EL DESARROLLO SUSTENTABLE

1. Introducción. En los últimos tiempos pareciera que está de moda el tema "ecológico" en todos los ámbitos del país y principalmente en la política. Esto es lamentable, ya que cada vez que se habla de ecología es en la medida en que el deterioro del medio ambiente se hace patente y más cercano a los intereses sociales y personales, afectando directamente uno de los derechos humanos elementales para la supervivencia: El Derecho a un Medio Ambiente Sano. El Derecho es en esencia un medio para regular la convivencia social, pero la creciente complejidad de la sociedad tecnificada actual va haciendo cada vez más difíciles las cosas, de forma que para el Derecho o para el legislador presente una problemática no fácil de resolver. Los problemas generados en el medio ambiente por la contaminación del aire, del agua, la deforestación y el uso indiscriminado de los recursos naturales, entre otras cuestiones, no son exclusivos de una nación determinada. Atañen a la colectividad y, por lo tanto, no son ajenos a ningún individuo porque, dada su naturaleza, suelen trascender los límites geográficos y temporales, deteriorando aceleradamente nuestro entorno (la Tierra) que, finalmente, no es patrimonio sólo de la presente generación. Para alcanzar el derecho a la salud ambiental se requiere de una sociedad que encuentre en la convivencia armónica con su medio ambiente, el motivo primario para su conservación y optimización. No obstante lo anterior, la realidad nos enfrenta a un sistema de vida y modelo de mercado que ha puesto el interés económico por encima de cualquier otro, incluso del alto interés de proteger nuestro planeta. El materialismo actual hacia la naturaleza que se ha venido practicando, ha conducido a tener que reconocer el crimen ambiental como una acción generalizada y actual, por lo que la sociedad ha tenido que recurrir a la norma jurídica con el fin de regular, sancionar e incluso penalizar las acciones propiciadas por nuestra propia ignorancia o avaricia. Lo anterior impone la necesidad de crear y establecer en la Ley Primaria que norma al Estado, órganos con autonomía de actuación, evitando así la concentración del poder y obteniendo con ello una mayor especialización, agilización, control y transparencia de sus atribuciones. A partir de la divulgación del concepto de desarrollo sustentable en el Informe Brundtland en 1987, se despertaron grandes expectativas sobre sus alcances, aunque también complejas controversias en relación con sus dimensiones y, sobre todo, con sus posibilidades de instrumentación en un marco internacional caracterizado por marcadas asimetrías y tendencias de la globalización. El desarrollo sustentable se presenta como una alternativa a los modelos que han propiciado la degradación del ambiente, a partir de la búsqueda de respuestas creativas para corregir las fallas y evitar nuevos problemas; si bien enfrenta dificultades derivadas de su aplicación a muy complejos contextos regionales que exigen soluciones específicas. Estas diferencias regionales no pueden ser abordadas con estrategias uniformes, que volverían a ofrecer falsas expectativas que, en plazos cada vez más cortos, se revierten frenando los esfuerzos y dando lugar a justificadas resistencias de la gente para participar en los proyectos institucionales. Las posibilidades de transitar al desarrollo sustentable se encuentran arraigadas en la puesta en marcha de una política verdaderamente participativa, en la que cada sector, grupo e individuo de la sociedad puede asumir su responsabilidad particular y actuar en consecuencia.

En este documento se identifican los elementos de la interrelación entre ambiente y desarrollo y. representantes de 179 gobiernos. A raíz de ello. organizaciones sociales de mujeres. . la conservación y gestión de los recursos naturales para el desarrollo. considerando las dimensiones sociales y económicas. se ha desatado una serie de polémicas en relación a la función de los recursos naturales y el desarrollo: Producción y Ambiente. Orígenes. publicado en 1987 por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo. 2. Brasil. A su vez. se desarrolló la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. denominado "Nuestro Futuro Común". Este encuentro reunió a más de 100 jefes de Estado. define a la Agenda 21 como un programa de acción en todas las esferas que competen al Desarrollo Sustentable. A su vez. jóvenes y pueblos indígenas. realizada en Río de Janeiro. constituir un ente representativo denominado Consejo de Desarrollo Sustentable. Si aceptamos el principio de que todas las actividades humanas generan efectos ambientales estaremos obligados a considerar a las de producción económica como de mayor efecto. el fortalecimiento de los grupos principales (mujeres. se hace un llamado a todas las naciones del mundo a adoptarlo como el principal objetivo de las políticas nacionales y de la cooperación internacional. con el objeto de asegurar la participación de los grupos principales de la sociedad en los procesos de decisión relativos al desarrollo sustentable. y suponen la transformación. En este contexto. un informe nacional respecto a sus avances relativo a este programa de acción. jóvenes. se propone que cada país elabore. así como a representantes de los empresarios. El primer principio de la Declaración de Río coloca a los seres humanos al centro de las preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sustentable. la capacitación y la comunicación cumplen funciones de primer orden. también conocida como Comisión Brundtland. A partir de la publicación del informe del Club de Roma bajo el título de "Los Limites del Crecimiento". reconociendo el derecho de una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. alcanzando un histórico nivel de representatividad y participación. más conocida como la Cumbre de la Tierra. ONGs. sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones". se define que "el Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente. así como las mineras e industriales constituyen las principales fuentes de contaminación de aire. en 1992. El concepto de Desarrollo Sustentable fue Utilizado por primera vez en el reporte. así como. pueblos indígenas) y los modos de ejecución. anualmente. suelos y agua.En este propósito la educación. Esto es así debido a que las actividades agropecuarias y forestales. trabajadores.

. Concepto de "desarrollo sustentable". cuando crece el producto per cápita. Insuficiencia de los indicadores del crecimiento económico para evaluar el desarrollo. el desarrollo también se puede medir en términos económicos dividiendo el Producto Interno Bruto (PIB) o Producto Nacional Bruto (PNB) entre la población total del País. Por otro lado. Cuando se introduce la discusión sobre los niveles de bienestar también lo hace una perspectiva etnocéntrica debido a que la evaluación sobre el bienestar y sus niveles pasa por juicios de valor relacionados con la determinación de lo que es beneficioso y qué no lo es. económicamente viable y socialmente aceptable". es decir. su origen se puede rastrear en el socialismo utópico. 2.Cápita. Definición de desarrollo sustentable A continuación se presentan tres definiciones: "El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades". los recursos genéticos de los reinos animal y vegetal. 1992. FAO. cuando se llegó a proponer la posibilidad de la fundación de nuevos órdenes sociales basados en el "racionalismo". Se dice que hay crecimiento económico cuando la tasa de crecimiento del PIB es mayor a la tasa de crecimiento de la población. Por este motivo se suele concebir al desarrollo como resultado casi mecánico de la tecnificación. 1987. Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario. Etnocentrismo de las formulaciones relacionadas con el bienestar. pertenece al pensamiento moderno y se consolidó a raíz de la Revolución Industrial. Gro Bruntland. no degrada el medio ambiente. más allá del cual el incremento productivo se detiene y comienza un proceso de reversión productiva mientras que el avance tecnológico aparece como una fuente inagotable de alternativas. Deficiente valuación de los efectos ambientales de la tecnificación. forestal y pesquero) conserva la tierra. Concepto de desarrollo. es tecnológicamente apropiado. La idea de desarrollo es relativamente reciente. 3. "Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administración y conservación de la base de recursos naturales y la orientación de los cambios tecnológicos e institucionales de tal forma que aseguren el logro y la satisfacción permanentes de las necesidades humanas para el presente y las futuras generaciones. En términos sociológicos. La innovación tecnológica se ha convertido en el paradigma del desarrollo puesto que el incremento del número de trabajadores tiene un límite óptimo. el agua. lo que es inexacto y a veces erróneo. Algunos problemas derivados de las concepciones anteriores son: 1. y 4.3. lo que arroja el Producto Per.

3. o aceleración de los ritmos. microbiológicos) agua y suelo. Desarrollo: en una economía desarrollada. El desarrollo debe ser endógeno. en principio. sin dejar de utilizarlos. sin restringir la cultura a un nivel particular de actividades. Sustentabilidad es la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante lapsos generacionales.M. en permanente desequilibrio."Desarrollo es un proceso dinámico. podemos llegar a proponer otra meta mayor : Desarrollo Sustentable: los recursos son distribuidos de tal forma que permiten satisfacer las necesidades básicas de los habitantes. 5. discrimine positivamente a los hoy discriminados negativamente. El desarrollo sustentable. Crecimiento: en una economía creciente o con fuerte crecimiento. planificado ejecutado y administrado por los propios sujetos del desarrollo: 1. Sustentabilidad económica. obteniendo de dichos procesos iguales o más recursos y resultados que los que se emplean en realizarlos. además de ser endógeno. diseñando y utilizando tecnologías que consuman igual o menos energía que la que producen. para serlo y diferenciarse del simple crecimiento. y autogestionado. y con una distribución de dichos resultados y recursos que. para que los modelos de desarrollo y los recursos derivados del mismo beneficien por igual a toda la humanidad. sus elementos de intercambio. 2. regionales. debe satisfacer ciertas condiciones. autogestionado y sustentable. Sustentabilidad social. industrialización. que tiende al incremento de las condiciones de vida de toda la población del mundo. 4. es decir. forestales. las generaciones que sigan a la nuestra. Ahora. en términos de mejora sustantiva de los niveles y calidad de vida. equidad. favoreciendo la diversidad y especificidad de las manifestaciones locales. y cuyo objetivo es el desarrollo de una sociedad. Sustentabilidad científica. los recursos se distribuyen para mejorar las condiciones de vida de todos los que la conforman. Sustentabilidad cultural. mediante el apoyo irrestricto a la investigación en ciencia pura tanto como en la aplicada y tecnológica. para disponer de los recursos necesarios para darle persistencia al proceso. es decir. investigando. (humanos. J. urbanización. sin agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios. pero también se toma en cuenta que en tiempo futuro. Crecimiento y desarrollo. además. 6. Sustentabilidad ecológica. 1998. ya sea en forma interna o hacia mercados externos. puedan tener acceso a . bienes y servicios. sino incluyendo en ella la mayor variedad de actividades humanas. hasta alcanzar una situación de desarrollo equipotencial de la humanidad. Sustentabilidad energética. pesqueros. suponiendo que se den las condiciones de desarrollo económico. los recursos genéticos. no agredan mediante su uso a los demás elementos del sistema. para proteger la base de recursos naturales mirando hacia el futuro y cautelando. es decir nacido y adecuado a la especificidad local. son simples mercaderías que se mueven en uno u otro sentido según la oferta y demanda. nacionales e internacionales. fundamentales en el caso del desarrollo rural y que. sin permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por criterios de rentabilidad inmediata y cortoplacista". tecnificación. Calvelo Rios. en los términos que las personas deben definir disponiendo de la información necesaria para analizar las consecuencias de la definición acordada.

menos reluctante que la francesa a los anglicismos. entonces. mientras que "sostener" se expresa más apropiadamente en inglés con el verbo to hold. sustentable proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico. ¿Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible? Aunque normalmente se utiliza la expresión "desarrollo sustentable". Pero se considera más importante señalar que el origen del término sustentable en castellano lo ubica Corominas en el siglo XV y consta en el diccionario de María Moliner. to sustain es el equivalente de "sustentar". Las áreas de mayor preocupación son: • • La calidad de vida de los habitantes del planeta. también es frecuente usar el término "desarrollo sostenible". más. Concepto legal de desarrollo sustentable. La contaminación y sus consecuencias inmediatas (efecto invernadero. Los dos verbos tienen origen en la misma raíz latina. cambio climático) . En efecto. Con tal finalidad. El pueblo francés. pues ambas expresiones significan lo mismo. comparte el concepto general de sustainable development. En inglés. y esto se ha de lograr a través de lo que llamamos desarrollo sustentable. Nuestra forma de vida actual debe. lluvia ácida. trata de utilizar los vocablos más justamente aplicables a una traducción literal. en su artículo 3° fracción XI define al Desarrollo Sustentable como: “El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental. La lengua española. nos plantea el desafío de un futuro tecnológico que se verá condicionado por estas nuevas limitaciones ambientales. disminución de la capa de ozono. Mientras que la acepción equivalente de sostener es menos apropiada: "7. protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales. gozar de las condiciones de vida digna que los avances científicos y tecnológicos ponen a nuestro alcance.esos recursos y poder así. pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener. Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza". con su resistencia a la penetración del idioma inglés. por lo menos en Hispanoamérica. mientras que el vocablo sostenible es indudablemente un invento reciente. 5. económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas. de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras ". Se encuentra en el Diccionario de la RAE que una de las acepciones de sustentar es la que más exactamente refleja el concepto que se quiere expresar: "2. reconciliarse con la preservación de la naturaleza. aunque con un sentido figurado. y de sus recursos no renovables. a la vez de tomar los recaudos necesarios para la protección del medio ambiente. parece que sustentable cumple mejor el objetivo que sostenible. sin caer o haciéndolo muy lentamente". 4. Mantenerse un cuerpo en un medio o en un lugar. Economía y desarrollo sustentable. siendo una y otra mejor o peor traducción del original en inglés sustainable development. rechazando una traducción más o menos literal (lo que sería: development soutenable) utiliza development durable. La Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente. Continuar con el desarrollo y el crecimiento económico.

márgenes o contornos del "daño ambiental". a mantenerlo en el subdesarrollo. lo más relevante es encontrar instrumentos económicos y normativas para utilizar sistemas "limpios" de producción y explotación. Sea esto como fuere. este crecimiento económico logrado en este siglo. proveniente del primer mundo y con dirección al tercero: Dónde se apunta a impedir el crecimiento. Así. la opción para resolver los problemas que avanzan por las necesidades sociales (desigualdad para alcanzar una calidad de vida por sobre los niveles de pobreza). etcétera. en ellos la cuestión del medio ambiente aparece como prioritaria. no pueden olvidarse las exigencias de la industrialización. en general. comunicaciones. en defensa de la calidad de vida y de la salud. deben. bancos. de la incorporación de nuevas tierras a la agricultura. el colonialismo. incorporarse los costos junto a estas medidas. pero depredador. para facilitar. mercosur. del transporte. se estandarizan los productos en el comercio internacional y surgen bloques económicos como el nafta. querer precisar los límites. Desarrollo sustentable y daño ambiental. sin antes tener una idea clara acerca de un tema íntimamente relacionado. sobre el carácter destructible de los recursos naturales y.entonces. no pueden caber dudas sobre las vinculaciones. debe continuar satisfaciendo las necesidades presentes. servicios de transportes. Así. Si por un lado es importante la toma de conciencia sobre la fragilidad del estado del ambiente en el mundo. es crucial en la determinación del desarrollo o el atraso de una nación.). por esta vía. cómo lo es el desarrollo sustentable. Si la opción fuerte es por el "desarrollo". Por lo tanto. Esto dicho de otra manera. donde se practica en todas sus posibilidades la "economía de mercado" el daño ambiental sancionado o que da pie al resarcimiento se achica o minimiza. también es verdad que . Y si bien es verdad que la "variable ambiental" se muestra como necesaria en la toma de toda decisión que haga al desenvolvimiento de una comunidad organizada.etc. No falta una tercera versión. electrodomésticos. todo lo cual hace al "desarrollo". se están unificando los hábitos a nivel mundial (uso de productos plásticos. cómo lo afirman en su libro Flah y Smayevsky. por el otro. sostenible o sustentable. que han logrado ya un alto desarrollo. La reducción de la bio-diversidad y la desaparición de las especies. en lógica ambientalista. ya que así se cumplirá con una función de barrera ante la indiferencia de aquellos que no tengan la intención de llegar a los niveles de exigencia fijados internacionalmente. tal como se lo entiende en países del tercer mundo o en vías de desarrollo. unión europea. Con los estilos de vida occidentales que se propagan a todo el planeta. entre "daño y desarrollo". Pues los problemas ambientales no están acotados a las fronteras de cada país y por esto. pero sin comprometer los recursos naturales suficientes para las futuras generaciones. Es casi imposible.• • La disponibilidad limitada de los recursos energéticos. de la extracción de combustibles líquidos y gaseosos. volvemos al concepto original de desarrollo sustentable. En este nuevo Orden Mundial Global es la planificación socio-económica de los recursos disponibles. sobre las consecuencias nefastas que acarrea la contaminación para el futuro de la existencia humana en el planeta. Otra parece ser la situación en los países del primer mundo.

para evitar el daño ambiental" conforme a la opinión del Argentino Cano G. a la postre. antes de decidir su radicación en un país determinado. Autor: Fano Loa . sopesan el "costo ambiental". No decirlo de este modo llevaría a caer en un puro idealismo ambiental. donde se puede trabajar sin extremar las precauciones. trabas a la producción. muy distinta. en lugar de ejercer la potestad de dominarla. y muchas veces eligen aquellos países de menor protección. carecer del realismo necesario para juzgar y decidir. dificultades al mercado. que ve en el hombre una parte integrante del ecosistema tierra y de sus recursos naturales. y otra. "Una cosa es la teorización sobre la sustitución "del concepto antropocéntrico" por el "ecocéntrico". poner frenos a la empresa libre. ver un solo lado de la cuestión.las empresas transnacionales. más económicos. con lo cual el deber humano es el de "respetar las leyes de la naturaleza". averiguan detenidamente el estado de la cuestión de la tutela ambiental.

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