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NORMA TCNICA

D3.870
Mai/1999 18 PGINAS

Manual de aes comunitrias : manual tcnico

Companhia Ambiental do Estado de So Paulo Avenida Professor Frederico Hermann Jr., 345 Alto de Pinheiros CEP 05459-900 So Paulo SP Tel.: (11) 3133 3000 Fax.: (11) 3133 3402 http: // w w w . c e t e s b . s p . g o v . b r

MANUAL DE AES COMUNITRIAS (Manual Tcnico)


SUMRIO

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Pgina

1. Introduo..........................................................................................................................01 2. Objetivos.............................................................................................................................01 3. Aes Comunitrias............................................................................................................01 ANEXO 1 - Registro de Reclamao - Informaes Bsicas.................................................13 ANEXO 2 - Registro de Reclamao - Acidentes Ambientais...............................................14 ANEXO 3 - Relatrio Mensal de Atividades..........................................................................15

1. Introduo
A ao comunitria parte integrante da sistemtica de controle da poluio ambiental h mais de 20 anos, sendo executada por profissionais das reas de sociologia e comunicao social, antes lotados na sede da CETESB e hoje presentes nas diversas Agncias Ambientais. Esses profissionais tm como incumbncia canalizar e encaminhar as demandas pblicas de ordem ambiental, objetivando o controle e/ou soluo efetiva da problemtica local e do meio ambiente como um todo. Ao longo dos tempos, alguns procedimentos foram ganhando caractersticas prprias em funo de peculiaridades da regio, disponibilidade do corpo tcnico da agncia e atuaes dos rgos pblicos locais, gerando, assim, aes diferenciadas entre as agncias, para o mesmo tipo de solicitao, originando assim, a necessidade deste Manual de Aes Comunitrias.

2. Objetivos Este Manual Tcnico tem como objetivos: Tornar !" uniforme os procedimentos bsicos desenvolvidos pelos profissionais das reas comunitrias, que fazem a interface entre a equipe tcnica e a comunidade; Tornar o manual um instrumento de apoio para treinar novos profissionais da rea comunitria. !"

3. Aes Comunitrias 3.1. Perfil do Profissional da rea de Ao Comunitria As atribuies desse profissional caracterizam-no, num primeiro momento, como um ouvidor da sociedade no que diz respeito a aspectos ambientais.

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Cabe a esse profissional, dentro de uma Poltica de Ao Comunitria, preparar a populao para conhecer, compreender e participar dos processos de recuperao e preservao ambiental, incentivando-a a co-gesto no desenvolvimento, fiscalizao, aplicabilidade e manuteno das aes de controle. A sua principal ferramenta de trabalho a informao, que dentro de uma ao educativa, contemplada com uma estratgia de comunicao pessoal e em grupo, que visa a curto, mdio e longo prazo formar na comunidade uma imagem de confiana, respeito e entendimento das aes preventivas e corretivas pertinentes a poluio ambiental. No desenvolvimento de trabalhos multi e interdisciplinares, interpreta os diferentes dados presentes no fato social, com o objetivo de analisar as questes comunitrias, de organizao e de relacionamento em grupos. O dia a dia desse profissional est baseado na busca do maior nmero possvel de informaes sobre determinado assunto e a transmisso para o pblico com a mxima clareza, tendo como pressuposto, a qualidade do informe. Tambm responsvel pela promoo de um bom nvel de comunicao e integrao entre o rgo que representa e as demais atividades envolvidas, bem como pelo estabelecimento de bases de entendimento e cooperao dentro de programas de trabalho. Para o desempenho dessas funes, algumas caractersticas profissionais e pessoais fazem-se prementes. a) a capacidade de decodificao de linguagens; b) um nvel de compreenso e leitura crtica do fato especfico, como tambm, das aspiraes do indivduo ou grupo; c) a habilidade de falar e, principalmente, de ouvir, aliadas ao conhecimento tcnico, pode ser no entendida como estratgia na captao e repasse de informaes; d) a aptido de intermediao de conflitos; e) rapidez de raciocnio e discernimento para aplicao de metodologia que ir ao encontro dos anseios dos grupos, sem que se perca de vista os aspectos legais que norteiam as aes da CETESB; f) a capacidade de sntese dos fatos, aliada a um correto e objetivo uso da escrita; g) viso crtica para o adequado encaminhamento da situao ambiental existente; h) formao superior na rea de Cincias Sociais e Comunicao Social. 3.2. Definies e Conceitos Para os efeitos desta norma so adotadas as seguintes definies e conceitos: *Reclamante espontneo: a pessoa que entra em contato com a CETESB para reclamar de problemas de ordem ambiental, provenientes da convivncia com atividades que geram poluentes causadores de incmodos. *Reclamante: a pessoa ou entidade que aponta qualquer problema ambiental, decorrente de fonte de poluio durante pesquisa comunitria.
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*Reclamao: a formulao de uma queixa, atravs de telefone, pessoalmente ou por correspondncia ou outras formas de encaminhamento, contra atividades geradoras de incmodos. *Reclamao nova: so casos considerados procedentes, aps contato comunitrio, que esto sendo reclamados pela primeira vez na unidade. *Reclamaes repetitivas: so queixas referentes a casos que esto ou estiveram em atendimento na Cetesb. *Comunidade: um grupo composto por pessoas, entidades e empresas situadas em uma mesma localidade. **Fonte de poluio: qualquer atividade, sistema, processo, operao, maquinrio, equipamento ou dispositivo, mvel ou no, que cause ou possa vir a causar a emisso de poluentes. *Fonte (para efeito do relatrio mensal de atividades): uma empresa/indstria. *Casos resolvidos: so casos que deixaram de causar incmodos a comunidade devido a adoo de medidas de controle ou eliminao do problema. *Incmodo: o inconveniente causado por fonte de poluio a uma comunidade ou a um indivduo isoladamente. **Odor: a propriedade das substncias que afetam o sentido do olfato. **Poluente: toda e qualquer forma de matria ou energia lanada ou liberada na gua, no ar ou no solo. **Poeira: so aerossis formados por disperso e constitudos por partculas slidas. **Fumaa: fluxo gasoso visvel, que pode conter ou no partculas e apresentar diferentes coloraes, oriundo de processos industriais ou no. **Fuligem: p preto proveniente da combusto incompleta de materiais orgnicos (lenha, bagao de cana, cavaco de madeira, combustveis lquidos, etc...). **Q.P.C.: queima da palha de cana. **Q.A.L.: queima realizada ao ar livre. **Rudo: todo som de carter no desejvel. **Vibrao: energia que torna um corpo oscilante. **Efluentes Lquidos: despejo lquido proveniente de qualquer atividade.

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*Mortandade de Peixes: quantidade significativa de indivduos mortos, decorrentes de fatores naturais e/ou de poluio ambiental de origem antropognica. **Resduos Slidos: o residual de origem domstica e/ou de processo industrial, em estado slido ou semi slido, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos, corpos dgua e no solo. *Postos Gasolina: quando houver lanamento de efluentes lquidos, odores e vazamento/infiltrao, proveniente de Postos de Gasolina. **Barreiras naturais: localidades contendo rvores, morros, declives, aclives ou outras formas de obstculos naturais. **Barreiras artificiais: localidades formadas por muros de concreto ou outros anteparos. *Cargas Perigosas: derramamento e/ou vazamento de cargas que representem perigo (produtos qumicos, inflamveis, leos, etc.). *Outros: casos que no se encaixem em nenhum item acima. * conceitos utilizados no Relatrio Mensal de Atividades e no Registro de Reclamaes **definies

3.3. Procedimentos Atividades Dirias Recebimentos de Reclamao da Populao populao, preservado o direito de recorrer ao rgo para reclamar de fontes de poluio ambiental que lhe causem incmodos, firmando seu direito enquanto cidado. Para tanto, a Cetesb presta um servio de atendimento reclamao da comunidade 24 horas por dia, inclusive nos feriados e finais de semana. Toda a reclamao da populao dirigida e de atendimento da Cetesb, tanto no primeiro contato com o rgo, como no caso de reclamaes repetitivas, deve ser obrigatoriamente registrada e devidamente encaminhada. O no registro de reclamaes de fontes que esto em atendimento tcnico pela Cetesb, caracteriza a no garantia da populao quanto ao seu direito; prejuzo ao prprio atendimento tcnico e, fundamentalmente, a omisso do rgo quanto a percepo da comunidade no que diz respeito s ocorrncias dos incmodos (frequncia e intensidade). O registro de reclamaes da populao, seja das empresas repetitivas ou aquelas em fase de concesses de prazos para controlar suas fontes poluidoras, importante para subsidiar a equipe tcnica na tomada de decises quanto a aplicabilidade de aes futuras (prazos, multas, interdies,
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etc.), e garantir a melhoria constante da eficincia do servio pblico, tanto no atendimento quanto na qualidade dos servios prestados. O recebimento inicial das reclamaes de responsabilidade do profissional da rea comunitria, socilogo e/ou comuniclogo, pois nesta etapa ocorre o primeiro contato da populao com a Cetesb. Dessa ao deriva a confiana da populao na eficcia e qualidade dos servios prestados pela Companhia. Na ausncia do profissional, essas reclamaes devem ser recebidas por outro funcionrio que anotar os dados mnimos necessrios para posterior contato do socilogo/comuniclogo; quando realizada pessoalmente, procede-se da mesma forma, exceto quando o caso est em andamento, ento ser feito pelo tcnico responsvel. As questes de natureza ambiental, cujo atendimento no for competncia da Cetesb, devero ser registradas em separado, havendo duas formas de encaminhamento: orientao ao reclamante e/ou comunicao oficial ao rgo responsvel. As reclamaes da populao, de natureza ambiental, so recebidas atravs de telefonemas, cartas, contatos pessoais, com ou sem abaixo-assinados, com reclamantes individuais e/ou comisso de moradores, representantes do Poder Pblico, ONGs, etc. - Do registro de reclamaes: a) A reclamao deve ser registrada em impresso/formulrio prprio. b) O impresso prprio (conforme modelo Anexo 1 e 2) deve ser preenchido corretamente, permitindo: b.1) caracterizar com clareza os incmodos reclamados. Ex. tipo de odor, colorao da fumaa, etc.; b.2) obter com detalhes: freqncia, intensidade, horrio de emisso, tempo de durao, situao atual dos incmodos citados; b.3) caracterizar a conseqncia dos incmodos: danos sade, vegetao e materiais; b.4) caracterizar incmodos decorrentes de acidentes ambientais, com carga perigosa ou mortandade de peixes. c) Nos casos de fontes no identificadas, fazer com que o reclamante caracterize da melhor forma possvel o incmodo. d) Quando possvel, ou em caso de dvidas, retornar a ligao para confirmar a veracidade da queixa. e) Todas as reclamaes recebidas devem ser triadas para configurar seu encaminhamento (sem registro anterior ou repetitiva). Pesquisas Exploratrias/Levantamentos Comunitrios A pesquisa exploratria e/ou o levantamento comunitrio uma tcnica de pesquisa de natureza scio-ambiental e educativa, realizado com a finalidade de coletar, registrar e analisar os fatos referentes aos problemas ambientais de poluio do ar, inclusive sonora, das guas e do solo, ocasionados por uma ou vrias fontes de poluio citadas por uma determinada populao.

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Esta abordagem tem como objetivo conhecer a extenso e significncia do problema, freqncia e os efeitos causados populao em estudo, com a finalidade de subsidiar a equipe tcnica na tomada de decises. Realiza-se uma coleta de dados no entorno da indstria reclamada que deve satisfazer todas as variveis necessrias acima citadas. Elabora-se, tambm, um croqui de localizao onde dever ser assinalada a(s) fonte(s) reclamada(s) e sua vizinhana, diferenciando-se reclamantes de no reclamantes, apontando instituies, residncias, comrcio e outras atividades industriais, locais de emisso dos poluentes, distncias aproximadas em relao (s) fonte(s) reclamada(s), barreiras naturais, artificiais e desnveis topogrficos. Os itens apresentados no croqui de localizao so necessrios a fim de que o mesmo torne-se visualmente esclarecedor; posteriormente, servir tambm como parmetro para comparar possveis alteraes ocorridas na rea. Considerando-se os fatores mencionados, so escolhidas na rea, as residncias onde se realizam entrevistas com os moradores ou outras pessoas que ocupam a rea (comerciantes, funcionrios de outras empresas), utilizando-se a tcnica de perguntas abertas a fim de que os entrevistados manifestem-se, espontaneamente, sobre os problemas da rea. Com base nos dados obtidos junto aos entrevistados, elabora-se um relatrio da pesquisa exploratria/levantamento comunitrio onde a anlise dos dados sintetiza as relaes, o comportamento e a percepo dos entrevistados perante seu problema ambiental prprio. Esta tcnica utilizada para atendimento s reclamaes sem atendimento anterior, para as reclamaes repetitivas e nas solicitaes da equipe tcnica para anlise de processos corretivos e preventivos. - Reclamaes sem registro anterior A pesquisa tem como objetivo averiguar a procedncia e significncia da reclamao para posterior atendimento da equipe tcnica, quando ento ser denominada como reclamao nova. - Reclamaes Repetitivas Utiliza-se a tcnica de pesquisa nos casos arquivados ou mesmo em andamento, quando houver a reincidncia de reclamaes espontneas. Objetiva-se neste momento, atualizar e reavaliar os dados para posterior ao corretiva.

- Processos Corretivos Atravs de pesquisa, verifica-se a evoluo da percepo da comunidade sobre os incmodos gerados pelo processamento industrial da empresa, em face das exigncias legais formuladas pela equipe tcnica, subsidiando-a para as etapas subseqentes de atuao.
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- Processos Preventivos Utiliza-se de pesquisa para obter dados que subsidiem a equipe tcnica na anlise de processos preventivos (solicitao de Licenas de Instalao e Funcionamento) e na estratgia de ao tcnica, atuando nos casos que poderiam, a priori, vir a causar danos comunidade.

Roteiro de Entrevistas

- Reclamaes sem registro anterior So adotados comportamentos diferentes com o reclamante em relao aos demais entrevistados. Para o reclamante, o entrevistador faz perguntas especficas sobre o assunto, tentando obter as informaes possveis acerca dos seguintes dados: a) motivo da reclamao; b) tempo de residncia; c) se tinha conhecimento da fonte poluidora quando veio residir no local; d) se a indicao da fonte poluidora coincide com o observado na localizao; e) se dirigiu reclamaes a outros rgos; f) h quanto tempo vm ocorrendo incmodos; g) se for problema antigo, o porqu da atual manifestao; h) se o problema apenas visvel; i) se reclamou por solidariedade ou se est realmente causando danos materiais e sade; j) coletar dados sobre a intensidade, freqncia e horrio dos incmodos; k) se o reclamante tem conhecimento da atividade da indstria ; l) se j entrou em contato com o industrial; m) se o industrial mostrou-se interessado em solucionar o problema. Para os demais entrevistados, utiliza-se a tcnica de perguntas abertas para que estes se manifestem espontaneamente sobre o problema existente na rea, confirmando ou no as informaes prestadas pelo reclamante. O entrevistador dever fazer as seguintes perguntas, adaptando-as conforme o caso: a) quais os problemas que o entrevistado considera relevantes na rea; b) se citar poluio ambiental, qual a indstria o que entrevistado acredita seja responsvel pelo problema; c) se a pessoa entrevistada apontar a indstria reclamada, sero colhidos os mesmos dados quando da abordagem com o reclamante; d) observar se h influncia por parte do reclamante; e) questionar se costuma cogitar o assunto com seus vizinhos e/ou parentes. - Reclamaes Repetitivas ou Processos Corretivos Quando se retorna ao campo para conhecer as mudanas ambientais, utiliza-se de entrevistas repetitivas.
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Os entrevistados da primeira pesquisa exploratria so novamente abordados para obter-se dados que permitam estabelecer comparao entre a situao anterior e a atual. Nessas entrevistas repetitivas, podem evidenciar-se situaes de ansiedade, que levam os entrevistados a fornecerem dados distorcidos sobre a atual situao da empresa, em funo da expectativa de soluo no alcanada, como a mudana da empresa de local ou a eliminao total dos incmodos. H possibilidade tambm de que os entrevistados que no tinham nenhum problema na primeira pesquisa exploratria, aps tomar conscincia da questo, assumirem atitude crtica, fixando as influncias estimuladoras. necessrio manter o reclamante esclarecido quanto a legislao vigente e as aes adotadas pela Cetesb. - Processos Preventivos Muitas vezes necessrio que o entrevistador assuma um papel entrevistado, espontaneamente, fale sobre os problemas da rea. passivo, deixando que o

Este tipo de entrevista caracteriza-se, principalmente, pelo mnimo possvel de interferncias do entrevistador sobre a exposio do informante, evitando assim introduzir suas opinies, julgamentos de valor ou mesmo sugestionar o entrevistado na sua fala. Critrios para escolha da amostra entrevistada

Num contato comunitrio, devero ser escolhidas residncias, tendo como referencial a fonte de poluio ambiental a ser analisada. a) amostrar um nmero significativo de residncias circunvizinhas fonte de poluio ambiental ser analisada; b) medida que se distancia da fonte, amostrar algumas residncias para sentir a extenso do problema; c) no caso de amostras repetidas, deve-se procurar manter inalterado o nmero de pessoas pesquisadas que citaram incmodos; d) os entrevistados que nada tinham a declarar podem ser desprezados, mantendo-se o mesmo valor da amostra; e) as entrevistas podem ser prolongadas quando for necessrio dar ao entrevistado um tempo maior para lembrar-se de certos fatos. Outros Procedimentos Atendimento Multi-Profissional O atendimento de reclamaes da populao em conjunto com equipe tcnica uma prtica que vem sendo desenvolvida em algumas unidades regionais.
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Essa atividade conjunta, possibilita uma avaliao tcnico-social, na medida em que os dados so obtidos, simultaneamente, pela equipe envolvida, agilizando a adoo de aes corretivas. A partir da prtica conjunta, o profissional de humanas adquire conhecimentos tcnicos sobre as diversas fontes poluidoras em estudo, o que facilita a decodificao das informaes levadas ao conhecimento da comunidade, permitindo tambm, ao profissional, avaliar, quantificar e qualificar os poluentes gerados pelos diferentes tipos de atividades industriais e as conseqncias que geram ao meio ambiente. Contato com representantes da indstria O contato com representantes das indstrias importante, uma vez que proporciona a oportunidade de realizar um trabalho de educao ambiental e de conscientizao junto comunidade empresarial, na medida em que a mesma cientificada dos problemas gerados pela sua atividade industrial. Quando da realizao de Levantamento Comunitrio para casos de reclamao sem registro anterior, dever ser mantido contato com os responsveis pela empresa a fim de obter dados referentes ao tipo de atividade desenvolvida, no sentido de avaliar a procedncia dos incmodos. ( importante frisar que informaes sobre quem fez a reclamao devem ser mantidas em sigilo). Prestar Informaes Populao Nas questes ambientais, embora haja no momento maior preocupao sobre o problema, no existe um grau de entendimento pblico para assegurar o seu apoio ao esforo requerido para uma atividade de controle. At o momento, a opinio pblica vem sendo alimentada to somente por canais que ressaltam no as aes efetivas do rgo, mas antes de tudo suas no realizaes. Uma das atribuies importantssimas desempenhada pelo profissional da rea comunitria a informao. Portanto, imprescindvel manter a populao reclamante informada sobre a sistemtica das aes de controle ambiental adotada pela Cetesb, tais como: vistoria tcnica, prazos e penalidades, legislao ambiental vigente, alm de outras aes de seu interesse, adotando-se a melhor estratgia de comunicao social para informar a comunidade sobre as aes de controle adotadas, que servir para ajud-la a entender a natureza e a magnitude do problema. A informao deve ser feita a cada momento que se tem contato com o reclamante, seja no ato da reclamao, durante as pesquisas ou nas reunies comunitrias. Para aquelas questes que no forem de competncia da Cetesb, o reclamante deve ser orientado sobre a que rgo se dirigir, bem como sobre aqueles casos cuja soluo depende de outros fatores no relacionados com a atuao da Cia. O ideal seria que todos os reclamantes fossem informados sobre o andamento de sua reclamao. Porm, devido a sua impraticabilidade (nmero de pessoas disponveis e volume de informaes a serem levantadas), deve-se priorizar os reclamantes que pedem o andamento e os casos mais reclamados no perodo.
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Alm de servir para educar, informar e divulgar o trabalho da CETESB, a informao prestada comunidade um direito a ela assegurado pela Constituio Federal: artigo 5 inciso 33 - Todos tm direito a receber dos rgos pblicos, informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo, ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da Sociedade e do Estado. Atendimento Imprensa - Leitura diria dos jornais da regio, com o intuito de selecionar os artigos sobre meio ambiente/saneamento que so levados ao conhecimento da gerncia e encaminhados ao Grupo de Imprensa da CETESB. - Atendimento s demandas externas da imprensa atravs de: agendamento de entrevistas, levantamento de material pertinente ao assunto solicitado, acompanhamento e assessoria aos tcnicos da CETESB nas entrevistas externas, elaborao e encaminhamento de releases. Ao Institucional/Educao Ambiental Atendimento s demandas externas que buscam informaes sobre a temtica ambiental, divulgando as aes de controle e formando agentes multiplicadores, atravs de: - elaborao e desenvolvimento de projetos de educao ambiental, palestras, oficinas de meio ambiente, etc... - atender aos grupos de estudantes que frequentemente procuram na CETESB informaes relativas ao meio ambiente, pertinentes ou no a atuao e competncia do rgo. Esse aspecto envolve a obteno de conhecimento didtico, materiais de divulgao e recursos audiovisuais, tornando-se importante a constituio de acervos locais, para facilitar a consulta dos interessados. Ncleo de Educao Ambiental Aglutinao das vrias vertentes da sociedade civil em torno da questo ambiental, na busca pela melhoria da qualidade de vida, atravs da participao em reunies e eventos estabelecidos pelo ncleo. Atividades Peridicas A atribuio do profissional da rea comunitria, propor, elaborar e avaliar os casos mais significativos de problemas ambientais. Painel Ambiental A pesquisa do tipo painel ambiental usada para conhecer a percepo diria dos moradores prximos s fontes poluidoras, em termos de frequncia, intensidade e grau de significncia dos episdios de emisses de poluentes; cruzar estes dados com as atividades desenvolvidas pela indstria no mesmo perodo e manter a comunidade informada e participativa das aes de controle realizadas pela CETESB. O instrumento a ser utilizado nesta pesquisa o dirio de percepo, que possibilita a obteno de dados que se repetem continuamente, tornando a informao mais precisa, visto que elimina o problema de memria do observador.
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O dirio deve ser substitudo, semanalmente, sendo que, no momento do recolhimento, se deve conversar com o obervador sobre o que foi preenchido para aproveitar ao mximo as informaes obtidas. O dirio de percepo, apesar de ser mais utilizado para mensurar os poluentes odorferos, pode ser adaptado para os demais poluentes: fumaas (preta e branca), fuligem, poeira, etc. A escolha do morador que ser um observador deve ser realizada em campo pelo profissional da rea comunitria, levando em conta alguns fatores: a) que sua residncia esteja localizada nas proximidades da indstria reclamada; b) que ele permanea em sua residncia pelo menos parte do tempo em que a empresa esteja em funcionamento, tendo assim condies de acompanhar as emisses de poluentes; c) que ele tenha um mnimo de alfabetizao para ser possvel o preenchimento dirio do formulrio, anotando o horrio, a durao e o grau de suportabilidade das emisses de poluentes. Reunies Comunitrias Nos casos significativos de poluio ambiental e, principalmente, quando h um grupo motivado, importante promover reunies comunitrias, tendo como objetivo aproximar os segmentos interessados na soluo dos incmodos vivenciados por uma determinada populao, como tambm utiliz-las como tcnica para solucionar problemas ambientais conflitantes. As reunies comunitrias podem ser promovidas tanto pelos moradores prejudicados e/ou envolvidos com determinado problema, como pela prpria indstria, ou ainda pela CETESB, visando otimizar o atendimento e iniciar um processo educativo. Deve-se ter em mente que o controle das fontes estacionrias de poluio, alm das tcnicas inerentes a cada processo, necessita da participao dos moradores circunvizinhos s mesmas, visto que a interao pode tornar-se mais eficaz nos trabalhos grupais onde participam moradores, indstrias e demais entidades interessadas. Uma oportunidade valiosa para que a populao conhea e discuta os fatores relativos as aes corretivas em andamento, cumprimento ou no das exigncias, autuaes, e outros encaminhamentos adequados, que visem a soluo do problema ambiental existente. A participao da indstria imprescindvel porque alm de fazer parte integrante da comunidade, os problemas ambientais afetam a todos, inclusive os poluidores. O industrial deve ter conscincia de que a empresa no um setor isolado do contexto econmico, social, poltico e cultural da regio. A poluio ambiental no pode ser tratada como um resultado natural da industrializao, imprescindvel para o desenvolvimento da sociedade. O desenvolvimento sustentvel que deve ser buscado cada vez mais aquele que no torna antagnico o processo industrial e o meio ambiente.

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A reunio comunitria no realizada somente para a informao, mas sim para desenvolver tanto um processo educativo, como promover a interao no esforo conjunto entre industrial, moradores e Cetesb. Outras Atividades So realizadas, tambm, outras atividades, tais como: a) promover e/ou participar de eventos ligados a questo ambiental; b) elaborar e executar relatrio mensal (Anexo 3), pertinentes as atividades envolvidas, mantendo atualizados os dados quantitativos referentes as aes comunitrias efetuadas; c) organizar e controlar o arquivo sobre todas as atividades pertinentes s aes comunitrias desenvolvidas, informatizando-as sempre que possvel; d) consultar e analisar processos e relatrios tcnicos, visando adquirir conhecimento e informaes dos casos; e) decidir, junto com o tcnico da rea, qual indstria deve constar da listagem para atendimento no planto interno de emergncia e no planto de atendimento populao 24 horas; .../ Anexo 1

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ANEXO 1 REGISTRO DE RECLAMAO DA POPULAO INFORMAES BSICAS

RECLAMANTE Nome: _______________________________________________________________________________ Endereo: ___________________________________________________________________ Bairro:_________________ CEP:________ Municpio:____________ Tel.:_____________ ORIGEM DA RECLAMAO Empresa: _____ Endereo: ___________________________ Bairro:____________________________ Nova

Tel.:____________________ CEP:_______________ Municpio:_________________________ Sem Registro Anterior Pendente/ Improcedente

Repetitiva INCMODOS/CAUSAS/EFEITOS Odor Poeira Fumaa Rudo Outros Efluente Lquido Resduo Slido Fuligem Vibrao

Fonte no Identificada

Queima de Palha de Cana Queima ao Ar Livre Posto Gasolina Mortandade de Peixes

Danos Sade Danos Vegetao Danos Materiais Reduo de Visibilidade

INFORMAES COMPLEMENTARES

Ofcio

Telefone

Abaixo Assinado

Pessoalmente

Atendido por: _______________________

Data: ___/___/___ 13

Hora: .../ Anexo 2

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ANEXO 2 REGISTRO DE RECLAMAO DA POPULAO ACIDENTES AMBIENTAIS

RECLAMANTE Nome: _______________________________________________________________________________ Endereo: ____________________________________________________________________________ Bairro: ____________________ Municpio: ____________________ Tel.: __________________ ORIGEM E CAUSA DA RECLAMAO Nome: _______________________________________________________________________________ Endereo: ____________________________________________________________________________ Bairro: ____________________ Municpio: ____________________ Tel.: __________________ INFORMAES COMPLEMENTARES ACIDENTE COM CARGA PERIGOSA Tipo do Produto: _________________ Lquido Slido Nmero da ONU : _____________________________________________________________________ Destino da Carga: _____________________________________________________________________ Houve Vazamento Sim No Local: _______________________________ Quantidade: __________________________ H curso dgua prximo Sim No H risco de contaminao Sim Condies climticas: ___________________________________________________________________ Demais rgos acionados: ________________________________________________________________ Obs.: _________________________________________________________________________________ MORTANDADE DE PEIXES Rio Crrego Data da Mortandade: _________________________________________________________________ Volume de Peixes: ___________________________________________________________________ Aspectos da gua: Cor Odor Espuma Outros Tipo de Peixes: ______________________________________________________________________ Condies dos Peixes: ________________________________________________________________ Tipo de Vizinhana: Industrial Comercial Residencial Mista No

No

Lagoa

Represa

Existe Plantao na rea? Sim No Pulverizao Recente Sim Demais rgos Acionados: _____________________________________________________________ Obs.: _______________________________________________________________________________ Atendido por: _______________________ Data: ___/___/___ Hora:

.../Anexo 3

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ANEXO 3 RELATRIO DE AO COMUNITRIA CENTRO DE CUSTO NMERO DA AGNCIA MS ANO

RECLAMAES RECEBIDAS Repetitivas Sem Registro Anterior Fontes no Identificadas N de Reclamaes N de Empresas N de Reclamaes N de Empresas N de Reclamaes

NMERO

INCMODO

Odor Vibrao

Poeira
Efl.Lquido

Fumaa Mort.Peixe

Fuligem Res.Slido

Q.P.C. Posto Gas.

Q.A.L. Cargas Perig.

Rudo Outros

Quantidade
INCMODO

Quantidade

ATIVIDADES COMUNITRIAS PESQUISA COMUNITRIA TRIAGEM Novas Corretivo/Preventivo Pendente/Improcedente Novas Reunies Comunitrias Informaes Transmitidas OUTROS Aes Institucionais/Educao Ambiental Atendimento Imprensa Ncleo Regional de Educao Ambiental

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RELATRIO DE EMPRESAS
CENTRO DE CUSTO NMERO DA AGNCIA MS ANO

Total de empresas em atendimento: Total de empresas aguardando atendimento: Total de empresas consideradas resolvidas: A elaborao do relatrio mensal de aes comunitrias parte integrante da atribuio do profissional da rea.

Seguem abaixo, as instrues para o preenchimento do Relatrio de Ao Comunitria.

Movimento de Reclamaes Reclamaes Recebidas Nova: nmero de reclamaes registradas pela primeira vez na Cetesb (sem atendimento anterior), avaliadas aps a realizao de pesquisa comunitria, isto , so casos novos e procedentes que tero andamento na Cetesb. Repetitiva: nmero de reclamaes recebidas contra empresas que j possuem registro de reclamao anterior (empresas que j esto ou estiveram em atendimento por reclamao na Cetesb). Sem Registro Anterior: nmero de reclamaes recebidas de empresas no registradas anteriormente. Fonte No Identificada: nmero de reclamaes recebidas de empresas ou de outras fontes de poluio no identificadas. Pendente/Improcedente: nmero de reclamaes recebidas que no possuem registro anterior e que, atravs de pesquisa comunitria ou de triagem por telefone, fica decidido que no ser dada continuidade de atendimento pela Cetesb. Quando a sequncia de atendimento no for de competncia da Cetesb, o reclamante dever ser orientado a recorrer ao orgo competente. Distribuio das Reclamaes por Incmodo Neste item devero ser quantificadas as citaes dos incmodos (poluentes) feitas nas reclamaes recebidas na CETESB. No se deve eleger o incmodo mais significativo pois, neste tpico, objetiva-se determinar quantitativamente todos os incmodos citados em cada reclamao. Exemplo: A indstria Universal S.A. reclamada pela Senhora dina Macedo por emitir odor, fumaa, fuligem e rudo. Na quantificao da reclamao neste item sero considerados os quatro incmodos citados. Atividade Comunitria Realizada Pesquisa Comunitria
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Neste tpico devem ser citadas as atividades de ao comunitria realizadas em campo, nas entrevistas realizadas pelos integrantes da comunidade. Corretivo/Preventivo: pesquisas comunitrias realizadas para atendimento de casos corretivos ou preventivos solicitados pela equipe tcnica da unidade. As pesquisas efetuadas para reavaliar casos repetitivos, por deciso do profissional da rea de cincias humanas, sero tambm quantificados neste item como corretivo/preventivo, sendo tambm considerados neste item os Painis Ambientais. Triagem Reclamaes encaminhadas equipe tcnica sem a realizao de pesquisa comunitria. Quantificar neste tpico as reclamaes (sem registro anterior) que sero registradas como Novas, apenas atravs da triagem por telefone (sem a realizao de pesquisa comunitria), as quais sero, posteriormente, encaminhadas equipe tcnica. Este procedimento difere da pesquisa comunitria propriamente dita, devendo ser totalizado somente neste item. Outros Reunies Comunitrias: nmero de reunies realizadas com a comunidade interessada. Informaes Transmitidas a Comunidade: nmero de informaes relativas ao atendimento dado pela Cetesb s fontes de incmodo. Aes Institucionais/Educao Ambiental: nmero de eventos realizados pela rea comunitria ou com sua participao: palestras, oficinas de meio ambiente, encontros tcnicos, seminrios, entrevistas, feiras, etc. Atendimento Imprensa: nmero de atendimento s demandas externas da imprensa atravs de: agendamento de entrevistas; levantamento de material pertinente ao assunto solicitado; acompanhamento e assessoria aos tcnicos da Cetesb para entrevistas externas; elaborao e encaminhamento de releases. Ao Institucional/Educao Ambiental: nmero de atendimento s demandas externas que busca informaes sobre a temtica ambiental, divulgando as aes de controle e formando agentes multiplicadores, atravs de: elaborao e desenvolvimento de projetos de educao ambiental, palestras, oficinas de meio ambiente e atender grupos de estudantes que buscam informaes relativas ao meio ambiente Ncleo de Educao Ambiental: nmero de reunies e eventos desenvolvidos nos ncleos regionais de educao ambiental, que visa aglutinar vrias vertentes da sociedade civil em torno da questo ambiental, que busca a melhoria da qualidade de vida. Total de Empresas em Atendimento: Para o preenchimento deste item, deve-se no primeiro ms realizar um levantamento de todas as empresas que esto em atendimento por reclamao na unidade; nos meses subseqentes a esse total, soma-se o valor de "novas" (pesquisa comunitria) e/ou "novas" (triagem) do ms, subtraindo-se as empresas consideradas resolvidas (item 6).
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Total de Empresas Aguardando Atendimento: Para o preenchimento deste item, deve-se no primeiro ms realizar um levantamento de todas as empresas sem atendimento anterior; a esse valor soma-se o total de empresas "s/registro anterior" do ms (item 1) e subtrai-se o item 3 - "novas" (pesquisa comunitria) e/ou "novas" (triagem) e, ainda, as pendentes e improcedentes. Total de Empresas Consideradas Resolvidas: Nmero de empresas consideradas resolvidas, quando solucionados todos os incmodos.

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