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Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental del sector INDUSTRIAL Modalidad: particular

Primera edicin, agosto de 2002 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209 Col. Jardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F. ISBN 968-817-534-X Impreso y hecho en Mxico

NDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6
I.
I.1
I.1.1 I.1.2 I.1.3 I.1.4

PRESENTACIN MARCO LEGAL LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS ETAPAS DEL PROCESO FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. MODALIDAD PARTICULAR. EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Proyecto
Nombre del Proyecto Estudio de riesgo y su modalidad Ubicacin del proyecto Presentacin de la documentacin legal

9 10 17 18 20 21
22
22
22 22 22 23

I.2
I.2.1 I.2.2 I.2.3 I.2.4

Promovente
Nombre o razn social Registro federal de contribuyentes del promovente Nombre y cargo del representante legal Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u oir notificaciones

23
23 23 23 24

I.3
I.3.1 I.3.2 I.3.3 I.3.4

Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental


Nombre o razn social Registro Federal de Contribuyentes o CURP Nombre del responsable tcnico del estudio Direccin del responsable tcnico del estudio

25
25 25 25 26

II.
II.1
II.1.1 II.1.2 II.1.3 II.1.4 II.1.5 II.1.6 II.1.7

DESCRIPCIN DEL PROYECTO


Informacin general del proyecto
Naturaleza del proyecto Seleccin del sitio Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin Inversin requerida Dimensiones del proyecto Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos

26
26
26 27 27 28 28 29 30

II.2
II.2.1 II.2.2 II.2.3 II.2.4 II.2.5 II.2.6 II.2.7

Caractersticas particulares del proyecto


Descripcin de la obra o actividad y sus caractersticas Programa general de trabajo Preparacin del sitio Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto Etapa de construccin Etapa de operacin y mantenimiento Otros insumos

31
31 33 33 37 38 39 40

II.2.7.I II.2.7.2 II.2.8 II.2.9 II.2.10 II.2.11

Sustancias no peligrosas Sustancias peligrosas Descripcin de las obras asociadas al proyecto Etapa de abandono del sitio Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la atmsfera Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos

40 40 41 42 43 43

III. IV.
IV.1 IV.2
IV.2.1

VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y


EN SU CASO, CON LA REGULACIN DEL USO DEL SUELO

44 46
47 48
48 48 49 50 50 53 53 55 58

DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL


DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL

Delimitacin del rea de estudio Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental


Aspectos abiticos a) Clima b) Geologa y geomorfologa c) Suelos d) Hidrologa superficial y subterrnea

IV.2.2

Aspectos biticos a) Vegetacin terrestre b) Fauna

IV.2.3

Paisaje

IV.2.4

Medio socioeconmico a) Demografa b) Factores socioculturales

61 61 63 64 65 68

IV.2.5

Diagnstico ambiental a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental b) Sntesis del inventario

V.
V.1
V.1.1 V.1.2 V.1.3 V.1.3.1 V.1.3.2

IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Metodologa para evaluar los impactos ambientales
Indicadores de impacto Lista indicativa de indicadores de impacto Criterios y metodologas de evaluacin Criterios Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa seleccionada

69
71
71 73 77 77 80

VI.
VI.1 VI.2

MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental Impactos residuales

81
81 83

VII.
VII.1 VII.2 VII.3

PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS


Pronstico del escenario Programa de vigilancia ambiental Conclusiones

84
84 85 87

VIII.
VIII.1
Vlll.1.1 Vlll.1.2 Vlll.1.3

IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN


LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

87
87
88 88 89

Formatos de presentacin
Planos definitivos Fotografas Videos

VIII.2 VIII.3

Otros anexos Glosario de trminos

89 91

7. 8.

ANEXO MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES BIBLIOGRAFA

105 118

PRESENTACIN
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos de tiempo y se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin. A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surge en 1970, particularmente en los EUA. En Mxico, este instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal instrumento preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas. Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA). Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin; superando la concepcin obsoleta que le asign un papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple trmite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica. Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una condicin previa para definir las caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarn.

MARCO LEGAL:
El inicio formal del PEIA se registr en 1988, ao en que se public la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA). Despus de ocho aos de desarrollo institucional, en 1996 se reforma la LGEEPA. Estas reformas tuvieron su justificacin en las deficiencias que mostr su aplicacin; varias de esas deficiencias se enfrentaban durante la aplicacin del PEIA. La reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental, particularmente la EIA, todo ello orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su funcin, que se redujeran los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental. El Impacto Ambiental1 es definido por la LGEEPA como: ...la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. Adems seala que el Desequilibrio Ecolgico es ...La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. En este mismo artculo la Ley define a la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) como el documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. Por su parte, el concepto de Evaluacin del Impacto Ambiental es definido por la misma Ley en su artculo 28 como el procedimiento a travs del cual la Secretara (SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para
1

ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX

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ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: I. II. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos; Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica;

III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear; IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos; V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin; VI. Plantaciones forestales; VII. Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas; VIII. Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas; IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros; X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales;

XI. Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; XII. Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar daos a los ecosistemas, y

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XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente. Con este sustento jurdico, el PEIA se caracteriza por: A) Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorizacin previa en materia de impacto ambiental para la realizacin de obras y actividades que generen o puedan generar efectos significativos sobre el ambiente o los recursos naturales, y que no puedan ser reguladas en forma adecuada a travs de otros instrumentos. B) Prever la posibilidad de que la SEMARNAT, solicite la evaluacin del impacto ambiental de obras y actividades que an cuando no estn expresamente sealadas en la Ley, puedan causar desequilibrio ecolgico. No obstante y con el objeto de no invalidar el beneficio derivado de una lista precisa, la Ley incluye en esta disposicin el procedimiento que debe seguir la autoridad para determinar si procede o no la presentacin de una MIA. C) Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federacin evitando la proliferacin de procedimientos administrativos en los que intervienen distintas autoridades. D) Vincular la EIA con el ordenamiento ecolgico del territorio y con la regulacin de los usos del suelo prevista en la legislacin sobre asentamientos humanos. E) Ampliar la participacin pblica en el PEIA. F) Establece la figura de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA)1 , de los Estudios de Riesgo (ER) y de los Informes Preventivos (IP), como los medios de que disponen los particulares para obtener la autorizacin previa de la autoridad.
2

ARTCULO 30 DE LA LGEEPA

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G) Define la responsabilidad de los profesionistas que participan en la formulacin de las MIA. En el ao 2000 se reforma el Reglamento de Impacto Ambiental (REIA), en primer lugar para hacerlo compatible jurdica y administrativamente con el texto de la Ley vigente. Como resultado de lo anterior el Reglamento actual se caracteriza por: Incluir una relacin detallada de las actividades y obras que requieren la autorizacin previa en materia de impacto ambiental, as como de aquellas que estn exentas de esta obligacin. Reducir las modalidades de la MIA, de tres tipos que se fijaban en la versin anterior (general, intermedia y especfica) a dos: la modalidad particular y la regional. Contina adems la consideracin del Informe Preventivo como la modalidad ms simple de notificacin a la autoridad. Promueve una participacin ms activa de la sociedad mediante los procedimientos de consulta pblica y de reuniones pblicas de informacin. Fija las medidas de seguridad que deben acatar los promoventes. Especifica que la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente realizar los actos de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de sus disposiciones. Incluye las sanciones que procedern en caso de violacin de las disposiciones jurdicas ambientales. Establece procedimientos particulares para la dictaminacin de las consultas o manifestaciones que hacen los particulares. Introduce conceptos avanzados en las metodologas de evaluacin como son: la evaluacin de impactos acumulativos, sinrgicos y residuales, as como la evaluacin regional de varios proyectos o, de uno solo, cuando ste pueda tener un impacto de gran alcance territorial.

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Se adecuan los tiempos de respuesta de la autoridad ambiental a los que establece la LGEEPA. Se establece la figura de seguros y garantas a los promoventes para que exista un aval que responda por ellos en caso de que no cumplan con las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de su obra o actividad, y para que estn en condiciones de resarcir los daos al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto. Paralelamente, ante la complejidad del PEIA el Reglamento establece la obligacin de la autoridad para formular y poner a disposicin de los particulares guas para facilitarles la integracin de sus manifestaciones e informes preventivos. La edicin de este documento obedece a ese mandato del Reglamento, sin embargo es conveniente considerar que la elaboracin de un documento genrico que incluya gran parte de las resultantes que surgen de la relacin ambiente - proyecto y que al mismo tiempo sea una gua de ayuda para los promoventes interesados en racionalizar y resolver los problemas derivados de esa relacin, es un reto que entraa gran dificultad, tal vez de ello derive la superacin que se ha hecho en dos ocasiones anteriores de este tipo de documentos. Varios intentos por concretar estas guas, probablemente han quedado en los archivos y otros ejercicios distintos al que aqu se ofrece podrn brindar mayor xito al promovente en su intento por evaluar el impacto ambiental de sus iniciativas de inversin. Por ello, esta nueva versin de las guas no pretende ofrecer un documento rgido y con reglas invariables, por el contrario, pretende ser un documento indicativo que oriente al promovente en la integracin de su Manifestacin de Impacto Ambiental para identificar la viabilidad ambiental de su proyecto, las medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin que sern necesarias adoptar para alcanzar la autorizacin correspondiente de la autoridad. As, esta gua pretende, como lo indica el concepto, guiar a los promoventes interesados en la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental. Este objetivo implic diversos ejercicios de anlisis que determinaron el contenido de la presente gua. En primer lugar se ha trabajado porque el documento tenga un lenguaje claro y no demasiado tcnico, sin embargo como en muchas ocasiones es inevitable utilizar trminos tcnicos, hemos incorporado una seccin con un vocabulario que ayude a entender tanto el
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significado de un trmino determinado como el sentido con el que se asume en la gua. Tambin se trabaj para reducir el nmero de pginas. Se dise el documento para que su contenido no favorezca el desarrollo de estudios desvinculados del objetivo ambiental o que favoreciera la incorporacin de grandes contenidos de informacin sin ninguna conexin con dicho objetivo. El reto que se enfrent fue no perder la claridad y la objetividad del conjunto de la gua, as se elimin de la gua anterior un conjunto de elementos que propiciaban la incorporacin de informacin no sustantiva; no se incluy todo el conjunto de metodologas existentes para describir el escenario preoperativo, para la estimacin de los impactos ambientales a generar, los mtodos de evaluacin y para las medidas de mitigacin. Esta carencia queda, en parte satisfecha, al poner a disposicin de los interesados una relacin de bibliografa especializada. Es una realidad que cada Estudio de Impacto Ambiental es un caso diferente y que no existe una receta idnea para todos ellos, por ello, cuando en la gua se cita alguna metodologa, se hace slo de manera indicativa, pero sin el nimo de orientar la decisin del evaluador a adoptarla como nica opcin. Por ello, en la gua no se incluyen instrucciones concretas, sino orientaciones y sugerencias, por lo que ser el criterio y la experiencia del evaluador el sustento de la decisin que deber asumirse para seleccionar la metodologa o el procedimiento ms adecuado para cada situacin. Por ltimo, se destaca que la estructura de la gua intenta orientar el mismo sentido que deber tener el estudio respectivo, con el objeto, no solo de buscar una secuencia lgica en el mismo, sino de facilitar el procedimiento de dictaminacin del mismo, competencia de la autoridad ambiental. Adems del glosario de trminos y de la relacin bibliogrfica, se incluye al inicio del documento un captulo en el que se hace una breve descripcin de los conceptos bsicos de la evaluacin del impacto ambiental y al final del cuerpo de la gua un anexo concreto que ofrece algunos ejemplos de mtodos para la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales, esto ltimo con el objetivo de ofrecer al promovente opciones distintas al modelo ms comnmente utilizado, el cual no deja de ser vlido, pero enfrenta en estas otras posibilidades, ventajas y utilidades de muy difcil superacin.
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Como puede apreciarse, hubo un trabajo intenso en la concepcin y redaccin de este documento y aqu, cabe anotarlo, este trabajo fue realizado por un numeroso grupo de ciudadanos, consultores, representantes de empresas, cmaras o asociaciones e instituciones acadmicas y de la administracin pblica, que participaron junto con la DGIRA en su integracin. Ante la eventualidad de omitir involuntariamente el nombre de alguno de los participantes, optamos por incorporar este texto de reconocimiento y agradecimiento a todos quienes participaron de este esfuerzo. Esta nueva versin de la gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental, modalidad particular para el Sector Industrial, ofrece un conjunto de orientaciones y criterios de aceptacin general que pueden ser utilizados por los promoventes de actividades o proyectos industriales para integrar sus Manifestaciones de Impacto Ambiental. Es un documento de referencia e indicativo por lo que el promovente podr adicionar aquella informacin que sustente sus apreciaciones o que complemente la que se detalla en el texto. La aplicacin de esta gua no es obligatoria, la LGEEPA es muy clara en definir el contenido que debe tener la Manifestacin de Impacto Ambiental (Artculo 30), sin embargo, como su nombre lo indica, es una orientacin que pretende servir al promovente para alcanzar una integracin mas ordenada, eficiente y completa de los resultados de los estudios que hubiera realizado para evaluar el impacto ambiental de su iniciativa. Tambin se destaca que la gua es un documento dinmico y que, versiones cada vez mejores surgirn gradualmente, de hecho, con la aparicin de este documento se ha iniciado un proceso de revisin y enriquecimiento del mismo; el objetivo es ofrecer al promovente un instrumento, cada vez ms til, objetivo y sencillo.

Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental

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LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS


La evaluacin del impacto ambiental es un procedimiento de carcter preventivo, orientado a informar al promovente de un proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse con su construccin. Es un elemento correctivo de los procesos de planificacin y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el ambiente. El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del rea donde se ubicar el proyecto, con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de proteccin al ambiente y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran producirse. Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el equilibrio y las caractersticas del ambiente despus de la puesta en operacin del proyecto o actividad objeto del estudio y, colateralmente, preservar la salud y el bienestar del hombre, todo ello llevado a escenarios de largo plazo. El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma de decisiones. Para ello, sus resultados habrn de presentarse con un orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que analicen el documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto estudiado, se ponga en operacin. Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental es definir y proponer la adopcin de un conjunto de medidas de mitigacin que permitan atenuarlos, compensarlos o incluso suprimirlos. En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir la etapa previa (con bases cientficas, tcnicas, socioculturales, econmicas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.
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ETAPAS DEL PROCESO


La elaboracin de un estudio de impacto ambiental, en trminos generales se constituye por un conjunto de etapas y tareas a cumplir, que genricamente, se concretan en los siguientes rubros: 1. Descripcin del proyecto o actividad a realizar: en esta etapa se analiza y se describe al proyecto o a la actividad, destacando, desde el enfoque ambiental, sus principales atributos y sus debilidades ms evidentes. 2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: esta tarea debe realizarse de manera uniforme y sistemtica para cada una de las cuatro fases convencionalmente aceptadas: preparacin del sitio, construccin, operacin y abandono del proyecto. Deber hacerse una prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que sern inducidas por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente. 3. Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto: Descripcin del medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, en un ambito extenso y sustentado tanto en evidencias reportadas en la literatura especializada como en observaciones directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y econmico de la zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad. 4. Elementos ms significativos del ambiente: este apartado resume la informacin que permite determinar el significado que tienen los elementos ms relevantes del ambiente, previamente analizados, para su conservacin. Habrn de definirse y aplicarse los criterios acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza, perturbacin o singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque integral. 5. mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: el mbito de aplicacin del Estudio definir el alcance que tendr ste, para cada uno de los elementos anteriormente descritos. Su incidencia o no con reas Naturales Protegidas o con planes parciales de desarrollo urbano o del territorio, as como el cumplimiento de normas oficiales mexicanas vigentes.
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6. Identificacin de impactos: con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases ms importantes, se trata de definir las repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significativos. Cada impacto deber ser valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis debe llegar a una sinerga que permita identificar, valorar y medir el efecto acumulativo del total de los impactos identificados. 7. Alternativas: si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el proyecto o para la actividad, stas sern analizadas, valoradas sobre la base de su significado ambiental y seleccionada la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto. 8. Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada en el reporte final con la propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin. 9. Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas situaciones, negativas para el ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en operacin del proyecto. 10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern considerados en el plan de seguimiento y control; determinar los parmetros a evaluar, los indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del plan, la frecuencia de las actividades, los sitios y las caractersticas del muestreo.

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FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR


Explicacin al formato de la gua
El formato que se ofrece a los promoventes de estudios de Impacto Ambiental, traducidos en Manifestaciones de Impacto Ambiental y que conforman la Gua que se detalla en las prximas pginas, ofrece un esquema secuencial para la integracin de la informacin que se recomienda incorporar a los mismos. As, la Gua no es exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado para la MIA. El formato incluye una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el procedimiento de evaluacin de las MIA. Es recomendable que el promovente considere estos criterios, pues en ellos se concentra el uso que da el evaluador a la informacin requerida. Con esto se busca fomentar el anlisis del profesional que elabore el estudio, favorecer la interpretacin de listados, relaciones y descripciones y asegurar que el promovente conozca con el mayor detalle posible cual es el valor que la autoridad asigna a cada componente del estudio. Es de esperar que con este apoyo no solo se mejore la calidad de los estudios que se someten al procedimiento de Evaluacin, sino que, consecuentemente se disminuyen los tiempos que la autoridad tiene para emitir el resolutivo correspondiente.
CONTENIDO DE LA GUA CRITERIOS Valor Aplicacin para

Concepto y descripcin de los rubros que componen el cuerDgito identificador po de la gua y que es recomendable que el promovente o su consultor ofrezca a la autoridad, con el nivel de detalle y objetividad que se propone en el documento.

Nivel de importancia y significado del criterio, siendo 3 el valor ms importante.

Texto explicativo de los criterios, aplicaciones y uso que hace la DGIRA de la informacin que el promovente incluye en la Gua.

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GUA SECTOR INDUSTRIA MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS Aplicacin para

I.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL


ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Proyecto Elaborar e insertar en ste apartado un croquis (tamao doble carta), donde se sealen las caractersticas de ubicacin del proyecto, las localidades prximas, rasgos fisiogrficos e hidrolgicos sobresalientes y prximos, vas de comunicacin y otras que permitan su fcil ubicacin. I.1.1 Nombre del proyecto I.1.2 Estudio de riesgo y su modalidad En caso, de que la actividad implique la realizacin de actividades altamente riesgosas. I.1.3 Ubicacin del proyecto Calle, nmero o identificacin postal del domicilio, colonia, cdigo postal, localidad, municipio o delegacin y entidad federativa. Tiempo de vida til del proyecto (acotarlo en aos o meses). Duracin total (incluye todas las etapas) En caso de que el proyecto que se somete a evaluacin se vaya a construir en

Identificacin del proyecto y de sus caractersticas.

La EIA de un proyecto a

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GUA SECTOR INDUSTRIA MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS Aplicacin para

varias etapas, justificar esta situacin y sealar con precisin qu etapa cubre el estudio que se presenta a evaluacin? I.1.4 Presentacin de la documentacin legal De ser el caso, constancia de propiedad del predio.

ejecutarse por etapas, sin la justificacin suficiente, podr ser resuelta de manera negativa, pues su proyeccin por etapas no podr considerar los impactos sinrgicos o acumulativos del conjunto. 1 Informacin necesaria para identificacin legal.

I.2 Promovente I.2.1 Nombre o razn social Para el caso de personas morales deber incluir copia simple del acta constitutiva de la empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos ms reciente. I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente I.2.3 Nombre y cargo del representante legal Anexar copia certificada del poder respectivo en su caso.

La autoridad slo atender los asuntos que presente el Representante Legal. Sus co-

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GUA SECTOR INDUSTRIA MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS Aplicacin para

municaciones sern dirigidas a ste. Si durante el tiempo de evaluacin, la empresa decide algn cambio al respecto, deber notificarlo con oportunidad. No hacerlo puede afectar los intereses de la empresa. I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u oir notificaciones Calle, nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada de larga distancia). Indique el fax y correo electrnico a travs de los cuales acepta recibir comunicados oficiales por parte de la DGIRA. 2 Los datos deben ser correctos, actualizados y suficientes, toda vez que a sta direccin se remitirn las comunicaciones oficiales, materia de cualquier evento jurdico que emita la autoridad relacionado con la evaluacin y dictaminacin de la MIA. En caso de cam-

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GUA SECTOR INDUSTRIAL MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS Aplicacin para

bio de direccin y/o telfono durante la evaluacin, el promovente deber notificarlo a la DGIRA por escrito y con oportunidad. El promovente deber indicar su aceptacin explcita para que los comunicados de la DGIRA se le notifiquen va correo electrnico. I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental I.3.1 Nombre o Razn Social I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio Registro Federal de Contribuyentes o CURP. Nmero de Cdula Profesional. 1 Informacin necesaria para identificar al responsable tcnico del estudio en materia de impacto ambiental.

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GUA SECTOR INDUSTRIAL MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS Aplicacin para

I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio Calle y nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada de larga distancia), fax y correo electrnico. II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO II.1 Informacin general del proyecto II.1.1 Naturaleza del proyecto En esta seccin se deber caracterizar tcnica y ambientalmente el proyecto que se pretende realizar, destacando sus principales atributos, identificando los elementos ambientales que pueden ser integrados o aprovechados en su desarrollo y describiendo el grado de sustentabilidad que se pretende alcanzar cuando el proyecto logre el nivel de aprovechamiento ptimo de su capacidad instalada. Sealar si el proyecto se refiere a una obra o actividad nueva, en caso de ser alguna ampliacin (indicar antecedentes). Asimismo, es importante que adems se indiquen todos los elementos que fundamenten, de manera clara, la necesidad de desarrollar el proyecto y explicar como se inserta su realizacin en la estrategia de desarrollo productivo regional y estatal.
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Identificacin de los atributos del proyecto en relacin al mantenimiento o a la alteracin de las caractersticas ambientales del sitio donde se establecer.

GUA SECTOR INDUSTRIAL MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS Aplicacin para

II.1.2 Seleccin del sitio Describir los criterios ambientales, tcnicos y socioeconmicos, considerados para la seleccin del sitio. Ofrecer un anlisis comparativo de otras alternativas estudiadas.

La autoridad basa su atencin en la seleccin sustentada en criterios objetivos, lgicos y orientados a atenuar la incidencia negativa sobre el ambiente. Proyectos que no favorezcan sinergias con desarrollos vecinos tienen mayor viabilidad ambiental.

II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin a) Incluir un plano topogrfico actualizado, en el que se detallen la o las poligonales (incluyendo las de las obras y/o actividades asociadas y de apoyo, incluso stas ltimas, cuando se pretenda realizarlas fuera del rea del predio del proyecto) y colindancias del o de los sitios donde ser desarrollado el proyecto, agregar para cada poligonal un recuadro en el cual se detallen las coordenadas geogrficas y/o UTM de cada vrtice, y la escala grfica y/o numrica. Presentar un plano de conjunto del proyecto con la distribucin total de la infraestructura permanente y de las obras asociadas, as como las obras provisionales dentro del predio, a la misma escala que el mapa de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2 inciso A.

b)

Verificacin de congruencia de las obras y de sus componentes ms importantes con los atributos del ambiente.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Asimismo, indicar las vas de comunicacin, los principales ncleos de poblacin existente y otros proyectos productivos del sector. II.1.4 Inversin requerida a) b) Reportar el importe total del capital total requerido (inversin + gasto de operacin), para el proyecto. Precisar el perodo de recuperacin del capital, justificndolo con la memoria de clculo respectiva. 2 1 Informacin slo para fines estadsticos. Informacin necesaria para que la autoridad determine el perodo de vigencia del resolutivo. Verificacin de que los programas de prevencin y proteccin ambiental estn incluidos dentro de los costos del proyecto. Los proyectos que mejor aprovechan el terreno y que afectan en menor proporcin a los

c)

Especificar los costos necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mitigacin.

II.1.5 Dimensiones del proyecto Especifique la superficie total requerida para el proyecto, desglosndola de la siguiente manera:
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

a) b)

Superficie total del predio ( en m2). Superficie a afectar (en m ) con respecto a la cobertura vegetal del rea del proyecto, por tipo de comunidad vegetal existente en el predio (selva, manglar, tular, bosque, etc.). Indicar, para cada caso su relacin (en porcentaje), respecto a la superficie total del proyecto
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ecosistemas presentes en el sitio, tienen mas posibilidades de ser dictaminados como ambientalmente viables.

c)

Superficie (en m2) para obras permanentes. Indicar su relacin (en porcentaje), respecto a la superficie total. 2 Menor alteracin del uso de suelo igual a mayor viabilidad ambiental del proyecto.

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias Se recomienda describir el uso actual de suelo y/o de los cuerpos de agua en el sitio seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus colindancias. A manera de ejemplo se presentan las siguientes clasificaciones de uso de suelo y de los cuerpos de agua Usos de suelo: agrcola, pecuario, forestal, asentamientos humanos, industrial, turismo, minera, rea natural protegida, corredor natural, sin uso evidente, etc. Usos de los cuerpos de agua: abastecimiento pblico, recreacin, pesca y acuicultura, conservacin de la vida acutica, industrial, agrcola, pecuario, navegacin, transporte de desechos, generacin de energa elctrica, control de inundaciones, etc.

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CRITERIOS Aplicacin para

En caso de que para la realizacin del proyecto se requiera el cambio de uso de suelo de reas forestales as como de selvas o de zonas ridas, de conformidad con el artculo 28 fraccin VII de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y los artculos 5 inciso O, y artculo 14 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, se recomienda manifestarlo en este apartado(1). II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos Describir la disponibilidad de servicios bsicos (vas de acceso, agua potable, energa elctrica, drenaje). y de servicios de apoyo (plantas de tratamiento de aguas residuales, lneas telefnicas). De no disponerse en el sitio, indique cual es la infraestructura necesaria para otorgar servicios y quien ser el responsable de construirla y/u operarla (el promovente o un tercero). 2 La menor demanda de apertura de servicios ofrece la posibilidad de reducir impactos adicionales, por ello, los proyectos que ofrecen esa caracterstica tienen mayor viabilidad ambiental.

(1): Para lo anterior incorporar exclusivamente la informacin que se encuentra sombreada en la Gua para la presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental en Materia de Cambio de Uso de Suelo o Proyectos Agropecuarios. Este trmite corresponde exclusivamente al de cambio de uso de suelo en materia de impacto ambiental y es independiente de la gestin que se tendr que realizar en materia forestal para el cambio de utilizacin de terrenos forestales, de conformidad con el artculo 19 bis 11 de la Ley Forestal y 52 de su Reglamento. 30

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

II.2 Caractersticas particulares del proyecto Se recomienda que se ofrezca informacin sintetizada de las obras principales, asociadas y/o provisionales en cada una de las etapas que se indican en esta seccin, as como de los procesos y tecnologa a utilizar (de ser el caso), debiendo destacar las principales caractersticas de diseo de las obras y actividades en relacin con su participacin en la reduccin de las alteraciones al ambiente. II.2.1 Descripcin de la obra o actividad y sus caractersticas Con la misma orientacin del rubro anterior, se recomienda describir lo siguiente: a) b) Tipo de actividad o giro industrial. La totalidad de los procesos y operaciones unitarias. Para el desarrollo de este apartado se deber apoyar con diagramas de flujo, en el que se indique el tipo y los volmenes de las materias primas y dems insumos, los almacenamientos, procesos intermedios y finales, salidas de productos, productos intermedios y subproductos, entradas de materias primas e insumos y productos intermedios. c) d) Sealar si los procesos son continuos o por lotes, y si la operacin es permanente, temporal o cclica. La capacidad de diseo de los equipos que se utilizarn.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

e) f)

La totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de las operaciones y/o procesos industriales. Indicar y explicar en forma breve, si el proceso que se pretende instalar en comparacin con otros empleados en la actualidad, para elaborar los mismos productos, cuenta con innovaciones que permitan optimizar y/o reducir. El empleo de materiales contaminantes. La utilizacin de recursos naturales. El gasto de energa. La generacin de residuos. La generacin de emisiones a la atmsfera. El consumo de agua. Aguas residuales. Identificar en los Diagramas de Proceso, los puntos y equipos donde se generaran contaminantes al aire, agua y suelo, as como aquellos que son de mayor riesgo (derrames, fugas, explosiones e incendio, entre otros). Informar si contarn con sistemas para reutilizar el agua. En caso afirmativo descrbase el sistema.

g)

h)

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

i)

Sealar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneracin y/o recuperacin de energa. 3 La identificacin de las caractersticas de diseo del proyecto y de las etapas crticas que propicien alteraciones significativas al ambiente, tanto por su magnitud como por su permanencia, permite asociar el efecto del diseo con la reduccin de la intensidad y de los tiempos que ocupan las etapas potencialmente ms lesivas al ambiente, por ello, los proyectos que muestren caractersticas de diseo orientadas a alcanzar esos objetivos generan menos
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II.2.2 Programa general de trabajo Presentar a travs de un diagrama de Gantt, un programa calendarizado de trabajo de todo el proyecto, desglosado por etapas (preparacin del sitio, construccin, operacin, mantenimiento y abandono del sitio), sealando el tiempo que llevar su ejecucin, en trminos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Por ejemplo, la etapa de preparacin del sitio se puede desglosar en las siguientes actividades: Desmontes y despalmes, excavaciones, compactaciones, nivelaciones, cortes, etc. y su duracin correspondiente. Para el perodo de construccin de las obras, es conveniente considerar el tiempo que tomar la construccin los perodos estimados para la obtencin de otras autorizaciones como: licencias, permisos, licitaciones y obtencin de crditos, que puedan llegar a postergar el inicio de la construccin. II.2.3 Preparacin del sitio Se recomienda que en ste apartado se haga una descripcin concreta y objetiva de las principales actividades que integran esta etapa (desmontes, despalmes, excavaciones, compactaciones y/o nivelaciones, cortes), sealando caractersticas, diseos o modalidades, as como volumen de suelo que se remover, volumen y tipo de agua que ser

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CRITERIOS Aplicacin para

empleada (cruda y/o potable), tipo y cantidad de combustibles y/o energa necesarios para realizar la actividad, recursos o insumos utilizados, personal requerido, tipo de maquinaria y equipo. Asimismo, en caso de efectuar algn de las siguientes obras, para el desarrollo del proyecto, es conveniente se describa la siguiente informacin (segn corresponda): Rellenos en zonas terrestres: a) Sitios de donde se adquirir el material para efectuar el relleno. b) Volumen y tipo de material por emplear en esta actividad, sealando sus caractersticas. c) Forma de manejo y traslado del material para efectuar el relleno.
l

Rellenos en cuerpos de agua, zonas inundables o marinas: a) Nombre del cuerpo de agua o zona inundable por afectar. b) Superficie total por afectar. c) Ubicacin en plano, de los sitios en donde se realizarn los rellenos. d) Sitios de donde se adquirir el material para efectuar el relleno, tipo de material y volumen o cantidad del material por utilizar.

impactos y tienen una mayor viabilidad ambiental. La omisin de alguna parte o etapa constructiva que la autoridad considere sustantiva, como por ejemplo los estudios de mecnica de suelos para cimentaciones de dimensiones significativas, etc (de acuerdo a cada proyecto), puede ser causa de negar la autorizacin del proyecto.

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CRITERIOS Aplicacin para

e) Forma de manejo y traslado del material para efectuar el relleno. f) Descripcin de la tcnica constructiva. g) Descripcin de mtodos por emplear, para garantizar la estabilidad de taludes, en su caso. h) Descripcin de los mtodos por emplear, para minimizar la modificacin de los patrones de drenaje o hidrodinmica natural de la zona
l

Obras de dragados de cuerpos de agua y zonas de tiro (Slo para industrias ubicadas junto al mar o ro y cuando el promovente realice el dragado como parte del proyecto industrial): a) Ubicacin en plano, de los sitios en donde se realizarn los dragados, indicando el nombre del cuerpo de agua o zona por afectar. b) Volumen que ser dragado. c) Diseo de muestreo para la caracterizacin del material a dragar. d) Parmetros que sern analizados en las muestras de material a dragar. e) Resultados de los anlisis CRETIB del material por dragar. f) Capacidad volumtrica de la zona de tiro.

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

g) Diseo del sitio de tiro. h) Coordenadas geogrficas o UTM de la poligonal que formar el sitio de tiro. i) Superficie que ser afectada por el dragado e indicando la superficie de cada una de las zonas de tiro. j) Tipo de material a descargar. k) Caractersticas de la corriente en el rea de tiro (en caso de que el material sea dispuesto en cuerpos de agua).
l

Obras de proteccin (escolleras, espigones, bordos, drsenas, represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros de contencin).

Tipo, nmero, dimensiones y material empleado para las estructuras de proteccin, as como las tcnicas constructivas que se utilizarn.
l

Muelles a) rea total del muelle. b) Tipo de muelle (fijo o flotante). c) Forma de muelle (marginal, espign, en T, en U, etc.). d) Material que se utilizar para su construccin (concreto, madera, plstico reforzado con fibra de vidrio, acero, etc.).

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

e) Profundidad mxima del muelle. f) Tipo de embarcaciones que va a recibir, especificando el calado de las embarcaciones. g) Relacin del nmero de embarcaciones y rutas de navegacin en aquellas zonas marinas, litorales o lagunares, las cuales se encuentren dentro de un rea Natural Protegida, indicando la congruencia de la actividad conforme lo establezca su correspondiente programa de manejo.
l

Desviacin de cauces a) Justificacin. b) Nombre del cuerpo de agua. c) Descripcin de los trabajos de desvo (anexar planos). d) Tipos de comunidades de flora y fauna que podran ser afectados.e) Gasto promedio que ser desviado, porcentaje con respecto al volumen total y la afectacin a poblaciones o localidades cercanas.

II.2.4 Descripcin de las obras y actividades provisionales del proyecto Es importante que en este apartado se incluya una descripcin completa pero resumida de las principales obras (apertura o rehabilitacin de caminos de acceso, campamentos, almacenes, talleres, oficinas, patios de servicio, comedores, instalaciones sanitarias, re37

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

gaderas, obras de abastecimiento y almacenamiento de combustible) y actividades (cambios de lubricantes a maquinaria, reparacin de sta, apertura de prestamos de material, tratamiento de algunos desechos) de tipo provisionales y que se prevea realizar como apoyo para la construccin de la obra principal. Es necesario destacar dimensiones y temporalidad de las mismas. Tambin es importante destacar las caractersticas de su diseo que favorezcan la minimizacin o reduccin de los impactos negativos al ambiente. II.2.5 Etapa de construccin En este rubro se describir al menos lo siguiente: obras permanentes, asociadas y sus correspondientes actividades de construccin, de ser el caso, tanto sobre tierra firme como en el medio acutico. Es recomendable se describan someramente los procesos constructivos, volumen y tipo de agua que ser empleada (cruda y/o potable), recursos o insumos utilizados, personal requerido, tipo de maquinaria y equipo, y en cada caso, sealar las caractersticas de estos que deriven en la generacin de impactos al ambiente, as como las modificaciones previstas, cuando estas procedan, a dichos procesos para reducir sus efectos negativos. No es necesario incluir el catlogo de los conceptos de la obra, sino nicamente la parte o etapa constructiva ms representativa.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

II.2.6 Etapa de operacin y mantenimiento Los programas de operacin y mantenimiento de las instalaciones, en los que se detalle lo siguiente: a) descripcin general del tipo de servicios y/o productos que se brindarn en las instalaciones; b) tecnologas que se utilizarn, en especial las que tengan relacin directa con la emisin y control de residuos lquidos, slidos o gaseosos; c) volumen y tipo de agua a utilizar (cruda y/o potable) y su fuente de suministro; d) insumos, tipo y cantidad de combustible y/o energa necesaria para la operacin; e) maquinaria y equipo (incluyendo programa de mantenimiento); f) otros recursos naturales que se aprovechen y su procedencia, tipo de maquinaria y equipo; g) tipo y cantidad de sustancias y materiales que se utilizarn y almacenarn, etc.; h) tipo de reparaciones a sistemas, equipo, etc.; i) generacin, manejo y descarga de aguas residuales (indicar el volumen estimado de agua residual que se generar, sealando origen, empleo que se le dar, volumen diario descargado, sitio de descarga); j) en caso de generar lodos, especificar origen, composicin esperada, volumen generado por mes, sitio de almacenamiento temporal y disposicin final.

Identificacin de que el proyecto considerar todas las medidas necesarias para evitar impactos al ambiente

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

II.2.7 Otros insumos II.2.7.1 Sustancias no peligrosas Enlistar todas las sustancias no peligrosas, con su nombre comn y tcnico, su estado fsico, las cantidades que sern almacenadas y el consumo mensual de cada una de ellas. II.2.7.2 Sustancias peligrosas Indicar si durante el proceso de operacin de cualquiera de las instalaciones del proyecto se usar alguna sustancia peligrosa, de ser este el caso, proporcionar la siguiente informacin para cada una de ellas: nombre comercial, nombre tcnico, CAS (Chemical Abstract Service), estado fsico, tipo de envase, etapa o proceso en que se emplea, cantidad de uso mensual, cantidad de reporte, caractersticas CRETIB (Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico, Inflamable, Biolgico-Infeccioso), IDLH (Inmediatamente peligrosos para la vida o la salud. Inmediately Dangerous of Life of Healtl), TLV (Valor Lmite de Umbral. Threshold Limit Value), Destino o uso final, uso que se da al material sobrante. Para las sustancias que sean txicas, se deber adicionar la siguiente informacin: Persistencia en aire, agua, sedimento y suelo, bioacumulacin FBC (Factor de Bioacumulacin), Log Kow (Coeficiente de particin octano/agua), toxicidad aguda
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La identificacin precisa de las sustancias qumicas que por sus caractersticas generen impactos ambientales y efectos txicos que afecten a los componentes del ecosistema, pero que establezcan el manejo adecuado de acuerdo como lo sealan los ordenamientos jurdicos aplicables, favorece la dictaminacin del estudio.

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

en organismos acuticos, toxicidad aguda en organismos terrestres, toxicidad crnica en organismos acuticos y toxicidad crnica en organismos terrestres. Es importante considerar que para algunas sustancias no se cuenta con toda la informacin solicitada en el prrafo anterior, en cuyo caso deber indicarse. II.2.8 Descripcin de las obras asociadas al proyecto Como obra asociada se identifica a toda aquella obra que complemente a cualquiera de las obras principales, como podran ser: Construccin o rehabilitacin de caminos de acceso, incluyendo vas frreas. Sealando para ambos casos la longitud, corona, derecho de va, etc. Lneas de transmisin y subestaciones elctricas (anexar plano con la trayectoria, indicando la superficie de material vegetal que ser afectada por los derechos de va y de la subestacin sus caractersticas). reas recreativas y campos deportivos para los trabajadores. Sistemas para la captacin de agua pluvial o superficial. Pozos de agua. Plantas (instalaciones y equipo) para el tratamiento previo de agua a utilizar o de aguas residuales (sealar la descripcin del proceso de tratamiento, capacidad de
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Identificacin del grado de impacto que ocasionar la construccin de dichas obras, as como prever algn riesgo en materia de impacto ambiental durante la operacin de los procesos.

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

diseo de la planta, origen de las aguas recibidas, caractersticas esperadas, tratamiento y disposicin final de los residuos generados (lodos, salmuera), calidad esperada del agua despus del tratamiento, destino final del efluente tratado y sitios de descarga o destino de la misma). Lneas y ductos (longitud total, dimetro exterior, espesor de pared, sustancia que transporta, presin mxima de operacin en kg/cm 2, presin mxima de trabajo kg/cm2). Administrativas (oficinas) o de servicios (patios de servicio, obras para abastecimiento y almacenaje de combustibles y materiales). Unidades para el registro de parmetros ambientales y de produccin, etc., que conlleven la realizacin de obras adicionales. 2 La identificacin de las acciones que se ejecutarn si el proyecto es abandonado, permitir prevenir los impactos ambientales que se generen, asimismo, se po-

II.2.9 Etapa de abandono del sitio Describir el programa tentativo de abandono del sitio, enfatizando en lo siguiente: Las actividades de rehabilitacin o restitucin del sitio. Los posibles cambios en toda el rea del proyecto como consecuencia del abandono. Los posibles usos que pueden darse al rea (incluyendo infraestructura) cuando se concluya el proyecto.

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Las medidas compensatorias y de restitucin del sitio. Los procedimientos que se utilizarn para verificar que el sitio o la infraestructura desmantelada no contienen elementos contaminantes. De ser el caso, el manejo y disposicin que se efectuar de los residuos resultantes del desmantelamiento o abandono del sitio. 2

dr evaluar la disponibilidad de los recursos materiales que pudieran emplearse de nueva cuenta.

II.2.10 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la atmsfera Resulta conveniente identificar los residuos que habrn de generarse en las diferentes etapas del proyecto, indicando su nombre, el proceso o actividad en que se gener, la cantidad o volumen producido, el manejo y la disposicin temporal, su destino (aprovechamiento o disposicin final) y las emisiones a la atmsfera. (indicando el nombre de la(s) sustancia(s) y la etapa en que se emitirn, el volumen y cantidad a emitir por unidad de tiempo, nmero de horas de emisin por da y su periodicidad, si es peligrosa o no y en su caso las caractersticas que la hacen peligrosa, fuente de generacin y el punto de emisin). II.2.11Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos Es necesario identificar y reportar la disponibilidad de servicios de infraestructura

La identificacin precisa y el manejo correcto de emisiones y residuos favorece la dictaminacin positiva del estudio.

Los proyectos que tengan asegurado estos servicios, tendrn mayor viabilidad ambiental.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

para el manejo y disposicin final de los residuos, en la localidad y/o regin, tales como: rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, servicios de separacin, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos, entre otros. En caso de hacer uso de ellos indicar si estos servicios son suficientes para cubrir las demandas presentes y futuras del proyecto y de otros proyectos presentes en la zona. III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DE USO DEL SUELO Sobre la base de las caractersticas del proyecto, es recomendable identificar y analizar los diferentes instrumentos de planeacin que ordenan la zona donde se ubicar, a fin de sujetarse a los instrumentos con validez y establecer su correspondencia por lo anterior es conveniente nicamente los instrumentos con validez legal tales como: Los Planes de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (POET) decretados (general del territorio regional, marino o local). Con base en estos instrumentos deben describirse las Unidades de Gestin Ambiental (UGAs) del POET en las que se asentar el proyecto; as mismo se debern relacionar las polticas ecolgicas aplicables para cada una de las UGAs involucradas as como los criterios ecolgicos de cada una de ellas, con las caractersticas del proyecto, determinando su correspondencia a 3 El cumplimiento de polticas y criterios ecolgicos que garantice el proyecto, asegura su evaluacin positiva. Lo opuesto puede incluso conducir a negarla.

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

travs de la descripcin de la forma en que el proyecto dar cumplimiento a cada una de dichas polticas y criterios ecolgicos. Los planes y programas de desarrollo urbano estatales, o en su caso, del centro de Poblacin. Municipales. En este rubro es recomendable describir la correspondencia de los usos del suelo establecidos en estos instrumentos de planeacin con los propuestos para el desarrollo del proyecto. En tal sentido, se sugiere anexar copia de la constancia de uso de suelo expedida por la autoridad respectiva, en la cual se indiquen los usos permitidos, condicionados y los que estuvieran prohibidos, tambin se recomienda que se destaque en este documento la correspondencia de stos con los usos que propone el propio proyecto. Programas de recuperacin y restablecimiento de las zonas de restauracin ecolgica. Normas Oficiales Mexicanas que apliquen para el desarrollo del proyecto. Reglamentos especficos en la materia, Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Residuos Peligrosos. Decretos y Programas de Manejo de reas Naturales Protegidas. En este rubro se recomienda mencionar si el proyecto se ubicar total o parcialmente dentro de un rea Natural Protegida (ANP) y la categora a la que sta pertenece, de ser el caso, 3 3 La correspondencia de los indicadores del proyecto (COS,CUS, etc.) con los instrumentos normativos, permite calificar de mejor manera su viabilidad. Lo opuesto puede conducir a negar sta. Verificar que el proyecto cumpla con las disposiciones que existan en la materia. Lo opuesto puede conducir a negarlo. Los proyectos compatibles con los instrumentos normativos de las ANP tendrn
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

indicar si se afecta la zona ncleo o de amortiguamiento. Asimismo, se sealar claramente si en el documento de declaratoria de ANP, as como en su Programa de Manejo, se permite, se regula o se restringe la obra o la actividad que se pretende llevar a cabo y de qu modo lo hace, a fin de verificar si el proyecto es compatible con la regulacin existente. Es conveniente que lo anterior se acompae de un plano a escala grfica en el que se detalle algn rasgo o punto fisiogrfico, topogrfico o urbano reconocible, con el fin de lograr una mejor referenciacin de la zona. Bandos y reglamentos municipales. 3

mayor viabilidad ambiental. Si la incompatibilidad es manifiesta, se negar la autorizacin del proyecto.

En caso de que existan otros ordenamientos aplicables es recomendable revisarlo e identificar la congruencia del proyecto en relacin con las disposiciones sobre el uso de suelo que estos establezcan. IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Verificar que el proyecto cumpla con las disposiciones que existan en la materia. Si el proyecto no se ajusta a ellos, el dictamen podr ser negativo.

Inventario Ambiental El objetivo de este apartado se orienta a ofrecer una caracterizacin del medio en sus elementos biticos y abiticos, describiendo y analizando, en forma integral, los componentes del sistema ambiental del sitio donde se establecer el proyecto, todo ello con el
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

objeto de hacer una correcta identificacin de sus condiciones ambientales, de las principales tendencias de desarrollo y/o deterioro. Se debern considerar los lineamientos de planeacin de los captulos siguientes, as como aquellas conclusiones derivadas de la consulta bibliogrfica las que podrn ser corroboradas o solicitadas por la autoridad ambiental. IV.1 Delimitacin del rea de estudio Para delimitar el rea de estudio se utilizar la regionalizacin establecida por las Unidades de Gestin Ambiental del ordenamiento ecolgico (cuando exista para el sitio y est decretado y publicado en el Diario Oficial de la Federacin o en el boletn o peridico oficial de la entidad federativa correspondiente), la zona de estudio se delimitar con respecto a la ubicacin y amplitud de los componentes ambientales con los que el proyecto tendr alguna interaccin, por lo que podr abarcar mas de una unidad de gestin ambiental de acuerdo con las caractersticas del proyecto, las cuales sern consideradas en el anlisis. Cuando no exista un ordenamiento ecolgico decretado en el sitio, se aplicarn por lo menos los siguientes criterios (para alguno de los cuales ya se dispone de informacin presentada en los captulos anteriores), justificando las razones de su eleccin, para delimitar el rea de estudio: a) dimensiones del proyecto, distribucin de obras y actividades a desarrollar, sean principales, asociadas y provisionales, sitios para la disposicin de desechos; b)
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La congruencia que ofrezca la delimitacin del rea de estudio con los rasgos fisiogrficos, sociales y ambientales, as como con el uso del suelo establecido para el rea donde se ubicar el proyecto, ser un elemento clave para el dictamen favorable del estudio en evaluacin.

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CRITERIOS Aplicacin para

factores sociales (poblados cercanos); c) rasgos geomorfoedafolgicos, hidrogrficos, meteorolgicos, tipos de vegetacin, entre otros; d) tipo, caractersticas, distribucin, uniformidad y continuidad de las unidades ambientales (ecosistemas); y e) usos del suelo permitidos por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Parcial de Desarrollo Urbano aplicable para la zona (si existieran). IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental Para el desarrollo de esta seccin se analizarn de manera integral los elementos del medio fsico, bitico, social, econmico y cultural, as como los diferentes usos de suelo y del agua que hay en el rea de estudio. En dicho anlisis se considerar la variabilidad estacional de los componentes ambientales, con el propsito de reflejar su comportamiento y sus tendencias. Las descripciones y anlisis de los aspectos ambientales deben apoyarse con fotografas areas, si es posible. IV.2.1 Aspectos abiticos a) Clima Tipo de clima: describirlo segn la clasificacin de Kppen, modificada por E. Garcia (1981). Fenmenos climatolgicos (nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros eventos extremos).
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La caracterizacin del ambiente es considerada en el proceso de evaluacin como parte sustancial del EIA ya que refleja la situacin preoperacional del proyec- to y ofrece un marco de referencia para inducir a los promoventes a disear al proyecto con caractersticas que permitan acercarse a esa situacin original. Los criterios de valoracin que asume la autoridad se cen-

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CRITERIOS Aplicacin para

Temperatura (promedio mensual, anual y extremas). Evaporacin (promedio mensual). Vientos dominantes (direccin y velocidad). Precipitacin pluvial (anual, mensual, mximas y mnimas). b) Geologa y geomorfologa Caractersticas litolgicas del rea: breve descripcin centrada en el rea de estudio (anexar un plano de la geologa, a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A) , este plano se utilizar para hacer sobreposiciones. Caractersticas geomorfolgicas mas importantes del predio, tales como: cerros, depresiones, laderas, etc. Caractersticas del relieve: presentar un plano topogrfico del rea de estudio, a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A., este plano se utilizar para hacer sobreposiciones. Presencia de fallas y fracturamientos en el predio o rea de estudio (ubicarlas en un plano del predio a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A).

tran en aspectos legales, en la diversidad, en la rareza, en la naturalidad, en la productividad, en el grado de aislamiento y en la calidad de los parmetros analizados. Obviamente, mientras ms se tipifican esas caractersticas con tales parmetros, en el proyecto se podrn desarrollar estrategias mejores para minimizar los impactos.

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones, otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcnica. c) Suelos Tipos de suelo en el predio del proyecto y su rea de influencia de acuerdo con la clasificacin de FAO-UNESCO e INEGI. Incluir un plano edafolgico que muestre las distintas unidades de suelo identificadas en el predio, a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A. este plano se utilizar para hacer sobreposiciones. d) Hidrologa superficial y subterrnea Recursos hidrolgicos localizados en el rea de estudio. Representar la hidrologa en un plano a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A. este plano se utilizar para hacer sobreposiciones; en el plano deber detallarse la hidrologa superficial y subterrnea del predio o de su zona de influencia, que identifique la red de drenaje superficial. Identificar cuenca y subcuenca. Hidrologa superficial Embalses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, lagos, lagunas, sistemas lagunares, etc.), existentes en el predio del proyecto o que se localicen en su
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

rea de influencia. Localizacin y distancias al predio del proyecto. Extensin (rea de inundacin), especificar temporalidad, usos. Anlisis de la calidad del agua, con enfsis en los siguientes parmetros: pH, color, turbidez, grasas y aceites; slidos suspendidos; slidos disueltos; conductividad elctrica; dureza total; nitritos, nitratos y fosfatos; cloruros, oxgeno disuelto; demanda bioqumica de oxgeno (DBO), coliformes totales; coliformes fecales; detergentes (sustancias activas al azul de metileno SAAM) ser representativo de las condiciones generales del cuerpo de agua y considerar las variaciones estacionales del mismo. El anlisis recomendado se realizar si el o los cuerpos de agua involucrados, pudieran ser afectados directa o indirectamente en alguna de las etapas del proyecto. Hidrologa subterrnea Localizacin del recurso; profundidad y direccin; usos principales y calidad del agua (slo en el caso de que se prevean afectaciones directas o indirectas en alguna de las etapas del proyecto al cuerpo de agua subterrneo). Para obras y actividades que se ubiquen en un cuerpo de agua marino o salobre (por ejemplo: muelles, malecones, rompeolas, escolleras, tmbolos, espigones, ruos de contencin y protecciiones marginales en sus distintos diseos rectos, en T, en L, etc.).
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CRITERIOS Aplicacin para

Descripcin general del rea (tipo de costas, ambientes marinos de las costas, etc.). Levantamiento de secciones de playa o costa, el cual deber caracterizar la morfologa de la zona que afectar y ser representativo de las distintas temporadas a los largo del ao, realizando levantamientos a intervalos mximos de 100 m. Este estudio deber permitir establecer el perfil costero previo a las obras e identificar las zonas de mayor y de menor dinmica y en consecuencia facilitar la definicin de los escenarios de cambio en el perfil de zonas como playas, dunas y esteros. Levantamiento batimtrico del frente costero y/o batimetra del sistema lagunar, as como estudio de mareas, el cual deber permitir identificar las cotas de nivel y el patrn de mareas en el rea de agua donde se desarrollar el proyecto. Deber caracterizarse tambin las condiciones morfolgicas y el patrn de inundacin para poder identificar las zonas de mayor dinmica y en consecuencia deber permitir definir los escenarios de cambio en el perfil marino y las reas contiguas que pudieran ser afectadas por la construccin de las obras. Estudio de transporte litoral, el cual deber definir el volumen de material slido que se mueve y deposita en la zona a afectar y el patrn de acarreo espacial y temporal en el rea del proyecto, definiendo las reas de azolve y depositacin, sealando las superficies contiguas que sern afectadas. Se pueden usar los dife-

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CRITERIOS Aplicacin para

rentes mtodos directos e indirectos existentes, pero se recomienda que se incluya un estudio de oleaje (altura ordinaria y extraordinaria, velocidad, difraccin, refraccin). Los datos obtenidos debern alimentar modelos que muestren las variaciones en el perfil costero del rea del proyecto y los predios colindantes, de forma previa y posterior a la construccin de las obras, durante periodos de por lo menos 5 a 10 aos. Caracterizacin fsica de las masas de agua (salinidad, temperatura, oxgeno disuelto, nitritos, fosfatos y amonio), misma que deber ser representativa de las condiciones generales del cuerpo de agua y considerar las variaciones estacionales del mismo.

IV.2.2 Aspectos biticos a) Vegetacin terrestre La vegetacin natural puede verse afectada por las obras o actividades consideradas en el proyecto debido a: a) ocupacin del suelo por la construccin de las obras principales y adicionales; b) aumento de la presencia humana derivada de la mayor accesibilidad al sitio donde se establecer el proyecto; c) incremento del riesgo de incendios, y d) efectos que se puedan registrar sobre la vegetacin por los compuestos y sustancias utilizadas durante la construccin y durante el mantenimiento de las obras (sales, herbicidas, biocidas) y los contaminantes atmsfericos. 3 La vegetacin es el indicador ms importante de las condiciones ambientales del territorio y del estado de sus ecosistemas ya que refleja el resultado de las interacciones entre todos los componentes del ambiente. Su
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En la definicin de la situacin preoperativa, se recomienda analizar dos aspectos complementarios: las formaciones vegetales presentes en el rea y su composicin florstica. Para definir las formaciones vegetales existen varias metodologas que se fundamentan en diferentes criterios de clasificacin y ordenacin, dos son las mas comnmente utilizadas, la primera es la fitosociolgica, la cual establece un sistema jerrquico de clasificacin de la vegetacin, semejante al taxonmico. La segunda es la cuantitativa, que se apoya en una tipificacin y ordenacin estadstica de los resultados obtenidos en los inventarios que se levanten en campo. Ambos sistemas de ordenacin suelen utilizarse posteriormente a una fotointerpretacin del paisaje, en la que los criterios de las especies dominantes y la estructura de la vegetacin definen los distintos tipos de unidades. Con respecto a los sistemas de muestreo florstico, cuyo diseo est ligado a la metodologa aplicada para definir las unidades de vegetacin antes referida se distinguen tres tipos bsicos: Muestreo al azar: en este modelo, cada punto del territorio tiene la misma probabilidad de ser muestreado, sin estar condicionado por puntos anteriores. Muestreo regular: en este caso, la determinacin de los puntos de muestreo se realiza mediante una malla, a intervalos regulares.

estabilidad espacial permite identificar unidades cuya fisonoma y composicin florstica corresponde a condiciones ecolgicas uniformes. Puede preverse su evolucin natural en el tiempo y por ello, en la evaluacin del estudio, se considera como un testimonio de las influencias artificiales de pocas pasadas e indicador de situaciones futuras bajo la accin del hombre. Por todo ello, este inventario es considerado por la autoridad ambiental como elemento ineludible e imprescindible. Su ausencia, o su

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CRITERIOS Aplicacin para

Muestreo estratificado: los muestreos se efectan en unidades previamente establecidas con uno o varios factores determinados a priori.

Estos modelos no son excluyentes entre si, pudiendo efectuarse muestreos con una combinacin de ellos. El promovente podr seleccionar el diseo que mejor se ajuste a sus posibilidades, sin embargo es importante que lo describa y lo fundamente. Por otra parte, el muestreo puede ser cualitativo (presencia/ausencia), semicuantitativo o francamente cuantitativo, recomendndose se haga una evaluacin analizando variables tales como abundancia, cobertura, biomasa, diversidad, riqueza, etc. El resultado final deber reflejarse en un plano en el que se deben evidenciar las tipos de vegetacin, especificando para cada una de ellas las especies presentes y su abundancia y/o cobertura a la escala disponible. De identificarse especies con algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL2001) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, etc.), debern destacarse tanto en los listados, como en los anlisis recomendados. b) Fauna El objetivo de analizar las comunidades faunsticas tanto terrestres como acuticas, en su caso, en un estudio de impacto ambiental radica, por un lado, en la conveniencia de 3

anlisis superficial pueden propiciar un resolutivo desfavorable para el promovente.

La valoracin de la fauna en una EIA es un componente imprescindible del mismo. No


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preservarlas como un recurso natural importante y, por otro lado, por ser excelentes indicadores de las condiciones ambientales de un determinado mbito geogrfico. Por lo anterior, esta etapa de la evaluacin se orienta a satisfacer tres objetivos, uno es el de seleccionar un grupo faunstico que describa la estabilidad (o desequilibrio) ambiental del sitio donde se establecer el proyecto o la actividad, el segundo se orienta a identificar a especies con algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL-2000) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre) y el tercero es el considerar a aquellas especies que sern afectadas por el establecimiento del proyecto y que no se encuentran en algn rgimen de proteccin. As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos: La dificultad taxonmica derivada del conocimiento precario que se tiene sobre la mayora de los grupos taxonmicos presentes en nuestro territorio. Ello se traduce en: a) la dificultad para clasificar a los organismos, tarea propia de especialistas y que en muchas ocasiones solo puede realizarse en laboratorio y b) dificultades de muestreo, al no conocerse bien el comportamiento de los organismos. Esta limitacin se manifiesta sobre todo en los invertebrados, que son los ms abundantes y diversificados del planeta.

solo como un simple listado, sino con la interpretacin que permita a la autoridad ambiental valorar la calidad del ambiente. Contrariamente a la vegetacin, la fauna es un factor difcil de inventariar por la dificultad de cartografiar, valorar y predecir su evolucin, sin embargo su estudio se facilita gracias a que las comunidades faunsticas se hallan ligadas por una fuerte relacin de dependencia a determinados biotopos. Por todo lo anterior, para la autoridad ambiental resulta en extremo til el disponer de un estu-

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La escala espacial de su distribucin: el espacio vital de ciertos grupos, como es el caso de los caros del suelo, es muy reducido y presenta grandes variaciones a pequeas escalas, por lo cual resulta muy costoso y en parte intil realizar muestreos representativos para reas relativamente extensas. La estacionalidad. Determinadas especies tienen su etapa adulta (en muchas ocasiones la ms visible), reducida a un perodo de tiempo muy corto, presentndose el resto del ao como formas resistentes (por ejemplo huevos, larvas, etc), que resultan imposibles de clasificar para quien no es especialista en el tema. El estudio de estas especies implicara muestreos casi continuos a lo largo del ciclo anual, con las dificultades que esto implica.

Por lo anterior, en el momento de definir el grupo faunstico indicador de la situacin del ambiente, hay que tener en cuenta esas limitaciones; para ello frecuentemente se utiliza a los vertebrados, sin embargo las dificultades no son menores, por lo que se recomienda asesorarse de especialistas que conozcan la zona donde se establecer el proyecto y que puedan recomendar grupos zoolgicos reconocidos, fciles de muestrear y que sean tipificados como excelentes indicadores de la estabilidad de una zona determinada. As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos:

dio del componente faunstico que ofrezca informacin, no solo de la abundancia y diversidad de las especies, sino de lo que su presencia indica en torno a la estabilidad, fragilidad o alteracin del ambiente. Los proyectos que aborden estos aspectos tiene mayor posibilidad de ser resueltos favorablemente y en menores perodos de tiempo. Considerar a la fauna y vegetacin permite prevenir, mitigar y/o compensar impactos ambientales. De no hacerlo as, no se podrn identificar impactos y se solicitar informa57

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a) Un inventario de las especies o comunidades faunsticas reportadas o avistadas en el sitio y en su zona de influencia, indicando su distribucin espacial y abundancia. Hay que considerar la fenologa de las especies a incluir en el inventario, con el fin de efectuar los muestreos en las pocas apropiadas. b) Identificar el dominio vital de las especies que puedan verse amenazadas, estudiando el efecto del retiro de la vegetacin, de la alteracin de corredores biolgicos, etc., por lo anterior es particularmente importante conocer en detalle las rutas de los vertebrados terrestres. c) Localizar las reas especialmente sensibles para las especies de inters o protegidas, como son las zonas de anidacin, refugio o crianza Estos datos deben representarse espacialmente, en un plano de unidades faunsticas. Los puntos especialmente sensibles a los procesos constructivos o que tengan un inters especial. El estudio de la fauna no debe circunscribirse a la terrestre, puesto que cuando existan humedales, cuerpos de agua o un frente marino aledao al proyecto, la fauna acutica puede verse igualmente afectada. IV.2.3 Paisaje La inclusin del paisaje en un estudio de impacto ambiental se sustenta en dos aspectos
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cin adicional o se rechazar el proyecto.

En el contexto de las activi-

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fundamentales: el concepto paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de caractersticas del medio fsico y la capacidad de asimilacin que tiene el paisaje de los efectos derivados del establecimiento del proyecto. La descripcin del paisaje encierra la dificultad de encontrar un sistema efectivo para medirlo, puesto que en todos los mtodos propuestos en la bibliografa hay, en cierto modo, un componente subjetivo. Es por ello que existen metodologas variadas, pero casi todas coinciden en tres aspectos importantes: la visibilidad, la calidad paisajstica y la fragilidad visual. La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos topogrficos tales como altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede corregirse en funcin de otros factores como la altura de la vegetacin y su densidad, las condiciones de transparencia atmosfrica, distancia, etc. La visibilidad puede calcularse con mtodos automticos o manuales. La calidad paisajstica incluye tres elementos de percepcin: las caractersticas intrnsecas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, vegetacin, puntos de agua, etc; la calidad visual del entorno inmediato, situado a una distancia de 500 y 700 m; en l se aprecian otros valores tales como las formaciones vegetales,

dades humanas, el paisaje se comporta como un recurso natural aprovechable mediante actividades especficas. La importancia que tiene este parmetro en la EIA es de primer orden, toda vez que en l se integran los diversos componentes del ambiente. Si bien su efecto es meramente visual, tambin es el reflejo de una situacin particular que puede caracterizar desde ambientes inalterados hasta ambientes con una fuerte actividad antropognica. Es por ello que en la evaluacin que realiza la autoridad am59

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litologa, grandes masas de agua, etc; y la calidad del fondo escnico, es decir, el fondo visual del rea donde se establecer el proyecto. Incluye parmetros como intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales, su diversidad y geomorfologicos. La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que se produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos anteriormente descritos. Los factores que la integran se pueden clasificar en biofsicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico) y morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas singulares).

Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No es lo mismo un paisaje prcticamente sin observadores que uno muy frecuentado, ya que la poblacin afectada es superior en el segundo caso. Las carreteras, ncleos urbanos, puntos escnicos y dems zonas con poblacin temporal o estable deben ser tomados en cuenta. El inventario del paisaje se complementa con la inclusin de las singularidades paisajsticas o elementos sobresalientes de carcter natural o artificial. Por ltimo se suelen incluir en el inventario del paisaje los elementos que contienen recursos de carcter cientfico, cultural e histrico. Los componentes del paisaje pueden sintetizarse posteriormente en un plano nico ba60

biental, la incorporacin de informacin sobre este rubro es un aspecto ineludible y sustantivo en la decisin que asumir para todo proyecto o actividad de naturaleza Industrial. Su omisin o abordaje superficial puede inducir a una respuesta de no viabilidad al proyecto en evaluacin.

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sado en criterios jerrquicos aglutinadores. Una buena descripcin de estas metodologas puede consultarse en MOPU (1987) y Escribano et. al. (1987). IV.2.4 Medio socioeconmico El objetivo de incluir el anlisis del medio socioeconmico en el estudio de impacto ambiental radica en que este sistema ambiental se ve profundamente modificado por la nueva infraestructura. En muchos casos este cambio es favorable, pero existen otros cuyo carcter es negativo. Todos ellos hay que tenerlos en cuenta a la hora de evaluar el impacto que produce un proyecto. Adems, no debe pasarse por alto que el medio fsico y social estn ntimamente vinculados, de tal manera que el social se comporta al mismo tiempo como sistema receptor de las alteraciones producidas en el medio fsico y como generador de modificaciones en este mismo medio. Dentro de este captulo se deben estudiar los factores que configuran el medio social en sentido amplio, incidiendo y profundizando en mayor grado en aquellos que puedan revestir caractersticas especiales en el ambiente a afectar. a) Demografa Se recomienda este anlisis para determinar la cantidad de poblacin que ser afectada, sus caractersticas estructurales, culturales y la dinmica poblacional, para finalmente disear la proyeccin demogrfica previsible, sobre la que se han de incorporar las
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Informacin importante. La interpretacin que ofrezca el promovente de los diversos aspectos que integran el medio socioeconmico es fundamental y recibe una mejor apreciacin que un simple listado de registros.

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variaciones que genere el proyecto o la actividad. Algunos de los factores a considerar, sin que sean limitativos, pueden ser: Dinmica de la poblacin de las comunidades directa o indirectamente afectadas con el proyecto. Su estudio debe realizarse a travs de un anlisis comparativo de los datos estadsticos disponibles, pudiendo tomarse un perodo de referencia de al menos 30 aos. Es recomendable utilizar los datos de la poblacin total, ya que reflejan el dato de las personas que comnmente residen en las localidades. Crecimiento y distribucin de la poblacin Estructura por sexo y edad Natalidad y mortalidad Poblacin econmicamente activa. Este es uno de los rubros que mejor permiten caracterizar a las personas que conforman una poblacin. Normalmente se considera a una poblacin activa al conjunto de personas que suministran mano de obra para la produccin de bienes y servicios. La expresin de la poblacin activa puede sintetizarse, por ejemplo, con los siguientes indicadores: a) Poblacin econmicamente activa (por edad, sexo, estado civil, sectores de actividad).
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b) Distribucin porcentual de la poblacin desocupada abierta por posicin en el hogar. c) Poblacin econmicamente inactiva. En este ltimo rubro es conveniente llevar el anlisis hasta identificar la tasa de ocupacin que deriva de otros proyectos del mismo sector o con el mismo objetivo que caracteriza al proyecto que se evala. Si se considera conveniente podr analizar otros indicadores propuestos por INEGI o CONAPO. b) Factores socioculturales Este concepto es referido al conjunto de elementos que, bien sea por el peso especfico que les otorgan los habitantes de la zona donde se ubicar el proyecto, o por el inters evidente para el resto de la colectividad, merecen su consideracin en el estudio. El componente subjetivo del concepto puede subsanarse concediendo a los factores socioculturales la categora de recursos culturales y entendiendo en toda su magnitud que se trata de bienes escasos y en ocasiones, no renovables. Los recursos culturales de mayor significado son: El sistema cultural: entendida la cultura como modelos o patrones de conocimiento y conducta que han sido socialmente aprendidos, a partir de los esquemas comunitarios asimilados por una colectividad, los elementos a tener en cuenta en el anlisis son los
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siguientes: 1 aspectos cognoscitivos, 2 valores y normas colectivas, 3 creencias y 4 signos. El anlisis del sistema cultural debe suministrar la siguiente informacin: 1) uso que se da a los recursos naturales del rea de influencia del proyecto; as como a las caractersticas del uso, 2) nivel de aceptacin del proyecto, 3) valor que se le da a los espacios o sitios ubicados dentro de los terrenos dnde se ubicar el proyecto y que los habitantes valoran al constituirse en puntos de reunin, recreacin o de aprovechamiento colectivo, 4) patrimonio histrico, en el cual se caracterizarn los monumentos histrico-artsticos y arqueolgicos que puedan ubicarse en su zona de influencia, estos sitios se localizarn espacialmente en un plano. Sin embargo, si bien los sitios ya descubiertos y registrados son fcilmente respetables, no sucede lo mismo con los sitios arqueolgicos no descubiertos todava, o con los conjuntos urbanos singulares. Por lo tanto se debe inventariar el patrimonio histrico existente dentro de los terrenos donde se establecer el proyecto y en su zona de influencia. IV.2.5 Diagnstico ambiental En este punto se realizar un anlisis con la informacin que se recopil en la fase de caracterizacin ambiental, con el propsito de hacer un diagnstico del sistema ambiental previo a la realizacin del proyecto, en donde se identificarn y analizarn las tendencias del comportamiento de los procesos de deterioro natural y grado de conserva64

Este componente es uno de los tres ms importantes del Estudio. Es altamente recomendable que el promovente no se concrete a ofre-

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cin del rea de estudio y de la calidad de vida que pudieran presentar en la zona por el aumento demogrfico y la intensidad de las actividades productivas, considerando aspectos de tiempo y espacio. Para realizar el diagnstico ambiental se utilizar la sobreposicin de los planos elaborados en las secciones IV.1 y IV.2. Para ello se sugiere el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Una vez elaborada la sobreposicin, se podrn detectar puntos crticos, mismos que sern representados en el plano de diagnstico. Dicho plano se acompaar de la interpretacin y anlisis correspondiente. a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental La elaboracin del inventario, desarrollada en el captulo precedente, es un primer e importante paso ya que con la informacin obtenida se dispone, por una parte, de la caracterizacin preoperacional del rea donde se establecer el proyecto y por otra parte, de una base para identificar los impactos al ambiente, definir las medidas de mitigacin de los mismos y establecer el programa de vigilancia ambiental. Es recomendable que, al momento de evaluar los componentes del inventario y, particularmente, al comparar las alternativas, puede resultar conveniente valorar diferenciadamente cada componente del medio fsico y socioeconmico. La realizacin de esta valoracin puede efectuarse a travs de diversas metodologas y

cer listas o relaciones de los diversos aspectos que integran el diagnstico. El evaluador de la DGIRA centra su atencin en la forma como el promovente interpreta los registros para conducir a la integracin de un verdadero diagnstico. Tambin es fundamental que el promovente ofrezca la informacin objetiva, concreta y evidente de los mecanismos, procedimientos o mtodos que utiliz para obtener la informacin que presenta en su estudio. De igual forma es muy importante que este inventario le facilite al
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criterios, la literatura especializada propone varios modelos, todos ellos estan orientados a darle objetividad, sin embargo en todos los modelos persisten niveles variables de subjetividad dificiles de evitar, especialmente en lo que respecta a los criterios de valoracin. De esta forma, comnmente la valoracin del inventario ambiental se lleva a cabo a travs de tres aproximaciones que estn vinculadas a los criterios y metodologas de evaluacin de los impactos (ver captulo respectivo). La primera de ellas asigna un valor numrico a las distintas unidades, de modo tal que las diferencias entre ellas son cuantitativas y por lo tanto pueden ser procesadas en forma numrica y estadstica. La segunda aproximacin se inicia con una ordenacin de las unidades segn una escala jerrquica referida a cada variable del inventario. El grado de alteracin se podr valorar por diferencias ordinales. Por ltimo, la tercera aproximacin tiene su origen en una valoracin semicuantitativa en la cual las unidades se clasifican con adjetivos tales como alto, medio y bajo, o con escalas similares. Los criterios de valoracin para describir el escenario ambiental, identificar la interrelacin de los componentes y de forma particular, detectar los puntos crticos del diagnstico, que pueden ser considerados por el promovente, entre otros, son los siguientes: Normativos: son aquellos que se refieren a aspectos que estn regulados o normados por instrumentos legales o administrativos vigentes tales como Nor-

evaluador el reconocimiento del estado actual de los ecosistemas, ello permite una valoracin ms expedita. Por el contrario cuando solo se ofrecen relaciones y datos aislados, el resultado puede incluso a la negativa en el resolutivo.

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mas Oficiales Mexicanas para regular descargas de aguas residuales, emisiones a la atmsfera. De diversidad: son los criterios que utilizan a este parmetro equiparndolo a la probabilidad de encontrar un elemento distinto dentro de la poblacin total, por ello, considera el nmero de elementos distintos y la proporcin entre ellos. Est condicionado por el tamao de muestreo y el mbito considerado. En general se suele valorar como una caracterstica positiva un valor alto, ya que en vegetacin y fauna est estrechamente relacionado con ecosistemas complejos y bien desarrollados. Rareza: este indicador hace mencin a la escasez de un determinado recurso y est condicionado por el mbito espacial que tenga en cuenta (por ejemplo: mbito local, municipal, estatal, regional, etc). Se suele considerar que un determinado recurso tiene mas valor cuanto mas escaso sea. Naturalidad: estima el estado de conservacin de las biocenosis e indica el grado de perturbacin derivado de la accin humana. Este rubro adolece del problema de que debe definirse un estado sin la influencia humana, lo cual, en cierto modo implica considerar una situacin ideal y estable difcilmente aplicable a sistemas naturales. Grado de aislamiento: mide la posibilidad de dispersin de los elementos mvi67

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les del ecosistema y est en funcin del tipo de elemento a considerar y de la distancia a otras zonas de caractersticas similares. Se considera que las poblaciones aisladas son mas sensibles a los cambios ambientales, debido a los procesos de colonizacin y extincin, por lo que poseen mayor valor que las poblaciones no aisladas. Calidad: este parmetro se considera til especialmente para problemas de perturbacin atmosfrica, del agua y/o del suelo. Se refiere a la desviacin de los valores identificados versus los valores normales establecidos, bien sea de cada uno de los parmetros fisicoqumicos y biolgicos, como del ndice global de ellos.

Otros criterios de valoracin, tales como singularidad, integridad, irreversibilidad, pureza, representatividad, escasez, etc., estn estrechamente ligados a los anteriormente descritos y pueden encontrarse definidos en MOPU, 1981. Cuando se empleen otros criterios de valoracin se indicar la fuente consultada. b) Sntesis del inventario En algunos estudios de Impacto Ambiental, a efecto de resumir la informacin derivada del inventario ambiental, ofrecen una cartografa nica en la que se intenta reflejar las caractersticas de cada punto del territorio, agrupndolas posteriormente en unidades homogneas, tanto internamente, como con respecto a la respuesta ante una determi68

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nada actuacin. Para ello, se han propuesto diversas metodologas de integracin, partiendo de dos enfoques distintos, que han sido ampliamente empleadas en estudios de ordenamiento territorial El primero de ellos (Gonzles Bernldez, et al. 1973), parte de un concepto integrador en el que cada unidad pretende ser una sntesis de los caracteres ms notables de cada una de las observaciones temticas, recurriendo a lo que se ha denominado unidades de percepcin o fenosistemas, es decir partes perceptibles del sistema de relaciones subyacentes. Se ha empleado habitualmente en estudios de planificacin y en algunas ocasiones en estudios de impacto ambiental. El segundo enfoque se fundamenta en la superposicin de las distintas unidades determinadas en la cartografa temtica, habindose propuesto diversos modelos para ello que abarcan desde una superposicin simple, hasta una superposicin ponderada. Esta sntesis puede efectuarse mediante tcnicas manuales o automticas (MOPU, 1981) V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Con apoyo en la informacin del diagnstico ambiental que fue desarrollado en el captulo anterior, se elaborar el escenario ambiental en el cual se identificarn los impactos 3 La informacin que deber ofrecerse en ste rubro es considerada por el evalua69

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que resultarn al insertar el proyecto en el rea de estudio. Esto permitir identificar las acciones que pueden generar desequilibrios ecolgicos y que por su magnitud e importancia provocarn daos permanentes al ambiente y/o contribuirn en la consolidacin de los procesos de cambio existentes. La identificacin de los impactos al ambiente derivados del desarrollo del proyecto o actividad est condicionada por tres situaciones: la ausencia de un adecuado conocimiento de la respuesta de muchos componentes del ecosistema y medio social frente a una accin determinada, la carencia de informacin detallada sobre algunos componentes del proyecto que pueden ser fundamentales desde un punto de vista ambiental y, por ltimo, el hecho de que, en muchas ocasiones, en la obra se presentan desviaciones respecto al proyecto original que no pueden ser tomadas en cuenta a la hora de realizar el Estudio de Impacto Ambiental. Todos ellos contribuyen a que la identificacin de los impactos presente cierta dosis de incertidumbre, cuya magnitud resulta dificil de evaluar. En relacin a lo anterior, al elaborar el Estudio de Impacto Ambiental es recomendable que se tomen en cuenta estas situaciones y se identifiquen y apliquen aquellos anlisis o previsiones que pudieran derivar de estudios o reportes de investigaciones cientficas que se refieran a los ciclos bsicos de los ecosistemas de la regin donde se pretende desarrollar la obra o actividad.

dor como uno de los aspectos ms importantes del Estudio ya que de la adecuada identificacin de los impactos dependern las medidas de mitigacin y la identificacin de los impactos residuales as como la viabilidad o no del proyecto. La carencia de informacin objetiva o la falta de sustento de la misma puede ser una causa suficiente para dar respuesta negativa del proyecto.

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V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales Para la identificacin y evaluacin de impactos existen diferentes metodologas, la cuales podrn ser seleccionadas por el responsable tcnico del proyecto, justificando su aplicacin. En sta gua se presenta el empleo de indicadores de impacto, como un ejemplo metodolgico. En esta fase es recomendable que el proceso se desarrolle en dos etapas: en la primera es importante hacer una seleccin adecuada de los indicadores de impacto que van a ser utilizados y en la segunda, deber seleccionarse y justificarse la metodologa de evaluacin que se aplicar al proyecto o actividad en evaluacin. V.1.1 Indicadores de impacto Una definicin genricamente utilizada del concepto indicador establece que ste es un elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado, por un agente de cambio (Ramos, 1987). En esta gua se sugiere que se considere a los indicadores como ndices cuantitativos o cualitativos que permitan evaluar la dimensin de las alteraciones que podrn producirse como consecuencia del establecimiento de un proyecto o del desarrollo de una actividad. Para ser tiles, los indicadores de impacto deben cumplir, al menos, los siguientes requisitos: 3 Durante la evaluacin del Estudio, la objetividad con que se seleccionen los indicadores de impacto, la lgica de los mismos y su vinculacin con las etapas siguientes (incisos V.1.3 y VI, principalmente), son los as-

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Representatividad: se refiere al grado de informacin que posee un indicador respecto al impacto global de la obra. Relevancia: la informacin que aporta es significativa sobre la magnitud e importancia del impacto. Excluyente: no existe una superposicin entre los distintos indicadores. Cuantificable: medible siempre que sea posible en trminos cuantitativos. Fcil identificacin: definidos conceptualmente de modo claro y conciso.

La principal aplicacin que tienen los indicadores de impacto se registra al comparar alternativas ya que permiten determinar, para cada elemento del ecosistema la magnitud de la alteracin que recibe, sin embargo, estos indicadores tambin pueden ser tiles para estimar los impactos de un determinado proyecto, puesto que permiten cuantificar y obtener una idea del orden de magnitud de las alteraciones. En este sentido, los indicadores de impacto estn vinculados a la valoracin del inventario debido a que la magnitud de los impactos depende en gran medida del valor asignado a las diferentes variables inventariadas. Otro aspecto importante de los indicadores de impacto, es que estos pueden variar segn la etapa en que se encuentra el proceso de desarrollo del proyecto o actividad que se
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pectos que el evaluador toma en cuenta para avanzar en el proceso de dictaminacin. La congruencia que guarde el indicador seleccionado con el agente de cambio, esto es, con la fase, etapa o caracterstica del proyecto que incide sobre l, es el elemento en el que se centra la atencin del evaluador, por ello, el promovente debe hacer un acusioso ejercicio de anlisis y seleccionar nicamente aquellos indicadores que efectivamente vayan a ser impactados, de otra forma, el resultado de la evalua-

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evala, as, para cada fase del proyecto deben utilizarse indicadores propios, cuyo nivel de detalle y cuantificacin irn concentrndose a medida que se desarrolla el proyecto. Finalmente, se hace notar que la lista de indicadores que se incluye es slo una referencia indicativa, que no debe ser aplicada como receta a cualquier caso; en cada proyecto y medio fsico afectado ser necesario elaborar una lista propia que recoja su casustica particular. V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto La relacin de indicadores, desglosada segn los distintos componentes del ambiente y que se ofrece a continuacin, puede ser til para las distintas fases de un proyecto, slo como un ejemplo, ser tarea del responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental, el determinar los indicadores particulares para el proyecto que aborde, por ello, la lista siguiente no es exhaustiva, sino solo indicativa. Calidad del aire: los indicadores de este componente pueden ser distintos segn se trate de actividades preoperativas, de construccin u operativas. Durante la construccin el indicador que se puede utilizar es el de nmero de fuentes mviles en una superficie determinada y/o capacidad de dispersin de sus emisiones. Ruidos y vibraciones: un posible indicador de impacto de este componente podra ser la dimensin de la superficie afectada por niveles sonoros superiores a los que marca la

cin puede afectarse negativamente.

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NOM-081-ECOL-1994. Este indicador es conveniente que se complete con otros indicadores relacionados con el efecto de estos niveles de ruido y/o de vibracin sobre la fauna. Geologa y geomorfologa: en la fase de estudios previos se suelen adoptar indicadores tales como el nmero e importancia de los puntos de inters geolgico afectados, el contraste de relieve y el grado de erosin e inestabilidad de los terrenos. En la etapa de operacin, adems de algunos de los indicadores anteriores, los indicadores deben tener un mayor detalle para poder identificar el grado de riesgo geolgico en el sitio seleccionado. Hidrologa superficial y/o subterrnea: se pueden citar los siguientes: nmero de cauces interceptados diferenciando si es el tramo alto, medio o bajo del cauce. Superficie afectada por la infraestructura en las zonas de recarga de acuferos. Alteracin potencial del acufero derivada de la operacin del proyecto. Caudales afectados por cambios en la calidad de las aguas. Suelo: los indicadores de impacto sobre el suelo deben estar ligados mas a su calidad que al volumen que ser removido, por lo que un indicador posible sera la superficie de suelo de distintas calidades que se ver afectado, otro indicador puede ser el riesgo de erosin, etc. Vegetacin terrestre: los indicadores de impactos para la vegetacin pueden ser muy variados y entre ellos cabe citar: Superficie de las distintas formaciones vegetales afecta74

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das por las distintas obras y valoracin de su importancia en funcin de diferentes escalas espaciales. Nmero de especies protegidas o endmicas afectadas. Superficie de las distintas formaciones afectadas por un aumento del riesgo de incendios. Superficie de las distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de contaminacin atmosfrica o hdrica. Fauna: los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetacin, aunque debido a su movilidad, debe considerarse tambin el efecto barrera de la infraestructura o de las vas de comunicacin internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores pueden ser: Superficie de ocupacin o de presencia potencial de las distintas comunidades faunsticas directamente afectadas y valoracin de su importancia. Poblaciones de especies endmicas protegidas o de inters afectadas. Nmero e importancia de lugares especialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproduccin, alimentacin, etc., y especies y poblaciones afectadas por el efecto barrera o por riesgos de atropellamiento. Paisaje: posibles indicadores de este elemento seran los siguientes: Nmero de puntos de especial inters paisajstico afectados. Intervisibilidad de la infraestructura y obras anexas, superficie afectada. Volmen del movimiento de tierras previsto. Superficie intersectada y valoracin de las diferentes unidades paisajsticas intersectadas por las obras o la explotacin de bancos de prstamo.
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Demografa: las alteraciones en la demografa pueden evaluarse mediante indicadores similares a los siguientes: variaciones en la poblacin total y relaciones de esta variacin con respecto a las poblaciones locales; nmero de individuos ocupados en empleos generados por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas y por los servicios conexos; nmero de individuos y/o construcciones afectados por distintos niveles de emisin de ruidos y/o contaminacin atmosfrica; impacto del proyecto en el favorecimiento de la inmigracin; etc. Factores socioculturales: valor cultural y extensin de las zonas que pueden sufrir modificaciones en las formas de vida tradicionales; nmero y valor de los elementos del patrimonio histrico-artstico y cultural afectados por las obras del proyecto; intensidad de uso (veces/ semana o veces/mes) que es utilizado en el predio donde se establecer el proyecto por las comunidades avecindadas como rea de esparcimiento, reunin o de otro tipo; etc. Sector primario: posibles indicadores de las alteraciones en ese sector podran ser: porcentaje de la superficie de los terrenos que cambiar su uso de suelo (agrcola, ganadero o forestal); variacin de la productividad y de la calidad de la produccin derivada del establecimiento del proyecto; limitaciones a actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias derivadas del establecimiento del proyecto; variacin del valor del suelo en las zonas aledaas al sitio donde se establecer el proyecto.
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Sector secundario: algunos indicadores de este sector pueden ser: nmero de trabajadores en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores incorporados a cada una de las etapas del proyecto; incremento en la actividad comercial de las comunidades vecinas como consecuencia del desarrollo del proyecto; etc. V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin Los criterios y mtodos de evaluacin del impacto ambiental pueden definirse como aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un proyecto o actuacin sobre el medio ambiente. En ese sentido estos criterios y mtodos tienen una funcin similar a los de la valoracin del inventario, puesto que los criterios permiten evaluar la importancia de los impactos producidos, mientras que los mtodos de evaluacin lo que tratan es de valorar conjuntamente el impacto global de la obra. V.1.3.1 Criterios Los criterios de valoracin del impacto que pueden aplicarse en un Estudio de Impacto Ambiental son variados y su seleccin depende en gran medida del autor y del estudio. A continuacin se incluyen unos cuantos que suelen estar entre los ms utilizados en los Estudios de Impacto Ambiental. Dimensin: se refiere al grado de afectacin de un impacto concreto sobre un determinado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque puede intentar 3 La subjetividad que caracteriza a esta fase del estudio debe ser compensada por el promovente con un ejercicio objetivo, lgico y congruente de seleccin de los criterios a utilizar; en muchos casos es recomendable seleccionar nicamente los criterios que ofrezcan mayor objetividad ya que el evaluador calificar de manera poco favorable aquellos criterios injustificados o manejados con un alto
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cuantificarse. Un ejemplo de este criterio sera el caso de la afectacin de un desarrollo hotelero sobre un humedal; el impacto producido por las emisiones derivadas de la maquinaria que trabajar en las diferentes etapas de la obra ser, en general, de escasa magnitud, mientras que su destruccin directa por la construccin de las obras puede tener una magnitud elevada. Signo: muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (o). En ciertos casos puede ser difcil estimar este signo, puesto que conlleva una valoracin que a veces es en extremo subjetiva, como pueden ser los incrementos de poblacin que se generan como consecuencia de la nueva obra. Desarrollo: considera la superficie afectada por un determinado impacto. Este criterio puede ser muy difcil de cuantificar, sin embargo cuando su consideracin es viable, es recomendable incluirlo pues su definicin ayuda considerablemente en la valoracin de los impactos al ambiente. Permanencia: este criterio hace referencia a la escala temporal en que acta un determinado impacto (por ejemplo, el impacto producido por las desviaciones de una corriente intermitente puede durar slo durante el tiempo en que se desarrollan las obras). Certidumbre: este criterio se refiere al grado de probabilidad de que se produzca el
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grado de inconguencia. As, los mejores resultados se obtienen cuando los criterios aplicados son congruentes, tanto con las caractersticas del proyecto, como con el indicador de impacto que evala. Por ello es importante que se pondere razonablemente la aplicacin de los criterios seleccionados y no se conduzca el ejercicio a un horizonte artificialmente favorable o minimizado de impactos realmente importantes, esto ltimo afecta considerablemente al resultado de la evaluacin.

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impacto bajo anlisis. Es comn clasificarlo cualitativamente como cierto, probable, im probable y desconocido. Reversibilidad: bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez producido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. Muchos impactos pueden ser reversibles si se aplican medidas de mitigacin, aunque la inviabilidad de muchos de ellos deriva ms que nada del costo que tienen stas medidas. Sinergia: el significado de la aplicacin de este criterio considera la accin conjunta de dos o ms impactos, bajo la premisa de que el impacto total es superior a la suma de los impactos parciales. Un buen ejemplo en un proyecto turstico-hotelero-campo de golf es el impacto sinrgico sobre petenes o sobre manglares, derivado de los impacto parciales: alteracin del acufero superficial, eliminacin de la cubierta vegetal, compactacin del suelo, generacin de ruido (ahuyenta a la fauna). Viabilidad de adoptar medidas de mitigacin: dentro de este criterio se resume la probabilidad de que un determinado impacto se pueda minimizar con la aplicacin de medidas de mitigacin. Es muy importante que esa posibilidad pueda acotarse numricamente para sealar el grado de que ello pueda ocurrir. Por ltimo, cabe destacar que casi en todos los criterios, stos pueden valorar los impac79

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tos de manera cualitativas (por ejemplo, mucho, poco, nada), sin embargo en otros, es posible llegar a una cuantificacin de los mismos. V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa seleccionada La variedad de metodologas de evaluacin es muy amplia, algunas de ellas derivan de ejercicios similares que se hacen en los estudios de ordenamiento ecolgico del territorio, otras son especficas de los Estudios de Impacto Ambiental. La disponibilidad de metodologas van desde las ms simples, en las que se evala numricamente el impacto global que se produce sin analizar los impactos intermedios, a aquellas otras mas complejas en las que, a travs de diferentes procesos de ponderacin, se pretende llegar a una visin global de la magnitud del impacto ambiental. Para ofrecer un apoyo mas completo a los formuladores de estudios de impacto ambiental, en el anexo nico de esta gua se ofrece una relacin de las metodologas ms comnmente utilizadas para la identificacin, prediccin y evaluacin de impactos ambientales, sealando en cada caso la fuente bibliogrfica en la cual pueden encontrarse detalles ms precisos de las mismas. Es recomendable que, la metodologa que seleccione el profesional o el equipo respon80

La objetividad de la seleccin de la metodologa de evaluacin y su correspondencia con los indicadores y criterios que se utilizaron son las caractersticas que considera el evaluador. El evaluador tambin toma en cuenta la justificacin que se ofrezca de la metodologa seleccionada, particularmente en lo relativo a su vinculacin con las caractersticas del proyecto y con el diagnstico ambiental descrito en captulos anteriores.

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sable de la elaboracin de los estudios sea justificada considerando principalmente el grado de interaccin o complejidad del proyecto o actividad bajo anlisis y el nivel de certidumbre que ofrece el modelo seleccionado. VI. MEDIDAS
PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental Es recomendable que la identificacin de las medidas de mitigacin o correctivas de los impactos, ambientales se sustente en la premisa de que siempre es mejor no producirlos, que establecer medidas correctivas. Las medidas correctivas implican costos adicionales que, comparados con el costo total del proyecto suelen ser bajos, sin embargo, pueden evitarse si no se producen los impactos; a esto hay que agregar que en la mayora de los casos las medidas correctivas solamente eliminan una parte de la alteracin y, en muchos casos ni siquiera eso. Por otra parte, los impactos pueden reducirse en gran medida con un diseo adecuado del proyecto desde el enfoque ambiental y un cuidado especial durante la etapa de construccin. Con las medidas correctivas, este aspecto es igualmente importante, puesto que su aplicabilidad va a depender de detalles del proyecto, tales como el grado de afectacin de la vegetacin, la alteracin de las corrientes superficiales, la afectacin de

El diseo coherente y la objetividad de las medidas correctivas o de mitigacin para reducir, eliminar o compensar los impactos ambientales negativos, es el objetivo que busca el evaluador al analizar este captulo. El criterio principal se orienta a identificar la coherencia entre el impacto que se evala, sus indicadores y los criterios que aplica el promovente, as cuando la correspondencia
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la estabilidad de las dunas. El diseo no solo es importante como limitante para estas medidas, sino porque puede ayudar a disminuir considerablemente el costo de las mismas. Otro aspecto importante a considerar sobre las medidas correctivas es la escala espacial y temporal de su aplicacin. Con respecto a la escala espacial es conveniente tener en cuenta que la mayora de estas medidas tienen que ser aplicadas, no slo en los terrenos donde se construir el proyecto, sino tambin en las reas de amortiguamiento en sus zonas vecinas, por lo que es importante que, en los trabajos de campo se considere tambien la inclusin de stas reas. Por lo que se refiere al momento de su aplicacin se considera que, en trminos generales, es conveniente ejecutarlas lo antes posible, ya que de este modo se pueden evitar impactos secundarios no deseables. Por todo lo expuesto, en este captulo el responsable del estudio deber asegurar una identificacin precisa, objetiva y viable de las diferentes medidas correctivas o de mitigacin de los impactos ambientales, que deriven de la ejecucin del proyecto desglosndolos por componente ambiental. Es recomendable que la descripcin incluya cuando menos lo siguiente:
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entre estos y las medidas de mitigacin es objetiva y evidente, el estudio puede alcanzar resultados favorables. Otro aspecto importante de este rubro es la viabilidad que puede identificar el evaluador para poner en prctica la medida de mitigacin que se propone, considerando el concepto viabilidad tanto en su acepcin econmica como tcnica.

La medida correctiva o de mitigacin, con explicaciones claras sobre su mecanismo

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y medidas de xito esperadas con base en fundamentos tcnico-cientficos o experiencias en el manejo de recursos naturales que sustenten su aplicacin. Duracin de las obras o actividades correctivas o de mitigacin, sealando la etapa del proyecto en la que se requerirn, as como su duracin. VI.2 Impactos residuales Se entiende por impacto residual al efecto que permanece en el ambiente despus de aplicar las medidas de mitigacin. Es un hecho que muchos impactos carecen de medidas de mitigacin, otros, por el contrario, pueden ser ampliamente mitigados o reducidos, e incluso eliminados con la aplicacin de las medidas propuestas, aunque en la mayora de los casos los impactos quedan reducidos en su magnitud. Por ello, el estudio de impacto ambiental quedar incompleto si no se especifican estos impactos residuales ya que ellos son los que realmente indican el impacto final de un determinado proyecto. Tambin debe considerarse que, de la amplia variedad de medidas preventivas, de mitigacin, de compensacin y restauracin que se proponen en un Estudio de Impacto Ambiental, slo algunas de ellas van a ser aplicadas, tal vez porque algunas son poco viables por limitaciones de todo tipo, bien porque otras dependen en gran medida de como se llevan a cabo las obras de infraestructura. Por eso, al momento de presentar la relacin de impactos 3 La identificacin objetiva de los impactos resi-duales que generar el proyecto, es asumida por el evaluador como un elemento clave para la emisin del resolutivo, ya que en esta parte del estudio se concentran los aspectos de coherencia, viabilidad y conveniencia de la aplicacin de las medidas de mitigacin. As, las caractersticas de estos impactos residuales sern una de las
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residuales, deben considerarse slo aquellas medidas que se van a aplicar con certidumbre de que as ser, especificando la dimensin del impacto reducido. De igual forma es recomendable tener en cuenta que, la aplicacin de algunas medidas preventivas, de mitigacin, de compensacin y restauracin van a propiciar la presencia de impactos adicionales, los cuales deben incorporarse a la relacin de impactos residuales definitivos. VII PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS VII.1 Pronstico del escenario Con apoyo del escenario ambiental elaborado en apartados precedentes, realizar una proyeccin en la que se ilustre el resultado de la accin de las medidas correctivas o de mitigacin sobre los impactos ambientales relevantes y crticos. Este escenario considerar la dinmica ambiental resultante de los impactos ambientales residuales, incluyendo los no mitigables, los mecanismos de autorregulacin y la estabilizacin de los ecosistemas. 3

bases de las condicionantes que establezca la autoridad.

El evaluador analiza en este rubro la correspondencia y objetividad del pronstico con los diversos apartados precedentes. Correspondencia y objetividad son elementos clave en el sentido del resolutivo que emite la autoridad. Tambin lo es, pero en un sentido negativo un pronstico maquillado carente de objetividad.

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VII.2 Programa de vigilancia ambiental Deber presentar un programa de vigilancia ambiental que tiene por funcin bsica establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas de mitigacin incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Incluir la supervisin de la accin u obra de mitigacin, sealando de forma clara y precisa los procedimientos de supervisin para verificar el cumplimiento de la medida de mitigacin, estableciendo los procedimientos para hacer las correcciones y los ajustes necesarios. Otras funciones adicionales de este programa son: Permite comprobar la dimensin de ciertos impactos cuya prediccin resulta difcil. Paralelamente, el programa deber permitir evaluar estos impactos y articular nuevas medidas correctivas o de mitigacin en el caso de que las ya aplicadas resulten insuficientes. Es una fuente de datos importante para mejorar el contenido de los futuros estudios de impacto ambiental, puesto que permite evaluar hasta que punto las predicciones efectuadas son correctas. Este conocimiento adquiere todo un valor si se tiene en cuenta que muchas de las predicciones se efectan mediante la tcnica de escenarios comparados. En el programa de vigilancia se pueden detectar alteraciones no previstas en el Estudio de Impacto Ambiental, debiendo en este caso adoptarse medidas correctivas.

El evaluador habr de identificar en este apartado los elementos que se utilizarn para asegurar que se cumpla con la aplicacin correcta de las medidas de mitigacin, as como los mecanismos que propone el promovente para actualizar dichas medidas conforme transcurra el tiempo de desarrollo del proyecto. Un programa que omita elementos imprescindibles puede derivar en resultados negativos; cuando la omisin se resuma en elementos adjetivos, esto es de menor significado, la autoridad
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CRITERIOS Aplicacin para

El programa deber incorporar, al menos, los siguientes apartados: objetivos, estos deben identificar los sistemas ambientales afectados, los tipos de impactos y los indicadores previamente seleccionados. Para que el programa sea efectivo, el marco ideal es que el nmero de estos indicadores sea mnimo, medible y representativos del sistema afectado. Levantamiento de la informacin, ello implica adems, su almacenamiento y acceso y su clasificacin por variables. Debe tener una frecuencia temporal suficiente, la cual depender de la variable que se est controlando. Interpretacin de la informacin: este es el rubro ms importante del programa, consiste en analizar la informacin. La visin que prevalecia entre los equipo de evaluacin de que el cambio se poda medir por la desviacin respecto a estados anteriores, no es totalmente vlida. Los sistemas ambientales tienen variaciones de diversa amplitud y frecuencia, pudiendo darse el caso de que la ausencia de desviaciones sea producto de cambios importantes. Las dos tcnicas posibles para interpretar los cambios son: tener una base de datos de un perodo de tiempo importante anterior a la obra o su control en zonas testigo. Retroalimentacin de resultados: consiste en identificar los niveles de impacto que resultan del proyecto, valorar la eficacia observada por la aplicacin de las medidas de mitigacin y perfeccionar el Programa de Vigilancia Ambiental. Considerando todos estos aspectos, el programa de vigilancia de una determinada obra
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aplicar condicio-nantes que el promovente deber cumplir.

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o actividad sta condicionado por los impactos que se van a producir, siendo posible fijar un programa que abarque todas y cada una de las etapas del proyecto. Este programa debe ser por tanto especfico de cada proyecto y su alcance depender de la magnitud de los impactos que se produzcan, debiendo recoger en sus distintos apartados los diferentes impactos previsibles. VII.3 Conclusiones Finalmente y con base en una autoevaluacin integral del proyecto, realizar un balance impacto-desarrollo en el que se discutan los beneficios que podra generar el proyecto y su importancia en la modificacin de los procesos naturales de los ecosistemas presentes y aledaos al sitio donde ste se establecer. 3 La congruencia de las conclusiones con el dictamen del equipo institucional de evaluacin es un factor decisivo para el sentido del resolutivo. Informacin imprescindible. El uso que da el evaluador a esta informacin se orienta a identificar el soporte y la coherencia de los diferentes registros que aporta el promovente a lo largo del estudio. Al encontrarse des87

VIII IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS


QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

VIII.1 Formatos de presentacin De acuerdo al artculo Nmero 19 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, se entregarn cuatro ejemplares impresos de la Manifestacin de Impacto Ambiental, de los cuales uno ser utilizado para consulta pblica. Asimismo todo el estudio ser

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grabado en memoria magntica, incluyendo imgenes, planos e informacin que complemente el estudio mismo que deber ser presentado en formato Word. Se integrar un resumen de la Manifestacin de Impacto Ambiental que no exceder de 20 cuartillas en 4 ejemplares, asimismo ser grabado en memoria magntica en formato Word. Es importante sealar que la informacin solicitada este completa y en idioma espaol para evitar que la autoridad requiera de informacin adicional y esto ocasione retraso o falta de continuidad en el proceso de evaluacin. VIII.1.1 Planos definitivos Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua. Debern contener, por lo menos: el ttulo; el nmero o clave de identificacin; los nombres y firmas de quien lo elabor, de quien lo revis y de quien lo autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatura y simbologa explicadas; coordenadas geogrficas, la escala grfica y nmerica y la orientacin. VIII.1.2 Fotografas Integrar un anexo consistente en un lbum fotogrfico en el que se identifique el nmero de la fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desean destacar del rea de estudio. El lbum fotogrfico deber acompaarse con un croquis en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se debern identificar con numeracin consecutiva y relacionarse con el texto.
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vinculacin o incongruencias, puede llegarse incluso a un resultado negativo del proceso de evaluacin.

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De manera opcional se podrn anexar fotografas areas del rea del proyecto (incluidos campamentos, pista area, helipuertos, etctera). Se recomienda la escala 1:10 000. Se deber especificar: fecha, hora y nmero de vuelo, secuencia del mosaico, lnea y altura de vuelo. Adems, anexar un croquis de ubicacin en el que se identifique la foto que corresponde a cada rea o tramo fotografiado. VIII.1.3 Videos De manera opcional se puede anexar una videograbacin del sitio. Se deber identificar la toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales, medianos, cerrados, etctera), as como un croquis donde se ubiquen los puntos y direccin de las tomas y los recorridos con cmara encendida. VIII.2 Otros anexos Presentar las memorias y documentacin que se utiliz para la realizacin del estudio de impacto ambiental: a) b) c) Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones, escrituras, etctera. Cartografa consultada (INEGI, Secretara de Marina, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, etctera) Copia legible y a escala original. Diagramas y otros grficos. Incluir el ttulo, el nmero o clave de identificacin, la descripcin de la nomenclatura y la simbologa empleadas.
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CRITERIOS Aplicacin para

d)

Imgenes de satlite (opcional). Cada imagen que se entregue deber tener un archivo de texto asociado, que indique los siguientes datos: Sensor. Path y Row correspondientes. Coordenadas geogrficas. Especificacin de las bandas seleccionadas para el trabajo. Niveles de procesos (corregida, orthocorregida, realces, etctera). Encabezado (columnas y renglones, fecha de toma, satlite). Especificaciones sobre referencia geogrfica con base en sistema cartogrfico del INEGI. Software con el que se proces.

e)

Resultados de anlisis de laboratorio (cuando sea el caso). Entregar copia legible de los resultados del anlisis de laboratorio que incluyan el nombre del laboratorio y el del responsable tcnico del estudio. Asimismo, copia simple del certificado en caso de que el laboratorio cuente con acreditacin expedida por alguna entidad certificadora autorizada. Resultados de anlisis y/o trabajos de campo. Especificar las tcnicas y mtodos

f)
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CRITERIOS Aplicacin para

que se utilizarn en las investigaciones, tanto de campo como de gabinete, en relacin con los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos. En el caso de que la(s) tcnica(s) o mtodo(s) no corresponda(n) con el(los) tipo(s) estndar, justificar y detallar su desarrollo. g) Estudios tcnicos (geologa, geotectnica, topografa, mecnica de suelos, etctera) y listas de flora y fauna (nombre cientfico y nombre comn que se emplea en la regin de estudio). Explicacin de modelos matemticos que incluyan sus supuestos o hiptesis, as como verificacin de los mismos para aplicarlos, con sus respectivas memorias de clculo (cuando sea el caso). Anlisis estadsticos. Explicara de manera breve el tipo de prueba estadstica empleada e indicar si existen supuestos para su aplicacin, en cuyo caso se describir el procedimiento para verificar que los datos cumplen con los supuestos.

h)

i)

VIII.3 Glosario de trminos Se podr incluir trminos que utilice y que no estn contemplados en este glosario. Actividad altamente riesgosa: Aquella accin, proceso u operacin de fabricacin dustrial, distribucin y ventas, en que se encuentren presentes una o ms sustancias
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

peligrosas, en cantidades iguales o mayores a su cantidad de reporte, establecida en los listados publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de marzo de 1990 y 4 de mayo de 1992, que al ser liberadas por condiciones anormales de operacin o externas pueden causar accidentes. Aguas residuales: Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos municipales, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarios, domsticos y en general de cualquier otro uso. Almacenamiento de residuos: Accin de tener temporalmente residuos en tanto se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin, o se dispone de ellos. Beneficioso o perjudicial: Positivo o negativo. Cantidad de reporte: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o disposicin final, o la suma de stas, existentes en una instalacin o medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas naturales o derivadas de la actividad humana, ocasionara una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a sus bienes. Componentes ambientales crticos: Sern definidos de acuerdo con los siguientes criterios: fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y funcin del sistema, presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

categora de proteccin, as como aquellos elementos de importancia desde el punto de vista cultural, religioso y social. Componentes ambientales relevantes: Se determinarn sobre la base de la importancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, as como por las interacciones proyecto-ambiente previstas. Confinamiento controlado: Obra de ingeniera para la disposicin final de residuos peligrosos, que garantice su aislamiento definitivo. CRETIB: Cdigo de clasificacin de las caractersticas que contienen los residuos peligrosos y que significan: corrosivo, reactivo, explosivo, txico, inflamable y biolgico infeccioso. Cuerpo receptor: La corriente o deposito natural de agua, presas, cauces, zonas marinas o bienes nacionales donde se descargan aguas residuales, as como los terrenos en donde se infiltran o inyectan dichas aguas pudiendo contaminar el suelo o los acuferos. Dao ambiental: Es el que ocurre sobre algn elemento ambiental a consecuencia de un impacto ambiental adverso. Dao a los ecosistemas: Es el resultado de uno o ms impactos ambientales sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecolgico.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Dao grave al ecosistema: Es aquel que propicia la prdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o funcin, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema. Depsito al aire libre: Depsito temporal de material slido o semislido, dentro de los lmites del establecimiento, pero al descubierto. Descarga: Accin de depositar, verter, infiltrar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor. Desequilibrio ecolgico grave: Alteracin significativa de las condiciones ambientales en las que se prevn impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que ocasionaran la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas. Disposicin final: El depsito permanente de los residuos slidos en un sitio en condiciones adecuadas y controladas, para evitar daos a los ecosistemas. Disposicin final de residuos: Accin de depositar permanentemente los residuos en sitios y condiciones adecuadas para evitar daos al ambiente. Duracin: El tiempo de duracin del impacto; por ejemplo, permanente o temporal. Emisin contaminante: La descarga directa o indirecta de toda sustancia o energa, en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o al actuar en cualquier medio altere o modifique su composicin o condicin natural.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Empresa: Instalacin en la que se realizan actividades industriales, comerciales o de servicios. Equipo de combustin: Es la fuente emisora de contaminantes a la atmsfera generados por la utilizacin de algn combustible fsil, sea slido, lquido o gaseoso. Especies de difcil regeneracin: Las especies vulnerables a la extincin biolgica por la especificidad de sus requerimientos de hbitat y de las condiciones para su reproduccin. Establecimiento industrial: Es la unidad productiva, asentada en un lugar de manera permanente, que realiza actividades de transformacin, procesamiento, elaboracin, ensamble o maquila (total o parcial), de uno o varios productos. Fuente fija: Es toda instalacin establecida en un slo lugar que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera. Generacin de residuos: Accin de producir residuos peligrosos. Generador de residuos peligrosos: Personal fsica o moral que como resultados de sus actividades produzca residuos peligrosos. Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interaccin con otros que se efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el presente. Impacto ambiental residual: El impacto que persiste despus de la aplicacin de medidas de mitigacin. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales. Impacto ambiental sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Importancia: Indica qu tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para ello se considera lo siguiente: a) b) La condicin en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que se vern afectados. La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental.

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CRITERIOS Aplicacin para

c) d) e)

La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro. La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilacin del impacto y la de regeneracin o autorregulacin del sistema. El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actuales y proyectados.

Incineracin de residuos: Mtodo de tratamiento que consiste en la oxidacin de los residuos, va combustin controlada. Insumos directos: Aquellos que son adicionados a la mezcla de reaccin durante el proceso productivo o de tratamiento. Insumos indirectos: Aquellos que no participan de manera directa en los procesos productios de tratamiento, no forman parte del producto y no son adicionados a la mezcla de reaccin, pero son empleados dentro del establecimiento en los procesos auxiliares de combustin (calderas de servicio), en los talleres de mantenimiento y limpieza (como lubricantes para motores, material de limpieza), en los laboratorios, etc. Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situacin existente antes de que se ejecutara la accin que produce el impacto.

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CRITERIOS Aplicacin para

Lixiviado: Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin, arrastre o percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin, componentes que se encuentran en los mismos residuos. Magnitud: Extensin del impacto con respecto al rea de influencia a travs del tiempo, expresada en trminos cuantitativos. Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento uso o disposicin final de sustancias peligrosas. Manejo integral de residuos slidos: El manejo integral de residuos slidos que incluye un conjunto de planes, normas y acciones para asegurar que todos sus componentes sean tratados de manera ambientalmente adecuada, tcnicamente y econmicamente factible y socialmente aceptable. El manejo integral de residuos slidos presta atencin a todos los componentes de los residuos slidos sin importar su origen, y considera los diversos sistemas de tratamiento como son: reduccin en la fuente, reuso, reciclaje, compostaje, incineracin con recuperacin de energa y disposicin final en rellenos sanitarios. Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la

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salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas. Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente. Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causar con la realizacin de un proyecto en cualquiera de sus etapas. Naturaleza del impacto: Se refiere al efecto benfico o adverso de la accin sobre el ambiente. Obras hidroagrcolas: Todas aquellas estructuras cuyo objetivo principal es dotar de agua a una superficie agrcola en regiones donde la precipitacin pluvial es escasa durante una parte del ao, o bien eliminar el exceso de agua. Proceso: El conjunto de actividades fsicas o qumicas relativas a la produccin, obtencin, acondicionamiento, envasado, manejo, y embalado de productos intermedios o finales. Proceso productivo: Cualquier operacin o serie de operaciones que involucra una o ms actividades fsicas o qumicas mediante las que se provoca un cambio fsico o qumico en un material o mezcla de materiales.
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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Producto: Es todo aquello que puede ofrecerse a la atencin de un mercado para su adquisicin, uso o consumo y que adems pueden satisfacer un deseo o una necesidad. Abarca objetos fisicos, servicios, personal, sitios organizaciones e ideas. Prueba de extraccin (PECT): El procedimiento de laboratorio que permite determinar la movilidad de los constituyentes de un residuo, que lo hacen peligroso por su toxicidad al ambiente. Punto de emisin y/o generacin: Todo equipo, maquinaria o etapa de un proceso o servicio auxiliar donde se generan y/o emiten contaminantes. Pueden existir varios puntos de emisin que compartan un punto final de descarga (chimenea, tubera de descarga, sitio de almacenamiento de residuos) y, en algn caso, un punto de emisin poseer puntos mltiples de descarga; en cualquier de estos casos el punto de emisin hace referencia al proceso, o equipo de proceso en que se origina el contaminante de inters. Reciclaje de residuos: Mtodo de tratamiento que consiste en la tranformacin de los residuos en fines productivos. Recoleccin de residuos: Accin de tranferir los residuos al equipo destinado a conducirlos a instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reuso, o a los sitios para su disposicin final.

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener; Residuo incompatible: Aquel que al entrar en contacto o ser mezclado con otro reacciona produciendo calor o presin, fuego o evaporacin; o, partculas, gases o vapores peligrosos; pudiendo ser esta reaccin violenta. Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente; Residuo peligroso biolgico-infeccioso: El que contiene bacterias, virus u otros microorganismos con capacidad de causar infeccin o que contiene o puede contener toxinas producidas por microorganismos que causan efectos nocivos a seres vivos y al ambiente, que se generan en establecimientos de atencin mdica. Reuso de residuos: Proceso de utilizacin de los residuos peligrosos que ya han sido tratados y que se aplicarn a un nuevo proceso de transformacin u otros usos. Reversibilidad: Ocurre cuando la alteracin causada por impactos generados por la realizacin de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el

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Valor

CRITERIOS Aplicacin para

entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del medio. Sistema ambiental: Es la interaccin entre el ecosistema (componentes abiticos y biticos) y el subsistema socioeconmico (incluidos los aspectos culturales) de la regin donde se pretende establecer el proyecto. Sistema de aplicacin a nivel parcelario: Incluye todas las obras y equipos utilizados para hacer llegar el agua directamente a las plantas. Los mtodos de riego pueden ser por gravedad, aspersin y goteo. Sistema de avenamiento o drenaje: Consiste en eliminar el exceso de agua en un terreno agrcola o para la desecacin de un terreno virgen y pantanoso. Los mtodos de drenaje pueden ser: drenaje abierto (canales o drenes abiertos) o drenaje subterrneo (canales cerrados de tubos permeables colocados bajo tierra). Sistemas de captacin y almacenamiento: Incluyen todas las obras encaminadas a encauzar y almacenar agua. Se refiere bsicamente a las presas, que pueden ser de almacenamiento, derivacin y regulacin, y que se construyen con fines diversos, como es el caso de una obra hidroagrcola para riego de terrenos. Sistemas de conduccin y distribucin: Comprende todas las obras de canalizacin que permiten llevar el agua desde las presas de almacenamiento, derivacin o
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CRITERIOS Aplicacin para

regulacin, hasta la parcela del productor. Pueden ser de canales, tuberas, tneles, sifones, estaciones de aforo disipadores de energa, entre otros. Solucin acuosa: La mezcla en la cual el agua es el componente primario y constituye por lo menos el 50% en peso de la muestra. Sustancia peligrosa: Aquella que por sus altos ndices de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica puede ocasionar una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a sus bienes. Sustancia txica: Aqulla que puede producir en organismos vivos, lesiones, enfermedades, implicaciones genticas o muerte. Sustancia inflamable: Aqulla que capaz de formar una mezcla con el aire en concentraciones tales para prenderse espontneamente o por la accin de una chispa. Sustancia explosiva: Aqulla que en forma espontnea o por accin de alguna forma de energa genera una gran cantidad de calor y energa de presin en forma casi instantnea. Transferencia: Es el traslado de contaminantes a otro lugar que se encuentra fsicamente separado del establecimiento que reporte, incluye entre otros: a) descarga de aguas residuales al alcantarillado pblico; b) transferencia para reciclaje, recuperacin o regeneracin: c) transferencia para recuperacin de energa fuera del establecimiento; y
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CRITERIOS Aplicacin para

d) transferencia para tratamientos como neutralizacin, tratamiento biolgico, incineracin y serapracin fsica. Tratador de residuos: Persona fsica o moral que, como parte de sus activdiades, opera servicios para el tratamiento, reuso, reciclaje, incineracin o disposicin final de residuos peligrosos. Tratamiento: Accin de transformar los residuos, por medio del cual se cambian sus caractersticas. Tratamiento de residuos peligrosos biolgico-infecciosos: El mtodo que elimina las caractersticas infecciosas de los residuos peligrosos biolgico-infecciosos. Urgencia de aplicacin de medidas de mitigacin: Rapidez e importancia de las medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto sobrepasa umbrales o la relevancia de la prdida ambiental, principalmente cuando afecta las estructuras o funciones crticas.

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ANEXO. MTODOS
AMBIENTALES

PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS

Con base en la investigacin bibliogrfica y la consulta en el internet a diversos sitios, se encontraron un gran nmero de mtodos que se utilizan ms comnmente para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos. A continuacin se presenta una lista de stas metodologas encontradas en la investigacin, seguida de un anlisis de la metodologa seleccionada, considerada de mayor relevancia y utilidad para ser aplicada en la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales: Sistemas de Red y Grficos Matrices de interacciones causa-efecto (Leopold, de Cribado) CNYRPAB Bereano Sorensen Guas Metodolgicas del MOPU Banco Mundial

Sistemas de valoracin de impactos Clasificacin de Dickert Clasificacin de Estevan Bolea

Sistemas cartogrficos Superposicin de capas de informacin (transparentes)


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Mc Harg Tricart Falque

Mtodos basados en parmetros, ndices e integracin de la evaluacin Holmes Universidad de Georgia Hill-Scheckter Fisher-Davies

Mtodos Cuantitativos Mtodo del Instituto de Batelle-Columbus Mtodo de Domingo Gmez Orea

Metodologa seleccionada
Matrices de interaccin causa efecto Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999 Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000 Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Larry W. Canter. 1998 Son cuadros de doble entrada en una de las cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los
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elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos. En la matriz se sealan las casillas donde se puede producir una interaccin, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significacin habr de evaluarse posteriormente. Una matriz interactiva simple, muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje, y los factores ambientales pertinentes a lo largo del otro eje de la matriz. Cuando se espera que una accin determinada provoque un cambio en un factor ambiental, este se anota en el punto de interseccin de la matriz, y se describe adems en trmino de consideraciones de magnitud e importancia. Para la identificacin de efectos de segundo, tercer...grado se puede recurrir a la realizacin de matrices sucesivas o escalonadas, una de cuyas entradas son los efectos primarios, secundarios,... causa a su vez de efectos secundarios, terciarios... respectivamente, sobre los factores ambientales dispuestos en la otra entrada. Se pueden ir construyendo de manera escalonada: la primera matriz est constituida por los factores del medio y las acciones del proyecto para obtener en los cruces los efectos primarios. La segunda matriz se apoya en la primera al situar dichos efectos en la entrada por columnas y disponer en los cruces los efectos secundarios. La tercera matriz se apoya a su vez, en sta, pues dichos efectos secundarios se cruzan con los factores del medio para obtener los impactos terciarios, y as sucesivamente. Para analizar los impactos secundarios y terciarios derivadas de las acciones del proyecto, se puede utilizar una matriz en etapas, tambin llamadas matrices cruzadas o de accin recproca. Esta matriz utiliza tambin la tcnica entradas-salidas; se trata de matrices cuadradas en las cuales los factores ambintales o los riesgos de impacto aparecen dispuestos en filas como primarios y en columnas como secundarios, representando la interaccin en los cruces. Cabe mencionar que la Matriz de Leopold, un ejemplo de este tipo de matrices, no es propiamente un modelo para realizar estudios de impacto ambiental, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as, esta matriz slo tiene sentido si est acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de su valor, de las medidas para mitigarlos, y de un programa de seguimiento y control.
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Matriz de Cribado Se consult la MIA del proyecto Terminal de Cruceros Punta Langosta la cual utiliza esta metodologa para la identificacin y evaluacin de sus impactos.

Consiste en una matriz del tipo Leopold modificada. Se utiliza para reconocer los efectos negativos y positivos del proyecto, la cual. Se disponen en las columnas las acciones del proyecto, y en los renglones, las caractersticas del escenario ambiental. Para las acciones a realizar en la ejecucin del proyecto se consideran, generalmente, tres etapas: 1. 2. 3. Etapa de Preparacin del Sitio Etapa de Construccin Etapa de Operacin

Para las caractersticas del escenario ambiental se consideran, generalmente, tres aspectos: 1. 2. 3. Factores del Medio Abitico Factores del Medio Bitico Factores del Medio Socioeconmico

Para una descripcin ms detallada, las acciones del proyecto y las caractersticas del escenario ambiental se pueden subdividir, segn las necesidades particulares de cada proyecto, como en el ejemplo que se ilustra en el anexo. Posteriormente, una vez identificadas las relaciones entre acciones del proyecto y factores ambientales, se procede con la asignacin de una calificacin genrica de impactos significativos y no significativos, benficos o adversos, con posibilidades de mitigacin o no. Este grupo de interrelaciones se evala posteriormente en una serie de descripciones.
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Diagramas de Flujo Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999 Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000

Consisten en representar las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Esta tcnica refleja mucho mejor la cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno. Los anlisis de las redes nos ayudan a identificar los impactos previstos asociados a posibles proyectos. Asimismo, nos proporcionan un planteamiento muy vlido para comunicar la informacin sobre las relaciones existentes entre los factores ambientales y los impactos previstos del proyecto. Un proyecto puede requerir la realizacin de varios diagramas, cada uno de los cuales parte de una accin del mismo; al ramificarse el diagrama se va complicando con facilidad el peligro de incurrir en la identificacin de impactos poco significativos, o en duplicar la consideracin de otros. En esta tcnica, los impactos se identifican por medio de flechas, las cuales definen relaciones causa-efecto: la causa esta en el origen, y el efecto en el final de la flecha. El diagrama permite visualizar los valores de los impactos, o una primera estimacin de ellos. Listas de control (check list) Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999 Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Larry W. Canter. 1998 Son mtodos de identificacin muy simple, por lo que se usan para evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente para identificar factores ambientales y proporcionar informacin sobre la prediccin y evaluacin de impactos. Sobre una lista de acciones y efectos especficos se marcarn las interacciones relevantes, bien por medio de una pequea escala o por cualquier otro ndice sencillo.
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La Lista tpica incluye los siguientes campos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Suelo: recursos minerales, materiales de construccin, suelos, geologa. Agua: superficial, costas, mares, calidad Flora: rboles, arbustos, pastos, cultivos, especies endmicas Fauna: aves, reptiles, peces Uso del suelo: espacio abierto, humedales. Forestales. Recreacin: caza, pesca, nado, campamentos.

Existen varios tipos de listas de chequeo: Listas de control simples, consistente s en una lista simple de parmetros ambientales. Listas de control descriptivas, que incluyen guas para la medicin de parmetros. Listas de control de escalas, que incluyen informacin para la escala (subjetiva) de los parmetros. Con informacin importante como la duracin del impacto, si es reversible o irreversible. Listas de control de cuestionarios, que contienen una serie de preguntas relacionadas, que guan al usuario a travs del proceso. Las respuestas se presentan como opcin mltiple, facilitando el proceso. Mtodo de Superposicin Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999 Design with Nature. Ian McHarg. 1969 Este mtodo consiste en hacer un inventario mapificado de los factores ambientales relevantes en el desarrollo de un proyecto, tales
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como: clima, geologa histrica, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. Estos mapas se superponen en las acciones del proyecto, utilizando para ello soportes transparentes que permitan interpretar los impactos de ocupacin. En seguida, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades y se traducen en mapas especficos para cada una de las actividades. Estos datos se comparan entre s para obtener una matriz de incompatibilidades sintetizando en un mapa de capacidad o adecuacin. Con el avance en las computadoras, la utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) optimiza este mtodo, obteniendo mejores y mas exactos resultados. Mtodo de Batelle-Columbus Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000 Este modelo opera sobre un rbol de factores ambientales organizado en cuatro niveles denominados categoras, componentes, parmetros y medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que proporcionan, constituyendo el nivel 3 la clave del sistema de evaluacin, los cuales, en nmero de 78, se consideran como aspectos significativos del medio que se adoptan como indicadores de impacto; su estimacin se hace a travs del 4 nivel: las medidas. Estos 78 parmetros se ordenan en primera instancia segn 18 componentes ambientales agrupados, a su vez, en cuatro categoras ambientales . A cada parmetro se le asigna un valor resultado de la distribucin de 1,000 unidades, el cual se asigna segn su contribucin al medio ambiente, quedando ponderados los distintos parmetros (ver copia cuadro anexo). Una vez obtenidos los parmetros, se trasladan los valores en unidades conmesurables, en una escala de 0 a 1, que representa el ndice de calidad ambiental. Efectuando la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categora y el valor ambiental total.
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Este sistema se aplica tanto al escenario de si se lleva a cabo el proyecto, como al que si no se lleva a cabo. Gracias a la transformacin en unidades conmesurables y comparables, se pueden sumar y evaluar el impacto global, de las distintas alternativas de un mismo proyecto. Estos mtodos seleccionados se sintetizan en las tablas comparativas que se presentan a continuacin, en base a la opinin de diversos especialistas en la materia. La primera de estas tablas evala cada una de las tcnicas en su funcin utilitaria en cuanto a la identificacin, prediccin, interpretacin, comunicacin e inspeccin de los impactos ambientales. La segunda tabla muestra las ventajas y desventajas establecidas por diversos autores sobre cada uno de los mtodos.
Utilidad relativa

Identificacin Matriz de Cribaldo Matriz de Leopold Diagrama de flujo Lista de control Superposicin Batelle-Columbus Puntuacin:
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Prediccin Alta Media-alta Media Media-alta Baja Alta

Interpretacin Media-alta Media Baja-media Media-alta Baja-media Alta

Comunicacin Baja-media Baja-media Media-alta Media Alta Baja-media

Inspeccin Baja Baja Baja Baja Media Baja-media

Valor 12 10 9 10 9 14

Alta Alta Alta Media Media Alta Baja-media 1

Baja 0

Media 2

Media-alta 3

Alta 4

Ventajas Matriz de Cribaldo


l l

Desventajas
l

Relaciona impactos con acciones. Adems de la identificacin de impactos, tiene la propiedad de evaluar y predecir. Es relativamente fcil de elaborar y de evaluar.

Posibilidad de duplicar acciones en el proceso de identificacin de impactos. Para proyectos complejos, se convierten en matrices complejas. La jerarquizacin y evaluacin de los impactos quedan a discrecin del evaluador. Dificultad para identificar impactos directos e indirectos. Posibilidad de duplicar acciones durante el proceso de identificacin. No son selectivas. No son muy objetivas, ya que cada evaluador tiene la libertad de desarrollar su propio sistema de jerarquizacin y evaluacin. de los impactos. La matriz no tiene capacidad de hacer recomendaciones en procedimientos de inspeccin seguidas por la finalizacin de la accin.
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Matriz de Leopold

l l

Relaciona impactos con acciones. Buen mtodo para mostrar resultados preliminares.

l l

Ventajas Diagrama de flujo


l l l

Desventajas
l

Relaciona impactos con acciones. til para el chequeo de impactos de segundo orden. Maneja impactos directos e indirectos.

Puede complicarse mucho si se utiliza en proyectos complejos. Presentan informacin muy escasa sobre los aspectos tcnicos de la prediccin de impactos, de los medios para evaluar y comparar. Dificultad para identificar impactos directos e indirectos. Posibilidad de duplicar acciones durante el proceso de identificacin. Trata nicamente impactos directos. No trata la duracin o probabilidad de los impactos. Requieren de una preparacin tardada, debido a la recabacin inicial de datos.

Lista de control

l l

Simples de utilizar y de entender. Buen mtodo para mostrar resultados preliminares.

Mtodo de superposicin

l l l

Fcil de entender. Buen mtodo para mostrar grficamente. Buena herramienta para inventariar el sitio.

l l

114

Ventajas Batelle-Columbus
l

Desventajas
l

Se puede conseguir una planificacin a medio y largo plazo. Se valoran los impactos cuantitativamente. ptimo para proyectos ms complejos.

Requieren de un conocimiento previo para su elaboracin e interpretacin.

l l

CONCLUSIONES
Una vez analizadas las caractersticas y alcances de la metodologa seleccionada, se concluye que debido a la peculiaridad de cada proyecto, no existe una universalidad en la metodologa para la evaluacin del impacto ambiental, es decir, no existe un mtodo general que resulte el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos. Sin embargo, debido a que cualquier proyecto puede evaluarse en tres niveles de detalle , lo ms recomendable es que a cada uno de estos niveles le corresponda un mtodo especfico, adaptados a las particularidades de cada proyecto. Estos niveles consisten en : 1. La identificacin de los impactos ambientales para detectar cuales se producen, si son tolerables, si se requieren medidas de prevencin o mitigacin, o si se pasan a una evaluacin ms detallada. La metodologa ms apropiada para esta primer etapa pudiera ser a base de listas de chequeo, o por medio de diagramas de flujo. La evaluacin cualitativa del impacto sobre una matriz en la que se cruzan las acciones del proyecto con los factores relevantes del medio ambiente. Para esta etapa, una matriz de cribado resulta un mtodo eficiente. La evaluacin cuantitativa de los impactos, la cual se formaliza a travs de varias tareas bien marcadas:
l

2. 3.

Determinar un ndice de incidencia para cada impacto estandarizado entre 0 y 1,


115

Determinar la magnitud, lo cual implica determinarla en unidades distintas, heterogneas, inconmesurables para cada impacto, y estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1, o la trasposicin de esos valores a unidades homogneas, comparables, adimensionales de impacto ambiental. Calcular el valor de cada impacto a partir de la magnitud e incidencia, y Agregar los impactos parciales para totalizar valores correspondientes a niveles intermedios y general de los rboles de acciones o de factores.

l l

El mtodo de Battelle-Columbus sera el ms apropiado para este anlisis cuantitativo de los impactos. Asimismo, cabe mencionar que al hablar de metodologa, la mayora de las fuentes consultadas en la investigacin hacen referencia a los siguientes puntos de relevante consideracin:
l

Incluir, adems de la propuesta del proyecto sometido a evaluacin del impacto ambiental, la evaluacin de propuestas alternativas tcnicamente viables y el escenario de la situacin ambiental del sitio sin el desarrollo del proyecto, es de decir, la alternativa de no intervencin, el cual debe predecir la evolucin sin proyecto. Esto permite tener una valoracin ms amplia de la justificacin de la solucin adoptada en cuanto a la mnima afectacin al entorno. Adems del establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, el estudio debe incluir un programa de vigilancia o inspeccin ambiental, el cual, genera un compromiso ms serio por la parte promovente del proyecto.

El desarrollo de la informtica permite hacer representaciones grficas ms entendibles y conducentes a una mejor interpretacin de la adaptabilidad de los proyectos bajo evaluacin.

116

cuadrillocurvas Adobe Illustrator(R) 8.0 7/18/02

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123

Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental del sector industrial, modalidad particular, fue impreso en el mes de agosto de 2002, en el taller grfico de la SEMARNAT. Av. Mxico 190, Col. Del Carmen, Coyoacn, Mxico, D.F. El tiro consta de 2700 ejemplares. Los contenidos son responsabilidad de la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.