HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS ENTRO: 22/06/2011 HORA: 19:45 PROY Nº: 402 BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA RESUELVE

Artículo 1°.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo Provincial, la inmediata fiscalización y control de la inversión de los recursos recibidos por los municipios de nuestra provincia, con motivo del denominado FONDO SOLIDARIO FEDERAL, creado por el Decreto Nacional n° 206/09, derivado de los derechos de exportación de soja y otros productos del agro, cuyo destino es su distribución por las provincias entre sus municipios, para la inversión directa en obras de infraestructura de distinto tipo. Artículo 2°.- De forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Por la presente venimos a proponer se solicite al Poder Ejecutivo Provincial, practique la fiscalización y control de la inversión de los recursos recibidos por los municipios de nuestra provincia, con motivo del denominado FONDO SOLIDARIO FEDERAL, creado por el Decreto Nacional n° 206/09, derivado de los derechos de exportación de soja y otros productos del agro, con destino a su distribución por las provincias entre sus municipios, para la inversión directa en obras de infraestructura de distinto tipo. Precisamente, en la localidad de Puerto San Julián, se ha detectado que fondos recibidos por tal concepto, fueron depositados en cuenta bancaria bajo la modalidad de plazo fijo por el Departamento Ejecutivo, a cargo del señor Nelson Gleadell, encontrándose inmovilizados sin asignación especifica desde el mes de agosto de 2010 por un monto de QUINIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($ 550.000). Ello ha motivado que el Concejo Deliberante se expidiera en el sentido de requerir al Intendente las explicaciones del caso, que motivaran la paralización especulativa de dichos fondos, en contradicción con sus fines específicos originales, que no son otros que su inversión en obras de infraestructura urbana. Entendemos necesario en este punto, refrescar los fundamentos que impulsaron la creación de este FONDO SOLIDARIO FEDERAL por parte del Gobierno Nacional, los cuales surgen con meridiana claridad de parte los fundamentos del decreto 206/09 del 19 de marzo de 2009: “Que los derechos de exportación constituyen recursos exclusivos de la Nación, según lo establece, en concordancia con el artículo 4º de la CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA, el artículo 2º inciso a) de la Ley Nº 23.548, de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales.” “Que, sin embargo, no existe obstáculo para que, en orden a lo excepcional de la circunstancia que enfrentamos, se tomen remedios también excepcionales para impactar positiva y genuinamente en la actividad económica de todo el país, en una inédita descentralización federal de recursos que al tiempo de reforzar los presupuestos gubernamentales de provincias y municipios, implicará un importante incremento de la inversión en infraestructura, con aumento de la ocupación y mejora de la calidad de vida ciudadana y rural.”

“Que en ese orden, adoptamos esta medida para crear un FONDO FEDERAL SOLIDARIO que tenga por destino financiar obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial en ámbitos urbanos o rurales.” “Que el citado fondo, compuesto por el TREINTA POR CIENTO (30%) de los montos efectivamente recaudados en concepto de derecho de exportación de soja, tiene una clara finalidad solidaria de reparto de recursos de origen federal para refuerzo de los presupuestos destinados a infraestructura en las Provincias y cada uno de los Municipios de aquéllas que adhieran.” “Que resulta por demás claro que el establecimiento de un fondo de esta naturaleza, que directamente deriva del Tesoro Nacional a las Provincias y Municipios en forma automática, fortalecerá los presupuestos de esos niveles de gobierno a la vez que aportará a una rápida aplicación directa en mejora de la infraestructura, con una fuerte incidencia en la calidad de vida de quienes viven en los ámbitos urbanos o rurales de su incumbencia.” “Que el derecho de exportación, viene así a reforzar un carácter solidario al volcarse en forma directa a educación, salud, sanidad, vivienda o infraestructura vial de distinta envergadura.” A los fines ilustrativos, a fin de comprender la situación producida en Puerto San Julián en relación al irregular manejo de estos fondos por el Intendente municipal, es que nos remitimos a los fundamentos de la resolución del Honorable Concejo Deliberante de dicha localidad –proyecto n° 187/2011 de autoría del edil radical Roberto Aristimuño-, aprobada por mayoría en la última sesión ordinaria de dicho cuerpo: “Que este FONDO FEDERAL SOLIDARIO como ya lo discutimos en la sesión anterior, tiene como destino financiar obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial en ámbitos urbanos o rurales.” “Que lo que buscaba además del impacto en la actividad económica, con una descentralización de recursos que al tiempo sirviera para reforzar los presupuestos como en este caso el municipal, pudiendo determinar necesidades inmediatas sobre todo en lo que tiene que ver con inversión en infraestructura para mejorar la calidad de vida de los vecinos.” “Que si bien, se ha podido intervenir desde el Concejo Deliberante junto al Departamento Ejecutivo Municipal en la determinación de algunas obras para la utilización de los montos ingresados durante el Ejercicio 2009, esto se pudo acordar en un marco de respeto y como seguramente esperan los vecinos de la política.” “Que si miramos en las distintas direcciones que se plantean en la creación del Fondo Federal Solidario como por ejemplo en infraestructura, tenemos una importante cantidad de terrenos sin ningún tipo de servicios. En viviendas, seguramente deberíamos buscar una solución aun en forma transitoria para solucionar situaciones de emergencia mientras se espera la construcción de nuevos barrios, por citar algunas posibilidades de uso de esos recursos.”

“Que lo que seguramente no se esperaban los vecinos, y mucho menos, las autoridades provinciales o nacionales, es que esos recursos que se pensaron para atender necesidades tan básicas fueran destinado mantenerse en plazos fijos, como Io hemos podido comprobar con la documentación contable enviada correspondiente a agosto de 2010, lo cual indica claramente que esos recursos han permanecido inactivos hasta la fecha y no ha sido por falta de necesidad.” Por lo expuesto, en atención a la trascendencia para el desarrollo de las distintas localidades de la provincia y el mejoramiento en la calidad de vida de sus vecinos, es que solicito el acompañamiento de mis pares en la sanción favorable del presente proyecto de resolución. DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-