CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE VERACRUZ

DERECHO CONSTITUCIONAL

POR:

ALUMNO: BENITO EDWIN JIMNEZ LOMEL CARRERA: CONTABILIDAD SEGUNDO SEMESTRE SISTEMA: UNIVERSIDAD VIRTUAL MATERIA: DERECHO CONSTITUCIONAL CATEDRTICO: L.D. ANGEL VALENCIA MUOZ

Fecha: 20 de julio del 2011.

ANTECEDENTES. La historia del derecho constitucional mexicano es para los estudiosos de la historia del derecho y de la historia de Mxico en general, un aspecto sumamente interesante, puesto que refleja la evolucin de Mxico con todos sus vaivenes, sobresaltos, encuentros y desencuentros en la bsqueda de un modelo propio de pas y tambin de una identidad nacional. En un perodo de un poco ms de cien aos (1810-1917) podemos percatarnos que nuestro pas pas por mltiples formas de gobierno creando documentos constitucionales diversos que daran sustento a dicha organizacin. A finales del siglo XVIII, en el Mxico colonial empezaron a gestarse los primeros brotes liberales de los habitantes de la Nueva Espaa, principalmente por criollos, mestizos e indgenas, quienes estaban en desacuerdo con la autoridad soberana del Rey Fernando VII, quien ejerca su autoridad, en algunos casos en contravencin de los derechos naturales, aunado a un sinnmero de factores que dan como resultado la Guerra de Independencia, iniciada por el sacerdote Don Miguel Hidalgo y Costilla, quien expidi dos decretos que abolieron la esclavitud en 1810. Podemos mencionar que la Constitucin de Cdiz de 1812 tuvo vigencia en Mxico, en cuya iniciativa tuvieron participacin 17 Diputados o representantes de la Nueva Espaa. Constitucin que se expidi en Espaa para sus provincias. Despus de la muerte de Hidalgo, el tambin sacerdote Jos Mara Morelos y Pavn, quien tena la jefatura del movimiento independentista, consideraba que Mxico una vez alcanzada su libertad tendra que estructurar en forma constitucional al Pas, y as fue como en Septiembre de 1813 convoc y reuni al primer congreso constituyente que se denomin Congreso de Anhuac, al que Morelos entreg un documento que llam "Los Sentimientos de la Nacin". Posteriormente en 1814 el Congreso de Anhuac expidi la primera Constitucin mexicana, aunque no tuvo vigencia debido a la lucha armada que se daba en el Pas, tuvo su promulgacin en la ciudad de Apatzingn, de ah que se le conoce por este nombre. Del modelo monrquico altamente centralizado que vivi la Nueva Espaa y del embrionario modelo de organizacin poltica de repblica central de la Constitucin de Apatzingn, pasaramos a ser un pas independiente cuando en 1820 negocian Agustn de Iturbide, Jefe de las fuerzas realistas y Vicente Guerrero, mximo Jefe de los Insurgentes, declarando la independencia de Mxico y proponiendo el trono a Fernando VII u otro miembro de la familia espaola. En 1821 se firma el Tratado de Crdoba por el cual Espaa reconoce la independencia de Mxico como nacin, donde se vuelve a ofrecer la corona a un prncipe espaol designado por las cortes del imperio mexicano. Para 1822 se convoc a un segundo constituyente en donde se design a Agustn de Iturbide; posteriormente el Congreso y abdic, convocndose al tercer congreso constituyente que di como nacimiento la Constitucin de 1824, donde se establece que el estado mexicano sera una Repblica Federal, representativa, con su soberana nacional y su divisin de poderes, que fueron los principales postulados del Partido Liberal, disolvindose as la monarqua del Imperio de Agustn de Iturbide. Para 1835 los conservadores realizan un golpe de estado, declaran al congreso con facultades constituyentes, y en 1836 se promulg una nueva Constitucin que se denomin "Siete Leyes Constitucionales", donde se declar a Mxico como una Repblica Central. Posteriormente, Antonio Lpez de Santa Ana desconoci la anterior constitucin en 1841 y convoc a un nuevo constituyente, el cual se reuni en 1842, presentndose dos proyectos de constitucin, el de la mayora que quera una Repblica Central y el de minora que propona una Repblica Federal y la creacin del juicio de amparo a nivel federal; en ese mismo ao se disolvi el Congreso constituyente y el Presidente Bravo design a una Junta Nacional Legislativa o Junta de Notables, para que se formularen unas nuevas bases constitucionales y en 1843 nacen las bases de organizacin poltica mexicana, las cuales tuvieron vigencia nicamente tres aos ya que se restableci la constitucin de 1824 y se adicionaron las actas de reformas constitucionales, efmeramente en el ao 1847 se restablecera el federalismo con el Acta Constitutiva y de Reformas.

En el ao 1853, en otro golpe de estado realizado por Santa Ana, se redactaron las bases para la administracin de la repblica, donde se aboli el sistema federal; en 1854 se derroca a Santa Ana, quien abandona al poder y se convoca al ltimo congreso constituyente del siglo XIX, el cual dara paso a una nueva organizacin de la Repblica Federal con la Constitucin de 1857 que al poco tiempo desencadenara una guerra civil y despus desembocara el establecimiento de nueva cuenta de otra monarqua con el llamado Segundo Imperio Mexicano de Maximiliano. En 1859 Don Benito Jurez complementa la constitucin de 1857 adicionndola con las Leyes de Reforma, las cuales tuvieron aplicacin, salvo en el perodo de la invasin francesa en 1861 hasta 1867 con la cada del segundo Imperio de Maximiliano de Hamburgo. Finalmente se establecera ya y al parecer de manera definitiva el federalismo, y la forma de gobierno de una repblica, rasgos que aunque con algunos sobresaltos y exabruptos han subsistido hasta nuestros das, y que seran confirmados despus de un agitado periodo de revolucin, por la propia Constitucin de 1917, una de las mas antiguas del mundo que se encuentran vigentes. La vida constitucional mexicana ha sido sumamente intensa y llena de cambios, lo cual ha implicado una agitada historia patria, llena de revoluciones, golpes de estado, guerras, traiciones y una gran cantidad de pronunciamientos, planes, pactos y por supuesto tambin la existencia de mltiples documentos constitucionales que han surgido tratando de dar respuesta a los problemas existentes de cada poca y que han buscado establecer un orden que responda a las necesidades del momento. Como se advierte de la anterior narracin histrica, que son las fuentes inmediatas de la Constitucin que actualmente est vigente, es muy interesante percibir los diferentes antecedentes histricos que hemos tenido, pero ms interesante sera el atender a las fuentes mediatas, entendindose por stas el por qu de esos cambios, los motivos, circunstancias, sentimientos de estas transformaciones constitucionales, en donde podemos advertir que las tres grandes constituciones, es decir las de 1824, 1857 y 1917, se han dado con motivo de una ruptura total y radical poltico-social de los habitantes que vivieron en aquella poca, de la suma de los factores internos que motivaron la creacin de los documentos antes mencionados, as como los factores externos como fue la influencia de otros Pases que alcanzaron su libertad y que garantizaron sus derechos fundamentales en sus constituciones.

INFLUENCIA INTERNACIONAL. Otro aspecto relevante en relacin con la historia del derecho constitucional mexicano es el relativo a la influencia y trascendencia que ha tenido el mbito internacional, tanto en su surgimiento como en su desarrollo posterior hasta nuestros das. La historia del Estado Constitucional Moderno es relativamente reciente, pues tiene escasos dos siglos de antigedad y se trata de una historia sumamente accidentada caracterizada por la multiplicidad de cambios y en la que salvo quizs el caso de Inglaterra y los Estados Unidos, los dems estados han tenido varias constituciones y consecuentemente diversos tipos de gobiernos; Francia incluso ha tenido no menos de 10 Constituciones y 12 regmenes polticos. La consolidacin del Estado Constitucional ha sido distinta en las diversas partes del mundo, pues no obstante que en la Europa Central y Occidental se unific bajo ciertos principios y de manera ms o menos uniforme y siguiendo un cierto proceso; en la Europa Oriental, en Amrica Latina, en Asia y en frica el proceso ha sido distinto y con marcadas diferencias con avances y retrocesos y caracterizndose por un alto grado de incertidumbre e inestabilidad. Otros ejemplos importantes de la interaccin y vinculacin del mbito internacional con la historia nacional son:

 La lucha entre las distintas potencias europeas (Inglaterra, Espaa, Portugal y Francia) por poseer y controlar lo ms posible, cada una de ellas, al continente americano. Las tensiones entre Carlos IV y su hijo Fernando VII y su lucha por el poder espaol, as como la pugna entre Francia e Inglaterra que originara la invasin napolenica a Espaa, la Constitucin de Bayona y la entronizacin de Jos Bonaparte en Espaa y la creacin de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola promulgada en Cdiz en 1812, todos ellos hechos relevantes que a la postre determinaran el movimiento independentista en Mxico y en el resto de la Amrica Espaola. La expedicin del espaol Francisco Xavier Mina procedente de Inglaterra con 300 mercenarios que busc apoyar la Independencia de Mxico en el ao de 1817. El levantamiento en Espaa del comandante Rafael del Riego buscando restablecer la Constitucin de Cdiz y obligar al rey a jurarla, situacin que a fin de cuentas revivira la cuestin de la independencia de Mxico y que culminara con la consumacin de la misma en 1821. El movimiento encabezado por Simn Bolvar que busc unificar a la Amrica Latina en la primera mitad del siglo XIX en una confederacin (1822). El reconocimiento de los nuevos pases latinoamericanos recin independizados por parte de los Estados Unidos (incluido Mxico) y el apoyo decidido y real que Inglaterra otorg al movimiento de emancipacin latinoamericana. La declaracin del presidente norteamericano James Monroe en 1823 ante el intento de Espaa de reconquista de sus colonias americanas y la posible expansin de los rusos que buscaban extender su costa americana hacia el sur, manifestara que los Estados Unidos consideraran un acto agresivo cualquier tipo de intervencin de un gobierno europeo en el continente Americano. Esta declaracin dara origen a la llamada Doctrina Monroe, la cual se resume en la frase Amrica para los americanos, misma que tendra un impacto muy grande en la historia de Amrica Latina. La influencia de los ideales de Norteamrica y del constitucionalismo de los Estados Unidos en la creacin y contenido de las constituciones mexicanas de 1824, 1847, 1857 y 1917. La formacin de miles de clubes en los Estados Unidos de Amrica (1835) que reclutaron voluntarios y reunieron armas y recursos para apoyar la lucha de Texas por lograr su independencia de Mxico bajo la complacencia del gobierno norteamericano. Los afanes expansionistas de los Estados Unidos quienes desde nuestra independencia, trataran de hacerse de nuestros territorios del Norte a toda costa, buscando la compra de los mismos primero y logrando apoderarse de ellos por la fuerza despus, perdiendo as nuestro pas ms de la mitad del territorio debido a la Guerra de Independencia con Texas (1836) y a la Guerra con los Estados Unidos que estallara en 1846 y que culminara con la invasin de nuestro territorio y la ocupacin de la propia ciudad de Mxico en 1847. Las ocultas pretensiones expansionistas de Francia manifestadas desde 1838 con la famosa Guerra de los Pasteles contra Mxico y la intervencin y mediacin de Inglaterra y Estados Unidos en ese conflicto para lograr que se firmara un tratado amistoso en 1839 dando fin a las hostilidades. La intervencin de Espaa, Francia e Inglaterra (1861-1862) y la confabulacin de varias potencias europeas que en alianza con los grupos conservadores mexicanos, estableceran en Mxico un segundo Imperio, trayendo a reinar a Maximiliano de Hamburgo. El apoyo de Estados Unidos a la faccin carrancista y el recelo hacia Francisco Villa por el temor a su liderazgo y por considerar que en caso de guerra con Estados Unidos, l sera el comandante en jefe y

que por su carisma podra incluso convertirse en el dictador del pas entero, actitud que resultara en la consolidacin del triunfo de Venustiano Carranza y el reconocimiento de su gobierno, mientras que el propio Villa fue perseguido por el ejrcito norteamericano dentro de nuestro territorio mediante la llamada Expedicin Punitiva, nunca lograron atraparlo, quedando de esta manera, curiosamente impune la nica invasin que han sufrido los norteamericanos en su historia (Columbus 1916). El no reconocimiento al gobierno de Victoriano Huerta por parte del Presidente norteamericano Woodrow Wilson y la intervencin de los marinos norteamericanos en Veracruz para obligarlo a dimitir, as como el reconocimiento diplomtico a Carranza y el embargo de armas contra sus opositores; hechos todos ellos que permitiran el triunfo del movimiento carrancista que acabara por establecer un nuevo congreso constituyente que finalmente redactara la Constitucin de 1917. Como se puede apreciar, la influencia del exterior ha sido intensa y determinante en nuestra historia nacional, razn por la cual es indispensable tomarla en cuenta necesariamente al emprender el estudio de la historia del derecho constitucional.

CONSTITUCIONES MEXICANAS.

Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola. Fue publicada en 1812, abolida en el mismo ao y restablecida en 1820. La forma de gobierno que propona era una monarqua moderada hereditaria. La religin catlica como religin del estado. El poder estara dividido entre el rey, las cortes y distintos tribunales. Slo consagraba expresamente el respeto a la propiedad privada. Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano. Publicado el 18 de diciembre de 1822. Forma de gobierno: monarqua constitucional representativa y hereditaria. Religin catlica de intolerancia religiosa. Divisin de poderes: ejecutivo, el emperador y cinco ministros; legislativo, la junta nacional instituyente; judicial, supremo tribunal de justicia y tribunales de primera y segunda instancia; y un consejo de estado constituido por el arzobispo y los obispos del imperio. Garantas individuales: inviolabilidad del domicilio y de la propiedad, libertad de pensamiento, y las libertades de manifestacin y prensa restringidas. Acta Constitutiva de la Nacin Mexicana. Publicada el 31 de enero de 1824 con fuerza vinculante. Repblica representativa popular y federal. Religin catlica de intolerancia religiosa. Poder ejecutivo en uno o ms individuos, segn lo sealara la constitucin; legislativo, depositado en un congreso general integrado por dos cmaras (diputados y senadores); judicial, confiado a una corte suprema de justicia y tribunales que se sealaran. No contena nada al respecto de las garantas individuales. Los estados seran libres y soberanos y la misma divisin de poderes en materia local. Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada el 4 de octubre de 1824. Repblica representativa popular y federal. Religin catlica, e intolerancia religiosa. Ejecutivo, unipersonal y vicepresidente; legislativo, bicamaral; judicial, integrado por una corte suprema de justicia, tribunales de circuito y juzgados de distrito. Se contemplaba la existencia de un consejo de gobierno, mismo que entraba en funciones cuando estaba en receso el congreso general. No contenan ninguna mencin a las garantas individuales, pero algunos de los estados libres y soberanos elaboraron, a su amparo, constituciones locales en las que se consagraban las libertades individuales. Bases Constitucionales. Publicadas el 15 de diciembre de 1835. Repblica representativa popular. Religin catlica e intolerancia religiosa. Ejecutivo, unipersonal; legislativo, bicamaral; judicial, integrado por una corte suprema de justicia y por los tribunales que estableciera la ley. No se consagraron las garantas individuales. El gobierno local departamental, con un gobernador y juntas departamentales a la cabeza.

Siete Leyes Constitucionales. Publicadas el 30 de diciembre de 1836. Supremo poder conservador, constituido por cinco individuos que se notara en el cargo; para su seleccin se seguira el procedimiento de insaculacin y se tomaban en cuenta los ingresos personales. Podra declarar nulos los actos de los tres poderes, reformar la constitucin y slo responda ante Dios y la opinin pblica. Ejecutivo: unipersonal, consejo de gobierno y cuatro ministros; legislativo: bicamaral; judicial: formado por la corte suprema de justicia, tribunales superiores de los departamentos, tribunal de hacienda y juzgados de primera instancia. Bases Orgnicas de Republica Mexicana. Publicada el 12 de junio de 1843. Repblica representativa federal. Religin catlica e intolerancia religiosa. Ejecutivo: unipersonal y cinco ministerios; legislativo: bicamaral; judicial: Suprema Corte de justicia, corte marcial y tribunal para juzgar a los ministros de la Suprema Corte y un consejo de gobierno constituido por el presidente con diecisiete vocales. Garantas individuales: libertad de prensa y opinin, reconocimiento del fuero militar y religioso, inviolabilidad de la propiedad, ciudadana condicionada al ingreso anual de $200 y a saber era una leer y escribir.

Acta Constitutiva y de Reformas. Publicada el 21 de mayo de 1847. Reformas a la constitucin de 1824: desaparicin de la vicepresidencia. Consagracin de las garantas individuales: libertad de asociacin, derecho de peticin, libertad de imprenta, seguridad, inviolabilidad de la propiedad privada, igualdad. Estatuto Orgnico Provisional de la Republica Mexicana. Publicado el 23 de mayo de 1856. Dejaba abierta la posibilidad de rgimen federal o centralista. No hablaba de religin. El gobierno general estara constituido por un presidente y seis ministros que formaban el consejo de gobierno. Poder judicial: Suprema Corte de justicia, tribunales de circuito y jueces. Garantas individuales: libertad, igualdad, seguridad, inviolabilidad de la propiedad, derecho de peticin, de reunin y de ocupar cargos pblicos; por ningn delito se perda el fuero comn. Estados de la federacin libres y soberanos. Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada el 5 de febrero de 1857. Repblica representativa, democrtica, popular y federal. Tolerancia religiosa. Ejecutivo: unipersonal; legislativo: unicamaral y ms fuerte que el ejecutivo; judicial: corte suprema de justicia, tribunales de circuito y jueces de distrito. Garantas individuales: igualdad, inviolabilidad de la propiedad privada, seguridad, libertad de asociacin, de prensa, de pensamiento, de circulacin, de enseanza, de ocupacin, abolicin de privilegios, fuero de guerra para delitos y faltas relacionadas con la disciplina militar, abolicin de trabajos personales, prohibicin a las corporaciones civiles y eclesisticas de adquirir propiedades ms all de las estrictamente necesarias para su funcionamiento; los estados de la federacin seran libres y soberanos. Estatuto Provisional del Imperio Mexicano. Publicado el 10 de abril de 1865. Monarqua moderna hereditaria con un prncipe catlico. Emperador; regencia en los casos de ausencia de este, y un ministerio constituido por nueve departamentos ministeriales; consejo de estado conforme lo determinara la ley; tribunales de acuerdo con la ley; tribunal de cuentas; comisarios imperiales y visitadores; prefecturas y subprefecturas de distinto tipo. Garantas individuales: igualdad ante la ley, seguridad personal, propiedad, el libre ejercicio del culto religioso, libertad de publicar las opiniones. Constitucin de 1917. Fue una mezcla de los ideales de justicia social de la revolucin y los ideales de libertad individual y democracia poltica heredados de la constitucin liberal de 1857. La constitucin poltica de 1917 confirm el ideal democrtico de la nacin, o sea, la voluntad de respetar y aplicar las leyes, as como la designacin de las autoridades polticas por los ciudadanos, a travs de elecciones peridicas. Reafirm tambin el federalismo y sus niveles de poder poltico: el poder federal y el poder de los estados soberanos que integran la federacin. Garantiz los derechos polticos bsicos de los ciudadanos, como son el sufragio y la igualdad ante la ley, as como el amparo contra abusos de autoridad.

EL PODER CONSTITUYENTE. Constituyente, accin de "constituir" o crear algo, acto que implica una voluntad general de quienes se ven afectados por el mismo. La teora del poder constituyente se vincula estrechamente con el concepto de soberana, el cual reside nica y exclusivamente en el pueblo, el que en todo caso es el nico que puede determinar su propia forma de organizacin a travs de un poder constituyente.

DIFERENCIA ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS. El poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; resultado de la expresin soberana de una nacin, traducida en la eleccin de una asamblea encargada de redactar y promulgar una constitucin. Como resultado del trabajo encomendado a dicha asamblea, sus deliberaciones se concretan en el establecimiento de los poderes constituidos, que inscritos en la Carta Magna son generalmente tres: ejecutivo, legislativo y judicial. PRINCIPALES DIFERENCIAS PODER CONSTITUYENTE. PODERES CONSTITUIDOS. Es un poder originario en s. Son poderes derivados de la constitucin. Es un poder creador de todo el orden jurdico. Son poderes creados por el constituyente. En principio es un poder ilimitado. Estn completamente limitados. No pueden actuar ms all de su competencia. Es poder de una sola funcin: darse su Tiene mltiples funciones. constitucin. No gobierna. Fueron precisamente creados para gobernar. Jorge Carpizo dice: "el constitucionalismo requiere una clara divisin y separacin entre el poder constituyente y los poderes constituidos".

SOBERANIA. Producto histrico que no fue conocido desde la antigedad, porque no se dio entonces "la oposicin del poder del estado a otros poderes". La idea se gest a fines de la edad media para justificar ideolgicamente la victoria que alcanz el rey, cmo encarnacin del estado, sobre las tres potestades que le haban mermado autoridad (El papado, el imperio y los seores feudales). La lucha fue larga y variados sus episodios, pero el resultado fue casi idntico en las dos grandes monarquas, unificadas y fuertes, donde culmin la victoria: Francia y Espaa. Entonces fue cuando Bovino defini al estado en funciones de su soberana: "el estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que les es comn con potestad soberana". Con el tiempo, naci el absolutismo, localizado en la persona del monarca, portador de las reivindicaciones del estado frente a los poderes rivales. Entonces fue cuando el rey pudo decir que el estado era l, todo cuanto quiero es justo porque expresa mi voluntad. Al sustituir la soberana del rey por la del pueblo, los doctrinarios que influyeron en la revolucin francesa lo hicieron sino trasladar al nuevo titular de la soberana las notas de exclusividad, de independencia, de invisibilidad y delimitacin que haban caracterizado al poder soberano. A partir de esto, se produjo una ambigedad, pues unos crean que la soberana significaba: "la negacin de toda subordinacin o limitacin del estado por cualquier otro poder", o, "una potestad pblica que se ejerce autoritariamente por el estado sobre todo los individuos que forman parte del grupo nacional". De estos dos conceptos se engendran las dos caractersticas del poder soberano: independiente y supremo. La independencia mira principalmente a las relaciones internacionales; el poder soberano de un estado existe sobre las bases de igualdad con relacin a los dems estados soberanos. En la medida en

que un estado se halla subordinado a otro, su soberana sea amengua o desvanece. La independencia es cualidad de la soberana exterior. La supremaca refiere exclusivamente a la soberana interior, por cuanto a que la potestad del estado se ejerce sobre los individuos y las colectividades que estn dentro de la rbita del estado. La soberana es un sper activo, mientras que la soberana exterior es un comparativo de igualdad. "Ninguna potestad superior a la suya en el exterior, ninguna potestad igual a la suya en el interior". Titular de la soberana en el sistema europeo. La evolucin histrica de la soberana culmin al localizar el estado como titular del poder soberano. El estado como personificacin jurdica de la nacin, es susceptible de organizarse jurdicamente. Ms como el estado es una ficcin, cabe preguntarse quien ejerce de hecho la soberana. Toda la doctrina europea moderna insiste en que el sujeto de la soberana es el estado, pero fatalmente llega a la consecuencia de que tal poder tiene que ser ejercido por los rganos. De este modo la realidad se ha impuesto sobre la ficcin, y la realidad consiste en que son personas fsicas, el reducido nmero, las detentadoras de este poder rival llamado soberano, ejercido sobre una inmensa mayora. Titular de la soberana en el sistema americano. La doctrina europea ha fracasado porque deposita el poder soberano ficticiamente en el estado y realmente en los rganos o en los gobernantes. Ahora veremos la experiencia norteamericana conforme a la cual se destituye de soberana a los gobernantes y se la reconoce originariamente en la voluntad del pueblo, exteriorizada por escrito en el documento llamado constitucin. En el sistema americano no tiene cabida la soberana del rgano, de los gobernantes o del estado, porque ni los poderes federales, ni los poderes de los estados, ni en suma ninguna persona fsica o entidad moral que desempe funciones de gobierno, puede entenderse como jurdicamente ilimitada. Dentro del sistema americano, el nico titular de la soberana es el pueblo o la nacin. Este titular originario de la soberana hizo uso de tal poder cuando se constituy en estado jurdicamente organizado. Para ese fin el pueblo soberano expidi su ley fundamental llamada constitucin, en la que consign la forma de gobierno, cre los poderes pblicos con sus respectivas facultades y reserv para los individuos cierta zona inmune a la invasin de las autoridades (los derechos pblicos de la persona que nuestra constitucin llama "garantas individuales"). De este modo autoridad est fragmentada entre los diversos rganos, cada uno de los cuales no tiene sino la dosis y la clase de autoridad que le atribuy la constitucin. El pueblo, a su vez, titular originario de la soberana subsumi en la constitucin su propio poder soberano. Mientras la constitucin exista, ella vincula jurdicamente, no slo a los rganos, sino tambin al poder que los creo. La potestad de alterar la constitucin slo cabe ejercerla por cauces jurdicos. Lo anterior nos lleva a la conclusin de que la soberana, una vez que el pueblo la ejerci, reside exclusivamente en la constitucin y no en los rganos ni en los individuos que gobiernan. Se llama titular de la soberana en el sistema americano por que los principales pases del continente americano hacen uso de esta.

TIPOS DE CONSTITUCIN. De acuerdo a su forma jurdica.

o Las constituciones escritas reposan sobre dos ideas: "Primeramente, la superioridad de la ley
escrita sobre la costumbre era entonces reconocida en forma general; por lo tanto era necesario llevar a la forma escrita a las reglas constitucionales ms importantes. En segundo lugar, los hombres del siglo XVIII vean necesario redactar sus clusulas en la forma ms solemne y ms completa, pensaban que las constituciones as redactadas proporcionaban el excelente medio de educacin poltica, que se extendera con seguridad el conocimiento entre los ciudadanos y al mismo tiempo, el amor de sus derechos". Los partidarios del estado de derecho fueron quienes impulsaron y destacaron la necesidad

de un documento escrito "en el que se estableciera con toda claridad y precisin su contenido. Con ella se dara fin a las vaguedades y /o confusiones".

o Las constituciones consuetudinarias (o no escritas), no existe un texto especfico que contenga la

totalidad de las normas bsicas. Ejemplo: Inglaterra, hay una serie de leyes comunes, de tradiciones y de prcticas que forman la organizacin jurdica bsica; se renen convenciones, declaraciones de derechos y leyes ordinarias.

Segn su reformabilidad.

Las constituciones flexibles son en las susceptibles de modificacin en todo momento, tanto en su

aplicacin como en su misma restriccin. En los pases denominados de primera clase (algunos europeos), sera un conjunto de leyes, pues no hay normas constitucionales propiamente dichas y tampoco tienen distincin los grados de autoridad.

Las constituciones rgidas son en las que las leyes y normas que describen la naturaleza de los

poderes y funciones del poder pblico estn reunidas en uno o varios documentos emanados de la autoridad superior al poder legislativo ordinario. Ejemplo: nuestra Carta Magna, que se caracteriza por ser rgida y nica, o sea, que est por encima de toda ley, y al mismo tiempo es la base de cualquier otra, que debe de estar indefectiblemente sujeta a ella en su espritu y procedimiento.

La rigidez de una constitucin proviene, de que ningn poder constituido (especialmente el legislativo) puede tocar la constitucin: la flexibilidad consiste en que la constitucin puede ser modificada por el poder legislativo. La rigidez de la constitucin encuentra su complemento en la forma escrita. Aunque no indispensable, es conveniente por motivos de seguridad y de claridad, que la voluntad del constituyente se exteriorice por escrito en un documento nico y solemne.

LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN Y NULIDAD DE LOS ACTOS CONTRARIOS A STA. La constitucin es la ley suprema. Por lo tanto, ningn acto legislativo contrario a la constitucin puede ser vlido. Negar esto equivaldra a afirmar que el mandatario es superior al mandante, que el servidor es ms que su amo, que los representantes del pueblo son superiores al pueblo mismo y que los hombres que obran en virtud de determinados poderes pueden hacer, no slo lo que estos no permiten, sino incluso lo que prohben. La nulidad de los actos no autorizados por la constitucin, sealadamente los del poder legislativo, es la consecuencia final a que conduce dentro del sistema americano la separacin del poder constituyente y de los poderes constituidos. El rgano que se encarga de declarar la nulidad de un acto de autoridad es el poder judicial federal, en ltima instancia la Suprema Corte de justicia.

LA CONSTITUCIN EN EL SENTIDO MATERIAL Y FORMAL, PARTES DE LA CONSTITUCIN.

Formal. En trminos generales todo pas posee, en sentido material, una constitucin, pero nicamente
aquellos con constitucin escrita la poseen tambin desde el punto de vista formal. La constitucin formal implica que las normas que se encuentran en el documento llamado constitucin, slo se modifican o se crean a travs de un procedimiento, generalmente ms complicado que el de reformar la legislacin ordinaria.

El artculo 135 de nuestra Carta Magna seala: "la presente constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el

congreso de la unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los estados. El congreso de la unin o la comisin permanente, en su caso, harn el cmputo de los votos de las legislaturas, y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas".

Material. El termino constitucin se aplica en sentido material, a la organizacin poltica propiamente

dicha, lo que determina la competencia de los diversos poderes. La constitucin contemplada desde el ngulo material, contiene tres facetas determinantes: o El proceso de creacin y derogacin de las leyes; o Las normas que crean y otorgan competencia a los rganos de gobierno, y o La serie de derechos que el hombre puede oponer frente a los rganos de gobierno. La subdivisin anterior puede entenderse, en primersimo lugar, a la manera de mecanismos que la Carta Magna consagra con la metodologa que debe seguirse para que toda ley al ser creada o derogada, tenga validez, en la medida que se cumpla del modo ms estricto con los procedimientos indicados para efecto. En segundo trmino, se seala la forma que debe asumir el gobierno, as como las diferentes instancias, organismos y campo de accin de cada uno de ellos. Por ltimo, en la constitucin se halla la consagracin de los ms elementales derechos y deberes que protegen la integridad de la persona humana, a la vez que se indican las responsabilidades del ciudadano frente a la sociedad, los cuales generalmente se denominan "garantas individuales".

EL CONSTITUYENTE PERMANENTE. En nuestro rgimen, el pueblo hizo uso de su soberana por medio de sus representantes reunidos en una asamblea especial, cuya obra fue la constitucin, la cual viene a ser la expresin de la soberana. Una vez que llen su cometido, dicha asamblea desapareci y al extinguirse pudo entenderse que se haba agotado el ejercicio de la soberana. En su lugar aparecieron la Constitucin, como exteriorizacin concreta de la soberana, y los poderes por ella organizados, los cuales no son ya soberanos, pues sus facultades estn enumeradas y restringidas. El poder constituyente nicamente otorga facultades, pero nunca las ejercita, al contrario de los poderes constituidos, que ejercitan las facultades recibidas del constituyente, sin otorgrselas nunca a s mismos. El artculo 135 establece un rgano, integrado por la asociacin del Congreso de la Unin y de las legislaturas de los Estados, capaz de alterar la Constitucin mediante adiciones y reformas a la misma. Ese rgano tiene que participar en alguna forma de la funcin soberana, desde el momento en que puede afectar la otra que es expresin de la soberana. Su funcin es, funcin constituyente. Por otra parte, se trata de un rgano que sobrevive al autor de la Constitucin, cuya vida se extingui con su tarea, consideramos que merece por todo ello el nombre de poder Constituyente Permanente. La presencia del Constituyente Permanente al par de los Poderes constituidos, requiere ser explicada y justificada dentro de un rgimen que, como el nuestro, descansa en la separacin de las dos clases de Poderes, lo que da a la Constitucin su carcter de rgida. El Congreso Federal es Poder constituido; cada una de las legislaturas de los Estados tambin lo es. Pero eso acontece cuando actan por separado, en ejercicio de sus funciones normales; una vez que se asocian, en los trminos de los artculos 135, componen un rgano nuevo, que ya no tiene actividades de Poder constituido, sino nicamente de Poder constituyente. El alcance de sus actividades consiste en adicionar y reformar la Constitucin. Adicionar es agregar algo nuevo a lo ya existente. Reforma es la sustitucin de un texto por otro, dentro de la ley existente.

EL CONSTITUYENTE REVOLUCIONARIO

El nico procedimiento jurdico para alterar cualquier texto constitucional, es el previsto por el artculo 135. No son jurdicos los procedimientos pacficos diversos al anterior, como seran la consulta directa al pueblo, la reunin de un Constituyente o la ratificacin algn rgano con competencia para iniciar esos procedimientos. La Constitucin autoriza o telera su propia derogacin o reforma por medios violentos? Estamos en presencia de este doble problema: el derecho a la revolucin y el derecho de la revolucin. Entendemos por revolucin la modificacin violenta de los fundamentos constitucionales de un Estado. Excluimos: rebeliones, motines o cuartelazos, que tienen por origen acusaciones de personas o de facciones y por objeto el apoderamiento del mando, sin mudar el rgimen jurdico existente, antes bien invocando como pretexto el respeto debido al mismo. Desde la revolucin de Ayutla, que mereci ese nombre por haber creado un nuevo orden constitucional, slo ha habido en Mxico otra revolucin, la constitucionalista de 1913, que como aqulla vari en forma violenta los fundamentos constitucionales del Estado Mexicano, por ms que al iniciarse tom como bandera la restauracin del orden constitucional anterior. El derecho a la revolucin puede tener una fundamentacin moral, nunca jurdica. Moralmente el derecho a la revolucin se confunde con el derecho de resistencia del pueblo contra el poder poltico; discutible cuando el poder poltico desconoce y vulnera los principios fundamentales del derecho natural. Pero jurdicamente el derecho a la revolucin no existe. La mayor responsabilidad que un pueblo o un hombre de Estado puede echar sobre s, es la violacin del derecho; supone la imposibilidad moral de soportar el derecho formal. Solamente la inevitable ruina del pueblo o el conflicto entre la Moral y el Derecho pueden explicar la violacin del Derecho en funcin de la Moral. Con frecuencia el orden jurdico es injusto, pero su violacin es y origina una injusticia aun peor. Con la introduccin de las modernas Constituciones y de la forma parlamentaria de la representacin popular ha desaparecido paulatinamente la idea de un derecho de resistencia, jurdicamente fundado, frente al poder poltico, dando entrada a la concepcin ahora dominante de que un derecho semejante puede ser reconocido como puramente moral. En el Estado de Derecho Constitucional no puede ser reconocido un derecho del pueblo a la revolucin, porque all donde existen medios jurdicos que ofrecen al pueblo la posibilidad legal de alcanzar una reforma del orden poltico de acuerdo con sus necesidades jurdicas, puede decirse que est asegurada la justicia. En nuestro rgido sistema constitucional ese medio jurdico consiste en la reforma constitucional por conducto del Constituyente Permanente. Artculo 136. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado a sta. Aunque el precepto habla de rebelin, se refiere sin duda a revolucin, puesto que alude al establecimiento de un gobierno contrario a los principios que la Constitucin sanciona; esto equivale a la subversin violenta de los fundamentos constitucionales del Estado, que es en lo que consiste la revolucin y no simplemente a la rebelin contra los titulares del gobierno, sin tocar los principios de la Constitucin. En nuestro derecho, como manifestacin de la sper legalidad constitucional, el principio de que la ley suprima no est al alcance de las revoluciones; es lo que el ttulo noveno de la misma llama inmovilidad de la Constitucin.

INVALIDEZ ORIGINAL DE LA CONSTITUCION DE 1917. Tal es la teora, y sin embargo, casi todos nuestros regmenes reconocidos posteriormente como constitucionales, han tenido su origen en el desconocimiento por la violencia de una Constitucin anterior.

Ello acaeci con nuestra Constitucin actual, que al reemplazar a la del 1857 viol el artculo 128 de la misma, idntico al 136 de la vigente. En el mes de febrero de 1913 un grupo de militares y civiles llev a cabo un cuartelazo en la ciudad de Mxico contra el gobierno legtimo del presidente Madero. Cualquiera que haya sido los mviles de la rebelin, lo cierto es que en esos das se enfrent la fuerza a la legitimidad, sin que la primera adujera en su favor ningn argumento sacado del derecho positivo. Pero despus de varios das de lucha en la Capital de la Repblica, el jefe de las fuerzas leales al Gobierno, General Victoriano Huerta, traicion al presidente Madero, aprehendindolo juntamente con el Vicepresidente Pino Surez; los defensores de la Ciudadela se unieron al traidor, mediante un pacto firmado en la embajada de Estados Unidos. De all en adelante se modifica sustancialmente la situacin jurdica. Por renuncia del presidente y del vicepresidente, se sustituy a aqul de acuerdo con el artculo 81 de la Constitucin del 1857, el secretario de Relaciones, quien inmediatamente despus se design para ocupar la Secretara de Gobernacin, y a Victoriano Huerta la Presidencia. La Cmara de Diputados acept las renuncias, en ejercicio de la facultad que le confera el artculo 82 de la Constitucin; el Poder judicial, el ejrcito y los gobernadores de los Estados, excepto uno, reconocieron que el rgimen nuevo continuaba son interrupcin el sistema de legalidad. En efecto, las formalidades constitucionales se haban observado impecablemente. Ni Madero ni Pino Surez tuvieron la entereza de eludir la complicidad en la traicin, negando sus renuncias; ni la Cmara de Diputados, donde haba mayora adicta a Madero, tuvo la gallarda de rehusar su aprobacin a las renuncias. Todos colaboraron a colocar el puente por donde el traidor ingres a la legalidad. Por eso el gobierno de Huerta no fue de usurpacin. Huerta tena una investidura, que constitucionalmente era regular. Cuando ms tarde, en el ao de 1926, la Comisin de Reclamaciones entre Mxico y Estados Unidos reconoci que la asuncin del poder por Huerta fue una simple usurpacin, tuvo que hacerlo fijando su atencin en la sustancia ms que en su forma, sustancia que no es difcil de descubrir a pesar del aspecto balad de poder constitucional bajo el cual ese rgimen trat de ocultarse. En los hechos anteriores las formalidades legales estaban extenuadas, no podan servir sino para solapar una situacin notoriamente inmoral y antisocial. Era llegado el caso de violar el derecho positivo en funcin de la Moral, haba nacido el derecho moral de la revolucin. Cuando a raz del asesinato de Madero y de Pino Surez, el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, se rebel contra Huerta, iba a hacer una verdadera revolucin. Poco importa que en los titubeos naturales de los primero das la revolucin hubiera invocado argumentos legales, que no existan, como la violacin del artculo 81 de la Constitucin por no haberse convocado a elecciones extraordinarias; poco importa que la revolucin hubiera empleado el nombre de constitucionalista, con el pretexto de restaurar una Constitucin que estaba violando y que despus iba a derogar. Lo que la salva moralmente en aquel momento, aunque todava no la justifique legalmente, es que iba a cumplir la misin consignada en la enrgica expresin: Sobre el Derecho est la vida, y cuando la situacin es en realidad tal como aqu la presumimos, es decir, un estado de necesidad poltica, la disyuntiva entre el Derecho y la vida se agudiza y la decisin, entonces, no es dudosa: el poder sacrifica el Derecho y salva la vida. Frente a la legalidad, desprovista de contenido moral que encarnaba Huerta, estaba la revolucin, que si al principio pretextaba ser una simple rectificacin poltica, con el tiempo se colmaba de reivindicaciones sociales. La lucha estaba entablada entre la forma y el fondo; entre la ley, que si era hbil para encubrir una traicin, no serva en cambio para satisfacer las urgencias populares, y el pueblo mexicano que buscaba nuevas frmulas de justicia aplazadas por la rebelin de Madero. Cuando de rectificacin poltica la revolucin pas a reivindicacin social, tuvo una nueva justificacin. Cuando los poderes existen se mantienen aferrados a una rgida situacin jurdica, carente hace tiempo de vida, en oposicin con la conviccin general del pueblo, sin adaptarse a las progresivas concepciones culturales, y permaneciendo sordos a todos los deseos y apremios de aqul, se puede y es permitido llegar a la revolucin violenta. Porque el antiguo Derecho no es ya tal Derecho. El nuevo se halla en sus orgenes. La revolucin no es ninguna violacin del Derecho, sino nica y exclusivamente creacin del mismo.

Carranza estableci un perodo preconstitucional, mientras la revolucin triunfaba. Con ello desminti su falsa actitud anterior de respeto a la Constitucin, entr en la realidad de la revolucin y eludi el serio problema con que se enfrentaba la teora, relativo al derecho que debe regir mientras dura la etapa de transicin de la revolucin al gobierno. Al mismo tiempo Carranza desconoci, por decretos del 24 de abril de 1913 y de junio de 1915, los actos del gobierno de Huerta, aunque ms tarde, por decreto del 11 de junio de 1916, autoriz la revalidacin de actuaciones judiciales y notariales. Fueron dichas disposiciones revolucionarias, y otras de la misma ndole, las que al convertirse en derecho positivo por el triunfo de la revolucin han servido de base para clasificar al rgimen huertista como usurpador, pero el derecho positivo no coincide en este punto con la teora.

EL DERECHO CONSTITUCIONAL La aparicin del derecho constitucional entre las disciplinas jurdicas autnomas, es relativamente nueva. Al descender Bonaparte de los Alpes sobre el suelo de Italia en 1796, su ejrcito llevaba consigo los principios de libertad y de individualismo con que la Revolucin Francesa acababa de sustituir al gobierno absoluto. Esos principios hallaron lugar propicio en la tierra que haba fecundado la tradicin jurdica de Roma, y por eso fue que en Italia se fundaron entonces, antes que en ningn otro pas, las primeras ctedras de derecho constitucional. En Mxico el derecho constitucional, alcanz su plena sazn en el XIX y cuyo destino parece estar en entredicho, no puede concebirse sino en cuanto aspiracin concreta de cada pueblo a ejercitar su soberana, conforme a principios que tienen un mnimo de generalidad, como son la democracia, la representacin, la divisin de poderes, los derechos fundamentales de la persona. Con expresin tan concisa como atinada, se ha dicho que el derecho constitucional es la tcnica de la libertad. No siempre el derecho del Estado es constitucional; a riesgo de aparentar un juego de palabras, podemos decir que el derecho constitucional es el derecho del Estado, cuando el Estado es de derecho. La dogmtica jurdica, que consiste en abstraer normas de los fenmenos jurdicos y en deducir las consecuencias que aquellas implican, alcanza aplicacin innegable en el derecho constitucional, que no merecera ser una rama del derecho si no pudiera reducirse a la unidad de los principios. Mas los principios del derecho constitucional, a diferencia de los que presiden la teora pura del derecho o del Estado, se sumergen en la vida total de cada pueblo y de all surgen con particular fisonoma. Por cumplir una misin eminentemente social, el derecho constitucional no puede desarticularse de lo histrico no slo tiene cabida la serie de los ms o menos importantes episodios pretritos, sino tambin y relevantemente los factores ticos e intencionales, que se exteriorizan a su vez por la manera de reaccionar la sicologa humana ante las normas. El formalismo de las normas recoge la savia, favorable o adversa, de los factores vitales, y de este modo el derecho constitucional no puede ser nunca formalismo puro, sino vida que se acendra en la norma o que la niega. El derecho constitucional es, por todo ello, el comn aliento jurdico de cada pueblo, la expresin ms alta de su dignidad cvica, el complejo ms ntimo de su historia. En Mxico asumen especial confirmacin estas especies, nuestras Constituciones han sido, por regla general, imitacin extralgica de las extranjeras, la vida nacional en cambio ha cavado sus propios cauces, evadiendo a veces y obedeciendo en otras la direccin de las normas. En tales condiciones, no es posible recluirse en el sentido formal de los textos, sino emplear el anlisis psicolgico e histrico para descubrir el significado real de la Constitucin por debajo de su estructura formal. Concepto. El derecho poltico o constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus rganos y a las relaciones de stos entre s y con los particulares, se encarga de estudiar los problemas desde un punto de vista del origen del Estado. La constitucin es la ley de mayor importancia en la vida de nuestro pas, establece la forma de gobierno, la organizacin y composicin y facultades del Estado Mexicano; indica la forma en que el

gobierno y el pueblo deben establecer relaciones, y es un programa que debe guiar las acciones de ambos. La constitucin es una norma que contiene los ideales, los afanes y luchas del pueblo de Mxico. Constituye el punto de partida para examinar las realidades existentes y para buscar, apoyndose en ella, solucin a todo lo que demande el progreso social. Es el cdigo fundamental que organiza y rige la vida del pueblo de Mxico en lo jurdico, poltico y econmico, social, cultural y territorial. Todos los aspectos de la vida colectiva e individual de los habitantes del territorio mexicano estn considerados en la Carta Magna. La constitucin que actualmente rige la vida de Mxico fue promulgada el 5 de febrero de 1917 en la ciudad de Quertaro, en el Teatro de la Repblica. La constitucin como Ley Suprema en al Repblica Mexicana establece derechos tanto individuales como sociales para nosotros en el territorio Nacional. Son derechos o garantas individuales, los que protegen a las personas como individuos, los derechos que tenemos nosotros de la Garanta individuales, estn establecidos del artculo 1 al 29. Los derechos sociales tambin forman parte de la constitucin y se encuentra contenidos fundamentalmente en los artculos 3, 27, 28 y 123. En estos se protegen a las personas pero agrupadas. Las garantas se pueden clasificar de la siguiente forma: Garanta de Igualdad. Jurdicamente todos los seres humanos somos iguales. Artculos 1, 3, 4, 12, 13 y 123 de la constitucin mexicana. Garanta de Libertad. Valor inseparable del ser humano que nos permite realizar lo que deseamos por medio de la voluntad, pero sin perjudicar o coaccionar la libertad de los dems. Artculos 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 24 y 123. Garanta de Seguridad. El respeto a la integridad fsica, mental y espiritual, principio bsico de toda una perfecta convivencia en sociedad. Artculos 4, 10, 14, 15, 16, 17, 22 y 23 de nuestra constitucin. Garanta de Propiedad. En donde el estado reconoce y respeta. Artculos 27 de nuestra constitucin. Hoy da, Mxico es una Repblica representativa, democrtica y federal, gobernada bajo las leyes de la Constitucin promulgada en 1917. La forma de gobierno en Mxico es republicana, la nacin es una sociedad natural de hombre con unidad de territorio, origen, costumbres, idioma, religin, tradiciones, historia, formas de vida y aspiraciones. Estos son lazos sociolgicos que la unen y la proyectan a un destino comn.