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A INFLUNCIA DA FERROVIA NORTE - SUL NAS CIDADES POLOS DE CARGAS O CASO DA MICRORREGIO DE ANPOLIS- GO Brasil Autor: Ms.

s.Juvair Fernandes de Freitas Doutorando em Geografia UNICAMP- Campinas SP, Brasil. juvair@unb.br

resume: La investigacin tiene como objetivo analizar la influencia de la construccin de las ciudades transborte Norte-Sur del ferrocarril patio cubierto como carga de transbordo, especialmente en lo que se refiere a la implementacin de las inversiones a gran escala en la ciudad y caracterizar los indicadores socioeconmicos que permitan el desarrollo del sitio y, analizar el trabajo estratgico del Estado en la estructuracin del territorio de Gois, en las diferentes esferas del poder, a travs de la aplicacin de las polticas de desarrollo dirigido a el lugar.

Os estudos sobre as cidades no Brasil, de modo geral dedicaram-se a anlise das grandes cidades ou das reas metropolitanas, especialmente nos aspectos que conferem a organizao interna dos espaos, dos processos espaciais, das relaes interurbanas,do papel do Estado, bem como os movimentos sociais (SOARES, 2009, p.117). Nos estudos urbanos a nfase metropolitana, distancia a pesquisa da anlise que envolve a escala das pequenas e mdias cidades, bem como, da insero das mesmas no contexto regional mais complexo que compreende, tambm, a escala metropolitana. Registramos algumas contribuies de Santos (1979), em suas anlises sobre as cidades locais, e recentemente, projetos que contemplam est temtica, alm de SPOSITO, (2008), SOARES (2009), entre outros.

O eixo ferrovirio em questo, Ferrovia Norte-Sul (FNS), concebido como um projeto que contribuir para dinamizar o desenvolvimento socioeconmico no estado de Gois. Como desdobramento, tal projeto influenciar em mudanas de ordem econmica e poltica de cidades localizadas nas microrregies destacadas neste projeto., tanto as cidades consideradas pequenas e/ou mdias. Vale ressaltar a distino entre o conceito de cidade de porte mdio, desenvolvido pelo IBGE nas ltimas dcadas do sculo XX, tambm empregado pelo Estado no mbito dos Planos Nacionais de Desenvolvimento (PNDs), entre as dcadas de 1960 e 1980, que empregavam os parmetros demogrficos em sua classificao e diferenciao hierrquica. Enquanto, as Cidades Mdias se associam a dinmica territorial, e por ltimo as pequenas cidades com populao menores de 20.000 habitantes que so um nmero muito grande no Brasil mas, com quantitativos populacionais bem menores que as reas metropolitanas. Santos (2001, p.280) ao analisar as cidades mdias, observa que: as cidades so pontos de interseco e superposio entre as horizontalidades e as verticalidades. Elas oferecem os meios de consumo final das famlias e administraes e o consumo intermedirio das empresas. Assim funcionam como entreposto e fbricas, isto , como depositrias e como produtoras de bens e de servios exigidos por elas prprias e por seu entorno.

Nesse sentido, as idias desenvolvidas por estes autores se articulam com a anlise que queremos para as cidades em questo, pequenas e mdias. Pois, alm delas apresentarem novas funcionalidades, por causa dos investimentos pblicos e privados, elas se apresentam como entreposto efetivamente, tendo em vista que a elas se atribui, em decorrncia da rede de infraestrutura ligada ao transporte ferrovirio, a funo de plos cargueiros, desempenhando a dimenso econmica ativamente em suas localidades inseridas. Em um contexto territorial mais amplo de acordo com dados do IBGE(2009),estado de Gois possui 246 municpios, sendo que apenas 46 destes
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possuem populao acima de 20.000 habitantes, os demais portanto, 200 municpios, constituem-se como pequenas cidades. A proposta de estudo aqui apresentada compreende basicamente as cidades situadas na microregio de anpolis, onde foram projetados os ptios de transbordo da referida ferrovia, ou seja, A cidade de Anpolis , que recebero investimentos de funcionalidades infraestruturas para viabilizao definitiva das novas inerentes ao projeto de estruturao, distribuio e

armazenamento de cargas. Dessa forma, a cidade que constitui o recorte territorial deste estudo Anpolis pertence a mesorregio denominada de Centro Goiano e situa-se na microrregio denominada Anpolis. Alguns fatores impem a cidade condies favorveis ao projeto que visa articular e promover os arranjos produtivos nesses locais, tais como: sua posio geogrfica privilegiada entre duas metrpoles Goinia e Braslia; elementos de infraestrutura como o Aeroporto de Cargas Municipal; Base Area de Anpolis; entroncamento de rodovias BR-153, BR-060, BR-314, com outras rodovias estaduais e vicinais; a presena do Porto Seco, Estao Aduaneira do Interior (EADI-Centro Oeste); o processo de implementao da Plataforma Logstica Multimodal; alm da existncia do Distrito Agro-Industrial de Anpolis, onde se encontram a maioria das empresas farmacuticas especializadas em medicamentos genricos do Estado de Gois, alm das agroindstrias, indstrias de construo e automobilstica. Sua populao atual est em torno 323.000 habitantes, conforme dados do IBGE (2010), inserida entre os 193 municpios do Brasil que possui populao entre 100.000 e 500.00 mil habitantes, tab. 1, configurando-se como uma tpica cidade mdia que centraliza as funes comerciais e de servios nas reas da sade e educao superior. Alm disso, constatamos empiricamente que a cidade, vem recebendo investimento pblicos e privados que data de alguns anos, o que cosntatamos a partir da renda domiciliar do ano de 2000, ser significativamente alta comparadas coms ods demais municpios da univdade federativa fig. 2
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Jaragu: pertence a micro regio denominada Anpolis e localiza-se a margem da rodovia BR-153, possui populao estimada de 41.772 habitantes, IBGE,2009 e receber estruturas para patio de trasnbordo. Embora ulrapasse o cquantitativo populacional de 20.000 habitantes, ainda no possui uma dinamica economica que enquadre num conceito de cidades mdias, conforme definio anterior. No Brasil so 963 municpios habitantes, Tab.1 Estas cidades foram contemplada com projeto especfico no contexto de implantao da Ferrovia Norte-Sul como ptios de transbordo que polarizaro as atividades de embarque, desembarque e armazenamento da produo agrcola e mineral das reas prximas, alm de receber as mercadorias oriundas de diferentes regies que utilizaro o transporte ferrovirio, articulado ao comrcio externo por meio dos portos de Itaqui, Maranho, bem como os portos do litoral sudeste atendidos pelo ramal da Ferrovia Centro-Atlntica, (Figura 1): Tabela 1 - Nmero de municpios, populao residente, por situao do domiclio, taxa de crescimento, segundo as Unidades da Federao e classes de tamanho da populao dos municpios - Brasil 1991-2000 enquadrado entre 20.001 e 50.000

Populao residente Unidades da Nmero Federao de e classes de municpios tamanho da populao dos municpios (habitantes) Taxa de crescimento 1991/2000

Total

Urbana

Rural

Brasil At 5 000 De 5 001 at 10 000 De 10 001 at 20 000 De 20 001 at 50 000 De 50 001 at 100 000 De 100 001 at 500 000 Mais de 500 000 5 561 1 382 1 308 1 384 963 299 194 31

169 799 170 4 617 749 9 346 280 19 654 828 28 831 791 20 786 695 39 754 874 46 806 953

137 953 959 2 308 128 5 080 633 11 103 602 19 132 661 16 898 508 37 572 942 45 857 485 31 845 211 2 309 621 4 265 647 8 551 226 9 699 130 3 888 187 2 181 932 949 468 1,6 0,1 0,4 1,1 1,5 2,1 2,4 1,6

Fonte:IBGE. Indicadores Sociais Municipais 2000 Elaborao : Juvair F. Freitas

Figura 1 Plataforma Multimodal de Gois e Ferrovia Norte-Sul, 2007 Fonte: Secretraria de Planejamento do Estado de Gois (SEPLAN). Disponvel em <http://www.seplan.go.gov.br> (acesso em set./2007) Dessa forma, esta pesquisa objetiva analisar a influncia da Ferrovia NorteSul nas cidades contempladas como Ptio de transbordo de carga , sobretudo naquilo que diz respeito ao desdobramento dos investimentos de grande porte na cidade e caracterizar os indicadores scio-econmicos que viabilizam o desenvolvimento local, bem como, analisar a atuao estratgica do Estado na estruturao do territrio goiano, nas diferentes esferas de poder, por meio da execuo de polticas de desenvolvimento direcionadas para o local. Fig .2

Com relao a outra cidade que compem a micro regio de Anpolis, a cidade de Jaragu, objeto de estudo, est inserida na rea de influncia de Anpolis e, ambas, so polarizadas por Goinia na escala regional. Por sinal, acreditamos que as articulaes com Anpolis se intensificaro por meio da rede ferroviria. A temtica, portanto se justifica pela importncia de analisar a recente evoluo decorrente do dinamismo atual dos territrios, sobretudo, considerando as transformaes econmicas vivenciadas nos ltimos anos. valido destacar que essas alteraes so resultantes dos investimentos em logstica desenvolvidos por polticas governamentais articuladas aos interesses privados, nas diferentes escalas de poder. O desenvolvimento da pesquisa nesta primeira etapa, privilegiou-se a

necessidade de uma reviso temtica para compreender o processo de organizao territorial brasileiro, por meio de projetos que tramitam na esfera federal e estadual. Tal avaliao das polticas pblicas permitie apreender os fatores que promovem a dinamizao das atividades produtivas na escala regional, combinado com uma nova logstica interna que parece prover os setores dinmicos da economia a gerar riqueza por meios das exportaes. Contudo, preciso desenvolver tambm um apontamento no sentido de identificar e caracterizar as estruturas sociais de cada cidade para compreender as potencialidades e demandas locais. Para tanto, propem-se a realizao de trabalho de campo nas referidas cidades e proximidades, no sentido de coletar informaes nos locais e, tambm, verificar como ocorre a concretizao dos projetos estruturados e direcionados para essas localidades. Essa etapa, ainda em curso, ser subsidiada por dados documentais oriundos de institutos de pesquisa aplicada, federal e estadual, prefeituras e demais instituies regionais e nacionais de pesquisa. Tambm, utilizamos as ferramentas disponveis pelos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) na representao cartogrfica das informaes coletas nas respectivas cidades, bem como na gerao de mapas temticos a partir de bancos de dados disponibilizados pelos dados censitrios do IBGE, relativos ao Censo Demogrfico
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do ano de 2000 como a ilustrao da figura 2 e de 2010, ainda aguardando a disponibilidade por parte das Iinstituies para anlise. Alm, dessas etapas, a pesquisa envolve a produo de um banco de dados digital que poder auxiliar na tomada local de deciso, ou seja, constituir em uma ferramenta para o gestor pblico e propiciar subsdios para que sua atuao desenvolva polticas de ordenamento territorial que conduzam para uma gesto mais democrtica do territrio. Em todas as etapas, ocorrero momentos de reflexo e reavaliao das prticas e sua adequao realidade, o que conduzir para a realizao do trabalho final para o qual o presente projeto se destina. O mtodo se interpe entre o pesquisador/sujeito e o objeto, como uma maneira de o primeiro chegar ao ltimo, na tentativa de abarcar o fenmeno que o cerca. Neste sentido, parte da realidade que apreendida, e ela o somente em um determinado perodo de tempo e espao. Deve-se, pois, no perder de vista o todo no qual tal fenmeno est inserido. A noo de totalidade , ento, imprescindvel para a compreenso de determinado fenmeno. Conforme Santos, a teorizao depende de um esforo de generalizao e de um esforo de individualizao. A generalizao nos d a listagem das possibilidade: a individualizao nos indica como, em cada lugar, algumas dessas possibilidades se combinam. (Santos, 1997, p.58)

A Geografia, enquanto, cincia do espao se preocupa em analisar as diferentes formas de apropriao do espao pela sociedade humana e, nesse sentido, se transforma em continuamente, estabelecendo novas formas de abordagens tericas e metodolgicas. Assim, a opo por uma ou outra abordagem no elimina a possibilidade de reflexo que utilize pressupostos diferentes dos adotados como parmetros norteadores da pesquisa, conforme uma determinada perspectiva, pelo contrrio, aprofunda e aprimora o conhecimento.

Por entendermos a necessidade metdica que o processo de pesquisa exige, aproximamos da linha dialtica, por compreendermos que ela fornece subsdios importantes para auxiliar na compreenso dos conflitos inerentes a organizo do espao local. Assim, inicialmente nos apoiaremos nesta forma de abordagem, inclusive, para estabelecer uma leitura mais aprofundada da mesma. Consideres finais Como se trata de pesquisa em curso, algumas etapas no foram concludas. Entretanto podemos chegar algumas concluses empricas. As duas cidades que compem o nosso objeto de estudo so caracterizadas como cidade mdia no caso de Anpolis e pequenas cidades, no caso de Jaragu. Apesar de possuir configuraees diferentes, ambas esto submetidas as mesmas dinamicas que caracterizam as mudanas na organizao interna das cidades bem como na adequao de novas prticas socioespaciais que lhes so impostas. Dessa forma, a cidade, seja mdia ou pequena, constituda como ptio de transbordo, v de transformada pelas inovaes tcnicas provenientes de investimentos pblicos e privados . Ao mesmo tempo, em que convive com contradies oriundas do seu crescimento rpido e ao mesmo tempo desordenado, com problemas relativos a distribuio dos equipamentos urbanos e bens de servios a populao. Em sntese, as cidades mdias ou pequenas, se apresenta justaposto em diferentes momentos histricos, cada qual como suas especificidades, porm experiencias e complexidades distintas, que a luz de novas teorias torna se importantes para a compreenso da sua realidade, haja vista que as mesmas, forma esquecidas durante muito tempo pela academia ou tericos que tratam das cidades.

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INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA (Coordenao geral), Caracterizao da atual configurao, evoluo e tendncias da Rede urbana do Brasil:determinantes do processo de urbanizao e implicaes para a proposio de polticas pblicas. Mimeografado, Braslia, 1.999.

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