WOJEWODA LSKI Katowice, dnia 24 grudnia 2009 r.

NP/II/0911/297/373/09

Rozstrzygnicie nadzorcze Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) stwierdzam niewano uchway Nr XXXVII/510/09 Rady Miejskiej w aziskach Grnych z dnia 17 listopada 2009 roku w sprawie zasad udzielania stypendiw dla uczniw szk podstawowych i ponadgimnazjalnych oraz absolwentw szk ponadgimnazjalnych kontynuujcych nauk w czci okrelonej w: 1 uchway w zakresie wyrazw: oraz absolwentw szk ponadgimnazjalnych kontynuujcych nauk w I roku tej nauki jako niezgodnej z art. 90t ust. 4 w zwizku z art. 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z pn. zm.), w zakresie jakim dotyczy osb niekontynuujcych nauki w jednostkach objtych systemem owiaty, 6 uchway, jako sprzecznej z przepisem art. 88 Konstytucji Rzeczypospolitej oraz z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449), oraz 1, zacznika do uchway w zakresie wyrazw: oraz absolwentom szk ponadgimnazjalnych kontynuujcych nauk w I roku tej nauki zwanych niej absolwentami szk ponadgimnazjalnych, 2 ust. 1 lit. c zacznika uchway w zakresie wyrazw: oraz absolwentom szk ponadgimnazjalnych, 2 ust. 1 lit. d ponadgimnazjalnych, 2 ust. 2 zacznika do uchway w zakresie wyrazw: oraz absolwentom szk ponadgimnazjalnych, 2 ust. 3 zacznika do uchway w zakresie wyrazw: oraz absolwentom szk ponadgimnazjalnych, w tytule zacznika Nr 1 do Zasad udzielania stypendiw w zakresie wyrazw: /absolwentowi szkoy ponadgimnazjalnej zacznika do uchway w zakresie wyrazw: oraz absolwentom szk

pkt 3 zacznika Nr 1 do Zasad udzielania stypendiw w zakresie wyrazw: /absolwenta, oraz /uczelni

jako niezgodnej z art. 90t ust. 4 w zwizku z art. 2 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z pn. zm.), w zakresie jakim dotycz osb niekontynuujcych nauki w jednostkach objtych systemem owiaty

Uzasadnienie Przedmiotow uchwa Rada Miejska w aziskach Grnych uchwalia zasady udzielania stypendiw dla uczniw szk podstawowych i ponadgimnazjalnych oraz absolwentw szk ponadgimnazjalnych kontynuujcych nauk. Podstaw prawn przedmiotowej uchway stanowi art. 90t ust. 4 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z pn. zm.). Zdaniem organu nadzoru przepis ten stanowi dla rady delegacj ustawow do wydania aktu prawa miejscowego. Zgodnie z przepisem art. 90t ust. 4 ustawy o systemie owiaty w przypadku przyjcia programw, o ktrych mowa w ust. 1, organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego okrela szczegowe warunki udzielania pomocy dzieciom i modziey, formy i zakres tej pomocy, w tym stypendia dla uzdolnionych uczniw oraz tryb postpowania w tych sprawach, uwzgldniajc w szczeglnoci przedsiwzicia sprzyjajce eliminowaniu barier edukacyjnych, a take osoby lub grupy osb uprawnione do pomocy oraz potrzeby edukacyjne na danym obszarze. W tym miejscu naley stwierdzi, e postanowieniami uchway podjtej na podstawie tego przepisu mog by objci jedynie uczniowie szk i placwek, wymienionych w art. 2 ustawy o systemie owiaty. W tej sytuacji, w ocenie organu nadzoru, bdnym jest stanowisko, zgodnie z ktrym w oparciu o przepisy ustawy o systemie owiaty mogyby by okrelane warunki i zasady udzielania stypendiw dla suchaczy/studentw szk/uczelni nie objtych tym systemem. Z tego te wzgldu za niezgodne z prawem naley uzna, wyej wymienione postanowienia 1 uchway, 1, 2 ust. 1 lit. c, 2 ust. 1 lit. d, 2 ust. 2, 2 ust. 3 zacznika do uchway, oraz tre tytuu zacznika Nr 1 do Zasad udzielania stypendiw, jak rwnie jego pkt. 3, w zakresie, w jakim dotycz absolwentw szk ponadgimnazjalnych. Normatywny charakter tego aktu wymaga aby zosta on ogoszony w sposb okrelony w ustawie o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych. Tak wic warunkiem wejcia w ycie przepisw powszechnie obowizujcych stanowionych przez organy jednostek samorzdu terytorialnego jest ich ogoszenie (art. 88 Konstytucji RP). Szczegowe zasady i tryb ogaszania aktw prawa miejscowego, zgodnie z przepisem art. 42 ustawy o samorzdzie gminnym, okrela ustawa o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych, wprowadzajc obowizek publikacji aktu w wojewdzkim dzienniku urzdowym oraz ustalania odpowiedniego vacatio legis dla stanowionego przepisu powszechnie obowizujcego.

Tymczasem Rada Miejska w aziskach Grnych zapisem 6 uchway postanowia, e wchodzi ona w ycie z dniem podjcia z moc obowizujc od dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie lokalnego programu wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i modziey w Gminie aziska Grne. W myl przepisu art. 2 ust. 1 powoanej ustawy, ogaszanie aktu normatywnego w dzienniku urzdowym jest obowizkowe. Oznacza to, e ogoszenie danego aktu we wskazanym publikatorze jest warunkiem jego wejcia w ycie. Podkreli przy tym trzeba, i organ wydajcy dziennik urzdowy ogasza akt normatywny wycznie na wniosek organu, ktry ten akt wyda. Zatem uniewanienie 6 niniejszej uchway rodzi po stronie gminy obowizek zoenia stosownego wniosku o ogoszenie tej uchway w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa lskiego. Data prawidowego ogoszenia aktu jest dat, po ktrej moe on wej w ycie. Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 1 wymienionej wyej ustawy akty normatywne, zawierajce przepisy powszechnie obowizujce, ogaszane w dziennikach urzdowych, wchodz w ycie po upywie czternastu dni od dnia ich ogoszenia, chyba, e dany akt normatywny okreli termin duszy. Zatem Rada Miejska w aziskach Grnych wprowadzajc postanowienie 6 kwestionowanej uchway nieprzewidujce jej ogoszenie w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa lskiego nie wykonaa dyspozycji art. 13 pkt 2 ustawy o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych. W konsekwencji przyjta data wejcia w ycie niniejszego aktu nie znajduje oparcia w obowizujcych przepisach. Wobec powyszego przedmiotowa uchwaa wejdzie w ycie dopiero po upywie 14 dni od dnia jej ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa lskiego. Z uwagi na wymienione nieprawidowoci stwierdzenie niewanoci przedmiotowej uchway we wskazanej czci jest uzasadnione i konieczne. Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gliwicach, za porednictwem Wojewody lskiego, w terminie 30 dni od dnia jego dorczenia.

WOJEWODA LSKI Zygmunt ukaszczyk