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UTILITES ET IMPRECISIONS DU MONDE WESTPHALIEN 1) Actualit du sujet Vision raliste des RI remise en cause depuis la cration de la discipline Postulat principal : Etat est lacteur unique du systme international Dbat sur la centralit de lEtat toujours actuel Ex. Tremblement de terre en Hati : diaspora hatienne et socit civile mondiale se mobilisent autant voire plus que certains Etats majeurs de la scne intertatique pour venir en aide au pays dans lurgence 2) Problmatiques Monde des Etats, ou Monde Westphalien , concept dvelopp la fin de la guerre froide par Ralistes considre que Etat est devenu lacteur prdominant du systme international ds 1648 (Traits de Westphalie) Traits marquent la fin de la guerre de 30 ans : Dfenseurs des principes du Moyen-ge (Imperium Mundi : Prince est roi du Monde ; Ecclesia Universalis : religion catholique est universelle) Ingrence ! VS. Dfenseurs des principes contemporains (Souverainet des Etats-Nations indpendants) Non-Ingrence ! Victoire des Contemporains Nouveau Monde va reposer sur 3 lments : - Intrt national, car Etat nagit que dans son propre intrt, - Raison dEtat, car Etat ce dernier est fondamentalement rationnel, - Balance des pouvoirs, qui rsulte des 2 prcdents. 3) Quelle Problmatique ? Pourquoi ce choix ? Vision raliste du Monde international largement critique et critiquable Au vu des vnements majeurs qui continuent aujourdhui dimpliquer des actions de la part des Etats, il faut se demander en quoi le concept de Monde Westphalien peut tre utile, ou au contraire imprcis Le concept de Monde Westphalien nest-il pas dpass aujourdhui ? 4) Annonce du plan I) Monde Westphalien CARICATURE, GRILLE DE LECTURE LACUNAIRE Dfauts et Imprcisions du Monde Westphalien A) Etat pas rationnel car il ne peut pas lui tout seul reprsenter lintrt national 1

- Au sein mme de lEtat : divergences dintrts entre les diffrentes administrations, acteurs, bureaux, etc. Ex. dsaccords entre diffrentes administrations runies par Kennedy ds Crise de Cuba - Au sein dune nation, diffrents groupes sociaux, conomiques, colos, etc. Intrts diffrents voire rivaux. Impossible de reprsenter toute une nation Ex. Confrence de Copenhague en Dcembre 2009 : USA sous la pression des grosses entreprises industrielles, nont sign aucun accord contraignant sur la diminution de gaz eff. de serre intrts Economiques plus lourds que Ecolos ! B) Etat nest pas lunique acteur au niveau INT certains acteurs mergent sur le plan INT, afin de se reprsenter euxmmes. - Dveloppement dOrganisations Internationales techniques, composes dexperts, qui ne reprsentent pas les intrts des Etats. Ex. OMS : spcialistes du domaine, mdecins et autres, qui agissent dans le but damliorer les conditions sanitaires mondiales. OMS ne reprsente les intrts daucun Etat, mais les intrts de lhumanit entire elle coopre avec les Etats comme un acteur part entire, avec une personnalit reconnue du point de vue juridique. - Socit civile sest galement mancipe opinion publique influence lagenda diplomatique des Etats. Etats font attention garder une certaine lgitimit et crdibilit sur la scne internationale rflchissent plus p. ex. rentrer en guerre de nos jours, car mal vue Ex. Guerre du Vietnam : Manifestations aux USA et dans le Monde entier Opinion publique plantaire pas daccord avec la politique amricaine Conclusion partielle et annonce de la 2e partie Concept de Monde Westphalien est lacunaire et inadapt la situation actuelle de notre socit. II) Monde Westphalien SIMPLIFICATION UTILE, PERMET DE COMPRENDRE DE NOMBREUSES DECISIONS PRISES SUR LA SCENE INTERNATIONALE Mais Monde Westphalien simplifie la complexit des RI, et permet ainsi de comprendre certaines dcisions prises par les Etats sur la scne internationale A) Etat agit toujours par Intrt 2

Altruisme ou solidarit, la finalit est toujours dy gagner quelque chose. - Etat ne coopre avec autres que sil peut en tirer partie : gains matriels ou immatriels Profits conomiques mais aussi Bonne image et rputation qui aboutit sur rela amicales, qui accroissent sa scurit propre Etat peut dfendre des ides comme lHonneur, valeurs humaines, Droits de lHomme Soft Power, la force des ides Ex. USA en Hati aprs le tremblement de terre 1ers intervenir, ont dploy de gros moyens financiers et humains Gain matriel : entreprises US prendront part la reconstruction Intrt stratgique : Bonne rputation, soft power US, qui rappelle au Monde le bien-fond des actions amricaines internationales. (- ne coopre pas si cest dans son intrt galement : Dilemme de la Coopration Ex. Iran et son programme nuclaire : USA, France ou G-B exigent que lIran cesse son programme de recherche en nuclaire, cest--dire quil coopre. Iran trs mfiant : pas sr quen arrtant je ne me retrouve pas dsarm face ces grandes puissances avec qui je nentretiens dj pas de bonnes relations) B) Etat reste au centre des RI comme acteur dcisif (Ultime Dcideur) Etat nest pas le seul et unique acteur des relations internationales, mais il reste jusqu aujourdhui le plus dterminant car il est lultime dcideur - Etat intervient dans les crises internationales comme ultime dcideur Lorsquune crise clate, quon na plus dautre solution, on appelle toujours lEtat - Point de vue conomique, Etat dispose de ressources consquentes lorsque dautres acteurs du domaine priv linterne ou public lexterne sont en faillites par exemple, Etat peut faire marcher la planche billets , prter de largent, ou fournir dautres ressources matrielles non pcuniaires. Ex. Grce : Etat grec demande de laide dautres Etats. Etat Allemand choisit de venir en aide ou non, citoyens allemands sauveteurs - Crises sanitaires : Etat indispensable dans la gestion des urgences. Ex. Grippe A : OMS met des alertes et des recommandations aux Etats, Etats transmettent les instructions aux populations, dclenchent des plans de rponse nationaux, etc. 3

Etat : intermdiaire lmentaire. Sans lui, information ne serait pas transmise correctement Pandmie se serait peut-tre effectivement rpandue partout (- Etat permet de nombreuses organisations internationales dexister : Etats bailleurs de fonds principaux Ex. USA principal bailleur de fonds de lONU, souvent critiqus pour noncoopration et Veto, mais sans eux, srement ONU !) Conclusion gnrale Monde Westphalien lacunaire et trs imprcis, mais pas inutile car il offre certains outils pour comprendre les relations internationales. Le concept est certainement dpass notre poque, mais il faut en garder les qualits et amliorer ses dfauts. Dtracteurs ont dvelopp Monde Post-Westphalien , qui serait sa suite Grille de lecture du Monde qui considre : Etat nest plus du tout important, autres acteurs sont devenus plus influents. No-Ralistes napprouvent pas : trop floue et nglige trop le poids de lEtat Eux ont dj nuanc leur vision du Monde Westphalien Pour tjs mieux comprendre le droulement des vnements sur le plan international, il faudrait trouver un juste milieu entre les deux concepts proposs, qui comportent tous les lments suffisants pour une telle tche.

4. La rciprocit peut-elle tre considre comme le principe organisateur des relations entre Etats ?
Conseil : Question de cours. Le principe de rciprocit est le corollaire du principe dgalit. Les tats sont censs se comporter de manire symtrique les uns avec les autres. Il sagit dun principe fondateur du droit international public qui est codifi larticle 2 1 de la Charte des Nations-Unies. La rciprocit dcoule de la souverainet. A titre dexemple, le gouvernement franais sabstient de commenter la vie politique en Grande-Bretagne parce que Londres vite de juger les dcisions de politique intrieure de Paris (ou le fait quun Etat A impose un visa dentre aux ressortissants du pays B, ce dernier est aussitt en droit de demander un visa dentre aux ressortissants du pays A). La rciprocit dcoule de la souverainet, elle fournit un code de conduite global. 4

Ainsi, la rciprocit se prsente comme la pierre angulaire des rapports rgissant la conduite dtats supposs gaux. Lutilit de la rciprocit est double :
- Dune part, elle permet la prvention des crises. Ceci sexplique par le

phnomne du donnant-donnant de Axelrod. En effet, la coexistence dacteurs gostes cherchant satisfaire leurs intrts individuels ne peut tre assure que par un comportement coopratif. Celui-ci brise lisolement de chacun de ces acteurs et vite une guerre perptuelle. Le bon fonctionnement de ce code de conduite nexige pas lexistence de normes formelles : des rgles implicites suffisent, pourvu quelles soient assorties dune sanction en cas de non-respect. La confrontation des intrts sefface alors au profit de la coopration (approche no-institutionnaliste: la rciprocit sapplique lorsquil est rationnel de cooprer dans le but de satisfaire ses intrts), voire de la collusion. Exemple du DIH: code de conduite appliqu sur la base de la rciprocit; les Etats ont intrt assurer un certain traitement aux ressortissants de lennemi en esprant quil fera pareil avec ses propres ressortissants.
- Dautre part, elle favorise la rsorption des tensions entre les tats. En

effet, en cas de confrontation dintrts, la rciprocit savre galement le meilleur instrument pour trouver une solution. La rciprocit permet aux tats daccepter un sacrifice court terme en vue de prserver leur intrt plus long terme. Selon Jervis, elle permet ainsi aux Etats daccepter des concessions dans des circonstances pourtant peu favorables la collaboration. La reconnaissance mutuelle par les tats de la lgitimit de leurs revendications leur permet de cohabiter plus ou moins sereinement. Par ailleurs, la rciprocit est la consquence de lgalit juridique des tats : chaque tat demeure libre dapprcier la porte de ses engagements et dinterprter la manire dont ses partenaires respectent les leurs son gard. Nanmoins, la rciprocit savre contraire aux exigences de lgalit ds lors que tous les Etats ne disposent pas des mmes moyens. Ainsi, le droit international droge parfois la rgle de la rciprocit pour privilgier le principe dquit. Il permet dcarter lapplication stricte de la rgle de lgalit et de la rciprocit. A cet gard, la Cour internationale de justice a la possibilit de statuer ex aequo et bono si les partis un diffrent sont daccord de ne pas sen remettre exclusivement aux rgles de droit. Lquit a dans ce sens une fonction correctrice, cad quelle se prsente comme un moyen dattnuer lapplication trop rigide du droit international . Les relations conomiques et sociales constituent un domaine privilgi pour comprendre les diffrences entre lgalit et lquit. Le commerce international repose en effet sur la rgle de lgalit de traitement. Cest la clause de la nation la plus favorise (GATT) par laquelle une nation doit tendre tous ses partenaires le bnfice de larrangement le plus avantageux conclu avec lun de ses partenaires. Lingalit de dveloppement (pays du Tiers-Monde vs. pays dvelopps). rend nanmoins difficile lapplication de ce traitement uniforme. Applique la lettre, lgalit de traitement est contraire 5

aux exigences de lquit. Cest pourquoi le droit des relations conomiques tend multiplier les statuts drogatoires (ex. abaissement des droits de douane-lOMC a accord aux 50 pays les plus pauvres la taxation sur les importations mais on ne taxe pas leurs exportations/concernant lenvironnement (cf. Copenhague), on abandonne souvent le principe de la rciprocit en adoptant des fonds dadaptation pour les pays en dveloppement ou des rgles moins contraignantes que pour les pays industrialiss (common but differentiated responsability)). => En conclusion, la rciprocit peut tre dans une large mesure considre comme le principe organisateur des relations entre Etats, nanmoins il ne constitue pas un principe absolu, car dans certains cas de figure, notamment au nom de lquit, on droge ce principe. Il est encore assez peu frquent dans les rapports intertatiques.

5 . LEtat peut-il toujours tre considr comme un rducteur des risques selon la formule de Hobbes ?
Conseil : Question de cours. La mission scuritaire de ltat est aujourdhui conteste. Traditionnellement, la littrature raliste considrait que ltat a recours son monopole de la violence lgitime pour assurer la scurit des citoyens, tant vis--vis des menaces internes que des risques extrieurs. La puissance de ltat permettait donc de lutter contre le chaos originel de ltat de nature et assurait la scurit commune. Cette analyse sinscrit dans la continuit du Lviathan de Hobbes. => Toutefois, A linterne, luvre de Hobbes fut critique pour avoir servi de justification au despotisme (Etat tyrannique), qui retournerait la force de la puissance publique contre le peuple. De plus, outre la contrainte physique, il existe dautres formes de contrainte (ex. conomique) que ltat contrle imparfaitement au grand dam du peuple. A lexterne, la protection apporte par ltat doit galement tre relativise, comme lillustre le dilemme de la scurit (Herz, 1951). En effet, en augmentant son potentiel de dfense, un Etat devient une menace pour ses voisins, qui peuvent tre conduits sunir en vue de dclencher une guerre prventive. Ainsi, trop de force devient une menace la survie dune nation. Puisquil est impossible de diffrencier les armes dfensives des armes offensives, les Etats se sentent perptuellement menacs, tout en menaant leur tour leurs voisins. Par ailleurs, les concepts d Etat faible , de quasi-Etat ou d Etat failli furent dvelopps pour analyser les possibles dysfonctionnements de lEtat sur le plan de la scurit. Dans le dilemme de lEtat faible (Holsti), tout ce quentreprend lEtat pour devenir un Etat fort perptue sa faiblesse.

Depuis fin de la guerre froide changement de la perception : les conflits infratatiques sont devenus plus visibles, grande majorit des victimes des conflits contemporains sont des civils . implications : Etat failli : lEtat cens assurer la scurit de la socit nest plus capable de protger ses citoyens contre des groupes terroristes par exemple qui agissent en dehors de son contrle (Irak, Pakistan etc) Etat tyrannique : lEtat participe activement ces conflits entre des groupes ethniques et augmente donc encore les dangers pour la socit civile, par exemple gouvernement serbe en 1999 au Kosovo Etat tyrannique : lEtat agit contre son opposition, donc contre sa propre socit civile, exemple Iran 7

Globalisation, phnomnes transnationaux (migration, terrorisme, rchauffement climatique) ne sont pas matrisables par lEtat Autres rducteurs de risques : Missions de la paix de lONU, sanctions internationales, Intervention par OI, coalition entre des Etats : bombardement de lOTAN au Kosovo 1999 constructions plus large : OTAN, communaut de scurit en Europe occidentale et EU, Japon, force daction rapide de lUE rgulations juridiques qui smancipent des Etats : DI, rgimes, rglement pacifique des diffrends Ainsi, ce changement de perspective impose de ne plus considrer lEtat comme une totalit parfaite ne pouvant mal agir. En ralit, ces amendements imposs la doctrine raliste conduisent relativiser le rle de lEtat. Rducteur de risque selon Hobbes, lEtat nest plus en mesure dapporter une protection absolue contre la violence et doit tre considr comme un simple rempart contre linscurit. Trois lments concourent ce titre conforter le rle de la souverainet dans le contrle de la violence : Dabord, les thories de la souverainet (Bodin, Six Livres de la Rpublique, 1576) furent labores en raction la violence du Moyen ge finissant, alors que lEurope tait dchire par les guerres civiles et les guerres de religion. Obligatoirement imparfaite, la souverainet constitue lultime ligne de dfense de la paix civile. Bien que cette protection savre parfois illusoire, la souverainet demeure pacificatrice. A cet gard, il est intressant de constater que la cration de la Rpublique tchque et slovaque sous lgide de lex-Tchcoslovaquie sest faite de manire relativement pacifique, alors que la partition de la Yougoslavie aprs la dsintgration du gouvernement yougoslave sest ralise dans le chaos et la guerre. Il en va de mme pour ce qui est de la guerre au Liban o la violence entre communauts et au sein mme de celles-ci a t rendue aveugle par la dislocation de lEtat libanais ds le dbut du conflit. Ainsi, selon Aron, seule la primaut du politique permet de freiner lascension aux extrmes, dviter que lanimosit nexplose en passion pure et en brutalit sans restriction . Ensuite, les conflits intertatiques tendent devenir moins frquents (vs 1re GM) alors mme que lon observe une loi tendancielle la rduction de la force employe (Aron). Enfin, selon la thorie de la pax democratica (Doyle), la guerre tend perdre son utilit dans des dmocraties entre elles. // Emmanuel Kant considrait que les Etats partageant les mmes valeurs rpublicaines (= dmocratiques) peuvent accepter de renoncer la violence dans les rapports rciproques. La guerre serait ainsi condamne, ex. la communaut atlantique. Mme si tous les Etats ne sont pas dmocratiques, lEtat de droit tend faire disparatre les conflits infratatiques, rduire les risques des guerres intertatiques et empcher les gouvernements de retourner leurs forces contre leurs propres populations.

En conclusion, lEtat garant de la scurit des citoyens ne doit pas tre considr comme un prdicat absolu. En effet, par ses abus de pouvoir et ses 8

carences, lEtat ne peut plus prtendre incarner luniversel et rcuser toute critique. Nanmoins, sur la scne internationale comme dans ses rapports avec la socit interne, lEtat se prsente comme la moins imparfaite des formes dorganisation politique et de garantie de la scurit.

6. La scurit est-elle un bien commun (fourni par lEtat) ou un droit individuel inalinable (assur par lindividu luimme)?
Thorie : 1) LEtat comme moins mauvais rempart contre linscurit (p.107-109) Traditionnellement lEtat possde le monopole de la violence lgitime (Weber) pour assurer la scurit des citoyens tant sur le plan interne quexterne. Sur le plan interne, la puissance de lEtat permettait de lutter contre le chaos originel de lEtat de nature (Hobbes). Il fallait un Etat fort qui est capable dimposer la scurit commune. Les individus abandonnent le droit du plus fort qui rgne dans lEtat de guerre, au profit dun Etat qui utilise la force pour organiser la paix et la dfense commune. Aujourdhui, la mission scuritaire de lEtat est de plus en plus conteste. En ce qui concerne la scurit interne: lEtat selon Hobbes est critiqu pour avoir servi de justification au despotisme, qui retournerait la force de la puissance publique contre le peuple. Sur le plan extrieur, la protection apporte par lEtat doit galement tre relativise. Le dilemme de scurit montre quune trop grande accumulation de puissance mne linscurit gnrale puisquelle provoque la peur de ces voisins et ainsi une course aux armements. LEtat ne peut pas garantir notre scurit. Le dilemme de lEtat faible selon Kalevi Holsti illustre les dysfonctionnements de lEtat sur le plan de la scurit. Un Etat failli est pris dans un cercle vicieux. Dans sa tentative pour acqurir cette force qui est ncessaire pour garantir la scurit, il adopte des pratiques prdatrices et cleptomanes. Tout ce quil entreprend pour devenir un Etat fort, le marque comme Etat faible. Larme par exemple, au lieu dtre une assurance de scurit, devient une source dinscurit et dinstabilit. Trois arguments parlent pour lEtat comme assurant de la scurit commune. Premirement, labsence de substitut. Il ny a pas dautre frein la passion pure et la brutalit sans restriction qui dcouleraient du droit du plus fort. Linscurit serait beaucoup plus grande si on laissait les individus se faire justice eux-mmes. LEtat, par la loi, modre les ingalits de force et protge les faibles. Deuximement, la loi tendancielle la rduction de la force employe. Sur le plan externe, nous observons beaucoup moins de guerres intertatiques. Cest d au fait, que mme les Etats sont des moins en moins incit se faire justice eux-mmes. Troisimement, la pax democratica. Une dmocratie nest pas naturellement pacifique. Mais des Etats qui partagent les mmes valeurs renoncent la violence dans leurs rapports rciproques (Kant). LEtat de droit tend rduire les risques de guerres intertatiques.

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Interprtation : Pour les Etats occidentaux la scurit est clairement un bien commun. LEtat de droit sest avr de loin comme la meilleure forme pour faire disparatre les conflits infratatiques (guerres civiles), diminuer les risques des guerres intertatiques et pour empcher que les gouvernements retournent leurs forces contre leurs propres populations. Un individu naura jamais les ressources dassurer le mme degr de scurit. LEtat comme nous le Comprenons aujourdhui dans le monde occidental dfinit la scurit non pas dun point de vue strictement militaire et politique, mais il ajoute une dimension conomique (la scurit nergtique, la dfense des entreprises, la prservation demplois,..), une dimension environnementale (pollution, rchauffement climatique,) et une dimension culturelle (droits de lhomme, institutions, valeurs,). La scurit en tant que bien commun augmente le bien-tre de tout le monde. Lconomie prospre parce que les infractions aux rgles sont sanctionnes. Les droits fondamentaux sont protgs par la loi. Le monde devient plus sr lorsque lEtat soccupe de la scurit. Dans le contexte des Etat faillis par contre, lEtat est incapable dassurer la scurit sociale ou conomique. Il narrive pas garantir lordre lintrieur et a de la peine de protger son territoire envers lextrieur. Les populations souffrent souvent des abus du pouvoir, des carences de lEtat et sont contraintes de saider elles-mmes. La dfense devient un droit individuel inalinable. Interprtation 2 : Partie I, Section II, Lintrt comme rfrant, La scurit comme finalit de laction politique Ralistes, balance of power . Dans cette conception, la puissance est la fin ultime, intrt premier dun tat. Il lexerce pour assurer sa scurit, quil peroit comme son droit individuel inalinable, quil doit donc assurer soi-mme. No-ralistes, balance of threat . Dans cette conception, la scurit est lintrt premier de ltat ( survivre, cest vaincre , Aron). Si elle est assure, on na plus besoin daccrotre sa puissance ou dstabiliser la situation, qui nous convient. Accrotre la puissance nest pas ncessaire, car il existe une balance de menace qui stabilise tout. Ainsi, la scurit devient un bien commun de la communaut internationale : la scurit de lun va accrotre la scurit de lautre, pour des gains collectifs, la collaboration devient possible. COMPLEMENTS (en vrac):

Scurit Internationale: Bien Commun ou Droit Individuel Inalinable


Scurit : dcoule dune perception subjective -> difficile dfinir, Risques et Menaces diffrent suivant les rgions : - Nord : plus de scurit, moins de menaces (complexe de scurit, OTAN, etc.) - Sud : relations entre Etats risques, et faiblesses internes de chaque Etat Pour Barry Buzan : 11

Pas de distinction entre linterne (dans Etat-Nation) et lexterne (systme INT) LEtat ne peut pas tre en toutes circonstances le meilleur garant de la scurit - Scurit englobe les niveaux militaire et politique (conception raliste), mais aussi conomique, sociale, environnemental, et culturel, politique, alimentaire -> largissement du concept SECURITE SOCIETALE, tous les niveaux de la socit ! Exemple: cas des USA et de la scurit environnementale. Mme si les USA disposent de la plus forte puissance militaire, tous les habitants ne sont pas en scurit du point de vue environnemental. Ainsi, les Etats du Sud-Est vivent avec le risque de tornades/ouragans dvastateurs et meurtriers. Pendant Guerre Froide : Menace clairement identifie (opposition bipolaire) la fin : Multipolarisation des Risques (=largissement du concept de scurit) flou, incertitude quant aux ennemis, etc. + Inscurit ! Pour No-Ralistes, Scurit= Intrt des Etats, plus petit dnominateur commun Tous cherchent prserver et accrotre leur niveau de Scurit. Chaque Etat a pour objectif premier datteindre une scurit la plus stable possible. Selon Kenneth Waltz, la scurit est le critre ultime de dcision. Scurit va structurer les instruments du dialogue intertatique. Raymond Aron considre la scurit comme un principe organisateur de la scne internationale. Scurit est un Bien Commun, pas un Droit Individuel Inalinable ! - Un Etat qui veut accrotre sa scurit na pas intrt menacer celle des autres car ceux-ci menaceront leur tour la sienne Cercle vicieux qui mne la Guerre - Inversement plus un Etat renforce son niveau de Scurit, plus il renforce celle de ses voisins et ceux-ci nont alors plus intrt le menacer Cercle vertueux qui mne la Paix Bien Commun (bien public mondial) : Bien non-exclusif et non-rival, on ne peut empcher quiconque den profiter et de le consommer le fait quun autre en consomme ne va pas rduire sa disponibilit Ce concept repose donc sur un postulat essentiel qui est une certaine forme de solidarit globale. Bien accessible tous les membres dune communaut. - Scurit profite aux voisins, lorsquon scurise notre zone on ne peut empcher ce mme voisin de jouir de la Paix avoisinante non-exclusive - Scurit inpuisable. Monde natteindra certainement jamais un niveau maximal de scurit, car des nouvelles menaces peuvent toujours se profiler, ce qui fait quon peut accrotre notre niveau de Scu indfiniment 12

le fait quun Etat voisin se scurise plus ne va pas mempcher de moimme continuer augmenter mon propre niveau non-rivale Comparaison Scurit pour les Etats = Air pour les Individus Air= Bien commun, on ne peut pas empcher quiconque den respirer, et si mon voisin en respire, je peux en faire autant mais si mon voisin contamine cet air et le rend irrespirable, je vais en ptir aussi, et srement mattaquer lui ! Si un Etat proche gographiquement est instable et inscuris, a va se ressentir et avoir des consquences dans toute la zone ! Thorie tmoin : Barry Buzan, Complexe de Scurit dans une mme zone gographique, la constitution dalliances correspond un mcanisme dinteractions rciproques Existence de 2 Alliances cre un Systme Commun : dcisions de lAlliance A influence les dcisions de lAlliance B, et vice-versa. 2 Alliances interdpendantes et partagent des intrts communs en terme de Scu Coexistence Pacifique Ex. Complexe de Scu entre OTAN (A) et Pacte de Varsovie (B) durant GFroide peur des 2 cts et pouvoir dinfluence des grandes puissances Stabilit Complexe de Scu caractrise les liens informels unissant les Etats sans recours quelconque instrument juridique Identifie les Points de Convergence entre les Adversaires (A vs. B), qui sont ncessairement Partenaires dans le domaine de la Scurit ! Interdpendance car Scu=Bien Commun, qui dpasse les frontires Etatiques et peut faire tche dhuile des zones gographiques entires ! Scurit est un Bien Commun, pas un Droit Individuel Inalinable ! La scurit est plus une incantation prospective quune ralit des RI (voir lchec de la SDN et lONU assez impuissante). Cest pourquoi la notion de scurit cooprative est prfre, car elle transpose la logique lchelle rgionale. Coopration devient linstrument du Self-Help, pour servir son propre intrt ! Bien individuel inalinable: li une personne du fait quelle est un tre humain. Chacun peut en disposer/il ne peut pas tre retir qqun. Signifie que la scurit serait un droit fondamental pour lindividu.

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7. La scurit globale doit-elle tre envisage comme la somme des scurits individuelles ?
Introduction Dfinitions La scurit : Elle constitue un principe organisateur de la scne internationale pour les ralistes. Raymond Aron se rfre Hobbes. Il voquer lanarchie des les relations internationales. Et le but de chaque unit politique est la scurit. Pour le noraliste Kenneth Waltz, la scurit est le critre ultime de dcision des Etats (thorie du self-help). Les considrations ralistes sont avant tout militaires. Mais avec les chocs ptroliers dans les annes 1970s on se rend compte quils existent des dimensions supplmentaires. On parle ainsi de la scurit nergtique et de gopolitique de lnergie. A la suite de Waltz, Barry Buzan dfinit son concept de la scurit socitale (au dbut des annes 1980s). Le terme de la scurit socitale est synonyme la notion de la scurit globale1. Il compte distinguer ces deux termes de la scurit collective qui est lie la SdN et lide de lassistance mutuelle (action collective de dfense) contre un Etat agresseur. La scurit individuelle est le sentiment de scurit de chaque individu. Oui : La thorie de la scurit socitale Barry Buzan se distancie du concept strictement militaire de la scurit (li la nature belliqueuse de lhomme) et affirme que les Etats ne sont pas dans toutes les circonstances les meilleurs garants de la scurit.
Cette mthode danalyse lui a conduit trois conclusions qui remettent en cause lapproche raliste classique. Premirement il considrait que ltat ne pouvait pas tre considr en toutes circonstances comme le meilleur garant de la scurit (ex. tats neufs). Deuximement il croyait que la scurit ne pouvait pas faire lobjet dune dfinition unique. La nature des menaces diffre en effet selon les rgions. Ex. Etats du Tiers-Monde.

Il combine les dimensions intrieures et extrieures de la scurit. Buzan ajoute donc aux dimensions classiques de la scurit (dimension militaire et dimension politique) des critres conomiques (scurit nergtique, la dfense dentreprise, la prservation demplois) environnementaux (pollutions transnationales) et culturelles (la dfense des droits de lhomme). p.114s

La scurit socitale est un prolongement du concept de la violence structurelle dvelopp la fin des annes 1960 par Johan Galtung. La violence nest pas simplement un recours la force, elle rside galement dans les ingalits de dveloppement, dans la domination conomique, etc. et
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Scurit socitale est le terme acadmique tel quil est dvelopp par Buzan et Galtung. Avec la reconnaissance croissante de ce concept, le terme synonyme de la scurit globale est entr dans le langage des Nations Unis.

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les menaces pesant sur les modles sociaux ou culturels des nations faibles contribuent galement linscurit du monde.

La problmatique de la scurit globale est reprise par les NU en 1987 (elles adoptent le concept) lors de la Confrnce sur les liens entre la scurit et le dveloppement ( la scurit sapplique galement aux domaines polit, con, sociaux, humanitaires, des droits de lhomme et technologique. ). En plus, avec leffondrement de lURSS et la fin de la Guerre Froide, la menace nest plus clairement identifie. -> multipolarisation des risques.2 Et puis, la transformation de la violence (attention : ce concept apparait encore avant la fin de la GF !) mne une nouvelle rpartition des pouvoirs internat et des RI. Lexercice de la puissance sest transform. La violence est dsormais considre structurelle. Ex. les armes utilises ne sont plus exclusivement militaires mais peuvent p.ex. tre con (blocus) ou nergtique (chocs ptroliers). Aujourdhui, la violence nest donc plus exclusivement envisage travers les conflits intertatiques et la scurit extrieure des Etats ne peut plus tre dissocie de leur scurit intrieure. La scurit intrieure est reprsente par des valeurs comme la dfense et la garantie des droits de lhomme. Une fonction de rgulation (p.ex. des droits de lhomme) est attribue lEtat. Un autre facteur est labandon du principe de la non-ingrence, dsormais la Communaut internat intervient ds des conflits internes. Ex. Lybie. Conclusion En tenant compte uniquement des rflexions ralistes dans la discussion de la scurit individuelle et globale on aboutit rapidement la conclusion que la scurit globale ne peut pas tre considre comme la somme des scurits individuelles. Les tats sont concentrs uniquement sur leur degr de scurit et dtruisent par leurs actions la scurit des autres alors que les deux scurits sont des forces divergentes. Par contre, si on sort du cadre raliste pour dfinir le concept de scurit, le raisonnement change. Il devient possible que la somme de toutes les scurits individuelles - qui ne se situent plus au niveau tatique mais au niveau individuel- constituait la scurit globale. La scurit globale peut alors tre vue comme la somme des scurits individuelles, car elle inclut le bien-tre des individus, par exemple lemploi ou les droits de lhomme, aussi bien que le bien-tre de lEtat entier. On part de lide que le bien-tre dune personne dpend directement du bien-tre de son voisin. La scurit individuelle ainsi que la distribution galitaire de la scurit sont alors indispensables pour la scurit globale de la scne intertatique. Le concept de la scurit globale bouleverse lapproche raliste classique, car il
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Avec la rupture de lhistoire de la fin de lUnion sovitique et lattaque du 11 septembre lindividu/le citoyen se voit en face de nouvelles formes dinscurit comme les attaques terroristes, la criminalit organise, les crises sanitaires, la gestion des catastrophes naturelles ou industrielles ou pandmie grippale. Or il est convenable de repenser la scurit en des termes plus globaux.

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inclue la dimension interne de lEtat dans lanalyse des relations internationales. La scurit globale nest pas la simple somme des scurits individuelles car cela signifierait leffacement du rle de lEtat et de sa souverainet. LEtat garde des fonctions trs importantes mme si elles sont parfois modifies. Avec la transformation de la violence, la scurit et sa perception se transforment galement. Elle prend dsormais en compte dautres domaines que seulement le militaire et le politique ds lesquels lindividu ne jouait quun rle mineur. La violence est ds la socit civile que lEtat doit contrler pour cela (lEtat rgulateur). Lindividu et ses droits jouent un rle de plus en plus non ngligeable dans la polit. On peut constater cela avec limportance croissante accorde aux droits de lhomme travers la plante. Les rflexion autour de la scurit se dplacent de plus en plus vers le niveau socital et individuel, mais lEtat (et sa scurit) reste au centre des enjeux des RI.

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8. Le triptyque de Kissinger form par la raison dEtat , lintrt national et la balance of power est-il toujours au centre de la scne intertatique ? Rsum du droulement de la rponse : Dfinitions: p99 Raison dEtat: La raison dEtat posait que le bien-tre de lEtat justifiait tous les moyens mis en uvre pour laccroitre. Cout/bnfice-rationnel quilibre de puissance: Quant lquilibre de puissances, il se substituait la monarchie universelle puisque chaque Etat en poursuivant ses intrts gostes contribuerait dune manire ou dune autre la scurit et au progrs de tous les autres. Intrt national: La notion dintrt national exprime par la raison dEtat et le principe de lquilibre de puissance constituent la cl de voute de cette nouvelle organisation. Lobjectif est de dmontrer que ce triptyque raliste a atteint ses limites. (I) Premirement (A) en exposant la correction faite par les noralistes dans les annes 70. La modification de lintrt de lEtat dans le cadre thorique. Lintrt passe de la puissance la scurit. Et galement une transformation de la balance des pouvoirs en balance des menaces. Deuximement (B) en dmontrant que si lon adopte une vision du monde post westphalienne, il faut tenir compte des nouveaux acteurs qui influencent les Etats dans leurs dcisions. Je nuancerais ces propos dans la partie (II) dans un premier temps (A) en dmontrant que dans certains cas la puissance reste dactualit dans les relations entre Etats. Et dans un second temps (B) que le facteur puissance empche parfois la coopration si elle se traduit par une diminution de celle-ci. Pour conclure cest selon la volont de chacun, je pense que je vais privilgier le noralisme (tout fait par envie daller dans le sens de Roche) en disant quils apportent une bonne alternative ce triptyque en le prcisant nouvel intrt = scurit donc relations tendent la coopration + balance of threat qui ne limite plus les dcisions des Etats une simple volont dacquisition de puissance. Mais je ne mattarderai pas sur la vision post-westphalienne dans la conclusion.

Introduction :
1) Actualit du sujet

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La pertinence de ce triptyque raliste peut effectivement tre discute lheure actuelle. Si lon observe les relations internationales aujourdhui au sein de lUE, par exemple, il devient difficile de lappliquer. La puissance ne semble plus tre lunique intrt des nations. 2) Problmatiques et mise en perspective du sujet A lissu de la guerre de Trente Ans, affrontement entre deux systmes de valeur : Dfenseurs des principes du Moyen-ge (Imperium Mundi : Prince est roi du Monde ; Ecclesia Universalis : religion catholique est universelle) Ingrence ! Dun cot on a le Saint-Empire Romain germanique qui incarne lordre mdival fond sur luniversalit de la religion catholique VS. Dfenseurs des principes contemporains (Souverainet des Etats-Nations indpendants) Non-Ingrence ! de lautre cot on a la France qui dfend la souverainet dEtats indpendants librs de toute tutelle supranationale. Le droit public de lEurope est lorigine du DI en faisant de la souverainet un concept central. Victoire des Contemporains Nouveau Monde va reposer sur 3 lments (ralistes) : - Intrt national, car Etat nagit que dans son propre intrt, - Raison dEtat, car Etat est fondamentalement rationnel, - Balance des pouvoirs, qui rsulte des 2 prcdents. Ce triptyque devient la cl de voute qui rgira la nouvelle organisation europenne

3) Problmatique et explication de sa pertinence Est-ce que ce triptyque est suffisant, lheure actuelle, pour faire une analyse correcte des points cruciaux qui rgissent les relations entre Etats ? Les vnements impliquant perptuellement les Etats interagir ncessitent dtablir un cadre thorique cohrent dans le but de procder une observation puis une analyse la plus correcte possible. Cest en cela quil est intressant de mesurer la pertinence de ce triptyque. 4) Annonce du plan Dans un premier temps prsentation des limites du triptyque. Puis dans la seconde, dterminer dans quelle mesure il est applicable de nos jours. Conclusion.

Dveloppement :
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I) Lacunes du triptyque de Kissinger A) Corrections apportes par les noralistes - S. M. Walt : il propose un nouveau concept. Le facteur menace . La balance of power des ralistes nest selon lui pas complte. Il spare le concept de puissance de celui de menace. Exemple : afin de dmontrer que la balance of power nest pas adquate pour analyser les RI, prenons le cas de la Guerre froide. Bien que les USA aient considrablement augment leur puissance, durant cette priode, en vue dun conflit contre lURSS, on peut constater que beaucoup dEtats se sont mis de leur ct. Pourquoi nont-ils pas cherch augmenter leur puissance comme le voudrait le principe de la balance of power ? Car les USA navaient pas dintentions belliqueuses contre eux. Le concept de balance of power ntait pas adquat pour expliquer cette alliance dfensive quest lOTAN. Cette nouvelle approche de la balance of Threat permet de comprendre pourquoi les Etats nont pas cherch rduire cet cart de puissance quavaient creus les USA. -K. Waltz : changement de lintrt des Etats. Ce nest plus la puissance mais la scurit (pas uniquement scurit militaire mais aussi conomique, cologique etc) Contrairement la puissance dont rsultait uniquement une balance des pouvoirs qui permettait un certain quilibre, la scurit tend favoriser la coopration. Exemple : au niveau conomique, lUE. Les Etats EU afin de prserver leurs intrts se sont unis. Au niveau des problmes environnementaux, volont de coopration avec le sommet de Copenhague.

B) Elments westphalien)

apports

par

les

transnationalistes

(monde

post-

Suite la chute du mur de Berlin, fin du communisme, fin de la guerre idologique etc. Lindividu smancipe de la tutelle de lEtat et de nouveaux acteurs jouant un rle sur la scne internationale font leur apparition. ONG, OI, Lobbys conomiques / politiques influencent clairement les dcisions prisent par les Etats et par consquent peuvent avoir une incidence sur les relations intertatiques.

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Richard Snyder p111: affirme que lintrt national ne peut pas tre reprsent par lEtat. Traditionnellement lEtat avait le monopole de reprsentation diplomatique mais ce monopole est mis en cause cause de lvolution des pratiques diplomatiques (perte dexclusivit du ministre des affaires trangres dans le travail diplomatique, acteurs privs peuvent participer des ngociations: NGOs, experts, lobbies etc.) et il y a des luttes dinfluence entre les diffrents acteurs de ladministration ce qui empche le dveloppement dun intrt national commun. Donc : les dcisions des Etats ne peuvent considres comme tant bases sur le seul principe dacquisition de puissance. Lintrt national nest plus la puissance, il est dtermin par une multitude de facteurs. Le monde devient toujours plus interdpendant. La souverainet nest plus absolue et perd sa centralit. La globalisation permet des changes entre les Etats de plus en plus intenses. Si on regarde par exemple lexclusivit territoriale lie la souverainet de lEtat on voit quil ne peut plus la maitriser seul puisque on connait des phnomnes de la globalisation comme limmigration ou la contrebande. Des traits internationaux comme Schengen permettent de collaborer dans ces domaines. + rgulation juridique (DIP) limite les moyens daction. Conclusion partielle et annonce de la 2e partie II) Dans quelles mesures peut-on considrer sapplique des situations actuelles. que ce triptyque

A) La puissance en tant quintrt de lEtat toujours dactualit dans certaines parties du globe. Avec le cas iranien qui montre une volont dacqurir une indpendance nuclaire on est en mesure dobserver une rsurgence de la puissance en tant quintrt. La puissance ntant pas uniquement militaire mais conomique etc. Avec le nuclaire, cest une volont dacqurir une autonomie et par l mme une puissance conomique qui peut galement se dcliner en puissance militaire. Il est aussi intressant de noter que les allis habituels de lIran, cest dire la Russie et la Chine, ont laiss cours une intervention US. Cela signifie probablement quils ne voyaient galement pas dun bon il cette initiative iranienne. B) Puissance, facteur de non-coopration entre Etats./intrt national comme moteur de dcision des Etats Dans certains cas, la coopration peut tre entrave si elle demande de sacrifier des intrts stratgiques. 20

Exemple : si lon observe la conclusion dcevante du sommet de Copenhague de 2009, on constate que les Etats et la Chine ntaient pas prts faire les mmes sacrifices. Chacune des parties tentant de faire valoir ses intrts, le sommet sest termin sur un accord non contraignant. Les intrts Chinois taient principalement de ne pas entraver leur rattrapage conomique, tandis que les USA, craignant la concurrence dloyale chinoise, entendaient bien contrler si le gouvernement chinois respectait ses engagements. On remarque donc que dans ce type de situation la puissance reste au centre des relations entre Etats en allant mme jusqu dfavoriser la coopration en faveurs dintrts personnels.

Conclusion gnrale
Constatation : ce triptyque raliste nest pas suffisant une analyse des relations intertatiques. Cependant, malgr que ce facteur puissance ne soit pas lunique dterminant des relations intertatiques, il est important de noter quen ce qui concerne les pays mergents, il ressort une volont de rattraper les pays industrialiss. Pour eux, la puissance est un facteur crucial et leur dtermination mettre en pril celle-ci au profit de coopration est moindre. Cest par ces considrations quil me semble que les diffrents apports des noralistes permettent une analyse peut-tre plus dtaille des relations intertatiques. Notamment grce au concept de la balance of threat et de la modification de lintrt principal des Etats en scurit. Il serait galement intressant dvaluer le niveau dinfluence exerc par les nouveaux acteurs sur les Etats afin de dterminer leur importance dans les relations entre Etats. Ces nouveaux lments peuvent nous amener se poser la question de savoir si, dans le futur, lEtat sera sujet une redfinition de son rle et de sa centralit dans les relations internationales. Peace !

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9. De la balance of power la balance of threat quelles consquences pour le systme international ?


Conseil : Question de cours. La balance of power (=quilibre des pouvoirs) est un mcanisme rgulateur de la scne intertatique mis en avant par les ralistes. Il a t pens comme lunique moyen de pacification dun environnement anarchique. La balance of power se prsente comme un mcanisme dintervention par lequel les nations impliques dans un conflit doivent prendre parti pour le ct le plus faible (balancing o les Etats se coalisent pour quilibrer les tensions/forces, prserver le statut quo et veiller ce qu'aucune puissance ne puisse imposer son hgmonie). Cette intervention rpond la ncessit de se prmunir contre la menace venir que ne manquera pas de faire peser sur eux la nation la plus forte. Le soutien apport la nation la plus faible ne sexplique ni par des considrations morales ni par le sens de la justice. En ralit, lquilibre a seulement pour objet de prserver le statu quo en veillant ce quaucune nation ne soit en mesure dimposer son hgmonie. Ainsi, sa finalit est de convaincre un Etat prt recourir la force quil sera dans lincapacit de profiter des avantages de la victoire attendue. Un gosme intelligent permet donc de rsorber ltat de nature par des associations dintrt toujours rversibles, destines viter quune nation soit en position de dominer les autres. La balance of power prsente ainsi quatre caractristiques : Cest un mcanisme conservateur destin prserver le statu quo. Si des amnagements lordre tabli doivent tre envisags, ceux-ci ne peuvent tre obtenus que par voie de ngociation. Cest un mcanisme dfensif et prventif. Une nation menant une politique dquilibre ne doit pas seulement sabstenir de dclencher une guerre offensive ; elle doit galement dvelopper ses capacits militaires de faon tre en mesure dinfluencer efficacement les rapports de force en priode critique. La dissuasion est ce titre lun des moyens de lquilibre. Cest un mcanisme automatique : les relations damiti ou dhostilit ne jouent aucun rle dans la dtermination des choix diplomatiques et militaires. On ne soutient pas un Etat dont on se sent proche. On se place du ct du plus faible pour contrecarrer les ambitions du plus fort. La balance of power suppose donc, au pralable, une homognisation idologique du champ diplomatique. Cette ncessit expliqua la Restauration, impose la France en 1815 par le congrs de Vienne pour prix de sa participation au nouveau Concert europen. Enfin, lquilibre des puissances est un mcanisme instable, sans cesse rengoci. Il impose une intense activit diplomatique parce que les ententes constitues un moment donn sont obligatoirement phmres. Il ne peut fonctionner qu laide dchanges et de concessions : cest le principes des compensations qui instrumentalisaient les plus petites nations dans les tractations des plus grandes.

Lquilibre des pouvoirs est donc avant tout linstrument des grandes puissances. Il est mis en uvre par une diplomatie essentiellement secrte. Ces deux raisons contriburent aux critiques dont il fit lobjet aprs la Premire Guerre mondiale quand Woodrow Wislon condamna le grand jeu, discrdit jamais, de la balance of power .

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Le concept de balance of threat dvelopp par les no-ralistes (Stephen Walt, 1985) (= la balance des menaces) caractrise les dynamiques qui ont prsid au droulement de la Guerre froide lre du nuclaire. La balance of threat est le principe de dissuasion qui est compos par 3 lments : 1.Les puissances sont mutuellement exposes la menace. 2.Elles ont la capacit de dtenir une 2me frappe invulnrable. 3.Il y a des ngociations permanentes. La balance of threat amne aux complexes de scurit (de Buzan), les alliances rivales crent un systme commun parce qu'elles ont des intrts communs en terme de scurit. Les alliances auront pour but de contrer une menace non effective mais potentielle. Durant la Guerre froide, la menace du nuclaire augmente le sentiment dinscurit et cre une crise de conscience mondiale sur les dangers menaant lhumanit toute entire. Les deux blocs, occidental et sovitique, comprennent que les cots dune guerre nuclaire seraient trop levs par rapport aux ventuels bnfices. Les EtatsUnis et lURSS pratiquent alors la dissuasion nuclaire, qui est ouvertement une politique dquilibre. De sorte quune forme de coexistence pacifique, fonde sur la dissuasion mutuelle, merge. Cette coexistence pacifique devient dailleurs la rfrence de la diplomatie Malenkov du 15 mars 1953. En effet, lre du nuclaire, le prsident du Conseil sovitique considre que la confrontation arme est dornavant exclue et que toutes les questions litigieuses doivent tre rgles par des accords. Quelles sont les consquences pour le systme international ? 1/ Cette balance of threat conduit une pax atomica. La paix naissant de la guerre. Ce ne serait ni la premire, ni la pire des ruses de la Raison ? (Aron). La pax atomica induit :

Diversification des armes. La stabilisation des doctrines stratgiques. Ds lnonc de la premire doctrine stratgique, le nuclaire fut conu comme un instrument de dissuasion et non pas comme une arme offensive. Les stratgies nuclaires amricaines et sovitiques furent calques lune sur lautre durant toute la priode. Les ngociations de matrise des armements. Le perfectionnement des arsenaux menaa de briser la stabilisation de cette dissuasion mutuelle, ce qui incita Washington et Moscou ouvrir des ngociations militaires en vue de prserver lquilibre nuclaire. Accords SALT. Alors que les deux Grands sentendirent pour imposer aux pays tiers un vritable dsarmement nuclaire, les accords SALT se prsentrent avant tout comme une politique concerte dacquisition de nouveaux matriels.

2/ Dans les domaines o la scurit des deux Grands ntait pas menace, la comptition demeura la rgle. A dfaut de pouvoir directement saffronter, on dplace cette antagonisme sur dautres fronts :

a) La violence se dplace la priphrie. Les conflits priphriques regroupent

lensemble des guerres menes sur la priphrie des sphres dinfluence des deux grands. Ces conflits, considrs comme tant secondaires, ne mettaient pas en jeu leurs intrts vitaux. Provoqus par les amricains ou les sovitiques, ces guerres furent envisages comme des moyens pour tendre leur zone dinfluence. les deux Grands qui ne renoncrent jamais faire prvaloir leur propre systme

b) Les droits de lhomme symbolisrent la permanence du conflit idologique entre 23

politique. Droits de lhomme civils et politiques VS droits de lhomme conomiques, sociaux et culturels.

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11. Impact de la notion de conflit asymtrique sur lapproche raliste de la guerre :


Introduction : - La guerre (approche raliste): Carl Von Clausewitz : La guerre nest pas seulement un acte politique, mais un vritable instrument politique, une poursuite des relations politiques mlanges dautres moyens. Cette analyse tend soumettre la violence inhrente de toute guerre lautorit politique. But de la guerre= la soumission de ladversaire une volont politique. La pense clausewitzienne permet de graduer les moyens aux fins poursuivies et de contrler lusage de la violence. Sa pense sinscrivait dans la double tradition de la guerre juste et de la guerre ncessaire Raymond Aron : la paix est le but ultime de la guerre . Il constate que les relations internationales se droulent toujours lombre de la guerre. Est influenc de Max Weber, Kant et Hegel. Il tire une approche dialectique par laquelle la peur de lapocalypse devenait le meilleur instrument pour contrler les passions des hommes et des tats. => Dissuasion nuclaire, la pax atomica - Conflit asymtriques : = Une guerre qui oppose la force arme dun tat des combattants matriellement insignifiants, qui se servent des points faibles de ladversaire pour parvenir leur but souvent politique ou religieux. La violence nest plus employe sur un champ de bataille clairement dfini mais ekke intervient o on lattend le moins. La violence nest plus domestique par lEtat et larme. Les conflits asymtriques englobent notamment le terrorisme ou la gurilla qui se distinguent des guerres entre tats. Dveloppement : Lide dune lgalisation de la guerre que lanalyse raliste favorise a t conteste parce que la Charte des Nations unies et lensemble du droit international visent interdire lemploi de la force. Le monde de laprs guerre froide (post clausewitzien) ncessite une relecture de la place de la guerre dans les RI ce qui va hanter lapproche raliste. Limpact du nuclaire a rendu la paix impossible et la guerre improbable (Raymond Aron). Cette doctrine de la coexistence pacifique dclarait que la guerre ne pouvait plus tre un instrument politique. Cela remplaa donc la guerre par la confrontation idologique et il en rsulte lapparition de nouveaux types daffrontement comme les guerres rvolutionnaires, qui se transformrent en conflit de faible intensit la fin de la bipolarit puis en conflits asymtriques dans laprs-guerre froide. Ces trois types de conflits ont trois caractristiques communes (Carl Schmitt, dbut 1950s) : 1. la disparition de la frontire entre linterne et lexterne, 2. la prsence de combattants qui nobissent plus des logiques tatiques et 3. le recours une violence terroriste difficilement matrisable. Il en rsulte une capillarisation de la violence qui transforme la nature mme de la guerre. La frontire entre la paix et la guerre disparat du fait de cet tat dinstabilit chronique dans lequel les populations civiles sont de plus en plus souvent exposes aux combattants. Il est ds lors impossible danalyser ces conflits partir du cadre clausewitzien, puisque le contrle de la violence nest plus lobjectif des combattants. Cette analyse modifie le regard quon a sur la guerre. Hormis la lgitime dfense individuelle et collective et dans le cas du droit des peuples disposer deux-mmes, la guerre a cess dtre juste et lgitime (art. 51 de la Charte) et la pense clausewitzienne, donc lapproche raliste, savre 25

inadapt pour rendre compte des nouvelles formes de la conflictualit puisque l'on ne se situe plus dans le cadre intertatique. En outre, depuis la fin de la guerre froide, on a un contrle croissant de la communaut internationale vis--vis de lusage de la force des tats. Ex : Kosovo 1999. Cela ne suffit pourtant pas faire disparatre la guerre et lanalyse raliste na alors pas perdu toute utilit. Double utilit du fait de ne pouvoir exclure a priori la possibilit dun conflit majeur : 1. Impossibilit dexclure lventualit dun recours la force. La rduction du nombre des conflits intertatiques confirme ainsi la validit des doctrines ralistes. En outre, lintervention des grandes puissances demeure toujours aussi ncessaire pour trouver une solution aux conflits des nations tierce. EX : Laction de lOTAN dans lex-Yougoslavie atteste du bien-fond de ce paradoxe du ralisme qui considre la force comme un facteur de rsorption de la violence. 2. Les ralistes ont choisi de se focaliser sur les seules guerres intertatiques ce qui laissait dans le cadre danalyse de nombreuses formes de conflictualit comme les guerres asymtriques, le terrorisme, la gurilla et les guerres civiles dans lombre. La violence prsente nanmoins une double utilit : la communaut internationale seffora dintervenir seuls vis--vis des conflits intertatique et ce contrle de la violence intertatique rend possible dintervenir aprs dans des conflits infra-tatiques. Conclusion : A dfaut de proposer le remde idal (ne tient pas compte des nouvelles formes de conflictualit), la doctrine raliste apporte donc la moins mauvaise des rponses, en concdant ltat le monopole de la violence lgitime, pour mieux le contraindre contrler lusage de sa force. Lusage de la violence publique impose un compromis permanent entre les aspirations pacifiques et les tensions belliqueuses, ce qui explique que lon soit parvenu lgitimer lusage de la force des tats pour mieux dprcier les manifestations de la violence publique (John Keegan). p.121-126 Les guerres intertatiques n'ont pas disparu.

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12. Quelles diffrences faites-vous entre la socit des Etats et la communaut internationale ?
Conseil : Question de cours. Diverses dnominations sont couramment employes pour qualifier le monde des Etats. Trois niveaux de qualification permettent ainsi de dfinir la scne intertatique en fonction de son degr dinstitutionnalisation : le systme international, la socit des tats et la communaut internationale. La socit internationale correspond la phase de linstitutionnalisation. La socit internationale est la socit des Etats. Contrairement au systme international (Waltz), cette socit nest pas un simple agencement mcanique dunits politiques, interagissant les unes par rapport aux autres. Cette nouvelle tape exige en effet la runion de deux conditions : Un niveau dinteractions suffisamment lev pour associer durablement les parties. Prise de conscience de la ncessit dinstaurer un ordre international.

Selon Hedley Bull, la socit internationale est un groupe de communauts politiques indpendantes ayant tabli par voie de dialogue et de consentement un ensemble de rgles communes et dinstitutions pour la conduite de leurs relations et qui reconnaissent leur intrt mutuel maintenir ces arrangements . Cette socit ne fait pas disparatre la guerre et le conflit, puisque les relations politiques sont toujours des relations de pouvoir et de puissance. Elle intgre cependant les exigences de la coopration internationale et rglemente les rapports entre les Etats. Lanarchie des rapports intertatiques ne disparat donc pas totalement mais est toutefois tempre par ladoption de rgles de conduite acceptes par les Etats. La socit internationale de Bull se distingue du systme et de la communaut par le fait quil sagit dune construction consciente et autorgule : Construction consciente, elle est luvre dEtats qui ont choisi dinstitutionnaliser leur coopration sur une base volontaire. Les Etats dcident ensemble de la ncessit de crer une structure unitaire. Les Etats consentent sacrifier une partie de leurs prrogatives du fait des contraintes de la vie en commun. Construction autorgule par la loi internationale qui construit un lien social entre les Etats. Ceux-ci saccordent pour contractualiser leurs changes autour des trois fonctions du contrat social : la limitation de lusage de la force pour une scurit accrue, le respect de la parole donne et la protection de la proprit (intgrit territoriale).

La communaut internationale correspond un groupement dacteurs qui partagent des valeurs identiques, lesquelles permettent lidentification du 27

groupe et lui servent de ciment. Elle repose sur la dcouverte dun nombre restreint de valeurs communes (galit souveraine des Etats, non-ingrence, inviolabilit des frontires), auxquelles la majorit des acteurs tatiques acceptent de se soumettre. Certaines formes plus labores de communaut intgrent mme des principes communs de gouvernement : par ex, le Concert europen de 1815 reposait sur la solidarit monarchique. La communaut internationale existe indpendamment des Etats, il sagit dune sorte d exigence morale ou d utopie ncessaire . Cette communaut internationale est galement une construction consciente et autorgule, mais elle va au-del et se diffrencie de la socit internationale par trois aspects : 1. La communaut internationale doit assumer ses responsabilits particulires dans les domaines transversaux dimension plantaire concernant lenvironnement ou les droits de lhomme, domaines dans lesquels les capacits dintervention des Etats sont soit trop limits, soit handicapes par des considrations extrieures. La communaut internationale est ainsi dpositaire dun patrimoine commun (de lHumanit) (fonds des mers, corps clestes, cultures) et a lobligation de traiter des droits de lhomme globalement, de manire quitable et quilibre, sur un pied dgalit et en leur accordant la mme importance (Dclaration finale de la confrence de Vienne, 1983). 2. La communaut internationales est galement lorigine de normes reconnues dordre public par les Etats et auxquelles il est impossible de droger (art. 53 Convention Vienne, 1969, sur le droit des traits). Alors que la socit internationale sorganise autour dun droit international labor par les Etats et fond sur le libre consentement de ces mmes Etats, la communaut international labore des principes suprieurs, cad des normes et des rgimes internationaux, auxquels les Etats doivent se soumettre sans les avoirs pralablement approuvs. 3. La communaut internationale dispose de la possibilit de sanctionner ses membres qui manqueraient aux obligations dordre public, lesquelles peuvent tre considres comme le ciment du groupe. La mise en cause de la responsabilit internationale de lEtat, les progrs de la justice pnale internationale, mais galement les sanctions individuelles et collectives et la multiplication des interventions internationales en lieu et place de la non-intervention qui constituait la norme dominante durant la guerre froide peuvent tre considres comme les manifestations les plus videntes des progrs accomplis par cette communaut internationale. N.B. Il convient de remarquer que la socit internationale des politologues correspond la communaut internationale des juristes. La CI est reconnu l'art 53 de la CVDT, la convention lui reconnait la responsabilit de traiter les DDH globalement, de manire quitable et quilibre, sur un pied d'galit et en leur accordant la mme importance. Cette CI existe donc indpendamment des tats et ne peut pas tre considre comme la simple reprsentation immatrielle de la collectivit tatique. La CI devient une expression de l'humanit. Diffrences : La SoI est un instrument des tats pour la conduite des relations 28

internationales. Ils gardent leur souverainet et ne sont contraint rien. C'est un moyen de reprsentation. La CI est un organe auquel un tat adhre on lui donnant un peu de sa souverainet. La CI n'est pas rgle par la volont des tats mais par les rgles du DI.
Ex. Syrie, comit contre la torture de lONU : responsabilit de la communaut internationale ( !) de mettre de la pression sur un pays. (Syrie est dans tat de sige depuis 1968, pas de dfinition claire de la torture, doutes de lindpendance de la justice)

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13. La distinction entre organisations internationales de coopration et organisations internationales dintgration est-elle judicieuse ? OUI
Introduction Aprs 2GM, nombre dOI a explos. Elles sont devenues des acteurs importants du Systme International, uvrant notamment pr une coopra accrue avec les autres acteurs, Etats et Individus. Pour mieux comprendre leur poids et leur rle dans les relations internation., il faut en distinguer 2 types : OI de coopration et OI dintgration La division entre organisations de coopration et dintgration est en fait artificielle vu quil ny a que lUE qui se qualifie dorganisation dintgration (et encore elle combine des lments de coopration). Nanmoins, cette distinction permet de mieux analyser la structure et les modes de fonctionnement de ces organisations internationales. Donc, dans la scne des organisations internationales, on distingue deux types dorganisations : celle qui vise la coopration entre Etats, frquent, et celle qui vise lintgration, plus rare. Ces deux types diffrents par leurs domaines de comptence et leurs mthodes et leurs objectifs. Coopration (sinscrivent dans la tradition Raliste des relations int.): ONU, vision raliste coopration, intergouvernementale, domaines de comptence tendus (dimension universelle), intervient dans la sphre politique, ne se substitue pas aux Etats, peu de pouvoirs de contrainte, diplomatie multilatrale, autonomie rduite et subordonne aux Etats, personnalit internationale mais principe de spcialit, offre un forum de dialogue permanent entre les Etats, diplomatie multilatrale. Les structures en place favorisent les Etats dans leur prise de dcision de lorientation de lOI. Structure : place prpondrante aux Etats, instances domines par des logiques tatiques. Ex : ONU ; Assemble Gnrale, le Conseil de Scurit, lECOSOC et le Secrtaire Gnral. Etats ont une place prpondrante, fixent la majorit des orienta de ces organisa Autonomie rduite, capacit remplacer les Etats est faible ex. ONU Prpondrance des Etats dans sa structure, notamment : - Assemble Gnrale: Forum qui permet tous les Etats de faire entendre leurs voix pas de rel pouvoir de dcision : Rsolutions votes, qui sont des recommandations - Conseil de Scurit: Instance de dcision, comit restreint (5 permanents, 10 temp.) compos des grandes puissances, dont les 5 les plus puissants ont un Droit de vto ! confirme Ralistes : Organisa de coopra trs dpendante vis--vis des Etats, et Etats plus ou moins importants au sein de lOrg en fonction de leur Puissance Autonomie Fonctionnelle de lONU dans seulement 3 domaines : 1) Apport de Garanties (Arbitre du Jeu des Etats) ; 2) Intervention par carence (domaines abandonns par les Etats) 3) Agenda International OI coopra disposent dune personnalit int et peuvent traiter avec les Etats, mais pas souveraines, agissent par dlgation de souverainet, consentie par les E. OI coopra sont places au service des Etats, nexistent que par rapport eux

Intgration (nouvelle manire de concevoir laction publique): UE, vision fonctionnaliste, intgration supranationale, domaines plus restreints (aire privilgie est une rgion) et spcifique 30

(conomie, transports, etc.), grande autonomie (pouvoirs plus tendus vis--vis de Etats), fusion des intrts particuliers des Etats en intrt gnral, dcisions contraignantes. Autorit supranationale qui exerce des pouvoirs dlgus par les Etats. -> souverainet partage Structure : ex : UE ; La Commission, le Conseil, le Parlement Europen. On distingue 4 soussystme : (1) un systme politique et administratif communautaire (1er pilier), (2) un systme de coopration intergouvernementale (2me pilier), (3) un systme combin dans les domaines de la coopration policire et judiciaire (3me pilier) et (4) un systme mixte dans le domaine de lUnion conomique et montaire (BC et euro). mode de fonctionnement en rseau, associe acteurs publics et privs aux dcisions de lautorit centrale Autonomie suprieure, peut imposer des dcisions aux Etats et atteindre directement les populations des Etats membres ex. Union europeenne nouvel espace daction politique - Commission Europenne: organe dinitiative, peut notamment poursuivre un Etat devant la Cours de justice ; son mode collgial garantit son indpendance vis--vis des intrts nationaux - Se base sur le principe du triangle institutionnel (Commission, Conseil, Parlement qui interagissent pour prendre des dcisions) - Haut Reprsentant de lUnion pour les affaires trangres et la politique de scurit: quivaut un Ministre des Affaires Etrangres pour lUE, reprsentant les intrts de celle-ci en tant quagrgation des Etats-membres, et non lintrt dun Etat en particulier UE dispose dun rel pouvoir et dune relle autonomie face aux Etats membres. Fournit une combinaison entre un processus de coopration intergouvernementale et une intgration sectorielle. Cest ainsi quelle cre un nouvel espace daction publique.

La coopration intergouvernementale se transforme en intgration supranationale I) La coopration intergouvernementale Dans la thorie raliste, lEtat est la seule entit importante dans les RI, mais on observe une volution vers une intgration des organisations de coopration dans les RI. Notre environnement devenant de plus en plus complexe, les Etats voient la ncessit de coordonner leurs politiques nationales. Il y a deux courants qui nous expliquent cette tendance : le no-institutionnalisme et linter gouvernementalisme. A) Le no-institutionnalisme : explique comment et pourquoi les Etats ont intrt cooprer. - Axelrod : stratgie gagnante du donnant-donnant vs faire cavalier seul. Raliser que la coopration est bnfique peut amener des ennemis une coopration durable (ex : soldats des tranches) - Keohane : comment cette stratgie fonctionne ? Les Etats renoncent des gains absolus pour des gains relatifs mais rpartis quitablement. De plus, la coopration (1) rduit les cots de transactions des accords et de leur respect, (2) favorise la transparence et la confiance, (3) fournit les instruments adquats de rsolution des diffrents et (4) offre une aide la dcision. La disparition de ces institutions produirait des effets ngatifs. => Les organisations de cooprations facilite ladoption daccords internationaux et assurer le respect des engagements pris par rciprocit. B) Linter-gouvernementalisme : vise comprendre les mcanismes par lesquels les Etats sont conduits sassocier pour rpondre plus efficacement aux besoins communs. 31

Hoffman : mise en commun de la souverainet , procd rationnel : association par crainte daccumuler du retard technologique, ex : abandon du droit de veto pour la majorit qualifie. Ngociation-marchandage permanent entre les Etats, avec rle important des grands Etats. On voit que ces organisations ont un pouvoir dinfluence, car peuvent faire ce que des Etats ne peuvent pas, mais ce pouvoir nest pas assez fort pour rsister aux demandes des Etats. - Moravcsik : intrts de Etats, qui nest pas lintrt gnral mais celui des lobbys internes. Putnam : linter-gouvernementalisme libral combine les niveaux internes et externes des Etats en vue de renforcer le gouvernement : les contraintes extrieures servent influencer lopinion publique nationale, et les contraintes intrieures servent influencer les autres Etats. => Les organisations de coopration renforcent lEtat II) Lintgration supranationale Les organisations dintgration disposent de plus dautonomie face aux Etats que dans les organisations de coopration. On assiste un transfert des comptences, mais ceci que dans les domaines o lorganisation est plus efficace que lEtat (principe de subsidiarit).On parle alors de souverainet partage. Trois courants permettent de comprendre lapparition de ces organisations : le fonctionnalisme, le no-fonctionnalisme et le fdralisme participatif. A) Le fonctionnalisme : envisage la cration dune organisation supranationale par petits pas - Mitrany ; propose trois caractristiques du fonctionnalisme : 1. Cest lexpression dune profonde dfiance lgard des Etats ne pouvant satisfaire les besoins fondamentaux des populations (paix et bien-tre). Conception technocratique des RI -> Les fonctionnaires tatiques devraient mettre en place des cooprations dans des domaines techniques afin de rpondre aux attentes de la socit (dmarche bottom-up) 2. Mthode empirique. Pas de projet densemble mais des domaines spcifiques o des cooprations sont envisageables et o est cre une Haute Autorit disposant de pouvoirs. 3. Pouvoirs transversaux des autorits supranationales qui peuvent agir directement dans les Etats par leur domaine de comptence. Redfinition du territoire, ouverture des frontires. => Critique de lEtat et fractions des domaines de comptences B) Le no-fonctionnalisme envisage de crer un super-tat de type fdral sur une base territoriale largie, tout en prservant les souverainets dorigine -> cration dun Etat de type supranational de type fdral qui cre des cooprations du haut vers le bas (dmarche top down): Haas : prsente trois caractristiques du no-fonctionnalisme : 1. Lintrt partag est le plus solide ciment de la coopration internationale 2. Le processus dintgration doit tre men de faon pragmatique, puis viendra leffet dengrenage. La progression mcanique de lintgration se fait petit petit en intgrant toujours plus de domaines de coopration (spill-over effect=effet boule de neige). 3. Lintgration est conduite de manire technicienne par des lites politiques, administratives, syndicales ou industrielles. Les questions politiques restent du ressors des Etats => Irrversibilit du processus dintgration par ncessit et largissement mcanique des comptences des autorits supranationales C) Le fdralisme participatif : accorde une place importante aux lites qui dirigent le processus et convainquent lintgration. Se base sur les fdrations existantes (CH, , CAN).

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- Quermonne et Croisat : comparaison entre la cohabitation autorits fdrale/fdre pour une application aux organisations dintgration. Comptences exclusives des autorits fdres, comptences partages des autorits fdrales et domaines mixtes. Deux types de coopration : verticale (fdral-fdrs) et horizontale (fdrs-fdrs). => Le fdralisme participatif est une mthode de gestion concerte entre les niveaux fdrale et fdrs

Conclusion La distinction entre organisation de coopration et organisation dintgration est donc ncessaire pour mieux analyser les organisations internationales, devenues de plus en plus importantes dans les RI, mme du point de vue raliste. Le meilleur exemple dorganisation de coopration est lONU : coopration intergouvernementale et organe ne se substituant pas les Etats. Le no-institutionnalisme (Axelrod, Keohane) et lintergouvernementalisme (Hoffman, Moravcsik, Putnam) expliquent comment et pourquoi des Etats ont intrt cooprer Pour ce qui est des organisations dintgration, le seul exemple est celui de lUE : intgration supranationale et grande autonomie de lorganisation par dlgation des Etats. Le fonctionnalisme (Mitrany), le no-fonctionnalisme (Haas) et le fdralisme participatif (Quermonne, Croisat) permettent de comprendre lapparition de ce type dorganisation. LUE a fusionn la vision raliste de coopration (Conseil des Ministres) et la vision fonctionnaliste dintgration (Commission). => objet politique non identifi ! Les organisations de coopration et dintgration dessinent un futur diffrent de celui dans lequel nous vivons, mais pour linstant elles nont pas assez de force pour tre indpendante des Etats. Conclusion : distinction est trs judicieuse, permet de comprendre le rayon daction des OI les plus importantes de notre poque, comme lONU ou lUE. Leurs comptences, structures, et buts respectifs sont diffrents, ce qui influence leur autonomie plus ou moins grande vis--vis de la scne intertatique. Les OI dintgration sont moins nombreuses que celles de coopration, mais elles ont aussi plus de pouvoirs dans le systme int ! Leur domaine de comptence est plus restreint et leurs tches sont plus prcises que les OI de coopration on pourrait donc difficilement envisager une OI dintgration dimension universelle, qui quivaudrait un super-Etat, auquel aucune autre puissance ne pourrait faire contrepoids ! OI de coopration: grande visibilit (mdiatique par ex) mais faible capacit dadaptation (difficile de rformer lONU par ex). OI dintgration: inverse!

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15. Peut-on amliorer en mme temps lefficacit et la lgitimit des Nations unies
Introduction : LONU a t cre pour remdier le dysfonctionnement de la SDN mais les Nations Unies semblent ainsi toujours inadaptes aux problmes du prsent, comme par exemple le problme nuclaire iranien. LONU est une organisation de coopration qui se caractrise par une forte visibilit sur la scne internationale mais des capacits dadoption faibles, comme en tmoigne la difficult de la rforme de laprs guerre froide. Ladoption dun Agenda de la rforme en 1997, qui a t confirm par la runion de 147 chefs dEtat et de gouvernement New York en 2000 peut tre considr comme rvlateur des difficults dadaptation de lONU au nouvel environnement international. Il rend compte de la double crise de management et de lgitimit qui affecte lorganisation. Je vais prsenter ces deux crises ci-aprs, avant darriver une conclusion. 1. La crise du management La rforme sarticule autour dune refonte plutt organisationnelle du Secrtariat gnral et du fonctionnement des organes dlibrants (beschlussfassend) et dune refonte budgtaire. TRANSFORMATION DU SCRTARIAT GNRAL : nouvelle structure et gestion, regroupement des 30 units administratives du secrtariat en 4 secteurs correspondant aux missions principales de lOrganisation. Lactivit de chaque secteur est coordonne par des comits excutifs qui sont en relation constante avec le Secrtariat gnral via le Conseil de direction. En plus, rformes sur niveau local avec la cration de 58 maisons des Nations unies pour amliorer les relations avec les institutions conomiques et financires

RFORME DES ORGANES DLIBRANTS (elle est moins avance). Incorporer les
principales organisations spcialiss des NU aux travaux de lAG et de ECOSOC, qui serait charg de prparer les sessions de lAG sur une question prioritaire inscrite lordre du jour but de rduire la longueur des sessions et damliorer la qualit des directive

RFORME BUDGTAIRE : amlioration de la solvabilit et la mise en uvre des


procdures dvaluation. La cration dun fond davances renouvelables pour rsoudre les problmes de trsorerie. Les procdures rformes visent mesurer lactivit de lOrganisation focalisation sur les dpenses budget constitue un inventaire ex ante qui dtermine laffectation dune grande partie des ressource, le budget-programme par contre envisage un contrle ex poste qui valuerait le degr daccomplissement 2. La crise de lgitimit Le Conseil de scurit de l'ONU ne tient pas compte des volutions et des modifications de la scne intertatique. Les membres permanents du Conseil sont les 5 grandes puissances de l'aprs Seconde Guerre Mondiale. Cependant depuis 1945 la situation a chang profondment. La France et la Grande Bretagne sont en dclin relatif sur le plan mondial, pendant que d'autres pays comme l'Allemagne et le Japon gagnent en puissance. Maintenant les puissances "mergentes" voudraient aussi bnficier d'une place plus importante dans le Conseil de Scurit et donc d'un sige

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permanent. En plus les pays du Tiers Monde rclament une meilleure reprsentation du Sud. Donc l'ONU dpend trs fortement des grandes puissances d'aprs Seconde Guerre Mondiale, qui ne sont plus actuelles. Ainsi le Conseil de Scurit subi des nombreuses critiques et a perdu sa lgitimit. Pour satisfaire les demandes, il faudrait modifier le fonctionnement du Conseil de Scurit. Les silences de lAgenda de 1997 sur une ventuelle modification du conseil de scurit montre la forte dpendance de lONU vis--vis des Etats et signale la crise de lgitimit que lONU traverse. 3 problmes se conjuguent pour diffrer la recherche des solutions qui amliorent le fonctionnement du Conseil dans le cadre dune rforme lance en 1979 et toujours en suspens : CHOIX DE NOUVEAU MEMBRES PERMANENTS : Japon, Allemagne, Brsil et Inde souhaitent un sige permanent et proposent 25 siges au CS avec priode intrimaire de 15 ans dans laquelle les nouveaux membres ne revendiqueraient pas de droit de veto. Ils sont soutenus par USA, F, GB mais les nations du tiers monde rclament une meilleure reprsentation du Sud

PROBLME DU DROIT DE VETO : en cas dlargissement des membres permanents, F et


GB favorable mais USA opposes considrer la lgitimit du droit de veto et le risque de paralysie

NOMBRE DES MEMBRES NON PERMANENTS largissement du nombre des membres


permanents suppose augmentation proportionnellement plus leve du nombre des membres non permanents ici se pose la question sur la capacit de raction de cette instance largie

La demande pour amliorer la lgitimit du Conseil de Scurit est comprhensible, mais cela mnerait une baisse de l'efficacit. Le Conseil a t cr avec un nombre restreint de membres pour des raisons d'efficacit. En effet, il est trs difficile de manuvrer un Conseil de Scurit plus de 25 membres, selon la thorie des conseils restreints. Cet organe de dcision doit pouvoir prendre des dcisions rapidement et avec peu de difficult. Une augmentation des membres rduirait fortement cette capacit, car trouver un accord entre 25 membres prend forcement plus de temps et est plus difficile de russir qu'entre 15 membres. En plus, avec un octroi du droit de vto aux nouveaux membres permanents, le risque de paralysie augmente considrablement. Dj pendant la guerre froide le Conseil tait bloqu, avec seulement 5 membres avec droit de veto. Alors si ce nombre devait augmenter, la situation s'empirerait. Pour conclure, si on veut amliorer la lgitimit, l'efficacit baisse. Au lieu daller vers un meilleur fonctionnement de lONU, on risque daller vers un blocage. Par contre si on veut conserver l'efficacit actuelle, alors la lgitimit reste faible. On est donc oblig de faire un choix entre efficacit et lgitimit. Il en rsulte une contradiction, qui montre la difficult dadaptation de cette organisation de coopration.
Conclusion :

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En conclusion, on remarque que la rforme engag par lONU se heurt au paradoxe de lefficacit et de la lgitimit. Alors que lAgenda de 1997 vise amliorer lefficacit de lOrganisation, les options pour renforcer la lgitimit du Conseil de Scurit entrainent un risque croissante de paralysie. Il reste donc un dfi important damliorer la fois lefficacit et la lgitimit de lONU, qui tmoigne de la difficult dadaptation des organisations de coopration.

Ex. UE pour renforcer, comparaison

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16. Pourquoi parle-t-on de paradoxe du droit communautaire ?

Introduction

Pour Luis Cartou le paradoxe rside dans la construction dun ordre juridique interne au moyen des techniques juridiques dont la base est un trait international. Ce nest ni compltement du droit interne ni compltement du droit international, lUE est un objet politique non identifi . Loriginalit du droit communautaire se vrifie : 1. Dans la hirarchie des normes communautaires : a. Les traits communautaires : Rome, Maastricht, Amsterdam, Nice. Runie en un texte unique, ce TFUE a t modifi par le trait de Lisbonne. Ces traits peuvent tre considrs comme la Constitution de lEurope. Ils peuvent tre interprts de manire trs souple par la Cour de Justice qui se base sur les principes gnraux du droit. b. Droit driv : Actes administratifs et juridictionnels qui drivent du droit originaire constitu par les traits fondateurs. Les actes administratifs sont au nombre de trois : i. Rglements : obligatoires, porte gnrale, directement applicable par tout les EM ii. Directives : lient tout EM destinataire quant au rsultat atteindre, en laissant aux instances nationales la comptence quant la forme et aux moyens. Il ny a pas de hirarchie entre le rglement et la directive. (=lois cadres : des objectifs qui doivent encore tre oprationnaliss) iii. Dcisions : Acte administratif individuel obligatoire dans tous ses lments pour les destinataires. c. Recommandations de la Commission ou du Conseil, pas obligatoires mais un moyen de de pressionpolitique. d. Avis de la Commission : nexpriment quune simple opinion Avis conforms = mis par le PE, sont usage interne et doivent tre respcts par la Commission et le Conseil 2. Dans les conditions dapplication des rgles de droit : se distinguent radicalement du droit international. a. Principe de lapplicabilit directe et immdiate du droit communautaire (Arrt Van Gend en Loos) b. Principe de la primaut du droit communautaire sur le droit interne (Arrt Costa vs Enel). Il en rsulte que les juges nationaux sont obligs dappliquer les normes du droit communautaire mme si cela va contre une norme de droit interne. c. Principe dunit dinterprtation et dapplication qui permet luniformisation de lespace juridique communautaire 37

unit dinterprtation assure par renvoi prjudiciel : toute juridiction nationale peut adresser une demande dinterprtation la Cour de justice de lUnion Unit dapplication plus difficil assurer parce que ce sont les administrations nationales qui sont en charge dappliquer les rgles communautaires
3. Dans la jurisprudence : la Cour de Justice de lunion fonctionne comme

une cour suprme, contrairement la CIJ les Etats ne sont pas libres de limiter son champs de comptence. La cour de justice peut poursuivre les Etats sans leur consentement, exactement comme un ordre juridique interne. Linstauration en 1990 dun Tribunal de premire instance accentue encore plus cette ressemblance avec le droit interne par linstauration dun double degr de juridiction. Les dcisions du Tribunal sont susceptibles de faire lobjet dun pourvoi en appel devant la Cour. Conclusion : Le droit communautaire apparat ainsi comme un lment essentiel lunification du territoire de lunion et a une influence considrable sur lordre interne des Etats de lUnion europenne. Il sinspire du modle fdral et dfinit un espace public intgr en simposant aux Etats et en rglementant la vie quotidienne des personnes. Le paradoxe du droit communautaire contribue alors leuropification qui suggre la cration dun nouvel processus politique.

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17. En quoi la mthode dlargissement de la PESC diffre-telle du spillover effect no-fonctionnaliste ?


La politique trangre et de scurit commune (PESC) est, aprs lUnion conomique et montaire (premier pilier), lautre grand instrument de concrtisation de lUnion europenne. Son largissement diffre du spillover effect dans le fait quil se droule dans lintergouvernemental et ne pas dans le supranational. Les Etats-membres sont trs rticents de renoncer leur souverainet dans le domaine de la scurit. Ainsi, llargissement de la PESC est caractris par une volution dpendant des impulsions politiques tandis que le spill-over-effect dcrit une progression mcanique de lintgration. Les acteurs nont pas la capacit dimaginer les consquences de leurs dcisions souvent irrversibles. Le no-fonctionnalisme dvelopp par Ernst Haas dcrit la mise en place du March Commun. Pour lui, lintrt partag constitue la base de la coopration internationale et non pas de valeurs partages. LEurope est incapable de mettre en place un grand projet dun jour lautre. Pour que lEurope avance il faut un petit nombre de parties et une politique step by step laquelle tout le monde adhre (principe de consensus). Lintgration doit donc tre mene fonction aprs fonction, de manire pragmatique. Une fois lanc, le processus dintgration est largi, au gr des opportunits, des domaines nouveaux par un effet dengrenage (spill over effect). Lintgration est lorigine vise dans un domaine technique : le march de charbon et de lacier. Au gr des opportunits, des nouveaux domaines sont ensuite intgrs. Au fur et mesure de la progression de lintgration surgissent de nouveaux acteurs dont les intrts ne peuvent plus tre dfinis en termes nationaux : fonctionnaires, lobbies, rgions etc. Une coopration russie fait merger des nouveaux acteurs. Il est impossible danticiper les forces dirigeantes (principe dindirection) ni de fixer les objectifs dintgration (principe dincrementalisme). La mthode de llargissement de la PESC par contre, est caractrise par le problme de conservation de la souverainet. Dans les domaines diplomatiques et militaires les Etats sont beaucoup plus rticents un abandon de leur souverainet. Ceci se manifeste ds le dbut. Dj le plan Briand de 1929 est une proposition dune fdration dEtats-nations qui conserveraient leur souverainet. Lchec de la Communaut europenne de dfense (CED) en 1954 (propos par le Paln Pleven en 1950) est galement d des attitudes souverainistes. La France refuse sa propre proposition par peur dun contrle supranational. Le plan Fouchet avanc par de Gaulle prvoit en 1961 une union politique et militaire sans les Etats-Unis. Il est rejet par les pays atlantistes trop dpendant de lOTAN (GB, Allemagne etc.). 39

En 1986, dans lActe unique, apparat pour la premire fois la notion de la coopration politique europenne dans un trait. La CPE est dissoci de lintgration communautaire. En 1992 (Maastricht), la CPE est transforme en PESC et est intgr comme deuxime pilier dans la politique communautaire. Etc.
La difficile coordination des diplomaties europennes dans le conflit de lex- Yougoslavie imposa de rformer les procdures de Maastricht. Le trait dAmsterdam de 1997 apporta une rponse imparfaite aux divisions trop visibles des Europens. Le concept de lUEO comme bras arm de lUE fut alors abandonn au profit de lide dun pilier europen de la dfense dans le cadre de lOTAN. Au titre des avances positives du trait dAmsterdam appartiennent les concepts de stratgies communes et dabstention constructive. Il sagissait donc de permettre un groupe dEtats de pouvoir agir sans pour autant que laction entreprise soit approuve par tous les membres. La Scurit de lEtat, tant un droit rgalien fondamental, la dlgation de celui-ci est difficile. Dans ce domaine, les grandes orientations restent prises lunanimit pour prserver la souverainet des Etats. Les stratgies communes sont mises en uvre par lUE dans les domaines o les Etats membres ont des intrts communs importants . Elles sont dcides par le Conseil europen sur propositions du Conseil des Ministres qui sera ensuite charg de les mettre en uvre. Dans la mise en uvre de ces stratgies communes, chaque Etat dispose dun droit de veto suspensif sil invoque un intrt national important. Cependant, il lui est aussi offert la possibilit de sabstenir. Dans ce cas, son abstention ne fait pas obstacle la mise en uvre de la dcision stratgique concerne. Ces conditions vont ensuite avec le Trait constitutionnel, se durcir pour les Etats, qui devrons faire valoir, non plus un intrt national important mais des raisons vitales pour sopposer une dcision. La PESC a une trs faible force projetable les soldats sont seulement 3% des forces europennes. Elle ne pouvait pas prendre position pendant linvasion du bande de Gaza en 2008.Quand mme la PESC a pris charge de 6 oprations de maintien de la paix entre 2003- 2008 par exemple en Macdonie, au Congo, au Kosovo, au Tschad et en Somalie. Conclusion Loriginalit du no-fonctionnalisme et son spill-over effect rside dans lirrversibilit apparente du processus, dans lequel la ncessit prime la volont politique. Lintgration est mene fonction aprs fonction, de manire pragmatique. Une fois les domaines avec intrts communs sont intgrs, ils sont exclus du champ politique et confis des autorits bureaucratiques. Mme si lintgration est mene de manire pragmatique cest un processus top-down dans le sens que ce sont les lites des individus intresss une intgration dun domaine en cause qui sengagent. La mthode de llargissement de la PESC est aussi un processus top-down . Mais la diffrence du spill-over-effet est que ce sont les lites de ltat qui manent pas ncessairement du domaine concern, mais qui sont des simples hommes politiques. Ici, la volont politique prime la ncessit et pas vis-versa comme dans le spill-over-effect . Lhistoire europenne a montr que la mthode no-fonctionnaliste de lintgration fonctionne bien, pendant que lintgration politique (ex. PESC) se heurte souvent avec la souverainet des tats.

Comme nous avons pu constater, la PESC avance seulement grce la politique. Cest dans les traits o elle se voit attribuer ou arracher des comptences. Cest donc le plus haut niveau politique qui dcide sciemment de son sort. Inversement, le spill over effect exclue toute volont politique. La ncessit, les prfrences de consommation comptent. LUnion politique est la rsultante automatique de lunion conomique. Les bnfices que tirent les Etats de lintgration les conduiraient largir mcaniquement les comptences des autorits supranationales.
Interprtation - action diplomatique de lUnion europenne encore faible, mais grand potentiel: pourrait saffirmer en tant quEurope comme acteur important sur la scne internationale

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mdiation Gorgie-Russie, soft power, arme EUlex (mission dtat de droit de lUE) au Kosovo, qui assiste le nouvel tat avec 2'000 experts juridiques et policiers dans la construction de structures dtat de droit Affaire du ministre dinfrastructure Limaj Affaire Albin Kurti (leader dun mouvement contre les structures de protectorat au Kosovo) - le fonctionnalisme et le no-fonctionnalisme ont essay d'expliquer l'rosion de l'autorit de l'Etat cause de nouveaux acteurs publics et privs, sous- et supratatiques > peut-tre envisageables sur dautres continents (veut tre copi par le Conseil de Cooperation du Golfe persique, CCG. Union douanire depuis 2005. Coopration avec la BCE sur la question dune monnaie unique) o o

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18. tes-vous daccord avec Norbert Elias quand il affirme que lHumanit est devenue lunit suprme de survie des individus ?
Introduction : Publication du livre Socit des individus en 1987, ne sintresse pas trop aux relations internationales, que de manire accessoire
nouvelles thories ne mettent donc plus l'accent sur la prdominance de l'Etat dans la vie internationale mais mettent au contraire l'humanit au centre de leurs tudes

Il part de lide que plus large est lenvironnement social, plus nombreuses sont les possibilits dindividualisation pour lhomme Les relations de dpendance rciproque entre les individus et la socit se retrouvent donc lchelle plantaire o linterdpendance des individus suscite le sentiment dappartenance une humanit globale. La prise de conscience d'une similitude des phnomnes de globalisation
(intensification des flux transnationaux) l'chelle plantaire ractualisait le thme de la socit-monde.

Introduction Actualit du sujet Prise de considration dune appartenance de chacun lespce humaine, au-del dautres facteurs identitaires, tels que la nationalit mais aussi la religion ou la culture. Ex : Hati ; la mdiatisation du malheur dHati dbut 2010 na pas laiss indiffrents la socit civile lchelle mondiale. La compassion et surtout lide devoir daction solidaire. Ex : La lutte contre la peine de mort Problmatique intellectuelle + rfrences principales Selon R.-J. Dupuy lhumanit embrasse les peuples et les individus au-del des regroupements nationaux . Y a-t-il vraiment un sentiment dappartenance une mme entit de la part des individus travers le monde ? Sil existe, est-il un apport la scurit de tous? La survie des individus est-elle mieux garantie avec le dveloppement de ce nouveau sentiment identitaire ? MA problmatique + justification La prise de conscience du lien unissant les tres humains du monde entier constitue-t-elle la garantie la plus fiable quant au maintien voire lamlioration du bien tre de ceux-ci ? Plan --IV)
Rponse favorable : - Mondialisation et les changements pour lindividu

- conception de Burton: "world human society" qui est consitue de multiples acteurs (ONG, OI,
firmes transnationales). Il pensait une reprsentation des multiples rseaux transnationaux en "toile d'araigne" (cobweb) au centre de laquelle il place l'homme. L'change devient le paramtre central de l'analyse et vise satisfaire les besoins fondamentaux de l'homme. Burton

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part donc de l'homme et de ses besoins pour aboutir la socit mondiale et comme il se situe au niveau de l'individu la distinction entre politique internationale et interne est rcuse.

- La dmarche de Norbert Elias dans la Socit des individus repose sur le postulat que
plus large est l'environnement social, plus nombreuses sont les possibilits d'individualisation offerte l'homme. Alors que l'individu perd tout son pouvoir (parce que l'environnement dans lequel il agit devient trop grand) il affirme que "le passage l'intgration de l'humanit au niveau plantaire en est certes encore au tout premier stade. Mais les premires formes d'une nouvelle thique universelle et surtout la progression de l'identification entre les tres sont dj nettement sensibles... on observe galement d'autres signes d'amorce d'un sens croissant de la responsabilit l'chelle mondiale en ce qui concerne le destin de l'humanit. Ils rpondent la menace universelle rsultant du dveloppement des armements et, sans que ce soit intentionnel, des moyens de production civils. Toute une srie d'organisations prives (amnesty...) tmoignent que le sentiment de responsabilit qu'prouvent les individus quant au sort des autres dpasse de loin les frontires de leur propre pays et de leur continent." - >Filet dinterdpendance, de connexion entre les hommes travers la plante: les relations

de dpendance rciproque entre les individus et la socit se retrouvent lchelle plantaire, o linterdpendance entre les individus suscite le sentiment dappartenance une humanit globale. Filet: les mailles reprsentent les possibilits dchanges cres par lintensification des moyens de communication et de lacclration de la vitesse de circulation de linformation. Consquences : 1) autonomie accrue des individus, mais compense par une perte dinfluence sur lenvironnement qui est devenu trop vaste pour quune action humaine ait une

influence

2) besoin de sidentifier un groupe > paradoxe de la localisation et de la mondialisation > processus massif dintgration et dsintgration, dans un environnement plus vaste, cest devenu plus difficile pour lindividu de dfinir son identit - la monte des moyens de communication : Internet comme symbole de la socit dinformation globale qui a permis la diffusion de valeurs communes, moyen pour dpasser les micro-communauts traditionnelles, moyen de rsistance un systme >> ex : diffusion et organisation des rvolutions en moyen orient - march globale - fragilit dun habitat commun > soucis rflchissant une inquitude de la socit monde qui intervient ou les Etats faits dfaillance (le monde a des soucis communs) : lenvironnement/climat, mafiasation des RI, terrorisme, catastrophes nuclaires, pidmies et pizooties c) sens croissant de la responsabilit lchelle mondiale en ce qui concerne le destin de lhumanit

d)

Cette prise de conscience pousse une solidarit au travers des frontires. Avec linfluence que la socit-monde a acquise sur les Etats et sur les organisations internationales, on peut sattendre toujours plus de soucis damliorer le sort de son prochain . Ex : nombreuses demandes, au nom dONG et de groupes dindividus, aux Etats dagir Ex : Hati ; les Suisses ont suivi de prs travers le mdias la situation, b. Relations politiques, ONG, Droits de lhomme travail des ONG, mouvement sans frontire qui prime laide aux raisons dtat, Amnesty qui se lutte pour le respect des droits de lhomme en monde entier devoir dintervention humanitaire >> souci humanitaire transfrontalier qui va au-del des intrts tatiques 43

les droits de lhomme : universalisations des valeurs, codification par lONU, renforcement par des ONG larges et bien connues comme Amnesty et Human Rights Watch connexion des Etats dans des organisations internationales et forums : tentative de trouver des solutions ensemble pour les problmes du monde, renforcement de la coopration dans des domaines diverses

V) Rponse ngative : La socit civile nest que le complment de lEtat, qui a le vrai pouvoir daction dans les relations internationales, et sur son propre territoire. - Nanmoins, les individus ne cessent pas sidentifier leurs Etats, lien de nationalit
prime sur dautres o Ex : indpendance du Kosovo o On sidentifie dabord travers sa nationalit et non pas comme europen ou homme Etat reste lorganisateur de vie en communaut, on reste tenu par les rgles de droit nationales, on est sous ladministration nationale En cas de crise, le lien de la nationalit est souvent de nouveau renforc individu: grain de poussire dans le systme qui a grandi b. Echec des tentatives de communaut globale Communisme tentait construire une communaut globale >> chouait Mme en sein de lUE qui tente construire un ensemble du continent, la rfrence lEtat national reste ONU : organisation universelle, mais continuation de la politique des Etats, jeux politiques des Etats nations - Etat reste comme rfrant

Conclusion : nuancer la rponse, donner une prfrence

complmentarit des 2 aspects

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20. PLAN ZAKI LAIDI NOUVEAU TEMPS MONDIAL


1) Actualit du sujet : Fin de la guerre froide, la discipline des RI a volu - Ralistes affirmaient : Etat est au centre du systme international - Transnationalistes ont rpondu: Individu passe au premier plan Domaines comme Tourisme ou Terrorisme se sont fortement dvelopps, affranchis du lien sacr qui lie lindividu lEtat et len rend dpendant. Touriste voyage dans le monde entier et construit notamment son identit au travers des priples externes quil effectue Terroriste se retourne souvent contre son propre Etat et le fait trembler. 2) Problmatiques Pour beaucoup (Transnationalistes), Chute du Mur de Berlin = passage du Monde des Etats (Monde Westphalien) au Monde des individus (Monde Post-Westphalien, aussi dit Socit-Monde) Zaki Ladi parle dun Nouveau Temps Mondial : Systme international nest plus agenc selon les actions des seuls Etats, mais surtout des individus. Ralistes considrent le choc de 1989 comme un simple changement dans le systme Passage du bipolaire USA/URSS lunipolaire et lhgmonie amricaine sur le reste du Monde. Le concept de Zaki Ladi suppose un vritable changement du systme Nouveau Monde des Individus caractris par 3 lments Priode de convergence : phnomnes anciens comme la mondialisation reprennent de plus belle. - Priode de transition : Ralisme Classique et concept de Monde Westphalien ne sont plus dactualit, et relations internationales ne sont plus constamment lombre de la guerre. - Priode dinstabilit : logique politique des Etats est dsormais concurrence par dautres logiques comme les logiques conomique ou financire. Nouveau Temps Mondial = Monde Post-Westphalien Problmatiques sur la place de lEtat dans le systme international Etat est-il vraiment relgu en arrire-plan derrire lmancipation des nouveaux acteurs que sont les Hommes ? Monde des Etats et celui des individus peuvent-ils tre compatibles et cooprer ? 3) Quelle Problmatique ? Pourquoi ce choix ? 45

Monde des Etats et celui des individus peuvent-ils tre compatibles et cooprer ? Problmatique trs actuelle. Bonne rponse permettra de mieux comprendre les relations internationales de notre temps. en mettant en avant limportance des deux mondes et la ncessit de les faire cohabiter, lun nallant pas sans lautre. 4) Annonce du plan I) La Socit-Monde sest effectivement dveloppe et fortement mancipe Monde Westphalien est dpass : Etat nest plus le seul acteur du systme international Nouveau Temps Mondial : Homme sest dtach de son cordon ombilical le reliant son Etat, et sest affirm comme acteur incontournable du systme. A) Mondialisation conomique et sociale a permis lHomme de se construire ses propres opinions et identits, au-del de son rattachement national Modes et informations circulent plus facilement, avec de nouveaux mdias comme Internet, dans une mesure beaucoup plus large et tendue presque toute la plante Nouvelles identits, nouvelles opinions lchelle globale : - Nationalit, symbole de lappartenance dun individu une certaine nation rgie par une certain Etat, nest plus lunique facteur didentit. Ex. Groupes identitaires (Hells Angels) : identit des membres est avant tout lappartenance au groupe plutt que lappartenance tel ou tel Etat. - Opinion publique mondiale existe et influence les relations internationales. Solidarit internationale sest dveloppe Ex. Tremblement de terre en Hati : Socit civile mondiale agit de son plein gr pour venir en aide la nation catastrophe, sans passer par les canaux officiels tatiques, trop structurs pour ce genre de ractions spontanes. B) Homme est devenu un sujet du Droit International Plus formellement, lHomme est devenu un sujet International part entire, sparment de son Etat. de Droit

- DIP a rglement le comportement des Etats envers lHomme et Hommes entre eux au niveau INT 46

Avant ne concernait que les relations intertatiques Milieu du 20e sicle : Ouverture - 1948 : Dclaration Universelle des Droits de lHomme - 1966 : 2 pactes des Droits de lHomme, ONU a officialis le statut de lHomme au niveau international : Droits et Devoirs comme Etats et Organisations Internationales. - Zones et lieux ont t classes patrimoine de lHumanit appartiennent tous les Hommes de cette plante, confirme cette place officielle de lHomme dans les relations internationales Conclusion partielle et annonce de la 2e partie

II) Monde des Etats reste dactualit Nouveau Temps Mondial centr sur lindividu ne peut tre accept comme tel, en reniant limportance du rle de lEtat Etat reste dactualit A) Etat garantit les Droits et Liberts des individus au niveau International, par le lien de la citoyennet Etat qui fonctionne bien = 1er garant des droits et des liberts fondamentales de lindividu. La citoyennet reste un lien fort lorsquun Etat doit protger ses ressortissants en dehors de son territoire Etat peut aller chercher un de ses citoyens ou ngocier pour son rapatriement sil est en dtresse ltranger Ex. Ngociations entre Suisse et Libye pour librer des ressortissants retenus en otages individus qui tentent de venir en aide dautres individus, B) Etat central dans RI comme ultime dcideur Etat intervient dans les crises internationales comme ultime dcideur Lorsquune crise clate, quon na plus dautre solution, on appelle toujours lEtat - Point de vue conomique, Etat dispose de ressources consquentes lorsque dautres acteurs du domaine priv linterne ou public lexterne sont en faillites par exemple, Etat peut faire marcher la planche billets , prter de largent, ou fournir dautres ressources matrielles non pcuniaires. 47

Ex. Grce : Etat grec demande de laide dautres Etats. Etat Allemand choisit de venir en aide ou non citoyens allemands qui dcident de sauver leurs voisins de continent - Crises sanitaires : Etat indispensable dans la gestion des urgences. Ex. Grippe A : OMS met des alertes et des recommandations aux Etats, Etats transmettent les instructions aux populations, dclenchent des plans de rponse nationaux, etc. Etat : intermdiaire lmentaire. Sans lui, information ne serait pas transmise correctement Pandmie se serait peut-tre effectivement rpandue partout Conclusion gnrale Nouvelle Socit-Monde existe, avec comme acteur principal lHomme Mais : Etat reste trs important au niveau international. Il faut nuancer le concept de ZL, le faire fusionner avec le Monde des Etats. - Individus ne peuvent exister au niveau mondial sans les Etats - Etats ne peuvent plus occulter linfluence des individus dans leur propre agenda diplomatique international Il ne faut pas voir les deux mondes comme spars et rivaux, mais plutt comme comptitifs et complmentaires Homme et Etat cohabitent sur le plan mondial et international Monde actuel entre Monde Westphalien et Post-Westphalien Aux diffrents acteurs den tirer le meilleur profit des deux cts, en prouvant toute limportance de leurs rles respectifs et en respectant la place des autres ! Conclusion (complmentaire/altrnative): Pour conclure cette discussion, il faut revenir la problmatique qui est de dterminer la relation de cet ventuel nouveau temps mondial/de cette nouvelle socit-monde avec l ancienne socit intertatique. Selon Roche, la socit-monde nexiste toujours pas, car lchelle mondiale une socit ne peut tre quun concept spculatif mais on observe quand mme une ouverture des socits internes qui apparaissent dans la vie internationale et arrivent modifier les pratiques diplomatiques et introduire de nouvelles problmatiques cd finalement bouleverser les Etats. Ds lors, il faut analyser les relations entre la scne de la socit intertatique et la scne de la socit-monde en termes de comptition et de coopration. En effet, il ne faut pas nier le fait que cest quand mme grce lEtat que la socit civile peut smanciper lgalement et de manire internationale, car cest lEtat qui garantit et assure les liberts, droits et 48

devoirs de cette socit civile. En retour, la socit-monde permet la scne intertatique de confirmer sa puissance tutlaire. Donc pour conclure, il faut interprter ce nouveau temps mondial comme servant daiguillon (Stachel) la scne intertatique. La scne de la socitmonde titille (kitzeln) la scne des Etats en la remettant constamment en question, et en lincitant sadapter aux nouvelles mutations de la socit civile.

Gouvernance : la somme des diffrents faons, dont les individus et institutions publie ou prive grent leur affaires communes. Ex. : environnement, dsarmement, terrorisme, ressource de leau (cf. kurdes, les fleuves qui stend sur plusieurs tats).

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21. Quels liens tablissez-vous entre la thse de la Fin de lHistoire et le Choc des Civilisations ?

Introduction : La prise en compte de la dimension culturelle des RI est une des caractristiques des tudes internationales aprs la Guerre Froide. La culture, qui avait t laiss de ct durant la GF, devient une des forces profondes dans lanalyse des RI. Loriginalit des analyses consacrs la culture est lexamen de limpact des politiques culturelles, mais galement dans ltude des consquences sociales de la mise en contact des peuples. Il est possible de trouver deux points communs pour faire une dfinition de la notion de la culture : la culture est tout dabord un instrument didentit qui rassemble les membres dune mme communaut. La culture est galement lexpression intellectuelle et sensible dune transcendance. La culture peut tre conue soit comme facteur dantagonisme soit comme instrument de dialogue La dimension culturelle des relations internationales impose daborder les tensions cres par la qute dune identit et le dsir daccder luniversel. Cest dans ce cadre que sinscrivent la thse de la Fin de lHistoire et le Choc des Civilisations. Dans un premier temps je vais claircir les deux thses pour trouver des liens entre les deux thses dans un deuxime temps.

Dveloppement 1. Les concepts : 1.1 La thse de la fin de lhistoire : La thse de la Fin de lHistoire rfrence larticle The end of history ? de Francis Fukuyama (1952-) crit en 1989, quelques mois avant la chute du mur.
Sa thorie se base sur le concept hglien quil existe une fin de lhistoire (concept dj repris par les marxistes). Avec la fin de lHistoire il veut expliquer que lhumanit va sarrter voluer quand elle est arrive au stade de la dmocratie librale. Pour Fukuyama, la fin de lhistoire correspond avec le triomphe niveau mondial du systme occidental de la dmocratie de march (dmocratie librale). Ceci ne veut pas dire quil y aura partout des dmocraties de march, mais plutt que celles-ci deviendront le rfrant universel pour penser les systmes de valeurs (=> monde des ides et des reprsentations). Pendant la guerre froide il y avait un conflit idologique entre communisme et dmocratie de march. Avec la fin de ce conflit, on se retrouve avec une seule idologie, qui va donc simposer niveau global. Il place la dmocratie en horizon politique incontournable pour lhumanit. Fin du combat entre idologies avec le consensus sur la dmocratie librale qui se forme aprs la GF suite la fin des dictatures et de lclatement de lURSS.

postule la fin de la progression de lhistoire avec lentre dans une poque stable sans majeur vnements, cest--dire une priode de stabilit et qui est caractrise par un maintien de la paix sans guerre. 1.2 Choc des civilisations :
En rponse cette premire thse, Samuel Huntington publie un article Clash of Civilizations en 1993. Donc cette thse se situe dans le prolongement de Norbert Elias et Francis Fukuyama.

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- Les guerres ont plutt augment. A la comptition idologique Est-Ouest s'est substitu un ordre multipolaire bas sur les civilisations = antagonistes, en particulier affrontement culturel entre le monde occidental et le reste du monde. Impossible universalisation de la dmocratie sous forme doccidentalisation du monde. Elias relve ici un paradoxe du monde actuel : la mondialisation croissante largit les espaces de libert pour les individus, tout en enclenchant un phnomne de relocalisation des identits , lhomme ayant besoin dun espace sa mesure pour tre en mesure dagir sur son environnement . Il reprend lide de Fukuyama que le conflit idologique est dpass (ds les annes 1970 la chine se dirige vers conomie socialiste de march ; donc avec la chute de lURSS et surtout la reconversion de la Russie une conomie de march, il nexiste plus de grands pays socialistes pouvant perptuer cette confrontation) dans lre post-guerre froide. Le systme de valeurs qui domine est celui de la dmocratie de march, invent et diffus par lOccident. Le systme de valeur dominant est celui de la dmocratie de march, produit de loccident = hgmonie occidentale (120 sur 192 pays adhre au systme de la dmocratie librale, soit 62 % de la population de la plante, en 2006) Huntington tirera les consquences de ces volutions pour considerer que la comptition idologique Est-Ouest avait cd la place un affrontement culturel entre le monde occidental et le reste du monde. 5 raisons : - Civilisation vhiculent des conceptions antagonistes de lhomme et tendent donc sopposer - Place centrale de la religion au sein de chaque civilisation amplifie antagonisme, alors que aprs la GF est caractris par un renouveau du fondamentalisme - Essor des phnomnes migratoires accentue les rflexes communautaristes

Monte de la xnophopie en Suisse ; ex. les hispanics au EtatsUnis : renforcement des contrles et infrastructures contre limmigration clandestine la frontire mexicaine Diffusion des valeurs occidentales suscite des phnomnes de rejet qui sexpriment aussi bien par laffirmation des spcificits culturelles rgionales, que par le fondamentalisme religieux Rgionalisation conomique recompose et soude les aires culturelles, crant ainsi les conditions favorables des nouveaux affrontements de bloc bloc.

Dveloppement dorganisation rgionale tel que lASEAN et lUE Affrontement bloc bloc : Lors de la guerre en Bosnie-Herzegovine les serbes orthodoxes taient soutenu par les frres orthodoxes russes et les bosniaques musulmans obtenaient du soutien des pays musulmans (Turquie, Arabie Saoudite, Iran ) le choc de civilisation va dominer les RI. Il avance aussi le fait que les conflits seront spcialement prononcs entre les civilisations non-musulmanes et musulmanes. 2. Le liens 2.1 Les points communs
Les deux thses apparaissent la fin de la Guerre Froide et se questionnent sur lvolution de lhistoire, surtout le rle des USA avec la fin du monde bipolaire. Ils partagent limage de lhistoire

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et de lhomme volutif. Les deux croient une fin de lhistoire avec une un systme de valeurs qui est domin par la dmocratie librale diffus par loccident. Ces deux thories donnent une analyse de laprs Guerre froide - Mme faiblesse : amricano-centr. tjs USA comme rfrence. Do thories biaises. Influence gouvernance amricaine dmocrate et rpublicaine. Instrumentalisation. - Thories dsavoues par les faits. Fukuyama = fin de la guerre, mais 1 re guerre du Golf et guerre en ex-Yougoslavie. Et Huntington = blocs civilisationnels homognes, mais ex. Iran partage entre progressistes et conservateurs. Vision simplificatrice dune ralit complexe.

2.1 Les divergences


si Huntington se base sur les mmes postulats que Fukuyama (donc la victoire de loccident), il en tire dautres consquences : La diffrence entre Fukuyama et Huntington est que le premier affirme que grce lhgmonie idologique de la dmocratie de march, on va vers un systme de plus en plus pacifique. Huntington pense par contre que, le systme de valeurs dominant tant propre la culture occidentale, il va causer une raction de la part des peuples non occidentaux. Cette raction sera forcment violente, car il ny aurait pas dautre moyen pour ragir : lhgmonie de la dmocratie de march est trop forte. Grce son affirmation en 5 raisons, Huntington oppose la perspective dune possible universalisation de la dmocratie sous forme doccidentalisation du monde. Il rcuse lide que la modernisation soit assimilable loccidentalisation. Il souligne lantinomie entre une plante plus ouverte et un monde plus antioccidental que jamais, la dmocratie servant au besoin lgitimer le refus des valeurs occidentales. Pour lui, la culture est donc une source de conflit Pour Huntington, lancien affrontement idologique se substitue non pas la fin de lhistoire, mais un nouvel affrontement, affrontement culturel. Huntington pense que cette hgmonie tant propre loccident, va crer de fortes ractions chez les peuples non-occidentaux. Et ces ractions ne pourront qutre violente vu que lhgmonie noffre pas dautres moyens : tout le systme international vhicule cette ide, y compris les Nations Unies. Donc le monde actuel nest pas entrain de devenir plus pacifique, mais des conflits dorigines idologiques sont remplacs des conflits dorigines culturelles.

Conclusion Donc si ces deux thses sont lies, elles opposent par les prdictions quelles offrent. Et si pour Fukuyama lhgmonie idologique de la dmocratie de march nous mne vers un monde plus pacifique, Huntington voit lmergence de nouveaux conflits nature culturelle dans laprs Guerre froide. La culture est donc source de conflit. Donc la culture est une des forces profondes qui explique les rsistances la dynamique unitaire de laprs guerre froide ( fin de lhistoire). Cependant on peut aussi envisager ce retour du rle de la culture dans les relations internationales non pas seulement comme un facteur dantagonisme, mais comme facteur de dialogue ( passerelle entre les peuples selon Teilhard de Chardin ; dans cette approche la culture ne peut qutre ouverte car sans apport extrieur elle sappauvrit = dimension internationale de la culture). Dans 52

cette perspective, la possible pacification prdite par Fukuyama pourrait avoir lieu et mme tre favorise par la culture.

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22. Quel Couple semble qualifier au mieux les relations dans laprs Guerre Froide : le Diplomate et le Soldat de Aron, ou le Touriste et le Terroriste de Rosenau ?
Selon Aron le diplomate et soldat sont : Deux moyen de poursuivre les buts des Etat dans ses affaire trangre Soit par la diplomatie soit par la force. a sont deux agents la disponibilit de lEtat.

Selon Rosenau le touriste et le terroriste Ils agissent sans directives de lEtat Indication quon se trouve dans un monde post-westphalien

1) Actualit du sujet Mondialisation a modifi le rapport de lindividu au reste du Monde Hommes, Informations, Modes, etc. font le tour de la plante en qq heures ! Nationalit nest plus le seul facteur didentit, lindividu peut construire sa nouvelle identit p. ex. au contact dautres cultures, physiquement par le biais des voyages, ou virtuellement via les nouveaux mdias, Internet etc. 2) Problmatiques Phnomne de Mondialisation a fait volu la discipline des RI, avec un autre vnement ponctuel : la fin de la Guerre Froide Chute du Mur de Berlin = Vritable Choc pour les RI oppositions : - No-Ralistes: Choc de 89 = Changement de Configuration, dans Systme Passage du Monde Bipolaire (USA vs URSS) Unipolaire (Hgmonie USA) Changement pour les Relations Internationales On reste dans le Monde Westphalien ou Monde des Etats Vs. - Transnationalistes: Choc de 89 = Changement du Systme Passage des relations inter-Etatiques aux relations transnationales Changement pour les relations internationales On passe donc du Monde Westphalien au Post-Westphalien, Monde des Individus 2 visions des rela int dans laprs GF, illustres par couples symboliques: - le Diplomate et le Soldat , de Aron reprsente Monde West., des Etats : tous 2 obissants lEtat ! 2

- le Touriste et le Terroriste , de Rosenau reprsente Monde Post-West., des Individus : tous 2 affranchis de lEtat ! 54

Le dbat est clair : place de lEtat et de lIndividu dans systme international ? lEtat nest-il plus du tout important au niveau INT ? LIndividu sest-il rellement totalement dtach de lEtat ? 3) Quelle Problmatique ? Pourquoi ce choix ? En gardant comme exemples ces 2 couples symboliques, il faut se demander : LEtat, reprsent par le Diplomate et le Soldat, nest-il plus ncessaire dans les relations internationales de notre poque ? 4) Annonce du plan

I) Etat nest plus indispensable pour Individus dans Syst. Int. notre poque Turbulences selon Rosenau, ont transform les rapports de sujtion entre lH et lE : - Nouveaux rseaux de communication et de transport - de Nationalisme, etc. - Nouveaux groupes sociaux (associations, clubs, gangs, etc.) nouvelles identits A) Construction dune Identit Globale lchelle du genre Humain Solidarits internationales, dexplorations, etc. sentiment de libert, volont

Le Touriste Touriste voyage dans le monde entier, quitte son Etat de base pour aller dcouvrir dautres cultures, dautres populations, dautres territoires. Au travers de ses priples il se construit une nouvelle identit, qui va bien au-del de son identit nationale, lie un territoire : nouveau citoyen du Monde Du moment o il a des papiers didentit en rgle (unique contrainte impose par lEtat, mais simple formalit), il part visiter dautres horizons

B) Nouveaux acteurs, agissent au niveau Int. hors du cadre de la souverainet Acteurs qui nagissent pas selon les ordres dun E., voire agissent contre leur E. Le Terroriste A la fin de la GFroide, le Terrorisme remplace le nuclaire devient la menace n1 lordre des Etats 55

Terroriste est lquivalent non-Etatique du Soldat, il utilise la Force militaire, mais pour dfendre une cause, des revendications, niveau personnel ou pour un groupe, pas au nom dun Etat, ou en tout cas pas officiellement Il agit au niveau international, contre dautres Etats, ou infranational lorsque quil soppose son propre Etat Ex. Al-Qayda actions sur plusieurs Etats, acteurs de plusieurs Etats, nbuleuse, pas rattache un ou plusieurs Etats

Autant pour le Touriste que le Terroriste, on voit que lEtat nest pas indispensable lIndividu. Les 2 agissent sur le plan international pour leur compte ou celui des Individus en gnral. Ils ont rompu leur allgeance citoyenne exclusive, et lEtat exerce trs peu voire plus du tout dautorit sur eux.

II) Mais : Etat reste quand mme Acteur important des relations internationales Etat reste un modle de pouvoir politique pour lequel on na trouv aucun substitut, et par sa conduite diplomatico-stratgique, il reste un acteur fort des rela internationales, qui peut venir en aide aux Individus A) Etat vient au secours de ses propres citoyens en cas de crise Le Diplomate Diplomatie est linstrument de ngociation de lEtat Elle lui sert rsoudre des conflits ou des crises au niveau international surtout Diplomate dun Etat peut venir au secours dun ressortissant de ce mme Etat qui se trouve dans une situation de crise ltranger, un Touriste par exemple Ambassadeur peut ngocier pour quon libre un ressortissant retenu en otage, Ambassade peut servir de refuge pour ressortissants lorsque pays tranger traverse une priode instable, ou comme lieu de rassemblement avant rapatriement, etc. Ex. Ambassadeur Suisse dans ngociations avec Etat Libyen pour librer les otages B) Etat peut venir au secours dautres populations en cas de crise Le Soldat Force est linstrument de dernier recours dun Etat, le moyen militaire 56

Elle sert rsoudre des conflits ou crises au niveau international et national Soldats peuvent envoys par un Etat pour venir laide dIndividus trangers quel que soit lintrt final, le Soldat peut sauver les vies de populations civiles Ex. Soldats US en Irak en 2003: envoys pour renverser Sadam, qui opprimait une grande partie de la population du pays Ex.2 Soldats US en Hati: envoys directement aprs tremblement de terre 12 Jan 10 se sont chargs du ravitaillement, du transport de blesss, de la scurit, etc. Conclusion gnrale Touriste et Terroriste est le couple qui reprsente le mieux les relations internationales daprs GFroide et la perte de poids de lEtat dans le systme Ces 2 l se sont affranchis de leur lien sacr qui les rendait soumis lEtat et dpendants de lui, ce qui est la grande nouveaut dans les rela int. aprs Choc 89 Mais : Diplomate et Soldat restent ncessaires notre poque, ils sont encore beaucoup utiliss et peuvent notamment secourir des Individus comme Touriste Par extension, ces 2 personnages qui reprsentent lEtat, tmoignent de lutilit de ce dernier dans les relations internationales de notre poque Etat reste un acteur important et ncessaire dans Sytme INT 2 couples interagissent donc dans rela int daujourdhui, et reprsentent 2 acteurs comptitifs mais totalement complmentaires ! Ouverture : Modles de Aron et Rosenau utiles, mais comportent aussi des limites personnages de ces couples peuvent entrer en contradiction entre eux Diplomate et Soldat peuvent tre vus comme des antagonismes, lun tentant dinstaurer la Paix/ lautre instaurant la Guerre Touriste et Terroriste aussi. 1er reprsente linternationalisme, la mondialisation permise par la modernisation / 2me peut au contraire revendiquer un retour aux traditions, une opposition violente cette modernisation Ex. AlQayda anti-monde Occidental

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22. Quel couple vous semble-t-il qualifier au mieux les relations internationales dans laprs-guerre froide : le diplomate et le soldat de Aron ou le touriste et le terroriste de Rosenau ? (alternatif) PLAN: 1. Vision de James Rosenau (prolongement des tudes du transnationalisme) a) Touriste et le terroriste b) Interprtation et exemples 2. Vision de Raymond Aron (ralisme) a) Diplomate et soldat b) Interprtation et exemples ________________________________________________________________________ Introduction : A la suite des travaux de James Rosenau, de nombreux auteurs considrent que la fin de la bipolarit entraine la disparition du systme westphalien et marque la naissance dune re nouvelle, caractris par lmergence dune socit-monde rassemblant toute lhumanit, unie par un destin commun. Donc un changement systmique du systme westphalien qui est remplac par le monde post-westphalien. Pour les noralistes par contre, la fin de la guerre froide implique une simple transformation de la configuration du systme internationale : la bipolarit cda la place une configuration unipolaire sous lgide de la puissance amricaine. Quest-ce quon peut affirmer 22 ans aprs le chute du mur de Berlin ? Est-ce que lEtat est toujours lacteur principal dans les relations internationales ou est-il concurrenc par des nouveaux acteurs ? Pour rpondre cette question, je vais dabord prsenter les arguments de Aron et ensuite passer au raisonnement de Rosenau en illustrant ces deux visions opposes avec des exemples concrtes. 2. Vision de James Rosenau a) Touriste et le terroriste Pour Rosenau, la fin de la guerre froide symbolise la fin du monde des tats, ce quil justifie travers deux phnomnes :

La multiplication des acteurs agissant en dehors du cadre de la souverainet Dispersion des identits qui ne sincarnent plus dans une allgeance unique vers ltat du fait de la fragmentation des solidarits dbut dune identit globale
Quelles sont les raisons de cette volution ?

Passage dune socit industrielle une socit postindustrielle Problmes qui ne peuvent plus tre trait au niveau local (pollution, terrorisme, drogue) Capacit dclinante de ltat dapporter des rponses aux problmes des citoyens Tendance la dcentralisation ltat central perd son pouvoir et sa prpondrance sur certains lments (rgionalisme) LOpinion publique est toujours mieux informe (plus de journaux, information circule va plus vite)
b) Interprtation et exemples Donc on pourrait interprter le symbole du touriste et du terroriste de la manire suivante : TOURISTE : monde globalis (centralit de ltat diminue) identit globalis par:

dveloppement de lintelligence artificielle : moyens de communication facilite le rassemblement des membres dune mme communaut (importance de facebook dans les rvolutions en Afrique) nouveaux groupes sociaux : associations, clubs, mafias socit civile globale 58

TERRORISTE : symbolise la menace que ltat doit affronter. Notion de globalisation : terrorisme globalis, la menace consiste plus dans la guerre entre tats et des nouveaux acteurs entrent en jeu (groupes terroristes comme par exemple lAl-Qaida). Donc la fin du monopole de ltat dans le domaine de la guerre et des solutions aux problmes touchant les individus. Ltat est concurrenc:

Par le bas : Naissance de droits inhrents lhomme, lhomme nest plus objet de ltat, il a des droits inhrents la personnalit humaine (CPI) Par le haut : Responsabilits de la communaut internationale stendent. ONG et autres acteurs transnationaux entrent en jeu
2. Vision de Raymond Aron (auteur de Paix et guerres entre Nations) a) Diplomate et soldat

Tous les tats poursuivent les mmes objectifs dfinis en termes de puissance et de scurit clbre axiome de Aron : survivre cest vaincre Les tats sont exposs au risque constant dun recours la force et ltat doit donc remplir une mission scuritaire envers ses citoyens (Hobbes) Deux instruments : Force (soldat), ou la diplomatie (le diplomate) Aron considre que la paix est le but ultime de la guerre
Les relations internationales sexpriment dans et par des conduites spcifiques, celles des personnages que jappellerai symboliques, le diplomate et le soldat (Aron) Un tat est donc libre de recourir ses diplomates ou ses militaires pour faire face une situation donne. Le choix des moyens est seulement en fonction des circonstances, puisque la diplomatie et la guerre ne sont pas de nature diffrente !!! Toutes les deux sont des simples instruments au service de lintrt national. Places sous le contrle de lautorit politique, elles constituent le langage commun des tats dans leurs rapports rciproques. Cest ce que Aron appelle la conduite diplomatico-stratgique , dont la finalit est de tenter de rationaliser les dcisions prises, en soumettant les passions prives et publiques aux exigences ultimes de la scurit. b) Interprtation et exemples Le soldat symbolise une phase ngative et le diplomate par contre une phase plutt positive, mais il faut rappeler que la diplomatie na pas toujours pour but darriver la paix, mais dimposer les intrts de ltat (par exemple des traits qui sont trs ingales entre les deux parties). Paradoxe : la diplomatie favorise la rsolution des tensions, mais sert dans le mme temps de rvlateur aux rapports de force. Pour Aron les tats demeurent les juges en dernier recours de ci quexige la dfense de leurs intrts ou de leur honneur . La collectivit internationale ne pouvait donc pas se substituer lEtat pour prendre des sanctions, car elle disposait de moyens trop rduits pour garantir en toutes circonstances la dfense de lintrt ou de lhonneur dune nation.

Paradoxalement, ltat est partie prenante tous les stades de la mise en uvre de certaines de ces entits qui vont le concurrencer ex : pour les droits de lhomme, il reste le garant de la ratification des traits, il transmet les documents, finance les institutions (ex. OI), ltat va donc avoir une influence considrable sur les normes qui seront vhicules (soft law) et cela en fonction de son intrt Incapacit des concurrents rellement concurrencer ou remplacer ltat
Conclusion :
La scne de laprs-guerre froide est caractrise par le reflux de la scne intertatique au bnfice de la scne de la socit monde. Si le risque dun conflit majeur ne peut toujours tre exclu, la guerre occupe cependant une place moins exclusive dans lanalyse des vnements internationaux. Ltat se retrouve de plus en plus confront dautres problmes complexes (globaux, environnement, conomie etc.) face auxquelles ses moyens sont limits et il est

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concurrenc par dautres entits (ONG, OI etc.). De plus, lidentification de lindividu la nation tant diminuer et les moyens de communications dvelopps permet la globalisation des identits. Mais de lautre ct, ltat reste trs prsent dans le dveloppement de cette nouvelle socit, il en est mme lun des principaux acteurs.

23. Peut-on parler de redcouverte du Sacr dans les Relations Internationales?


Introduction L'apparition d'une socit globale renforce le sentiment de solidarit humaine. La preuve est le rapport Notre voisinage global (allusion au village global de McLuhan) de la Commission Brandt qui constate que de nouvelles solidarits sont capables d'unir les hommes au niveau international. Cette gouvernance globale est forme de solidarits internationales entre les individus plutt que de solidarits politiques entre Etats. Les partisans de la thorie de la socit-monde soutiennent la thorie que surtout aprs la guerre froide, le monde est entr dans une nouvelle re qui sort de plus en plus du cadre de la logique de lEtat comme mode de fonctionnement mais est plutt base sur des solidarits au-del des frontires tatiques. Une telle solidarit non pas entre les Etats mais plus particulirement entre les individus- qui fonctionne indpendamment des frontires tatiques est la religion. Pendant la guerre froide, la religion tait quasiment cart de lanalyse des relations internationales mais aprs la Chute du Mur de Berlin, elle semble dentrer de plus en plus dans les rflexions des politologues et thoriciens. Mais peut-on vraiment parler dune redcouverte du Sacr dans les Relations Internationales ? Annonce plan 1. Un retour du sacr depuis la fin de la guerre froide 1.1 Situation du religieux durant la guerre froide

Avec la guerre froide, la question du sacr avait t laisse sur le ct, tant les repres taient fortement points sur dautres domaines. La bipolarit du monde opposait effectivement le modle occidental et le modle sovitique. Lanalyse de faits internationaux sest centre principalement sur les antagonismes Est-Ouest, mais galement, avec le succs du marxisme (totalement oppos la religion vue comme l opium du peuple ) des conflits entre populations de confessions diffrentes ont t analyse sous langle de lutte des classes. Dans le monde occidental, lEglise sest mise en retrait sur le plan politique face la lacisation des Etats. En change de la garantie de libert de conscience elle avait accept la sparation entre lEtat et la religion et ses directives lies la politique sont demeures peu virulentes.
Pendant la guerre froide elle avait t occulte dans les RI car : - socit de consommation avait substitu la raison au spirituel (concept de Max Weber) - le marxisme avait tent dradiquer la religion (Marx : lopium du peuple) Consquences : - ngation de toute influence du religieux - les conflits internationaux dimension religieuse furent ramens un antagonisme de laffrontement des deux blocs - les guerres civiles opposant des populations de religions diffrentes furent interprtes comme des luttes de classes opposant dominantes et domins 1.2 Aprs la guerre froide, la redcouverte du sacr Pourquoi parler de retour du Sacr ? (Plusieurs lments pris du bouquin, dautres peuvent tre ajouts si exemples personnels)

Les vnements de la fin des annes 1970 Le sacr fait sa rapparition progressivement par plusieurs vnements, la fin des annes 1970 :

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- lection de Jean-Paul II la papaut (1978) : Jean Paul II fait un voyage officiel en Pologne. Lglise prend parfois mme position. Elle est plutt anti-capitaliste et social. - rvolution khomeiniste en Iran (1970) : la rpulique islamique de lIran nat. - invasion de lAfghanistan (1979) puis annexion de Jrusalem par Isral =

retour de la notion de guerre sainte , de jihad reprise donc tantt par les moudjahidines afghans, par les rsistants palestiniens et par les islamistes gyptiens. - Eglise polonaise lie aux syndicats - En Allemagne de lEst, les glises protestantes aident la contestation du rgime - 1989 Gorbatchev, alors la tte du gouvernement russe, voque au Vatican le rle du Pape, et donc de lEglise et la religion dans leffondrement du systme totalitaire sovitique
- phnomne religieux a jou un grand rle dans lcroulement des systmes totalitaristes : les mosques sont les seuls endroits o ils peuvent se rassembler et organiser la contestation. Cest aussi le cas en 2011 quand les gens se rassemblent aprs la prire du vendredi pour des manifestations. - la fin de la comptition Est-Ouest a contribu redcouvrir la fonction identitaire de la religion Redcouverte dune dimension de lhomme nglige par la sparation du politique et du religieux. Religion comme complment lidentit nationale (comme lorthodoxie en

Russie et Serbie, le catholicisme en Croatie, ou encore le shintosme au Japon) ou alors comme identit exclusive (facteur qui contribue au fondamentalisme), indpendante de lidentit nationale (comme dans les cas des Frres musulmans en Egypte, des talibans en Afghanistan, ou encore la fraternit Sainte-Pie-X de Msr Lefvre). - La nouvelle prise en compte du religieux dans les identits modifie leurs rapports
la politique :

Dimension contestataire dans le retour du Sacr Aujourdhui, la religion joue un rle plus contestataire vis--vis de lEtat dans lordre interne et vis-vis des hgmonies trangres dans lordre international.
La dimension politique du religieux qui sinscrit dans lordre interne et dans la vie internationale : A. Dans lordre interne : dnonciatrice des dysfonctionnements de ltat.

Dans lordre interne, les institutions religieuses dnoncent les dysfonctionnements de lEtat et se prsentent comme une solution parallle lEtat pour les plus dmunis. Elles agissent l o lEtat dysfonctionne. Par exemple, lEglise sest traditionnellement toujours tourne vers les pauvres et engage en leur faveur. On peut le voir mme en Amrique Latine o elle a soutenu des rvoltes parfois violentes des populations du bas de lchelle sociale. Dans le domaine de la dnonciation, on a vu le Vatican slever contre le libralisme en 1991. Aujourdhui perte de prestige li aux 61

scandales lis la pdophilie et autre. Dans les pays musulmans, les institutions religieuses proposent une assistance nombreuses catgories de population en situation de prcarit. e) Dans lordre international : religion est un vecteur de contestation des hgmonies
extrieures.

Dans lordre international, la religion est un vecteur de contestation des hgmonies extrieures. On le voit bien dans le monde musulman o la loi islamique la charia vhicule une reprsentation des rapports sociaux et politiques radicalement oppose lindividualisme dmocratique (vetuellement citer Huntington...). Nombreux sont les mouvements politiques ou de rsistance qui se sont servi de cela. Par exemple, Sadam Hussein, pourtant rattach au Parti Baas (traditionnellement lac), avait, pendant la guerre contre le Kowet, recrut en se proclamant comme dfenseur de terre dislam. On a pu galement le constater quand Yasser Arafat, symbole de la rsistance palestinienne, a plac la cration de lAutorit palestinienne sous la garde de Dieu. Enfin, toute la contestation contre linfluence occidentale dans le monde musulman se sert aussi beaucoup de la solidarit panislamique.
- pouvoir de mobilisation de lislam - antioccidentalisme de cet islam radical peut alors servir de justification lusage du terrorisme (/ex : attentas du 11 septembre 2001 qui sen suit dune guerre contre le terrorisme mene par les Etats-Unis en Afghanistan en 2001) Conclusion Thme du retour du sacr qui ne doit pas tre exagr mais elle reprsente un instrument identitaire de premier plan. Il serait par exemple faux daffirmer que la religion a

elle-seule eu raison de lURSS. Au niveau du monde musulman, la puissance de la religion a aussi des limites. Le panislamisme na pas empch des conflits entre musulmans comme la guerre entre lIran et lIrak. De plus, cest bien parce quon abandonn dautres grilles d lectures que lon a accord une si grande importance au religieux, et non pas forcment de par son importance naturelle il y a bien une redcouverte du Sacr dans les relations internationales qui a permis de souligner le rle de la religion dans le processus identitaire et dans la constitution de rseaux de la socit civile (on est sur la scne de la socit-monde) telles que des associations vangliques ou caritatives, sur les plans interne et international. Ce retour du religieux nest cependant pas exagrer et nexplique videmment pas tout des relations internationales contemporaines.

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24. L opinion publique internationale existe-t-elle ? Cours Partie III (La scne de la socit monde), Section II (La gouvernance globale), Point III (Une gographie de rseaux), B La dmocratie dopinion. (p. 273) Lien entre socit dinformation globale (cf. chapitre la rvolution relationnelle p. 270) et le concept de dmocratie de lopinion o Par laccs propre de la socit civile linformation, il peut merger une opinion publique internationale o Elle constitue un contre-pouvoir la puissance publique (checks and balances) o Caractristiques de lopinion publique : sensibilit et gnrosit trangre la logique tatique Si elle existe, il sagit de lopinion publique internationale de la convergence des opinions publiques nationales, surtout selon 3 vecteurs (M. Merle) 1. Forums internationaux de type onusien 2. Concordance spontane des opinions publiques nationales vis--vis des volutions long terme, comme la construction europenne (limites!), dmocratisation etc. 3. Raction spontane envers des vnements spcifiques (guerre en Irak, invasion en Afghanistan etc.) Influence o Passive : dans lespace nationale, lopinion publique fonctionne comme une nouvelle forme de dmocratie directe, parce quelle met pression sur les instances publiques o Active : dans le cadre des organisations internationales, grce la plus grande influence des ONG, qui sont expression porte-paroles de lopinion publique internationale

1) Arguments en faveur de lexistence dune opinion publique internationale a) Mondialisation L opinion publique est alors vue comme un contre-pouvoir au pouvoir politique en exercice. La dmocratie dopinion donne le pouvoir lopinion publique de sopposer aux dcisions des autorits publiques. Lopinion publique est dabord nationale. Elle peut tre favorable ou dfavorable aux dcisions gouvernementales. Avec la mondialisatio le monde a connu de nombreuses volutions notamment en termes de transports et de communication. Les nations souvrent et les gens entrent facilement en contact. Lchange dinformation est devenu beaucoup plus rapide et moins cher. Linternet est probablement linnovation majeure et celle qui a le plus dimpact sur le monde daujourdhui. Le monde est alors plus et mieux inform des vnements qui se droulent sur la plante et lopinion publique peut avoir des revendications plus claires.

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Avant la mondialisation lopinion publique tait fortement infuence des sources dinformation nationales. Aprs la mondialisation, lopinion publique peut sinformer au-del du cadre national. b) Prise de conscience de lexistence dune Humanit Avec louverture au monde les populations se rapprochent, se dcouvrent et se comprennent mieux. Il y a la prise de conscience de lexistence dune Humanit qui partage des valeurs communes. Face des vnements marquants qui touchent le monde entier (guerres internationales, catastrophes naturelle, catastrophes cologiques) cette socit internationale va former une opinion publique internationale. Cette opinion peut porter ses revendications sur la scne internationale. Les ONGs se sont devenues les porte-paroles de lopinion publique internationale (Green Peace pour les questions cologiques, Amnesty International pour les droits de lhomme). Elles gagnent depuis quelques annes plus dinfluence dans les forums internationaux. Les Organisations internationales leur offrent la possibilit de sexprimer, de proposer leurs ides, et bien souvent elles sont les initiatrices des conventions internationales contraignantes pour les tats. Les manifestations en 2008 dans des nombreux pays contre les Jeux olympiques en Chine, un pays qui ne respecte pas les droits de lhomme et les droits des minorits (Tibet) et un exemple de manifestation de lopinion publique internationale. Malheureusment lopinion publique internationale na dans ce cas eu gure dinfluence sur les gouvernements. Quand mme il existe des cas o les gouvernements se voient contraints de changer leur attitude pour conserver le soutien de la population. Les grves gnrales aboutissent par exemple toujours des compromis sociaux. Pour en donner un exemple trs actuels on peut citer les rvoltes sur le continent africain contre les gouvernements autoritaires qui se dployent dun pays lautre. Linternet a jou un rle principal dans la mobilisation des gens pour la lutte en faveur de la dmocratie.

Limites o Audience de lopinion publique reste circonscrite aux tats dmocratiques o Influence passive plus grande quactive

surtout dans lespace national action protestataire, slective, et phmre o Souvent expression de propres revendications, et non de lopinion publique o b) Asymtrie de linformation. Dune part, dans Les pays en voie de DVLP les rseaux dinformations sont moins dvelopps. Dautre part, une diffrence subsiste entre les nations dmocratiques et celles caractrises par un rgime plus autoritaire. Exemple : accs linformation en Suisse et en Chine pas quivalent. Il en rsulte donc une asymtrie de laccs linformation du aux diffrents niveaux de dveloppement et une due aux diffrence de rgime qui favorise ou non cet accs. 64

c) Diffrences entre les multiples systmes de valeurscomplique la convergence des OPN. Exemple : conception diffrente des DH. Chine et France ne se rejoigne pas sur ce point ce qui peut compliquer la formation dune OPI. Conclusion : (oui ?)
En conclusion, nous pouvons dire quil existe bien une opinion publique internationale. Celle-ci est apparue dans le cadre de la mondialisation. Cette opinion publique internationale se base sur une sensibilit commune des hommes sur des sujets qui nintressent pas ou peu les tats. Lopinion publique internationale va alors sexprimer travers les manifestations ou les journes de mobilisation pour montrer son dsaccord aux tats. Mais ds que lopinion publique internationale est soutenue par une ONG qui sen fait le porte-parole, elle a beaucoup plus de poids et peut pousser les tats sintresser des sujets quils jugeaient non importants et prendre des dcisions qui font voluer le monde.

Conclusion gnrale
Il est difficile de dterminer dans quelle mesure lOPI est une ralit effective. Ce concept reste dfinir de manire plus prcise. La socit dinformation prend la forme dune dmocratie dopinion . Cependant, ce phnomne ne concerne pas la totalit du globe. Il faut tout de mme noter que pour les affaires graves une OPI peut tout fait se former et se mobiliser pour agir. (Tsunami, Hati, Guerre du Vietnam etc.)

Elle nat de lmotion que cre lvnement. Cest pour cela quelle nest pas permanente et quelle slective dans ses choix de problmatique. Elle forme un mouvement contestataire, luttant pour une cause bien prcise, une fois le problme rgl , elle disparat. Cependant, la vue de ces lments, il me semble possible de dire quune OPI existe malgr que cela ne soit pas de manire permanente et pas sur tous les sujets dont est compose la vie internationale.

Remarque : opinion personnel Roche est assez ambigu sur le sujet, car il ny a pas de rponse OUI ou NON cet question. Semble tre une question de cours.

Actualit et Analyse Google en Chine o Montre que opinion publique est tributaire dun fonctionnement dmocratique 65

Opinion publique dans des situations de mise en danger de la plante, de lenvironnement o Crise de la plate-forme de forage de la BP Met pression sur ladministration Obama, qui sonne de plus en plus frustr o Chasse de baleines et green peace

Opinion publique envers linvasion de lIrak o A unifi les tats de lUE -> opinion publique internationale ! o Solidarit internationale, sentiment de humanit qui dpasse la logique de puissance o Na par contre empch rien Isral, Guerre de Biafra Opinion publique envers les rfugis (Gueterres, UNHRC)

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25. Lingrence humanitaire a-t-elle atteint ses fins ?

ATTENTION POURRAIT BIEN TOMBER A LEXA!!!! LE PARALLELE PEUT ETRE FAIT AVEC LACTUALITE ET PLUS PARTICULIEREMENT AVEC LINTERVENTION EN LIBYE

INTRO

Dfinition de lingrence/intervention humanitaire : la collectivit internationale disposerait dun droit de regard lintrieur dun Etat qui ne respecterait pas les droits de lhomme Actualit du sujet - Ide ancienne Dj des interventions dans lhistoire de lempire ottoman par des puissances europennes au secours des minorits perscutes Par exemple : intervention en faveur des maronites libanais et des catholiques syriens (Dans leur intrt : France pose ainsi les bases de son futur protectorat sur ces rgions) - Dveloppement du concept en sein des ONG partir des annes 70 et surtout 80/90 Nous sommes, au travers des mdias notamment, spectateurs de situations diversifies travers le monde, dont certaines nous paraissent anormales, voire choquantes. Il nest pas rare de se dire et personne ne fait rien contre a , ou de se demander comment les Etats peuvent laisser une telle situation sans intervenir . Ex : Frquemment la situation palestinienne, notamment loffensive isralienne sur Gaza fin 2008-dbut 2009. Ex : Darfour /Libye Ces situations touchent directement le principe dingrence humanitaire, dveloppe sous la pression de la socit-monde et dfinie par Mario Betatti Ce que le principe veut : primaut des besoins des populations souffrantes aux raisons dEtat, indpendance de laide humanitaire de la politique, libre accs aux victimes des crises

Problmatiques On peut donc se demander dans quelle mesure les Etats ou la communaut internationale ont la possibilit de singrer dans les affaires dun Etat pour des motifs daide humanitaire. Ou si les Etats sont vraiment prts accepter la rciproque. Ou encore si les conflits dintrts ne bloquent pas lapplication du principe dingrence humanitaire. Ou si son application est efficace. Ou est-ce vraiment aux Etats de simmiscer dans telles situations. Problmatique : lingrence fonde sur des droits de lhomme vs. Principe de souverainet. Deux principes contradictoires et interprtables (comme ils sont les deux fonds sur des notions vagues).

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Dveloppement du droit international et concept dintervention humanitaire

o Base des droits de lhomme


Base de tous droits de lhomme : le droit la vie, codifi et reconnu universellement dans toutes les dclarations de droit de lhomme (non seulement occidentales) Pactes I et II des Nations Unies de 1966, accept par une large majorit des Etats reconnaissent galement le droit la sant et des conditions de vie leves Lide du concept que les vies, surtout de la population civile et innocente, doivent primer aux raisons dEtats, que lEtat devrait reconnaitre un droit daccs des organisations neurales pour aller au secours de leur population o Le souci humanitaire Un concept dvelopp par des ONG qui sintressent au premier lieu aux souffrances des personnes et nont pas dambitions politiques - Ex : en premier lieu promu par les organisations Mdecins sans frontires et Mdecins du Monde et leur fondateur Bernhard Kouchner Lintrt nest pas latteint la souverainet tatique, les ONG ne veulent pas sintresser aux idologies des victimes, mais veulent apporter laide que lEtat ne peut ou ne veut apporter pour des raisons politiques >> le souci est dassurer et renforcer le droit la vie Codification et discussion dans les OI a rendu plus acceptable les exigences des ONG, mais elles restent soumis lautorit tatique, peuvent tre refus et mme expuls o Codification et exemples de lapplication Deux volets dans le droit international :

Dans un premier temps, on a voulu exclure toute forme dingrence dans les affaires internes des Etats: Art. 2 7 Charte des Nations Unies : aucune autorisation dintervenir dans des affaires intrieures dun Etat > le principe de non-ingrence et la souverainet des Etats. Un dbut dingrence a tout de mme t envisag dans certaines cas comme la dcolonisation, la lutte contre lapartheid ou en cas dagression donnant lieu une action coercitive prvue par le ch.VII de la Charte des NU. ide que communaut internationale a un droit dintervenir en faveur de la paix Dans un deuxime temps, on a dissoci droits de lhomme et droit humanitaire. Le droit humanitaire est dfini comme un droit dexception en situation durgence. Les ONG humanitaires comme le CICR ne peuvent intervenir quavec lautorisation des Etats concerns, et ne peuvent agir que dans la limite des domaines de la prvention et lallgement des souffrances de lHomme, la protection de la vie et de la sant et le respect de la personne humaine (c.f arrt du 27.6.1986 de la CIJ) On a peur de toucher lautorit et la souverainet des Etats sur leur territoire ->Dveloppement du concept dingrence humanitaire : Dfinition de Mario Betatti Principe dingrence humanitaire : le respect des droits de lhomme et lassistance humanitaire ne relvent plus de la comptence nationale. La communaut internationale a acquis un droit de regard sur le sort des habitants dun pays. Ensuite, un doit de porter secours ceux qui souffrent, voire le droit de les protger militairement. Enfin, le droit de traduire, devant les tribunaux pnaux, les auteurs de crimes contre lhumanit, de crimes de guerres ou de gnocides . - partir des annes 80 par des humanitaires et des juristes, cause des manquements de la diplomatie des droits de lhomme et parce quon veut dtacher laide urgence de lautorisation des Etats pour gagner defficacit

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Le colloque de 1987 est organis sous linfluence dONG lasses par linefficacit de la diplomatie des droits dhomme. Cest reprsentatif de linfluence de la socitmonde (ONG) sur la scne intertatique. Codification lanc lors de la confrence Droit et morale humanitaire Paris en 1987 organise par Bernard Kouchner (Mdecins du Monde) et Mario Bettati (professeur en droit international) = base dune nouvelle politique dingrence. Mitterrand : la noningrence sarrte lendroit prcis o nat le risque de non-assistance. Sen suit un dveloppement rapide partir de ces nouvelles fondations : 1988 : libre accs aux victimes en situation durgence (c.f. rs.43/131) Assise lgale lintervention dONG + prcision que si les autorits nationales ne peuvent faire face aux vnements, une action internationale est envisage. - 1990 : rsolution instaurant les couloirs durgence humanitaire, un compromis accept par les Etats Complte la prcdente ; (limite dans le temps et lespace) ; charte de dontologie pour les acteurs intervenant dans ces oprations dassistance - Ces documents adopts par lAG des Nations unies ntaient pas obligatoires, mais ont fond et contribu lvolution de ce droit. - puis: interventions en Irak pour protection de la population kurde (1991), Kosovo, Somalie, Rwanda >> sont tous des cas des massacres la population civile dans le cadre dun conflit arm non-international et ont probablement vit le pire - environ 250 rsolutions ont t votes au CS pour exiger le respect de ce principe dingrence humanitaire -

II) Limites, freins politiques Critique que lintervention humanitaire est une ingrence dans la souverainet de lEtat qui tait envisag comme protection des Etats faibles contre les puissances >> critique quil sagit dune imposition des ides occidentales de ce qui est juste Choix alatoire des interventions et intrts politiques comme motivation ?

Deux carences dans le principe dingrence humanitaire : f) Par la mdiatisation de certaines interventions mises ainsi sous le feu des projecteurs on a laiss dans lombre des situations tragiques ordinaires, juges moins spectaculaires. Cela a eu parfois un effet nfaste sur les vnements comme en 1992, avec le projecteur orient sur Sarajevo, les Serbes ont attaqu paralllement dautres enclaves bosniaques moins exposs aux lumires de lopinion publique internationale. Contreproductif g) Les consquences ngatives des interventions ont t ignores. Le problme vient du risque que les interventions humanitaires deviennent un moyen dimposer les valeurs occidentales travers le monde, plus prcisment la conception du bien et du juste, et ce par la force si cest ncessaire. Ce risque divise la communaut internationale. - On a pu le voir avec lintervention amricaine en Irak en 2003, qui a soulev de grandes protestations. (Kouchner y tait favorable) - Fin 2008 il a t question en France de crer un secrtariat dEtat aux droits de lhomme. Kouchner a remis en cause cette opportunit, au motif que la politique extrieure des nations serait exclusivement tributaire de la realpolitik. Cest une autre manifestation des tensions provoques par lirruption de ce nouveau principe quil est aussi difficile dappliquer que de rcuser. Kouchner donc : initiateur du colloque de 87, favorable lintervention des USA en Irak, MAIS contre la cration dune institution ddie au DH en France

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Limportance daide humanitaire confronte dautres intrts Ex : Les USA agissent avec la plus grande prudence quand il sagit Isral. Isral alli des USA (realpolitik ?) lectorat juif aux USA (politique interne) Ex : En rgularisant le fait de toucher la souverainet des autres on touche la sienne Contradiction de guerre en nom de lhumanitaire : des gens meurent cause de lintervention, questions qui se pose dune pese des intrts, comment sauver le plus de vies ? - lingrence introduise le conflit entre le principe de la souverainet national et la lgitimit de lingrence. Selon J.J (p. 276 encore) lvolution a chou a respecter les droits de ltat. Il faut le rappeler, la souverainet avait t envisage dans le but de protger les pays les plus faibles contre les ambitions des puissants. Exemple trs parlant de cette nouvelle division , o certains ne sont pas forcment pour une ingrence, est celui de lintervention en Libye. comparer ici les positions de la France, le G.B et les U.S et celui dAllemagne p.ex. Cest aussi intressant tudier le dveloppement ou les ngociations ont t transfres du sein de lONU aux mains des tats les plus engags (lalliance), et puis NATO. Le terme humanitaire est restrictif et les Etats voient donc leurs possibilits dintervention diminuer. Car le terme humanitaire renvoie principalement aux minorits ainsi quaux victimes dexaction. (Kurdes, Bosniaques, ) (p. 276). De plus, ce droit concerne principalement les situations durgence. Conclusion : Il faut faire une pese des intrts entre ingrence et intervention. La difficult est dinterprter la situation car les 2 phnomnes peuvent tre fatals pour un pays. jugement cas par cas, difficile de savoir ce qui se passait sans lintervention, si on sauve des vies en intervenant il se pose quand mme la question si ctait le moyen le plus efficace

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26. L ingrence humanitaire ne risque-t-elle pas dentraner de nouveaux conflits intertatiques ? Introduction L'ingrence humanitaire renvoit la conception que les tats ont un droit d'ingrence, voire mme un devoir d'ingrence pour protger des populations victimes de graves violations des droits de l'homme. Comme d'autres domaines des Relations Internations, ce concept correspond l'volution de la communaut internationale vers une gouvernance globale. L'humanit est dsormais considr comme une entit qui dpasse le cadre des tats. La cration de la Cour pnale internationale en 1998 et son entre en vigueur en 2002 apparaissent comme l'aboutissement de cette volution en tablissant une liste de droits fondamentaux dont la violation est susceptible de conduire la communaut internationale engager des poursuites. Mais derrire ces beaux principes se cache diverses problmatiques. Nous verrons dans un premier temps quoi correspond ce principe d'ingrence humanitaire et pourquoi il est dpass, puis nous verrons de manire plus empirique l'usage qui est fait de ce principe et les risques qui en rsultent. Dveloppement I. droit d'intervention humanitaire principe de non ingrence vs ingrence humanitaire

Le droit international s'est dvelopp dans 2 directions distinctes. On a d'abord cherch exclure toute forme d'ingrence dans les infrences intrieures d'un tat au nom du sacro-saint principe de souverainet. Selon l'article 2, 7 de la Charte des Nations Unies, "aucune disposition [...] n'autorise les Nations Unies intervenir dans les affaires qui relvent essentiellement de la comptence nationale d'un tat." Des possibilits d'ingrence ont toutefois t reconnues notamment en cas d'agression donnant lieu une possibilit d'action coercitive selon le chapitre VII de la Charte, en cas de menace contre la paix et la scurit internationales. Les Etats du Sud notamment, ayant rcemment obtenu leur indpendance taient et sont toujours trs attachs ce principe de non ingrence, afin d'viter d'tre sous tutelle de l'ancienne mtropole. Le droit international a ensuite dissoci droits de l'homme et droit humanitaire. Celui-ci a t considr comme un droit d'exception en situation d'urgence. L'intervention d'ONG vocation humanitaire (CICR notamment) a ainsi t conditionne l'autorisation pralable des tats concerns. A partir des annes 80, plusieurs rsolutions de l'Assemble gnrale des Nations Unies ont accord un "droit d'accs aux victimes" plus pouss pour les ONG humanitaires. Celles-ci sont neutres et doivent recourir les victimes sans distinction et sans prendre position dans le conflit. Mais, par la suite, ce droit d'intervention humanitaire s'est mu en un vritable devoir d'intervention humanitaire, qui annona l'oubli des intentions gnreuses des premiers temps. L'ingrence proscrite pendant la Guerre froide allait devenir la rgle au travers du maintien de la paix. C'est l'occasion de l'intervention militaire de plusieurs Etats occidentaux au Kurdistan irakien, en avril 1991, que l'on a, pour la premire fois, voqu 71

l'mergence d'un vritable "droit d'ingrence". L'action tait destine protger les Kurdes alors svrement rprims par les autorits irakiennes. Ce mme motif justifia l'autorisation explicite donne par le Conseil l'opration "Restore Hope" mene en Somalie partir de la fin 1992. Officiellement, il s'agissait de mettre fin l'anarchie qui y svissait, en vue de rtablir des conditions minimales d'existence. En 1994, c'est la France qui conduisait au Rwanda l'"Opration turquoise", officiellement destine protger les populations de la guerre gnocidaire qui dchirait le pays. Dans la mme ligne, on peut encore citer les interventions militaires en Bosnie-Herzgovine (1995), au Liberia et en Sierra Leone, en Albanie (1997) ou au Kosovo (1999). principe inadquat

Ce principe constitue l'une des questions de politique internationale les plus controverses. Certains soutiennent que l'intervention humanitaire est inadquate car elle est ractive et qu'elle ne parvient pas rsoudre les causes profondes des conflits. En effet, une intervention arme des fins humanitaires se fait gnralement dans l'urgence. Il s'agit normalement d'une solution de dernier recours. L'intervention humanitaire arme ne peut imposer et restructurer l'ordre politique d'un pays pour amliorer la situation de celui-ci. De plus, dans de nombreux cas, il y a lieu de discuter l'efficacit d'une telle intervention et des problmes engendrs comme nous le verrons dans la deuxime partie, ainsi que les relles motivations qui poussent intervenir militairement au nom des droits de l'homme. D'ailleurs, mme le terme est contest. Pour le Comit International de la Croix-Rouge, il est contradictoire de parler dintervention humanitaire, cest plutt une intervention arme, incluant souvent un ordre du jour politique , distincte de lassistance humanitaire qui, elle, se veut impartiale et ne saurait tre dnonce comme une ingrence ou une atteinte la souverainet nationale dun tat. Consciente des critiques que connat ce principe et sa dfinition, l'Assemble gnrale des Nations unies a tent en 2005 de redfinir ce terme en "responsabilit de protger": "Les chefs dtat et de gouvernement ont affirm lunanimit lors du Sommet que [c]est chaque tat quil incombe de protger ses populations du gnocide, des crimes de guerre, du nettoyage ethnique et des crimes contre lhumanit . Ils sont galement convenus que la communaut internationale devait aider les tats sacquitter de cette responsabilit et se doter des moyens dassurer cette protection. Ils ont nanmoins confirm que, lorsquun tat nassure manifestement pas la protection de ses populations contre les quatre types spcifis de crimes et de violations, la communaut internationale tait prte mener en temps voulu une action collective rsolue , par lentremise du Conseil de scurit, conformment la Charte des Nations Unies. Comme il est soulign dans le prsent rapport, pour dissuader des tats ou des groupes dtats de dtourner la responsabilit de protger des fins inappropries, le meilleur moyen serait de dvelopper pleinement la stratgie, les normes, les procdures, les instruments et les pratiques de lOrganisation des Nations Unies pour mettre en oeuvre cette responsabilit." Encore une fois, malgr de bons principes, il y a lieu de douter quant une meilleure utilisation future de ce principe, qui force d'tre prtext pour intervenir, discrdite le terme alors que dans certains cas, son utilisation permet apparemment de sauver des vies. 72

II. imprialisme humanitaire


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partialit des interventions

Rappellons pour commencer que le colonialisme a parfois t justiif au nom d'une intervention humanitaire, ou en tout cas au nom d'une mission civilisatrice des pays du Nord sur le Sud. Quand on sait que les membres permanents du Conseil de scurit sont au Nord, en tout cas cas conomiquement, ceci n'est parfois pas sans rappeller la priode coloniale. Mais, lorsqu'on parle d'une intervention humanitaire, le but tant de sauver des vies, les motivations devraient tre au-dessus de toute considration gopolitique. Ce n'est pas apparemment pas le cas et il y a donc lieu de s'interroger quant aux motivations des tats, ou mme du Conseil de scurit qui donnerait son aval une intervention militaire. Par exemple, en 2003, les Etats-Unis sont intervenus en Irak avec l'"Operation Iraqi Freedom." Le nom de l'opration dmontre dj que l'intervention a pour but, du moins en partie, de librer les populations locales du joug de Saddam Hussein, victimes de violations rptition des droits de l'homme. Or, ces violations des droits de l'homme n'taient pas nouvelles. D'ailleurs, c'est plus au nom de la guerre contre le terrorisme initie par George W. Bush et de la recherche d'armes de destructions massives que l'attaque a t lance. Le motif humanitaire apparat donc comme secondaire cens peut-tre justifi au nom de meilleurs principes cette guerre. Le Conseil de scurit la lgitima d'ailleurs seulement post-intervention. De mme, en 1999, l'OTAN (Organisation du trait de l'Atlantique Nord) est intervenu au Kosovo sans l'aval du Conseil de Scurit. Les Etats-Unis notamment, craignant un vto de la Russie, proche de l'tat serbe, ont dcid d'intervenir directement au travers de l'OTAN. Or, il est quasiment impossible de soutenir qu'aprs cette intervention, la situation humanitaire fut meilleure qu'avant. Que les dportations et les exactions l'encontre des Kosovars d'origine albanaise ne lui soient pas directement imputables n'y change rien, puisque les suites de l'intervention taient non seulement prvisibles mais aussi prvues par de nombreux observateurs internationaux. D'o le dilemme: soit les stratges occidentaux sont gnreux dans leur motivation mais se rvlent incomptents dans leurs actions, ce qui leur te toute crdibilit pour garantir le respect du droit; soit ils sont comptents, mais leurs motivations sont sans doute moins humanitaires qu'ils le disent officiellement. C'est sans conteste le deuxime terme de l'alternative qui semble le plus crdible. Par ailleurs, la passivit de l'OTAN dans d'autres situations au moins aussi graves (Angola, Afghanistan, Sierra Leone, Rwanda, voire Kurdistan...) rend plus difficile encore la dfense de la thse de l'intervention "humanitaire". Hedley Bull a d'ailleurs mis en garde il y a quelques temps que : Certains tats ou groupes d'tats qui srigent en juges du bien commun mondial, au mpris de l'opinion des autres, sont en fait une menace pour l'ordre international, et donc une action efficace dans ce domaine. Cela vaut certainement pour les puissances de l'OTAN en tant qu'ils s'affirment en dehors de l'ONU comme juges autoriss du bien commun mondial. Ces interventions ne font d'ailleurs de loin pas l'unanimit au sein de la communaut internationale, comme on le voir avec le discours du reprsentant de l'Inde au Conseil de scurit, qui dclarait le 24 mars 1999: "Aucun pays, 73

groupe de pays ou accord rgional ne peut s'arroger le droit d'entreprendre une action militaire arbitraire et unilatrale contre un autre pays. L'argument selon lequel les attaques visent prvenir des violations des droits de l'homme ne justifie pas une agression militaire non provoque [...] Il est particulirement perturbant que le droit international et l'autorit du Conseil de scurit aient t abuss par des pays qui se prtendent champions de la rgle de droit [...] Le Mouvement des pays non aligns l'a dclar, maintes reprises: les Nations unies ne peuvent abdiquer en matire de maintien de la paix."
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risques

Comme on l'a vu, il y a des risques d'instrumentalisation de ce devoir d'ingrence. Au regard des vnements en Afrique du Nord et au MoyenOrient, il y a lieu de s'interroger sur le devoir d'intervention. Comment expliquer qu'on soit intervenu en Libye et pas en Syrie? La Syrie est au coeur d'une zone gographique de grande tension o se mlent de nombreuses problmatiques: ses relations avec ses voisins, le Liban et l'Isral, la question kurde, etc... La premire ncessit est de ne pas embraser la rgion. De plus, la Syrie avec ses 22 millions d'habitants possde prs de 5000 chars et 500 avions de combat. C'est donc apparemment pour des raisons stratgiques que le Conseil de scurit n'a pas approuv une intervention en Syrie, pourtant en proie une terrible repression. De mme, l'intervention en Libye a certainement t motiv par une ncessit d'assurer une stabilit la frontire sud de l'Europe pour viter des flots migratoires trop importants et le dveloppement du terrorisme. C'est apparemment dans l'intrt des populations de passer la dmocratie, mais c'est galement le cas pour les grandes puissances que la rgion se dmocratise. Lors d'une intervention militaire des fins humanitaires, le ou les tats intervenants prennent position contre l'tat qui ne respecte pas les droits de l'homme. D'un conflit intratatique, comme c'tait le cas en Libye, on est pass un conflit intertatique, opposant les forces qui interviennent et celles de l'tat sur lequel elles interviennent. Il s'agit d'un conflit arm et par dfinition tout conflit arm entrane des pertes, notamment civiles. Par exemple, lors du conflit en ex-Yougoslavie en 1995, l'OTAN a bombard Belgrade pour faire plier Milosevic. Il est vident que des civils ont t touchs. C'est peut-tre un mal ncessaire mais il ne faut pas oublier que l'ingrence humanitaire vise avant tout porter secours aux victimes et retenir la "main du bourreau." D'un autre ct, les casques bleus envoys en Bosnie ont t impuissants et n'ont rien pu faire lors par exemple du massacre de Srebrenica. Finalement, des interventions prventives menes pour viter qu'un conflit ne s'tende ou ne se dveloppe cre finalement une guerre l o il n'y en pas. Il y a un risque d'abus avec ce genre d'interventions. Conclusion Le but minimal de lintervention humanitaire est de prvenir ou stopper une crise humanitaire majeure et gnralise ; bref, faire ce qui est politiquement faisable compte tenu des circonstances. Une intervention qui parvient sauver des vies est prfrable une non-intervention causant un nombre plus lev de victimes. Lintervention humanitaire arme est donc une mesure durgence. Dans ses principes originels, l'ingrence humanitaire est parfois ncessaire. 74

Mais il conviendrait de procder des contrles plus efficaces quant son utilisation. La Force de maintien de la paix de l'Organisation des Nations unies (Casques bleus) parat tre un bon compromis entre intervention arme et "simple" envoi d'ONG humanitaires, qui parfois sont elles-mmes en danger. En effet, le rle des Casques bleus est le maintien ou le rtablissement de la paix et de la scurit internationale. Elle doit protger les populations civiles voire servir de force d'interposition. Malheureusement, les interventions humanitaires peuvent engendrer plus de victimes qu'elles n'en sauvent et elles sont parfois utilises comme de simples guerres d'agression des fins stratgiques, justifies au nom d'un principe humanitaire. Malgr le fait qu'elles soient soumises l'aval du Conseil de scurit, certaines puissances (notamment les tats-Unis) se permettent de passer outre, discrditant ainsi des interventions humanitaires plus proches du principe d'origine, la sauvegarde de populations en danger. Ces interventions peuvent ainsi engender des conflits intertatiques, de par ces interventions, voire entraner de nouveaux conflits intertatiques. En effet, si on pousse la rflexion plus loin, une intervention motive uniquement par des considrations stratgiques et politiques, bien que justifie au nom du principe dintervention humanitaire, peut tre perue par ltat o lintervention a lieu, comme un agression. Il souhaiterait ainsi se dfendre voire attaquer son tour ltat qui tait intervenu pour secourir la population, engendrant ainsi un nouveau conflit.

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28. cologie et diplomatie. Les tats sont-ils prts sacrifier la croissance lenvironnement ?
CF : p. 253-54 et 281-288 du manuel. Introduction:

Cette question renvoie au dilemme entre croissance et prservation de lenvironnement. L'ide tant que le mode de fonctionnement actuel de l'conomie capitaliste reprsente une menace pour la survie de la plante. La question est de savoir s'il est possible de maintenir une croissance conomique positive telle que nous la connaissons aujourdhui sans dgrader l'environnement, et ainsi comment rapprocher et matriser le dveloppement conomique et humain. Avec lavnement de la socit-monde, on va chercher trouver une nouvelle forme daction publique pour lutter contre les problmes qui dpassent le cadre national. Ds les annes 1970, les questions relatives lenvironnement mergent peu peu (notamment grce au rle des acteurs non-tatiques tels que les ONG, OI et lopinion publique) et lon va sintresser de plus prs cette thmatique. Limage du globe avec le trou dans la couche dozone par exemple va contribuer la prise de conscience internationale des enjeux lis aux changements climatiques. Des thmes tels que le rchauffement climatique, le trou dans la couche dozone, le problme des dchets nuclaires, pour ne citer queux, vont surgir sur la scne internationale et tre mis lagenda des ngociations internationales. Ainsi, toute une srie de confrences vont tre organises pour les ngociations environnementales. Lorigine de la diplomatie verte par exemple remonte la dclaration de Stockholm de 1972: Lhomme (...) a le droit solennel de protger et damliorer lenvironnement pour les gnrations futures. La diplomatie verte apparait comme un instrument de prise de conscience.
Problmatique: Cependant, peut-on rellement affirmer que cette prise de conscience a rellement

eu un impact sur des mesures plus concrtes pour lutter contre les problmes environnementaux? En dautres termes, est-ce que les Etats sont prts laisser de ct leurs intrts matriels propres (conomiques) pour lutter contre ce phnomne?
=> Dans quelle mesure les Etats sengagent dans la dfense de lenvironnement ? Prolifration des textes juridiques relatifs lenvironnement, mais dfauts. Et Applicabilit ? Partie I: oui

La prise en compte de la fragilit de notre plante d aux problmes de cohabitation des hommes dans un mme environnement questionne la socit internationale. L'inquitude internationale de la protection de notre milieu naturel n'est pas nouvelle. On observe toutefois quatre phnomnes qui contribuent la monte en puissance des questions environnementales, notamment les atteintes l'environnement, l'acclration de la diffusion des pidmies, la criminalisation des relations internationales, ainsi que l'explosion dmographique. Cest donc la conjonction de ces phnomnes qui est lorigine de cette nouvelle perception de la fragilit de la plante. Ces multiples questions rattaches au domaine de l'environnement ne peuvent plus, aujourd'hui, chapper au politique. Les sommets de la Terre (Washington 2003, Tokyo 2004) ou les sommets sur le changement climatique (Kyoto 1997, Buenos Aires 1998, Copenhague 2009) montrent bien que lcologie a obtenu une proccupation diplomatique qui mrite dtre traite au plus haute niveau politique. La gestion des biens communs, considrs comme des biens de consommation communs par les conomistes, impose de complter les politiques nationales par une coopration internationale pour harmoniser et 76

coordonner les efforts en faveur de lenvironnement. Quatre problmes sont au centre de ces nouvelles ngociations ; leffet de serre, la perforation de la couche dozone, les pluies acides et le traitement des dchets. - Le concept de dveloppement durable (qui est dfini comme un dveloppement
rpondant aux besoins des gnrations actuelles sans compromettre la possibilit pour les gnrations futures de satisfaire leurs propres besoins ) refuse dopposer lconomie et lcologie et propose une conciliation possible entre ces deux logiques en associant le principe de responsabilit commune et dun traitement diffrenti. [P.286] Le dveloppement durable impose d'amnager le principe de rciprocit aussi bien dans le domaine du droit au dveloppement qu'en matire de relations commerciales. Croissance qualit VS croissance quantit, croitre ne signifie pas forcement produire massivement, on peut imaginer produire mieux et moins, croitre dans la qualit. La transformation des associassions cologistes en partis politiques puis en partis de gouvernement atteste de la permanence du cadre de l'Etat face des pratiques alternatives. -Certains y sont plus sensibles que dautres et prts faire des efforts, car peut-tre concern plus directement. EX : Les Maldives ont organis une confrence symbolique sous leau contre le rchauffement climatique et la monte des eaux le 17 octobre 2009 ; ce pays est en effet concern directement par ce phnomne puisque lile serait parmi les premires submerges. Question de vulnrabilit.

Partie II: non

Le droit de l'environnement est apparu avec les droits de lhomme de la 3 e gnration. Cela suite la rclamation des pays du sud de pouvoir prserver leurs ressources naturelles menaces par la consommation des Etats industrialiss (p ex. par la dforestation). Les Etats du sud demandaient aussi un soutien de la communaut internationale pour faire face aux catastrophes naturelles qui les frappaient.
La gestion du bien commun impose de complter les politiques mises en place par les Etats par une coopration internationale destine harmoniser les lgislations, coordonner les efforts, voire se substituer aux Etats dfaillants. Aujourdhui, Il y a certes une multiplication de textes ayant trait la protection de lenvironnement, ce qui dbouche sur la cration dun vritable droit de lenvironnement. Toutefois, ce

droit de lenvironnement est essentiellement dclaratoire ce qui explique la faiblesse des moyens mis sa disposition. Ce manque de moyens s'explique (Kiss) par le fait que les contributions se fassent sur une base volontaire. De plus, le droit environnemental est frein par labsence de coordination entre les textes et par limprcision des principes. Le fait que le principe du pollueur payeur ne soit que difficilement respect explique bien cette difficult mettre en jeu les mcanismes de responsabilit sur le plan extratatique. On constate donc que le droit de l'environnement reste souvent inappliqu. On peut citer l'exemple du sommet de Rio qui aboutit une convention-cadre sur les changements climatiques destine stabiliser les concentrations atmosphriques de gaz effets de serre (GES) aux niveaux sres. Limprcision de ces niveaux sres permettait ladoption rapide de cette convention qui entrait en vigueur ds 1994. Toutefois, le protocole de Kyoto de 1997 tait plus prcis, ce qui peut expliquer que le protocole 4 ans aprs son adoption nait t ratifi que par 33 Etats (sur 84 signataires). Le mme problme aboutir un accord prcis sest produit lors du Sommet sur le rchauffement climatique Copenhague en 2009. En effet, laccord ne crait aucune obligation en contentant daffirmer la ncessit de limiter le rchauffement plantaire 2C par rapport lre pr-industrielle. Mme si la 77

runion Copenhague a donn les bases d'une future rflexion sur lenvironnement, on peut douter la sincrit des Etats dans leur volont d'appliquer les dispositions des accords internationaux. Le droit de lenvironnement constitue donc plutt un rgime quun vritable systme juridique.
Les traits sur lenvironnement noncent donc de grands principes sans que les Etats narrivent saccorder sur des objectifs prcis. En effet, il est plus ais pour les Etats dadhrer des conventions non contraignantes, ayant des objectifs relativement peu prcis, plutt que de ratifier des conventions vritablement contraignantes (cad mise en application), qui pourraient mettre en pril leurs intrts (notamment conomiques). On peut ce titre citer la thorie de la tragdie

des biens communs de Garrett Hardin pour expliquer les lacunes dans la coopration environnementale. Hardin dcrit une situation de comptition pour l'accs une ressource limite, menant un conflit entre intrt individuel et le bien commun dont la consquence rationnelle est un rsultat perdant-perdant : la surexploitation de la ressource. Chaque individu ayant un intrt personnel utiliser la ressource commune de faon maximiser son usage individuel, tout en distribuant entre chaque utilisateur les cots d'exploitation, est donc la cause du problme. La mme ide pourrait ainsi tre voque pour les Etats, dont chacun se focaliserait sur son propre intrt et non pas sur ce qui serait meilleur pour la communaut internationale. Mme sils ne peuvent tre
totalement indiffrents lcologie, certains pays en pleine expansion industrielle font passer leurs problmes de croissance industrielle avant lcologie. (Inde, Chine) - Chantage de certains PVD : puisque loccident a pollu pour sindustrialiser alors nous pays en dev. y avons aussi droit ou alors les pays occ. doivent aider, souvent financirement. -> divergences entre les Etats

+ exemple de la rsolution Byrd Hagel aux USA -> ne pas adopter un trait environnemental qui pourrait porter prjudice aux intrts conomiques du pays/absents des grands traits alors que cest un des pays qui pollue le plus
Conclusion:

Pour conclure, on peut dire que le groupement des diffrentes anxits a plac l'cologie comme un domaine d'action militante spectaculaire sur le plan international. La prise de conscience sur le fait que la croissance mette en danger notre habitat commun n'est plus mise en doute. Cela a amen laboutissement de plusieurs accords et conventions cologiques internationaux. Nanmoins, la mise en pratique des outils juridiques et politiques se traduit en rticence, ce qui montre le pauvre engagement des Etats dans des processus contraignants. Ce problme du droit de lenvironnement atteste donc de la difficult de la socit monde inflchir les pratiques de la scne intertatique. Du point de vue raliste, l'ide selon laquelle la puissance reste l'intrt premier des Etats explique les nombreux checs de la mise en uvre des mesures adoptes. Le bnfice direct de la croissance surpasse donc les contraintes ncessaires la protection de l'environnement. Il faut ainsi prendre en compte la possibilit que les Etats s'engagent dans les ngociations environnementales plutt pour se lgitimer sur un plan plus modr quauparavant (cf. militairement). Pourtant, la conciliation entre la croissance et lenvironnement est possible mais un prix trs lev. Un consensus international travers la gouvernance globale serait indispensable. h) peut-tre faut-il passer par des questions de scurit (ex: nuclaire-Fukushima/BP: volont de
faire du profit mne au fait que lon prend de plus en plus de risques vis--vis de lenvironnement) pour quun rel changement ait lieu/rle des ONG/opinion publique -> faire des liens avec le cours de Pflieger

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31. Le libralisme politique va-t-il de pair avec le libralisme conomique?


La logique librale est considre comme le second paradigme dinterprtation des relations internationales aprs le ralisme. Cette logique considre que lchange est favorable pour toutes les nations. La vision librale des relations internationales est fonde sur lhypothse de base selon laquelle les acteurs et structures internes dun Etat influencent les identits et intrts des Etats et par l mme leur comportement externe (Panke, Risse).

Liberalisme politique = Liberalisme conomique Il y a quatre prinipes commun: - libert - galit devant la loi et d'opportunit - rationnalit - proprit priv les fondateur du sicle des Lumires:
Le libralisme contemporain prend comme point de dpart lidalisme de lentre deux guerres. Dans ses 14 points du 8 janvier 1918, Wilson avait pour but de make the world safe for democracy notamment en rendant les ngociations transparentes et vitant le protectionnisme conomique par louverture des frontires et la libert des mers. La pax democratica (libralime politique)On peut faire remonter le libralisme politique Kant, qui publia en 1795 son Projet de paix perptuelle en Europe. Ce projet influena notamment les fondateurs de la SdN. Kant considrait que seuls les Etats qui partageaient les mmes valeurs rpublicaines (dmocratiques) pouvaient accepter de renoncer la guerre. Pour Kant, dans un rgime rpublicain, se sont in fine les individus qui dcident de la politique trangre et refusent donc de sengager dans une guerre dont ils auraient supporter les consquences nfastes (Battistella). A partir des thses de Kant, Singer et Small publirent un programme de recherche sur la pax democratica en 1976. Le thme fut repris par Doyle en 1983 et il arriva la conclusion que les rgimes politiques exercent une influence plus dterminante que la puissance, lintrt ou la scurit sur la vie internationale et quil est possible de durablement pacifier les relations internationales en assurant la promotion des valeurs dmocratiques (Roche). Pour Doyle, linfluence de lconomie de march constitue lun des freins les plus efficaces lactivit guerrire des dmocraties.Selon Owen, la pax democratica est favorise par la tendance des dmocraties dfinir leurs intrts dune manire telle que la coopration avec les autres dmocraties est indispensable (Roche). Liberalisme conomique: Le libralisme est l'application dans la domaine conomique du libralisme politique: librt d'entreprendre, galit devant la loi et la proprit priv, plus la rationnalit de l'individu sont des conditions ncessaire pour que la march libre puisse fonctionnner. Les objectifs: - suppression des barrires aux commerces internationales = intgration des marchs - Etat minimal: assure droit et justice ( droit des proprits), scurit interne ( police) et externe (militaire), impression de la monnaie pour assurer qu'il y ait une seule monnaie. - Pareto: commerce= profit mutuel On peut faire remonter le libralisme conomique Montesquieu qui popularisa la thse du doux commerce en partant de lide selon laquelle leffet naturel du commerce est de porter la paix. Jeremy Bentham affirmait plus tard que tout commerce est par essence avantageux et toute guerre par essence dsavantageuse.

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Puis John Stuart Mill dclara que le commerce rend rapidement la guerre obsolte en renforant et multipliant les intrts personnels qui lui sont opposs. Oui, car: A.) Ces fameux 4 principes sont les mmes pour les deux thorie. Les conditions de librt d'entreprendre, galit devant la loi et la proprit priv sont des conditions ncessaire pour un march libre. Donc il faut un etat qui autorise ces principes. Le libralisme conomique est l'application dans la domaine conomique. Les deux sont en faveur d'un Etat minime, qui intervient le moins que possible. L'individu s'emancipe face l'etat et l'autre, c'est pourquoi la proprit priv est indispensable. B.) La paix comme rsulte naturelle du commerce Pour les liberalists comme Kant et Montesquieu la commerce reprsente une des solutions ou moyens pour atteindre la paix mondial. L'interdependance commerciale a pour effet la motivation de maintenir la paix. Elle est donc pour les deux libralists trs efficace. La rationalit permet de promouvoir la prosprit et du bonheur, et selon Adam Smith le bonheur individuel permet au bonheur collectif, ceci dit que tout le monde y profit. Le commerce est seulement pensable dans une situation de la paix, o justement ces 4 principes sont assurs, o il y a un certain scurit et l'ordre interne. Dans cette logique la paix est dans l'intret rationnel d'un libralist politique ainsi que pour un libralist conomique et constitue un principale but, car dans les deux thories, vue qu'il y a des proprits privs les individus et entrepreuneurs sont tous les deux intresss la paix. La dmocratie de march est dfinie par Zaki Laidi comme la combinaison de la sanction dmocratique (lections) et du march (comptition), elle offre le moyen de corriger intervalles rguliers (dmocratie) voire instantanment (march), erreurs et dviances. Selon Roche, avec cette conception, le march accompagne ou conduit la dmocratie. Il sen suivrait une raction en chaine tant donn que les Etats nondmocratiques qui acceptent lcnomie de march seraient ainsi conduits inluctablement vers la dmocratie partir du moment o ils admettent la distinction priv/public et respectent la proprit prive. Puis la dmocratie renforce la march.On pourrait donc en conclure vu les lments de Roche que le libralisme conomique et bel et bien li au libralisme politique puisquen en ralit le libralisme cnomique amne le libralisme politique. Aux vues des checs des thses librales avec la Premire guerre mondiale, Hobson dfendit lide de la ncessit de la rgulation des relations commerciales internationales. Il faudrait daprs lui crer une structure de contrle et de coordination dont le rle serait de supprimer toutes les restrictions commerciales qui pnalisent le libre-change conomique et cela dans le but de supprimer les tensions entre les nations (en effet avant la Premire guerre mondiale, les changes taient en plein essort mais cela se faisait dans un tel dsordre que de fortes tensions naissaient). Cest dailleurs exactement ce qui va tre mis en place au lendemain de la Seconde guerre mondiale avec la cration du FMI, de la BIRD et du GATT (puis OMC).Ce systme de contrle et de coordination ncessite une forte normalisation des relations conomiques entre les Etats et crent par l mme une grande interdpendance entre les diffrentes nations. Donc est-ce que le libralisme politique va-t-il de pair avec le libralisme conomique? Il semblerait en effet quil y ait un lien fort entre ces deux concepts. En effet, le libralisme politique vis un accroissement de linterdpendance entre les Etats afin dviter les guerres. Selon Ikenberry au dbut dans annes 2000, lorsque la Chine mergera en tant que grande puissance elle ne sera pas tente de remettre en cause le systme occidental qui est en place car elle y est intgre grce aux diverses

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institutions auxquelles elle a pris part. Le libralisme conomique postule que le commerce est source de paix. Le monde globalis tel quil lest de nos jours est un monde de trs grande interdpendance conomique entre les diffrents Etats (flux de capitaux gigantesques, dficits tatiques financs par ltranger (3000 milliards de rserves trangres dtenues par la Chine), rle de linvestissement tranger pour le dveloppement des pays les moins dvelopps,). Cependant, il faut que ces flux de capitaux et de biens soient encadrs par des instances telles que la BIRD, le FMI ou lOMC pour viter que des tensions trop fortes naissent. Conclusion Sur le plan international, le libralisme politique a donc besoin du libralisme conomique pour crer de linterdpendance et ainsi limiter le risque de conflits. Cependant, le libralisme conomique doit tre encadr par des normes qui doivent tre adoptes par des Etats libraux. Dans le cadre interne des tats, comme il a t dit, le libralisme tend mener une dmocratisation des rgimes, les rgimes autoritaires ntant pas en mesure de rpondre aux demandes croissantes des individus. En plus de cette pression interne, il faut tenir compte du fait que ladoption dune forme de libralisme conomique en interne ncessite une ouverture galement lextrieur et donc mne un besoin dintgration dans les diffrentes institutions de rgulation. Or, comme on la vu, les rgimes dmocratiques tendent avoir des relations plus cordiales et avoir plus confiance entre eux. La pression la dmocratisation serait donc double. Quelques exemples du lien entre le libralisme conomique et le libralisme politique:Il semble assez vident que de nombreux pays autoritaire tels que la Core du Nord ou le Myanmar ont des relations conomiques avec le reste du monde des plus restreintes. Cuba, qui est un Etat trs ferm, est galement trs peu ouvert au commerce. Dautres tats tels que les pays du Golfe/Moyen-Orient qui ont des rgimes non dmocratiques semblent galement tre nettement moins ouverts aux changes. Mis part le ptrole, les changes avec les autres Etats sont faibles, tout comme la libert de transfert des capitaux qui est limite.
A noter que jentendais le libralisme politique comme tant un systme dorganisation interne dmocratique. Si lon prfre prendre le libralisme politique en tant que paradigme cela complique les choses car ils semblent toujours li au libralisme conomique mais par exemple dans ce cas le ralisme (ou le constructivisme ou ) et le libralisme conomique peuvent aussi tre lis (USA, Chine). En prenant le libralisme comme paradigme il faut donc faire normment de nuances et traiter dune matire beaucoup plus vaste. Et daprs le cours a semble plus probable de le prendre en tant que rgime dmocratique. Non : Mais on peut galement contester l'affirmation que le libralisme politique et le libralisme conomique va au pair car 2.) A.) Le partenaire (de commerce) n'est pas le mme pour les deux libralists:

L'conomie de march mondiale ne s'intresse pas l'idologie des rgimes differentes tant que ces derniers respectent le plus possible les rgles du march commercial international. C'est dire le but pour un capitalist est de faire un profit maximal, il est donc un homo oeconomicus en premire ligne. ( donner des exemples: la Chine fait des commerces avec des armes avec beaucoup des pays en Afrique, peu importe quel forme de gouvernement ils ont finalement. Les Etats-Unis ont galement intrets dans la commerce de ptrole avec des pays du Moyen Orient etc). Il y a peu de moral derrire le systme capitalist qui prne le march libre tandis que dans la thorie du liberalisme classique les penseurs prnent en premier ligne aux valeurs des Droit de l'Homme que l'individu devra jouir. Selon Kant les fdrations pacifique d'etats libres est un des trois condition pour la paix perptuelle, donc la politique interne compte, est le foedus pacificum est

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entre les rpubliques, ou dans le sens d'aujourd'hui entre les dmocraties, un rgime qui garantie justement la libert, la sparation du pouvoir, l'egalit et la rationnalit des cityoyens. B.) critique sur l'affirmation que tout le monde profite du commerce: galit n'est pas assur, car seulement les riches ont le moyen de rinvestir, tandis que les pauvres restent toujours pauvres car il leur manque de moyen pour l'entreprendre. Donc l galit des opportunits et des possiblits, et que chacun peut vendre ses produit et services sur le marche libre n'est pas satisfaite. La thorie de Pareto, que la commerce serait un profit mutuelle pourrait dans ce sens tre rejet dans point du vue des globalists.

Beaucoup de personne comme Wallerstein conteste le march libre actuel car il est jug comme ingal, injuste. Les arguments principaux sont que ce systme en soit permet le centre ( les riches) de profiter et d'exploiter la priphrie ( les pays du Sud) et le march libre ne tient pas compte les effets ngatives, la misre qui se produisent. Wallerstein anticipe un collapse de ce systme car le systme est inefficace en ce qui concerne les droits de l'Homme. Les exploits qui sont numriquement majoritaire vont revendiquer leur droits. Conclusion: Certes le libralisme conomique fait partie du libralisme politique, car il est l'application en domaine de l'economie. Et les penseurs de la Lumire ont favoris le commerce, mais ce commerce tait un moyen pour maintenir des bonnes relations entre les rpubliques. Pour eux le droit de l'homme doit tre garanti par l'etat et selon Kant le foedus pacificus est entre les etats libres ou dmocratiques. Par contre le libralisme conomique est juste un des outil, qui n'ont pas un but politique mais est purement conomique. Donc cet individu est un homo oeconomicus qui pense des rgles du jeu de march libre internationale. De cette logique on peut dire que ces deux thories ne vont pas au pair en ce qui concerne la morale mais ils ont quand mme beaucoup de variables en commun, mais une interprter dans le domaine du politique et l'autre dans le domaine de l'conomie.

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32. En quoi les thories de la domination hgmonique expliquent-elles la convergence des modles conomiques?
Plutt une question de cours mais si jamais, voil un plan possible: Introduction : Luniformisation des modles conomiques sest opre en deux temps. Dans un premier temps, la disparition de lUnion sovitique a permis la runification de lconomie-monde qui stait fractionne durant la Premire Guerre mondiale. Dans un second temps, le modle anglo-saxon a impos ses rfrences aux autres types dconomie de march pour organiser ce champ conomique runifi. Les thories de la domination hgmonique labores par Raymond Aron, Robert Cox, Joseph Nye et Robert Gilpin permettent dexpliquer comment les diffrents modles conomiques sont arrivs converger et comment les Etats-Unis sont parvenus stablir comme hgmonie mondiale et diffuser leur modle conomique lchelle mondiale. Problmatique potentielle : luniformisation des modles conomiques, est-ce un processus automatique ou est-il forc par lhgmon ? Imitation et hgmonie du modle dominant Harmonisation

Abordons dans un premier temps limitation du modle dominant dun point de vue social. Selon Bourdieu, lunification du champ conomique a pour consquence luniformisation du champ social. Elle saccompagne de phnomnes de domination qui sont au coeur des rflexions de la sociologie franaise. Lapport le plus original de cette sociologie rside dans lanalyse des mcanismes de la violence symbolique, par laquelle les dominants imposent leurs valeurs culturelles aux domins. Ceux-ci nont alors pour stratgies possibles que la rsignation ou limitation. Cette thorie est ainsi applicable dun perspective conomique : Sur un mode identique, ladaptation la globalisation induit des comportements dimitation qui servent de vecteur lhgmonie du modle dominant du capitalisme anglo-saxon.
Les thories de la domination hgmonique cherchent expliquer ladaptation la globalisation par un comportement dadaptation.

Le deuxime groupe darguments invoque la supriorit dun modle. Ds le XIXme sicle, Auguste Comte considrait que la socit industrielle allait servir de modle lhumanit tout entire. Comme la productivit et efficacit de la socit industrielle est si suprieure aux autres modes de production, elle na mme pas besoin dtre impose. Tout simplement, les bnfices sont si vidents que tous les Etats vont adopter le modle europen. Argument de rationalit (cots vs. Bnfices..) Raymond Aron a tudi les consquences sociales et politiques des lois conomiques qui sont communes tous les peuples. Selon lui, la recherche de la meilleure allocation possible de ressources rares en vue de la production la 83

plus efficace, impose des solutions identiques. Sur le long terme, luniformisation des comportements sociaux qui en rsulte tend donc liminer les disparits politiques. Comme les USA sont la plus grande puissance conomique, leur modle doit tre le meilleur et les autres Etats sont donc incits limiter. Limitation implique une harmonisation des conceptions relatives aux relations sociales. Elle cre une situation de domination hgmonique. Selon Robert Cox, les institutions hgmoniques sont considres comme le moyen de stabiliser et de perptuer un ordre particulier de faon rsoudre les conflits en minimisant le recours la force. Approche no-gramscienne qui sefforce de mettre jour les processus de production de normes destines rgnrer en permanence lordre social existant en faveur de la classe sociale hgmonique qui domine les forces de production et contrle lEtat. -> Les institutions renforcent lordre social existant en faveur de la classe sociale dominante. Soft power

Joseph Nye sinspire de cette dfinition pour formuler son concept de soft power . Il considre que si la culture ou lidologie dun Etat dominant sont attirantes, les autres nations les adopteront volontiers. Il y a alors une diffusion automatique de la culture dominante si les institutions intgrent ces Etats. Il faut alors soutenir des institutions (FMI, Banque mondiale) qui encouragent les Etats adapter leurs activits volontairement selon les prfrences du modle hgmonique pour ne pas devoir recourir de coteuses manifestations de sa capacit de coercition. Luniversalit de la culture dun pays et sa capacit de fixer un ensemble de rgles et dinstitutions qui lui sont favorables reprsentent dimportantes sources de puissance. Donc Nye dclare aussi quun modle sera adopt volontiers par dautres acteurs, mais le cause nest pas un calcul des cots et bnfices des autres acteurs, mais plutt un rle implicitement actif (soft power) de lhgmon. -> Ces thories suggrent que luniformisation des modles conomiques va main dans la main avec une uniformisation plus gnrale (ventuellement sociale et culturelle). Selon certains (Bourdieu, Nye), cest un processus exprs et partiellement forc (des moyens soft), et selon dautres (Comte et Aron), cest un processus naturel, un rsultat rationnel fond sur la supriorit dun modle spcifique. Lhgmonie nest possible qu lintrieur dun espace prcdemment unifi. Lchec de lUnion sovitique a contribu cette unification pralable mais il implique aussi une nouvelle comptition lintrieur du monde capitaliste. Cette comptition vise slectionner parmi les diffrentes modles dconomie de march celui qui sera en mesure dimposer ses rfrences. La prminence du capitalisme anglo-saxon i) Harmonisation progressive des formes de capitalisme La dollarisation de lconomie mondiale est la manifestation la plus vidente de la prminence du modle anglo-saxon. Il tend unifier lunivers marchand en rsorbant les diffrences existant entre les quatre formes de capitalisme (qui se distinguent par les diffrents degrs dintervention de lEtat dans lconomie). Selon Susan Strange, il est possible disoler quatre lments qui 84

participent lharmonisation progressive (convergence des modles conomiques vers le modle anglo-saxon) des diffrentes formes de capitalisme sous linfluence des rfrences amricaines (modle anglo-saxon le plus indpendant par rapport lEtat, plac au service du march). - La perte dautonomie des autorits pour grer leur manire leur conomie nationale. (ex: lutte contre linflation et le chmage) Robert Gilpin pouvait constater que les Etats-Unis exeraient de manire informelle leur domination sur le monde via les trois rgimes du dollar comme monnaie de rserve et des changes, de la drglementation et de louverture des conomies (libre-change). -> 3 rgimes qui posent un standard de comportement. Ces rgimes se diffusent car tous les autres pays ont un intrt les adopter. - La tendance commune des Etats financer leurs dficits par le recours lemprunt plutt que par limpt. - La multiplication des rglementations internationales prives - Lalignement des modes de gestion des entreprises sur le modle anglosaxon. j) Un empire dterritorialis La globalisation apparat alors comme linstrument dexpansion du capitalisme amricain au sein dun vaste empire dterritorialis. Au sein de cet empire dterritorialis, les nations se transforment progressivement en Etats virtuels qui transfrent lessentiel de leur production ltranger pour se spcialiser dans les seuls domaines trs forte valeur ajoute en participant une chane de production internationale quil est dsormais impossible de briser. Conclusion Pour conclure on peut dire que les thories de la domination parviennent par diffrents arguments expliquer la convergence des systmes conomiques. Raymond Aron lexplique par luniformisation des comportements sociaux ncssaire qui dcoule de la recherche de la meilleure allocation de ressources rares. Robert Cox lexplique par la mise en place par la puissance hgmonique dun rgime des institutions qui renforce ses valeurs lchelle mondiale. Joseph Nye argumente travers la force des normes de soft power , qui sont assez attirants pour simplanter dune manire permanente. Enfin Robert Gilpin explique le statut hgmonique des Etats-Unis travers leur rgime du dollar, de la drglementation et de louverture des conomies. En tout cas, la domination hgmonique favorise une convergence des diffrents modles conomiques soit par des moyens plus ou moins moux, soit travers des moyens un peut plus strictes.

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33. Quelle place pour lEtat face la mondialisation conomique ?


LEtat joue un rle prpondrant dans la mondialisation. La mondialisation transforme les pratiques des tats (drglementation, partenariat avec les firmes multinationales...). ll impose un dsengagement des tats des activits de production: la phase des nationalisations observable durant la guerre froide a succd une nouvelle phase de privatisations dont le montant s'est lev 698 milliards de dollars entre 1990 et 1998. Ce transfert au priv d'activits autrefois contrles par le public ne signifie pas pour autant un retrait total de l'tat. L'intervention massive de tous les tats - et mme de ceux rputs comme tant les plus libraux -qui sont intervenus avec des moyens considrables pour venir en aide au systme bancaire, mais galement l'appareil de production menac par la crise financire l'automne 2008 infirme dfinitivement cette ide d'un possible retrait de l'tat. LEtat joue un rle dans plusieurs fonctions : les fonctions conomiques et fiancires et les fonctions juridiques. A. Les fonctions conomiques et financires de l'tat Dans les fonctions conomiques et financires on distingue les fonctions traditionnelles, qui lgitiment une intervention de la puissance publique et les fonctions nouvelles dues la mondialisation. 1. Les fonctions traditionnelles : L'accompagnement du march Les fonctions traditionnelles de lEtat, qui ne pouvaient pas tre dcides par les acteurs privs : 1. maintenir les marchs relativement ouverts pour les produits en difficult (ex : abricot) 2. accorder des prts anticycliques long terme : si on sent que lactivit nest pas bonne, que les entreprises souffrent, faut donner aux entreprises les garanties ncessaires pour un environnement propice conomique 3. mettre en uvre un systme stable de changes : stabiliser les taux de change 4. assurer la coordination des politiques macro-conomiques: il faut une convergence, une surveillance des conomies 5. agir comme prteur en dernier ressort en ouvrant des lignes de crdit pour les entreprises dfaillantes : quand lenvironnement nest pas favorable aux banques, lEtat est prteur en dernier ressort. Avant de reprendre son compte en 1998 le thme du retrait de l'tat, Susan Strange s'tait pour sa part intresse aux fonctions de la puissance publique face la mondialisation. Elle s'tait attache rechercher les raisons qui lgitiment toujours l'intervention des pouvoirs publics sur les marchs. Daprs elle, il y a cinq fonctions que l'tat se doit d'exercer pour soutenir la croissance en accompagnant et en encadrant l'activit des marchs : a. La fonction de garantie : il faut assurer la stabilit de lconomie. Il revient tout d'abord l'tat la mission de protger les acteurs conomiques contre la force et donc de garantir les droits, de proprit, la loi et l'ordre (tant) le complment du commerce extrieur (Kindelberger). Dans le mme temps, l'Etat doit crer un climat de confiance, ncessaire la stabilit montaire. tant la seule autorit en mesure d'offrir cette protection, l'tat dispose donc d'un pouvoir naturel sur les marchs. b. La fonction de magistrature. Tous les producteurs demandetn des normes pour faire respecter la concurrence, il ny a que les autorits publiques pour le faire. Son intervention est dans le mme temps indispensable pour tablir les standards de production et pour faire respecter les rgles de la concurrence. La facult dont dispose la sphre publique pour orienter la production, choisir les intervenants et rpartir la part respective du travail, du capital et de la technique dans les processus de fabrication constitue une autre seconde source d'influence de l'tat. c. La fonction de prestataire de services. La fourniture d'infrastructures de qualit est une autre 86

attribution de l'tat : les routes, le TGV, laroport etc. et les coles dingnieurs, les coles de sciences politiques qui permettent un dveloppement conomique de la socit, or aucun service priv ne le fera. Il incombe l'tal de se substituer l'initiative prive en cas de dfaillance de celle-ci. Enfin, la qualit de la production dpend galement de la qualification de la main-d'uvre, et donc de l'ducation, qui est plus que jamais un attribut essentiel de la puissance publique. d. La fonction sociale. Le chmage et lexclusion dont le traitement doit tre pris en charge par les autorits publiques. La rsolution des tensions sociales exige galement une tutelle tatique, destine encadrer les procdures conventionnelles (conventions collectives...). e. La fonction financire : Les Etats viennent suppler les pouvoirs privs quand ils viennent manquer leurs responsabilits financires. La fonction financire de l'tat consiste tout d'abord encadrer l'activit bancaire par l'tablissement de ratios limitant les engagements des banques en fonction de leurs fonds propres. Cette fonction est d'autant mieux assure que les tats adoptent des pratiques identiques. C'est dans ce but que fut cre en 1986 l'Organisation internationale des commissions de valeurs dont le but est d'harmoniser les lgislations nationales et de favoriser la coopration internationale en matire d'enqute. L'interdpendance des monnaies fait galement obligation aux tats de suivre des politiques montaires compatibles. Enfin, l'tat doit agir en tant que prteur en dernier ressort pour venir en aide aux entreprises en difficult en cas de ralentissement de l'activit ou pour compenser les imperfections du march par des prts prfrentiels. Selon Susan Strange, ce contrle du crdit est un instrument d'influence primordial la disposition des gouvernements : ce qui est investi dans une conomie dveloppe est non pas l'argent mais le crdit et ce crdit peut tre cr. Il n'a pas tre accumul. Il en dcoule que quiconque est en mesure de gagner la confiance des autres dans sa capacit crer le crdit sera en mesure de contrler une conomie capitaliste. 2. Les fonctions nouvelles dues la mondialisation : L'tat stratge La mondialisation modifie les missions de l'tat. Elle l'oblige abandonner certaines de ses anciennes prrogatives, mais ouvre paralllement de nouveaux champs l'action politique. Les mcanismes de march accordent ce titre un double avantage l'tat: 1. Tout d'abord, les marchs favorisent les dtenteurs d'informations qui sont capables d'anticiper les volutions, or le principal, le traitement de linformation est le public. Les tats sont la fois en position de produire et de contrler l'accs linformation. 2. L'conomie de march fonctionne galement par voie de marchandages entre des acteurs ingaux qui cherchent prserver le secret de leurs stratgies. L'acteur qui bnficie de la meilleure information est alors en position dominante dans les rseaux de marchandages. Ce rle central du marchandage et de la ngociation garantit la primaut de l'tat face des acteurs privs qui restent tributaires de l'information produite et dtenue par les pouvoirs publics. 3. Du fait de sa matrise de l'information, l'tat dispose ainsi de la capacit d'anticiper les volutions et d'orienter l'activit de ses entreprises. L'tat stratge intervient comme soutien et comme courtier de son conomie nationale. Le soutien que l'tat doit apporter ses entreprises a tout d'abord pour but de compenser les aspects ngatifs de l'ouverture conomique. Les plus faibles sont exposes aux manuvres hostiles des plus forts. Il incombe donc la puissance publique de prparer ses entreprises nationales la concurrence, en recourant au besoin certaines formes de protectionnisme. 4. Plus activement, l'tat stratge doit favoriser l'insertion les innovations de son conomie nationale dans les rseaux de la globalisation. Pour ce faire, il lui revient de participer l'identification des secteurs les plus prometteurs, de mobiliser les moyens de la recherche et de favoriser la prospection de nouveaux marches pour les innovations technologiques arrives au stade de la 87

commercialisation. ce titre, les tats sont conduits favoriser l'intgration rgionale dont il reste l'un des moteurs essentiels. De la mme manire, ils doivent assurer la protection des nationaux installs l'tranger, le commerce extrieur croissant en proportion quivalente au nombre des expatris. Les tats demeurent tellement prsents dans le domaine conomique qu'ils ont impos leurs critres de comptition face une doctrine conomique dominante (le libralisme) qui raisonnait en tenues de coopration et d'avantages mutuels. 5. Dans la mesure o la rgion apparat comme un cas indispensable l'insertion des entreprises sur les marchs mondiaux, il revient aux tats d'organiser la coopration rgionale. L'exemple de la construction europenne est ce titre exemplaire de l'engagement des tats et du volontarisme politique pour favoriser la continentalisation des conomies nationales. 6. Enfin, comme le remarque Klaus-Gerd Giesen, il revient l'tat d'inventer les artefacts sociaux qui rconcilient les citoyens avec le progrs technique. Depuis l'explosion de Tchernobyl, les cotiyens ne croivent plus en l'infaillibilit de la science. Face aux recherches sur le gnome humain, sur les organismes gntiquement modifis, l'opinion publique a dsormais une attitude de dfiance. Il revient alors la puissance publique d'organiser les consultations via des comits d'thique pour dterminer les recherches juges souhaitables avant, dans un deuxime temps, d'expliquer aux populations le bien-fond de ces recherches pour les rendre socialement acceptables. B.La fonction juridique de l'tat
1 . Lex mercatoria La globalisation saccompagne dun dveloppement exponentiel du droit international priv (lex mercatoria). Ce nouveau droit commun dterritorialis organisant les changes (ex. les contrats de droit priv qui accompagnent toute transaction et qui les obligations des parties) tend ainsi concurrencer le droit des Etats. Cette lex mercatoria nest cependant pas en mesure de supplanter la lex publica. Le droit international priv suggre en effet la possibilit de dire le droit en dehors de toute assise territoriale. Or, le droit reste essentiellement li un territoire. Il nexiste alors pas de loi mondiale mais que des pratiques rgionales.

Cette lex mercatoria n'est cependant pas en mesure de supplanter la lexpublica.4 Le droit international priv suggre en effet la possibilit de dire le droit en dehors de toute assise territoriale. Or, le droit reste essentiellement li un territoire, la loi manant d'un Parlement et son application de la rglementation tablie par les administrations nationales. La globalisation ne bouleverse donc pas radicalement l'ordre juridique des tats. Ceux-ci n'ont jamais eu le monopole de la cration du droit. Face au droit priv, la primaut de la lexpublica est donc affirme par trois lments : a. Lex publica fournit lordre juridique de rfrence du droit priv : La lex publica fournit l'ordre juridique de rfrence du droit priv. Cette fonction rfrentielle se vrifie un double niveau. Les contrats de droit priv doivent tout d'abord se situer par rapport un droit national. On note sur ce point une tendance la spcialisation des contrats internationaux : droit anglais pour les transports et les assurances, droit amricain pour les banques... Les tats peuvent galement s'entendre pour adopter les mmes rgles dans un domaine dtermin (convention de Vienne du 11 avril 1980 sur la vente internationale de marchandises). b. Mission de protection et de confiance : A un second niveau, la lexpublica intervient en cas de conflit entre des normes contraires manant de deux ordres juridiques diffrents. Les juridictions saisies doivent ainsi disposer d'une ligne de conduite harmonise pour dterminer l'autorit comptente. Les Etats doivent donc s'accorder en pralable sur la dsignation de cette autorit. c. Dfense des intrts nationaux lextrieur : La lex publica a ensuite une mission de 88

protection. L'existence de rgles juridiques contraignantes garantit ainsi la scurit des transactions aussi bien dans l'application rgulire des contrats qu'en cas de difficults d'excution. La lex publica facilite tout d'abord l'application des contrats de droit priv en surveillant le respect des rgles en vigueur (Autorit de la concurrence, Commission des oprations de bourse...). Elle intervient galement en cas de manquement de l'une des parties, en ouvrant la voie des poursuites judiciaires assorties de sanctions. L'absence de voies d'excution mondiale conforte ce titre les ordres juridiques nationaux. d. Enfin, l'intervention des tats permet l'tablissement des rgles gnrales organisant le commerce international. Aucun acteur priv ne participa ainsi la confrence du GATT de Marrakech et la charte de l'OMC adopte l'issue de cette confrence fut signe par les seuls tats. Ce monopole de la reprsentation tatique en ce domaine contraste avec les autres sommets diplomatiques de la mme priode qui furent toujours doubls par des forums rassemblant les acteurs privs et principalement les ONG (forum des ONG des sommets de la Terre de Rio, des droits de l'homme de Vienne, des femmes de Pkin...). En outre, la juridictionnalisation des recours ports devant l'OMC conforte la mission juridique des tats (et de la Commission europenne), qui deviennent ainsi les avocats de leurs entreprises. A titre dexemple on peut citer : a. les contrats de droit priv qui accompagnent toute transaction et qui fixent les obligations des parties. A ces actes liant les contractants, s'ajoutent les interventions subsidiaires qui rendent possible cette transaction (actes de crdit, contrats d'assurance et de transport...) ; b. les conventions internationales tablies par les organismes professionnels organisant chaque branche (IATA pour le transport arien par exemple...). c. L'absence de loi mondiale, si il y a un conflit entre diffrentes lois internes, d. La mondialisation donne des nouvelles missions LEtat : OMC donne des procdures judiciaires de rglements des diffrents, or il ny a que les Etats qui ne peut faire appel cette juridiction.
Conclusion Tant au niveau conomique, financier, social que juridique, la globalisation a besoin de ltat. Lide que lconomie de march puisse crer une socit de march autorgule sans intervention publique na ni prcdent, ni avenir. Ltat reste au cur de la globalisation quil accompagne, quil corrige et quil anticipe. Nanmoins ltat doit revoir ses mthodes daction face aux marchs. Cette rforme de la puissance publique doit tenir compte dun part du fait que la globalisation saccompagne donc dune intensification de la coopration internationale et dune multiplication des forums de ngociation. Dautre part la possibilit des acteurs prive dignorer les rgles de la puissance publique, oblige ltat de substituer la rglementation autoritaire par une rgulation plus souple qui tient compte de la diversit et lopposition des points des vues des acteurs. Il doit alors tenter de cibler les compromis jugs satisfaisants par tous les acteurs.

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