You are on page 1of 35

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Objeto Artculo 1. Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales. Principios Artculo 2. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa orientarn su actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediacin. Publicidad Artculo 3. Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga lo contrario o el tribunal as lo decida por razones de seguridad, orden pblico o proteccin de la intimidad de las partes. Impulso del procedimiento Artculo 4. El Juez o Jueza es el rector del proceso y debe impulsarlo de oficio o a peticin de parte, hasta su conclusin. Prohibicin de decidir con asociados Artculo 5. Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa no podrn constituirse con asociados para dictar sentencia.

Medios alternativos de resolucin de conflictos Artculo 6. Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos de solucin de conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial naturaleza de las materias jurdicas sometidas a su conocimiento. Entes y rganos controlados Artculo 7. Estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa: a. Los rganos que componen la Administracin Pblica; b. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier mbito territorial o institucional; c. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva, as como cualquier otro sujeto que dicte actos de autoridad o acte en funcin administrativa; d. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa; y e. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional. Universalidad del control Artculo 8. Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o intereses pblicos o privados. Competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Artculo 9. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern competentes para conocer de:

1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos generales o particulares contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder. 2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados por la ley. 3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico. 4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que ejercen el Poder Pblico. 5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos. 6. La resolucin de los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo. 7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades. 8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en las cuales la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva. 9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido administrativo. 10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y de otras personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones administrativas. 11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales anteriores.

La participacin popular en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Artculo 10. Los entes, consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios cuya materia debatida est vinculada a su mbito de actuacin, aunque no sean partes. TTULO II DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Captulo I rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa rganos que la componen Artculo 11. Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa: 1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. 2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Artculo 12. La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, su rgimen especial es el previsto en el Cdigo Orgnico Tributario. Captulo II De la distribucin territorial y la conformacin de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Seccin primera: Sala Poltico-Administrativa Mxima instancia Artculo 13. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oir recurso alguno, salvo lo previsto en la Constitucin de la Repblica.

Distribucin territorial Artculo 14. Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, establecer el nmero y la distribucin territorial de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Seccin segunda: los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Competencia territorial Artculo 15. La competencia territorial de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar delimitada de la siguiente manera: 1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y Gurico. 2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Centro-Occidental, con competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Tchira, Trujillo, Mrida y Zulia. 3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor-Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro. El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala PolticoAdministrativa, de conformidad con el artculo anterior, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo con las necesidades de esta Jurisdiccin. Integracin Artculo 16. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estarn integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de sustanciacin sern unipersonales. Requisitos Artculo 17. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, se requiere:

1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de doce aos de graduado o graduada y: a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o b. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un mnimo de siete aos; o c. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa con un mnimo de siete aos en el ejercicio de la carrera judicial; o d. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa por ms de siete aos; o e. Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por ms de siete aos. 4. Los dems previstos en la ley. En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad. Seccin tercera: Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Distribucin territorial Artculo 18. En cada estado funcionar al menos un Juzgado Superior Estadal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Integracin Artculo 19. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales. Requisitos Artculo 20. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.

3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y: a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o b. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un perodo mnimo de cinco aos; o c. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa, con un mnimo de cinco aos en el ejercicio de la carrera judicial; o d. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia vinculados al derecho pblico, por ms de cinco aos; o e. Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por ms de cinco aos. 4. Los dems previstos en la ley. En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad. Seccin cuarta: los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Integracin Artculo 21. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales. Requisitos Artculo 22. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de cinco aos de graduado o graduada y: a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o b. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un perodo mnimo de tres aos; o

c. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia vinculados al derecho pblico por ms de tres aos; o d. Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por ms de tres aos. e. Los dems previstos en la ley. En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad. TTULO III DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Captulo I Competencia de la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia Competencias de la Sala Poltico-Administrativa Artculo 23. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de: 1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, de los Ministros o Ministras, as como de las mximas autoridades de los dems rganos de rango constitucional, a cumplir los actos a que estn obligados por las leyes.

4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas. 5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, los Ministros o Ministras, as como por las mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional, si su competencia no est atribuida a otro tribunal. 6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de este ltimo corresponda a la Sala Poltico-Administrativa. 7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro ente pblico, cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado. 8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre distintos rganos o entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de una competencia atribuida por la ley. 9. La apelacin de los juicios de expropiacin. 10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida de la nacionalidad o de los derechos que de ella derivan. 11. Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelctrico. 12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales, o que le correspondan conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro tribunal. 14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados en la Repblica, en los casos permitidos por el derecho internacional. 15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurdico.

10

16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro tribunal cuando sea afn con la materia administrativa. 17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico Administrativa le est atribuido el conocimiento de alguna de ellas. 18. Del recurso especial de juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley. 19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 20. Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin. 21. Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo. 22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en puertos o territorios extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro tribunal. 23. Los juicios para declarar la fuerza ejecutoria de las sentencias dictadas por autoridades extranjeras, de acuerdo con lo dispuesto en los tratados internacionales o en la ley. 24. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro, permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal con grado de oficiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. 25. Las dems causas previstas en la ley. Captulo II Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Artculo 24. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son competentes para conocer de: 1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de treinta mil unidades

11

tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido expresamente a otro tribunal, en razn de su especialidad. 2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de las treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. La abstencin o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3 del artculo 23 de esta Ley y en el numeral 4 del artculo 25 de esta Ley. 4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las autoridades a las que se refiere el numeral anterior. 5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del artculo 23 de esta Ley y en el numeral 3 del artculo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de la materia. 6. Los juicios de expropiacin intentados por la Repblica, en primera instancia. 7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y de las consultas que les correspondan conforme al ordenamiento jurdico. 8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico desplegada por las autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, cuyo control no haya sido atribuido a la Sala Poltico-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 9. Las dems causas previstas en la ley. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, con sede en la ciudad de Caracas, conocern exclusivamente la materia de los supuestos previstos en los numerales 3, 4 y 5 de este artculo, cuando se trate de

12

autoridades cuya sede permanente se encuentre en el rea Metropolitana de Caracas. Captulo III Competencia de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Competencia Artculo 25. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son competentes para conocer de: 1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares, dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin, con excepcin de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas dictadas por la Administracin del trabajo en materia de inamovilidad, con ocasin de una relacin laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo. 4. La abstencin o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los actos a que estn obligadas por las leyes. 5. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin. 6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la funcin pblica, conforme a lo dispuesto en la ley.

13

7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico de los rganos del Poder Pblico estadal, municipal o local. 9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de una competencia directa e inmediata en ejecucin de la ley. 10. Las dems causas previstas en la ley. Captulo IV Competencia de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa Competencia Artculo 26. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son competentes para conocer de: 1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones pblicas o privadas que los representen, por la prestacin de servicios pblicos. 2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes. TTULO IV LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Captulo I Disposiciones generales Seccin primera: capacidad, legitimacin e inters Capacidad procesal Artculo 27. Podrn actuar ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, las irregulares o de hecho, las asociaciones, consorcios, comits, consejos comunales y locales, agrupaciones, colectivos y cualquiera otra entidad.

14

Asistencia y representacin Artculo 28. Las partes actuarn en juicio asistidos o representados por un abogado o abogada, salvo cuando se trate de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos, donde el pueblo organizado establecer sus mecanismos de asistencia o representacin. Legitimacin e inters Artculo 29. Estn legitimadas para actuar en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un inters jurdico actual. Seccin segunda: las demandas La iniciativa procesal Artculo 30. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa conocern a instancia de parte, o de oficio, cuando la ley lo autorice. Trmite procesal de las demandas Artculo 31. Las demandas ejercidas ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto en esta Ley; supletoriamente, se aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y del Cdigo de Procedimiento Civil. Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un procedimiento especial, el Juez o Jueza podr aplicar el que considere ms conveniente para la realizacin de la justicia. Caducidad Artculo 32. Las acciones de nulidad caducarn conforme a las reglas siguientes: 1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de ciento ochenta das continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la administracin no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de noventa das continuos, contados a partir de la fecha de su interposicin. La ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podr oponerse siempre por va de excepcin, salvo disposiciones especiales. 2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das continuos.

15

3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento ochenta das continuos, contados a partir de la materializacin de aqullas o desde el momento en el cual la administracin incurri en la abstencin, segn sea el caso. Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el Poder Pblico podrn intentarse en cualquier tiempo. Las leyes especiales podrn establecer otros lapsos de caducidad. Seccin tercera: disposiciones comunes a los procedimientos Requisitos de la demanda Artculo 33. El escrito de la demanda deber expresar: 1. Identificacin del tribunal ante el cual se interpone. 2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su domicilio procesal y correo electrnico, si lo tuviere. 3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin o razn social y los datos relativos a su creacin o registro. 4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones. 5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber indicarse el fundamento del reclamo y su estimacin. 6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que debern producirse con el escrito de la demanda. 7. Identificacin del apoderado y la consignacin del poder. En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual ordenar su trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral deber estar motivada por escrito. Presentacin de la demanda ante otro tribunal Artculo 34. El demandante en cuyo domicilio no exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa competente para conocer de la demanda, podr presentarla ante un tribunal de municipio, el cual deber remitir inmediatamente el expediente, foliado y sellado, al tribunal sealado por la parte

16

actora. La caducidad de la accin se determinar por la fecha de presentacin inicial de la demanda. El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al pie del escrito y en el libro de presentacin. Inadmisibilidad de la demanda Artculo 35. La demanda se declarar inadmisible en los supuestos siguientes: 1. Caducidad de la accin. 2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles. 3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la Repblica, los estados, o contra los rganos o entes del Poder Pblico a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa. 4. No acompaar admisibilidad. los documentos indispensables para verificar su

5. Existencia de cosa juzgada. 6. Existencia de conceptos irrespetuosos. 7. Cuando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa de la ley. Admisin de la demanda Artculo 36. Si el tribunal constata que el escrito cumple con los requisitos exigidos en el artculo anterior, proceder a la admisin de la demanda, dentro de los tres das de despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito resultase ambiguo o confuso, conceder al demandante tres das de despacho para su correccin, indicndole los errores u omisiones que se hayan constatado. Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de los tres das de despacho siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser apelable libremente dentro de los tres das de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deber decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la que admita ser apelable en un solo efecto.

17

Citacin Artculo 37. La citacin personal se har conforme a las previsiones del Cdigo de Procedimiento Civil a excepcin de la del procurador, que se har de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial. Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva citacin para ningn otro acto del juicio, a menos que exista disposicin contraria de la ley. Citaciones y notificaciones por medios electrnicos Artculo 38. El tribunal podr practicar las citaciones y notificaciones por medios electrnicos. Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad con lo establecido en la Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad. El Secretario o Secretaria dejar constancia en el expediente de las citaciones y notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarn a contarse los lapsos correspondientes. Auto para mejor proveer Artculo 39. En cualquier estado de la causa el Juez o Jueza podr solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes. Este auto ser inapelable. Las partes podrn hacer observaciones sobre las actuaciones practicadas. Resolucin de incidencias Artculo 40. Si por alguna necesidad del procedimiento una de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolver dentro de los tres das de despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algn hecho, caso en el cual ordenar la apertura de una articulacin probatoria por ocho das de despacho. Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la articulacin en la sentencia definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqulla.

18

Perencin Artculo 41. Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao sin haberse ejecutado ningn acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza. Declarada la perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la declaratoria. Seccin cuarta: la inhibicin y la recusacin Causales de inhibicin y de recusacin Artculo 42. Los funcionaros o funcionarias judiciales as como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por algunas de las causas siguientes: 1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente, con cualquiera de las partes, sus representantes o cnyuges. 2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de alguna de las partes. 3. Por tener con alguna de las partes amistad ntima o enemistad manifiesta. 4. Por tener el recusado, su cnyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguneos, dentro de los grados indicados, inters directo en los resultados del proceso. 5. Por haber manifestado opinin sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia pendiente, antes de la emisin de la sentencia correspondiente, siempre que el recusado sea el Juez o Jueza de la causa. 6. Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad. Deber de inhibicin Artculo 43. Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de justicia a quienes sean aplicables cualquiera de las causales sealadas en el artculo anterior, debern inhibirse del conocimiento del asunto sin esperar a que se les recuse. Igualmente lo harn si son recusados y estimen procedente la causal imputada. Contra la inhibicin no habr recurso alguno.

19

Lapso para inhibirse Artculo 44. La inhibicin del funcionario o funcionaria judicial o del auxiliar de justicia, podr manifestarse en cualquier estado del juicio y deber proponerse dentro de los tres das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motive. Allanamiento Artculo 45. El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia inhibido podr continuar en sus funciones si convinieren en ello las partes o aqulla contra quien obrare el impedimento, dentro de los cinco das de despacho siguientes. No habr allanamiento cuando la causal manifestada sea el parentesco o relaciones de pareja. Los apoderados judiciales no necesitarn autorizacin especial para prestar su consentimiento en este caso. Remisin del expediente Artculo 46. Cuando el Juez o Jueza advierta que est incurso en alguna de las causales de recusacin o inhibicin, se abstendr de conocer, levantar un acta y la remitir con sus recaudos en cuaderno separado al tribunal competente. No suspensin de la causa por la incidencia Artculo 47. Ni la recusacin ni la inhibicin detendrn el curso de la causa, cuyo conocimiento pasar inmediatamente mientras se decide la incidencia a otro tribunal de la misma categora si lo hubiera en la localidad y en defecto de ste a quien deba suplirlo conforme a la ley. Si la recusacin o la inhibicin fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza sustituta continuar conociendo de la causa; en caso contrario, devolver los autos al Juez o Jueza que vena conociendo del asunto. Oportunidad para recusar Artculo 48. La recusacin de los funcionarios o funcionarias judiciales o de los auxiliares de justicia, slo podr proponerse hasta el da en que concluya el lapso probatorio. Cuando el motivo de la recusacin fuese sobrevenido, sta podr proponerse hasta el da fijado para el acto de informes. Si fenecido el lapso probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia interviniere en la causa, las partes podrn recusarlo por cualquier motivo legal dentro de los cinco das de despacho siguientes a su aceptacin. Cuando la causa fuese sobrevenida, la recusacin deber proponerse dentro de los cinco

20

das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motiva. Trmite de la recusacin Artculo 49. La recusacin se propondr mediante diligencia o escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusacin se funda en un motivo que la haga admisible, el recusado, a ms tardar al da siguiente, informar ante la secretara, debiendo remitir la recusacin al tribunal competente para su conocimiento dentro de los cinco das de despacho siguientes. Inadmisibilidad de la recusacin Artculo 50. El Juez o Jueza recusado declarar inadmisible la recusacin que se intente sin estar fundada en motivo legal, fuera del lapso. Esta decisin ser apelable. Incidencia de la recusacin Artculo 51. El Juez o Jueza a quien corresponda conocer de la incidencia, admitir y evacuar las pruebas que los interesados presenten dentro de los cinco das de despacho siguientes a la fecha en que reciba las actuaciones y sentenciar dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso probatorio. Recusacin de funcionario o funcionaria judicial Artculo 52. Si el inhibido o el recusado es el Secretario o Secretaria del tribunal, el Juez o Jueza nombrar un sustituto el mismo da o en el siguiente; y de igual forma se proceder cuando se trate de otros funcionarios o funcionarias judiciales. Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza proceder sin ms trmite a hacer un nuevo nombramiento. Conocimiento de la recusacin Artculo 53. Si la recusacin o inhibicin fuere declarada con lugar, conocer del proceso en curso cualquier otro tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la misma categora, si lo hubiere en la jurisdiccin; de no haberlo o si los jueces o juezas de estos tribunales se inhibieran o fuesen recusados, sern convocados los suplentes. Multas

21

Artculo 54. Declarada inadmisible la recusacin, la parte o su apoderado pagarn multa equivalente a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Igual monto pagar si desiste de la recusacin o sta sea declarada sin lugar, siempre que su interposicin hubiese sido temeraria. La decisin sobre la temeridad deber motivarse. La multa se pagar dentro del lapso de cinco das hbiles siguientes a la decisin de la incidencia, ante una oficina receptora de fondos nacionales. Si la parte o el abogado o abogada que la represente, segn sea el caso, no acredite en el expediente el pago de la multa, quedarn impedidos de actuar en la causa. Recusacin e inhibicin en tribunales colegiados Artculo 55. En el caso de los tribunales colegiados la incidencia ser decidida por el Presidente o Presidenta; cuando ste fuere el recusado por el Vicepresidente o Vicepresidenta; y cuando fuesen recusados todos se convoca a los suplentes por el orden de la lista. Captulo II Procedimiento en primera instancia Seccin primera: demandas de contenido patrimonial Supuestos de procedencia Artculo 56. El procedimiento regulado en esta seccin regir la tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en las que sean partes los sujetos enunciados en el artculo 7 de esta Ley. Las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems procedimientos. Audiencia preliminar Artculo 57. La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo da de despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia ser oral, con la asistencia de las partes. En este acto, el Juez o Jueza podr resolver los defectos del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, lo cual har constar en acta. El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los no controvertidos. En esta oportunidad, las partes debern promover los medios de prueba que sustenten sus afirmaciones.

22

De la participacin popular en juicio Artculo 58. El Juez o Jueza podr, de oficio o a peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin popular de planificacin, control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto debatido. De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de esta Ley, fijndose la audiencia cuando conste en autos la notificacin respectiva. Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de abogado. El Juez o Jueza facilitar su comparecencia y deber informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia. Representacin en la audiencia preliminar Artculo 59. Cuando el Juez o Jueza acuerde la participacin de las personas o entes indicados en el artculo anterior, podr escoger entre los presentes quien los represente. Ausencia de las partes Artculo 60. Si el demandante no compareciere a la audiencia preliminar, se declarar desistido el procedimiento. El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver a proponer nueva demanda inmediatamente. Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir su curso. Contestacin de la demanda Artculo 61. La contestacin deber realizarse por escrito dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia preliminar, y debern presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones posteriores se dejar transcurrir ntegramente el lapso previsto en este artculo. Lapso de pruebas

23

Artculo 62. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, las partes presentarn sus escritos de pruebas. Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes. Vencido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento del referido lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o impertinentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables a instancia de parte por diez das. Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin, se suprimir el lapso previsto para tal fin. Audiencia conclusiva Artculo 63. Finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das de despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia conclusiva. En los tribunales colegiados se designar ponente en esta oportunidad. En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales podrn consignar por escrito. Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicar a las partes el tiempo para exponer sus conclusiones, rplica y contrarrplica. Oportunidad para dictar sentencia Artculo 64. Concluida la audiencia, el Juez o Jueza dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr diferirse justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber ser notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para recurrir. Seccin tercera: procedimiento breve Supuestos de aplicacin Artculo 65. Se tramitarn por el procedimiento regulado en esta seccin, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con: 1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos. 2. Vas de hecho.

24

3. Abstencin. La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal d curso exclusivamente a las acciones mencionadas.

Requisitos de la demanda Artculo 66. Adems de los requisitos previstos en el artculo 33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los trmites efectuados, en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por abstencin. Citacin Artculo 67. Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el demandado informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia del servicio pblico, de la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso. Dicho informe deber presentarse en un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que conste en autos la citacin. Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.), y se tendr por confeso a menos que se trate de la Administracin Pblica. En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado ser practicada en la dependencia u oficina correspondiente. Notificaciones Artculo 68. En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 65 de esta Ley, deber notificarse a: 1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente relacionados con el caso. 2. El Ministerio Pblico. 3. Cualquiera otra persona o ente del Poder Popular relacionado con el asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal. Medidas cautelares

25

Artculo 69. Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situacin denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la medida cautelar ser resuelta a la mayor brevedad. Audiencia oral Artculo 70. Recibido el informe o transcurrido el trmino para su presentacin, el tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados. Los asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas. Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo que otra persona de las convocadas manifieste su inters en la resolucin del asunto. Contenido de la audiencia Artculo 71. En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oir a los asistentes y propiciar la conciliacin. El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin que as lo requieran. Prolongacin de la audiencia Artculo 72. En casos especiales el tribunal podr prolongar la audiencia. Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das de despacho siguientes. Uso de medios audiovisuales Artculo 73. Las audiencias orales debern constar en medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las grabaciones formarn parte del expediente. Contenido de la sentencia Artculo 74. Adems de los requisitos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar: 1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida.

26

2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que garanticen su eficiente continuidad. 3. Las sanciones a que haya lugar.

Apelacin Artculo 75. De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo efecto. Seccin cuarta: procedimiento comn a las demandas de nulidad, interpretacin y controversias administrativas Supuestos de aplicacin Artculo 76. Este procedimiento regir la tramitacin de las demandas siguientes: 1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales. 2. Interpretacin de leyes. 3. Controversias administrativas. Recepcin de la demanda Artculo 77. El tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad de la demanda dentro de los tres das de despacho siguientes a su recepcin. Notificacin Artculo 78. Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las siguientes personas y entes: 1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya dictado el acto; en los casos de recursos de interpretacin, al rgano del cual eman el instrumento legislativo; y en los de controversias administrativas, al rgano o ente contra quien se proponga la demanda. 2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General de la Repblica. 3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por exigencia legal o a criterio del tribunal.

27

Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado por el o la Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate. El o la Alguacil dejar constancia, inmediatamente, de haber notificado y de los datos de identificacin de la persona que recibi el oficio.

Expediente administrativo Artculo 79. Con la notificacin se ordenar la remisin del expediente administrativo o de los antecedentes correspondientes, dentro de los diez das hbiles siguientes. El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisin podr ser sancionado por el tribunal, con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.). Cartel de emplazamiento Artculo 80. En el auto de admisin se ordenar la notificacin de los interesados, mediante un cartel que ser publicado en un diario que indicar el tribunal, para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de la audiencia de juicio. El cartel ser librado el da siguiente a aqul en que conste en autos la ltima de las notificaciones ordenadas. En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no ser obligatorio el cartel de emplazamiento, a menos que razonadamente lo justifique el tribunal. Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel Artculo 81. El demandante deber retirar el cartel de emplazamiento dentro de los tres das de despacho siguientes a su emisin, lo publicar y consignar la publicacin, dentro de los ocho das de despacho siguientes a su retiro. El incumplimiento de las cargas antes previstas, dar lugar a que el tribunal declare el desistimiento del recurso y ordene el archivo del expediente, salvo que dentro del lapso indicado algn interesado se diera por notificado y consignara su publicacin. Audiencia de juicio Artculo 82. Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando conste en autos la publicacin del cartel de emplazamiento, el tribunal, dentro de los cinco das de despacho siguientes, fijar la oportunidad para la audiencia de juicio, a la cual

28

debern concurrir las partes y los interesados. La audiencia ser celebrada dentro de los veinte das de despacho siguientes. Si el demandante no asistiera a la audiencia se entender desistido el procedimiento. En los tribunales colegiados, en esta misma oportunidad, se designar ponente. Contenido de la audiencia Artculo 83. Al comenzar la audiencia de juicio, el tribunal sealar a las partes y dems interesados el tiempo disponible para sus exposiciones orales, las cuales adems podrn consignar por escrito. En esta misma oportunidad las partes podrn promover sus medios de pruebas. Lapso de pruebas Artculo 84. Dentro de los tres das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, el tribunal admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o impertinentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables hasta por diez das ms. Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuacin, dicho lapso no se abrir. Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes. Informes Artculo 85. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso de evacuacin de pruebas, si lo hubiere, o dentro de los cinco das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, en los casos en que no se hayan promovido pruebas o se promovieran medios que no requieran evacuacin, se presentarn los informes por escrito. Oportunidad para sentenciar Artculo 86. Vencido el lapso para informes, el tribunal sentenciar dentro de los treinta das de despacho siguientes. Dicho pronunciamiento podr diferirse justificadamente por un lapso igual. La sentencia publicada fuera de lapso deber ser notificada, sin lo cual no correr el lapso para interponer los recursos. Captulo III Procedimiento en segunda instancia

29

Lapso de apelacin Artculo 87. De las sentencias definitivas se podr apelar en ambos efectos dentro de los cinco das de despacho siguientes a su publicacin.

Sentencias interlocutorias Artculo 88. De las sentencias interlocutorias se admitir apelacin en ambos efectos solamente cuando produzcan gravamen irreparable. Admisin de la apelacin Artculo 89. Interpuesto el recurso de apelacin dentro del lapso legal, el tribunal deber pronunciarse sobre su admisin dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqul. Remisin del expediente Artculo 90. Admitida la apelacin, el juzgado que dict la sentencia remitir inmediatamente el expediente al tribunal de alzada. En los tribunales colegiados se designar ponente al recibir el expediente. Pruebas Artculo 91. En esta instancia slo se admitirn las pruebas documentales, las cuales debern ser consignadas con los escritos de fundamentacin de la apelacin y de su contestacin. Fundamentacin de la apelacin y contestacin Artculo 92. Dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la parte apelante deber presentar un escrito que contenga los fundamentos de hecho y de derecho de la apelacin, vencido este lapso, se abrir un lapso de cinco das de despacho para que la otra parte d contestacin a la apelacin. La apelacin se considerar desistida por falta de fundamentacin. Lapso para decidir Artculo 93. Vencido el lapso para la contestacin de la apelacin, el tribunal decidir dentro de los treinta das de despacho siguientes, prorrogables justificadamente por un lapso igual.

30

Consulta de sentencias Artculo 94. Cuando ninguna de las partes haya apelado pero la sentencia deba ser consultada, se decidir sin la intervencin de aqullas en un lapso de treinta das de despacho, contados a partir del recibo del expediente, prorrogables justificadamente por un lapso igual. Captulo IV Recurso especial de juridicidad Recurso especial de juridicidad Artculo 95. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia podr, a solicitud de parte, revisar las sentencias definitivas dictadas en segunda instancia que transgredan el ordenamiento jurdico. El recurso de juridicidad podr intentarse contra las decisiones judiciales de segunda instancia que se pronuncien sobre destitucin de jueces o juezas. Este recurso no constituye una tercera instancia de conocimiento de la causa. Oportunidad para interponer el recurso Artculo 96. El recurso especial de juridicidad deber interponerse dentro de los diez das de despacho siguientes a la publicacin de la sentencia, ante el tribunal que la haya dictado. El escrito del recurso especial de juridicidad deber hacer mencin expresa de las normas transgredidas. Remisin del expediente Artculo 97. El tribunal que dict la sentencia deber remitir inmediatamente el expediente con el recurso a la Sala Poltico-Administrativa, dejando constancia en el auto que ordena la remisin de los das de despacho transcurridos para su interposicin. Admisin del recurso Artculo 98. La Sala Poltico-Administrativa se pronunciar sobre la admisin del recurso dentro de los diez das de despacho siguientes a su recibo. Escrito de contestacin

31

Artculo 99. Admitido el recurso, la contraparte dispondr de diez das de despacho para que consigne por escrito que no exceder de diez pginas, su contestacin. Lapso para dictar sentencia Artculo 100. Transcurrido el lapso establecido en el artculo anterior, la Sala Poltico-Administrativa dictar decisin dentro de los treinta das de despacho siguientes. Contenido de la sentencia Artculo 101. En la decisin del recurso especial de juridicidad, la Sala PolticoAdministrativa podr declarar la nulidad de la sentencia recurrida, ordenando la reposicin del procedimiento o resolver el mrito de la causa para restablecer el orden jurdico infringido. Multa Artculo 102. El recurrente, el abogado o abogada asistente o el apoderado o apoderada que interponga el recurso temerariamente, podr ser multado por un monto entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). La decisin que imponga la multa deber motivarse. Captulo V Procedimiento de las medidas cautelares mbito del procedimiento Artculo 103. Este procedimiento regir la tramitacin de las medidas cautelares, incluyendo las solicitudes de amparo constitucional cautelar, salvo lo previsto en el artculo 69 relativo al procedimiento breve. Requisitos de procedibilidad Artculo 104. A peticin de las partes, en cualquier estado y grado del procedimiento el tribunal podr acordar las medidas cautelares que estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las resultas del juicio, teniendo en cuenta las circunstancias del caso y los intereses pblicos generales concretizados y de ciertas gravedades en juego, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisin definitiva.

32

El tribunal contar con los ms amplios poderes cautelares para proteger a la Administracin Pblica, a los ciudadanos, a los intereses pblicos y para garantizar la tutela judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas mientras dure el proceso. En causas de contenido patrimonial, el tribunal podr exigir garantas suficientes al solicitante.

Tramitacin Artculo 105. Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrir cuaderno separado para el pronunciamiento dentro de los cinco das de despacho siguientes. En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciacin remitir inmediatamente el cuaderno separado. Recibido el cuaderno se designar ponente, de ser el caso, y se decidir sobre la medida dentro de los cinco das de despacho siguientes. Al trmite de las medidas cautelares se dar prioridad. Oposicin a las medidas Artculo 106. La oposicin se regir por lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil. Captulo VI La ejecucin de la sentencia Ejecucin de la sentencia Artculo 107. La ejecucin de la sentencia o de cualquier otro acto que tenga fuerza de tal, le corresponder al tribunal que haya conocido de la causa en primera instancia. Ejecucin voluntaria de la Repblica y de los estados Artculo 108. Cuando la Repblica o algn estado sean condenados en juicio, se seguirn las normas establecidas en la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.

33

En el caso de los municipios se aplicarn las normas de la ley especial que rija al Poder Pblico Municipal y supletoriamente, el procedimiento previsto en esta Ley. Ejecucin voluntaria de otros entes Artculo 109. Cuando los institutos autnomos, entes pblicos o empresas en los cuales estas personas tengan participacin decisiva resultasen condenados por sentencia definitivamente firme, el tribunal, a peticin de parte interesada, ordenar su ejecucin. A estos fines, notificar a la parte condenada para que d cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los diez das de despacho siguientes a su notificacin. Durante ese lapso, se podr proponer al ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Las partes podrn suspender el lapso establecido para la ejecucin voluntaria por el tiempo que acuerden. Continuidad de la ejecucin Artculo 110. Vencido el lapso para el cumplimiento voluntario, a instancia de parte, el tribunal determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por la sentencia, segn las reglas siguientes: 1. Cuando la condena hubiese recado sobre cantidad lquida de dinero, el tribunal ordenar a la mxima autoridad administrativa de la parte condenada que incluya el monto a pagar en el presupuesto del ao prximo y el siguiente, a menos que exista provisin de fondos en el presupuesto vigente. El monto anual de dicha partida no exceder del cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del ejecutado. Cuando la orden del tribunal no fuese cumplida o la partida prevista no fuese ejecutada, el tribunal, a peticin de parte, ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencias de condena sobre cantidades lquidas de dinero. 2. Cuando en la sentencia se hubiese ordenado la entrega de bienes, el tribunal la llevar a efecto. Si tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, servicio pblico o actividad de utilidad pblica, el tribunal acordar que el precio sea fijado mediante peritos, en la forma establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social. Fijado el precio, se proceder como si se tratare del pago de cantidades de dinero. 3. Cuando en la sentencia se hubiese condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer, el tribunal fijar un lapso de treinta das consecutivos para que la parte condenada cumpla. Si no fuese cumplida, el tribunal proceder a ejecutar la sentencia. A estos fines, se trasladar a la oficina

34

correspondiente y requerir su cumplimiento. Si a pesar de este requerimiento la obligacin no fuese cumplida, el tribunal har que la obligacin se cumpla. Cuando por la naturaleza de la obligacin, no fuere posible su ejecucin en la misma forma como fue contrada, el tribunal podr estimar su valor conforme a lo previsto en este artculo y proceder a su ejecucin como si se tratase de cantidades de dinero. 4. Cuando en la sentencia se hubiese condenado a una obligacin de no hacer, el tribunal ordenar el cumplimiento de dicha obligacin.

Ejecucin contra particulares Artculo 111. Cuando el ejecutado sea un particular, se aplicar lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Se derogan todas las disposiciones del ordenamiento jurdico que colidan con esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. El Ejecutivo Nacional incluir en la Ley de Presupuesto Anual, los recursos econmicos necesarios para la creacin y funcionamiento de los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Segunda. El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, podr mediante resolucin diferir la entrada en vigencia de la presente Ley, en las circunscripciones judiciales donde no existan las condiciones indispensables para su aplicacin. Tercera. El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, podr modificar la nomenclatura de los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, conforme a esta Ley. Cuarta. Las causas que se encuentren en primera instancia, se regirn en la forma siguiente: 1. En los procedimientos en los cuales no se haya efectuado el acto de informes, el Tribunal fijar un lapso de diez das de despacho para que las partes los

35

presenten por escrito. El da de despacho siguiente, el tribunal dir vistos y sentenciar dentro de los sesenta das continuos siguientes. 2. Las causas en curso a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, se tramitarn conforme a las reglas establecidas en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, hasta que concluya el lapso probatorio. A partir de esta fase se aplicar la regla prevista en el numeral anterior. Quinta. Las causas que cursen en segunda instancia sern resueltas de conformidad con lo establecido en esta Ley. Sexta. Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, conocern de las competencias atribuidas por esta Ley a dichos tribunales, los Juzgados de Municipio. DISPOSICIN FINAL nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de los noventa das de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los quince das del mes de diciembre de dos mil nueve. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

CILIA FLORES Presidenta de la Asamblea Nacional

SAL ORTEGA CAMPOS Primer Vicepresidente

JOS ALBORNOZ URBANO Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO Secretario

VCTOR CLARK BOSCN Subsecretario

Asamblea Nacional N 332 Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa IAZG/VC/JCG/ajo