Normas Para La Organizacion y Funcionamiento de Las Juntas Economic As de Los Sindicatos Pro Vinci Ales 1949

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NORMAS PARA LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO de las JUNTAS ECONOMICAS de los SINDICATOS PROVINCIALES NORMAS para la organización y funcionamiento o de las juntas Económicas de los Síndicatos Provinciales La constitución de las Juntas que resultaron elegidas en las elecciones sindicales, y las funciones que les son atribuibles en el seno de su respectivo Sindicato, hacen necesario determinar sus relaciones y facultades, dentro de los Organismos sindicales correspondientes. A tal efecto, y entre tanto se promulgue el Estatuto de la Función Económica, la actuación de las Juntas que integran las Secciones Económicas de los Sindicatos Provinciales se ajustará a ras siguientes normas, adaptando, así, a la esfera provincial, cuanto se dispone en la Orden de Delegación núm. 38: 1ª La representación, en cuanto Unidad orgánica y la función ejecutiva atribuida al Sindicato Provincial, será siempre ejercida por la Jefatura del mismo. 2ª Estimando en toda su importancia el valor representativo de las Juntas Sindicales, los Jefes Provinciales recabarán en sus decisiones el asesoramiento de la Junta interesada en cada caso, conciliando los distintos intereses particulares con los imperativos del interés general, de los que el Sindicato no puede desentenderse sin atentar a su condición de "instrumento al servicio del Estado". 3ª Al Jefe del Sindicato Provincial corresponde la Presidencia de todas las Asambleas y Juntas Sindicales de Sección Económica, Ciclos, Sectores, Grupos, Subgrupos, etc., así como las de sus Comisiones Permanentes. Cuando la citada Jerarquía no asista a las reuniones de las Juntas, corresponderá la Presidencia a los Jefes respectivos de las mismas. Unos y otros se atendrán en tal cometido a lo que disponen las normas siguientes. 4ª A los Jefes electos de Sección Económica, Ciclo, Sector, Grupo, etc., como Presidentes de las Juntas referidas, corresponde: a) Presidir, cuando asista el Jefe del Sindicato, las Asambleas Plenarias, Juntas Sindicales y Comisiones Permanentes que celebre su agrupación respectiva. b) Fijar, previa la aprobación del Jefe del Sindicato, el orden del día de las reuniones, ya sean de carácter ordinario o extraordinario. c) Mantener el orden en las deliberaciones de las Juntas, disponiendo sus votaciones y cuidando de que los acuerdos y los distintos puntos de vista que fueran expuestos se recojan fielmente en el acta de la reunión. d) Tramitar y gestionar el cumplimiento de los acuerdos de la Junta. e) Representar a la Junta en los actos que hubiera de intervenir como tal. 5º Las distintas Juntas de Ciclo, Grupo, Subgrupo, etc., que se diferencien en la Sección Económica de cada Sindicato Provincial, se reunirán en sesión ordinaria para el estudio de las cuestiones de su competencia los días señalados en el calendario que a este efecto se haya confeccionado en cada Grupo, Subgrupo, etc.

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Asimismo podrán reunirse en sesión extraordinaria cuando las necesidades lo aconsejen. Las convocatorias serán ordenadas por las Jefaturas respectivas y extendidas por la Secretaría del Sindicato, cuando las Juntas de Sección Económica no tengan la suficiente importancia para tener Secretaría propia. 6ª Son funciones de la Junta de Sección Económica a) El conocimiento y vigilancia del desenvolvimiento administrativo y funcional de las restantes Juntas comprendidas en la Sección, así como de los problemas que afectan a las actividades profesionales correspondientes. b) Asesorar a la Jefatura del Sindicato en todas las cuestiones referentes a las actividades económicas que el Sindicato se encuadra y representa. c) Estudiar, de acuerdo con la Junta de Sección Social correspondiente, para su elevación a la Delegación Provincial de Sindicatos, los Presupuestos ordinarios o extraordinarios de la Entidad y conocer los particulares de los Grupos o Subgrupos autónomos, si los hubiera. d) Estudiar cuantos asuntos relacionados con la economía de las actividades encuadradas en el Sindicato les fueran sometidos, bien por la Jefatura del Sindicato o por las Juntas de los distintos Grupos y Subgrupos. e) Conocer la organización y funcionamiento del Organismo Sindical, y proponer a la Jefatura del Sindicato la creación de aquellos Servicios que se creyesen necesarios y hubiera posibilidades económicas de sostener, ya referidos al Sindicato en general, o específicamente a un Ciclo, Sector, Grupo o Subgrupo, siempre dentro de la disciplina unitaria del Sindicato. f) Tanto los Servicios que se establezcan de nuevo, como los ya establecidos de tal carácter, y principalmente aquellos que realicen funciones delegadas de la Administración, sin perjuicio de su actual organización burocrática, serán dotados de una Junta Asesora nombrada por la Junta de la Sección Económica de entre los miembros de las Juntas de los Grupos o Subgrupos relacionados con los Servicios de que se trate. 7ª A las Juntas de Grupos y Subgrupos corresponden: a) La representación concreta, dentro de la general que ostenta el Sindicato Provincial, de los intereses económicos que afectan a la actividad profesional de los productores encuadrados en el Grupo o Subgrupo. b) El estudio de los problemas y necesidades que afecten a la industria de que se trate y la propuesta a la Jefatura del Sindicato o, a través de ella, al Organismo correspondiente, de las soluciones convenientes. c) Elaborar los informes y estudios que solicita la Jefatura del Sindicato o cualquier organismo sindical o mando superior en asuntos de la competencia del Grupo o Subgrupo. d) Mantener íntima relación con los Grupos o Subgrupos Locales, cuando los hubiere, remitiéndoles, con ocho días de antelación como mínimo, el orden del día de las reuniones del Provincial y requiriéndoles el acuerdo previo de las Juntas Locales, cuando así lo aconseje la trascendencia de los asuntos a tratar. Los Vocales de las Juntas Económicas Provinciales, que a su vez lo sean de su Junta Nacional correspondiente, obrarán en el ejercicio del cargo representativo nacional que

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ostentaran como representantes de la Junta Provincial a que pertenezcan. Por ello, las Juntas Provinciales se reunirán inexcusablemente para tener conocimiento de lo tratado en la Nacional respectiva, mediante informe que ante aquellas deberán rendir los Vocales que reunieran la cualidad representativa Nacional. Para la efectividad de lo aquí dispuesto, los Sindicatos Nacionales deberán cumplir puntualmente cuanto se dispone en el apartado d) de la norma 7ª y en la 13 de la Orden de Delegación número 38. e) Confeccionar y tener al día el fichero de las empresas encuadradas en el Grupo o Subgrupo Provincial, con las características técnico-económicas de las mismas. Fijar, de acuerdo con el Jefe del Sindicato y con el V.° B.° del Vicesecretario Provincial de Ordenación Económica, el número de las Juntas ordinarias a celebrar y la fecha de las mismas. Solicitar del mando sindical competente, a través del Jefe del Sindicato Provincial, la concesión de autonomía administrativa y separación patrimonial de la del propio del Sindicato, cuando así se considere conveniente para el mejor cumplimiento de las finalidades del Grupo o Subgrupo, así como proponer el Reglamento de régimen interior, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de 17 de julio de 1943 y su Reglamento de aplicación de 9 de marzo de 1944. h) Elaborar, para la superior aprobación que pudiere corresponder, los Presupuestos rle Gastos e Ingresos del Grupo o Subgrupo, cuando éste tuviese concedida la autonomía administrativa. 8ª Además de las funciones que se expresan en las normas 6.11 y 7.a, las Juntas económicas asumirán las que a continuación se indican a) De iniciativa: para inspirar, orientar y estimular la acción económica del Sindicato Provincial. b) De consulta: para dotar de base práctica cuantas actividades y funciones desarrollen o deban desarrollar las Entidades sindicales provinciales, ante las autoridades y organismos, de cualquier clase, que tengan ese mismo ámbito, y ante las Juntas Económicas Centrales correspondientes. c) De informe: para expresar la opinión que, a las unidades económicas, merecen cuantos asuntos les sean remitidos, y d) De propuesta: ante sus respectivas Juntas Centrales, en asuntos que rebasen su esfera provincial de competencia. 9ª En aquellas Juntas Económicas -tanto la de Sección como las de Ciclo, Sector, Grupo, etc. que por conveniencia de un mejor funcionamiento, convenga la actuación de una Comisión Permanente, las funciones de ésta vendrán expresamente consignadas en acuerdo tomado por el Pleno de la Junta respectiva, del que se levantará acta y se pasará una copia al Jefe del Sindicato Provincial y otra al Vicesecretario de Ordenación Económica. No tendrá validez el acuerdo hasta que no haya sido aprobado por el primero y haya ~ obtenido el V.° B.° del segundo. 10. Los Jefes y Vocales de las Juntas Económicas de los Sindicatos Provinciales podrán ser depuestos de sus cargos por las causas y con arreglo al procedimiento establecido en el Reglamento de 2 de febrero de 1948, para la desposesión de cargos Sindicales electivos.

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11. Si a resultas del expediente tramitado y resuelto reglamentariamente, fuese depuesta la mayoría absoluta de los miembros componentes de una Junta Económica, el Jefe del Sindicato Provincial podrá instar de la Delegación Sindical Provincial y ésta autorizar, previa aprobación de la Delegación Nacional, el nombramiento de gestores que, con carácter provisional y hasta que se realicen los actos electorales necesarios para la sustitución de los representantes depuestos, asuman o compartan las funciones pertenecientes al Organismo Sindical de que se trate. La designación de estos gestores será realizada por la Delegación Provincial de entre los candidatos que hubieran tomado parte -y obtenido votos- en la respectiva elección. Caso de que esto no resulte posible, la Delegación Provincial nombrará los gestores a la vista de las respectivas listas de elegibles. En uno y otro caso será necesaria la aprobación superior de los nombramientos que se efectúen. 12. Producida una vacante en una Junta Económica, sea por fallecimiento del titular, sea por pérdida de cualesquiera de las condiciones que estos deban reunir o en virtud de fallo condenatorio en expediente incoado y fallado reglamentariamente, se procederá a su rápida sustitución con arreglo a lo previsto en el párrafo último del artículo 98 del Reglamento electoral Sindical. 13. Para que los acuerdos tomados en- cualquier Junta puedan tener fuerza ejecutiva será necesario que, por el Jefe del Sindicato y con el V." B.° del Vicesecretario Provincial de Ordenación Económica, se haya aprobado expresamente el acta en la cual figuren. 14. Si el Jefe del Sindicato no considerase oportuno dar su aprobación a determinado acuerdo, o a la totalidad del acta correspondiente a cualquiera de las Juntas Sindicales, deberá poner en conocimiento de la Junta que los acordó las causas que, motivaron su veto, con las sugerencias que estime pertinentes, encareciendo qué vuelva a estudiar el asunto o asuntos rechazados. 15. Si en segundo estudio la Junta correspondiente se ratificase en su acuerdo o solamente introdujese en él modificaciones parciales que el Jefe del Sindicato no estimase suficientes, éste podrá ratificar la suspensión de dichos acuerdos, enviando al Vicesecretario Provincial de Ordenación Económica copia del acta en cuestión y del escrito de impugnación dirigido a la Junta, así como la suficiente exposición de los motivos que justifiquen la decisión. 16. El Vicesecretario Provincial de Ordenación Económica, una vez en su poder la documentación citada en el apartado anterior, podrá solicitar de la Junta afectada, sin perjuicio de otros asesoramientos, los informes que considere precisos, y en el plazo de cinco días deberá cursar al Jefe Nacional del Sindicato correspondiente los antecedentes del problema planteado, quien se asesorará de la Junta Nacional respectiva para dictar su resolución. Si ésta fuese concordé con la de la Junta Provincial, entrará el acuerdo inmediatamente en vigor. Si fuese contraria quedará el acuerdo anulado. 17. Ni el Jefe del Sindicato ni cualquiera otra Jerarquía de la línea política o de la representativa podrán tomar por sí decisión alguna sobre la concesión o modificación de cupos de materias intervenidas, sin atenerse tanto al procedimiento como a los porcentajes de distribución, previamente aprobados por la Junta del Grupo o Subgrupo respectivo. 18. Las Jefaturas de los Sindicatos podrán someter a conocimiento y aprobación previa -o ratificación cuando ya mediara acuerdo de la Junta Provincial- de las respectivas Juntas de los Sindicatos Locales, Gremios y Hermandades Mixtas, cualquier sistema de repartos o

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cálculo de distribución de productos por cuya importancia juzguen conveniente conocer el criterio de los órganos Locales interesados. 19. Ante cualquier acuerdo adoptado por las Juntas o por la Asamblea de afiliados, y que pudiera resultar lesivo al legítimo interés de determinadas empresas, éstas tendrán siempre vía de recurso contra el acuerdo que consideren lesivo ante el Tribunal de Amparo de la Delegación Provincial de Sindicatos, en primera instancia, y, en recurso de alzada, ante el Tribunal de Amparo de la D. N. S. 20. Ninguna Junta de Sector, Ciclo, Grupo o Subgrupo podrá dirigirse por sí a ningún organismo sindical o extrasindical, aun cuando el asunto haya sido acordado en Junta y aprobado por el Jefe del Sindicato. Cualquier comunicación de este tipo deberá hacerse por la Jefatura del Sindicato o por la Vicesecretaría Provincial de Ordenación Económica. Lo expuesto implica que los Mandos citados vienen obligados a cursar tales comunicaciones por la vía que corresponda en cada caso, quedando facultados para acompañarlos del informe que consideren pertinente. 21. Cuando la índole del acuerdo tomado en una Junta pudiera rozar la competencia de otra u otras dentro del mismo Sindicato, o cuando la importancia del asunto exija un estudio de conjunto, el Secretario del Sindicato dará cuenta a su Jefe respectivo, cuya Jerarquía puede disponer en cualquier caso se eleve el asunto a la consideración de la Junta de Sección Económica, o de una Comisión especial que se reúna al efecto, compuesta por un número de vocales de cada una de las Juntas interesadas. Si el acuerdo tomado en Junta rozara la competencia de otras Juntas pertenecientes a distinto Sindicato, el Secretario del Sindicato dará cuenta de ello a la Vicesecretaría Provincial de Ordenación Económica de la C. N. S., que podrá disponer se trate el asunto por adecuada Junta Intersindical, o bien elevarlo al Consejo Económico Sindical si su importancia lo requiriese. 22. Los informes de aperturas o ampliaciones de nuevas industrias que el Sindicato Provincial haya de emitir a petición de las autoridades 'competentes habrán de hacerse por el Jefe del Sindicato, según las normas que hayan recibido de su Sindicato Nacional. Con carácter temporal, la Jefatura del Sindicato, oído el Jefe de la Sección Económica, podrá acordar la constitución de Ponencias Técnicas Asesoras para el estudio de problemas que, vinculados solamente a actividades encuadradas en el Sindicato, no sean de la exclusiva competencia de las Juntas constituidas. Estas Ponencias se entenderán disueltas inmediatamente después de emitir el informe sobre el asunto para cuyo estudio fueron creadas, y los Vocales que las formen habrán sido elegidos entre los que constituyan las Juntas de Subgrupo o Grupo a los que afecte el problema, pudiendo además designarse como Vocales técnicos aquellas personas que el Jefe del Sindicato considere oportuno por su capacitación profesional y técnica. 24. Aparte los asuntos de gestión inmediata, el Jefe del Sindicato respectivo deberá cuidar de que las Juntas constituidas en cada uno de los Sindicatos, consideren debidamente la función que se refiere al general estudio económico de la actividad o actividades profesionales que a cada Junta compete. A tal efecto, la Secretaría del Sindicato, valiéndose de su contacto normal con la Vicesecretaría Provincial de Ordenación Económica, cuidará de facilitar a las Juntas los elementos necesarios para llevar a efecto los trabajos de recopilación de datos estadísticos, estudios de carácter técnico o económico, etc., que permitan conocer en todo

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momento las circunstancias que concurren en cada actividad laboral y las medidas que pudieran contribuir a su mejora. 25. El mantenimiento de la debda relación entre las Secciones Económicas y Sociales en las Entidades Sindicales Provinciales corresponde a los Jefes de las mismas, los cuales, en lo que respecta al ejercicio de la función económica, observarán y harán observar las disposiciones concretas que para cada caso haya dictado o dicte la Delegación Nacional de Sindicatos, así como las contenidas en las presentes normas. 26. Sin perjuicio de lo dispuesto en la norma anterior, cuando problemas de excepcional importancia o gravedad lo requieran así, por existir importantes y graves pugnas entre los patronos y los trabajadores cuyos intereses se hallen en litigio, y a fin de hacer objeto de examen contradictorio la cuestión planteada, funcionarán en las Entidades Sindicales Provinciales las Cbmisiones especiales establecidas en el artículo 106 del Reglamento Electoral Sindical de 22 de marzo de 1947. 27. Las Comisiones especiales mixtas serán convocadas y presididas por el Jefe de la Entidad Sindical Provincial correspondiente, previa la autorización de la Delegación Provincial de Sindicatos, a la que deberá remitirse por el Jefe de la Entidad el orden del día de la reunión. La intervención del Presidente en las reuniones de las Comisiones Mixtas sindicales será siempre de conciliación de opiniones y de exhortación a la aveniencia de las partes, pudiendo a estos efectos proponer fórmulas transaccionales por si alguna de las representaciones las aceptara, a fin de encontrar puntos de contacto que sirvan de base a acuerdos que puedan adoptarse por unanimidad o por mayoría de votos de los Vocales económicos y sociales que compongan la Comisión. En los casos de empate, se repetirán las votaciones y, si aquél volviera a producirse, el Presidente entonces emitirá su sufragio que tendrá la calidad de dirimente. Cuando la mayoría de los votos emitidos lo fueren en blanco o se produjese la abstención de la mayoría de los votantes, el Jefe de la Entidad sindical viene obligado a elevar a la Delegación Provincial con el acta correspondiente, un informe detallado de las causas que hubieren producido tal circunstancia, proponiendo al propio tiempo la resolución a adoptar. En todo momento, el Jefe de la Entidad Sindical Provincial tendrá también facultad para reclamar de las dos representaciones cuantos informes y asesoramientos juzgue necesarios, así como para requerir la intervención de elementos asesores que le sirvan para emitir fundadamente su voto dirimente. Podrán actuar como elementos asesores y consultivos del Jefe de la Entidad Sindical, en estos casos, cuantas representaciones de carácter técnico existan en la Entidad o sean puestas a su disposición por la Delegación Provincial de Sindicatos. 28. Los acuerdos de las Comisiones especiales mixtas no tendrán validez hasta que sean aprobadas por la Delegación Provincial de Sindicatos, para lo cual los Jefes de las Entidades Sindicales Provinciales, los pondrán en conocimiento de dicha Delegación dentro de las veinticuatro horas que sigan a su adopción, remitiéndole el acta oportuna. Corresponde a la citada Delegación Provincial señalar el trámite a seguir para la ejecución de los referidos acuerdos. 29. Las Comisiones Mixtas conocerán e informarán necesariamente los anteproyectos de Reglamentaciones de Trabajo provinciales, aunque la elaboración de los mismos corresponde a la Sección Social. Los trámites a seguir respecto a Reglamentos Laborales,

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si tienen carácter regional o nacional, serán los que, conforme a las normas superiores en vigor, se señalen por los organismos nacionales. Análogo criterio se mantendrá respecto a las propuestas de revisión o modificación de las normativas laborales. 30. A través del Consejo Económico Sindical, los Jefes de los Sindicatos darán curso a los oportunos informes y propuestas derivados de los estudios a que aluden las dos normas 23 y 24 y que, completados en su caso con la aportación del criterio que puedan sustentar otros Sindicatos Verticales afectados por el problema de que se trate, serán elevados a los Centros Oficiales correspondientes. DISPOSICIONES TRANSITORIAS a) Cuando en algún Sindicato Provincial las funciones propias de las Juntas de Grupo o Subgrupo estuviesen atribuidas a las Juntas ele Sector o Ciclo, les serán de aplicación, por analogía, las facultades expresadas en la Norma 7.11 b) El cargo de Vocal de cualquiera de las Juntas diferenciadas en la Sección Económica de los Sindicatos Provinciales no podrá recaer en Jerarquía o funcionario del Sindicato afectado. Al pasar a formar parte como Vocal representativo de cualquiera de las Juntas un camarada adscrito a la línea político-administrativa del Organismo Sindical, implica su excedencia forzosa en la plantilla de la Organización, a partir de la fecha de su toma de posesión en el cargo representativo. c) Cada una de las Juntas que integran las Secciones Económicas de los Sindicatos Verticales, serán provistas de un libro de actas, diligenciado por la Secretaría del Sindicato correspondiente y visado por la Vicesecretaría de Ordenación Económica. d) Cuantas funciones y misiones se atribuyen por las presentes Normas a la Delegación Nacional de Sindicatos, serán ejercitadas a través de su Vicesecretaría Nacional de Ordenación Económica, con la cual deberán entablarse cuantas relaciones haga necesario el cumplimiento de sus preceptos, debiendo exigirse por dicha Vicesecretaría la exacta práctica de los mismos por los Organismos y Mandos Sindicales correspondientes. Por Dios, España y su Revolución NacionalSindicalista. Madrid, 11 de junio de 1949. El Delegado Nacional de Sindicatos, FERMÍN SANZ ORRIO.

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