Karl Loewenstein Teoría de la Constitución Cap I Anatomía del Proceso del Poder La política es la lucha por el poder.

En el Estado moderno, constitucional y democrático, la esencia del proceso del poder consiste en el intento de establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas pluralistas compitiendo dentro del Estado. El poder encierra en sí mismo la semilla de su propia degeneración. Todo Estado con una relación entre detentadores y destinatarios del poder expresado en instutucioens gubernamentales, es un Sistema Político: su característica esencial es el aparato o mecanismo a través del cual se lleva a cabo la dirección de la comunidad y el ejercicio del dominio. Todos los sistemas políticos están montados sobre ideologías e instituciones:  Ideología: sistema cerrado de pensamientos y creencias que explican la actitud del hombre ante la vida y su existencia en sociedad, formas de conducta y acción;  Instituciones: aparatos desde el cual se ejerce el poder en una sociedad organizada como Estado; Sistema Político: sociedad estatal que vive bajo una ideología concreta política, sociopolítica, ética o religiosa a la cual corresponden determinadas instituciones destinadas a realizar dicha ideología dominante. La diferencia entre sistemas políticos radica en si el poder esta atribuido a varios independientes o monopolizado en uno. Este único detentador puede ser una persona individual (dictador), asamblea, comité, etc. En el caso de detección comunitaria el sistema puede ser constitucional o constitucional democrático. Los detentadores de poder oficiales son las autoridades encargadas de la constitución del estado en interés de la sociedad estatal. En el constitucionalismo el poder está despersonalizado y separado de la persona, es inherente al cargo e independiente de la persona que lo ejerce. Cap V La Constitución La clasificación de un sistema político como democrático constitucional depende de la existencia o carencia de instituciones efectivas por las que el poder político esta distribuido. La historia del constitucionalismo es la búsqueda del hombre de las limitaciones al poder absoluto de los detentadores de poder. Todos los principios y normas fundamentales son la constitución antológica de la sociedad, que puede estar enraizada en las convicciones del pueblo sin formalización (material), o contenida en un documento escrito (formal). En Grecia la politeia es la constitución en sentido material. Cicerón y los estoicos no exigieron que las leyes fundamentales fuesen escritas. La constitución unificado surge primero en la Revolución Puritana como protesta frente a la pretensión del Parlamento Largo de ejercer autoridad absoluta. En el siglo XVIII bajo el contrato social se desarrolla. Elementos mínimos de cualquier constitución: 1. Diferenciación de tareas estatales y asignación a diferentes órganos para evitar la concentración. 2. Mecanismo que establezca la cooperación de detentadores de poder. 3. Mecanismo para evitar bloqueos respectivos entre detentadores autónomos. 4. Reconocimiento expreso de ciertas esferas de autodeterminación individual protegidas. Evolución histórica: Hebreos: fue el primer pueblo en practicarlo, se relaciona con la teocracia, los detentadores de poder en esta tierra son representantes del poder divino, el señor somete igualmente a gobernantes y gobernados y allí radica la constitución material. Griegos: la democracia directa de las Ciudades-Estado del siglo V son el único sistema político conocido con identidad entre gobernantes y gobernados. Se da la igualdad y el estado de derecho democrático y constitucional. República Romana: no hay excesiva democratización, se fomenta la estructura tradicional en las asambleas, hay controles interróganos, duración anual, etc. Revolución Puritana: con la Revolución Gloriosa triunfa el Parlamento sobre la corona (1678). Revoluciones Americana y Francesa: se da el triunfo de la constitución escrita con las constituciones coloniales americanas (de la Unión 1787) y luego con las teorías de Sieyés. Conceptos: Mutación Constitucional: una constitución ideal sería el orden normativo conformador del proceso político según el cual todos los desarrollos futuros de la comunidad pudiesen ser previstos para no reformarla. Reforma Constitucional: hay modificaciones responsables de que una norma constitucional haya perdido capacidad funcional... # Causas de Reforma: Lagunas Constitucionales: deben ser cubiertas para no entorpecer el proceso político, pueden ser descubiertas (el poder constituyente fue consiente de la necesidad de una regulación jurídico constitucional pero omitió hacerlo) u ocultas (en el momento de crear la constitución no existió o no se pudo prever la necesidad de regular la situación). Suiza: se da la distribución mas amplia en la competencia para la reforma (participan todos los detentadores de poder y el gobierno).

Límites a la reforma: . Con el Estado de Bienestar sólo la acción concentrada de miembros débiles de la comunidad puede arrancar a los poderosos concesiones. b) referéndum constitucional facultativo u obligatorio: se da una autentica participación plebiscitaria del electorado (puede existir en forma de votación popular sobre la enmienda del parlamento. El éxito de fomentar los intereses del grupo depende del grado de influencia ejercida sobre los detentadotes de poder político. Clasificación Ontológica: Normativa: analiza la concordancia de las normas con la realidad. Constituciones contenidas en un documento formal o la que no lo están (Gran Bretaña). El lugar mas apropiado para la incorporación de grupos de interés en el proceso legislativo parece ser la segunda cámara. Leyes cualificadas: materias de cualquier tipo sin que necesariamente estén relacionadas con el proceso político.# Técnica de Reforma: la reforma puede efectuarse solo cuando se añade algo al texto existente en el momento de realizar la modificación (suplemento) o se suprime algo (supresión) o se sustituye el texto existente por otro (cambio). Los partidos políticos deben apelar a la totalidad del electorado sin importar intereses individuales. Mecánica del procedimiento de enmiendas (flexibles o rígidas) 3. # Iniciativas de Reforma: a) disolución del parlamento tras la aprobación de la reforma por el mismo. La reacción pragmática contra parlamentos y partidos acusados de mecanizar el proceso político se alía con el corporativismo y la teoría orgánica de la sociedad. económicos. Otras opciones: a) la asamblea política elegida por la población se encarga de la legislación . Tipos de Leyes: Ley constitucional: regulación de una materia de derecho público que si bien no es recogida en el texto constitucional. Pragmática: están cargadas ideológicamente o tienen un rpoigrama ideológico. Derivada: sigue modelos nacionales o extranjeros adaptados a necesidades nacionales. Semántica: la constitución es plenamente aplicada pero su realidad ontológica es una formalización de la existente situación de poder político en beneficio de los detentadores. no necesitando naturaleza jurídico constitucional. La técnica para dificultar la reforma introducida desde las constituciones escritas es la de exigir mayorías parlamentarias cualificadas para la enmienda. La soberanía del grupo es incompatible con la soberanía del individuo. La esencia de la democracia constitucional es que los grupos pluralistas más diversos pueden participar ilimitadamente del proceso económico y político. 1] Situaciones de hecho: medidas para proteger concretas instituciones constitucionales (intangibilidad articulada). // Utilitaria: son neutrales.Disposiciones intangibles: libran de modificaciones a determinadas normas. Los intereses son diversos: políticos. pero cambia un amo por otro. La norma casi general sobre el procedimiento de reforma es que en él participen preponderantemente los órganos legislativos (vía legislativa). Su libre juego se relaciona con la distribución de poder. En una sociedad pluralista. a una parte de uno o a varias palabras. En el bipartidismo se dificulta la infiltración directa. Fuentes espirituales del corporativismo: Ola igualitarista: se hunden los pilares anteriores de la estructura orgánica de la sociedad (Francia). etc. . Otras Clasificaciones: Originaria: contienen un principio funcional creador y original para la formación de la voluntad estatal. Distinción entre formas de gobierno o estados republicanos y monárquicos. Parte de que una constitución escrita no funciona por sí misma sino que es lo que detentadores y destinatarios hacen de ella en la práctica. al poder constituyente le parece de tal importancia que ordena que tanto en su regulación por la legislación como su reforma tendrán que llevarse a cabo según disposiciones especiales validas para la enmienda constitucional. o por iniciativa popular). se dan los lobbies que son bipartidistas. Nominal: si la dinámica del proceso político no se adapta a las normas la constitución jurídicamente valida carece de realidad existencial y se hace nominal. . limites no articulados o tácitos Clasificación clásica de constituciones: 1. 2. Cap XII El Pluralismo Los grupos pluralistas que representan la variedad de intereses en la comunidad estatal son un medio de control vertical entre detentadores y destinatarios del poder. Para que sea viva debe ser vivida por ellos. Puede extenderse a varios artículos o a uno. Reforma tácita: la enmienda misma no queda señalada en el texto (Ej: Constitución de Bismarck). 2] Medidas que sirven para garantizar determinados valores fundamentales no concretos sino implícitos o inherentes a la constitución. Ola democrática: un hombre. El medio más importante de influencia es la infiltración en las filas de los detentadores (sistemas pluripartidistas con grupos débiles). nuevas elecciones y nueva aprobación por el nuevo parlamento. un voto.Límites inmanentes: inmunidad de ciertos valores ideológicos fundamentales o implícitos. el individuo al agruparse con otros gana seguridad social y económica. Grupo Pluralista: cualquier asociación de hombres que conscientes de sus intereses comunes se unen de forma organizada.Plazos de espera: para que la constitución se aclimate y la nación sé familiarice el legislador constitucional debe ordenar que su obra no sea enmendada durante un tiempo.

.política y el parlamento designado por el grupo de interés de la legislación económica (es sólo teórica por la imposibilidad de separar lo político de lo económico). b) ambas cámaras con igual rango encargadas en común de ambas legislaciones.