Observaciones sobre los aspectos socieconómicos del Manifiesto de Impacto Ambiental del proyecto Estadio de Fútbol Monterrey

Los siguientes comentarios hacen referencia al documento “Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular (Sector Cambio de Uso de Suelo). Proyecto: “Estadio de Fútbol Monterrey””, elaborado por Sistemas de Innovación y Desarrollo Ambiental, S.C., y liberado para Consulta Pública, de acuerdo al Reglamente de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. 1. Contexto La Manifestación de Impacto Ambiental a que se hace referencia en el primer párrafo de este documento (en delante, MIA) tiene como objeto la evaluación y dictamen del cambio de uso de suelo del proyecto denominado “Estadio de Fútbol Monterrey”1 (en adelante, el Proyecto). La MIA indica que “…el escenario ambiental…soportará diversos efectos ocasionados por la ejecución del proyecto, manifestando cambios relevantes en el medio biótico, abiótico y socioeconómico del área…”2. Es decir, la MIA reconoce efectos socioeconómicos, ocasionados por la ejecución del Proyecto. En este sentido, los comentarios aquí vertidos tienen que ver fundamentalmente con los aspectos socioeconómicos de la MIA. La MIA presenta en su matriz de Resumen de los valores de impacto, para cada uno de los factores y componentes correspondientes al Subsistema Socioeconómico, lo siguiente tabla3:

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Apartado I.1 de la MIA (pag. 3). Capítulo V de la MIA (pag. 390). 3 Ver Tabla V.8 Resumen de los valores de impacto obtenidos por factor y componente ambiental en la MIA (pag. 411).

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Factor Economía regional Economía regional Economía regional Economía regional Economía regional Economía local Economía local Economía local Social Social Social

Componente Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Población Económicamente Activa Niveles De Ingreso Población Económicamente Activa Niveles De Ingreso Alumbrado Público Desarrollo Urbano Salud Educación

Unidades de Impacto Ambiental 0 0 0.44 0.5 0.42 2.97 3.42 0.75 1.5 0.5 0.25

Como puede verse, de acuerdo a la medición desarrollada en la MIA, todos los componentes tienen un impacto positivo o neutro en el Medio Ambiente. 2. Observaciones En relación a los puntos anteriores, lo siguiente:  Fundamentación No se fundamenta la razón para que cada uno de los componentes hayan sido seleccionados como posibles sujetos de afectación, según la matriz x… En general, no se explica cómo se generarán los beneficios esperados asociados a cada uno de los factores identificados. Cálculos No se explica cómo se calcularon los beneficios esperados en cada uno de los factores del Subsistema socioeconómico, ni los supuestos que fueron considerados. Fuentes de Información No se especifican fuentes de información.

Asimismo:  Alternativas No se hizo una valoración socioeconómica de otras alternativas, que permitieran no atribuir beneficios que no corresponden al proyecto. Costos socioeconómicos 2

No se identifican costos socioeconómicos del proyecto, en general. Ni se aclara porqué motivo no se identifican, ni se consideran en el análisis.  Costos Vs. Beneficios No se contrastan los beneficios socioeconómicos identificados, con sus respectivos costos socioeconómicos. Por lo tanto, no es posible distinguir si el resultado neto es positivo. Descuento de Beneficios Futuros No es posible distinguir si los beneficios socioeconómicos futuros fueron "descontados" a una Tasa Social de Descuento determinada. Periodo de tiempo No se especifica cuál es el periodo de tiempo durante el cual se estarán generando beneficios socioeconómicos. Riesgos No se identifican los factores que pueden poner en riesgo los beneficios del Proyecto. Sensibilización No se hace una sensibilización de los beneficios, según los riesgos del proyecto.

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3. Conclusiones   No es posible distinguir si el impacto socioeconómico del Proyecto es positivo, como se sostiene en la MIA, pues no se identifican los costos socioeconómicos. No es posible distinguir si el impacto socioeconómico del Proyecto es positivo, como se sostiene en la MIA, pues no es posible validar los cálculos realizados.

Recomendaciones Hacer una revisión detallada del Subsistema Socioeconómico es particularmente importante, en la medida que en éste recae la mayor parte de los beneficios atribuibles al Proyecto, como puede verse en la siguiente tabla:
Unidades de Impacto Ambiental Físico -13.69 Biótico -2.63 Perceptual 0.61 Socioeconómico 10.75 Subsistema

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Para efectos de la estimación del impacto socioeconómico del Proyecto, se recomienda seguir la metodología que propone la literatura usual en el País, y a nivel internacional, tanto en el ámbito de la administración pública federal, como académico. Pueden consultarse las siguientes referencias:   Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP) / Fideicomiso creado por el Gobierno Federal de México (www.cepep.gob.mx) Asociación Mexicana de Profesionistas en Evaluación Socioeconómica de Proyectos, A.C. (AMPRES, www.ampres.com.mx). Alguna literatura: Título Autor Edición Editor Evaluación Social de proyectos Ernesto R. Fontaine 12 Alfaomega, 1999

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