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UNIVERSIDAD MEXICO AMERICANA DEL NORTE, A.C.

ESCUELA DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN

ETICA PROFESIONAL DESARROLLO DE TEMA PROGRAMAS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR

ALUMNO: JESS ELIZARRARAS DE LEON TITULAR: C.P.A JORGE AMERICO GARCIA REYNOSO

LIC. COMERCIO INTERNACIONAL IX CUATRIMESTRE

GESTION ADUANAL PROGRAMAS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL COMERCIO El comercio, combate el intercambio o intermediacin, aparece como ya antes se expreso en el punto culminante de la humanidad, con las primeras organizaciones sociales, cuando el hombre advierte que le es imposible bastarse as mismo de la satisfaccin de todas sus necesidades, y comienza a convivir con otros hombres para buscar mejores formas de sobre vivencia. Al momento en que un miembro de la sociedad se dio cuenta que tenia bienes que el no necesitaba, de manera inmediata y que a su vez, otra persona era dueo de bienes que le hacan mucha falta, se propuso realizar un trueque de esos bienes con la otra, y de esa manera lograr probablemente la satisfaccin de ambas necesidades. Esta etapa de la humanidad se puede ilustrar con un ejemplo: Si un hombre del grupo social era muy hbil para manufacturar alguna arma rudimentaria para la cacera, se dedicaba a producir varias que luego intercambiaba por carne y pieles con otros hombres que eran expertos en el arte de cazar, pero que no tenan facilidad para fabricar hachas, arcos o flechas, artefactos indispensables para ello. En esta forma ambas personas satisfacan sus necesidades, sobre la base de poner en juega sus respectivas habilidades y la riqueza material producida por ellos. En las primeras organizaciones sociales de tipo sedentario surge el pastoreo de rebao y la agricultura, como principales actividades humanas. Se empieza a perfeccionar el trueque o intercambio de unas mercancas por otras, como una actividad cotidiana entre esos grupos sociales, ya no con la simple finalidad de satisfacer una necesidad reciproca, si no con el objetivo e llevar esos bienes, ganado y granos, a los lugares en donde eran demandados por otros grupos sociales. Aqu aparece propiamente la operacin de intermediacin, es decir, el comerciante que adquiere bienes no para satisfacer una necesidad propia, sino para poner esos bienes al alcance de otro que en si experimentaba la necesidad. La primera forma por excelencia de intercambio fue el ganado (En latn pecus), y de ah vienen los trminos pecunia (que es dinero), y valor pecuniario. Este ultimo vocablo tiene

hasta la fecha un uso corriente. Mas tarde cuando aparece el dinero como instrumento de cambio por excelencia, el comercio se consolido y tubo un desarrollo significativo en el mundo antiguo En la era del mercantilismo surgieron los ms importantes tratadistas llamados clsicos del comercio internacional: David Humee, David Ricardo, Adam Smith, entre otros estos autores atribuyeron a esta actividad una gran importancia, no solo econmicamente sino tambin en cuanto a poltica y temas jurdicos. Los mercantilistas consideraron que el individuo debera estar subordinado por el Estado, a fin de que los recursos se explotaran preferentemente a favor de ste. Estos autores con sus idea y sus teoras, contribuyeron a la creacin de la llamada teora clsica del comercio internacional, que tanta influencia ejerce an, sobre este importante tema econmico. NECESIDAD DE REGULAR JURDICAMENTE ESTA ACTIVIDAD Los actos de comercio, cualquiera que sea el alcance y contenido de estos, requieren de cmo mnimo una regulacin jurdica, ya que solamente a travs de la observacin de los preceptos jurdicos, estos actos pueden tener certeza, confiabilidad reiteracin y permanencia entre las partes y entre las naciones. Es por ello que los diferentes gobiernos se han preocupado por dar a los actos de comercio, normas legales necesarias para que, por una parte, el comercio exterior de un Estado determinado se transforme en factor de progreso y desarrollo de sus propios intereses y, por la otra, para que queden garantizados los derechos y las obligaciones de las partes que intervienen en la celebracin de dichos actos, los cuales se llevan a cabo a travs de un acuerdo de voluntades regulando por la normas jurdicas ya citadas. En el mbito internacional, por tratarse de Estados dotados de soberana, de la cual se derivan principios de igualdad entre dichos Estados y de no intervencin en los asuntos internos, resulta que las leyes de un pas no pueden aplicarse en otro, salvo autorizacin consignada en las leyes de este ultimo. Como esta situacin no siempre se da, y aunque logre darse, no es suficiente para resolver los conflictos de intereses que surgen entre los pases, los gobiernos de los Estados se han preocupado por la celebracin de negociaciones, acuerdos y tratados internacionales que tengan por objeto resolver todas las cuestiones que en torno a los actos de comercio internacional puedan darse. Es as como ha surgido la legislacin del comercio exterior o del comercio internacional, el cual ha dejado de ser un derecho del futuro, para transformarse ya en un derecho presente. Es muy cierto que para aquellos estudiosos del derecho tradicional, hablar de esta nueva disciplina jurdica no solo no es adecuado, sino intil, porque consideran

que en todo caso las normas referentes al tema comercial, se ubican dentro del derecho internacional, no habiendo necesidad por lo tanto, de crear otra rama jurdica diferente. Sin embargo, es tal la profusin de normas comerciales internacionales que regulan las conductas de personas en esta materia, y es tanta la creacin de ordenamientos jurdicos, que no puede negarse que dichos ordenamientos requieren un tratamiento aparte y especializado, a fin de que se apresure su manejo INSTITUCIONES FINANCIERAS DE REGULACIN O APOYO AL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior de Mxico, como el de cualquier pas, se maneja tomando como un importante punto de su actividad el pago de los bienes y servicios que son intercambiados. La moneda, en consecuencia, desempea un papel definitivamente importante en todas las actividades relacionadas con el comercio exterior. Por otra parte, es indudable que el financiamiento en las operaciones de comercio exterior, no solo es til, si no necesario y hasta indispensable en todos los pases, porque los importadores y exportadores, sobre todo los del nivel mediano y pequeo, carecen frecuentemente de capital para autofinanciar sus operaciones. Para la realizacin de estas actividades, existen dos importantes instituciones financieras, como son el Banco de Mxico y el Banco Nacional De Comercio Exterior. El papel fundamental que desempean es el siguiente: Banco de Mxico (BM) Se trata de una institucin a la que se le denomina tambin Banco Central, debido a la participacin preferente que guarda como organismo rector de la operacin de todas las instituciones bancarias del pas. Es un organismo publico descentralizado del gobierno federal que se regula por su ley Orgnica. Dentro de las funciones del BM, estn las de proveer a la economa del pas, de la moneda nacional necesaria para facilitar el intercambio de bienes y servicios, as como efectuar operaciones con divisas extranjeras. Para el efecto de poder operar como rgano regulador de las divisas extranjeras, el BM forma parte, como banco central de Mxico, del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales. El BM es en consecuencia, la institucin financiera encargada de regular el valor de la moneda mexicana frente a las extranjeras, as como de

proveer a los exportadores, a travs de las instituciones financieras privadas, de las divisas necesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y las relaciones que guardan stas con el comercio exterior de bienes y servicios, constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por el BM, y que recibe el nombre de balanza de pagos. Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables, debidamente eslabonados y elaborados conforme a una tcnica uniforme por el Banco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes del exterior, as como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego, en divisas extranjeras. Otra funcin muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con las actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujo constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensacin de posibles desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del pas. Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext) Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de Desarrollo, que son instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar financieramente diversas actividades economicas en el pais se encuentra Bancomext, que est dirigido fundamentalmente a atender las necesidades de financiamiento que experimentan tanto los exportadores como los importadores, a fin de promocionar esas actividades, procurando en todo momento darle al comercio exterior de Mxico, la eficacia y la competitividad tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con su Ley Orgnica, publicado en el Diario Oficial De La Federacin del dia 20 de enero de 1986. De entre las actividades mas importantes de Bancomext, se encuentran las siguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a los importadores, cuando en este ultimo caso se trate del internamiento al pas de bienes de capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo econmico; el otorgamiento de garantas de crdito usuales en el comercio exterior, la dotacin de informacin necesaria a los interesados sobre diversos aspectos del comercio exterior, tales como : normatividad, clientes y proveedores extranjeros, nichos de mercado, asistencia financiera y comercial, etc., dando inclusive, capacitacin en esta materia, a aquellos empresarios que la demanden o la acepten; dado el caso, puede avocarse al estudio de

proyectos de exportacin y propone en forma general o particular, planes y programas de fomento al comercio exterior. Tambin tiene dentro de sus funciones: las de figurar como rgano de consulta de las diversas dependencias y entidades gubernamentales, as como de aquellos organismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de apoyarlos en sus actividades de comercio exterior. Existen en diferentes estados de la Repblica, delegaciones de Bancomext, que presentan a sus usuarios y solicitantes todos estos servicios, algunos de los cuales son gratuitos. LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior, significa para Mxico una fuente importante de recursos econmicos, empleos y adquisicin de mejores niveles de vida para los mexicanos. Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante su participacin en esta materia. Mxico pretende vivir en el rgimen de libre empresa, en donde la participacin de los rganos del Estado, mas que de regulacin, sea de promocin de las actividades econmicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva, en este momento la posicin gubernamental es de plena participacin en esas actividades, tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras, directivas y controladoras, a fin de propiciar una capitalizacin y modernizacin de la planta productiva que la tome muy competitiva en el mbito internacional. Muestra de ello son las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislar en materia de aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada y salida de mercancas al territorio nacional. Todas estas situaciones son validas para justificar la existencia de una Ley de Comercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga tambin a los rganos dependientes de Administracin Pblica Federal, facultades de regulacin de los actos de comercio exterior. Mxico es un pas en vas de desarrollo y debido a la manifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconoma o poltica econmica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque existe una ley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a travs de regulaciones tanto arancelarias como no arancelarias. La existencia de normas jurdicas proteccionistas del comercio exterior no es exclusiva de Mxico, ni solo de los pases de desarrollo relativo. Aun los pases altamente desarrollados poseen normas jurdicas proteccionistas que le dan consistencia y razn de ser a su planta

industrial y al comercio interno de sus productos. No hay, a pesar de todos los propsitos, una amplia libertad comercial en el mundo. En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas de conducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio, bajo esas normas se hace en una doble via: comprar para poder vender, o vender para poder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas no rebasen los limites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no se transformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que den al traste con la globalizacin, que es una realidad del mundo actual y una importante expectativa de mejora econmica de todos los pases para el futuro inmediato. La Ley de Comercio Exterior, as como su reglamento, contienen la normatividad jurdica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadores de bienes y servicios a un regimen de derecho del comercio exterior. En los Estados Unidos De Amrica por ejemplo, no existe una ley especifica para el comercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por una ley que recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos jurdicos. Se trata de un cdigo muy extenso, de mas de dos mil disposiciones, cuyo conocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional, por virtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de Mxico se hace con ese pas. La legislacin del comercio exterior, lo seala el texto de la mencionada ley, tiene objetivos claros y perfectamente definidos, que son: Regular y promover el comercio exterior Incrementar la competitividad de la economa nacional Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del pas Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. La interpretacin y aplicacin, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de su Reglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la SECOFI.

El comercio exterior del pas, por razones evidentes, se encuentra sujeto a normas jurdicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promocin. Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen por objeto dictar medidas importantes de regulacin, como son las de tipo arancelario, y otras medidas no arancelarias que son impuestas por razones econmicas, de proteccin a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las mas importantes. Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentes sistemas:

Ad-Valorem: Que consiste en aplicar una cuota en trminos porcentuales sobre el valor de una mercanca. Especficos: Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por unidad de medida. Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una misma operacin aduanera, los dos anteriores.

Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislacin de comercio exterior de Mxico permite la aplicacin de algunos tipos de variedades de aranceles, en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionar los mas frecuentes, el arancelcupo, que se expide para aplicarse exclusivamente a las mercancas consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partida expresa y claramente determinada para su importacin o exportacin en su caso, y el arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente en determinada poca del ao. Los sistemas arancelarios de todo pas se encuentran recogidos en ordenamientos jurdicos especiales, que como sucede en el caso de Mxico, son las Leyes Generales De Importacin Y Exportacin, que expide el congreso de la unin, en ejercicio de la facultad que le confiere la fraccin XXIX-A del articulo 73 constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias correspondientes, las cuales, para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se conoce con el nombre de Sistema Armonizado. Los permisos previos son medidas de regulacin no arancelaria, la mas utilizada por todos los pases, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un tramite administrativo anticipado de autorizacin, cualquier operacin de comercio exterior de mercancas que una persona desee llevar a cabo. El rgimen de permisos previos se encuentra regulado en el mbito nacional por la Ley de Comercio

Exterior y su Reglamento, y en el mbito internacional por el GATT (ahora OMC), sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin. Los cupos se conceptan como el volumen de una mercanca, calculado en peso, numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y que permite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de los limites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personas beneficiaras. Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos instrumentos de regulacin y control que tiene por objeto la restriccin y aun la prohibicin de la importacin, circulacin o el simple transito de mercancas, cuando el Ejecutivo lo estime urgente, con el fin de regular la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de la realizacin de cualquier otro objetivo que beneficie a la nacin. Las disposiciones jurdicas facultan a los diversos rganos administrativos federales para realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los actos de autoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el comercio exterior, tambin lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al debido proceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que, se emanan los mas importantes actos administrativos, y desde luego dichos actos debern quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es en consecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente, es decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en la emisin de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del procedimiento o en cuanto al fondo de una situacin determinada. Por autoridad debe entenderse el rgano o conjunto de rganos del Estado, que han sido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propsito de constituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere para la realizacin de los actos de gobierno. Se esta frente a un acto de autoridad cuando dicho acto, emana de un rgano gubernamental legalmente creado, el cual posee las facultades necesarias, tambin de carcter legal, para dictarlo, tramitarlo o ejecutarlo hasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna forma la esfera de accin del gobernado.

PROGRAMAS DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR


Son algunos de los programas en comercio exterior que se utilizan en Mxico para apoyar dicho comercio entre ellos podemos encontrar:

Programas de Exportacin Maquila PITEX Drawback ALTEX ECEX

Programas de Fomento PROSECs PRONEX

LA INDUSTRIA MAQUILADORA EN MXICO Durante ms de 35 aos de operacin en Mxico, la Industria Maquiladora ha recibido por parte del Gobierno Federal una atencin permanente a fin de favorecer el desarrollo de sus actividades. Varios han sido los factores que han propiciado el establecimiento y crecimiento de la industria maquiladora de exportacin en Mxico, destacando el apoyo del Gobierno Federal a las actividades mediante el otorgamiento de estmulos para la importacin temporal sin pago de impuestos de importacin, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias, de las materias primas y maquinaria y equipo para la realizacin de sus operaciones; no existen restricciones sectoriales para su funcionamiento; se inscriben en un campo abierto 100% al capital extranjero, y permitir su instalacin y operacin en cualquier lugar de la Repblica Mexicana. El proceso de simplificacin administrativa establecido a travs del sistema informtico SICEXMaquila, ha permitido facilitar los trmites de la Industria Maquiladora. Las polticas de fomento y operacin implementadas por el gobierno de Mxico han permitido que la industria maquiladora se haya convertido en el factor ms dinmico dentro de la industria nacional durante los ltimos aos.

PROGRAMA DE IMPORTACIN TEMPORAL PARA PRODUCIR ARTCULOS DE EXPORTACIN Con la intencin de apoyar el esfuerzo de las empresas productoras mexicanas por alcanzar los mercados internacionales ofreciendo calidad, servicio y precio competitivos en un contexto global, el Gobierno Federal implement el Programa de Importacin Temporal para Producir

Artculos de Exportacin, el cual otorga facilidades para promover el crecimiento de la industria nacional, fomentar la capacitacin y desarrollo de tecnologa, incrementar las fuentes de trabajo y lograr mayor participacin de inversin, tanto nacional, como extranjera. De esta manera, el apoyo a estas empresas por parte del gobierno mexicano consiste en brindar estmulos para que puedan importar temporalmente de cualquier parte del mundo y sin el pago de los impuestos de importacin, impuesto al valor agregado y, en su caso, cuotas compensatorias segn corresponda, las materias primas, maquinaria y equipo con las caractersticas necesarias para la fabricacin de sus productos de exportacin, permitiendo as el incremento y fortalecimiento de la actividad exportadora, la cual es uno de los motores de la economa nacional. Gracias a la desregulacin y descentralizacin administrativa, actualmente proporcionamos servicios acordes a la necesidad y exigencias que las empresas que actan en el comercio internacional requieren. Asimismo, utilizando como herramienta el Sistema Integral de Comercio Exterior (SICEX) el dictamen de los trmites a nivel nacional es confiable y gil. DEVOLUCIN DE IMPUESTOS El programa de devolucin de impuestos de importacin es el ms antiguo de los programas de fomento a las exportaciones. Desde 1985 los exportadores mexicanos gozan del beneficio de la devolucin del impuesto general de importacin, mediante el mecanismo conocido a nivel internacional como drawback, mismo que les ha permitido elevar su competitividad. EMPRESAS ALTAMENTE EXPORTADORAS (ALTEX) Con la finalidad de incrementar la actividad exportadora de las empresas productoras establecidas en el pas, el Gobierno Federal ha establecido diversos programas de apoyo a las exportaciones en materia fiscal y administrativa. El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX), que fue establecido en 1990, ha sido un instrumento eficaz en la eliminacin de obstculos administrativos a favor del sector industrial, lo cual ha beneficiado no slo en la simplificacin de trmites, sino en mayor liquidez para este sector de la economa mexicana.

Derivado de la concertacin entre la Secretara de Economa y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y que es considerado como uno de los logros ms importantes para este programa, es que las empresas ALTEX obtienen la devolucin de saldos a favor del IVA por concepto de exportaciones en un plazo aproximado de 5 das hbiles. Adicionalmente, este programa ofrece otros beneficios, dentro de los cuales se encuentra el acceso gratuito al Sistema de Informacin Comercial administrado por esta Secretara. EMPRESAS DE COMERCIO EXTERIOR Con la finalidad de apoyar a las medianas y pequeas empresas en materia de comercio exterior, el Gobierno Federal ha establecido una serie de programas e instrumentos que apoyen a las exportaciones. Uno de estos instrumentos es el de las Empresas de Comercio Exterior, mediante el cual se ha impulsado la comercializacin de mercancas mexicanas en los mercados internacionales, as como la identificacin y promocin de stas con el fin de incrementar su demanda y as mejorar las condiciones de competencia internacional para las mercancas nacionales. La constancia de exportacin es el documento que comprueba la legalidad de la transferencia de mercancas entre los proveedores nacionales y las empresas que cuentan con un programa de industria maquiladora de exportacin o un programa PITEX o son empresas de comercio exterior (ECEX). Dicha transferencia se considera una exportacin y, por tanto, el comprador adquiere un bien en importacin temporal y el proveedor lo exporta indirectamente. El marco legal en donde se ampara es el siguiente:

Ley Aduanera y su Reglamento; Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento; reglas fiscales de carcter general en materia de comercio exterior; Decreto que Establece los Programas de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin; Decreto que Establece la Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores; Decreto para el Establecimiento de Empresas de Comercio Exterior; y,

Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin.

Los beneficiarios de este mecanismo son las empresas que puedan convertirse en proveedores nacionales de mercancas que sern exportadas directa o indirectamente por las empresas que cuenten con programas de maquila, PITEX o ECEX. Es importante sealar que los proveedores nacionales pueden a su vez contar con un programa PITEX o de maquila, o bien ser proveedores de mercancas 100% nacionales o de aqullas que fueron importadas de forma definitiva. La constancia substituye en un solo documento el pedido de exportacin "virtual" y el pedido de importacin temporal "virtual"; es un documento que se emite entre particulares y no requiere de certificacin oficial alguna, por lo que no es necesario contratar a un agente de aduanas o contar con un apoderado para la elaboracin de los pedidos "virtuales", ni acudir ante la aduana para presentar documento alguno. Adems de las facilidades administrativas antes mencionadas, la constancia otorgada supone los siguientes beneficios:

aplicacin de la tasa del 0% del IVA en las ventas de mercancas entre nacionales que se destinen a la exportacin; cumplimiento con el compromiso de retornar las mercancas importadas temporalmente al extranjero; comprobacin que determinadas proporciones de sus ventas totales se destinaron a la exportacin, para lo cual en el informe anual de operaciones de comercio exterior se deber adjuntar una relacin de las constancias de exportacin recibidas durante el ao calendario; recuperacin de los impuestos de importacin pagados por mercancas que tuvieran como destino final la exportacin, ya sea transformados ya en el mismo estado, siempre y cuando se cumpla con el Decreto que Establece la Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de mayo de 1995; y, incorporacin de la pequea y mediana empresa industrial en la cadena productiva de exportacin.

Los exportadores directos o indirectos que expidan una constancia de exportacin debern contar con un registro vigente de PITEX, maquila de exportacin o ECEX y registrar previamente al proveedor nacional ante la Secretara de Comercio y Fomento Industrial (Secofi).

Analicemos cada programa con mas profundidad: Programa para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios de Exportacin (IMMEX) La Secretara de Economa public el 1 de noviembre de 2006 el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios de Exportacin (Decreto IMMEX), el cual se enmarca en la poltica de facilitacin comercial instrumentada por la Secretara de Economa, para fortalecer la competitividad del sector exportador mexicano. El Decreto IMMEX comprende una serie de medidas, las cuales se agrupan en cuatro grandes rubros principales: a) Nuevas formas de hacer negocios, b) Facilidades administrativas, c) Equidad y neutralidad fiscal, y d) Control y verificacin. a) Nuevas formas de hacer negocios Este instrumento no slo considera los servicios relacionados a la produccin de mercancas, sino tambin actividades que en s constituyen un servicio como son: moda, diseo, reingeniera, remanufactura y todos aquellos vinculados al software y, en general, a las tecnologas de informacin. En este ltimo caso, destacan los denominados Business Process Outsourcing (BPOs), los cuales contemplan servicios de administracin, contabilidad, subcontratacin, pruebas, procesamiento de datos y atencin a clientes (call centers), entre otros. Asimismo, este Decreto considera las modalidades de terciarizacin (outsourcing) y submanufactura, las cuales permitirn a las pequeas y medianas empresas insertarse en los mercados de exportacin, constituyendo una red de proveedores de manufacturas y servicios asociados al comercio exterior, toda vez que empresas propietarias de una marca que dispongan o no de instalaciones productivas, podrn delegar en empresas sin programa el desarrollo de procesos industriales completos y/o servicios. b) Facilidades administrativas Entre las medidas administrativas que comprende el Decreto, se encuentran: El reporte anual de operaciones comprende slo dos campos: total de ventas y total de exportaciones; a diferencia del esquema anterior en el

que el reporte contena 30 campos sustantivos. En los trmites de autorizacin slo se solicita la descripcin comercial para maquinaria y equipo y la clasificacin arancelaria para materias primas. Los trmites se reducen de 29 a 16. El compromiso de exportacin se reduce de 30 por ciento a 10 por ciento del total de ventas para poder importan maquinaria y equipo. Se amplan a 12 meses los plazos para mercancas sensibles (excepto los servicios para textil y confeccin, 6 meses), as como la eliminacin inmediata de diversas mercancas (vehculos, triplay, etc.) y a partir de 2008, las restantes (excepto llantas). El aviso de submanufactura se realizar por medios electrnicos. c) Equidad y neutralidad fiscal En trminos fiscales, Todas las empresas tendrn el mismo tratamiento con tasa cero de IVA en la facturacin de sus servicios. Adems, las empresas IMMEX, pueden obtener en un plazo mximo de veinte das la devolucin de sus saldos a favor de IVA y de 5 das tratndose de empresas certificadas, sin necesidad de registrarse como empresa ALTEX. En el caso del ISR, el nuevo Decreto ofrece neutralidad fiscal, toda vez que se blinda el tratamiento que, en trminos de este impuesto, nicamente reciben las empresas maquiladoras que operan como parte relacionada de un residente en el extranjero.

d) Control y verificacin Cabe mencionar que con el Decreto IMMEX las autoridades fiscalizadoras cuentan con mejores herramientas para el control y seguimiento de las operaciones que se realicen bajo este esquema, precisamente para dar mayor certidumbre al sector exportador de nuestro pas y evitar abusos sobre los programas. Los costos derivados de la fiscalizacin estn asumidos, en su mayora, por el gobierno y son de sencillo cumplimiento para los particulares. Estos controles no representan una carga adicional para las empresas y son virtuales, es decir, se realizan por va electrnica requirindose informacin mnima al particular.

OBJETIVO DEL PROGRAMA Fomentar y otorgar facilidades a las empresas manufactureras, maquiladoras y de servicios de exportacin para realizar procesos industriales o de servicios a mercancas de exportacin y para la prestacin de servicios de exportacin. Beneficiarios Personas morales residentes en territorio nacional a que se refiere la fraccin II del artculo 9 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que tributen de conformidad con el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta Beneficios Las empresas con este Programa podrn efectuar la importacin temporal de las siguientes mercancas para llevar a cabo los procesos de operacin de manufactura y podrn permanecer en el territorio nacional por los siguientes plazos: A. Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos: a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin. b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancas de exportacin. c) Envases y empaques. d) Etiquetas y folletos. Cuando las mercancas anteriores se encuentren comprendidas en el Anexo I BIS del Decreto IMMEX, el plazo de permanencia ser hasta por seis meses y, tratndose de las comprendidas en los Anexos II y III del mismo Decreto, el plazo ser hasta por doce meses. Tratndose de las mercancas que se encuentren comprendidas en el Anexo III del Decreto IMMEX, nicamente cuando se destinen a las actividades a que se refiere el artculo 5, fraccin III del Decreto, el plazo de permanencia ser de hasta seis meses. B. Hasta por dos aos, tratndose de contenedores y cajas de trailers.

Por la vigencia del Programa, en los siguientes casos: a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas al proceso productivo. b) Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y control de calidad; as como aqullos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de exportacin y otros vinculados con el proceso productivo. c) Equipo para el desarrollo administrativo. No podrn ser importadas al amparo del Programa las mercancas sealadas en el Anexo I del Decreto IMMEX. En la autorizacin de un Programa, la Secretara podr aprobar de manera simultnea un Programa de Promocin Sectorial, de acuerdo con el tipo de productos que fabrica o a los servicios de exportacin que realice, debiendo cumplir con la normatividad aplicable a los mismos. Las empresas pueden transferir las mercancas importadas temporalmente al amparo de su Programa, a otras empresas con Programa o a empresas registradas para operar en su Programa, para llevar a cabo procesos de operacin de submanufactura de exportacin relacionados directa y exclusivamente con los fines precisados en el Programa autorizado, segn la modalidad u operacin de que se trate, siempre que cumplan con las disposiciones contenidas en el Decreto IMMEX y las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior que establezca el SAT. Una vez notificada la autorizacin de un Programa, la Secretara transmite de manera electrnica los datos que permitan identificar a la empresa correspondiente, a efecto de que el SAT la inscriba automticamente en el padrn de importadores a que se refiere la Ley Aduanera. Las empresas con Programa pueden acogerse a las facilidades establecidas por el SAT mediante Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior, para llevar el sistema de control de inventarios en forma automatizada a que se refiere la Ley Aduanera. Modalidades del Programa

1. Controladora de empresas, cuando en un mismo programa se integren las operaciones de 2. manufactura de una empresa certificada denominada controladora y una o ms sociedades controladas; 2. Industrial, cuando se realice un proceso industrial de elaboracin o transformacin de mercancas destinadas a la exportacin; 3. Servicios, cuando se realicen servicios a mercancas de exportacin o se presten servicios de exportacin, nicamente para el desarrollo de las actividades que la Secretara de Economa determine, previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

Vigencia Los programas estarn vigentes mientras el titular de los mismos contine cumpliendo con los requisitos previstos para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el Decreto IMMEX. Trmites La Secretara autorizar un Programa a la persona moral que cumpla con lo previsto en el Decreto IMMEX. El interesado debe presentar su solicitud ante la Secretara de Economa en los formatos que sta establezca. La Secretara debe emitir la resolucin a la solicitud de un Programa dentro de un plazo de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente a aqul en que se presente la solicitud. En los dems trmites relacionados con un Programa, el plazo es de diez das hbiles. Transcurridos dichos plazos sin que se emita resolucin, se entender que la Secretara resolvi favorablemente y emitir la resolucin correspondiente. Los trmites relativos a este Programa son gratuitos y pueden ser realizados en las Delegaciones y Subdelegaciones Federales de la Secretara de Economa, las cuales estn facultadas para atender los trmites relativos a Programas IMMEX en todas sus modalidades. LINKS:

Consultar trmite: http://www.economia.gob.mx/?P=tra_immex Consultar normatividad IMMEX: http://www.economia.gob.mx/? P=norm_immex Para mayor informacin consultar: http://www.siicex.gob.mx Consultar el Decreto IMMEX: http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Mes/2006.htm EMPRESAS DE COMERCIO EXTERIOR (ECEX) El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de promocin a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras pueden entrar a mercados internacionales con facilidades administrativas y apoyos financieros de la banca de desarrollo. BENEFICIARIOS Empresas que se dediquen nicamente a la comercializacin de productos en el exterior, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el establecimiento de empresas de comercio exterior (Decreto ECEX), publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 1997. BENEFICIOS Expedicin automtica de la constancia de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX). Descuento del 50% por parte de ProMxico en el costo de los productos y servicios no financieros que esta institucin determine a travs de su programa de apoyo integral a estas empresas. La posibilidad de obtener asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la consecucin de sus proyectos, as como servicios especializados de capacitacin y asistencia tcnica. Este beneficio se otorga tanto a las empresas ECEX como a sus proveedores. MODALIDADES 1. Consolidadora de exportacin. Persona moral cuya actividad principal sealada en su acta constitutiva sea la integracin y consolidacin de mercancas para su exportacin, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de 2 millones de pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos cinco empresas

productoras. 2. Promotora de exportacin. Persona moral cuya actividad principal sealada en su acta constitutiva sea la comercializacin de mercancas en los mercados internacionales, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de 200,000 pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos tres empresas productoras VIGENCIA La vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y est sujeta al cumplimiento de lo establecido en el Decreto ECEX. COMPROMISOS Una vez que se obtiene el registro ECEX, los titulares deben cumplir con los siguientes compromisos:

Llevar control de inventarios conforme a lo previsto en la Ley Aduanera y en las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior; Mantener el capital social acreditado; Realizar exportaciones por cuenta propia a ms tardar en el primer ao fiscal regular siguiente a la fecha de su registro, por un importe mnimo de 250 mil dlares de los EUA, para empresas promotoras y 3 millones de dlares de los EUA, para las Consolidadoras; Presentar un programa de actividades cuando soliciten su registro durante los primeros 15 das del mes de enero de cada ao, sealando las actividades que se realizarn de acuerdo a su modalidad; Presentar reporte anual de sus operaciones de comercio exterior, a ms tardar en el mes de mayo de cada ao, conforme al formato establecido y entregar copia a la Administracin Local de Auditora Fiscal de la SHCP que le corresponda por su domicilio.

REPORTES Las empresas ECEX deben informar a la Secretara de Economa, las operaciones de comercio exterior realizadas durante el ao anterior al

amparo del Programa, presentando el formato Reporte Anual de Operaciones de Programas de Fomento a las Exportaciones va Internet. Este reporte debe presentarse a ms tardar el ltimo da hbil del mes de mayo, debindose presentar, adems, una copia a la Administracin Local de Auditoria Fiscal de la SHCP que le corresponda. TRMITES Los trmites relativos a este Programa son gratuitos y pueden ser realizados en las Delegaciones y Subdelegaciones Federales de la Secretara de Economa, las cuales estn facultadas para atender los trmites relativos a Empresas de Comercio Exterior en todas sus modalidades. LINKS: Consultar normatividad ECEX: http://www.economia.gob.mx/?P=737 Para mayor informacin consultar: http://www.siicex.gob.mx Consultar Decreto ECEX: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D29.pdf volver arriba EMPRESAS ALTAMENTE EXPORTADORAS (ALTEX) El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) es un instrumento de promocin a las exportaciones de productos mexicanos, destinado a apoyar su operacin mediante facilidades administrativas y fiscales. BENEFICIARIOS 1. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas no petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de dos millones de dlares de los EUA o equivalentes al 40% de sus ventas totales, en el perodo de un ao; 2. Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas no petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales equivalentes al 50% de sus ventas totales; 3. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por esta Secretara;

4. Los exportadores directos e indirectos podrn cumplir con el requisito de exportacin del 40% o dos millones de dlares de los EUA, sumando los dos tipos de exportacin.

BENEFICIOS 1. Devolucin de saldos a favor del IVA, en un trmino aproximado de veinte das hbiles; 2. Acceso gratuito al Sistema de Informacin Comercial administrado por la Secretara de Economa; 3. Exencin del requisito de segunda revisin de las mercancas de exportacin en la aduana de salida cuando stas hayan sido previamente despachadas en una aduana interior, y 4. Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos productos. Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa deben presentar, ante las Dependencias de la Administracin Pblica Federal correspondientes, una copia de la Constancia ALTEX expedida por la Secretara de Economa y, en su caso, la ratificacin de vigencia. VIGENCIA La constancia ALTEX (documento que acredita a los titulares de este programa) tiene vigencia indefinida siempre que su titular presente en tiempo su reporte anual de operaciones de comercio exterior (a ms tardar en mayo de cada ao) y cumpla con los requerimientos de exportacin contemplados en el Decreto para el Fomento y Operacin de las Empresas Altamente Exportadoras (Decreto ALTEX). COMPROMISOS

Demostrar que exportacin, y

cumplen

con

los

requisitos

mnimos

de

Presentar oportunamente su reporte anual de operaciones de comercio exterior.

REPORTES

Los titulares de Constancias ALTEX estn obligados a presentar, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de mayo de cada ao, un reporte de las operaciones de comercio exterior realizadas durante el ejercicio fiscal anterior. Este reporte debe presentarse va Internet. VIGENCIA El registro ALTEX y, en consecuencia, la constancia ALTEX pierden su vigencia automticamente si para el mes de junio de cada ao, no se ha presentado el citado reporte. Sin embargo, ello no impide que se pueda solicitar nuevamente. TRMITES Los trmites relativos a este programa debern ser presentados en la ventanilla de atencin al pblico de las Delegaciones y Subdelegaciones de la Secretara de Economa. En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentar en la oficina de su eleccin, siempre que corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier trmite subsecuente deber realizarse ante la oficina en la que se present la solicitud. Consultar trmite: http://www.economia.gob.mx/?P=751 Consultar normatividad ALTEX: http://www.economia.gob.mx/?P=750 Para mayor informacin consultar: http://www.siicex.gob.mx Consultar Decreto ALTEX: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D27.pdf

PROGRAMAS DE PROMOCIN SECTORIAL (PROSEC) Con el objetivo de proporcionar a la planta productiva mejores condiciones para competir en los diferentes mercados y mejorar las condiciones de abasto, la Secretara de Economa ha diseado e implementado programas e instrumentos de fomento a la produccin, que tienen como propsito apoyarlas facilitndoles el acceso a insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancas relacionadas con sus procesos productivos. El PROSEC es un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas mercancas, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valorem preferencial (impuesto general de importacin) diversos bienes para ser utilizados en la elaboracin de

productos especficos, independientemente de que las mercancas a producir sean destinadas a la exportacin o al mercado nacional. Estos programas estn regulados por la Secretaria de Economa a travs del Decreto por el que se establecen los diversos Programas de Promocin Sectorial, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de agosto de 2002 (Decreto PROSEC). BENEFICIARIOS Personas morales establecidas en el pas que fabriquen las mercancas del artculo 4 del Decreto PROSEC, empleando los bienes mencionados en el artculo 5 de dicho Decreto. BENEFICIOS Importar con arancel preferencial diversos bienes para elaborar productos especficos (se establecen en la mayora de los casos aranceles de 0% a 5% para la importacin de insumos y maquinaria). Los PROSEC estn diseados bajo un esquema insumo-destino, en donde para cada uno de los 24 sectores parte de este tipo de Programas se establecen bienes susceptibles (insumos y maquinaria) de ser importados con aranceles preferenciales para producir las mercancas especficas, mismas que estn comprendidas en el Decreto PROSEC. Los Programas de Promocin Sectorial son los siguientes: 1. De la Industria Elctrica; 2. De la Industria Electrnica; 3. De la Industria del Mueble; 4. De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artculos Deportivos; 5. De la Industria del Calzado; 6. De la Industria Minera y Metalrgica; 7. De la Industria de Bienes de Capital; 8. De la Industria Fotogrfica; 9. De la Industria de Maquinaria Agrcola; 10. De las Industrias Diversas; 11. De la Industria Qumica; 12. De la Industria de Manufacturas del Caucho y Plstico; 13. De la Industria Siderrgica; 14. De la Industria de Productos Farmoqumicos, Medicamentos y Equipo Mdico; 15. De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria

Automotriz y de Autopartes; 16. De la Industria del Papel y Cartn; 17. De la Industria de la Madera; 18. De la Industria del Cuero y Pieles; 19. De la Industria Automotriz y de Autopartes; 20. De la Industria Textil y de la Confeccin; 21. De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares; 22. De la Industria del Caf; 23. De la Industria Alimentaria, y 24. De la Industria de Fertilizantes. Los productores que cuenten con autorizacin para operar en alguno de los programas indicados anteriormente, podrn optar por importar los bienes listados en el Decreto PROSEC, con el arancel del impuesto general de importacin especificado en el mismo, siempre que stos se empleen en la produccin de las mercancas correspondientes a cada programa. VIGENCIA La vigencia de los programas es anual y se renueva automticamente, una vez que los productores presenten el informe anual de las operaciones realizadas al amparo del programa, a que se refiere el artculo 8 del Decreto PROSEC. PLAZOS DE PERMANENCIA Cuando la importacin de los bienes se realice adicionalmente utilizando un programa IMMEX, podrn permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artculo 108 de la Ley Aduanera. Cuando la importacin se realice bajo el rgimen de importacin definitiva, podrn permanecer por tiempo indefinido. Para ambos casos, el titular de un programa PROSEC, deber destinar la mercanca importada a la fabricacin de las mercancas comprendidas en los sectores que se le hubiese autorizado. COMPROMISOS Para gozar de los beneficios de un Programa PROSEC se deber dar cumplimiento a los trminos establecidos en el Decreto en la materia y en el oficio de autorizacin del programa. La autorizacin del Programa se otorgar conforme a las siguientes bases:

Previamente a la emisin de la resolucin que se emita para la autorizacin de un programa se solicitar opinin a la Administracin Local de Recaudacin de la SHCP que le corresponda a la empresa, a efectos de constatar su inscripcin en el RFC, que la misma est al corriente de sus obligaciones fiscales, as como si sta se encuentra sujeta al procedimiento administrativo de ejecucin por algn crdito fiscal. No se autorizar un programa a un productor que sea parte relacionada de otro productor que con anterioridad hubiera obtenido la autorizacin de un programa del mismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de las causas siguientes: 1. Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o dems disposiciones que de l deriven; 2. Deje de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorg la inscripcin a los Programas o incumplir con los trminos establecidos en el programa que les hubiere sido aprobado, o 3. Cuando no presente 3 o ms declaraciones de pagos provisionales o la declaracin del ejercicio fiscal de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Activo e Impuesto al Valor Agregado, o bien, cambie de domicilio fiscal sin presentar el aviso correspondiente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, o no se encuentre al corriente de sus obligaciones fiscales; o 4. Cuando las mercancas importadas al amparo de este Decreto hayan sido destinadas a propsitos diferentes a los establecidos en el artculo 4 del mismo, sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artculo siguiente. REPORTES El titular de un Programa PROSEC deber informar a la Secretara de Economa las operaciones de comercio exterior realizadas durante el ao anterior al amparo del Programa. Cuando la empresa no presente el informe a que se refiere el prrafo anterior, dentro del plazo establecido, su programa perder temporalmente su vigencia y no podr gozar de sus beneficios en tanto no subsane esta omisin. En caso de que para el ltimo da hbil del mes de junio la empresa no haya presentado dicho informe el programa perder definitivamente su vigencia. La presentacin de este informe no exime a los productores de la obligacin de utilizar el sistema informtico de control de sus inventarios registrado en contabilidad, que cumpla los requisitos que al efecto establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

TRMITES Los trmites relativos a este programa debern ser presentados en las ventanillas de atencin al pblico en las delegaciones y Subdelegaciones de la Secretara de Economa, segn corresponda al domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el proceso productivo. En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentar en la oficina de su eleccin, siempre que corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier trmite subsecuente deber realizarse ante la oficina en la que se present la solicitud. LINKS: Consultar trmite: http://www.economia.gob.mx/?P=729 Consultar normatividad PROSEC: http://www.economia.gob.mx/?P=728 Para mayor informacin consultar: http://www.siicex.gob.mx Decreto PROSEC: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D33.pdf volver arriba

DEVOLUCIN DE IMPUESTOS DE IMPORTACIN A LOS EXPORTADORES (DRAWBACK) El Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores, permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importacin causado por la importacin de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la importacin de mercancas que se retornan en el mismo estado o por mercancas para su reparacin o alteracin. El monto de la devolucin se determina tomando como base la cantidad pagada por concepto del impuesto general de importacin en moneda nacional entre el tipo de cambio del peso con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica vigente a la fecha en que se efecto dicho pago. El resultado de esta operacin se multiplica por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolucin. BENEFICIARIOS

Las personas morales residentes en el pas, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto Drawback. CRITERIOS DEL TRMITE Las personas morales que deseen obtener la devolucin de impuestos, debern presentar su solicitud, conforme a lo siguiente:

La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede obtenerse en la siguiente direccin de Internet: www.economia.gob.mx, o directamente en las ventanillas de atencin al pblico, presentando tres discos magnticos de 3.5" de alta densidad, en los que ser grabado. La solicitud debe presentarse en disquete y acompaarse de una impresin en original y copia, as como, una copia de los documentos que se indican en el formato. La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos: Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importacin; y Dentro de los 90 das hbiles posteriores a la fecha del pedimento de exportacin o del documento que acredite la transferencia, segn el caso.

RESPUESTA La Secretara de Economa da respuesta a los trmites de devolucin en un plazo mximo de diez das hbiles, a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud. TRAMITES Los tramites relativos a este programa son gratuitos y se realizan en las ventanillas en la Representacin Federal de la SE que corresponda a su domicilio fiscal. LINKS: Consultar trmite: http://www.economia.gob.mx/?P=746 Consultar normatividad DRAWBACK: http://www.economia.gob.mx/? P=745 Para mayor informacin consultar: http://www.siicex.gob.mx Consultar Decreto Drawback: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/D28.pdf volver arriba

MECANISMO DE REGLA OCTAVA La Regla 8a es un instrumento que tiene como propsito apoyar la competitividad de la industria nacional, estableciendo aranceles preferenciales a la importacin de insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancas relacionadas con los procesos productivos. La SE autorizar la importacin de mercancas bajo el mecanismo de Regla 8a cuando el solicitante de este beneficio pretenda diversificar las fuentes de abasto para contar con una proveedura flexible, o cuando se determine inexistencia o insuficiencia de produccin nacional de esos productos; asimismo se autoriza a empresas durante la etapa previa al inicio de la produccin de nuevos proyectos y para apoyar en el cumplimiento de obligaciones comerciales en mercados internacionales, entre otras situaciones reguladas en el Acuerdo por el que la Secretara de Economa emite reglas y criterios de carcter general en materia de Comercio Exterior. No se autorizar el beneficio de la Regla 8a cuando se trate de:

Materiales o residuos peligrosos, Mercancas o el producto terminado, en el cual se incorpore la mercanca solicitada, que estn regulados en forma especfica en un acuerdo o tratado comercial entre Mxico y el pas de origen, Mercancas que vayan a ser utilizadas en el mismo estado en que se importan, para formar parte de una obra de infraestructura, particularmente las derivadas de licitaciones pblicas, sin someterse a ningn proceso de transformacin o ensamble en un establecimiento de manufactura permanente.

Las importaciones de mercanca bajo el mecanismo de Regla 8a, son autorizadas por la SE mediante un permiso previo, y nicamente podrn destinarse a la produccin de los bienes establecidos en el Decreto PROSEC para el sector autorizado. Para obtener el permiso previo correspondiente es necesario contar con registro de empresa fabricante y se considerar que una empresa cuenta con dicho registro cuando cuente con autorizacin para operar al amparo del Decreto PROSEC.

Cuando se trate de operaciones bajo el rgimen de importacin temporal para elaboracin, transformacin o reparacin se deber contar con un Programa IMMEX. Este requisito de permiso previo nicamente es exigible al particular cuando opte por realizar una operacin bajo el esquema de Regla 8a y no cuando la operacin se realice atendiendo a la clasificacin de la mercanca bajo los Captulos 01 al 97 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin. LINKS: Consultar Acuerdo por el que la Secretara de Economa emite reglas y criterios de carcter general en materia de Comercio Exterior: http://www.economia.gob.mx/work/normas/Marco_legal/Acuerdos/Acdo_ Noms_06072007 .pdf Consultar Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ligie.htm volver arriba

BIBLIOGRAFIA

http://html.rincondelvago.com/comercio-internacional_11.html http://www.chinachambermexico.org/index.php? option=com_content&view=article&id=77&Itemid=71&lang=es#5