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AUTOEVALUACIONES PRECESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO UNIDAD 1 INTRODUCCIN 1.

- DEFINA EL DERECHO ADMINISTRATIVO, DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PODER EJECUTIVO. Conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin, funcionamiento y atribuciones de la administracin pblica, en sus relaciones con otros particulares y con otras administraciones pblicas. 2.- SEALE LAS FUENTES DEL CONOCIMIENTO JURDICO. Son aqullas a las que acude el estudioso para tratar de desentraar el hecho, fenmeno o materia del conocimiento y pueden ser o bien directas o indirectas; directas sern aquellas que pongan en contacto al investigador con su objeto y las indirectas aquellas que por referencia le proporcionen los datos cognoscitivos. (Teora General del Derecho Administrativo. Acosta Romero, Miguel. 1979. P. 19). 3.- SEGN ACOSTA ROMERO, CULES SON LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 1.- La Constitucin. 2.- Las leyes, tanto federales, como locales y tratados internacionales. 3.- La costumbre y el uso. 4.- Las ideas poltico-sociales de los gobernantes. 5.- Todo hecho social que engendre normas de Derecho Administrativo. 6.- Los reglamentos administrativos, federales, locales y municipales. 7.- Las circulares y oficios-circulares. 8.- Los criterios de las autoridades, tambin federales y locales. 9.- La jurisprudencia de los tribunales federales, locales y de los tribunales administrativos. 10.- El Derecho Internacional 11.- Los principios generales derivados del Derecho Administrativo. 12.- La doctrina de los tratadistas de Derecho Administrativo. 13.- Los convenios de Derecho Pblico celebrados entre entidades pblicas de los que se deriven efectos fundamentales para el Derecho Administrativo. 14.- El Derecho Comn. (Teora General del Derecho Administrativo. Acosta Romero, Miguel. 1979. P. 24). 4.- DEFINA EL DERECHO ADMINISTRATIVO, SEGN ANDRS SERRA ROJAS. Desde el punto de vista formal como: La rama del Derecho Pblico interno que determina la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, tanto centralizada como paraestatal; y desde el punto de vista material, como: La rama del derecho pblico interno que se propone la realizacin de actos subjetivos, creadores de situaciones jurdicas concretas o particulares. (Derecho Administrativo. Galindo Camacho, Miguel. P. 7). 5.- CUNDO SE LOCALIZA EL ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. El derecho administrativo moderno tiene sus orgenes en los siglos XVIII y XIX, a travs del cambio de estado monrquicos a estados liberales en los que imperaba predominantemente la democracia y el estado de derecho y de acuerdo a estas nuevas corrientes se detect la necesidad de organizar administrativamente al estado. 6.- MENCIONE SEIS RAMAS CON LAS QUE SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO, SEGN MIGUEL GALINDO CAMACHO. 1.- DERECHO CONSTITUCIONAL. Porque existe una relacin de subordinacin del derecho administrativo al derecho constitucional. 2.- DERECHO PENAL. Que el actuar de las autoridades administrativas pueda constituir un delito y por lo tanto se pueda sancionar.
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3.- DERECHO PROCESAL.- Toda vez que existe un Cdigo de Procedimientos Administrativos que establece los lineamientos a seguir en caso de controversia entre la autoridad y el particular. 4.- DERECHO CIVIL.- En virtud de que en ocasiones es necesario adoptar figuras jurdicas contenidas en la legislacin civil como es el caso. Como es el caso de convenio. 5.- DERECHO MERCANTIL.- En virtud de que en ocasiones adopta figuras jurdicas contenidas en la legislacin mercantil. 6.- DERECHO INTERNACIONAL.- En virtud de que el Derecho Administrativo comprende materias tanto de Derecho Pblico interno como externo. En lo relacionado con tratados y convenios internacionales, que celebran los Estados de conformidad con la Constitucin respectiva y de acuerdo con los principios e instituciones del Derecho Administrativo. (Derecho Administrativo. Galindo Camacho, Miguel. P. 17). 7.- EN QU CONSISTE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA ADMINISTRATIVA. En la obligacin que tienen las autoridades de la Federacin, de los Estados y del Municipio, de actuar nica y exclusivamente en cumplimiento a las disposiciones legales en vigor. Se encuentra previsto en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal, especialmente por el segundo de los citados, que dice: Nadie podr ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles y posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. De donde se desprende que: a) Exista orden o mandamiento escrito; b) Que el mandamiento escrito emane de autoridad competente; y c) Que el mandamiento funde y motive la causa legal del procedimiento. (Derecho Administrativo. Galindo Camacho, Miguel. P. 24). 8.- DE QU MANERA SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL DERECHO PENAL, SEGN GABINO FRAGA. Porque las normas de este ltimo se encuentran garantizadas en cuanto a su cumplimiento por sanciones penales, como porque la funcin administrativa es indispensable para que puedan ser llevadas a cabo las penas que el Poder Judicial impone, como lo demuestra entre otros el servicio penitenciario que depende del Poder Administrativo. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 97). 9.- CONCEPTO DE REGLAMENTO. Es una norma o conjunto de normas jurdicas de carcter abstracto e impersonal que expide el Poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 104). 10.- ARTCULO CONSTITUCIONAL FEDERAL QUE SEALA EL ESTABLECIMIENTO DE TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. Los poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas: V. Las Constituciones y leyes de los Estados podrn instituir Tribunales de lo ContenciosoAdministrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administracin Pblica Estatal y los particulares, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones UNIDAD 2 LA FUNCIN ADMINISTRATIVA Y EL ACTO ADMINISTRATIVO 1.- CULES SON LAS FUNCIONES DEL ESTADO.
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El estado se conforma por Poblacin, Territorio y Gobierno. La funcin del estado consiste en satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin que se encuentra sentada en su territorio. Sin embargo, para el cumplimiento de sus fines, el estado debe realizar tres funciones fundamentales. I. Funcin Legislativa. Que consiste en crear las normas que regulen la convivencia social. II. Funcin Ejecutiva o Administrativa. Encaminada a regular la actividad y funcionamiento del estado, bajo un rgimen de legalidad. Consiste en la ejecucin de la ley para cumplir esos objetivos que propicien el desarrollo econmico y social del pas. III. Funcin Jurisdiccional. Es la encaminada a resolver las controversias que se puedan presentar entre particulares, y el Estado o entre rganos del Estado. 2.- DE QUE MANERA GABINO FRAGA, CLASIFICA LAS FUNCIONES DEL ESTADO. Las clasifica en dos categoras: a) Desde el punto de vista del rgano que la realiza, es decir, adoptando un criterio formal, subjetivo u orgnico, que prescinde de la naturaleza intrnseca de la actividad, las funciones son formalmente legislativas, administrativas o judiciales, segn que estn atribuidas al Poder Legislativo, al Ejecutivo o al Judicial, y b) Desde el punto de vista de la naturaleza intrnseca de la funcin, es decir, partiendo de un criterio objetivo, material, que prescinde del rgano al cual estn atribuidas, las funciones son materialmente legislativas, administrativas o judiciales segn tengan los caracteres que la teora jurdica ha llegado a atribuir a cada uno de esos grupos. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 29). 3.- DEFINA EL ACTO JURDICO. Es un acto de voluntad cuyo objeto es producir un efecto de derecho, es decir, crear o modificar el orden jurdico. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 30). 4.- DEFINA LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. Es la que realiza el Estado fundamentalmente a travs del rgano ejecutivo, bajo e orden jurdico de Derecho pblico, y que consiste en la creacin de actos jurdicos subjetivos que crean, modifican, limitan o extinguen situaciones jurdicas particulares y en la realizacin de actos materiales para cumplir con los fines o cometidos que el hombre le ha asignado. (Derecho Administrativo. Miguel Galindo Camacho. P. 102). 5.- QU ENTENDEMOS POR EJECUCIN DE LA LEY. Que la actividad del estado se realiza siempre bajo un orden jurdico. (Derecho Administrativo. Miguel Galindo Camacho. P. 102). 6.- EN QU CONSISTE LA FUNCIN EJECUTIVA. Se refiere a la funcin administrativa que tiene como un elemento a la actividad preferentemente realizada por el rgano ejecutivo del Estado. (Derecho Administrativo. Miguel Galindo Camacho. P. 102). 7.- EL PODER EJECUTIVO PUEDE APRECIARSE BAJO UN DOBLE ASPECTO, MENCINELOS. I. Como Gobierno o Poder Poltico: Se define por la situacin que guarda dentro del Estado, con relacin a ste y a los dems Poderes en que se divide el ejercicio de la soberana. II. Como Poder Administrativo: Se define por la relacin con la ley que ha de aplicar y ejecutar en casos concretos. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 65). 8.- DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU NATURALEZA, GABINO FRAGA CLASIFICA A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN DOS CATEGORAS, MENCINELAS. I. Actos Materiales: Son los que no producen ningn efecto de derecho. II. Actos Jurdicos: Son los que s engendran consecuencias jurdicas. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 230). 9.- EN QU CONSISTE EL REFRENDO MINISTERIAL.
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Dentro de esta categora encontramos los actos del Presidente de la Repblica, que requieren el refrendo de un Secretario de Estado o de un Jefe de Departamento Administrativo. Igualmente pueden citarse todos aquellos actos colectivos en que es necesaria la concurrencia de varias Secretaras de Estado para formar un solo acto, como ocurre en el caso de un acuerdo presidencial que afecta a diversos ramos de la Administracin Pblica y que, por lo mismo, exige el refrendo de todos los Secretarios de Estado encargados de cada uno de esos ramos. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 65). 10.- POR SU CONTENIDO, LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN CLASIFICARSE EN TRES CATEGORAS, MENCINELAS. I. Actos directamente destinados a ampliar la esfera jurdica de los particulares. II. Actos directamente destinados a limitar esa esfera jurdica, y III. Actos que hacen constar la existencia de un estado de hecho o de derecho. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 234). 11.- EN QU CONSISTEN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE ADMISIN. Son los que dan acceso a un particular a los beneficios de un servicio pblico. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 235). 12.- EN QU CONSISTE LA EXPROPIACIN. Constituye un acto por medio del cual el Estado impone a un particular la cesin de su propiedad por causa de utilidad pblica, mediante ciertos requisitos, de los cuales el principal es la compensacin que al particular se le otorga por la privacin de esa propiedad. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 240). 13.- EN QU CONSISTE EL ACTO ADMINISTRATIVO DENOMINADO CONCESIN. Es el acto por el cual se concede a un particular el manejo y explotacin de un servicio pblico o la explotacin y aprovechamiento de bienes del dominio del Estado. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 242). 14.- MENCIONE LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. a) El sujeto. Es el rgano administrativo que lo realiza. b) La voluntad. Como acto jurdico, el acto administrativo debe de estar formado por una voluntad libremente manifestada. c) El objeto. El objeto del acto debe ser determinado o determinable, posible y lcito. La licitud supone no slo que el objeto no est prohibido por la ley, sino que adems est expresamente autorizado por ella, salvo el caso de que la propia ley otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y determinar el objeto del acto. Pero aun en este ltimo caso la licitud del objeto deber calificarse de acuerdo con estas tres categoras: que no contrare ni perturbe el servicio pblico; que no infrinja las normas jurdicas; que no sea incongruente con la funcin administrativa. d) El motivo. Es el antecedente que lo provoca, es la situacin legal o de hecho prevista por la ley como presupuesto necesario de la actividad administrativa. e) El fin. I. El agente no puede perseguir sino un fin de inters general. II. El agente pblico no debe perseguir una finalidad en oposicin con la ley. III. No basta que el fin perseguido sea lcito y de inters general, sino que es necesario, adems, que entre en la competencia del agente que realiza el acto. IV. Pero aun siendo lcito el fin de inters pblico y dentro de la competencia del agente, no puede perseguirse sino por medio de los actos que la ley ha establecido al efecto. f) La forma. Se refiere a todos los requisitos de carcter extrnseco que la ley seala como necesarios para la expresin de la voluntad que genera la decisin administrativa. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 240 y siguientes). 15.- DEFINA EN QU CONSISTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO. Consiste en una abstencin de la autoridad administrativa para dictar un acto previsto por la ley. En nuestra legislacin existen algunos casos en que el silencio se presume como una manifestacin de
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voluntad y surte los efectos de acto declarado. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 240 y 241). 16.- EN QU CONSISTE LA EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. La accin directa de la autoridad administrativa para ejecutar sus propias resoluciones. (Derecho Administrativo. Gabino Fraga. P. 283). 17.- MENCIONE LAS CATEGORAS EN QUE SE DIVIDEN LOS ACTOS JURDICOS, SEGN SUS EFECTOS. I. Acto Perfecto: Es aquel que est totalmente formado y que todos sus elementos son regulares y sus modalidades y requisitos estn cumplidos. II. Acto Eficaz: Es el acto administrativo que produce efectos de derecho, ya que puede suceder que el acto perfecto est sujeto a condiciones y trminos que deben cumplirse para que sea eficaz, y en tanto stos no se cumplan, el acto administrativo no produce efectos de derecho, es decir, no es eficaz an. El acto administrativo eficaz es aquel que se realiza jurdica y materialmente, y para que tenga tal caracterstica, es necesaria la presencia de una serie de actos posteriores o subsecuentes, que por regla general, se inician con la notificacin del acto. (Derecho Administrativo. Miguel Galindo Camacho. P. 221). 18.- SEALE LOS ELEMENTOS ESPECFICOS DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. La funcin administrativa est constituida por los elementos especficos que la diferencian de las otras dos funciones estatales, y que son: I. El acto jurdico que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas individuales. II. La realizacin de actos materiales y la ejecucin de hechos de la misma naturaleza. (Derecho Administrativo. Miguel Galindo Camacho. P. 101). 19.- SEGN MIGUEL GALINDO CAMACHO, LOS ELEMENTOS DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA SON CUATRO, SELELOS. 1. Una actividad preferentemente realizada por el rgano ejecutivo del Estado. 2.- La actividad se realiza siempre bajo un orden jurdico. 3.- Al acto jurdico que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas particulares. 4.- La realizacin de actos materiales y la ejecucin de hechos de la misma naturaleza, constituyendo stos una gran cantidad, que estn directa o indirectamente vinculados con los actos jurdicos individuales. (Derecho Administrativo. Miguel Galindo Camacho. P. 102). 20.- QUIN EJERCE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. Una actividad preferentemente realizada por el rgano ejecutivo del Estado. (Derecho Administrativo. Miguel Galindo Camacho. P. 102). UNIDAD 3 LA ADMINISTRACIN PBLICA Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.- MENCIONE EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIN. Administracin. (Del lat. administrato, -nis). f. Accin y efecto de administrar. || 2. Empleo de administrador. || 3. Casa u oficina donde el administrador y sus dependientes ejercen su empleo. || 4. En los Estados Unidos de Amrica y otros pases, equipo de gobierno que acta bajo un presidente. 2.- DEFINA A LA ADMINISTRACIN PBLICA, DESDE EL PUNTO DE VISTA ORGNICO. Es cuando para su estudio a la Administracin Pblica se le identifica con el Poder Ejecutivo y todos los rganos o unidades administrativas que, directa, o indirectamente, dependen de l. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 61). 3.- MENCIONES EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA, SEGN MIGUEL ACOSTA ROMERO. Es la parte de los rganos del Estado que dependen directa, o indirectamente, del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes(Legislativo y Judicial),
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su accin es continua y permanente, siempre persigue el inters pblico, adopta una forma de organizacin jerarquizada y cuenta con: a) elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructura jurdica, y d) procedimientos tcnicos. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 60). 4.- DEFINA QU DEBEMOS ENTENDER POR FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA. Forma de organizacin de la administracin pblica, para realizar su actividad rpida, eficaz y convenientemente. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 63). 5.- ENUNCIE Y DEFINA LAS FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA. 1.- Centralizacin. Forma de organizacin en la cual las unidades, rganos de la administracin pblica, se ordenan y acomodan articulndose bajo un orden jerrquico a partir del Presidente de la Repblica, con el objeto de unificar las decisiones, el mando, la accin y la ejecucin. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 68). 2.- Desconcentracin. En estricto sentido, consiste en una forma de organizacin administrativa en la cual se otorgan al rgano desconcentrado, por medio de un acto materialmente legislativo (ley o reglamento), determinadas facultades de decisin y ejecucin limitadas, que le permite actuar con mayor rapidez, eficacia y flexibilidad, as como el tener un manejo autnomo de su presupuesto, sin dejar de existir el nexo de jerarqua, con el rgano superior. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 158). 3.- Descentralizacin. Existe cuando se crean organismos con personalidad jurdica propia, mediante disposiciones legislativas, para realizar una actividad que compete al Estado, o que es de inters pblico. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 180). 4.- Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. Empresa de Estado. Es la conjuncin de los factores de la produccin para obtener bienes o servicios, que el Estado considera en un momento necesarios para el inters general o la satisfaccin de necesidades colectivas. Sociedades Mercantiles. Son aqullas en las que el Estado: a) es el nico propietario tanto del capital como de los elementos de la empresa, o b) que su intervencin sea tan grande, que pueda afirmarse que la de los particulares resulte inoperante, o poco significativa para la sociedad. 6.- QU DEBEMOS ENTENDER POR FORMAS DE ORGANIZACIN DEL ESTADO. Se refiere a la entidad misma del Estado. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 64). 7.- QU DEBEMOS ENTENDER POR FORMAS DE ORGANIZACIN DE GOBIERNO. Se refiere a los rganos que ejercitan el poder, en el ms alto rango (Ejecutivo, Legislativo y Jurisdiccional). (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 64). 8.- ENUNCIE LA DIFERENCIA ENTRE RGANOS DEL ESTADO Y RGANO DE LA ADMINISTRACIN. rgano de Estado es el conjunto de elementos materiales y personales con estructura jurdica y competencia para realizar una determinada actividad del Estado. rgano de la Administracin es el conjunto de elementos personales y materiales con estructura jurdica que le otorga competencia para realizar una actividad, relativa al Poder Ejecutivo y que desde el punto de vista orgnico, depende de ste. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 65). 9.- ENUNCIE EL CONCEPTO DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA. Es la forma o modo en que se estructuran y ordenan las diversas unidades administrativas que dependen del Poder Ejecutivo, directa o indirectamente, a travs de relaciones de jerarqua y dependencia, para lograr una unidad de accin, de direccin y de ejecucin, en la actividad de la propia administracin, encaminada a la consecucin de los fines del Estado. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 64). 10.- ENUNCIE LA DIFERENCIA ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO. Proceso es el conjunto de actos realizados conforme a determinadas normas, que tienen unidad entre s y buscan una finalidad, que es la resolucin de un conflicto, la restauracin de un derecho, o resolver una controversia preestablecida, mediante una sentencia.
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Procedimiento es un conjunto de actos realizados conforme a ciertas normas para producir un acto. Vemos que la diferencia consiste en que en uno hay unidad y se busca como finalidad la solucin de un conflicto, y el otro es un conjunto de actos tambin con cierta unidad y finalidad, pero que en realidad no buscan la solucin de un conflicto, sino la realizacin de un determinado acto. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 340). 11.- ENUNCIE EL CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Procedimiento administrativo, es la serie de trmites que realizan las dependencias y organismos descentralizados de la administracin pblica estatal o municipal, con la finalidad de producir y, en su caso, ejecutar un acto administrativo. (Art. 1 fraccin II del CPAEM). 12.- CULES SON LAS FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. Sern aqullas que otorgue cada ley o cada reglamento al particular, en relacin a los actos que le afecten. Consisten en reunir los requisitos mnimos que seale la ley o el reglamento, para que se pueda realizar el acto. (Op. Cit. Miguel Acosta Romero. P. 344). 13.- SEGN GABINO FRAGA, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TIENE DOS CARACTERSTICAS ESENCIALES, MENCINELAS. Son el conjunto de I. Formalidades; y II. Actos. Que preceden y preparan el acto administrativo y que constituyen el procedimiento administrativo, que dan al autor del propio acto la ilustracin e informacin necesaria para guiar su decisin al mismo tiempo que constituyen una garanta de que la resolucin se dicta, no de un modo arbitrario, sino de acuerdo con las normas legales. (Op. Cit. Gabino Fraga. P. 255) 14.- CULES SON LAS TRES FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO. El estado se conforma por Poblacin, Territorio y Gobierno. La funcin del estado consiste en satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin que se encuentra sentada en su territorio. Sin embargo, para el cumplimiento de sus fines, el estado debe realizar tres funciones fundamentales. I. Funcin Legislativa. Que consiste en crear las normas que regulen la convivencia social. II. Funcin Ejecutiva o Administrativa. Encaminada a regular la actividad y funcionamiento del estado, bajo un rgimen de legalidad. Consiste en la ejecucin de la ley para cumplir esos objetivos que propicien el desarrollo econmico y social del pas. III. Funcin Jurisdiccional. Es la encaminada a resolver las controversias que se puedan presentar entre particulares, y el Estado o entre rganos del Estado. 15.- SEALE LA CLASIFICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS, SEGN MIGUEL GALINDO CAMACHO. En cuanto a su radio de accin: a) Procedimiento interno. Que es aquel que lleva a cabo el rgano administrativo, necesario en el proceso, que no afecta la esfera jurdica de los particulares. b) Procedimiento externo. Que es aquel que tiene manifestaciones hacia los administrados y que crea, modifica o extingue la esfera jurdica de los particulares. Desde el punto de vista de la necesidad de la intervencin de los particulares como origen del procedimiento: a) Procedimiento vinculado, obligatorio o de oficio. Es el que realiza el rgano administrativo en cumplimiento de sus facultades y obligaciones, sin que medie peticin de parte. b) Procedimiento que se lleva a cabo por la solicitud de los particulares. Como su nombre lo indica, este procedimiento se realiza en virtud de la gestin que hacen los particulares administrados para que el acto se lleve a cabo. En relacin a la necesidad de que se lleven a cabo estudios previos para la realizacin del acto administrativo y la necesaria ejecucin de los mismos.
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a) Procedimiento previo. Es aquel que en cierta forma autnoma se lleva a cabo para determinar si en el caso es procedente el acto administrativo fundamental, por ejemplo, para llevar a cabo el acto jurdico de la expropiacin, es necesario determinar previamente, mediante estudios econmicos, urbansticos, etc., la posibilidad de realizar el acto expropiatorio. b) Procedimientos de ejecucin. Por regla general, en varios actos administrativos es necesaria la existencia de los actos o procedimientos de ejecucin, pero en algunos casos no existe, por ejemplo, tratndose de contratos administrativos. (Op. Cit. Galindo Camacho, Miguel. P. 218). UNIDAD 4 EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIN. EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MXICO 1.- EL DERECHO A LA LEGALIDAD, SE DESCOMPONE EN UNA SERIE DE DERECHOS, MENCINELOS. Son el derecho a la competencia, el derecho a la forma, el derecho al motivo, el derecho al objeto y el derecho al fin prescrito por la ley. (Op. Cit. Gabino Fraga. P. 434). 2.- DEFINA AL RECURSO ADMINISTRATIVO. Constituye un medio legal de que dispone el particular, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los trminos legales, de la autoridad administrativa una revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobado la ilegalidad o la inoportunidad del mismo. (Op. Cit. Gabino Fraga. P. 434). 3.- ENUNCIE LOS ELEMENTOS CARACTERSTICOS. I. La existencia de una resolucin administrativa que afecte un derecho o un inters legtimo del particular recurrente. II. La fijacin en la ley de las autoridades administrativas ante quienes debe presentarse. III. La fijacin de un plazo dentro del cual deba interponerse el recurso. IV. Los requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de interposicin del recurso. V. La fijacin de un procedimiento para la tramitacin del recurso, especificacin de pruebas, etc. VI. La obligacin de la autoridad revisora de dictar nueva resolucin en cuanto al fondo. (Op. Cit. Gabino Fraga. P. 434). 4.- QU DEBEMOS ENTENDER POR CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL? Desde el punto de vista material, existe el contencioso administrativo cuando hay una controversia entre un particular afectado en sus derechos y la administracin, con motivo de un acto de esta ltima. Es decir, slo toma en cuenta la materia de dicha controversia. (Op. Cit. Gabino Fraga. P. 444). 5.- CULES SON LAS CARACTERSTICAS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO MATERIAL. I. El acto que provoca la controversia debe ser un acto administrativo. II. El acto administrativo debe ser dictado en uso de una facultad de la administracin ligada por las disposiciones de la ley, es decir, que no constituya un acto discrecional de la autoridad. (Op. Cit. Gabino Fraga. P. 444-445). 6.- EN QU CONSISTE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA. El sistema de los tribunales administrativos llamado tambin de la justicia administrativa, consiste en la existencia de una jerarqua de tribunales completamente distinta de la que forma el Poder Judicial. (Op. Cit. Gabino Fraga. P.446). 7.- ENUNCIE LOS ANTECEDENTES LEGISLATIVOS EN MXICO, DE LOS LLAMADOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS. En el ao de 1853, el Gobierno de la Repblica Central entonces establecida, expidi la Ley y su respectivo Reglamento, para el arreglo de lo contencioso administrativo.
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El 21 de noviembre de 1855, se dict por el nuevo Gobierno Liberal una ley en donde se abolieron todas las leyes sobre administracin de justicia dictadas a partir del ao de 1852. En 1857 se dict la Constitucin Federal, y despus de ella, pero reproduciendo las normas que sobre el particular contena, la Constitucin de 1917. Conforme al artculo 49 de la Constitucin de 1917, sustancialmente idntico al 50 de la de 1857, se prohbe la reunin de dos o ms de los Poderes en un solo individuo o corporacin, y que si el Ejecutivo juzgara, vendra a violar el principio de separacin de poderes adoptado. (Op. Cit. Gabino Fraga. P.446). 1-ENERO-1987. REFORMA AL ARTCULO 116 FRACCIN V, de la Constitucin Federal. Establece la facultad de los Estados para crear Tribunales Administrativos en los Estados. 1-enero-1981, se cre en el Estado de Mxico, el primer tribunal de plena jurisdiccin. 29 estados que tienen tribunales administrativos, Chiuhahua, Puebla, Tlaxcala. No tienen estos tribunales. 8.- ARTCULOS CONSTITUCIONALES QUE DAN SUSTENTO AL AMPARO ADMINISTRATIVO. Artculo 103 fraccin I. Artculo 107 fracciones IV y V inciso B). 9.- CUANDO SE CRE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL D.F. Con la Ley que lo regula del 26 de febrero de 1971 publicada en el D. O. el 17 de marzo de 1971, nace a la vida institucional el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, iniciando funciones el 17 de julio de ese ao. 10.- ENUNCIE EL CONCEPTO DE TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIN. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un tribunal de lo contencioso administrativo, dotado de plena autonoma para dictar sus fallos, con la organizacin y atribuciones que esta Ley establece. (Art. 1 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa). UNIDAD 5 ANLISIS DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 1.- CUANDO ES PROCEDENTE EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. El juicio contencioso administrativo federal, procede contra las resoluciones administrativas definitivas que establece la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Asimismo, procede dicho juicio contra los actos administrativos, Decretos y Acuerdos de carcter general, diversos a los Reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta en unin del primer acto de aplicacin. Las autoridades de la Administracin Pblica Federal, tendrn accin para controvertir una resolucin administrativa favorable a un particular cuando estime que es contraria a la ley. (Art. 2 de la LFPCA) 2.- QUINES SON PARTES EN EL JUICIO. Son partes en el juicio contencioso administrativo: I. El demandante. II. Los demandados. Tendrn ese carcter: a) La autoridad que dict la resolucin impugnada. b) El particular a quien favorezca la resolucin cuya modificacin o nulidad pida la autoridad administrativa. c) El Jefe del Servicio de Administracin Tributaria o el titular de la dependencia u organismo desconcentrado o descentralizado que sea parte en los juicios en que se controviertan resoluciones de autoridades federativas coordinadas, emitidas con fundamento en convenios o acuerdos en materia de coordinacin, respecto de las materias de la competencia del Tribunal.
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Dentro del mismo plazo que corresponda a la autoridad demandada, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr apersonarse como parte en los juicios en que se controvierta el inters fiscal de la Federacin. III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensin del demandante. (Art. 3 de la LFPCA) 3.- EN EL JUICIO, ES PROCEDENTE LA CONDENACIN DE COSTAS. En los juicios que se tramiten ante el Tribunal no habr lugar a condenacin en costas. Cada parte ser responsable de sus propios gastos y los que originen las diligencias que promuevan. nicamente habr lugar a condena en costas a favor de la autoridad demandada, cuando se controviertan resoluciones con propsitos notoriamente dilatorios. Para los efectos de este artculo, se entender que el actor tiene propsitos notoriamente dilatorios cuando al dictarse una sentencia que reconozca la validez de la resolucin impugnada, se beneficia econmicamente por la dilacin en el cobro, ejecucin o cumplimiento, siempre que los conceptos de impugnacin formulados en la demanda sean notoriamente improcedentes o infundados. Cuando la ley prevea que las cantidades adeudadas se aumentan con actualizacin por inflacin y con alguna tasa de inters o de recargos, se entender que no hay beneficio econmico por la dilacin. (Art. 6 de la LFPCA) 4.- EN QU CASOS ES IMPROCEDENTE EL JUICIO. Es improcedente el juicio ante el Tribunal en los casos, por las causales y contra los actos siguientes: I. Que no afecten los intereses jurdicos del demandante. II. Que no le competa conocer a dicho Tribunal. III. Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal, siempre que hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque las violaciones alegadas sean diversas. IV. Cuando hubiere consentimiento, entendindose que hay consentimiento si no se promovi algn medio de defensa en los trminos de las leyes respectivas o juicio ante el Tribunal, en los plazos que seala esta Ley. Se entiende que no hubo consentimiento cuando una resolucin administrativa o parte de ella no impugnada, cuando derive o sea consecuencia de aquella otra que haya sido expresamente impugnada. V. Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolucin ante una autoridad administrativa o ante el propio Tribunal. VI. Que puedan impugnarse por medio de algn recurso o medio de defensa, con excepcin de aqullos cuya interposicin sea optativa. VII. Conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algn recurso o medio de defensa diferente, cuando la ley disponga que debe agotarse la misma va. Para los efectos de esta fraccin, se entiende que hay conexidad siempre que concurran las causas de acumulacin previstas en el artculo 31 de esta Ley. VIII. Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial. IX. Contra reglamentos. X. Cuando no se hagan valer conceptos de impugnacin. XI. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe la resolucin o acto impugnados. XII. Que puedan impugnarse en los trminos del artculo 97 de la Ley de Comercio Exterior, cuando no haya transcurrido el plazo para el ejercicio de la opcin o cuando la opcin ya haya sido ejercida. XIII. Dictados por la autoridad administrativa para dar cumplimiento a la decisin que emane de los mecanismos alternativos de solucin de controversias a que se refiere el artculo 97 de la Ley de Comercio Exterior. XIV. Que hayan sido dictados por la autoridad administrativa en un procedimiento de resolucin de controversias previsto en un tratado para evitar la doble tributacin, si dicho procedimiento se inici
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con posterioridad a la resolucin que recaiga a un recurso de revocacin o despus de la conclusin de un juicio ante el Tribunal. XV. Que sean resoluciones dictadas por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus accesorios cuyo cobro y recaudacin hayan sido solicitados a las autoridades fiscales mexicanas, de conformidad con lo dispuesto en los tratados internacionales sobre asistencia mutua en el cobro de los que Mxico sea parte. No es improcedente el juicio cuando se impugnen por vicios propios, los mencionados actos de cobro y recaudacin. XVI. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de esta Ley o de una ley fiscal o administrativa. La procedencia del juicio ser examinada aun de oficio. (Art. 8 de la LFPCA) 5.- EN QU CASOS PROCEDE EL SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO. Procede el sobreseimiento: I. Por desistimiento del demandante. II. Cuando durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior. III. En el caso de que el demandante muera durante el juicio si su pretensin es intransmisible o, si su muerte, deja sin materia el proceso. IV. Si la autoridad demandada deja sin efecto la resolucin o acto impugnados, siempre y cuando se satisfaga la pretensin del demandante. V. Si el juicio queda sin materia. VI. En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir resolucin en cuanto al fondo. El sobreseimiento del juicio podr ser total o parcial. (Art. 9 de la LFPCA) 6.- EN QU TRMINO DEBE PRESENTARSE LA DEMANDA EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. La demanda deber presentarse dentro de los plazos que a continuacin se indican: I. De cuarenta y cinco das siguientes a aqul en el que se d alguno de los supuestos siguientes: a) Que haya surtido efectos la notificacin de la resolucin impugnada, inclusive cuando se controvierta simultneamente como primer acto de aplicacin una regla administrativa de carcter general. b) Hayan iniciado su vigencia el decreto, acuerdo, acto o resolucin administrativa de carcter general impugnada cuando sea autoaplicativa. II. De cuarenta y cinco das siguientes a aqul en el que surta efectos la notificacin de la resolucin de la Sala o Seccin que habiendo conocido una queja, decida que la misma es improcedente y deba tramitarse como juicio. Para ello deber prevenir al promovente para que presente demanda en contra de la resolucin administrativa que tenga carcter definitivo. III. De cinco aos cuando las autoridades demanden la modificacin o nulidad de una resolucin favorable a un particular, los que se contarn a partir del da siguiente a la fecha en que ste se haya emitido, salvo que haya producido efectos de tracto sucesivo, caso en el que se podr demandar la modificacin o nulidad en cualquier poca sin exceder de los cinco aos del ltimo efecto, pero los efectos de la sentencia, en caso de ser total o parcialmente desfavorable para el particular, slo se retrotraern a los cinco aos anteriores a la presentacin de la demanda. Cuando el demandante tenga su domicilio fuera de la poblacin donde est la sede de la Sala, la demanda podr enviarse a travs de Correos de Mxico, correo certificado con acuse de recibo, siempre que el envo se efecte en el lugar en que resida el demandante, pudiendo en este caso sealar como domicilio para recibir notificaciones, el ubicado en cualquier parte del territorio nacional, salvo cuando tenga su domicilio dentro de la jurisdiccin de la Sala competente, en cuyo
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caso, el sealado para tal efecto, deber estar ubicado dentro de la circunscripcin territorial de la Sala. Cuando el interesado fallezca durante el plazo para iniciar juicio, el plazo se suspender hasta un ao, si antes no se ha aceptado el cargo de representante de la sucesin. Tambin se suspender el plazo para interponer la demanda si el particular solicita a las autoridades fiscales iniciar el procedimiento de resolucin de controversias contenido en un tratado para evitar la doble tributacin, incluyendo en su caso, el procedimiento arbitral. En estos casos cesar la suspensin cuando se notifique la resolucin que da por terminado dicho procedimiento, inclusive en el caso de que se d por terminado a peticin del interesado. En los casos de incapacidad o declaracin de ausencia, decretadas por autoridad judicial, el plazo para interponer el juicio contencioso administrativo federal se suspender hasta por un ao. La suspensin cesar tan pronto como se acredite que se ha aceptado el cargo de tutor del incapaz o representante legal del ausente, siendo en perjuicio del particular si durante el plazo antes mencionado no se provee sobre su representacin. (Art. 13 de la LFPCA) 7.- ENUNCIE LOS REQUISITOS DE LA DEMANDA. La demanda deber indicar: I. El nombre del demandante y su domicilio para recibir notificaciones en cualquier parte del territorio nacional, as como su Direccin de Correo Electrnico, cuando opte porque el juicio se substancie en lnea a travs del Sistema de Justicia en Lnea. II. La resolucin que se impugna. En el caso de que se controvierta un decreto, acuerdo, acto o resolucin de carcter general, precisar la fecha de su publicacin. III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa. IV. Los hechos que den motivo a la demanda. V. Las pruebas que ofrezca. En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial se precisarn los hechos sobre los que deban versar y sealarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos. En caso de que ofrezca pruebas documentales, podr ofrecer tambin el expediente administrativo en que se haya dictado la resolucin impugnada. Se entiende por expediente administrativo el que contenga toda la informacin relacionada con el procedimiento que dio lugar a la resolucin impugnada; dicha documentacin ser la que corresponda al inicio del procedimiento, los actos administrativos posteriores y a la resolucin impugnada. La remisin del expediente administrativo no incluir las documentales privadas del actor, salvo que las especifique como ofrecidas. El expediente administrativo ser remitido en un solo ejemplar por la autoridad, el cul estar en la Sala correspondiente a disposicin de las partes que pretendan consultarlo. VI. Los conceptos de impugnacin. VII. El nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya. VIII. Lo que se pida, sealando en caso de solicitar una sentencia de condena, las cantidades o actos cuyo cumplimiento se demanda. En cada demanda slo podr aparecer un demandante, salvo en los casos que se trate de la impugnacin de resoluciones conexas, o que se afecte los intereses jurdicos de dos o ms personas, mismas que podrn promover el juicio contra dichas resoluciones en una sola demanda. En los casos en que sean dos o ms demandantes stos ejercern su opcin a travs de un representante comn. En la demanda en que promuevan dos o ms personas en contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Magistrado Instructor requerir a los promoventes para que en el plazo de cinco das presenten cada uno de ellos su demanda correspondiente, apercibidos que de no hacerlo se desechar la demanda inicial.
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Cuando se omita el nombre del demandante o los datos precisados en las fracciones II y VI, el Magistrado Instructor desechar por improcedente la demanda interpuesta. Si se omiten los datos previstos en las fracciones III, IV, V, VII y VIII, el Magistrado Instructor requerir al promovente para que los seale dentro del trmino de cinco das, apercibindolo que de no hacerlo en tiempo se tendr por no presentada la demanda o por no ofrecidas las pruebas, segn corresponda. En el supuesto de que conforme a lo dispuesto en la fraccin I de este artculo, no se seale el domicilio del demandante en la jurisdiccin de la Sala Regional que corresponda o se desconozca el domicilio del tercero, las notificaciones relativas se efectuarn por lista autorizada, que se fijar en sitio visible de la propia Sala, as como en el Boletn Procesal que emita el Tribunal, el cual estar disponible en su pgina electrnica. En caso de que el actor desconozca el domicilio del tercero, deber manifestarlo as bajo protesta de decir verdad. (Art. 14 de la LFPCA) 8.- EN QU TRMINOS SE DEBE CONTESTAR LA DEMANDA. El demandado en su contestacin y en la contestacin de la ampliacin de la demanda, expresar: I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar. II. Las consideraciones que, a su juicio, impidan se emita decisin en cuanto al fondo o demuestren que no ha nacido o se ha extinguido el derecho en que el actor apoya su demanda. III. Se referir concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le impute de manera expresa, afirmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo cmo ocurrieron, segn sea el caso. IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestra la ineficacia de los conceptos de impugnacin. V. Los argumentos por medio de los cuales desvirte el derecho a indemnizacin que solicite la actora. VI. Las pruebas que ofrezca. VII. En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial, se precisarn los hechos sobre los que deban versar y se sealarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos. Sin estos sealamientos se tendrn por no ofrecidas dichas pruebas. (Art. 20 de la LFPCA) 9.- ENUNCIE LOS INCIDENTES QUE SEALA LA LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. I. Indicente de Peticin de Medidas Cautelares. (Art. 25 de la LFPCA) II. Incidente de Suspensin de la ejecucin del acto impugnado. (Art. 28 de la LFPCA) III. Incidente de Reposicin de Autos (Art. 37 de la LFPCA) En el juicio contencioso administrativo federal slo sern de previo y especial pronunciamiento: I. La incompetencia en razn del territorio. II. El de acumulacin de juicios. III. El de nulidad de notificaciones. IV. La recusacin por causa de impedimento. V. La reposicin de autos. VI. La interrupcin por causa de muerte, disolucin, declaratoria de ausencia o incapacidad. (Art. 29 de la LFPCA) 10.- CULES SON LAS PRUEBAS QUE CONTEMPLA LA LEY. En los juicios que se tramiten ante el Tribunal, sern admisibles toda clase de pruebas, excepto la de confesin de las autoridades mediante absolucin de posiciones y la peticin de informes, salvo que los informes se limiten a hechos que consten en documentos que obren en poder de las autoridades. Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado sentencia. En este caso, se ordenar dar vista a la contraparte para que en el plazo de cinco das exprese lo que a su derecho convenga. (Art. 40 de la LFPCA) 11.- ENUNCIE EL TRMINO DE PRONUNCIACIN DE LA SENTENCIA. La sentencia se pronunciar por unanimidad o mayora de votos de los magistrados integrantes de la Sala, dentro de los sesenta das siguientes a aqul en que se dicte el acuerdo de cierre de
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instruccin en el juicio. Para este efecto el Magistrado Instructor formular el proyecto respectivo dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a aqul en que se dict dicho acuerdo. Para dictar resolucin en los casos de sobreseimiento por alguna de las causas previstas en el artculo 9o. de esta Ley, no ser necesario que se hubiese cerrado la instruccin. El plazo para que el magistrado ponente del Pleno o de la Seccin formule su proyecto, empezar a correr a partir de que tenga en su poder el expediente integrado. Cuando la mayora de los magistrados estn de acuerdo con el proyecto, el magistrado disidente podr limitarse a expresar que vota total o parcialmente en contra del proyecto o formular voto particular razonado, el que deber presentar en un plazo que no exceda de diez das. Si el proyecto no fue aceptado por los otros magistrados del Pleno, Seccin o Sala, el magistrado ponente o instructor engrosar el fallo con los argumentos de la mayora y el proyecto podr quedar como voto particular. (Art. 49 de la LFPCA) 12.- MENCIONE LAS CAUSAS DE UNA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA LEGAL (SIC) (ILEGAL). Se declarar que una resolucin administrativa es ilegal cuando se demuestre alguna de las siguientes causales: I. Incompetencia del funcionario que la haya dictado, ordenado o tramitado el procedimiento del que deriva dicha resolucin. II. Omisin de los requisitos formales exigidos por las leyes, siempre que afecte las defensas del particular y trascienda al sentido de la resolucin impugnada, inclusive la ausencia de fundamentacin o motivacin, en su caso. III. Vicios del procedimiento siempre que afecten las defensas del particular y trasciendan al sentido de la resolucin impugnada. IV. Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en forma equivocada, o bien si se dict en contravencin de las disposiciones aplicadas o dej de aplicar las debidas, en cuanto al fondo del asunto. V. Cuando la resolucin administrativa dictada en ejercicio de facultades discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera dichas facultades. Para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y III del presente artculo, se considera que no afectan las defensas del particular ni trascienden al sentido de la resolucin impugnada, entre otros, los vicios siguientes: a) Cuando en un citatorio no se haga mencin que es para recibir una orden de visita domiciliaria, siempre que sta se inicie con el destinatario de la orden. b) Cuando en un citatorio no se haga constar en forma circunstanciada la forma en que el notificador se cercior que se encontraba en el domicilio correcto, siempre que la diligencia se haya efectuado en el domicilio indicado en el documento que deba notificarse. c) Cuando en la entrega del citatorio se hayan cometido vicios de procedimiento, siempre que la diligencia prevista en dicho citatorio se haya entendido directamente con el interesado o con su representante legal. d) Cuando existan irregularidades en los citatorios, en las notificaciones de requerimientos de solicitudes de datos, informes o documentos, o en los propios requerimientos, siempre y cuando el particular desahogue los mismos, exhibiendo oportunamente la informacin y documentacin solicitados. e) Cuando no se d a conocer al contribuyente visitado el resultado de una compulsa a terceros, si la resolucin impugnada no se sustenta en dichos resultados. f) Cuando no se valore alguna prueba para acreditar los hechos asentados en el oficio de observaciones o en la ltima acta parcial, siempre que dicha prueba no sea idnea para dichos efectos.

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El Tribunal podr hacer valer de oficio, por ser de orden pblico, la incompetencia de la autoridad para dictar la resolucin impugnada o para ordenar o tramitar el procedimiento del que derive y la ausencia total de fundamentacin o motivacin en dicha resolucin. Los rganos arbitrales y de otra naturaleza, derivados de mecanismos alternativos de solucin de controversias en materia de prcticas desleales, contenidos en tratados y convenios internacionales de los que Mxico sea parte, no podrn revisar de oficio las causales a que se refiere este artculo. (Art. 51 de la LFPCA) 13.- EN QU SUPUESTOS LA SENTENCIA DEFINITIVA QUEDA FIRME. La sentencia definitiva queda firme cuando: I. No admita en su contra recurso o juicio. II. Admitiendo recurso o juicio, no fuere impugnada, o cuando, habindolo sido, el recurso o juicio de que se trate haya sido desechado o sobresedo o hubiere resultado infundado, y III. Sea consentida expresamente por las partes o sus representantes legtimos. Cuando haya quedado firme una sentencia que deba cumplirse en el plazo establecido por el artculo 52 de esta Ley, el secretario de acuerdos que corresponda, har la certificacin de tal circunstancia y fecha de causacin y el Magistrado Instructor o el Presidente de Seccin o del Tribunal, en su caso, ordenar se notifique a las partes la mencionada certificacin. (Art. 53 de la LFPCA) 14.- QU RECURSOS CONTEMPLA LA LEY FEDERAL. De Reclamacin El recurso de reclamacin proceder en contra de las resoluciones del Magistrado Instructor que admitan, desechen o tengan por no presentada la demanda, la contestacin, la ampliacin de ambas o alguna prueba; las que decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio antes del cierre de instruccin; aqullas que admitan o rechacen la intervencin del tercero. La reclamacin se interpondr ante la Sala o Seccin respectiva, dentro de los quince das siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin de que se trate. (Art. 59 de la LFPCA) De Revisin Las resoluciones emitidas por el Pleno, las Secciones de la Sala Superior o por las Salas Regionales que decreten o nieguen el sobreseimiento, las que dicten en trminos de los artculos 34 de la Ley del Servicio de Administracin Tributaria y 6 de esta Ley, as como las que se dicten conforme a la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado y las sentencias definitivas que emitan, podrn ser impugnadas por la autoridad a travs de la unidad administrativa encargada de su defensa jurdica o por la entidad federativa coordinada en ingresos federales correspondiente, interponiendo el recurso de revisin ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente en la sede del Pleno, Seccin o Sala Regional a que corresponda, mediante escrito que se presente ante la responsable, dentro de los quince das siguientes a aqul en que surta sus efectos la notificacin respectiva. (Art. 63 de la LFPCA) 15.- TRMINO PARA NOTIFICAR UNA RESOLUCIN. Toda resolucin debe notificarse, o en su caso, darse el aviso en la Direccin de Correo Electrnico sealada, a ms tardar el tercer da siguiente a aqul en que el expediente haya sido turnado al actuario para ese efecto y se asentar la razn respectiva a continuacin de la misma resolucin. (Art. 65 de la LFPCA) UNIDAD 6 DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO. DE SU ORGANIZACIN 1.- PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

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El procedimiento y proceso administrativo que regula este Cdigo se regirn por los principios de legalidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, publicidad, gratuidad y buena fe; en consecuencia: I. Se ajustarn estrictamente a las disposiciones de este Cdigo y, en lo conducente, a las previsiones que establece la Ley para el Uso de Medios Electrnicos del Estado de Mxico; II. Sus trmites sern sencillos, evitando formulismos innecesarios; III. Debern tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita; IV. Se impulsarn de oficio, sin perjuicio de la intervencin de las partes interesadas; V. Se cuidar que alcancen sus finalidades y efectos legales; VI. Las actuaciones sern pblicas, salvo que la moral o el inters general exija que sean secretas; VII. Sern gratuitos, sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas; y VIII. Las autoridades administrativas, el Tribunal y las partes interesadas se conducirn, en las promociones y actuaciones, con honradez, transparencia y respeto. (Art. 3 CPAEM) 2.- MENCIONE EL OBJETO DEL TRIBUNAL. El Tribunal tiene por objeto dirimir las controversias de carcter administrativo y fiscal que se susciten entre la Administracin Pblica del Estado, municipios y organismos auxiliares con funciones de autoridad y los particulares. (Art. 202 CPAEM) 3.- CMO SE INTEGRA EL TRIBUNAL. El Tribunal se integrar por una Sala Superior, y las Salas Regionales que se requieran para el cumplimiento de su objetivo. (Art. 203 CPAEM) 4.- MENCIONE LOS REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO. Para ser magistrado del Tribunal se requiere: I. Ser mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos polticos y civiles y haber residido efectivamente en el Estado durante los ltimos cinco aos; II. Tener ms de 35 aos el da de su designacin como magistrado de sala superior y de 30 aos para magistrado de sala regional; III. No padecer enfermedad fsica o mental, que lo inhabilite para el desempeo del encargo; IV. Ser licenciado en derecho con ttulo profesional, con cinco aos de antigedad, al da de su designacin; V. Tener por lo menos tres aos de prctica profesional en materia administrativa o fiscal; VI. Ser de notoria buena conducta y honorabilidad manifiesta; VII. No ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe formal y definitivamente de su ministerio, cuando menos cinco aos anteriores al da de su designacin; y VIII. No haber sido condenado en sentencia ejecutoria, por delito intencional, ni estar inhabilitado para ejercer un cargo pblico. (Art. 205 CPAEM) 5.- MENCIONE EL PERODO QUE PERMANECE EN FUNCIONES EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL. El Tribunal tendr un Presidente, quien durar en su encargo tres aos, pudiendo ser reelecto por otro perodo igual. (Art. 210 CPAEM) 6.- MENCIONE LAS ATRIBUCIONES DEL PLENO DE LA SALA SUPERIOR. Son atribuciones del pleno de la Sala Superior: I. Designar al presidente del Tribunal; II. Aprobar la integracin de la jurisprudencia del Tribunal; III. Dictar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito de los asuntos de la competencia del Tribunal; IV. Fijar y cambiar de adscripcin a los magistrados del Tribunal; V. Conceder licencias a los magistrados del Tribunal, hasta por 15 das; VI. Designar a quienes suplan las ausencias temporales de los magistrados del Tribunal;
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VII. Nombrar al Secretario General del pleno, a los Secretarios Generales de Acuerdos y Jefes de Unidad del Tribunal; VIII. Formular anualmente el presupuesto de egresos del Tribunal; IX. Expedir y reformar el reglamento interior del Tribunal, as como las dems disposiciones necesarias para su buen funcionamiento; X. Conocer el resultado de las visitas reglamentarias practicadas a las secciones de la Sala Superior, Salas Regionales y Magistraturas Supernumerarias; XI. Presentar ante las autoridades administrativas competentes propuestas de reformas de la legislacin administrativa y fiscal del Estado y municipios; y XII. Las dems que se sealen en este Cdigo. (Art. 218 CPAEM) 7.- MENCIONE TRES ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL. Son atribuciones del presidente del Tribunal: I. Representar al Tribunal ante toda clase de autoridades; II. Despachar la correspondencia del Tribunal; III. Convocar a sesiones del pleno de la sala superior, dirigir los debates y conservar el orden en ellas; IV. Formular los proyectos de resolucin de las contradicciones entre sentencias dictadas por las secciones de la sala superior y las salas regionales; V. Designar o remover al personal jurdico y administrativo del Tribunal, a propuesta de la seccin, sala regional o dependencia de su adscripcin; VI. Conceder o negar licencias al personal jurdico y administrativo del Tribunal; VII. Realizar visitas reglamentarias a las secciones de la sala superior y salas regionales; VIII. Evaluar la actuacin de los servidores pblicos del Tribunal; IX. Imponer las sanciones administrativas que procedan a los integrantes del personal jurdico y administrativo, conforme a las disposiciones legales aplicables; X. Administrar el presupuesto del Tribunal; XI. Autorizar, en unin del secretario general del pleno, las actas en que se hagan constar las deliberaciones y acuerdos del pleno de la Sala Superior; XII. Rendir al Tribunal, en el ltimo mes de cada ao, un informe de las actividades; XIII. Publicar la jurisprudencia del Tribunal, as como aquellas sentencias que considere que deban darse a conocer por ser de inters general; y XIV. Las dems que establezca este Cdigo. (Art. 225 CPAEM) 8.- MENCIONE TRES SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Procede el juicio contencioso administrativo en contra de: I. Las resoluciones administrativas y fiscales que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios o de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, por violaciones cometidas en las mismas o durante el procedimiento administrativo, en este ltimo caso cuando trasciendan al sentido de las resoluciones; II. Los actos administrativos y fiscales de trmite que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, que afecten derechos de particulares de imposible reparacin; III. Los actos que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar, de manera unilateral, las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, respecto de contratos, convenios y otros acuerdos de voluntad que se hayan celebrado con los particulares en los renglones administrativo y fiscal; IV. De los actos administrativos o fiscales que se relacionen con la resolucin afirmativa ficta en estas materias, que se configure por el silencio de las autoridades estatales o municipales para dar respuesta a las peticiones de los particulares, en trminos de este Cdigo;
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V. De las resoluciones negativas fictas que se configuren por el silencio de las autoridades administrativas y fiscales de carcter estatal o municipal, para dar respuesta a las peticiones de los particulares, en el plazo de 30 das siguientes a su presentacin, conforme a las disposiciones de este ordenamiento; VI. Las omisiones de las autoridades del Poder Ejecutivo, de los municipios y de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, para dar respuesta a las peticiones de los particulares, una vez que hayan transcurrido por lo menos 10 das siguientes a su presentacin; VII. Los reglamentos, decretos, circulares y dems disposiciones generales de naturaleza administrativa y fiscal que expidan las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios o de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, sin que sea obligatorio o requisito previo para promover cualquier otro medio de impugnacin en contra de tales determinaciones; VIII. Las resoluciones favorables a los particulares, que causen una lesin a la hacienda pblica del Estado o de los municipios, cuya invalidez se demande por las autoridades fiscales del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal; IX. Los actos que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las personas que se ostenten como autoridades administrativas o fiscales de carcter estatal o municipal, sin serlo; y X. Los dems actos y resoluciones que sealen las disposiciones legales. (Art. 229 CPAEM) 9.- QUINES SON PARTES EN EL JUICIO. Sern partes en el juicio: I. El actor; II. El demandado. Tendr ese carcter: a) La autoridad estatal o municipal que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar el acto impugnado. b) La autoridad estatal o municipal que omita dar respuesta a las peticiones o instancias de los particulares. c) La autoridad estatal o municipal que expida el reglamento, decreto, circular o disposicin general. d) El particular a quien favorezca la resolucin cuya invalidez pida alguna autoridad fiscal de carcter estatal o municipal. e) La persona que se ostente como autoridad estatal o municipal, sin serlo. III. El tercero interesado, que es cualquier persona cuyos derechos e intereses legtimos puedan verse afectados por las resoluciones del Tribunal. (Art. 230 CPAEM) 10.- MENCIONES LOS REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA DEMANDA. La demanda deber contener los siguientes requisitos formales: I. El nombre y domicilio del actor para recibir notificaciones y, en su caso, de quien promueva en su nombre; II. El acto o la disposicin general que se impugna; III. Las autoridades o particulares que se demanden, en su caso; IV. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere; V. Las pretensiones que se deducen; VI. La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto impugnado; VII. La fecha en que entr en vigor la disposicin general impugnada, en su caso; VIII. Los hechos que sustenten la impugnacin del actor; IX. Las disposiciones legales violadas, de ser posible; X. Las pruebas que se ofrezcan; y XI. La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso. (Art. 239 CPAEM) 11.- TRMINO EN QUE DEBE CONTESTARSE LA DEMANDA. Admitida la demanda se correr traslado de ella a los demandados, emplazndolos para que la contesten dentro de los ocho das siguientes a aqul en que surta efectos el emplazamiento. Cuando fueren varios los demandados, el trmino correr individualmente.
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El plazo para contestar la ampliacin de demanda ser de tres das posteriores al en que surta efectos la notificacin del acuerdo que la admita. (Art. 247 CPAEM) 12.- CUNDO PROCEDE LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO. La suspensin del acto impugnado se decretar de oficio o a peticin de parte. Slo procede la suspensin de oficio cuando se trate de multa excesiva, confiscacin de bienes, privacin de libertad por autoridad administrativa y actos que de llegar a consumarse haran fsicamente imposible restituir al actor en el pleno goce de sus derechos. Esta suspensin se decretar de plano por el magistrado de la sala regional, en el mismo acuerdo en que se admita la demanda. En los dems casos, la suspensin podr solicitarla el actor en el escrito de demanda o en cualquier momento, mientras se encuentre en trmite el proceso administrativo, ante el magistrado de la sala regional que conozca del asunto. Cuando se otorgue la suspensin, se comunicar sin demora a la autoridad demandada para su inmediato cumplimiento. (Art. 254 CPAEM) 13.- CUNDO ES IMPROCEDENTE EL JUICIO ANTE EL TRIBUNAL. El juicio ante el Tribunal es improcedente: I. Contra los actos o las disposiciones generales que no sean de la competencia del Tribunal; II. Contra actos o las disposiciones generales del propio Tribunal; III. Contra actos o las disposiciones generales que hayan sido impugnados en un diverso proceso jurisdiccional, siempre que exista sentencia ejecutoria que decida el fondo del asunto; IV. Contra actos o las disposiciones generales que no afecten los intereses jurdicos o legtimos del actor; V. Contra actos o las disposiciones generales que se hayan consentido expresamente por el actor, mediante manifestaciones escritas de carcter indubitable; VI. Contra actos o las disposiciones generales que se hayan consentido tcitamente, entendindose por tales aqullos contra los que no se promueva en los plazos sealados por este Cdigo; VII. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto o la disposicin general reclamado; VIII. Cuando el acto o la disposicin general impugnado no pueda surtir efecto alguno, legal o materialmente, por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo; y IX. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin legal. (Art. 267 CPAEM) 14.- CUNDO PROCEDE EL SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO. Procede el sobreseimiento del juicio: I. Cuando el demandante se desista expresamente del juicio; II. Cuando durante el juicio apareciere o sobreviniere alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior; III. Cuando el demandante muera durante el juicio, siempre que el acto o la disposicin general impugnado slo afecte sus derechos estrictamente personales; IV. Cuando la autoridad demandada haya satisfecho claramente las pretensiones del actor; y V. En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir resolucin definitiva. (Art. 268 CPAEM) 15.- CUL ES EL OBJETO DE LA AUDIENCIA DEL JUICIO. La audiencia del juicio tendr por objeto: I. Desahogar las pruebas debidamente ofrecidas; II. Or los alegatos; y III. Dictar la sentencia. (Art. 269 CPAEM) 16.- QU DEBEN CONTENER LAS SENTENCIAS QUE DICTEN LAS SALAS DEL TRIBUNAL. Las sentencias que dicten las salas del Tribunal debern contener: I. El anlisis de las causales de improcedencia o sobreseimiento del juicio, en su caso;
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II. La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos; III. El anlisis de todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados, salvo que el estudio de una o algunas sea suficiente para desvirtuar la validez del acto o disposicin general impugnado; IV. El examen y valoracin de las pruebas; V. La mencin de disposiciones legales que las sustenten; VI. La suplencia de la deficiencia de la queja del particular, cuando el caso lo requiera, pero sin cambiar los hechos planteados por las partes; y VII. Los puntos resolutivos, en los que se expresarn: la declaratoria de sobreseimiento del juicio; los actos cuya validez se reconozca o cuya invalidez se declare; la reposicin del procedimiento que se ordene; los trminos de la modificacin del acto impugnado; la validez o invalidez de la disposicin legal, cuando sea procedente, y la condena que, en su caso, se decrete. (Art. 273 CPAEM) 17.- EN QU CASOS, CAUSAN EJECUTORIA LAS SENTENCIAS. Causan ejecutoria las siguientes sentencias: I. Las que no admitan ningn recurso; II. Las que, admitiendo algn recurso, no fueren recurridas, o habindolas sido se haya desechado o sobreseido o hubiese resultado infundado; y III. Las consentidas expresamente por las partes o sus representantes legtimos. (Art. 278 CPAEM) 18.- EN QU CASOS, PROCEDE EL RECURSO DE REVISIN. Procede el recurso de revisin en contra de: I. Los acuerdos que desechen la demanda; II. Los acuerdos que concedan o nieguen la suspensin del acto impugnado, los que revoquen o modifiquen estos acuerdos y los que sealen garantas o cauciones con motivo de la propia suspensin; III. Las resoluciones que decreten o nieguen sobreseimientos; IV. Las sentencias que decidan la cuestin planteada, por violaciones cometidas en ellas o durante el procedimiento del juicio, en este ltimo caso cuando hayan dejado sin defensa al recurrente y trascienden al sentido de las sentencias; y V. Las resoluciones que pongan fin al procedimiento de ejecucin de sentencia. (Art. 285 CPAEM) 19.- MENCIONE LA NORMATIVIDAD QUE RIGE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
1.- Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico; y 2.- Reglamento Interior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Estado de Mxico.

20.- CUNTAS SALAS REGIONALES INTEGRAN EL TRIBUNAL. Siete Salas Regionales. Primera Sala Regional con Residencia en Toluca. Segunda Sala Regional con Residencia en Naucalpan. Tercera Sala Regional con Residencia en Tlalnepantla. Cuarta Sala Regional con Residencia en Ecatepec. Quinta Sala Regional con Residencia en Nezahualcyotl. Sexta Sala Regional con Residencia en Atizapn de Zaragoza.
Sptima Sala Regional con Residencia en Toluca.

21.- CULES SON LOS RGANOS ENCARGADOS DE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL TRIBUNAL.
Los rganos encargados de la transparencia y el acceso a la informacin pblica en el Tribunal, son los siguientes:

I. El Consejo de Informacin; II. El Comit de Informacin; III. La Unidad de Informacin; y IV. Los servidores pblicos habilitados. (Art. 77 RITRICA)
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