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A modo de presentación

Para el Clúster Turístico de Santo Domingo (CTSD) es un placer remitirle este cuarto documento al Arzobispado de Santo Domingo, en el proceso de acompañar la creación del Museo de la Catedral (MDC) que está llevando a cabo su Unidad Ejecutora. Hemos titulado este informe como: RESUMEN DE LOS TALLERES CELEBRADOS CON LOS ACTORES TURÍSTICOS Y LA MISIÓN TÉCNICA DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO “PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO SANTO DOMINGO-CIUDAD COLONIAL” El propósito de este informe es el de presentar, en forma sintética, un resumen de las principales necesidades y problemas de la Ciudad Colonial, así como de algunas sugerencias de intervenciones y medidas de solución, según los puntos de vistas y opiniones expresadas por representantes de diversos colectivos de actores ligados a la actividad del turismo. Estas opiniones fueron expuestas durante los talleres convocados y celebrados por el CTSD, con la misión técnica contratada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para elaborar el “Programa Nacional de Turismo Santo Domingo-Ciudad Colonial”. El Programa tendrá como fin incrementar la competitividad del sector turístico dominicano, a través de una diversificación de la oferta actual del país que permita satisfacer segmentos de alto gasto, fomentar mayores beneficios para la población local y disminuir la presión sobre la costa. En este marco, se acordó que el objetivo del Programa será posicionar a Santo Domingo como principal destino de turismo urbano del Caribe y Centroamérica, a través del desarrollo de productos turísticos de alto potencial competitivo y a partir de la revitalización de su Ciudad Colonial. (http://www.iadb.org/es/proyectos/project-information-page,1303.html?id=DRL1035)

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I)

INTRODUCCION

Del 14 al 17 de Junio de 2011 se celebraron en el Clúster Turístico de Santo Domingo (CTSD) ocho talleres con la participación de unos 60 representantes de diferentes sectores y colectivos involucrados en la actividades turísticas, sociales, económicas y técnicas de la Ciudad Colonial de Santo Domingo, y la misión técnica contratada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la formulación del “Programa Nacional de Turismo Santo Domingo-Ciudad Colonial”. Dicha misión estuvo integrada por representantes de un consorcio de tres empresas consultoras españolas, adjudicatario de la elaboración del programa. El programa será ejecutado con fondos de un préstamo de $30 millones USD del BID al Gobierno Dominicano –más una contrapartida nacional-, y estará a cargo del Ministerio de Turismo (MITUR). Se prevé que el programa BID-MITUR quedará elaborado en septiembre de 2011 y se pondrá en marcha a principios de 2012. A solicitud de dicha misión técnica, los talleres fueron convocados y celebrados en la sede el CTSD, en virtud de su función de servir de mesa de diálogo y de articulación de sinergias entre los actores de la cadena de valor del turismo, quienes en su mayoría forman parte de su membrecía. Los participantes estuvieron divididos por grupos de intereses comunes o afines. El propósito de los talleres fue, en primer lugar, el de presentar las bases del programa BIDMITUR y, a continuación, a través de un debate, recabar las opiniones y puntos de vista de dichos actores locales en torno a la situación actual de la Ciudad Colonial, para ser considerados en la formulación del programa y promover su integración. Con esta consulta se cumplía con un requisito metodológico del BID, el MITUR y el consorcio. El lunes 20 la misión técnica hizo la presentación a la Junta Directiva del CTSD e informo de las actividades realizadas. La misión técnica tiene en agenda otra visita en el mes de Julio, a fines de presentar un borrador del programa y someterlo a la consideración de los actores

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II)

LISTA DE PARTICIPANTES

En los talleres tomaron participación: Por la misión técnica: 1. Jorge Daries, de la empresa EPYPSA, coordinadora del consorcio 2. Luis Herrero, de la empresa TEA CEGOS/ CONSULTUR, 3. Giselle Corporán, enlace local del consorcio Por la Junta Directiva del CTSD: 4. Freddy Ginebra, Casa de Teatro, Coordinador General 5. Carlos Rodoli, AERODOM, Secretario General 6. Luis Marino López, Restaurantes Adrian Tropical, Vocal 7. Lourdes Camilo de Cuello, Viceministra de Patrimonio Cultural, representante del Ministerio de Cultura (MINC) 8. Bienvenido Brito (invitado)

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Por el equipo técnico del CTSD: 9. Luis Molina, Director Ejecutivo 10. Oscar Hungría, Asesor Técnico 11. Briseida Olivero, Coordinadora Administrativa 12. Kin Sánchez, Asesor Cultural 13. Risoris Silvestre, colaboradora Por la Unidad Ejecutora del Plan CATEDRAL II, Arzobispado de Santo Domingo: 14. Eugenio Pérez Montas 15. Esteban Prieto 16. Luis Arthur 17. Rudyard Montas

Por la cooperación internacional al CTSD: 18. Dutty Green, USAID 19. Manuel Venegas, USAID, evaluador programa Dominican Sustainable Tourism Alliance (DSTA) Por el sector académico: 20. Bolívar Troncoso, Universidad O&M 21. Samuel Bisono , UNIBE Por las asociaciones de empresarios y comerciantes: 22. Luis Brocker, Asociación Ciudad de Ovando 23. Lisandro Macarulla (hijo), Asociación Ciudad de Ovando 24. Sergio Collado, , Asociación Ciudad de Ovando 25. Liliana López, Asociación Ciudad de Ovando 26. Ariel González, Ingeniería Avanzada, S.R.L., Asociación Ciudad de Ovando 27. Dickson Castro, Ingeniería Avanzada, S.R.L. Asociación Ciudad de Ovando 28. Alberto Alonso, Asociación de Comerciantes de la calle El Conde (ASOCONDE) 29. Marcia Cruz, , Asociación de Comerciantes de la calle El Conde (ASOCONDE)

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Por los residentes y vecinos: 30. Mercedes Coste, Unión Juntas de Vecinos Ciudad Colonial 31. Dulce Filmont, Junta de Vecinos Santa Clara-Catedral 32. Martha Ramírez, Junta de Vecinos Conde-Mercedes 33. Héctor Dalmasi, Junta de Vecinos Juan Pablo Duarte Por el sub-sector comunitario-religioso: 34. Fray Jorge Jiménez, Párroco Templo Patronal Nuestra Sra. De las Mercedes 35. Jacinto Saviñón, Pastoral Juvenil Por la Policía Turística: 36. Mayor Vicente Alcántara, POLITUR Zona Colonial Por el sub-sector artesanal: 37. Esteban Guillen, Asesor artesanal CTSD 38. Jorge Caridad, Museo del Ámbar Por los turoperadores: 39. Elizabeth Tobar, Presidenta OPETUR 40. Ingrid Yeara, Asesora legal OPETUR 41. Viviana Santamaría, ADOCA 42. Rocío Oller, Tequia Tours (turismo cultural) 43. Sharon Mei, Sansouci (cruceros) 44. Nathaniel Jakoulope, Chu Chu Colonial (trencito turístico) Por los hoteleros y restauranteros: 45. Haydee Cruz, Accor Hoteles 46. Aura Núñez Domínguez, Hodelpa Caribe Colonial 47. Richard Santiago, Restaurante Atarazana 48. Carlos Prandoni, Ristorante La Briciola 49. Katherine Rodríguez, , Ristorante La Briciola

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Por los arquitectos urbanistas y del patrimonio: 50. Virginia Flores Sasso, ICOMOS 51. José Enrique Delmonte, Fundación Erwin Palm 52. Iris de Mondesert 53. Leopoldo Franco Por los taxistas: 54. Luis José Arias, Bloque Turístico Zona Colonial 55. Neizi Felipe Erizer, ASOTTUCONZA 56. Anastasio Minaya, Taxi Colonial 57. Artemio Mesa, Taxi Colonial II 58. Carlos Mercedes, Taxi Hotel Mercure 59. Juan Decena, Taxi Colonial 60. Manuel Noguera, Taxi Colonial Por los guías turísticos: 61. Tirso Cabral, Asociación de Guías Turísticos de R. D. (ASOGUITUR) 62. Medrano Rosado, Sindicato de Guías Turísticos 63. Ángel Morfa, Sindicato de Guías Turísticos 64. Leocadio Almonte, Sindicato de Guías Turísticos

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III)

PRESENTACION DEL PROGRAMA

La presentación del programa en cada uno de los talleres, estuvo a cargo de Jorge Daries –jefe de la misión- y Luis Herrero y su contenido fue el siguiente:       Introducción al Programa Nacional de Turismo Santo Domingo Ciudad Colonial Antecedentes del proyecto Importancia del proyecto Objetivos y enfoque del proyecto Países o destinos con los cuales se contrastará el destino Santo Domingo Ciudad Colonial (La Habana Vieja, el Viejo San Juan, Panamá y Cartagena de Indias) Metodología o Diagnóstico Competitivo o Marco Estratégico o Propuestas de Actuación o Criterios de selección de proyectos Detalles de las fases del Programa BID o Estrategia Nacional de Turismo República Dominicana o Programa de Turismo (Financiamiento BID) o Instancias Sectoriales, Otros financiadores Productos finales o Estudio proyectivo de Mercado turístico o Diagnóstico de competitividad o Definición de estrategia de intervención del programa o Marco de resultados del programa o Listado y cronograma de inversiones y desembolsos del programa o Talleres participativos, sesiones de trabajo, sitio web, etc. o Documento de presentación ejecutiva del Programa Nacional de Turismo-Santo Domingo Ciudad Colonial Cronograma del proyecto Análisis de competitividad

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IV)

RESUMEN DE LOS DEBATES Y PUNTOS DE VISTA DE LOS PARTICIPANTES

Por su parte, la participación de los invitados en los debates fue amplia y abarcadora. Como era de esperar, un sinnúmero de necesidades, problemas y posibles soluciones fueron expuestos y considerados por los participantes, a lo largo de los talleres. Las situaciones planteadas afectan tanto a la población local, como a la turística proveniente de los polos de sol y playa y de los cruceros. Se consideró que, por su volumen y complejidad, dicha problemática no podría ser abordada en su totalidad por el programa –dado el monto del préstamo-, por lo cual emergieron los criterios de enfocarse en: a) La intervención de aquellas situaciones y problemas de mayor prioridad, a los fines de “apalancar” y “hacer sinergias” con otras inversiones privadas y públicas, que desencadenen a la vez otras acciones y procesos de desarrollo del turismo en el área; b) Seleccionar un área territorial “piloto”, que permita concentrar dentro de su perímetro las intervenciones de solución de dichas prioridades y que sirva como modelo o referente para extenderse al resto de la Ciudad Colonial. Como área piloto se consideró “el perímetro de la Ciudad de Ovando” que contiene el polígono de la Catedral –corazón del Centro Histórico- y el polígono de La Atarazana, tal como había sido establecido en estudios anteriores. Un resumen de las opiniones de mayor frecuencia entre los participantes se presenta en la lista de 11 intervenciones prioritarias a continuación. IV.1) Legislación y normativa. Es urgente poner en vigencia y aplicación la nueva normativa de patrimonio cultural que anunciara la Viceministro de Patrimonio Cultural, en la reunión de la Junta Directiva del CTSD del 20/06/11, a fin de superar las deficiencias y contradicciones que permiten la legislación y regulaciones actuales. Hay que establecer la “ventanilla única” para agilizar la inversión en la recuperación y puesta en valor de inmuebles patrimoniales, e incluir una zonificación específica para las aéreas residencial y comercial. La presencia de residentes es

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clave para la seguridad y la animación de la ciudad y, por ende, para la atracción de turistas a ella. Se debe incluir también el patrimonio intangible. El programa debería considerar la creación de un “fondo de garantía” para incentivar el crédito de la banca privada en el financiamiento de la restauración y puesta en valor de dichos inmuebles. Por otro lado, es urgente la actualización de la Ley No. 151 de Turismo – con más de 40 años de antigüedad, por estar desfasada de la actualidad y permitir irregularidades y distorsiones en las actividades del sector, afectando gravemente su competitividad en relación con otros destinos de Latinoamérica. También se debe mejorar las estadísticas de turismo en Santo Domingo y depurar las cifras del Banco Central. IV.2) Centro de Interpretación y Servicios al Turismo Cultural y Religioso de la Ciudad Colonial (Centro de Bienvenida), a ser instalado en el Palacio de Borgella adjunto al Museo de la Catedral, para cumplir la triple función de: a) Interpretación del Centro Histórico, b) Lugar de bienvenida al turismo nacional y extranjero y c) Atención y orientación a los visitantes. La misión consideró que un Centro de Interpretación es de primera importancia para el desarrollo del turismo en los Centros Históricos, al punto que hubiera sido incluido en el programa a iniciativa de la misión, si no hubiera estado ya contemplado en el acuerdo bilateral entre el Arzobispado de Santo Domingo y el MITUR, que lleva a cabo la Unidad Ejecutora del Museo de la Catedral. IV.3) Energía eléctrica: elevación y regulación del voltaje eléctrico, especialmente en el polígono de la Catedral –corazón del casco histórico-, donde se está creando su Museo y se programa la instalación del Centro de Interpretación. Para ello se propone traer una línea de alto voltaje directamente desde la generadora El Timbeque hasta el polígono de la Catedral. Asimismo se considera prioritario el soterramiento de los cables eléctricos, al menos en dos calles de la Ciudad de Ovando, la Isabel la Católica y la Arzobispo Merino, para eliminar la contaminación visual del cableado aéreo actual. En esta intervención se aprovecharía también para soterrar los cables telefónicos, de tele-cable y conductos de gas natural, gestiones que la asociación de empresarios de Ciudad de Ovando ha avanzado con las respectivas empresas suplidoras de estos servicios en el área, intervenciones que podrían ser parte de la contrapartida nacional.

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IV.4) Basura. Creación de un ente de gestión que asuma la operación del servicio de recogida y disposición de la basura en la Ciudad Colonial -o en el perímetro piloto-, contemplando las opciones de a) Creación de un organismo público-privado o b) La concesión a una empresa privada que implemente una gestión modélica del problema, considerado como el principal ítem de rechazo o disgusto por los turistas, según expresan en las encuestas al final de su viaje o en los comentarios que hacen por la Web. Mientras, hay que regularizar los horarios de la recogida y educar a la población para que los cumplan. Se sugiere también realizar una experiencia piloto de la propuesta de “condominio ampliado y co-manejo del territorio” en el área piloto. (Ver anteproyecto de ley). Es de crucial importancia proveer el acceso a sanitarios públicos para uso de los turistas. IV.5) Tránsito. Es necesario el reordenamiento del trafico, para lo cual es prioritario la creación de nuevos parqueos y aéreas de estacionamiento, tanto para el des congestionamiento del volumen actual como para la previsión del incremento que se verificará a partir de la finalización de la autovía del Coral; Esta reducirá significativamente el tiempo de recorrido entre la ciudad y las playas del polo Bávaro-Punta Cana, actualmente el mayor suplidor de visitantes extranjeros a la Ciudad Colonial. Se estima un flujo de 600,000 turistas/año desde este polo, a partir de noviembre 2012, lo que implicara unos 50 autobuses de 50 pasajeros/día extras en la Ciudad Colonial. Se recomienda el formato de concesión al sector privado para la construcción y operación de los nuevos estacionamientos. Se consideró pertinente la recuperación de algunos anteproyectos ya elaborados y presupuestados, entre ellos el de un parqueo de varios niveles en la falda de la pendiente al principio de la calle Las Damas, donde se localiza la Dirección General de Pesca de la Marina de Guerra; así como re-considerar el parqueo subterráneo en la Plaza de España de la Atarazana, ya que actualmente existen maquinarias modernas que no producen los ruidos y vibraciones que afectan los edificios históricos y patrimoniales del entorno. Se necesita el re-establecimiento de rutas de transporte público al interior de la Ciudad Colonial, pero usando vehículos atractivos al turismo, como el trolley; Es crucial la ampliación de aceras, el adoquinamiento y la peatonizacion de algunas calles de la ciudad ovandina, así como la construcción de rampas para facilitar el acceso de minusválidos y personas mayores.

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IV.6) Iglesias coloniales y museos. A pesar de que existen en la Ciudad Colonial más de 15 iglesias -en su mayoría coloniales- así como más de 8 museos, de diversos temas históricos y culturales, se consideró que están siendo desaprovechados para el turismo, con excepción de la Catedral y el Alcázar de Colón. Uno de los factores son los horarios limitados en que están abiertos al público, así como la falta de información, señalización y seguridad en el caso de las iglesias; tampoco se realizan eventos o actividades de animación que atraigan a locales y turistas, ni se ofrecen rutas que promuevan su vista, independiente o con guía. Para el destino ser competitivo, no basta la existencia de dichos recursos, sino se integran, gestionan y ponen en funcionamiento, mediante la animación cultural, la creación de rutas y horarios adecuados. IV.7) Seguridad pública, especialmente mediante el reforzamiento por parte de la POLITUR, de la vigilancia en las entradas y salidas de la Ciudad Colonial, así como el aumento del número de agentes con capacitación especializada y eliminación de la rotación periódica de dichos agentes que han sido especializados, como ocurre en la actualidad. Es crucial la presencia de ciudadanía residente, así como su incorporación, a través de sus organizaciones vecinales, en las labores de vigilancia dentro del área, Control de la presencia de dementes en la zona. IV.8) Educación, participación y comunicación pública para la creación de conciencia turística, responsabilidad y empoderamiento ciudadano. La inclusión de la comunidad es imprescindible para la sostenibilidad de los proyectos, así como la incentivación de la inversión privada y de nuevos emprendimientos (incubadora de negocios). Es necesario el continuar fortaleciendo la alianza de los diferentes sectores y actores de la cadena de valor y la participación de la sociedad organizada en la gestión del programa BID-MITUR. Es necesario el fomento de la enseñanza masiva de idiomas al personal de las empresas y servicios turísticos como a la población en general del área. IV.9) Señalización en las calles y espacios públicos –de la cual se carece en absoluto en el presente- para que los visitantes puedan informarse y orientarse hacia los sitios de interés, cuando recorran la zona por sí mismos, como es el caso de los turistas de cruceros. IV.10) Promoción mercadológica de la ciudad como destino turístico, a través del apoyo a la difusión internacional de la Marca-Ciudad “Santo Domingo es alegría”, que administra el CTSD,

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de próximo lanzamiento. Actualmente hay una promoción única del país como destino “de sol y playa”, a pesar de la riqueza histórica y cultural de poseer la Ciudad Primada de América y la idiosincrasia, amistosa y alegre, de sus gentes, que podría convertirla en la ciudad más visitada del Caribe. IV.11) Protección a los artesanos nacionales, mediante la creación de espacios específicos (plazas) para la venta de las artesanías locales y la eficientación del control de la proporción de artesanía extranjera que puede ser ofertada en las tiendas de regalos y gift-shops de acuerdo a la ley vigente. Es necesario la liberación del espacio público de la calle peatonal El Conde, de los vendedores ambulantes.

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V). Recomendaciones Finales. En términos generales esperamos que este informe haya llenado las expectativas de lugar y que sea de utilidad para el equipo de trabajo del proyecto. Nuestras recomendaciones finales son: V.1) Recomendamos que el equipo de alto nivel de la Unidad Ejecutora del MDC mantenga comunicación estrecha con las autoridades y la Dirección de Planes y Proyectos del MITUR, para garantizar los fondos para el Centro de Interpretación y la solución al problema del voltaje eléctrico en el programa BID-MITUR. V.2) Recomendamos ganar tiempo con la preparación de unos términos de referencia para la elaboración de los contenidos y los métodos expositivos del Centro de Interpretación y Servicios al Turismo Cultural y Religioso de la Ciudad Colonial, que puedan ser presentados tanto a las autoridades del MITUR como a la misión técnica del programa BID-MITUR. V.3) Recomendamos que se tome la decisión necesaria para definir una marca y línea gráfica del Museo y su manual de uso, como un elemento necesario para continuar con los demás trabajos; Anteriormente, sugerimos algunos lineamientos que deben ser estudiados por la Unidad, para contratar la creación de la marca MDC, su logotipo y manual de uso.

V.4) Recomendamos que, tan pronto se disponga del logotipo de la marca, se inicien los trabajos de creación de las líneas comerciales y muestras de productos para la tienda del Museo de la Catedral, así como el espacio de la tienda, el cual debe reunir las condiciones necesarias para que cumpla con su función de apoyar la sostenibilidad del MDC, entre otras medidas sugeridas en los anteriores informes. Por último y como siempre el equipo técnico del Clúster Turístico de Santo Domingo (CTSD) sigue a la disposición de seguir colaborando en los temas que la Unidad Ejecutora juzgue conveniente, con el interés central de que la Ciudad Colonial de Santo Domingo disponga de producto turístico de alto nivel de atracción y potencial competitivo como el proyecto Museo de la Catedral.

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Consejo Directivo 2010-2012 Freddy Ginebra Coordinador General Raúl Berroeta Secretario General David Mármol Tesorero Luis Marino López Vocal Da. Lourdes Camilo de Cuello Ministerio de Cultura Don. Fausto Fernández Ministerio de Turismo Don. Domingo Contreras Alcaldía del D.N. Equipo Operativo Luis Emilio Molina Peña Director Ejecutivo Briseida Olivero Coordinadora Administrativa Kin Sánchez Asesor Cultural

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Oscar Hungría Asesor Técnico

Esteban Guillén Asesor Artesanal Virginia Báez Encargada de proyectos institucionales Erick Vélez Diseño gráfico e Imagen Institucional Cristina Contreras Base de Datos y Agenda Personal de la Tesorería del Consejo para el control financiero: Contador Público Autorizado Elida Ogando Este informe fue elaborado por: Oscar Hungría y revisado por Luis Molina y el equipo técnico del CTSD

Julio de 2011 Santo Domingo, República Dominicana

Calle Arzobispo Meriño No. 157, Ciudad Colonial de Santo Domingo República Dominicana Tel. 809 687 8217 www.gosantodomingo.travel info@gosantodomingo.travel

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