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Processo: APL 994071184550 SP Relator(a): Roberto Solimene Julgamento: 06/05/2010 rgo Julgador: 6 Cmara de Direito Privado Publicao: 18/05/2010

Ementa
RECURSO. Deciso que julga impugnao ao benefcio da assistncia judiciria. Autos apartados. O recurso cabvel a apelao e no o agravo. Precedentes. Preliminar rejeitada.PREPARO. Apelao. Ausncia. Se a concesso do benefcio da gratuidade processual constitui o prprio mrito do recurso, este deve ser conhecido ainda que no tenha sido recolhido o preparo recursal.Preliminar rejeitada.ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA.Impugnao. Revogao dos benefcios anteriormente concedidos. Admissibilidade.Hiptese na qual as provas fazem concluir pela possibilidade de suportar as despesas processuais. Recurso no provido, com observao.

Processo: AG 75856 SP 2006.03.00.075856-5 Relator(a): JUIZ NERY JUNIOR Julgamento: 11/04/2007 Publicao: DJU DATA:23/05/2007 PGINA: 712

Ementa
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - ASSISTNCIA JUDICIRIA IMPUGNAO - AUTOS APARTADOS - JULGAMENTO - RECURSO CABVEL - ART. 17, LEI N. 1.060/50 - APELAO 1 - No obstante a regra expressa do art. 17 da Lei n. 1.060/50 - norma que estabelece re-gras para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados - determine que o recur-so cabvel contra deciso que julga pedido de gratuidade seja o recurso de apelao, a questo no uniforme entre a doutrina e a jurisprudncia. 2 - Aqueles que admitem to somente o previsto na LAJ fundamentam que a apelao o recurso cabvel contra a deciso que indeferir ou revogar os benefcios da assistncia ju-diciria, seja em sede de audincia, seja quando processada a impugnao em autos a-partados. Nesse sentido, "havendo impugnao ao deferimento da assistncia judiciria, processada em autos apartados, contra a sentena que a acolhe cabe o recurso de apela-o" (STJ- 3a Turma, RESP 256.281/AM, rel. Min. Menezes Direito, DJU 27//01). O recur-so de agravo de instrumento, por essa linha de entendimento, s ser admitido em face de deciso proferida de plano no curso da prpria ao sobre o pedido de assistncia (STJ - 4a Turma, RESP 7.641/SP, rel. Min. Athos Carneiro, DJU 11/11/91). 3 - Por outro lado, aqueles que abarcam o cabimento do agravo de instrumento alegam a de-ciso interlocutria, no pondo fim ao processo (jurisprudncia anterior edio da Lei n. 11.232/2005), seja a impugnao processada em autos apartados ou no e que inade-quada a interposio de apelao. 4 - O entendimento mais acertado aquele que toma a lei como viga mestra da soluo da celeuma. Logo, processando a impugnao em autos apartados, o indeferimento ou defe-rimento dessa impugnao leva interposio de apelao. Por sua vez, se o requerimen-to de justia gratuita for deferido ou indeferido de plano pelo Juzo, ser a vez da interpo-sio de agravo, na modalidade de instrumento. 5 - Agravo de instrumento provido para que fosse a apelao recebida em primeira

instncia, deste que presentes os requisitos de admissibilidade, contra deciso que julgou impugna-o concesso de assistncia judiciria, processada em autos apartados.

IMPUGNAO ASSISTNCIA JUDICIRIA (Art. 7 da Lei 1.060/50)


Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito autos da (xxx) em n: Vara Cvel da comarca de (xxx). apenso (xxx) Autuado aos

NOME DO IMPUGNANTE, (Nacionalidade), (Profisso), (Estado Civil), portador da Carteira de Identidade n (xxx), inscrito no CPF sob o n (xxx), residente e domiciliado Rua (xxx), n (xxx), Bairro (xxx), Cidade (xxx), Cep. (xxx), no Estado de (xxx), por seu procurador infra-assinado, vem presena de V. Exa, apresentar

IMPUGNAO ASSISTNCIA JUDICIRIA

em face de NOME DO IMPUGNADO, (Nacionalidade), (Profisso), (Estado Civil), portador da Carteira de Identidade n (xxx), inscrito no CPF sob o n (xxx), residente e domiciliado Rua (xxx), n (xxx), Bairro (xxx), Cidade (xxx), Cep. (xxx), no Estado de (xxx), pelos fatos e fundamentos que a seguir expe: 1. O Impugnado props a presente AO (XXX) em face do Impugnante, requerendo em pea inaugural a concesso dos benefcios da assistncia judiciria gratuita. 2. No entanto, a presente impugnao tem escopo de demonstrar e comprovar que o Impugnado possui plena condio de arcar com as custas e honorrios advocatcios sem prejuzo de seu prprio sustento, configurando uma verdadeira distoro s finalidades da Lei n 1.060/50. 3. O Impugnante, com efeito, arrola a seguir os bens e rendimentos do Impugnado, como forma de prova de suas condies financeiras. a) Imvel residencial situado Rua (xxx), Bairro (xxx), nesta cidade, conforme certido do Cartrio do (xxx) Ofcio de Registro de Imveis em anexo. b) Imvel comercial situado Rua (xxx), Bairro (xxx), nesta cidade, conforme certido do Cartrio do (xxx) Ofcio de Registro de Imveis em anexo.

c) Imvel residencial situado Rua (xxx), Bairro (xxx), nesta cidade, conforme certido do Cartrio do (xxx) Ofcio de Registro de Imveis em anexo. d) Veculo marca (xxx), placa (xxx). e) Salrio de R$ (xxx) (valor expresso), referente ao contrato de trabalho com a empresa (xxx), desde o ano de (xxx). 4) H de se ressaltar ainda que os imveis constantes dos tens "a" e "b" so locados Sra. (xxx), percebendo a ttulo de aluguel os valores respectivos de R$ (xxx) (valor expresso) e R$ (xxx) (valor expresso), conforme declarao em anexo da prpria locatria. 5. Conforme se verifica, o Impugnado no merecedor dos benefcios da assistncia judiciria gratuita, pois tem condies de suportar todos os encargos judiciais, sem excees. Pelo exposto, REQUER: Seja oficiado o DETRAN para prestar informaes acerca do veculo supra citado, bem como fornecer dados acerca da existncia de quaisquer outros veculos de propriedade do Impugnado. Seja oficiada a empresa (xxx) para fornecer todos os dados referente ao contrato de trabalho do Impugnado. Seja acolhida a presente Impugnao, determinando a revogao do benefcio da assistncia judiciria gratuita concedido ao Impugnado. Termos que, pede deferimento. (Local, data e ano). (Nome e assinatura do advogado).

SUMRIO: 1. Introduo - 2. Histrico - 3. Requisitos para a obteno do Benefcio - 4. A Assistncia Judiciria e a Justia Gratuita no Processo de Conhecimento - 5. O Papel das Instituies de Ensino Superior e da Defensoria Pblica no Acesso Justia - 6. Do Cabimento do Benefcio s Pessoas Jurdicas - 7. As Taxas Judicirias - 8. Os Honorrios Advocatcios e de Perito - 9. Da Revogao do Benefcio - 10. Da Cessao da Exigibilidade - 11. Concluso.

1. Introduo
O presente estudo destina-se a indigitar a funcionalidade dos institutos da assistncia judiciria e da justia gratuita no processo civil brasileiro, bem como o grau de relevncia no processo de conhecimento, em particular.

A desigualdade social que assola nosso pas representa entrave ao acesso Justia. Um cidado no pode depender de sua situao financeira para ingressar em Juzo buscando a tutela jurisdicional, conforme rezam os princpios e ditames constitucionais. A parte necessitada poder, ento, recorrer assistncia judiciria gratuita, decorrncia do Estado Democrtico de Direito, passando a constituir Defensor Pblico e obtendo dispensa das custas processuais, auferindo a gratuidade da Justia, instituto de direito pr-processual. Ao mesmo tempo em que condio primordial para o exerccio da cidadania, o acesso Justia tambm constitui preliminar lgica do exerccio de todos os demais direitos, provendo sustentao dignidade que o conceito de ser humano necessariamente envolve. (KNOERR). No parecer de alguns doutrinadores, a expresso "assistncia judiciria" mais abrangente que "justia gratuita". (ZANON, 1990, p. 26). Muito oportuna se apresenta a lio do Prof. Nehemias Domingos de Melo (2004): A Assistncia Judiciria, enquanto instituto de direito administrativo, posta disposio do hipossuficiente como condio primeira para seu ingresso no judicirio, quando ento, lhe fornecido alm das isenes de custas e atos processuais, defensor pblico. De menor abrangncia, o benefcio da justia gratuita instrumento eminentemente processual que pode ser solicitado ao juiz da causa tanto no momento inaugural da ao quanto no curso da mesma, significando dizer que a dispensa das despesas processuais provisria e condicionada manuteno do estado de pobreza do postulante, podendo ser revogada a qualquer tempo. Na prtica, infelizmente nem tudo corre s mil maravilhas, conforme idealiza a Constituio Federal ptria. Alguns Juzes sequer do importncia a esse louvvel instituto, muitas vezes deixando de analisar o pedido do benefcio ou criando bices para a sua concesso. Conforme bem observa J. J. Calmon de Passos (2002), os processos sob a gide do favor, adquirem maior lentido, comparados aos demais: E se no pretendermos fazer de conta que ignoramos a realidade, sabemos perfeitamente que os processos em que os litigantes gozam do beneficio da assistncia judiciria gratuita andam mais lentos que a tartaruga da fbula, sem contar com a vantagem que ela teve de o coelho cochilar sombra da rvore, o que jamais acontece com os litigantes abonados em relao a seus adversrios beneficirios da assistncia judiciria gratuita.

2. HISTRICO
No se pode precisar ao certo quando surgiram os primeiros traos dos servios de assistncia judiciria populao carente. O Cdigo de Hamurabi, Rei da Babilnia, datado do sc. XXI a.C., com seu texto de 3.600 linhas, distribudos em 282 artigos, j contemplava os denominados decretos de eqidade. (ALTAVILA, 1995, p. 37-38). Historiadores o apontam como primeiro documento

realmente preocupado em evitar a discriminao nos julgamentos. (ROCHA). Outros registros remontam fundao de Roma (sc. VIII a.C.), onde aos patronos (poderosos do povo), caberia a "proteo" dos menos favorecidos (os clientes), explicando-lhes as leis, inclusive defendendo-os em Juzo. (PLUTARCO, 1991, p. 64). Em Atenas, coube ao legislador Slon (sc. VI/VII a.C.) abolir as Leis de Draco, instituindo o julgamento popular, onde os magistrados apenas o presidiam e o povo era quem manifestava sua deciso, atravs de seixos brancos ou negros. Foi um marco na evoluo do direito de defesa, mas a preocupao com o acesso justia permanecia em debate entre os filsofos gregos. A partir desse perodo, h registros seguros do recolhimento de taxas visando manuteno dos Juzos. (ROCHA). O advento do Cristianismo permitiu que se fizesse uma distino entre as esferas poltica e religiosa. (FERRAZ JR., 2001, p. 61). Sob essa influncia, o Imperador Constantino (sc. III/IV d.C.) promulgou o Edito de Milo, que proibia a perseguio dos cristos, bem como dava incio ao processo de implantao do Cristianismo como religio do Imprio. Teria sido o primeiro documento a determinar que os pobres estavam isentos do pagamento de custas e seriam defendidos gratuitamente. Reconhecidamente, surge o embrio da assistncia judiciria gratuita com o intuito de garantir ao necessitado o acesso Justia. Entretanto, somente mais tarde foi criada a assistncia judiciria gratuita. (ROCHA). A consolidao do Direito Romano deu-se com Justiniano (sc. V/VI d.C.), com o Digesto ou Pandectas e as suas Institutas, passando Idade Mdia como Corpus Juris Civilis. E foi Justiniano quem incorporou definitivamente ao Direito Romano a prtica de dar advogado s partes que no o tivessem, transformando a assistncia judiciria em um dever do Estado. (ROCHA). Direito justinianeu, portanto, o decorrente do Corpus Juris Civilis, representando a fase terminal do Direito de Roma, qual se prendem as transformaes posteriores. (CRETELLA JNIOR, 2002, p. 12). Durante o perodo medieval, praticamente nenhuma evoluo significativa foi registrada desde Justiniano. Na Inglaterra feudal (sculo XIII) surge a Magna Carta, verdadeira linha divisria na histria dos direitos e garantias individuais e, portanto, do acesso Justia. Mais tarde, as idias de Locke, Rousseau, Montesquieu e outros filsofos europeus ganharam fora mundial. (ROCHA). Na Declarao de Direitos da Virgnia, em data de 12 de junho de 1776, antecipando a Revoluo Francesa, os norte-americanos afirmaram que "Todos os homens nascem igualmente livres e independentes" e que "Toda autoridade pertence ao povo". (ALTAVILA, 1995, p. 251). A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, em seu art. 3, aduzia que "O princpio de toda soberania reside essencialmente na nao", tendo anloga importncia histrica. (FERRAZ JR., 2001, p. 73). A Revoluo Francesa de 1789 outro marco consagrado na evoluo dos direitos humanos. Porm, a assimilao da assistncia judiciria como garantia fundamental de acesso Justia s ocorreu em 1791, ou seja, posteriormente Constituio Americana. Somente em 22 de janeiro de 1851 foi publicado, na Frana, o primeiro Cdigo de

Assistncia Judiciria, oficializando essa denominao ao servio pblico de assistncia jurdica ao cidado. (ROCHA). No Brasil, para o constitucionalista Celso Ribeiro Bastos (1989, p. 374-375), a assistncia judiciria tem suas razes nas Ordenaes Filipinas, diploma de suma importncia na histria do Brasil porque, por fora da Lei de 20 de outubro de 1823, vigorou por estas terras at 1916, advento do Cdigo Civil. A Constituio de 1934, em seu art. 113, n 32, instituiu a concesso da assistncia judiciria aos cidados necessitados, criando rgos especiais e garantindo a iseno de emolumentos [01], custas e taxas. (ROSAS, 1999, p. 47). Em 1935 houve a implantao do primeiro servio de assistncia judiciria promovido pelo governo brasileiro, no Estado de So Paulo e, em seguida, no Rio Grande do Sul e Minas Gerais. (CAMPO, 2002, p. 7-8). A Constituio de 1937, dita "Polaca", restou silente quanto matria, que somente foi disciplinada pelo Cdigo de Processo Civil de 1939. Sete anos depois, o art. 141, 35, da Constituio Federal de 1946 restabelecia a garantia constitucional. At o surgimento da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, que estabelece normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados, fazia-se uma interpretao sistemtica entre a Constituio vigente e o CPC de 1939. No houve maiores modificaes na CF de 1967, com a Emenda Constitucional n 01/69, haja vista que o benefcio continuava a ser concedido aos necessitados. (CAMPO, 2002, p. 8-9). O Professor Lus Roberto Barroso (2001, p. 98), com a maestria que lhe peculiar, leciona que o artigo 5, inciso LXXIV, da Constituio Federal de 1988, prev, entre os direitos e garantias fundamentais, a assistncia judiciria integral e gratuita, proporcionada pelo Estado queles que comprovarem insuficincia de recursos. Entretanto, visando facilitar o amplo acesso ao Poder Judicirio (inciso XXXV), o ente estatal poder conceder assistncia judiciria gratuita, mediante presuno juris tantum de pobreza, decorrente de assero da parte de que no possui condies de pagar as custas do processo e os honorrios advocatcios sem prejuzo do sustento prprio ou de sua famlia. O supracitado dispositivo complementado pelo inciso LXXVII: "So gratuitas as aes de habeas corpus, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania".

3. REQUISITOS para a obteno do benefcio


O benefcio da assistncia judiciria gratuita ser concedido to-somente aos que preencham os requisitos legais, com fulcro no art. 5, inciso LXXIV da CF/88 e na Lei n 1.060/50 [02] (Lei de Assistncia Jurdica ou LAJ). Na exegese do art. 10, da LAJ, os benefcios so individuais (direito personalssimo). A concesso a um cnjuge, por exemplo, no estendida em favor do outro, nem se transfere

a herdeiros e sucessores, havendo necessidade de serem concedidos benefcios em casa caso ocorrente. Ainda, o deferimento em prol de uma parte em um processo, no a exonera das custas e despesas em outro. (VIDIGAL, 2000, p. 67). O artigo 2 da Lei de Assistncia Jurdica estabelece o seguinte: Art. 2 - Gozaro dos benefcios desta lei os nacionais ou estrangeiros residentes no Pas que necessitarem recorrer justia penal, civil, militar, ou do trabalho. Pargrafo nico. Considera-se necessitado, para os fins legais, todo aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia. A lei prev a concesso do benefcio a estrangeiros, desde que residentes no Brasil [03]. Brasileiros tm direito ao favor, mesmo residindo no exterior. (VIDIGAL, 2000, p. 23). O conceito de necessitado est presente no pargrafo nico do art. 2. No importa se o requerente possui patrimnio, rendimentos, se constituiu advogado particular ou est na absoluta misria, para que seja beneficirio da justia gratuita. Mister se faz que, no momento, no possua condies de arcar com as custas e os honorrios, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. Com efeito, preleciona Yussef Said Cahali (1997, p. 155) que: O beneficirio da gratuidade no consiste na iseno absoluta de custas e honorrios, mas na desobrigao de pag-los enquanto persistir o estado de carncia, durante o qual ficar suspensa a exigibilidade do crdito at a fluncia do prazo de cinco anos, a contar da sentena final. Neste sentido, oportuna a transcrio dos seguintes julgados: AGRAVO DE INSTRUMENTO ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA A concesso de Assistncia Judiciria Gratuita independe da condio econmica de pobreza ou miserabilidade da parte, importando sim a demonstrao de carncia financeira, nem que seja ela momentnea, conforme se depreende do art. 2, nico da Lei 1.060/50 e artigo 5, LXXIV da CF. Agravo de instrumento. Deciso monocrtica dando provimento. (TJRS AGI 70006492433 12 C.Cv. Rel. Des. Marcelo Cezar Muller J. 04.06.2003) (grifos nossos) ASSISTNCIA JUDICIRIA PRESENA DE REQUISITOS CONCESSO RECURSO PROVIDO Apresentando a requerente os requisitos constantes no artigo 4 da Lei 1.060/50, impe- se-lhe o deferimento dos benefcios da gratuidade judiciria; no justificando, a sua denegao, o fato de ter a solicitante constitudo advogado particular. (TJMG AG 000.297.725-4/00 8 C.Cv. Rel. Des. Srgio Braga J. 10.02.2003) (grifos nossos) O art. 5, inciso LXXIV, da Carta Magna, preceitua que:

LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; Destarte, h decises de nossos Tribunais no sentido de que o requerente dever comprovar a insuficincia de recursos, atravs da uma declarao de pobreza (na acepo jurdica da palavra): ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA PESSOA JURDICA CONCESSO A parte gozara dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios advocatcios, sem prejuzo do sustento prprio. Por sua vez, o juiz, se no tiver fundadas razes para indeferir o pedido, dever julg-lo de plano, no sentido do deferimento. Concesso, tambm, a pessoa jurdica, em face do contexto social e das srias repercusses, inclusive, de subsistncia familiar, por eventual impedimento do acesso ao Judicirio, por razes apenas econmicas. Princpio constitucional de livre acesso a Justia. Aplicao dos arts. 2, pargrafo nico, 4, 5 e 6, da Lei n 1.060/50, em consonncia com o art. 5, XXXV, da Constituio Federal. Agravo provido. (TJRS AGI 70006161657 5 C.Cv. Rel. Des. Leo Lima J. 08.05.2003) (grifos nossos) Outras entendem que o advogado poder faz-la em nome de seu cliente, desde que possua poderes para tal: PROCESSO CIVIL JUSTIA GRATUITA DECLARAO DE POBREZA AFIRMADA Pelo advogado. O pedido para ser contemplado com os benefcios da justia gratuita pode ter fincas em declarao de pobreza firmada pelo advogado com poderes para o foro em geral, dispensada a exigncia de poderes especficos, e pode ser formulado em qualquer fase do processo, inclusive na apelao. Recurso parcialmente conhecido e, nessa extenso, provido em parte. (STJ RESP 543023 SP Rel. Min. Cesar Asfor Rocha DJU 01.12.2003 p. 00365) (grifos nossos) As conseqncias da falsa declarao de pobreza esto previstas no art. 4, 1, da Lei de Assistncia Jurdica, ou seja, multa de dez vezes o valor das custas, valor que quase nunca aplicado, mesmo nos casos de revogao do benefcio. Ressalte-se que no devida a multa em caso de cessao do estado de miserabilidade do beneficirio, sendo razovel quando caracterizada a m-f da parte ou desejo inequvoco de iludir o Juiz a respeito de suas condies financeiras. (VIDIGAL, 2000, p. 39).

4. A assistncia judiciria e a justia gratuita no Processo de Conhecimento


Como no h limitao legal no Cdigo de Processo Civil nem na Lei de Assistncia Jurdica, a jurisprudncia tem esclarecido que a assistncia judiciria tem cabimento em todo e qualquer processo, sem exceo, desde que observados os pressupostos para a sua concesso. (ZANON, 1990, p. 33).

O processo de conhecimento, basicamente se desenvolve entre a petio inicial e a sentena. Tem como finalidade a composio de uma lide por meio de uma sentena do rgo jurisdicional, tomando, na generalidade dos casos, um procedimento tpico, padro. Tais so as fases lgicas do processo de conhecimento: postulatria, probatria e decisria. Est compreendido, no Cdigo de Processo Civil, do artigo 1 ao 565. (PROCESSO, 2004). O objeto do processo de conhecimento a pretenso ao provimento denominada de sentena de mrito. (CINTRA; GRINOVER; DINAMARCO, 2003, p. 302). Ainda, conforme lecionam Maria da Glria Colucci e Jos Maurcio Pinto de Almeida (2000, p. 129): "Se no processo se objetiva a declarao da vontade da lei ao caso concreto (sentena de mrito), diz-se que o processo de conhecimento". O art. 19, do Cdigo de Processo Civil, dispe acerca das custas processuais, necessrias Administrao da Justia: Art. 19 - Salvo as disposies concernentes justia gratuita, cabe s partes prover as despesas dos atos que realizam ou requerem no processo, antecipando-lhes o pagamento desde o incio at sentena final; e bem ainda, na execuo, at a plena satisfao do direito declarado pela sentena. 1 - O pagamento de que trata este artigo ser feito por ocasio de cada ato processual. 2 - Compete ao autor adiantar as despesas relativas a atos, cuja realizao o juiz determinar de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico. Em nosso ordenamento jurdico no h a possibilidade de recolhimento tardio das custas, cabendo parte, ou efetuar o preparo, conforme disposto no supracitado artigo, ou requerer assistncia judiciria, consoante lhe permite a Lei n 1.060/50. (TJRS AGI 70006589543 10 C.Cv. Rel. Des. Luiz Ary Vessini de Lima J. 18.06.2003). O art. 4, da Lei n 1.060/50 preceitua que o autor dever postular o benefcio na petio inicial. No art. 6, do mesmo diploma legal, abre-se uma exceo a essa regra, permitindo a qualquer das partes formular idntico pedido, mesmo com a ao em curso, evitando que causas supervenientes possam implicar na insuficincia de recursos para fazer frente s despesas processuais, como por exemplo, a elevao do valor da causa. (CAMPO, 2002, p. 68). Para os pedidos formulados antes da propositura da ao, o Juiz dever nomear advogado que represente o necessitado, segundo disposio expressa dos pargrafos 1 a 4 do art. 5, da LAJ. Se requerido na inicial, ser apreciado de plano pelo Juiz, caso no tenha razes para indeferi-lo (caput do supracitado artigo). Se a ao estiver em trmite, a petio com o requerimento ser autuada em apartado, a fim de que no seja suspenso o andamento do processo (art. 6 do referido diploma legal). A deciso que concede ou nega o benefcio ao requerente interlocutria, portanto cabe agravo de instrumento. De acordo com o art. 17, da Lei n 1.060/50, se for concedido ou

negado o benefcio no curso da ao, ou mesmo antes de sua proposio, caber interposio do recurso de apelao, bem como da deciso que julga a impugnao do direito assistncia judiciria, disposta no art. 4, 2, da mesma lei. Nos termos do art. 9 da Lei de Assistncia Jurdica, como o benefcio se estende por todo o curso do processo, inclusive perante qualquer Juzo e Tribunal, e abrange todo e qualquer ato necessrio para o bom exerccio da defesa, se o favor for concedido no processo de conhecimento, persistir nos processos de liquidao e de execuo, a no ser que seja revogado o benefcio (VIDIGAL, 2000, p. 65): Art. 9 - Os benefcios da assistncia judiciria compreendem todos os atos do processo at a deciso final do litgio, em todas as instncias. Neste contexto, o seguinte julgado: PROCESSUAL CIVIL ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA ABRANGNCIA 1. A Assistncia Judiciria Gratuita concedida no processo de conhecimento abrange todos os atos at o final do litgio, nos termos do art. 9 da Lei n 1.060/50, inclusive os embargos execuo. Precedente. 2. Agravo de instrumento improvido. (TRF 4 R. AI 2003.04.01.047845-1 RS 6 T. Rel. Des. Fed. Nylson Paim de Abreu DJU 07.01.2004 p. 386) (grifos nossos) Corroborando esse entendimento, a Corregedoria-Geral da Justia do Estado do Paran, atravs do Ofcio Circular n 185/01, de 5 de novembro de 2001 (publicado no Dirio da Justia de 20 de novembro de 2001), veiculou aos Magistrados: Levo ao conhecimento de Vossa Excelncia, para as medidas que se fizerem necessrias, que os atos judiciais derivados de processos onde existe parte beneficiria da justia gratuita (Lei n 1.060/50) e no interesse desta, ainda que seja para surtir efeitos no foro extrajudicial, so isentos de custas e emolumentos

5. O PAPEL Das Instituies de Ensino Superior e da defensoria pblica no acesso justia


Os Escritrios Modelo ou Ncleos de Prtica Jurdica das Universidades e Faculdades de todo o Brasil vm prestando assistncia jurdica gratuita populao carente. Contando com a colaborao de profissionais e estagirios dos cursos de Direito e Servio Social, o rol de servios, nas reas cvel, criminal e trabalhista, vai desde uma simples orientao at o ajuizamento de aes pertinentes aos casos trazidos a lume. A experincia prtica objetiva, tambm, apresentar aos alunos do curso de Direito o efetivo exerccio profissional, dando oportunidade para que conheam as diversas atividades jurdicas existentes e tenham contato com a experincia dos profissionais de Direito. Mister frisar que somente a parceria teoria-prtica capaz de formar cidados e profissionais competentes, aptos para um trabalho digno do papel que desempenharo na sociedade.

O legislador constituinte se preocupou em disciplinar, no art. 134, da CF/88, que a Defensoria Pblica o rgo do Estado cuja incumbncia a de prestar assistncia jurdica aos necessitados (CAMPO, 2002, p. 109): Para De Plcido e Silva (2004, p. 151), Defensoria Pblica a "instituio que se encarrega de promover a concesso da justia gratuita e costuma fazer a indicao do advogado que funcionar no pleito". Maurcio Vidigal (2000, p. 6) entende que, enquanto a Defensoria Pblica no estiver totalmente organizada em todos os Estados, os servios de assistncia jurdica integral [04] devero ser prestados por Procuradores dos Estados, advogados conveniados ou mesmo contratados para tal.

6. do cabimento do benefcio s Pessoas Jurdicas


Os Tribunais tm reconhecido a litigncia sob o manto do auxlio legal, mas somente em casos onde figuram entidades pias e beneficentes sem fins lucrativos, o que no responde altura aos reclamos da doutrina, que reconhece na pessoa jurdica a possibilidade de obteno do benefcio. (CAMPO, 2002, p. 60-61).

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Tutela antecipada em face de pedido incontroverso A responsabilidade civil aplicada s percias mdicas judiciais O inventrio extrajudicial e seu processamento. Breves consideraes O litisconsrcio necessrio nas aes eleitorais impugnativas Produo probatria no mbito dos juizados especiais cveis: limitaes ao princpio constitucional da ampla defesa

Como se verifica das decises a seguir, a jurisprudncia majoritria firme na manuteno de que no se estende o benefcio da assistncia jurdica gratuita s pessoas jurdicas: Via de regra, o benefcio da assistncia judiciria gratuita no se estende s pessoas jurdicas, por se tratar de benefcio individual, que se extingue com a morte do beneficirio (Lei n 1.060. de 1950, Arts. 2, pargrafo nico, 4, 10 e 12). (Ap. 188.011.399, 23.3.88, 3 CC TARS, Rel. Juiz CELESTE VICENTE ROVANI, in JTARS 66-394. em.) (grifos nossos) ASSISTNCIA JUDICIRIA Pedido. Requerimento por pessoa jurdica. Inadmissibilidade. Benefcio que s pode ser concedido pessoa fsica. Observncia do disposto no artigo 2 e pargrafo nico da Lei n 1.060/50. Recurso improvido. (1 TACSP AI 1057289-5 (40867) Mogi das Cruzes 8 C. Rel. Juiz Carlos Alberto Lopes J. 07.11.2001) (grifos nossos)

Todavia, em contrria senda, manifestaram-se assim os Tribunais: PROCESSUAL ASSISTNCIA JUDICIRIA JUSTIA GRATUITA LEI N 1.060/50 (ART. 2, PARGRAFO NICO) As pessoas jurdicas necessitadas tambm podem ser beneficirias de assistncia judiciria. (STJ RESP 321997 MG 1 T. Rel. Min. Humberto Gomes de Barros DJU 16.09.2002) ASSISTNCIA JUDICIRIA PEDIDO Requerimento por pessoa jurdica. Admissibilidade. Observncia do disposto no artigo 2 e pargrafo nico da Lei n 1.060/50. Recurso provido. (1 TACSP AI 1.130.503-8 So Paulo 8 C. Rel. Juiz Carlos Alberto Lopes J. 18.09.2002)

7. As taxas judicirias
No esclio de Humberto Theodoro Jnior (2004, p. 84), taxas ou custas judicirias "so as verbas pagas aos serventurios da Justia e aos cofres pblicos, pela prtica do ato processual conforme a tabela da lei ou regimento adequado. Pertencem ao gnero dos tributos, por representarem remunerao de servio pblico". O art. 3, da LAJ, elenca as taxas judicirias que o beneficirio da assistncia jurdica gratuita estar isento de recolher: Art. 3 - A assistncia judiciria compreende as seguintes isenes: I - das taxas judicirias e dos selos; II - dos emolumentos e custas devidos aos Juzes, rgos do Ministrio Pblico e serventurios da justia; III - das despesas com as publicaes indispensveis no jornal encarregado da divulgao dos atos oficiais; IV - das indenizaes devidas s testemunhas que, quando empregados, recebero do empregador salrio integral, como se em servio estivessem, ressalvado o direito regressivo contra o poder pblico federal, no Distrito Federal e nos Territrios; ou contra o poder pblico estadual, nos Estados; V - dos honorrios de advogado e peritos. VI das despesas com a realizao do exame de cdigo gentico DNA que for requisitado pela autoridade judiciria nas aes de investigao de paternidade ou maternidade. (Inciso includo pela Lei n 10.317, de 6.12.2001) Pargrafo nico. A publicao de edital em jornal encarregado de divulgao de atos oficiais, na forma do inciso III, dispensa a publicao em outro jornal. (Includo pela Lei n 7.288, de 18/12/84)

Cabe ressaltar que, nos termos das disposies constitucionais do art. 95, pargrafo nico, II e do art. 128, 5, II, "a", Juzes e membros do Ministrio Pblico no podem receber custas e emolumentos. (VIDIGAL, 2000, p. 28).

8. OS HONORRIOS ADVOCATCIOS e de perito


Yussef Said Cahali (1997, p. 226), elucida muito bem a questo dos honorrios advocatcios, citando clssica lio de Giuseppe Chiovenda: Cabe parte beneficiada pela assistncia a defesa gratuita a defesa gratuita, como funo honorfica e obrigatria da classe dos advogados e procuradores, salva a estes a repetio dos honorrios pela parte contrria condenada nas custas e despesas (e pelo prprio constituinte, quando, por vitria da causa, ou por outras circunstncias, venha a cessar o seu estado de pobreza). O advogado nomeado pela assistncia judiciria para representar o necessitado no poder exigir quantia em dinheiro ou mesmo qualquer outro benefcio do mesmo, pois tal ato ilcito. Ter direito, entretanto, aos honorrios previstos no art. 22, 1, da Lei n 8.906/94 (Estatuto da OAB) e aos oriundos da sucumbncia, caso seu cliente seja vencedor da causa (art. 23). Assim, o advogado constitudo pelo requerente da assistncia judiciria, poder receber dele os honorrios contratados. A questo relativa aos honorrios da parte vencedora tratada no art. 11, da LAJ. (VIDIGAL, 2000, p. 30). Art. 11 - Os honorrios de advogados e peritos, as custas do processo, as taxas e selos judicirios sero pagos pelo vencido, quando o beneficirio de assistncia for vencedor na causa. 1. Os honorrios do advogado sero arbitrados pelo juiz at o mximo de 15% (quinze por cento) sobre o lquido apurado na execuo da sentena. 2. A parte vencida poder acionar a vencedora para reaver as despesas do processo, inclusive honorrios do advogado, desde que prove ter a ltima perdido a condio legal de necessitada. Parte da jurisprudncia tem entendido que, em consonncia com o 2 do art. 11 e art. 12, da LAJ, a parte vencida, beneficiria da assistncia judiciria gratuita, dever ser condenada em honorrios, porm essa verba s poder ser exigida caso o vencido perder a condio de necessitado no prazo de cinco anos (ARRUDA, 1998). A respeito, citem-se os seguintes julgados: O benefcio da assistncia judiciria abrange apenas as despesas e honorrios de advogado do prprio beneficirio, no o isentando, quando vencido na demanda das despesas processuais e honorrios suportados pela parte contrria. (Ap. 215.491-2, 22.3.88, 8 C 2 TACSP, Rel. Juiz MARTINS COSTA, in RT 629-188.)

O beneficirio da Justia gratuita vencido suporta a sucumbncia, observada, porm, a ressalva do art. 12 da Lei 1.060: se no puder pagar durante cinco anos a contar da sentena final, a obrigao ficar prescrita. (Ap. 1.067-89, 11.12.89, 1 CC TJRJ, Rel. DORESTE BAPTISTA, in ADV JUR. 1990. p. 237. v. 48749.) Diante deste quadro, Ridalvo Machado de Arruda (1998) assevera: "Ora, a se admitir tal entendimento, seria impor ao pobre a esdrxula condio de ficar na miserabilidade at que se completassem os cinco anos, s para no ter que pagar os honorrios advocatcios do vencedor". Contudo, alguns Tribunais, em contrrio rumo, j decidiram: A concesso do benefcio da justia gratuita importa tanto da iseno do pagamento de custas pelo assistido e de honorrios ao assistente judicirio, quanto na iseno de reembolso de custas e honorrios de advogado da parte contrria, quando vencido o beneficirio da assistncia judiciria. A exceo, relativa purga da mora em despejo por falta de pagamento, decorre de texto expresso de lei posterior, derrogatrio da iseno geral instituda no Art. 3 da Lei n. 1.060-50). (Ap. 187.009.238, 10.6.87, 3 CC TARS, Rel, Juiz LVIO SCHUCH PINTO, in JTARS 63-366, em.) Benefcio que isenta o vencido beneficirio do pagamento de honorrios advocatcios do vencedor, a menos que este, por ao prpria provoque a revogao do benefcio, e suspende a exigncia das custas processuais, por ele, beneficirio, devidas, por cinco anos. Aplicao no Art. 12 da Lei n 1.060-50. (Ap. 187.037.543, 1.9.87, 2 CC TARS, Rel. Juiz WALDEMAR LUIZ DE FREITAS FILHO, in JTARS 64-330.) O pargrafo 1, do art. 11, estabelece limitao ao valor dos honorrios advocatcios, at o mximo de quinze por cento sobre o lquido apurado na execuo da sentena. Materializase o entendimento nos seguintes julgados: EMBARGOS DE DECLARAO NECESSIDADE DE INTEGRAO 1. Apontando a parte embargante que houve condenao em honorrios fora dos limites do art. 11, 1, da Lei n 1.060/50, dele no cuidando o Acrdo recorrido, impe-se a integrao, ainda mais considerando a divergncia jurisprudencial que existe sobre o ponto. 2. Recurso especial conhecido e provido. (STJ REsp 297716 MG 3 T. Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito DJU 01.10.2001 p. 00211) EMBARGOS DECLARATRIOS AJG VERBA ADVOCATCIA FIXADA EM PERCENTUAL QUE EXCEDE LIMITAO DA LEI 1.060/50 PREQUESTIONAMENTO Equvoco na fixao dos honorrios de advogado em 20% do valor da condenao. Afronta ao art. 11, 1 da Lei 1.060/50. Limitao ao percentual de 15% que se impe. Ausncia de omisso substancial na apreciao da controvrsia jurdica central, segundo estabelece o art. 535, II do CPC. (TJRS EDcl 70005256284 9 C.Cv. Rel. Des. Paulo de Tarso Vieira Sanseverino J. 27.11.2002) Doutrina, a propsito, Artemio Zanon (1990, p. 58-59), que "O beneficirio da assistncia judiciria isentado de depositar e de pagar quaisquer despesas processuais, inclusive

honorrios de percia no curso do processo de conhecimento". Observa, ainda, que se o beneficirio for impelido a pagar, parcial ou totalmente, os honorrios do Perito e do Assistente Tcnico, poder lanar mo do agravo de instrumento, o qual tem logrado xito isentante. A jurisprudncia de nossos Tribunais trilha o mesmo entendimento, decidindo que: A assistncia judiciria compreende iseno dos honorrios de perito (Lei n 1.060-50, art. 3 - V): integral e gratuita. Desse modo, o seu beneficirio no se acha obrigado a depositar quantia alguma, respondendo pela remunerao a no-beneficirio, se vencido, ou o Estado, ao qual incumbe a prestao da assistncia. Recurso especial conhecido e provido. (REsp. 5.529, 11.2.92, 3 T STJ, Rel. Min. NILSON NAVES, in DJU 9.3.92, p. 2578) (grifos nossos)

9. Da revogao do benefcio
A Lei de Assistncia Judiciria a prev a revogao do benefcio da assistncia judiciria ou da justia gratuita, por provocao da parte ou ex officio (arts. 7 e 8), nos casos em que no mais residam os requisitos legais que permitiram a sua concesso. Art. 7 - A parte contrria poder, em qualquer fase da lide, requerer a revogao dos benefcios de assistncia, desde que prove a inexistncia ou o desaparecimento dos requisitos essenciais sua concesso. Pargrafo nico. Tal requerimento no suspender o curso da ao e se processar pela forma estabelecida no final do artigo 6 desta lei. Art. 8 - Ocorrendo as circunstncias mencionadas no artigo anterior, poder o juiz ex officio, decretar a revogao dos benefcios, ouvida a parte interessada dentro de 48 (quarenta e oito) horas improrrogveis. A parte contrria, pretendente revogao, dever ilustrar o pedido, a qualquer tempo, formando-se uma espcie de incidente, processado na forma do art. 6, segunda parte, da LAJ, ou seja, em apartado. (ZANON, 1990, p. 140). A expresso "parte contrria" deve ser interpretada de forma ampla, compreendendo qualquer interessado que integre a lide, inclusive o Ministrio Pblico, na qualidade de fiscal da lei. (VIDIGAL, 2000, p. 57). Neste diapaso, os Tribunais j decidiram: ASSISTNCIA JUDICIRIA REVOGAO PROVA ARTIGOS 4 E 7, DA LEI N 1.060/50 A Assistncia Judiciria Gratuita ser deferida mediante simples declarao da parte de que no est em condies de arcar com as despesas do processo, sem prejuzo prprio ou de sua famlia, gozando referida afirmao de presuno juris tantum de

veracidade. Incumbe parte adversa demonstrar, atravs de prova concreta e robusta, que o beneficirio da gratuidade judiciria tem perfeitas condies de suportar os gastos do processo, sem comprometimento de seus compromissos habituais. (TJMG APCV 000.307.102-4/00 8 C.Cv. Rel. Des. Silas Vieira J. 18.11.2002) (grifos nossos) APELAO CIVIL IMPUGNAO A ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA TEMPESTIVIDADE APLICAO DO ART. 7 DA LEI N 1.060/50 De acordo com o art. 7 da Lei n 1.060/50, a parte pode requer a revogao da Assistncia Judiciria Gratuita em qualquer fase da lide, no sendo necessrio que a impugnao seja ajuizada concomitantemente com a resposta. Recurso provido. (TJRS APC 70006415699 16 C.Cv. Rel. Des. Claudir Fidelis Faccenda J. 18.06.2003) (grifos nossos)

10. da cessao da exigibilidade


No se pode olvidar, conforme lio de Artemio Zanon (1990, p. 180), que "a justia gratuita isenta, poder-se-ia assentar dispensa, a parte do nus e demais encargos processuais em qualquer instncia, mas o favor no definitivo". Segundo dispe o art. 12, in fine, da Lei n 1.060/50, a exigibilidade cessa em definitivo, decorridos cinco anos a partir da sentena final: Art. 12 - A parte beneficiada pela iseno do pagamento das custas ficar obrigada a paglas, desde que possa faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia. Se, dentro de 5 (cinco) anos, a contar da sentena final, o assistido no puder satisfazer tal pagamento, a obrigao ficar prescrita. Maurcio Vidigal (2000, p. 75-76) observa que a lei no esclarece a natureza da perda do direito de exigir o pagamento dos nus da sucumbncia. O fato de ela mencionar que a obrigao ficar prescrita, no significa que estamos diante de prazo prescricional, porque a perda da exigibilidade no depende da inrcia do titular do direito; nem de decadncia, pois o direito no exercitvel e ela constitui perda de direito que no pode ser exercido. Por derradeiro, assevera que: Somente haver obrigao de pagamento se verificada a condio, isto , se em cinco anos houver perda da impossibilidade de arcar com o pagamento. O prazo, assim, no se suspende ou interrompe por ato do credor conservativo do direito: passados cinco anos do trnsito em julgado, a obrigao fica extinta sem jamais ter sido exigvel. Assevere-se, por oportuno, que, na opinio de Arruda (1998): O 2, do art. 11 e o art. 12, da Lei 1.060/50, no podem ser aplicados, sob pena de ferirem os princpios constitucionais de acesso justia e da isonomia processual. O direito de acesso justia e de defesa est garantido na nossa Constituio e no pode ser obstaculizado pela falta de recursos financeiros daquele que foi reconhecido pobre na forma da lei.

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Tutela antecipada em face de pedido incontroverso A responsabilidade civil aplicada s percias mdicas judiciais O inventrio extrajudicial e seu processamento. Breves consideraes O litisconsrcio necessrio nas aes eleitorais impugnativas Produo probatria no mbito dos juizados especiais cveis: limitaes ao princpio constitucional da ampla defesa Eis o entendimento de nossos Tribunais acerca da cessao da exigibilidade:

PROCESSO CIVIL DESISTNCIA DA AO AUTOR BENEFICIRIO DA JUSTIA GRATUITA CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCOS CABIMENTO 1 - Pedida a desistncia do feito, correta a deciso que a homologa, condenando, ainda, a parte autora no pagamento dos honorrios advocatcios, ainda que seja ela beneficiria da justia gratuita; 2 - No tem o beneficirio da justia gratuita iseno da condenao ao pagamento das verbas sucumbncias, ficando, porm, tais verbas inexigveis enquanto permanecerem a situao de pobreza da parte, at o prazo mximo de 05 anos, quando tais valores prescrevem, conforme preceitua o art. 12, da Lei n 1060/50; 3 - Apelao improvida. (TRF 5 R. AC 305852 (2000.81.00.001356-7) CE 3 T. Rel. Des. Fed. Paulo Gadelha DJU 03.09.2003 p. 865) (grifos nossos) APELAO CVEL EMBARGOS EXECUO PROVIDOS PARCIALMENTE CONDENAO COM EFEITOS DE SUCUMBNCIA INCIDNCIA DO ART. 12 DA LEI N 1.060/50 RECURSO PROVIDO PARCIALMENTE Estando a parte sucumbente amparada pelo benefcio da assistncia judiciria, ocorrer a condenao, ficando sobrestado a cobrana pelo prazo de cinco anos, conforme hiptese do artigo 12 da Lei n 1.060/50, provendo-se o recurso parcialmente. (TJES AC 035000151304 3 C.Cv. Rel. Des. Jorge Ges Coutinho J. 18.11.2003) (grifos nossos)

11. Concluso
Nos espetculos culturais h uma segregao da populao que padece necessidade. A Justia um grande palco onde os atores encenam trazendo os fatos ao Juiz. Regra geral, em uma pea teatral, mediante paga, pode-se ter acesso a ela. Da mesma forma que o necessitado somente poder assisti-la caso seja de natureza no onerosa, dever necessariamente auferir o benefcio da assistncia judiciria gratuita para que possa ter seus direitos amparados pela tutela jurisdicional. Em um Pas com alta porcentagem de penria como o Brasil, tal quadro deveria ser revertido, ou melhor, invertido, caminhando na mesma esteira dos princpios constitucionais trazidos a lume pela lei fundamental e suprema de 1988.

Mesmo com o advento de uma lei ordinria especfica, a n 1.060/50, que prev normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados, em vigor h mais de meio sculo, na prtica ainda h muito que ser feito. O sonho da Defensoria Pblica ainda est restrito aos grandes centros. Magistrados no do a devida importncia aos institutos da assistncia judiciria e da justia gratuita, muitas vezes deixando de acolher os pedidos, preocupados com outras matrias e formalismos processuais, deixando que muitos processos sejam autuados sem a expressa concesso do benefcio. Constata-se, na prtica, que os processos agraciados com o benefcio tm andamento muito mais compassado que os demais, o que deveria ser exatamente o contrrio. Considerando que poucos cidados brasileiros tm real conhecimento de seus direitos, imagine-se acerca da possibilidade de consecuo da gratuidade para o acesso Justia. Tal fato decursivo de que o atendimento assistencial promovido pelas Universidades e Faculdades, bem como pela Defensoria Pblica, no suficientemente propalado em meio comunidade carente, permanecendo restrito a uma pequena parcela da sociedade. luz do texto constitucional, como poderia uma pessoa pagar as taxas judicirias, buscando a proteo do Estado para a composio da lide, enquanto outra goza da prerrogativa de iseno das mesmas? O princpio da igualdade ou da isonomia, previsto no caput do art. 5, da CF/88, estabelece como preceito que "todos so iguais perante a lei". Considerando-se, ainda, que o art. 5, inciso LXXIV, da CF/88, prev a assistncia jurdica integral - que no se confunde com a assistncia judiciria e justia gratuita (previstas na Lei n 1.060/50) - uma forma de tratar com reverncia os regulamentos ditados pela Lei Suprema seria mediante a extenso do benefcio da gratuidade a todos, sem qualquer distino. Destarte, o Estado, sociedade politicamente organizada, deveria arcar com a integralidade das custas, necessrias Administrao da Justia, o que, caso fosse colocado em prtica, alm de ser algo radical, certamente encontraria uma srie de bices pelo caminho.