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Investimentos em Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Scio-Econmico - David Kupfer - GIC-IE/UFRJ X ENEE - BSB - 24/09/2010
REGIME III
REGIME II REGIME I
Regime I - infra-estrutura cientfica incipiente incapaz de dar suporte produo tecnolgica Regime II - produo cientfica e tecnolgica crescentes mas sem efeitos retroalimentadores Regime III - conexes e interaes entre cincia e tecnologia esto plenamente estabelecidas
P - Produo Tecnolgica = nmero de patentes A - Produo Cientfica = nmero de artigos GDP(pc) Renda per Capita
Extrado de Albuquerque et al (coord)(2009). Perspectivas do investimento em indstrias baseadas em cincia.IE-UFRJ, IE-UNICAMP. Projeto PIB Perspectivas do Investimento no Brasil. 2008/2009. Disponvel em www.projetopib.org
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Extrado de Albuquerque et al (coord)(2009). Perspectivas do investimento em indstrias baseadas em cincia.IE-UFRJ, IE-UNICAMP. Projeto PIB Perspectivas do Investimento no Brasil. 2008/2009. Disponvel em www.projetopib.org
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Subdomnios tecnolgicos definidos pelo OST constituem o eixo x (OST Code). reas de cincia e de engenharia definidas pelo ISI constituem o eixo y (ISI Code). Citaes de referncias que no patentes (NPCs) constituem o eixo z (N).
Extrado de Albuquerque et al (coord)(2009). Perspectivas do investimento em indstrias baseadas em cincia.IE-UFRJ, IE-UNICAMP. Projeto PIB Perspectivas do Investimento no Brasil. 2008/2009. Disponvel em www.projetopib.org
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Extrado de Albuquerque et al (coord)(2009). Perspectivas do investimento em indstrias baseadas em cincia.IE-UFRJ, IE-UNICAMP. Projeto PIB Perspectivas do Investimento no Brasil. 2008/2009. Disponvel em www.projetopib.org
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Fonte: Ribeiro et al, 2009 Extrado de Albuquerque et al (coord)(2009). Perspectivas do investimento em indstrias baseadas em cincia.IE-UFRJ, IE-UNICAMP. Projeto PIB Perspectivas do Investimento no Brasil. 2008/2009. Disponvel em www.projetopib.org
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A POSIO DE DIFERENTES PASES: EUA Regime III Brasil Regime II Indonsia Regime I
Fonte: Ribeiro et al, 2009 Extrado de Albuquerque et al (coord)(2009). Perspectivas do investimento em indstrias baseadas em cincia.IE-UFRJ, IE-UNICAMP. Projeto PIB Perspectivas do Investimento no Brasil. 2008/2009. Disponvel em www.projetopib.org
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Fonte: Ribeiro et al, 2009 Extrado de Albuquerque et al (coord)(2009). Perspectivas do investimento em indstrias baseadas em cincia.IE-UFRJ, IE-UNICAMP. Projeto PIB Perspectivas do Investimento no Brasil. 2008/2009. Disponvel em www.projetopib.org
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A questo do estgio intermedirio: quanto j andamos, quanto ainda falta para chegar?
primeira vista, estgio intermedirio de desenvolvimento tecnolgico parece vantajoso, pois propicia bons pontos de partida para prosseguir avanando. Porm, estar a meio caminho implica a necessidade de abrir novas frentes sem que as antigas tenham sido encerradas => superposio de desafios, objetivos, instituies e instrumentos de diferentes naturezas Portanto, estgio intermedirio exige das instncias envolvidas maior capacidade de diagnstico e formulao do que no estgio inicial da caminhada. Por essa razo, as dificuldades de montagem do modelo de fomento inovao tecnolgica no Brasil so hoje maiores - ou pelo menos diferentes Essa a principal razo para o retorno insatisfatrio do crescente esforo de inovao que vem sendo realizado pelos agentes pblicos e privados
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PARTICIPAO NO VALOR ADICIONADO INDUSTRIAL MUNDIAL DOS DEZ PRINCIPAIS PASES 2000 E 2009 EM %
Posio Pas 2000 2009 1 EUA 26,6 18,9 2 China 6,6 15,6 3 Japo 17,8 15,4 4 Alemanha 6,6 6,3 5 Coria do Sul 2,3 3,4 6 Frana 3,3 3,1 7 Itlia 3,5 2,6 8 Reino Unido 3,9 2,4 9 ndia 1,1 1,9 10 Brasil 1,7 1,8 Fonte: UNIDO, Yearbook of Industrial Statistics 2010
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... com avano dos setores baseados em recursos naturais, recuo dos setores tradicionais e manuteno (com desadensamento) dos setores de maior contedo tecnolgico
0,50
0,45
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
19 67 19 69 19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 07
Recursos Naturais Tradicional Maior Contedo Tecnolgico
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19 59
** valores da produo industrial estimados pelo GIC-IE/UFRJ. Fonte: GIC-IE/UFRJ com base em PIA/IBGE (at 2007), PIM/IBGE (2008 e 2009), IPA-Origem/FGV e SECEX/MDIC
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As Grandes Transformaes
Novo paradigma da universalizao do padro de consumo Novo estgio da integrao produtiva internacional Importncia do adensamento da estrutura produtiva Necessidade do enraizamento da empresa no territrio
Do Brasil para fora Energia e alimentos: um novo primrioexportador? Efeito China: o Brasil no crner Internacionalizao de empresas brasileiras, insero nas cadeias globais e e integrao produtiva sul-americana Oportunidades da agenda da sustentabilidade Do Brasil para dentro Distribuio de renda e potencial do mercado interno Armadilha juros-cmbio: doena holandesa (custos) ou doena brasileira (heterogeneidade) Triplo papel da infraestrutura e da Economia do Conhecimento: demanda, oferta e foco estratgico para o adensamento e enraizamento
Desenvolvimento de capacitao institucional (pblica e privada) e o salto para a produtividade, a competitividade e a inovatividade
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Trajetrias Setoriais
Sistema Produtivo do Agronegcio rene frao importante da capacitao cientfica e tecnolgica acumulada no pas empurro das cincias biolgicas puxo da demanda dada pela nova geopoltica comandada pela problemtica da segurana alimentar e da explorao do potencial dos biocombustveis => Resultado: potencial para elevado dinamismo inovativo Sistemas Produtivo de Insumos Bsicos amadurecimento das tecnologias de processo e produto implica oportunidades tecnolgicas mais raras abriga o ncleo de empresas com maiores capacitaes produtiva e financeira da indstria brasileira => Resultado: chances para introduo de inovaes incrementais, especialmente no desenvolvimento de produtos customizados (desenvolvimento de materiais construtivos para habitaes de baixo custo, produtos metlicos com propriedades especiais, etc.).
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Trajetrias Setoriais
Sistema Produtivo da Mecnica
papel dinamizador dos investimentos em infra-estrutura: energia, transportes, telecomunicaes, urbanizao necessidade de transmitir os impulsos dinmicos para a cadeia produtiva (fornecedores de materiais, peas e componentes e servios especializados) => Resultado: se convenientemente apoiados, grande espao para a constituio de clusters inovativos (pr-sal o exemplo mais relevante)
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Do encadeamento ao transbordamento
A explicao para o paradoxo do estgio intermedirio est em uma importante mudana ocorrida nos meios e mtodos pelos quais empresas, universidades e centros de P&D interagem atualmente na criao e transferncia de novos conhecimentos Internacionalmente, onde antes prevalecia o encadeamento (linkage), isto , relaes entre compradores e vendedores de mercadorias, observa-se agora o predomnio do transbordamento (spill-over), relaes tecnolgicas entre produtores e usurios de conhecimento, sem necessariamente estarem confinados s mesmas cadeias produtivas Na era dos encadeamentos, era necessria alguma competncia de ambas as partes para que ligaes tecnolgicas entre compradores e vendedores de mercadorias se estabelecessem. Do contrrio, tendia a ocorrer uma espcie de enclave, como no caso de muitos projetos de empresas multinacionais em pases atrasados, que eram implantados sem que qualquer transferncia tecnolgica viesse a ocorrer Na era dos transbordamentos, o importante a capacidade de aprendizado e de adaptao das empresas em rede, existindo ou no relaes diretas de compra e venda de mercadorias entre elas. o compartilhamento na produo e uso do conhecimento que cria as ligaes que unem os diversos agentes envolvidos, levando a constituio de um sistema de inovao
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Do encadeamento ao transbordamento
O paradoxo ocorre quando h uma acelerao no surgimento de ns (experincias de inovao) sem a correspondente construo das ligaes (compartilhamento de conhecimento) entre esses ns So muitas as razes para esse resultado mas o fato inquestionvel que a indstria brasileira ainda no reuniu massa crtica para que as sinapses comecem a ser estabelecidas no ritmo necessrio. Por isso, o principal objetivo da poltica tecnolgica para os prximos anos deve ser o de favorecer o estabelecimento das ligaes entre os diversos ns que hoje ainda esto desconectados A experincia da indstria brasileira de petrleo que, em cerca de vinte anos, conseguiu construir um sistema setorial de inovao bastante denso, modelar em mltiplos sentidos, especialmente naquilo em que comprova o potencial que o poder de compra de grandes empresas, no necessariamente estatais pode proporcionar em matria de oportunidades de inovao.
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Do encadeamento ao transbordamento
No Brasil, o Sistema de C&T encontra-se diante do triplo objetivo de sempre: Formar mo-de-obra e apoiar a sua permanente reciclagem Prover servios tcnicos especializados em apoio s setor privado e pblico Realizar as atividades de P&D propriamente ditas Porm, em novas bases 3 geraes de polticas 1a. Gerao - dcada de 1970 SNDCT nfase na infra-estrutura para construir os encadeamentos 2a. Gerao - dcada de 1990 Sistemas Nacionais de Inovao - nfase na aproximao entre produo e uso aprofundar os encadeamentos 3a. Gerao - atual Sociedade do Conhecimento - criar os transbordamentos No passado, foi-se ao segundo muito antes de completar o primeiro. Agora: ir ao terceiro muito antes de completar o segundo (e tambm o primeiro!) Dois desafios precisam ser atacados simultaneamente. 1. Acelerao da difuso de inovaes no tecido produtivo, modernizando o extenso conjunto de empresas que ainda esto muito aqum das melhores prticas produtivas e gerenciais internacionais. 2. Agenda de inovao propriamente dita que objetive aproximar parcelas crescentes do sistema empresarial brasileiro da fronteira tecnolgica internacional.
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Desarmando a armadilha: focos, nichos, segmentos e tudo mais que d seletividade poltica de C,T&I
Necessidade de fazer escolhas que dependem de elementos objetivos, mas tambm, de outros elementos mais incertos e imprevisveis, obrigando o formulador da poltica a realizar apostas e, portanto, na prtica, a acertar e errar
Oportunidades diferentes em diferentes sistemas produtivos : Agronegcios, Insumos Bsicos, Bens-salrio, Mecnica, Eletrnica Estratgias diferentes para diferentes requisitos de capacitao cientfica, tecnolgica, educacional e financeira e diferentes capacidades de resposta requeridos para: liderar e promover desenvolvimentos originais em determinadas reas de conhecimento adaptar e absorver novas tecnologias, introduzindo melhorias incrementais quando possvel. somente acompanhar os principais avanos cientficos internacionais nas demais reas
por essa razo que perseverar na construo de uma institucionalidade para a poltica de cincia, tecnologia e inovao que confira a necessria legitimidade s escolhas que venham a ser feitas o principal passo para transformar em pontos fortes as armadilhas trazidas pelo estgio intermedirio
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