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Resoluo CONAMA 237, de 19 de dezembro de 1997

Dispe sobre licenciamento ambiental; competncia da Unio, Estados e Municpios; listagem de atividades sujeitas ao licenciamento; Estudos Ambientais, Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, no uso das atribuies e competncias que lhe so conferidas pela Lei 6938, de 31 de agosto de 1981, regulamentadas pelo Decreto 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e Considerando a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente; Considerando a necessidade de se incorporar ao sistema de licenciamento ambiental os instrumentos de gesto ambiental, visando o desenvolvimento sustentvel e a melhoria contnua; Considerando as diretrizes estabelecidas na Resoluo CONAMA 11/94, que determina a necessidade de reviso no sistema de licenciamento ambiental; Considerando a necessidade de regulamentao de aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente que ainda no foram definidos; Considerando a necessidade de ser estabelecido critrio para exerccio da competncia para o licenciamento a que se refere o artigo 10 da Lei 6938, de 31 de agosto de 1981; Considerando a necessidade de se integrar a atuao dos rgos competentes do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA na execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente, em conformidade com as respectivas competncias; Resolve: Artigo 1 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: I Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. II Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. III Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco. IV Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados. Artigo 2 A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. 1o Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo.
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2o Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade. Artigo 3 A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao. Pargrafo nico O rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento. Artigo 4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental a que se refere o artigo 10 da Lei 6938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber: I localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio. II localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; IV destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEM; V bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica. 1o O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento. Artigo 5 Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades: I localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; II localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2o da Lei 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio. Pargrafo nico O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento. Artigo 6 Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio. Artigo 7 Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de competncia, conforme estabelecido nos artigos anteriores. Artigo 8 O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas:

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I Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; II Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental, e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; III Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao. Pargrafo nico As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. Artigo 9 O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao. Artigo 10 O procedimento de licenciamento ambiental obedecer as seguintes etapas: I Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida; II Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade; III Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias; IV Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; V Audincia Pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente; VI Solicitao de esclarecimentos e complementaes, pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; VII Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico; VIII Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade. 1o No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes. 2o No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo de impacto ambiental EIA, se verificada a necessidade de nova complementao em decorrncia de esclarecimentos j prestados, conforme incisos IV e VI, o rgo ambiental competente, mediante deciso motivada e com a participao do empreendedor, poder formular novo pedido de complementao. Artigo 11 Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor. Pargrafo nico O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas civis e penais. Artigo 12 O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao;
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1o Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de Meio Ambiente. 2o Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para pequenos empreendimentos e atividades similares e vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimento aprovados, previamente, pelo rgo governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos ou atividades. 3o Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental. Artigo 13 O custo de anlise para a obteno da licena ambiental dever ser estabelecido por dispositivo legal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das despesas realizadas pelo rgo ambiental competente. Pargrafo nico Facultar-se- ao empreendedor acesso planilha de custos realizados pelo rgo ambiental para a anlise da licena. Artigo 14 O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses. 1o A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor. 2o Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente. Artigo 15 O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao. Pargrafo nico O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente. Artigo 16 O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar o licenciamento ao do rgo que detenha competncia para atuar supletivamente e o empreendedor ao arquivamento de seu pedido de licena. Artigo 17 O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a apresentao de novo requerimento de licena, que dever obedecer aos procedimentos estabelecidos no artigo 10, mediante novo pagamento de custo de anlise. Artigo 18 O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos. I O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. II O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. III O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos. 1o A licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II. 2o O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.

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3o Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III. 4o A renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental competente. Artigo 19 O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando ocorrer: I Violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais. II Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena. III Supervenincia de graves riscos ambientais e de sade. Artigo 20 Os entes federados, para exercerem suas competncias licenciatrias, devero ter implementados os Conselhos de Meio Ambiente, com carter deliberativo e participao social e, ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposio profissionais legalmente habilitados. Artigo 21 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, aplicando seus efeitos aos processos de licenciamento em tramitao nos rgos ambientais competentes, revogadas as disposies em contrrio, em especial os artigos 3o e 7o da Resoluo Conama 001, de 23 de janeiro de 1986.

ANEXO I Atividades ou Empreendimentos Sujeitos ao Licenciamento Ambiental

Extrao e Tratamento de Minerais pesquisa mineral com guia de utilizao lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento lavra subterrnea com ou sem beneficiamento lavra garimpeira perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural beneficiamento de minerais no metlicos, no associados extrao fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros indstria metalrgica fabricao de ao e de produtos siderrgicos produo de fundidos de ferro e ao/forjados/arames/relaminados com ou sem tratamento de superfcie inclusive galvanoplastia metalurgia dos metais no ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro produo de laminados/ligas/artefatos de metais no ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia relaminao de metais no ferrosos, inclusive ligas produo de soldas e anodos metalurgia de metais preciosos
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metalurgia de p, inclusive peas moldadas fabricao de artefatos de ferro/ao e de metais no ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia tmpera e cimentao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie indstria mecnica fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de superfcie

Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e informtica fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos

Indstria de material de transporte fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios fabricao e montagem de aeronaves fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes indstria de madeira serraria e desdobramento de madeira preservao de madeira fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada fabricao de estruturas de madeira e de mveis indstria de papel e celulose fabricao de celulose e pasta mecnica fabricao de papel e papelo fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada indstria de borracha beneficiamento de borracha natural fabricao de cmara-de-ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos fabricao de laminados e fios de borracha fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha, inclusive ltex indstria de couros e peles secagem e salga de couros e peles curtimento e outras preparaes de couros e peles fabricao de artefatos diversos de couros e peles fabricao de cola animal indstria qumica produo de substncias e fabricao de produtos qumicos fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas e da madeira
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fabricao de combustveis no derivados de petrleo produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros produtos da destilao da madeira fabricao de resinas e de fibras artificiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de segurana e artigos pirotcnicos recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes fabricao de fertilizantes e agroqumicos fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios fabricao de sabes, detergentes e velas fabricao de perfumarias e cosmticos produo de lcool etlico, metanol e similares indstria de laminados plsticos fabricao de laminados plsticos fabricao de artefatos de material plstico indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos fabricao e acabamento de fios e tecidos tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos de tecidos fabricao de calados e componentes para calados indstria de produtos alimentares e bebidas beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem animal fabricao de conservas preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados preparao, beneficiamento e industrializao de leite e derivados fabricao e refinao de aucar refino/preparo de leo e gorduras vegetais Produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao Fabricao de fermento e leveduras Fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais Fabricao de vinhos e vinagre Fabricao de cervejas, chopes e maltes Fabricao de bebidas no-alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de gua mineral Fabricao de bebidas alcolicas Indstria de fumo
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Fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento do fumo Indstrias diversas Usinas de produo de concreto Usinas de asfalto Servios de galvanoplastia

Obras civis Rodovias, ferrovias, hidrovias e metropolitanos Barragens e diques Canais para drenagem Retificao de curso de gua Abertura de barras, embocaduras e canais Transposio de bacias hidrogrficas Outras obras-de-arte

Servios de utilidade Produo de energia termoeltrica Transmisso de energia eltrica Estaes de tratamento de gua Interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio Tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos) Tratamento / disposio de resduos especiais tais como: de agro-qumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros Tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas Dragagem e derrocamentos em corpos dgua Recuperao de reas contaminadas ou degradadas Transporte, terminais e depsitos Transporte de cargas perigosas Transporte por dutos Marinas, portos e aeroportos Terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos Depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos

Turismo Complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos Atividades diversas Parcelamento do solo Distrito e plo industrial

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Atividades agropecurias Projeto agrcola Criao de animais Projetos de assentamentos e de colonizao

Uso de recursos naturais Silvicultura Explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais Atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre Utilizao do patrimnio gentico natural Manejo de recursos aquticos vivos Introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas Uso da diversidade biolgica pela biotecnologia

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