Junta Directiva y Comité Ejecutivo de Petróleos de Venezuela S. y de las Gerencias Corporativas que participan en el proceso de contratación. S.4 Los Niveles de Delegación de Autoridad Financiera vigentes para Petróleos de Venezuela.6. 6.7 Responsabilidades de los Entes que Participan en el Proceso de Contratación Las responsabilidades de la Gerencia Contratante y de las Comisiones de Licitaciones se describen también en los anexos del presente Manual de Contratación.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. organizar. y sus Filiales. con la sola aprobación del Nivel de Delegación de Autoridad Administrativo para someter casos a la consideración de la respectiva Comisión. 6. pueden ser visualizadas en el Manual de Organización de Petróleos de Venezuela.6.

6.8. de acuerdo con la legislación vigente y las normativas internas establecidas al efecto. bien sea de arquitectura. el conjunto de especificaciones. e instalación industrial.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6.8. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. En todo caso. el Proyecto debe contar con un avance suficiente que permita una estimación de costos presupuestaria razonable.9 Confidencialidad Las disposiciones establecidas en el presente manual y la documentación de los procesos de contratación deben ser administradas bajo el concepto de confidencialidad. dibujos y planos que se hacen para determinar su alcance.3 El grado de definición o nivel de detalle del Proyecto dependerá del tipo de obra. lo que permitirá además estimar el costo de la obra a ejecutar.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . ingeniería.2 Se entenderá por “Proyecto”. cálculos. infraestructura pública o social. 6. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 9 de 9 .

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