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La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin que fue sancionada por la Asamblea Nacional el 18 de diciembre de 2002, fue publicada en la Gaceta

Oficial N 37.594 y derog a la anterior Ley Orgnica de Seguridad y Defensa. La Ley est estructurada de la siguiente manera: Ttulo I: Disposiciones Fundamentales Ttulo II: De la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin Ttulo III: Consejo de Defensa de la Nacin Ttulo IV: De Las Zonas de Seguridad Titulo V.-: De Las Sanciones y Penas Ttulo VI: Disposiciones Transitorias y Finales

Ley orgnica de seguridad de la nacin Ttulo I: Disposiciones Generales Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales. Seguridad de la Nacin Artculo 2. La seguridad de la Nacin, est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. Defensa integral Articulo 3. Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e

intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. Desarrollo integral Artculo 4. El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad Artculo 5. El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las Leyes. Alcance de la seguridad y defensa integral Artculo 6. El alcance de la seguridad y defensa integral est circunscrito a lo establecido en la Constitucin y las leyes de la Repblica, en los tratados, pactos y convenciones internacionales, no viciados de nulidad, que sean suscritos y ratificados por la Repblica y en aquellos espacios donde estn localizados nuestros intereses vitales. mbito de aplicacin de la ley Artculo 7. Las disposiciones de la presente Ley sern de obligatorio cumplimiento para las personas naturales o jurdicas venezolanas, bien sean de derecho pblico o Privado, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, y para las personas naturales o jurdicas extranjeras, residentes o transentes en el espacio geogrfico nacional con las excepciones que determinen las leyes respectivas.

El Titulo Primero esta referido a las disposiciones fundamentales, son el conjunto de normas jurdicas que establecen el objeto, las definiciones relevantes, el alcance, mbito de aplicacin y corresponsabilidad de la Ley. Es necesario destacar cada uno de los aspectos que comprende este ttulo:

 El objeto de la misma es la regulacin de la actividad del Estado y de la sociedad, con respecto a la seguridad y defensa integral de la nacin, y la adecuacin de estos preceptos a la Constitucin Nacional.  Al referirse a la seguridad nacional, se debe hacer mencin obligatoria al desarrollo integral.  Tal como lo establece la Constitucin Nacional la funcin de la seguridad y defensa de la nacin no se encuentra solo en manos del Estado, sino que es una labor que debe darse con la participacin efectiva de la Sociedad.  La Seguridad y defensa de la nacin tienen el alcance que establece la Constitucin de la Repblica, as como los Tratados Internacionales que la nacin haya suscrito y ratificado. La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin debe ser acogida de forma obligatoria por todos y cada uno de los nacionales, as como tambin debe ser obedecida por los extranjeros que residan o se encuentren en el pas, de igual forma se aplica a todos los entes tanto de derecho Ttulo II: de la seguridad y defensa Integral de la nacin Captulo I De la Seguridad de la Nacin Pluralidad poltica y participacin ciudadana Artculo 8. El Estado debe fortalecer, a travs de sus rganos gubernamentales, la institucionalidad democrtica sobre la base de la pluralidad poltica y la libre participacin ciudadana en los asuntos pblicos, por medio de los mecanismos establecidos en la Constitucin y las leyes, apoyndose en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica y en el principio de corresponsabilidad que rige la seguridad de la Nacin.

La familia Artculo 9. La familia ser protegida como unidad insustituible en el desarrollo y formacin integral del individuo, a travs de polticas que garanticen el derecho a la vida y los servicios bsicos, vivienda, salud, asistencia y previsin social, trabajo, educacin, cultura, deporte, ciencia y tecnologa, seguridad ciudadana y alimentaria, en armona con los intereses nacionales, dirigidos a fortalecer y preservar la calidad de vida de venezolanos y venezolanas.www.pantin.net Patrimonio cultural Artculo 10. El patrimonio cultural, material e inmaterial, ser desarrollado y protegido mediante un sistema educativo y de difusin del mismo, entendido ste como manifestacin de la actividad humana que por sus valores sirven de testimonio y fuente de conocimiento, esencial para la preservacin de la cultura, tradicin e identidad nacional. Pueblos indgenas Artculo 11. Los pueblos indgenas como parte integrante del pueblo venezolano, nico soberano e indivisible, participarn activamente en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de seguridad, defensa y desarrollo integral de la Nacin. La diversidad biolgica, los recursos genticos y otros recursos naturales Artculo 12. La diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y las dems reas de importancia ecolgica sern conservadas, resguardadas y protegidas como patrimonio vital de la Nacin, garantizndose a las generaciones futuras el uso y disfrute de una vida y ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Genoma humano Artculo 13. El Estado se reserva el derecho de supervisin y control a toda actividad cientfica destinada a realizar investigaciones con el material gentico de los seres humanos, las cuales debern realizarse dentro de los lmites establecidos en la Constitucin y las leyes nacionales, tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes y no viciados de nulidad suscritos por la Repblica. Riesgos tecnolgicos y cientficos Artculo 14. El conocimiento, la ciencia y la tecnologa son recursos estratgicos para lograr el desarrollo sustentable, productivo y sostenible de nuestras generaciones. El Estado tiene la obligacin de vigilar que las actividades

tecnolgicas y cientficas que se realicen en el pas no representen riesgo para la seguridad de la Nacin pblico como privado.

El Titulo Segundo de la Ley contiene un conjunto de preceptos jurdicos que establecen los sujetos que se deben proteger, los elementos propios de la Seguridad y de la Defensa Integral, los entes que coadyuvan; la movilizacin y requisicin, entre otros aspectos. Este Titulo est conformado por 3 captulos. El Capitulo I, referido a la Seguridad de la Nacin, que contempla una serie de elementos claves para poder desarrollar ste objetivo, entre los aspectos ms destacados estn:

 Los sujetos y objetos que deben ser protegidos, como: La familia, el patrimonio cultural, los pueblos indgenas, la diversidad biolgica, los recursos naturales y genticos, los parques nacionales y dems sujetos u objetos de importancia ecolgica y patrimonial para la nacin.

 El control y supervisin por parte del Estado a las investigaciones que se realicen con material gentico de los seres humanos, y en caso de realizarse los mismos deben obedecer los lineamientos dictados por la Constitucin y los Tratados Internacionales suscritos y ratificados por el pas. De igual forma, el Estado debe vigilar que las actividades tecnolgicas y cientficas no ocasionen daos o generen riesgos a la nacin.

La Seguridad de la Nacin se concibe como una responsabilidad esencial del Estado, que tiene diversas magnitudes, y se fundamenta en el desarrollo integral, ya que coadyuva al logro de los objetivos nacionales, preservndolos de los peligros y amenazas que puedan afectarlos. Igual que en el mbito psicolgico, la Seguridad de la Nacin, como categora multidimensional y expresada en su mayor magnitud, genera confianza en la ciudadana, lo cual incide positivamente en las actividades econmicas, sociales, educativas y de otra ndole; por tal sentido su relacin estrecha con el desarrollo integral del pas es indudable. Si bien la Seguridad de la Nacin se expresa como una responsabilidad del Estado, su defensa es no solo responsabilidad del mismo, sino de toda la ciudadana, tal como lo manifiesta el artculo mencionado.

Seguridad en el sentido psicosocial se puede considerar como un estado mental o perceptivo que produce en el individuo un sentimiento de que est fuera de peligro ante cualquier circunstancia; es decir, la percepcin de que est alejado de eventos adversos que puedan afectarlo en su integridad fsica o emocional. En consecuencia, este estado genera en el ser humano, confianza y tranquilidad ante las posibles amenazas que puedan potencialmente afectar a las personas. Para definir la Seguridad de la Nacin se le adscriben los siguientes componentes y caractersticas:  Es una condicin poltica, econmica, cultural, social, ambiental y militar.  Se manifiesta como proceso continuo y perdurable.  Tiene una dinmica propia.  Nace con la organizacin del Estado.  Se relaciona estrechamente con las categoras de soberana e independencia de las Naciones.  Tiene un carcter teleolgico en funcin de los llamados objetivos nacionales.  Se privilegia como concepto relacionado con la conservacin y supervivencia de los Estados.  Esta vinculado con el desarrollo de la nacin. Captulo II: De la Defensa Integral de la Nacin Dimensin de la defensa integral de la Nacin Artculo 15. La Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como los ciudadanos y ciudadanas y los extranjeros que se encuentren en l. Igualmente, contempla a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del mbito nacional, pertenecientes a la Repblica. Competencia de los poderes pblicos Artculo 16. En materia de seguridad, defensa y desarrollo, se considera fundamental garantizar la definicin y administracin de polticas integrales, mediante la actuacin articulada de los Poderes Pblicos nacional, estadal y municipal, cuyos principios rectores sern la integridad territorial, cooperacin,

solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, a los fines de ejecutar dichas polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancias del Poder Pblico. Calidad de vida Artculo 17. La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es objetivo fundamental para el Estado venezolano, el cual conjuntamente con la iniciativa privada fomentar a nivel nacional, estadal y municipal, el desarrollo integral, sustentable, productivo y sostenible, a fin de garantizar la participacin de la sociedad y as otorgar el mayor bienestar a la poblacin. Orden interno Artculo 18. El Estado garantiza la preservacin del orden interno, entendido ste como el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en la Constitucin y las leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y garantas por parte de los ciudadanos y ciudadanas. Poltica exterior Artculo 19. La poltica exterior del Estado venezolano es un elemento esencial y concordante con los planes de la Repblica, su proyeccin ante la comunidad internacional est basada fundamentalmente en la autodeterminacin, la solidaridad y cooperacin entre los pueblos, promocionando y favoreciendo la integracin en sintona con el desarrollo integral de la Nacin. Fuerza Armada Nacional Artculo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos fundamentales para la defensa integral de la Nacin, organizada por el Estado para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en sus respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la independencia y soberana de la Nacin, asegurar la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como la cooperacin en el mantenimiento del orden interno. Las leyes determinarn la participacin de la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo integral de la Nacin. Desarrollo de la tecnologa e industria militar Artculo 21. El Estado promueve la iniciativa pblica y privada en el desarrollo de la tecnologa e industria militar, sin ms limitaciones que las previstas en la Constitucin y las leyes, con el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podr establecer alianzas estratgicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales.

Material de guerra y otras armas Artculo 22. El material de guerra y otras armas, municiones, explosivos y afines, sern reglamentadas y controladas por el Ejecutivo Nacional a travs de la Fuerza Armada Nacional, de acuerdo a la Ley respectiva y sus reglamentos. rganos de seguridad ciudadana Artculo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales sin menoscabo de las funciones especficas que se les asignen deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno. Sistema de Proteccin Civil Artculo 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social. Gestin social de riesgo Artculo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal. Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia Artculo 26. El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, se entender como el procesamiento del conjunto de actividades, informaciones y documentos que se produzcan en los sectores pblicos y privados, en los mbitos nacional e internacional, los cuales por su carcter y repercusin, son de vital importancia a los fines de determinar las vulnerabilidades o fortalezas, tanto internas como externas que afecten la seguridad de la Nacin. La ley respectiva regular lo atinente a su organizacin y funcionamiento.

Clasificacin de actividades, informacin y documentos Artculo 27. Las actividades, informaciones y documentos derivados de la planificacin y ejecucin de actividades u operaciones concernientes a la seguridad y defensa de la Nacin, obtenidas por el Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia, sern agrupados, segn la naturaleza de su contenido, en clasificados y no clasificados. Los clasificados se regirn por la ley respectiva, y los no clasificados sern de libre acceso. El Capitulo II se refiere a la Defensa Integral de la Nacin. Contempla la magnitud de los aspectos inherentes a la defensa integral de la nacin, la actuacin de los poderes pblicos para la consecucin de la seguridad y defensa, los objetivos de la nacin, los elementos relevantes de la defensa integral, la promocin y control en el desarrollo de tecnologas militares as como de las armas de guerra, los rganos de seguridad ciudadana, la proteccin civil, la gestin social de riesgo y la clasificacin de las diversas informaciones y documentos usados para alcanzar los fines. Defensa integral La concepcin tradicional de la Defensa de la Nacin establece que la misma se configura por un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno permanentemente, para salvaguardar la integridad de la Repblica y las vidas y bienes de la colectividad. Considerada desde este punto de vista, la Defensa de la Nacin tiene como propsito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla ante los diversos peligros y amenazas que puedan afectarla, independientemente de las caractersticas de estos eventos adversos.

la Seguridad de la Nacin, fundamentada en el desarrollo integral, se manifiesta en una condicin y acciones que propenden por un lado, a garantizar el goce y ejercicio de los derechos ciudadanos y por el otro, proteger a la sociedad y al medio ambientede las amenazas y peligros, produciendo a nivel individual y societal un sentimiento de confianza y disfrute de sus derechos, la percepcin de estar alejado de eventos adversos y la preservacin de la soberana, medio ambiente e integridad nacional La defensa integral comprende las siguientes conceptos y caractersticas:  El alcance o magnitud de la defensa integral de la nacin esta representada en el territorio y los espacios geogrficos del pas, de igual forma comprende a todos los nacionales y extranjeros que se encuentren en el territorio.

 Es indispensable la participacin organizada de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, as como un plan estratgico integral que pueda ejecutarse de forma efectiva en los diversos entes del poder pblico.  El objetivo fundamental del Estado es poder ofrecer y garantizar a los ciudadanos un buen nivel en la calidad de vida, y para alcanzarlo promover la accin conjunta con los dems entes que conforman la sociedad, entre ellos: la empresa privada, los poderes pblicos y la poblacin en general.  Dentro de la defensa integral de la nacin hay 2 elementos imprescindibles, como lo son: La Poltica Exterior y La Fuerza Armada Nacional.  El Orden Interno que es la garantizacin del cumplimiento de los preceptos jurdicos establecidos en la Constitucin, la existencia del estado de derecho, y la igualdad jurdica entre todos los nacionales que debe ser asegurado y garantizado por el Estado.  La promocin y control que debe llevar el Estado con respecto al desarrollo de las tecnologas militares, as como del material y armas de guerra que ingresen o se elaboren en la nacin.  La creacin de los llamados rganos de seguridad ciudadana, por mandato Constitucional, a saber: El Cuerpo de Bomberos, la Polica Nacional, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Organizacin Proteccin Civil, que son entes destinados a la preservacin del orden interno de la nacin.  El conjunto de programas y acciones que confecciona y ejecuta la nacin y que persigue la mejora en la calidad de vida de los venezolanos, as como la preparacin de la poblacin en caso de emergencias, entre otros, comprende la llamada Gestin Social de riesgo.

 El llamado sistema nacional de inteligencia y contrainteligencia, que consiste en la canalizacin del conjunto de datos, informaciones o documentos que se produzcan en los entes pblicos o privados y que tengan relacin directa con el desarrollo de la seguridad nacional. Es de vital importancia que ste conjunto de datos o informaciones referidas a la seguridad y defensa

nacional sean ordenados o clasificados de acuerdo a la importancia de sus contenidos. Desarrollo integral el desarrollo integral tiene como propsito, efectivamente, contribuir al crecimiento sostenido y armnico del Poder Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus habitantes; y cualquier fluctuacin que ste experimente, sea positiva o negativa, tendr efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de una Nacin. En este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral est dirigido a satisfacer las necesidades de la poblacin, y que la seguridad es una necesidad del ser humano, la relacin entre ambas categoras es manifiesto. El Desarrollo Integral debe entenderse como un concepto bastante ms amplio que el mero desarrollo econmico. En efecto, incluye tambin el desarrollo social, el desarrollo institucional y el desarrollo cultural. Son todos aspectos que inciden en la condicin de seguridad por alcanzar. En el caso del desarrollo econmico, que es el ms obvio, su aporte es bsico para satisfacer cualquier requerimiento de seguridad, ya sea externo o interno. No slo se trata de financiamiento, sino de ofrecer, adems, los incentivos para que los ciudadanos orienten sus esfuerzos industriales, cientficos o tecnolgicos segn los intereses superiores del pas. En el plano del desarrollo social, el inters de la seguridad descansa en el acceso de todos los estamentos sociales, a travs de iguales oportunidades y en condiciones de mxima equidad posible, a los beneficios del desarrollo. Naturalmente, esto implica como condicin previa, satisfacer ciertas necesidades bsicas de salud, educacin, trabajo, vivienda y justicia. En el plano del desarrollo institucional, la observancia de las reglas del juego caractersticas de un rgimen democrtico, el respeto a las leyes y normas, as como la estabilidad poltica y el compromiso ciudadano con las instituciones que los rigen, son todos factores que producen un decisivo efecto en la Seguridad de la Nacin. Tal como lo han expresado estudiosos de la materia de seguridad y defensa, el desarrollo de la cultura nacional puede estimarse relacionado, en trminos generales, con la seguridad en su propsito de fortalecer y enriquecer la identidad histrico-cultural, as como los principios y tradiciones singulares de la comunidad nacional, de modo de conservar y profundizar su cohesin. Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral, considerando los campos de desarrollo poltico-institucional, cultural y socio-econmico contribuye a generar seguridad y la seguridad facilita de esta manera el desarrollo. Se trata de un proceso dinmico en que los conceptos de desarrollo y seguridad se

interrelacionan, apoyndose mutuamente en una accin cinegtica. No obstante, el impacto del desarrollo en la seguridad debe analizarse con un criterio amplio, aunque riguroso, de modo de no convertir la Seguridad de la Nacin en un concepto omnmodo y omnipotente. No toda accin humana, individual o colectiva, corresponde que sea vista bajo una ptica de seguridad. Es un hecho que existen acciones individuales, sociales y econmicas, actividades culturales y asuntos de orden institucional que no guardan relacin directa con la seguridad interna ni externa del pas.