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ANALISIS POLITICAS PUBLICAS

http://es.scribd.com/doc/27756759/El-Analisis-de-las-Politicas-Publicas

http://cies.org.pe/files/documents/adp/ADP71.pdf

Políticas Públicas basadas en Evidencia: Ana María González del Valle (Vice-ministra de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente)
Actualmente, ¿Qué avances considera que existen en relación al desarrollo de políticas públicas basadas en investigación? Se han logrado algunos avances importantes, aunque aún la incidencia de las investigaciones para el desarrollo de políticas públicas sigue siendo baja. Recién desde fines de los noventa se ha ido enfatizando la necesidad de diseñar políticas públicas basadas en evidencias y en la identificación rigurosa de líneas causales que vinculen de manera lógica problemas con soluciones; en el Perú, un buen ejemplo de ello, son los programas estratégicos que se vienen desarrollando bajo el marco de Presupuesto por Resultados. Ciertamente hay otras experiencias interesantes, como el de algunos programas sociales, o en el caso del Ministerio del Ambiente, el Programa de Manejo Integral de los Residuos Sólidos. Ahora, no sólo es importante la investigación para las etapas de diagnóstico y diseño de políticas públicas, también lo es respecto de la fase de evaluación, y en ello se observa también un avance importante, pues se constata una real preocupación por efectuar evaluaciones sólidas, que informen con certeza sobre procesos, resultados e impacto. Además, cabe mencionar respecto de una buena práctica que se viene instaurando, relacionada a la sistematización de experiencias sobre la implementación de políticas públicas, de esa manera se va consolidando y gestionando todo este conocimiento, lo cual contribuye a la generación de futuras políticas públicas. Ciertamente en el tema ambiental, la gestión del conocimiento es clave para un mejor diseño e implementación de políticas públicas de calidad y para ello se requiere tanto de la sistematización de experiencias, como de la generación de una mayor cantidad de datos e información, resultado de encuestas, censos, diagnósticos, etc. ¿Qué dificultades considera que existen para lograr la conexión entre investigación y políticas públicas? A pesar de lo anteriormente señalado, existe en el Perú todavía muy poca capacidad de los decisores de políticas y de los funcionarios públicos para recoger lo bueno que se haya realizado desde la academia, y que podría servir para desarrollar políticas públicas. Y esta capacidad puede darse, o bien porque los decisores de políticas o funcionarios no llegan al cargo público con una formación académica adecuada, o bien porque teniéndola, no existe desde el aparato público el espacio y el tiempo suficiente para analizar y discutir lo producido desde la academia y aplicarlo de manera eficiente. Esto a su vez ha originado que existan pocos esfuerzos para establecer agendas de investigación específicas y claramente definidas desde y para los diferentes sectores del Estado. Y es en estas agendas en donde se deberían de identificar cuáles son las necesidades reales de información y conocimiento que el Estado tiene para poder elaborar y ejecutar adecuadamente políticas públicas, y que a su vez les de la pauta a las universidades y centros de investigación sobre hacia dónde deberían de dirigir sus esfuerzos de investigación. En ese sentido, el conocimiento que se produce desde las universidades y los centros de investigación está guiado, o bien por los intereses temáticos de los propios investigadores o centros de investigación, o bien por los intereses que pueda estar planteando la empresa privada, más que en función a las necesidades del Estado. Este problema es aún mayor a escala sub-nacional, con el agregado de que lamentablemente las universidades y centros de investigación de la mayoría de regiones no cuentan con la suficiente capacidad técnica para satisfacer las demandas de generación de conocimiento e información que puedan plantearse desde los gobiernos regionales y municipalidades para resolver los problemas regionales y locales y lograr su desarrollo. I

Políticas Públicas basadas en Evidencia: Ana María González del Valle (Viceministra de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente)
¿Qué modificaciones/capacidades en la investigación son necesarias para lograr un mayor aporte a las políticas públicas en el Perú? Si bien las investigaciones pueden tener un origen y un fin privado, si queremos que generen conocimiento que incida en las políticas públicas, este conocimiento debe de concebirse como un bien público nacional. En ese sentido, el Estado debería de promover la generación de dicho conocimiento a través de medidas que incentiven la investigación en el Perú, para que el conocimiento generado, a su vez pueda ser utilizado para el desarrollo de políticas públicas. Pero también resulta fundamental que las universidades y centros de investigación estén lo suficientemente preparados para poder satisfacer las demandas de investigación que el Estado requiere para desarrollar sus políticas públicas. Y esto implica que tengan no sólo la infraestructura y el equipamiento adecuados, sino también las capacidades técnicas y de gestión para llevar a cabo las investigaciones. En ese sentido, hay grandes deficiencias en las universidades, los centros de investigación y sus investigadores para presentar adecuadamente los proyectos de investigación y posteriormente, poder administrar adecuadamente los recursos destinados a estos proyectos. Por otro lado, y en ese mismo sentido, hay algunas cuestiones que deben de discutirse para facilitar y promocionar procesos de investigación. El uso de los recursos del canon por parte de las universidades, por ejemplo, es un asunto que debe de volverse a revisar. En estos momentos, la Ley de Canon restringe el uso de estos recursos para que sean utilizados para financiar proyectos de investigación, pues sólo plantea su uso para infraestructura y equipamiento. Y las universidades sienten que esto termina siendo una camisa de fuerza para ellos. Asimismo, es muy importante que se discuta de manera más abierta sobre los derechos de propiedad del conocimiento generado a partir de las investigaciones financiadas con recursos externos a las de las universidades y los centros de investigación. Muchas veces el uso de la información generada a partir de investigaciones importantes puede quedar restringido porque no se definió adecuadamente

Tribuna de Opinión Análisis de Políticas CIES consorcio de investigación económica y social Noviembre 2010: La importancia de políticas públicas basadas en evidencia .los derechos de propiedad de los mismos. para que sean sólidas y puedan ser eficientes a lo largo de los años. Se precisa por tanto una carrera pública basada en la meritocracia y con una escala de remuneraciones que les permita brindar sus servicios al Estado sin apremios económicos. ¿Qué otras acciones son necesarias para lograr una mayor conexión entre investigación y políticas públicas? Una cuestión fundamental es que se entienda desde el Estado que las políticas públicas. Es fundamental para lograr ello. y que a la vez puedan ser capaces de proponer un derrotero o un plan de acción razonable que permita la implementación eficiente de políticas públicas de calidad. deben estar sustentadas en información y conocimiento producido desde una investigación de calidad. que se pueda reclutar para el Estado técnicos-políticos que tengan capacidad de análisis y rigurosidad metodológica. a través de una metodología seria y con evidencia comprobada.