La Integración a Nivel Universal

Existen basicamente dos Iormas de establecer relaciones internacionales en materia
de intercambio comercial, a saber: la cooperacion que incluye acciones destinadas a
disminuir la discriminacion, como es el caso de acuerdos internacionales sobre politicas
comerciales y la integracion que comprende medidas conducentes a la supresion de
algunas Iormas de discriminacion, como lo es la eliminacion de barreras al comercio.
Partiendo desde lo mas basico, la palabra integracion viene del latin, integratio
onis, que segun el diccionario de la RAE signiIica accion y eIecto de integrar o
integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para Iormar parte de el.
La integracion son " los procesos por los cuales las naciones anteponen el deseo y la
capacidad para conducir politicas exteriores e internas clave de Iorma independiente
entre si, buscando por el contrario tomar decisiones coniuntas o delegar su proceso de
toma de decisiones a nuevos organos centrales".
Los modelos de integración en un mundo globalizado
Modelos de integracion.
A grandes rasgos y mas alla de matices o Iactores nacionales, hay dos modelos
distintos para insertarse en este mundo globalizado y que esos modelos comportan
diIerencias Iundamentales.
Esas dos visiones son 'por una parte, (el modelo) asociado a la perspectiva
neoclasica y a la vision Iundamentalista de la globalizacion, el cual esta incorporado en
la politica de estabilidad y de aiuste estructural del llamado Consenso de Washington¨.
Y, por otra parte, 'la integracion sustentable (alternativa) reIleia la vision critica de
la globalizacion y las estrategias nacionales de desarrollo humano y proteccion del
ambiente, las cuales, al proyectarse a las politicas comunitarias, conIiguran una
integracion participativa y la transIormacion convergente de todos los socios del
Mercosur¨.
El modelo que se denomina neoliberal, 'reIuerza la especializacion de la subregion
en las exportaciones de productos primarios y tiende a acrecentar la brecha del
contenido tecnologico de las exportaciones e importaciones¨. Esto lleva al desequilibrio
estructural del comercio exterior en nuestra region y 'proIundiza la vulnerabilidad
historica del desarrollo de nuestros paises¨.
El termino integracion iuega un rol importante en el mundo globalizado de hoy, ya
que permite a las organizaciones encontrar su camino hacia el mercado aisladas dado
que pertenecen al mismo sistema economico. El ver su posicion desde el punto de vista
sistemico, les ayuda a abrir sus horizontes y cuestionarse donde el uso de los Sistemas
de InIormacion (SI) y la implementacion de las Tecnologias de InIormacion (TI) se
hace indispensable.
Los Modelos de Integracion permiten a las organizaciones determinar baio que
enIoque estan llevando a cabo su proceso de integracion. Los Modelos de Integracion
(Ciclo, Semilla, Web, Fluio, Onda, Anillo, Celula y Arbol) que han sido estudiados en
contextos Ioraneos para estudiar la Iactibilidad de su implantacion en las organizaciones
venezolanas.
Aplicando Investigacion Accion (Baskerville, 1999) y DESMET (Kitchenham etal.,
1996), se busca determinar cual modelo (o combinacion de modelos) para la integracion
de sistemas se esta aplicando en Venezuela. El estudio de caso se Iundamento en la
observacion de distintas organizaciones venezolanas que han tenido la experiencia de
integrar sus SI y TI, para determinar como los distintos modelos de integracion estaban
presentes en las mismas. Como resultado, se pudo demostrar que las organizaciones
venezolanas pueden ampliar su conocimiento sobre la integracion de sus SI y TI, a
traves del uso de estos modelos, meiorando de esta manera la integracion de sistemas
que requieren.
Existen varios tipos de integracion que son necesarios y valiosos pero a veces no
satisIacen las necesidades de muchos negocios. Algunas veces las areas que cubren son
demasiado especiIicas dedicandose a una Iuncion o a un departamento en particular. Se
necesita la integracion no solamente en el nivel Iisico sino conceptual. Para esto se
utiliza el concepto de EAI, el cual se deIine de la siguiente manera: '. es el proceso
mediante el cual hardware, soItware y procedimientos de negocios combinan sus
componentes haciendo posible la Iacil utilizacion de la inIormacion y los sistemas en un
trabaio coniunto que puede alcanzar la sinergia. EAI esta representada a traves de los
MI.
Estos modelos expresan en un lenguaie comun las soluciones para la integracion,
capturan las multiples posibilidades que se presentan para la organizacion, muestran
como se combinan los elementos para lograr la solucion deseada.
El uso de cada modelo oIrece unos beneIicios especiIicos que reIleian su esencia.
Estos modelos tratan de abarcar todas las posibles combinaciones de integracion que
pueden usar las organizaciones. En esta se menciona que es probable que existan otros
modelos que no estan descritos todavia. Los MI demuestran un amplio panorama de la
aplicacion de los mismos en diversos procesos organizacionales. Cada proceso esta
relacionado con el proposito de la organizacion. Este, en su lugar, deIine la razon de ser
de la organizacion y actua como catalizador para crear una estructura que opera en el
marco del contexto deIinido. Para llevar a cabo los cambios deseados, una organizacion
necesita identiIicar los procesos actuales, recalcando sus Iortalezas y debilidades,
comprenderlos, planiIicar como poder meiorarlos o transIormarlos y deIinir los
requerimientos tecnologicos, entre otros. Los MI reunen los requisitos necesarios para
soportar y llevar a cabo este proceso de cambio.
Las Naciones Unidas
La Organizacion de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organizacion
internacional existente. Se deIine como una asociacion de gobierno global que Iacilita la
cooperacion en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional,
el desarrollo economico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. . La
ONU Iue Iundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (CaliIornia), por 51 paises,
al Iinalizar la Segunda Guerra Mundial, con la Iirma de la Carta de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados proporcionan conseio y deciden acerca de temas signiIicativos y
administrativos en reuniones periodicas celebradas durante el año. La ONU esta
estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Conseio de
Seguridad, Conseio Economico y Social, Secretaria General, Conseio de
Administracion Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La Iigura publica
principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del
Sur, que asumio el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a KoIi Annan.
En el año 2007, la ONU posee 192 estados miembros, practicamente todos los
paises soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede,
que tiene calidad de observador, y Republica de China-Taiwan (un caso especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacion de las Naciones
Unidas se situa en Ginebra, Suiza. Los idiomas oIiciales de la ONU son seis: arabe,
chino mandarin, español, Irances, ingles y ruso
undamentos para su creación.
La ONU reemplazo a la Sociedad de Naciones (SDN), Iundada en 1919, ya que dicha
organizacion habia Iallado en su proposito de evitar otro conIlicto internacional.
El termino «Naciones Unidas» se pronuncio por primera vez en plena Segunda
Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt,
en la Declaracion de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26
paises en la que sus representantes se comprometieron a deIender la Carta del Atlantico
y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eie Roma-Berlin-Tokio.
La idea de la ONU Iue elaborada en la declaracion emitida en la ConIerencia de
Teheran celebrada por los aliados en 1943. Alli Roosevelt sugirio el nombre de
Naciones Unidas.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Republica de China, el
Reino Unido, los Estados Unidos y la Union Sovietica celebraron la conIerencia de
Dumbarton Oaks para esbozar los propositos de la organizacion, sus miembros, los
organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacion
internacional. La actual organizacion reIleia parcialmente esta conIerencia, ya que los
cinco miembros permanentes del Conseio de Seguridad (que tienen poder de veto en
cualquier resolucion de la ONU) son dichos estados, o sus sucesores (Republica Popular
China que reemplazo a la Republica de China-Taiwan y Rusia que sucedio a la Union
Sovietica).
El 25 de abril de 1945 se celebro la primera conIerencia en San Francisco (la
ConIerencia de las Naciones Unidas sobre Organizacion Internacional). Ademas de los
gobiernos, Iueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de iunio las 50
naciones representadas en la conIerencia Iirmaron la Carta de las Naciones Unidas.
Polonia, que no habia estado representada en la conIerencia, añadio su nombre mas
tarde entre los signatarios Iundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzo su existencia despues de la ratiIicacion de la Carta por la
Republica de China, Francia, la Union Sovietica, el Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte y los Estados Unidos y la gran mayoria de los otros 46 miembros. El
primer periodo de sesiones de la Asamblea General se celebro el 10 de enero de 1946 en
Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvio oIicialmente
el 18 de abril de 1946 y cedio su mision a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaracion Universal de los Derechos Humanos, uno de
los logros mas destacados de la ONU.
Los Iundadores de la ONU maniIestaron tener esperanzas en que nueva organizacion
sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos
casos. Desde 1947 hasta 1991, la division del mundo en zonas hostiles durante la
llamada guerra Fria hizo muy diIicil este obietivo, debido al sistema de veto en el
Conseio de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho mas
compleias abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado Iuncionamiento
de las instituciones civiles, como en las elecciones.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reIorma de la ONU. Algunos
desean que la ONU iuegue un papel mayor o mas eIectivo en los asuntos mundiales,
otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido tambien
numerosas llamadas para que la pertenencia al Conseio de Seguridad se incremente para
reIleiar la situacion geopolitica actual (esto es, mas miembros de AIrica, America Latina
y Asia) y para que se eliia al Secretario General en elecciones presidenciales y a una
Asamblea Popular de la ONU (UNPA) mediante votacion directa de los ciudadanos.
Han aparecido renovadas llamadas para la reIorma en 2004 y 2005, tras las
acusaciones de mala gestion y corrupcion del Programa Petroleo-por-Alimentos para
Iraq baio el regimen de Saddam Hussein.
Estados miembros
Desde 2006 y despues de la adhesion de Montenegro, el numero de estados
miembros es de 192. Estan incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente,
aunque notables ausencias son:
· La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador),
· La Orden de Malta , con sede en Roma, es un suieto de Derecho internacional y
es miembro observador,
· Palestina (la Organizacion para la Liberacion de Palestina es miembro
observador),
· La Republica de China-Taiwan (cuyo asiento en la ONU Iue transIerido a la
Republica Popular China en 1971),
· El Sahara Occidental (oIicialmente es un territorio no autonomo de
administracion española, como indica el documento S/2002/161).
El ultimo pais en ser admitido Iue Montenegro, el 28 de iunio de 2006.
Casos especiales, unicos territorios no miembros, sin calidad de miembro
observador y con gobierno propio:
· Niue y las Islas Cook: ambos territorios estan actualmente en libre asociacion
con Nueva Zelanda. Sin embargo, cada uno podria declarar su independencia
solicitando su ingreso a la ONU. Esto ya ha sucedido, por eiemplo, con las Islas
Marshall y Palau, ambos estados en libre asociacion con Estados Unidos y miembros
permanentes de las Naciones Unidas.
El articulo 4, del Capitulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los
requisitos para ser Estado miembro:
Podran ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demas Estados amantes de la
paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a iuicio de la
Organizacion, esten capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos
a hacerlo.
La admision de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se eIectuara por
decision de la Asamblea General a recomendacion del Conseio de Seguridad.
En resumen, Las Naciones Unidas es una organizacion internacional Iundada en
1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paises que se comprometieron a mantener
la paz y la seguridad internacionales, desarrollar relaciones amistosas entre las naciones
y promover el progreso social, meiores niveles de vida y los derechos humanos. Debido
a su singular caracter internacional, y las competencias de su Carta Iundacional, la
Organizacion puede adoptar una decision sobre una amplia gama de cuestiones, y
proporcionar un Ioro a sus 192 Estados Miembros para expresar sus opiniones, a traves
de la Asamblea General, el Conseio de Seguridad , el Conseio Economico y Social y
otros organos y comisiones.
La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo. Aunque mas
conocida por el mantenimiento de la paz, la Consolidacion de la Paz, la prevencion de
conIlictos y la asistencia humanitaria, hay muchas otras maneras de las Naciones
Unidas y su sistema (organismos especializados, Iondos y programas), que aIectan a
nuestras vidas y hacer del mundo un lugar meior. La Organizacion trabaia en una
amplia gama de cuestiones Iundamentales, desde el desarrollo sostenible, medio
ambiente y la proteccion de los reIugiados, socorro en casos de desastre, la lucha contra
el terrorismo, el desarme y la no proliIeracion, a la promocion de la democracia, los
derechos humanos, la igualdad entre los generos y el adelanto de la muier, la
gobernanza, el desarrollo economico y social y la salud internacional, la limpieza las
minas terrestres, la expansion de la produccion de alimentos, y mas, con el Iin de
alcanzar sus obietivos y coordinar los esIuerzos para un mundo mas seguro para esta y
Iuturas generaciones.
undamentos para su creación
Los principios Iundamentales y rectores de la OMC siguen siendo la apertura de las
Ironteras, la garantia del principio de la nacion mas Iavorecida y del trato no
discriminatorio entre los Miembros, asi como el compromiso de lograr la transparencia
en sus actividades. La apertura de los mercados nacionales al comercio internacional,
con excepciones iustiIicables o con la Ilexibilidad adecuada, Iomentara y Iavorecera el
desarrollo sostenible, meiorara el bienestar de las personas, reducira la pobreza y
promovera la paz y la estabilidad. Al mismo tiempo, esa apertura de los mercados debe
ir acompañada de politicas nacionales e internacionales racionales que contribuyan al
crecimiento economico y al desarrollo en consonancia con las necesidades y
aspiraciones de cada uno de los Miembros.
La Carta de la O.N.U y su funcionamiento
La Carta de las Naciones Unidas se Iirmo el 26 de iunio de 1945 en San Francisco, al
terminar la ConIerencia de las Naciones Unidas sobre Organizacion Internacional, y
entro en vigor el 24 de octubre del mismo año. El Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia es parte integrante de la Carta.
El 17 de diciembre de 1963 la Asamblea General aprobo enmiendas a los Articulos
23, 27 y 61 de la Carta, las que entraron en vigor el 31 de agosto de 1965. El 20 de
diciembre de 1971 la Asamblea General aprobo otra enmienda al Articulo 61, la que
entro en vigor el 24 de septiembre de 1973. Una enmienda al Articulo 109, aprobada
por la Asamblea General el 20 de diciembre de 1965, entro en vigor el 12 de iunio de
1968.
La enmienda al Articulo 23 aumento el numero de miembros del Conseio de
Seguridad de once a quince. El Articulo 27 enmendado estipula que las decisiones del
Conseio de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento seran tomadas por el voto
aIirmativo de nueve miembros (anteriormente siete) y sobre todas las demas cuestiones
por el voto aIirmativo de nueve miembros (anteriormente siete), incluso los votos
aIirmativos de los cinco miembros permanentes del Conseio de Seguridad.
La enmienda al Articulo 61 que entro en vigor el 31 de agosto de 1965 aumento el
numero de miembros del Conseio Economico y Social de dieciocho a veintisiete. Con la
otra enmienda a dicho Articulo, que entro en vigor el 24 de septiembre de 1973, se
volvio a aumentar el numero de miembros del Conseio de veintisiete a cincuenta y
cuatro.
La enmienda al Articulo 109, que corresponde al parraIo 1 de dicho Articulo,
dispone que se podra celebrar una ConIerencia General de los Estados Miembros con el
proposito de revisar la Carta, en la Iecha y lugar que se determinen por el voto de las
dos terceras partes de los Miembros de la Asamblea General y por el voto de
cualesquiera nueve miembros (anteriormente siete) del Conseio de Seguridad. El
parraIo 3 del mismo Articulo, que se reIiere al examen de la cuestion de una posible
conIerencia de revision en el decimo periodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General, ha sido conservado en su Iorma primitiva por lo que toca a una decision de
"siete miembros cualesquiera del Conseio de Seguridad", dado que en 1955 la
Asamblea General, en su decimo periodo ordinario de sesiones, y el Conseio de
Seguridad tomaron medidas acerca de dicho parraIo.
!reámbulo
Nosotros los pueblos de las naciones unidas resueltos
· A preservar a las generaciones venideras del Ilagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha inIligido a la Humanidad suIrimientos indecibles,
· A reaIirmar la Ie en los derechos Iundamentales del hombre, en 1a dignidad y el
valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y muieres y de las
naciones grandes y pequeñas,
· A crear condiciones baio las cuales puedan mantenerse la iusticia y el respeto a
las obligaciones emanadas de los tratados y de otras Iuentes del derecho internacional,
· A promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto
mas amplio de la libertad,Y con tales Iinalidades:
· A practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,
· A unir nuestras Iuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales,
· A asegurar, mediante la aceptacion de principios y la adopcion de metodos, que
no se usara; la Iuerza armada sino en servicio del interes comun, y
· A emplear un mecanismo internacional para promover el progreso economico y
social de todos los pueblos, Hemos decidido unir nuestros esIuerzos para realizar estos
designios.
Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos
en la ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en
buena y debida Iorma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por
este acto establecen una organizacion internacional que se denominara las Naciones
Unidas.
racaso del modelo integrador en un contexto imperial y neoliberal
Los cambios a largo plazo y gran escala que atraviesan los continentes raras veces
ocurren sin proIundos procesos de cambios acumulativos y heterodoxos en el nivel de
las relaciones de clase de ambito local, regional y nacional. Del mismo modo la
propagacion de nuevas ideas, organizaciones, luchas y politicas a traves de las Ironteras
nacionales no es simplemente un proceso de 'comunicacion' o una 'revolucion
tecnologica', sino el resultado de la emergencia de organizaciones politicas que ya
comparten perspectivas basicas e intereses con los 'actores principales'.
Durante los años 1990 los regimenes neoliberales patrocinados por EEUU y las
economias de Ibero America experimentaron una serie de quiebras, crisis graves y
estancamiento cronico. Los Iracasos economicos de los regimenes neoliberales
generaron la base popular para una nueva oleada de movimientos sociales radicales, que
sustituyeron a la generacion anterior de partidos electorales de centro izquierda y
antiguos radicales de los años 1980 como principales opositores al imperialismo
estadounidense. CONAIE en Ecuador, el MST en Brasil, los Cocaleros en Bolivia, los
desempleados piqueteros en Argentina, y los Zapatistas de Mexico todos ellos
vinculados a movimientos urbanos para desaIiar las politicas neoliberales y en algunos
casos para derrocar regimenes. Estos movimientos y sus politicas de accion directa
extraparlamentaria hicieron detonar el apoyo en las ciudades entre una minoria de
sindicalistas militantes.
Si bien los poderes imperialistas - de nuestro tiempo - EEUU y la Union Europea
son incapaces de establecer la hegemonia directa, en sentido estricto, sobre las masas de
Ibero America, cuentan con las elites colaboradoras con las que comparten intereses,
propiedades y riquezas. Dada la creciente polarizacion, y la agudizacion de las crisis
politicas y economicas la inIluencia de la clase dirigente colaboracionista sobre las
masas se ha vuelto muy tenue. En este contexto la clase politico social crucial que entra
para eiercer el poder es la pequeña burguesia por medio de su aparato electoral de
partido, su papel en la burocracia estatal y en las organizaciones civicas, sus estrechos
lazos con la burocracia sindical, las ONGs y los 'movimientos sociales'. Combinando
una 'retorica populista' de ataque al 'neoliberalismo¨ y la 'globalizacion¨ con un
servilismo incondicional a la politica electoral, y al orden institucional y legal, esta clase
eierce realmente la hegemonia sobre sectores importantes de las masas durante periodos
de tiempo mas o menos largos.
Ademas de los nuevos movimientos de accion popular directa, las guerrillas
colombianas (FARC y ELN) aumentaron su control territorial e inIluencia, rodeando la
capital, Bogota. En Venezuela, un nuevo tipo de politica nacionalista que combino la
movilizacion popular y la polarizacion de clases, con la politica electoral encabezada
por Chavez, gano la Presidencia en 1998 sobre la base de su oposicion a la politica
imperialista estadounidense. Los puntos culminantes de estos movimientos ocurrieron
en diIerentes momentos de los años 1990 - alcanzando su cenit alrededor de 2001.
En respuesta, Washington acelero su programa de militarizacion por una parte, y,
por otra parte, aiusto su estrategia politica a la promocion y cooptacion de una nueva
generacion de politicos de centro izquierda al servicio de sus planes neoliberales.
La militarizacion abarca un amplio repertorio de tacticas - incluso dentro del mismo
pais. En Venezuela, Washington siguio una serie de politicas desde promover un golpe
militar, un golpe civil-militar, un cierre empresarial, un reIerendum Iraudulento y la
contratacion de Iuerzas paramilitares Colombianas para actividades terroristas
transIronterizas. Las tacticas oIensivas de Washington Iueron derrotadas en todos los
casos por una alianza entre los pobres urbanos y las Iuerzas militares constitucionales.
Los conIlictos radicalizaron a las bases populares del movimiento Chavez, aumentaron
el nivel organizativo de las bases, llevando a la expansion de los programas sociales,
pero no hicieron radicalizar las politicas del regimen hacia los banqueros, industriales o
los dueños de los medios de comunicacion.
EEUU aumento inmensamente su ayuda militar al regimen colombiano y a las
Iuerzas paramilitares del Plan Colombia y amplio sus bases militares por toda la region
Andina. Como consecuencia de una politica de tierra quemada, el cerco guerrillero de
las ciudades principales resulto debilitado y el regimen de Uribe sobrevive apoyado por
EEUU. Sin embargo, el Plan Colombia no ha podido inIligir ninguna derrota estrategica
a las guerrillas, y el nivel de descontento social urbano y rural y la organizacion social
han aumentado.
Paradoiicamente, aunque el aumento de las tacticas estadounidenses de
militarizacion no han logrado alcanzar obietivos estrategicos, sus tacticas politicas si
han tenido exito: El apoyo a Washington por parte de politicos electorales de centro
izquierda ha producido varias victorias estrategicas en Brasil, Argentina, Bolivia, Peru,
Ecuador y muy probablemente en Uruguay en un Iuturo proximo.
En cada uno de estos paises, los poderosos movimientos politicos sociales han sido
Iragmentados, aislados, divididos y debilitados por el ascenso al poder de antiguos
partidos de izquierdas anteriormente considerados aliados de los movimientos. El caso
mas asombroso es el del regimen de Lula en Brasil, la economia mas grande y mas
importante en America Latina. Da Silva ha proporcionado a EEUU un 'regimen de
sueño¨ - deiando aparte un remanente de presupuesto de mas del 4,25° para pagar a los
acreedores extranieros, acuchillando pensiones, invirtiendo la legislacion laboral,
negociando a Iavor del ALCA, dirigiendo la ocupacion militar de Haiti para apoyar al
regimen titere impuesto por EEUU. Lula practicamente ha congelado el salario minimo
por debaio del nivel de inIlacion y ha ampliado la privatizacion para que incluya la
inIraestructura basica. Politicas similares han sido puestas en practica por los pseudo
populistas Gutierrez en Ecuador, Toledo en Peru, y Mesa en Bolivia.
En Argentina el regimen conservador moderado de Kirchner ha neutralizado y ha
dividido al movimiento piquetero, contuvo la privatizacion radical y las politicas de
libre comercio implementadas por sus precursores, al tiempo que proporcionaba
repartos de subsistencia al enorme eiercito de desempleados y concedia pequeñas
subidas a los iubilados empobrecidos.
La estrategia estadounidense y de las derechas nativas se desenvuelve en varios
Irentes. En el caso de Bolivia alentando su balcanizacion. En Ecuador, en aprovechar la
cuña de las FARC, para enIrentar a su gobierno con Colombia. En Argentina, alentando
a la oligarquia agroexportadora a conIrontarse con el gobierno de Cristina Fernandez,
para debilitar la economia y su base de apoyo popular, asi como para aislarla de los
gobiernos de la region mas radicales. En cuanto a Venezuela la estrategia consiste en
aislar a Chavez de su pueblo y del resto de los gobiernos de la region. Los eies de esa
estrategia son: evitar avances en la consolidacion de un nuevo 'bloque en el poder¨;
impedir su apoyo a otros movimientos latinoamericanos; y vigilar su relacion con Iran u
otros enemigos de los Estados Unidos.
El proceso de transIormacion de America latina que se inicia con el despunte del
siglo XXI muestra que dada pais tiene su propio camino.
Su historia, el grado 22 de desarrollo de sus sistemas productivos, sus Iormas de
insercion especiIicas en la economia mundial sus Iormas de organizacion politica, entre
otros Iactores, determinan caminos y estrategias diIerentes. Es responsabilidad de cada
pueblo y de sus vanguardias, en todo caso, enmendar errores, cuando sus lideres eligen
el camino equivocado o traicionan sus programas. Pero lo que las izquierdas
latinoamericanas no pueden hacer es caer en el iuego de los imperialismos y promover
la division. Por el contrario, en un sentido estrategico, una de sus tareas principales es
avanzar Iirmemente en el proceso de unidad e integracion latinoamericana, lo que
implica: la ampliacion y Iortalecimiento del ALBA y del MERCOSUR; la aceleracion
de la integracion energetica; la actuacion coniunta, con posiciones unitarias, en
organismos multilaterales como la OMC; y la creacion del Banco del Sur.
La Organización Mundial del Comercio
Historia
El GATT-General Agreement on TariIIs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio) Iue creado en 1947 en La Habana, como respuesta al periodo de proteccionismo,
devaluaciones competitivas y controles de capitales del periodo de entreguerras que se considera
Iue uno de los Iactores que llevo a la Segunda Guerra Mundial. Tras la adopcion de la Smoot-
Hawley TariII Act en Estados Unidos, que incremento los aranceles estadounidenses entre el
38°-52°, los socios comerciales de los EEUU le impusieron a este restricciones comerciales
como medida de represalia. Esto provoco un eIecto domino por el cual los Iluios comerciales se
desviaban a otros paises, se tomaban medidas proteccionistas en estos, y a su vez medidas de
represalia adicionales.
Una vez concluida la guerra, los lideres politicos mundiales quisieron establecer una serie de
organizaciones internacionales que reduieran la posibilidad de que se repitiera de nuevo el
conIlicto. Estas organizaciones internacionales Iueron creadas para controlar las relaciones
internacionales y monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el control de las relaciones
comerciales (la Organizacion Internacional del Comercio, OIC).
El GATT Iue el resultado de conversaciones entre 23 paises (12 paises industrializados y 11
en desarrollo) que tuvieron lugar en paralelo a las conversaciones para la creacion del OIC. Las
negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en 1947 no dieron sus Irutos debido a la
reticencia del Congreso de los Estados Unidos en ratiIicar el acuerdo. Finalmente, el GATT Iue
el unico resultado de los acuerdos y este impulso la reduccion de aranceles entre los Estados
miembros.
A partir de aqui, se sucedieron una serie de rondas de negociacion que iban cambiando o
añadiendo determinados aspectos al GATT. Por eiemplo, en 1962 se Iirmo el MultiIibre
Agreement que derogaba en el sector textil la aplicacion de las reducciones arancelarias (es
decir, que en estos sectores no se aplicarian dichas reducciones). Entre 1973 y 1979 se celebro
la Ronda de Tokio ,La Ronda de Uruguay (1986-1993) Iue uno de los momentos mas
importantes dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la reintegracion del sector
agricola y textil, introduccion de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad
Intelectual, asi como la creacion de la OMC.
Asi pues, la OMC Iue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de
Ginebra, Suiza, donde aun mantiene su sede. Desde su creacion, el GATT Iue explicitamente
concebido como un acuerdo temporal que posteriormente Iormaria parte de la OIC. Debido a
que carecia de una estructura institucional, se decidio crear la OMC para suplir estas
deIiciencias.
"ué es la Organización Mundial de Comercio?
La Organizacion Mundial del Comercio (OMC) es la unica organizacion internacional que
se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los paises. Los pilares sobre los que
descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y Iirmados por la gran mayoria
de los paises que participan en el comercio mundial y ratiIicados por sus respectivos
parlamentos. El obietivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y
los importadores a llevar adelante sus actividades.
undamentos para su creación
Los principios Iundamentales y rectores de la OMC siguen siendo la apertura de las
Ironteras, la garantia del principio de la nacion mas Iavorecida y del trato no discriminatorio
entre los Miembros, asi como el compromiso de lograr la transparencia en sus actividades. La
apertura de los mercados nacionales al comercio internacional, con excepciones iustiIicables o
con la Ilexibilidad adecuada, Iomentara y Iavorecera el desarrollo sostenible, meiorara el
bienestar de las personas, reducira la pobreza y promovera la paz y la estabilidad. Al mismo
tiempo, esa apertura de los mercados debe ir acompañada de politicas nacionales e
internacionales racionales que contribuyan al crecimiento economico y al desarrollo en
consonancia con las necesidades y aspiraciones de cada uno de los Miembros.
uncionamiento
La OMC sirve de Ioro para la negociacion de acuerdos encaminados a reducir los obstaculos
al comercio internacional y a asegurar condiciones de igualdad para todos, y contribuye asi al
crecimiento economico y al desarrollo. Asimismo, la OMC oIrece un marco iuridico e
institucional para la aplicacion y la vigilancia de esos acuerdos, asi como para la solucion de las
diIerencias que puedan surgir de su interpretacion y aplicacion. En la actualidad, el coniunto de
acuerdos comerciales de la OMC comprende 16 acuerdos multilaterales distintos (en los que son
parte todos los Miembros de la OMC) y dos acuerdos plurilaterales distintos (en los que solo
son parte algunos Miembros de la OMC).
Por lo general, las decisiones en la OMC son adoptadas por consenso de todos los
Miembros. El organo institucional de mas alto nivel es la ConIerencia Ministerial, que se reune
aproximadamente cada dos años. Un Conseio General dirige las actividades de la Organizacion
en los intervalos entre reuniones de la ConIerencia Ministerial. Ambos organos estan integrados
por todos los Miembros. Se encargan de la administracion y vigilancia de la aplicacion por los
Miembros de los distintos Acuerdos de la OMC organos subsidiarios especializados (Conseios,
Comites y Subcomites), tambien integrados por todos los Miembros.
En concreto, las principales actividades de la OMC son:
· la negociacion de la reduccion o eliminacion de los obstaculos al comercio (aranceles de
importacion u otros obstaculos al comercio) y acuerdos sobre las normas por las que se rige el
comercio internacional (por eiemplo, en las esIeras de las medidas antidumping, las
subvenciones, las normas sobre productos, etc.)
· la administracion y vigilancia de la aplicacion de las normas acordadas de la OMC que
regulan el comercio de mercancias y de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio;
· la vigilancia y el examen de las politicas comerciales de sus Miembros y la
consecucion de la transparencia en los acuerdos comerciales regionales y bilaterales;
· la solucion de diIerencias entre los Miembros sobre la interpretacion y aplicacion de los
Acuerdos;
· el Iortalecimiento de la capacidad de los Iuncionarios publicos de los paises en
desarrollo en asuntos relacionados con el comercio internacional;
· la prestacion de asistencia en el proceso de adhesion de unos 30 paises que todavia no
son miembros de la Organizacion;
· la realizacion de estudios economicos y la recopilacion y diIusion de datos comerciales
en apoyo de las demas actividades principales de la OMC;
· la explicacion y diIusion al publico de inIormacion sobre la OMC, su mision y sus
actividades.

%riunfo del modelo desintegrador en el contexto imperial y
neoliberal
Las experiencias americanas y europeas son concluyentes en torno a la necesidad de
unir a todos y todas aquellos que, provenientes de entornos y realidad particulares y
desde una perspectiva democratica, rechazan al lucro como principio ordenador de las
relaciones sociales. Una unidad que pasa imprescindiblemente por la organizacion
politica popular.
Replantear la idea de progreso no solo requiere de una propuesta economica y social
alternativa, se hace necesaria la voluntad de alcanzar el poder y una estrategia politica
para obtenerlo. Los conceptos claves a este respecto son democracia radical y
participacion. Democracia radical que constituye la premisa de un proyecto de sociedad
alternativo. Democracia radicalizada que signiIica ir mucho mas alla de la 'democracia
estringida¨, de 'baia intensidad¨, o como se le quiera denominar al proyecto politico
alienante del Capitalismo Global. Democracia radicalizada que implica acortar la
distancia entre el poder y la gente, promover la tolerancia y la igualdad asi como
descentralizar y perIeccionar los instrumentos de representacion.
Participacion es el otro elemento de la mancuerna. El Iundamento de la
participacion parte de la premisa que no solo es posible (en terminos de Iactibilidad
economica y ambiental) una alternativa al neoliberalismo, sino que esta es moral, etica y
politicamente necesaria.
Participacion que implica articular politicamente todas aquellas luchas que desde
una perspectiva IilosoIica orientada por la democracia y la igualdad, comparten la
aversion a la mercantilizacion de la vida social y el dominio del mundo por el capital.
Democracia radical y participacion nos remiten al tema de la organizacion politica;
como las Iuerzas progresistas se organizaran eIicazmente en el marco de la
globalizacion.
Si el replanteamiento politico de la idea de progreso se articula en torno a los
conceptos de democratica radical y participacion, las divisiones, y animadversiones del
pasado -en la mayoria de los casos- carecen ya de sentido. La division de la izquierda
entre socialdemocratas y comunistas que se remonta al rompimiento de la II
Internacional y que se mantuvo hasta el Iin de la Guerra Fria, es anacronica. A partir de
esa division, el comunismo se convirtio en reIerente para millones de seres humanos
que ilusionados por la construccion de un proyecto colectivista en la Union Sovietica,
creyeron Iirmemente en la inminente caida del capitalismo y el triunIo del proletariado,
que representaria segun Engels 'el salto de la humanidad del reino de la necesidad al
reino de la libertad¨. La socialdemocracia, que a partir de Eduard Bernstein ubica su
horizonte politico en el 'movimiento¨ y no en la meta Iinal, se transIormo en una Iuerza
politica limitada a 'humanizar¨ al sistema, a traves de una negociacion entre el capital y
el trabaio y la creacion del Estado de Bienestar. Una estrategia que tuvo sentido y
Iactibilidad en el siglo XX, como tercera via entre el comunismo y el capitalismo
manchesteriano. L 2 La deshumanizacion y burocratizacion del Socialismo Historico y
la caida de la Union Sovietica, implicaron el Iracaso del proyecto surgido con la
Revolucion de Octubre. El Iin de la Guerra Fria y el agotamiento del keynesianismo y
del Estado de Bienestar, precipitaron el declive de la socialdemocracia como
alternativa reIormista de cambio social. La mayoria de las iniciativas de renovacion de
la socialdemocracia que se han veriIicado hasta el momento, oIrecen pocas esperanzas
de que esta regeneracion sehaga desde la izquierda, pues mas bien, cuando en los
ultimos años se ha hablado de 'renovacion¨, en realidad se hace reIerencia a grados
variables de asimilacion dentro del liberalismo.
Algunos autores como Tomas Moulian, son categoricos en caracterizar la caida de
estas dos grandes Iamilias como un Iracaso, en el tanto no lograron revertir el sistema
capitalista. Se hace necesario repensar una aIirmacion tan categorica. Aun y cuando en
la epoca actual ambas propuestas por lo menos como las conocimos en el siglo XX- no
oIrezcan soluciones, respuestas, y mucho menos una alternativa al Capitalismo Global,
no se puede tirar por la borda todo el pasado del movimiento politico mas alla del
agotamiento de un modelo particular. Las conquistas politicas y sociales del socialismo
democratico no se pueden negar. No seria iusto ni honesto desde el punto de vista
intelectual, negar que aquellas tentativas por crear un orden social y economico mas
apegado a los valores socialistas, se concretaron gracias a la accion politica del
socialismo democratico1. Mas alla de las limitaciones que en el pasado reciente ha
tenido la practica politica de la izquierda, las nuevas circunstancias exigen un nuevo
planteamiento politico y organizativo, pues ni la hegemonia del neoliberalismo ni la
crisis de estas dos grandes Iamilias del movimiento progresista, suponen el Iin de las
ideologias ni mucho menos de la izquierda. Moulian dice al respecto:
'Parece haber sucumbido la esperanza central del siglo XX, la conviccion de que los
suietos colectivos podian hacer la historia en cuanto construccion de un Iuturo distinto,
no como mera reproduccion. Pero ¿que es lo que ha muerto? (.) no la explotacion ni la
pobreza, ni los privilegios o las iniquidades. No hay una meioria o una humanizacion
del capitalismo, como muchos lo quieren creer. Somos victimas de la desilusion
respecto a nuestros proyectos del pasado, mas que participes de la humanizacion del
capitalismo¨2 Todos los desaIios a la democracia, a la igualdad y en general a la
sobrevivencia de la humanidad esbozados en el capitulo I, constituyen el acicate
Iundamental para este replanteamiento politico de la idea de progreso. Mientras el
Capitalismo Global continue - como una dinamica inherente a su Iuncionamiento-
extendiendo la explotacion, la iniusticia, la exclusion, habra resistencia. El hecho de que
haya habido respuestas equivocadas no quiere decir que las preguntas no sigan
vigentes.3 Esta resistencia 1 Michael Harrington dice en Socialism Past and Future: 'I
have demonstrated by means oI sleeping historical analysis that something called
'socialism¨ is the logical response to the predicament oI Ireedom and iustice on the eve
oI the twenty-Iirst century (.).
¿Que era? ¿Que es? El socialismo. Ciertamente puede asumir muchos perIiles, no
necesariamente progresistas4, pero sin duda representa un desaIio y una oportunidad
para una izquierda renovada que, sin olvidar de donde viene, su lealtad a los valores y
hacia aquellos que dedicaron sus vidas a luchar por un mundo mas iusto e igualitario,
pueda replantear con exito un proyecto politico, social y economico Irente al liberalismo
realmente existente.
Durante casi todo el siglo XX, comunistas y socialdemocratas practicaron
estrategias que, concentrandose unicamente en la conquista del aparato estatal, suponian
una vez que se llegara al poder- un cambio en el sistema. Esto como se sabe, no
sucedio. La toma del poder por los comunistas Iue la sustitucion de un regimen opresivo
por otro igualmente opresivo. Tampoco los socialdemocratas se atrevieron a cuestionar
las bases mismas del capitalismo, limitandose a 'humanizarlo¨. Para Wallerstein, esta
realidad queda especialmente clara en los convulsos sucesos politicos y sociales de
1968. El 68' surge de la sensacion que el desarrollo nacional no habia ocurrido. Una
protesta contra la hegemonia de los EE.UU. en el sistema mundial, pero tambien una
protesta contra la ineIicacia de los movimientos llamados de la 'izquierda historica¨:
socialdemocratas, comunistas y movimientos de liberacion nacional, que eran atacados
por no haber transIormado realmente al mundo tal y como lo habian prometido:
'La estrategia (.) no habia logrado transIormar al mundo.
'La estrategia (.) no habia logrado transIormar al mundo. De esto retrato la
revolucion mundial de 1968; del Iracaso de la vieia izquierda en su intento por
transIormar al mundo. Esto llevo 30 años de debate y experimentacion sobre
alternativas a la estrategia orientada hacia el Estado que ahora parecia equivocada¨.5
Los cambios que la izquierda plural esta llamada a hacer implican ver al Iuturo
asimilandolas lecciones de casi trescientos años de lucha, pero a la vez superando los
vicios, los dogmatismos. Hay un pasaie de El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte
que resulta particularmente oportuno re contextualizado en la epoca actual:
'La revolucion social del siglo XIX no puede sacar su poesia del pasado, sino
solamente del porvenir. No puede comenzar su propia tarea antes de despoiarse de toda
veneracion supersticiosa por el pasado. Las anteriores Revoluciones necesitaban
remontarse a los recuerdos de la historia universal para aturdirse acerca de su propio
contenido. La revolucion del siglo XIX debe deiar que los muertos entierren a sus
muertos para cobrar conciencia de su propio contenido.¨

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