PROYECTO DE LEY ORGNICA DE COMUNICACIN, LIBERTAD DE EXPRESIN Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

EXPOSICIN DE MOTIVOS L os derec h os a la co m u n icaci n, li ber ta d de exp resi n y acceso a la i n f o r maci n p b l ica co nsti t uye n susten t os de la de m oc racia y so n pa r te del n cleo de la d ig n i dad y aut o n o m a de las perso nas q ue el Estad o C o nsti t uci o nal est o b l igad o a p r o teger. N o hay de m oc racia si l os ci u dada n os y ci u da da nas n o son l i b res para defi n i r de la m a nera aut n o ma sus p referencias y v ol u n ta d p o l t ica y la o p i n i n p b l ica n o surge de p r ocesos deli berativos l i b res de coacci n y p resio nes. Si n la vige ncia de l os derec h os de co m u n icaci n es i m p osi ble pe nsar en u na sociedad p l u ral, basada en el respet o a l os de ms y el ejercici o de la l i ber tad en su acepci n m s a m p l ia. Si n la p r o tecci n y garan t a de estos derec h os, ade ms, n o sera facti ble el ejercici o de l os de ms derec h os h u m a n os, l os m is m os q ue req u iere n de u n l i b re fl uj o de i n f o r maci n, la exp resi n creativa de t o das las m a n i festacio nes i n d i vi d uales y colectivas de la sociedad y el acceso a la i n f o r maci n sobre asun t os de i n ters p b l ico. E n el Ec ua d or, desde la p ri me ra C o nsti t uci n se reco n oce n las li ber tades de pe nsa m ien t o y exp resi n. C o n la f u n daci n de m e d i os de co m u n icaci n escri t os, se co me nz a m e nci o nar, a n i vel co nsti t uci o nal, la de n o m i na da l i ber tad de p re nsa y co n la llegada a n uestra sociedad de l os m e d i os de co m u n icaci n colectiva, p r i mer o, de la ra d i o, y l uego de la televisi n, las car tas p o l ticas recogiero n el derec h o a la i n f o r maci n, p r o p i o de t o da perso na h u m a na y n o sl o u n p r i vilegi o restri ngi d o a l os peri o d istas y a l os m e d i os de co m u n icaci n social. So n stos, p o r ta n t o, derec h os h u ma n os f u n da me n tales q ue i nc o r p o ra n ta n t o la t ras m isi n co m o de la p r o d ucci n y recepci n de i deas, pe nsa m ie n t os, o p i n i o nes e i n f o r maci o nes; y derec h os ta n t o para l os i n d i vi d u os co m o para las colectivi dades. Estos derec h os ha n sid o igual me n te reco n oci d os p o r l os d isti n t os i nst r u me n t os i n ter naci o nales y regi o nales de derec h os h u ma n os. L as li ber ta des de pe nsa m ien t o y creencias y de expresar si n restricci o nes las i deas; de d i f u n d i rlas p o r cual q u ier m e d i o y de b uscar, hallar, p r o d ucir, t ra ns m i t i r y reci bi r i n f o r maci n; y la l i ber ta d de exp resi n y p re nsa, en su senti d o m s a m p l i o, q ue i ncl uye la ra di o, la televisi n y o t r os surgi d os del avance tec n o l gico, hacen p osi ble el p l u ralis m o de o p i n i o nes y la d i versi dad de la i n f o r maci n, el de bate de i deas, la f o r maci n de la o p i n i n, co n d ici o nes si n las cuales n o es p osi ble la co nsoli daci n de u n siste ma ver da dera me n te de m oc rtico. L a vige ncia de l os derec h os a la co m u n icaci n, l i ber ta d de exp resi n y acceso a i n f o r maci n p b l ica, en t o nces, se u b ica en el cen t r o del siste ma de p r o tecci n de l os derec h os h u ma n os en general y su

li m i taci n p o d r a generar u na grave deval uaci n de la de m ocracia en su co nj u n t o. A s l o exige el Estad o co nsti t uci o nal de derec h os y j usticia q ue co nsagra la C o ns ti t uci n del Ecua d or, la m is ma q ue establece q ue el m s al t o deber de Estad o es respetar y hacer respetar l os derec h os h u m a n os. Po r ell o, l os derec h os de co m u n icaci n debe n en te n derse y aplicarse en su sen ti d o m s a m p l i o, an tep o n ie n d o su p lena garan ta a cual q u ier i n te nci n de co n t r ol estatal o i n ter fere ncia p o r par te de secto res p r ivad os q ue b usq ue n d isto rsio narl os o adecuarl os a sus i n tereses par t ic ulares. D e l m is m o m o d o, es f u n da me n tal i nsisti r en la a m p l iaci n del m a rco de vige ncia de estos derec h os al acceso u n i versal a la n uevas tec n ol ogas de la co m u n icaci n e i n f o r maci n, al des m o n te de t o da f o r m a de excl usi n y d iscri me n en el p r oceso co m u n icativo, y al desarr oll o de u na co m u n icaci n li b re, p l u ral, d i versa para t o das las perso nas y gr u p os q ue hace m os par te del Ec uad or. L os derec h os de co m u n icaci n, en su ma, se refieren al m b i t o de li ber tad m s t rascen de n te de l os seres h u ma n os: el derech o al pe nsar y a exp resar n os l i b re me n te, a p r o d uci r co n oci m ie n t o y o p i n i o nes si n coacci n n i p resio nes, a reci bi r i n f o r maci n y n u t r i r n os del pe nsa m ie n t o de l os de ms, a f o r ma r n uestra v ol u n ta d perso nal y colectiva desde n uestras necesidades y co nvicci o nes. So n derec h os q ue al u de n a espaci os f u n da me n tales de l i ber ta d; espaci os a l os q ue n o p o de m os ren u nciar y, p o r ta n t o, de be n estar a m p l ia me n te p r o tegi d os.

El PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO

Q u e la C o ns ti t uci n, en el A r t. 1 1 establece co m o p r i nci pi os q ue debe n ser desarr ollad os en la n o r ma t iva secu n daria, l os de aplicaci n d i recta e i n m e d iata de l os derec h os f u n da me n tales, i ncl uso en caso de vac o legal; el de la p r o h i b ici n de restri ngi r l os derec h os y garan t as i ncl uso p o r ley; el de la i n ter p retaci n m s favo rable a la efectiva vige ncia de l os derech os; el del desarr oll o p r ogresivo de l os derec h os a t ravs de las n o r m as, la j urisp r u de ncia y las p o l t icas p b l icas. Se co nsig na, ade ms, en el n u meral 9 de este artc ul o co nsti t uci o nal q ue el m s al t o deber del Estad o co nsiste en respetar y hacer respetar l os derec h os garan t izad os en la C o nsti t uci n; Q u e en l os artc ul os 1 6 y 1 8 de la C o ns ti t uci n se enu ncia en f o r ma de tallada y expl ci ta l os derec h os de co m u n icaci n e i n f o r maci n, y en el A r t. 1 7, las o b l igaci o nes del Estad o en relaci n a estos derec h os i n d i vi d uales y colectiv os; Q u e, de acuer d o a l o q ue d isp o ne el ar tc ul o 20 de la C o ns ti t uci n, el Estad o garan t izar la clusula de co ncie ncia a t o da perso na, y el secreto p r o fesio nal y la reserva de la f ue n te a q u ie nes i n f o r me n, e m i ta n sus o p i n i o nes a t ravs de l os m e d i os u o t ras f o r m as de co m u n icaci n, o labo re n en cual q u ier activi dad de co m u n icaci n; Q u e el A r t. 66, n u m eral 6 reco n oce y garan t iza a las perso nas el derec h o a o p i nar y exp resar su

pe nsa m ien t o l i b re me n te, en t o das sus f o r m as y m a n i festaci o nes; Q u e el A r t. 57, n u m eral 2 1 reco n oce y garan tiza a las co m u nas, co m u n i da des, p uebl os y naci o nali dades i n d genas co m o derec h o colectivo q ue la d ig n i da d y d i versi dad de sus cul t u ras, t ra d ici o nes, h ist o rias y aspi raci o nes se refleje n en l os m e d i os de co m u n icaci n y se les garan tiza el derec h o a la creaci n de sus p r o p i os m e d i os de co m u n icaci n social en sus i d i o m as y el acceso a l os de ms si n d iscri m i naci n algu na; Q u e el A r t. 83 n u meral 1 4 establece q ue so n deberes y respo nsabil i da des de las ecuat o rianas y l os ecuato r ia n os, si n pe rj u ici o de o t r os p revistos en la C o nsti t uci n y la ley respetar y reco n ocer las d i ferencias t n icas, naci o nales, sociales, generaci o nales, de gner o, y la o rien taci n e i den t i dad sexual; Q u e el A r t. 4 1 7 de la C o nsti t uci n reco n oce la aplicaci n de l os p r i nci pi os a favo r del ser h u ma n o, de n o restricci n de derec h os, de aplicabil i da d d i recta y de clusula abier ta estableci d os en la C o nsti t uci n y q ue el i nciso segu n d o del A r t. 424 de la C o nsti t uci n de ter m i na q ue l os t ratad os i n ter naci o nales de derec h os h u m a n os rati ficad os p o r el Estad o q ue reco n ozca n derec h os m s favo rables a l os co n te n i d os en la C o ns ti t uci n, p revalecer n sobre cual q u ier o t ra n o r ma j ur d ica o act o del p o der p b l ic o;

Q u e es p reciso expe di r u na ley o rg nica q ue t ra te de m a nera especfica l os derec h os de la co m u n icaci n a fi n de realizar u n cu m p l i d o desarr oll o de las n o r m as de la C O N S T I T U C I N D E L A R E P U B L I C A q ue al m is m o t ie m p o respo n da al desaf o de co nst r u i r en el Ec uad o r u na de m ocracia p r o f u n da y de apl icaci n efectiva de t o d os l os derech os f u n da me n tales, i ncl uye n d o l o co n te m p la d o en la CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS SUSCRITA EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS de la que el Ecuador es signatario, y sobre la base adici o nal del acceso eq ui tativ o y del apr ovecha m ie n t o u n i versal de las n uevas tec n ol ogas de la i n f o r maci n y la co m u n icaci n; Q u e de co n f o r m i da d al artc ul o 84 de la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA, la A sa m b lea N aci o nal t ie ne la o b l igaci n de adecuar las leyes a l os derec h os p revistos en la C o ns ti t uci n y l os t ratad os i n ter naci o nales; Q u e en cu m p l i m ie n t o del m a n da t o co n te ni d o en el A r t. 1 1, n u m eral 8 de la C a r ta Fu n da me n tal, es necesari o desarr ollar en f o r ma p r og resiva tales derec h os, co n el fi n de o b te ner su efectiva vige ncia y p r o tecci n; Q u e la d isp osici n t ra nsi t o r ia p r i mera de la C o nsti t uci n de la Re p b l ica ha o r de nad o la apr o baci n de la L ey de C o m u n i caci n de n t r o del p lazo m xi m o de t rescien t os sesenta d as a pa r ti r de su fecha de vige ncia. E n ejercici o de las fac ul tades q ue le co n f iere el artc ul o 1 20 de la C o nsti t uci n Pol t ica E X P I D E L A S I G U I E N T E L E Y O R G N I C A D E C O M U N I C A C I N, L I B E R T A D D E E X P R ES I N Y A C C E S O A L A I N F O R M A C I N P B L I C A.

CAPTULO I OBJETO Y MBITO DE LA LEY Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley.- Esta L e y garan t iza el ejercici o y la p lena vige ncia de l os derec h os a la co m u n icaci n, l i ber ta d de exp resi n y acceso a la i n f o r maci n p b l ica y a las tec n o l ogas de i n f o r maci n y co m u n icaci n (T I C), reco n oci d os en la C o ns ti t uci n de la Re p b l ica y en l os i nst r u me n t os i n ter naci o nales vigen tes en el Ec uad or. T i e ne p o r o bjet o la aplicaci n efectiva y u n i versal de l os derec h os de la perso na h u ma na, i n d i vi d ual y colectiva me n te co nsi deradas, a la li ber ta d de pe nsa m ie n t o y de creencia; a la li ber ta d de exp resi n de las i deas; a la li ber tad de dar, p r o d ucir, d i f u n d i r y reci bi r i n f o r maci n; y al derec h o a la co m u n icaci n, q ue, subsu m ie n d o las li ber ta des y derec h os an tes m e nci o na d os, exija del Estad o el acceso eq ui tativo y apr ovecha m ien t o u n i versal de la d i n m ica y el p o te ncial de las n uevas tec n o l ogas de la i n f o r maci n y de la co m u n icaci n. Es aplicable a t o d os l os acto res q ue hace n pa r te del p r oceso de co m u n icaci n, perso nas na t u rales y j ur d icas, en el m b i t o p r i vad o, p b l ic o y co m u n i tari o. L a L ey reg ula ig ual me n te el siste ma de co m u n icaci n social y las p o l t icas de co m u n icaci n del Estad o adecua n d o t o das sus d isp osici o nes a la p r o tecci n de l os derech os de co m u n icaci n y o t r os derech os h u ma n os q ue de pe n de n d i recta me n te de l os m is m os. T i e ne el carcter de ley o rg n ica y desarr olla l os derec h os f u n da me n tales de la co m u n icaci n co nsagrad os en la C o nsti t uci n Pol t ica y en vari os i nst r u me n t os i n ter naci o nales de derec h os h u ma n os. L a aplicaci n de la p resen te ley y el ejercici o de l os derec h os de co m u n icaci n se har co n estricta sujeci n a l os p r i nci p i os co nsti t uci o nales p r o ser h u ma n o, de n o restricci n de derec h os, de apl icabil i da d d i recta y de clusula abier ta. Po r ta n t o se reco n oce exp resa me n te q ue l os t ratad os i n ter naci o nales de derec h os h u m a n os rati ficad os p o r el Estad o q ue reco n ozca n derec h os m s favo rables a l os co n te n i d os en la C o ns ti t uci n, p revalecer n sobre cual q u ier o t ra n o r ma j ur d ica naci o nal o act o del p o der p b l ico.

CAPTULO II

DEFINICIONES Artculo 2. Derechos de comunicacin.- Se co nsi dera co m o derec h os de co m u n icaci n, co nj u n ta me n te, al derec h o a la co m u n icaci n p r o p ia me n te d ic h o; al derec h o a la li ber ta d de exp resi n; y al derec h o al acceso a la i n f o r maci n p b l ica. L os derec h os de co m u n icaci n son pa r te del siste ma de derec h os h u ma n os q ue co nsagra la C o nsti t uci n y l os i nst r u me n t os i n ter naci o nales q ue ha rati f icad o el pas; son derec h os h u m a n os f u n da me n tales, i n t r nsecos a t o da perso na, en co n d ici o nes de ig ual dad y si n d iscri m i naci n. Po r derec h o a la co m u n icaci n se en tie n de el derec h o a b uscar, p r o d ucir, reci bir, i n terca m b iar y d i f u n d i r i n f o r maci n, si n censura p revia acerca de l os hec h os, aco n teci m ie n t os y p r ocesos de i n ters general, y co n respo nsabil i da d u l teri or. Po r derec h o a la li ber ta d de exp resi n se entie n de el derec h o f u n da me n tal e i nal ienable q ue t ie ne t o da perso na a o p i nar y expresar li b re me n te su pe nsa m ie n t o, en cual q u ier f o r m a, ya sea o ral me n te, p o r escri t o o en f o r ma i m p resa o artstica, a t ravs de cual q u ier m e d i o de co m u n icaci n o p o r cual q u ier o t r o p r oce di m ie n t o de su elecci n q ue si rva a la co m u n icaci n. L a l i ber tad de expresi n p resu p o ne las l i ber ta des de co nciencia y pe nsa m ien t o, ente n d i das co m o el espaci o i n teri o r e i nasi ble de t o d o ser h u ma n o para reflexi o nar y f o r marse su vol u n ta d y o p i n i n, si n n i n g n t i p o de coacci n exter na. El derec h o al acceso a la i n f o r maci n p b l ica se defi ne co m o el derec h o a acceder li b re me n te a la i n f o r maci n generada en enti dades p b l icas o p r i vadas q ue ad m i n istra n f o n d os del Estad o, q ue ejercen la p o testad estatal o realiza n activi dades o f u nci o nes p b l icas. Artculo 3. Comunicacin.- C o m u n i caci n es el p r oceso social de b sq ueda, p r o d ucci n, recepci n, i n terca m b i o y d i f usi n de i n f o r maci n u o p i n i n, de cual q u ier n d o le q ue se t rate, en cual q u ier f o r ma q ue se l o haga, i ncl uye n d o a t ravs del uso de m e d i os de co m u n icaci n, p re nsa, f o r m as ar tsticas, her ra m ie n tas tec n ol gicas e i n ter ne t. El p r oceso de co m u n icaci n i ncl uye t o das las accio nes y m a n i festacio nes d i r igi das a b uscar, reci bir, i n terca m b iar, p r o d uci r y d i f u n d i r i n f o r maci n, o p i n i n, m e nsajes, tex t os o exp resio nes en general, en cual q u ier f o r ma q ue se l o haga, i ncl usive a t ravs del uso de tec n o l oga de cual q u ier n d ole o de f o r mas artsticas. Artculo 4. Principio de publicidad.- E n vi r t u d del p r i nci p i o de p u b l ici dad son suscept i bles de d i f usi n, anlisis, o p i n i n y co me n tari os t o d os l os hec h os o act os q ue te nga n i n ters y relevancia para la sociedad, en especial l os de carcter eco n m i c o, p o l t ico, ad m i n istrativ o y legal, salvo q ue cali fi q ue n exp resa me n te co m o p r i vad os o reservad os, co n f o r m e se defi ne en l os ar tc ul os siguien tes. Artculo 5. Informacin y Opinin.- L a i n f o r maci n sujeta al p r i nci pi o de p u b l ici dad es u n co nj u n t o o rga n izad o de dat os p r ocesados q ue co nsti t uye n u n m e nsaje sobre u n de ter m i na d o hec h o, aco n teci m ie n t o o p r oceso de i n ters general, q ue per m i te n la f o r maci n de la o p i n i n y la t o m a de decisio nes. L os dat os a q ue se refiere la i n f o r maci n deber n ser o p o r t u n os, veri ficad os, co n tex t ualizad os

y p l u rales. Opinin es u na f o r ma de co m u n icaci n ta m b i n sujeta al p ri nci p i o de p u b l ici da d, q ue se caracteriza p o r la exp osici n y argu me n taci n del pe nsa m ie n t o o exp resi n de u n perso naje o m e d i o de co m u n icaci n acerca de cual q u ier i n f o r m aci n q ue se la p r o d uce y d i f u n de a t ravs de cual q u ier f o r m a, i ncl uyen d o las exp resio nes artsticas de cual q u ier na t u raleza. L a o p i n i n, al ser subjetiva, n o est sujeta a las m is mas restricci o nes y co m p r o baci o nes de veraci da d a la q ue est sujeta la i n f o r maci n. L a o p i n i n est p r o tegi da co nsti t uci o nal me n te p o r el derec h o a la li ber ta d de exp resi n. L a o p i n i n es p r o d uc t o del ejercici o de la l i ber tad de expresi n, p o r l o q ue cual q u ier restricci n a la ci rc ulaci n y f o r maci n de i deas u o p i n i n l o vi ola n. Artculo 6. Medios de comunicacin.- So n aq uell os en tes, de na t u raleza p b l ica, p r i vada o co m u n i taria, cuya activi dad p ri nci pal es b uscar, p r o d uci r y d i f u n d i r i n f o r maci n, m e nsajes, i deas, o p i n i o nes, en i m p reso, au di ovisual o en cual q u ier f o r ma o m a n i festaci n en q ue se l o haga. L os m e d i os de co m u n icaci n i ncl uyen a aq uell os q ue oc u pa n el espectr o ra di oelct rico, tales co m o ra d i o y televisi n; aq uell os escri t os, tales co m o p re nsa; y aq uell os q ue u t i l iza n m e d i os tec n o l gicos, tales co m o las pgi nas we b o el uso de m e nsajes electr n icos. L os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos so n perso nas ju r d icas de derec h o p b l ico, i n de pe n d ie n tes del p o der p o l tico y au t n o m as en l o ad m i n ist rativo y fi na nciero. L os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos sern u n servici o p b l ico para t o da la sociedad p o r l o cual se d i f u n d i r n, de m a nera grat u i ta, en t o d o el terri t o r i o naci o nal. L os m e d i os de co m u n icaci n p r ivad os son perso nas ju r d icas de derec h o p r ivad o, co n fi nali dad de l ucr o, para b uscar, p r o d ucir, d i f u n d i r e i n terca m b iar i n f o r maci n y o p i n i n, en li ber tad y co n t o tal aut o n o m a del Estad o, respeta n d o la C o nsti t uci n y las L eyes. L os m e d i os de co m u n icaci n co m u n i tari os so n perso nas j ur d icas de derec h o p r ivad o, si n fi nali dad de l ucr o, p r o p ie dad de o rga n izaci o nes de la sociedad civil, las m is mas q ue en l i ber tad y t o tal aut o n o m a defi n i r n sus p r ogra maci o nes y co n te n i d os, respeta n d o la C o nsti t uci n y las L e yes. Artculo 7. Publicidad comercial.- L a p u b l ici dad co mercial es u na tc n ica o i nst r u me n t o desti na d o a d i f u n d i r o i n f o r ma r al p b l ico sobre u n b ie n o servici o a t ravs de cual q u ier f o r m a de co m u n icaci n, para i ncen t i var al p b l ico hacia su co nsu m o. Artculo 8. Informacin pblica.- C o m p re n de t o d o d oc u me n t o, tex t o, anlisis, estu d i o, p r oyect o, act o ad m i n ist rativo, acto p o l t ic o, fall o, etc. levan tad o, co piad o o registrad o o grabad o en cual q u ier m e d i o o f o r ma t o, q ue a cual q u ier t t u l o se encuen t re en p o der de las f u nci o nes del Estad o, i nsti t uci o nes p b l icas o de las perso nas ju r d icas q ue p r o d uzca n o guar de n i n f o r m aci n de i n ters p b l ico, i ncl u i d os pa r t i d os y o rga n izaci o nes p o l t icas, o rga nizacio nes n o g u ber na me n tales; l os co n te n i d os e i n f o r m aci o nes, creados u o b te n i d os p o r ellas q ue se enc uen t re n baj o su respo nsabi li dad o se haya n p r o d uci d o co n recu rsos del Estad o.

Artculo 9. Informacin privada.- Es la i n f o r maci n de carcter perso nal i n d i vi d ual y p r i vada, derivada de l os derec h os f u n da me n tales de cada perso na, q ue n o est sujeta al p r i nci p i o de p u b l ici da d. Artculo 10. Informacin reservada.- Es la i n f o r maci n p b l ica q ue, de f o r ma p revia, m o t i vada, j usti ficada y n ica me n te en l os casos per m i t i d os en la C o ns ti t uci n y la ley, haya sid o declarada te m p o ral me n te, p o r acto de aut o r i da d co m pe te n te, exen ta del p r i nci p i o de p u b l ici dad p o r razo nes de defe nsa naci o nal. Artculo 11. Pornografa infantil.- Es t o da represen taci n, p o r cual q u ier m e d i o o f o r ma q ue se haga, de u n n i o, n i a o ad olescen te q ue i ncl uya a activi dades sexuales explci tas, reales o si m uladas; t o da rep resen taci n de las pa r tes geni tales de u n n i o, n i a o adolescen te, as co m o la u t i l izaci n de n i os, n i as o ad olescen tes en m e d i os de co m u n icaci n de cual q u ier n d o le, co n fi nes p r i m o r d ial me n te sexuales. Artculo 12. Proselitismo poltico.- Es t o d o m e nsaje, i n f o r m aci n, expresi n o co m u n icaci n, q ue de m a nera d i recta o i n d i recta se d i r ige a i n ter feri r en el p r oceso de f o r maci n de la o p i n i n y vol u n ta d p o l t icas de las perso nas. Artculo 13. Censura previa o directa.- Es cual q u ier acci n u o m isi n del i berada de o rga n is m o, en ti da d, aut o r i da d, servi d o r p b l ic o u o t ra perso na cual q u iera te n d ien te a evi tar, p r o h i b i r, i m pe d i r u o bstacul izar el ejercici o de l os derech os de co m u n icaci n. Artculo 14. Censura indirecta.- C u al q u ier acci n u o m isi n del i berada de o rga n is m o, enti da d, au t o ri dad de cual q u ier na t u raleza, servi d o r p b l ico u o t ra perso na cual q u iera te n d ien te a evi tar, p r o h i b ir, i m pe di r u o bstac ulizar, de f o r ma i n d i recta, el ejercici o de l os derec h os de co m u n icaci n. Se co nsi dera n f o r m as de censura i n d i recta a aq uellas acci o nes u o m isio nes g u ber na me n tales q ue d iscri m i ne n co n t ra m e d i os de co m u n icaci n, tales co m o las p refere ncias o excl usio nes en la co n t rataci n de p r o paga n da y p u b l ici dad o ficial; d i f ic ul tades o i m pe di me n t os, i ncl uye n d o de na t u raleza t r i b u taria, para la co m p ra o ven ta de i nsu m os, m a q u i naria y tec n o l oga necesari os para el p r oceso co m u n icativ o; o la d i f usi n de m e nsajes g u ber na me n tales q ue a me nacen, acosen o generen u n co n tex t o i n t i m i dat o ri o para la l i b re b sq ueda, p r o d ucci n y d i f usi n de d iscu rsos y m e nsajes. Artculo 15. Estndar de la real malicia y exceptio veritatis.- C o nsiste en la de m ost raci n p r ocesal, co n f o r me a D e rec h o y en j uici o i nstaurad o an te j uez co m pe te n te, p o r par te del servi d o r p b l ico q ue se co nsi dere v ul nerad o en sus derec h os, de q ue u n m e nsaje, i n f o r maci n, i nvestigaci n u o p i n i n d i f u n d i d o p o r u n pa r t ic ular se l o h iz o co n la i n te nci n de causar da o, co n p le n o co n oci m ie n t o de q ue era falso y co n u n evi den te despreci o de la ver dad de l os hec h os. L a carga de la p r ue ba recae sobre el servi d o r p b l ico. Si n e m bargo, la perso na q ue ejerci t la li ber tad de expresi n p o d r i nv ocar la exceptio
veritatis, esto es la facultad de probar la realidad del hecho que ha imputado a otra persona.

L a aplicaci n de este estn dar t ie ne co m o o bjetivo p r o m o ver la m ayo r ci rc ulaci n de i n f o r maci n sobre asu n t os de i n ters general, y p r o teger de m a nera especial su debate y deli beraci n, la cr t ica al go bier n o y a

l os de ms rga n os del p o der p b l ic o, esenciales en el f u nci o na m ie n t o de u na sociedad de m oc rtica. CAPTULO III PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Artculo 16. Principios de aplicacin de los derechos de comunicacin.- C o m o pa r te del siste ma de derec h os h u m a n os la vigencia y p r o tecci n de l os derec h os de co m u n icaci n se regi r n p o r l os m is m os p ri nci p i os de apl icaci n de derec h os h u ma n os estableci d os en la C o nsti t uci n y l os i nst r u me n t os i n ter naci o nes vigen tes en el Ecua d or. L os t ratad os i n ter naci o nales vigen tes q ue reco n ozcan derec h os y garan t as de co m u n icaci n m s favo rables a l os co n te ni d os en la C o ns ti t uci n, p revalecern p o r sobre cual q u ier o t ra n o r m a j ur d ica o acto del p o der p b l ico, co n f o r me l o de ter m i na el artc ul o 424 de la C o ns ti t uci n de la Re p b l ica. Artculo 17. Principio de responsabilidad ulterior.- El ejercicio del derecho a la libertad de expresin no est sujeto a previa censura sino a las responsabili dades ulteriores expresamen te fijadas por la ley, vinculadas nicamen te con el respeto a los derechos o a la reputaci n de los dems o con la defensa nacional. Artculo 18. Del principio de obligacin negativa e imparcialidad del Estado frente a todos los contenidos y formas de expresin.- El Estad o se absten d r de i m pe di r o restri ngir, d i recta o i n d i recta me n te, de m a nera abier ta o encu b ier ta, la l i ber tad de las perso nas a exp resar su o p i n i n, i deas, pe nsa m ie n t os, creencias p o l t icas o religi osas, de cual q u ier f o r ma q ue l o haga n o a t ravs de cual q u ier m e d i o de co m u n icaci n . El Estad o asegu rar las co n d ici o nes para q ue t o das las perso nas p ue da n f o r ma r l i b re me n te su pe nsa m ien t o y o p i n i o nes si n n i n g u na i n terfere ncia estatal. El Estad o ser i m parcial f re n te a cual q u ier co n te n i d o o f o r ma de expresi n social o cul t u ral. N o p o d r establecer n i n g n referen te o ficial y o b l igato r i o para el pe nsa m ie n t o y o p i n i n de las perso nas, y deber asegu rar las co n d ici o nes necesarias para q ue l os pe nsa m ien t os y exp resio nes de gr u p os m i n o r i tari os te nga n p r o tecci n an te las o p i n i o nes y exp resio nes de la m ay o r a, a n cua n d o stos p ue da n i nc o m o da r o resul te n i nacep tables para sta. El Siste ma de C o m u n icaci n Social y las p o l t icas de co m u n icaci n q ue de ter m i na la C o nsti t uci n de ber n so me terse al de ber p r i m o r d ial de garan tizar p le na me n te l os derec h os de co m u n icaci n. L as p o l t icas y n o r ma t iva q ue har n par te de este siste ma n o p o d r n co n t ra deci r el carcter laico del Estad o ecuato r ia n o, n i i n te n tar m o l dear o i n te rve ni r en la f o r maci n de la o p i n i n p b l ica n i en el p r oceso de defi n ici n de las p referencias y creencias p o l ticas, religi osas y de cual q u ier n d ole de l os ci u da da n os, n i en el desarr oll o de la activi da d cul t u ral. Artculo 19. Principio de pluralidad y diversidad en el proceso de comunicacin.- L a co nst r ucci n u n siste ma de m ocrtico de pe n de del m ayo r fl uj o de i n f o r m aci n p osi ble, as co m o de d i versi dad de las f ue n tes para hacer reali da d el p l u ralis m o en el p r oceso de co m u n icaci n. Para ello, es i n d ispe nsable la existe ncia de m e d i os de co m u n icaci n, peri o d istas y co m u n icado res i n de pe n d ien tes, q ue

p ue da n ejercer su p r o fesi n en li ber ta d y si n coacci n algu na. Se p r o h be la existencia de m o n o p o l i os y o l igo p o l i os p b l icos o p r ivad os en la p r o p ie dad de l os m e d i os de co m u n icaci n. L as l i m i taci o nes anti m o n o p l icas u o l igo p l icas sern las m is mas de ter m i na das para o t r os secto res sociales o eco n m i c os en la L e y correspo n d ie n te. N o existi r n cu o tas, espaci os o f ra njas del espect r o ra d i oelctrico p re deter m i na das para m e d i os de co m u n icaci n p b l icos, p r ivad os o co m u n i tari os. Artculo 20. Libertad, interculturalidad, inclusin, participacin y no discriminacin en el proceso de comunicacin.- El p r oceso de b sq ue da, p r o d ucci n, recepci n, i n terca m b i o y d i f usi n de i n f o r maci n, m e nsajes, d oc u me n t os, tex t os y expresio nes se regi r p o r p r i nci p i os de li ber ta d, i n terc ul t u rali da d, i ncl usi n, par t ici paci n y n o d iscri m i naci n en t o das sus f o r m as y m a n i festaci o nes. T o d os l os acto res del p r oceso de co m u n icaci n estarn o b l igad os a b uscar l os m eca nis m os y m e d i os para q ue se cu m p la n estos p r i nci p i os. L a i n f o r maci n y o p i n i n de ber n reco n ocer y respetar la d i g n i da d de las co m u n i dades, p uebl os, y naci o nali dades i n d genas, as co m o la d i versi dad de cul t u ras, t ra d ici o nes, h ist o rias y aspi raci o nes de stos. L os m e d i os de co m u n icaci n deber n reflejar este respet o a la d i g n i da d y a la d i versi dad en la i n f o r maci n y o p i n i n q ue d i v u l g ue n.

Se p r o m o ver la creaci n de m e d i os de co m u n icaci n co m u n i tari os, especial me n te de las co m u n i da des, p uebl os y naci o nali dades i n d genas, en sus p r o p i os i d i o m as, as co m o aquell os de p r o p iedad de o rga n izaci o nes si n fi nes de l ucr o legal me n te co nsti t u i das. El p r oceso de asig naci n de f recue ncias p r o p iciar la pa r t ici paci n de m oc rtica de estos act o res en el p r oceso co m u n icativ o, en ig ual dad de co n d ici o nes. El Estad o y t o d os l os acto res de la co m u n icaci n p r o m o ver n y facili tar n el acceso de las co m u n i da des, p uebl os y naci o nali dades i n d genas a l os m e d i os de co m u n icaci n en general, si n d iscri m i naci n algu na. Artculo 21. Prevalencia de contenidos informativos, educativos y culturales.- L a p r o d ucci n de co n te n i d os a ser d i f u n d i d os p o r l os m e d i os de co m u n icaci n social de ber ser de cali da d, en el f o n d o co ncep t ual y en la f o r ma de m a n i festarla. D e be ser p o r ta d o ra de valo res q ue defie n da n la d i g n i da d h u m a na y l os derec h os f u n da me n tales co nsig na d os en la C o nsti t uci n y en l os i nst r u me n t os i n ter naci o nales de derec h os h u ma n os; q ue co n de ne n t o da f o r ma de d iscri m i naci n; q ue respo n de a u n enf o q ue de gner o; q ue rec hacen la d iscri m i naci n en t o das sus f o r m as y sin razo nes; q ue p r o m ueva n el t ra t o p refere ncial y soli dari o hacia l os gr u p os h u ma n os v ul nerables q ue t ie ne n derec h o a u na atenci n p referen te; q ue p r o p icie n el respet o hacia el o t r o; y en fi n, q ue n o ad m i ta n l os p rej u ici os y estereo ti p os. L a p r og ra maci n y la p r o pagan da p o l t ica y religi osa n o deber n p r o m o ver el sectaris m o, el rechazo y el o d i o a l os d i feren tes. L a i n f o r maci n, las o p i n i o nes y la p u b l ici dad n o respo n der n a c d igos sexistas, racistas, xen f o b os, et n ocen t ristas y h o m o f b ic os. Q u e da n p r o h i b i d os l os m e nsajes y p r og ra mas q ue

p r o m ueva n la vi ole ncia o la d iscri m i naci n lesiva a la d ig n i da d de las perso nas. E n la p r og ra maci n de l os m e d i os de co m u n icaci n p b l ic os, p r ivad os, y co m u n i tari os se dar p revalencia a co n te n i d os co n fi nes i n f o r ma ti vos, ed ucativ os y cul t u rales, garan t iza n d o la i n de pe n de ncia i deol gica; el respet o a la d ig n i da d de las co m u n i da des, p uebl os y naci o nali da des i n d genas as co m o la d i versi dad de cul t u ras, t ra d ici o nes, h isto r ias y aspi raci o nes de stos; respeta n d o y reco n ocie n d o especial me n te las d i fere ncias t n icas, naci o nales, sociales, generacio nales, de gner o, y la o r ien taci n e i den t i da d sexual. C u m p l i r co n su deber de co n t r i b u i r p l u ral e i n f o r ma da y al f o r taleci m ie n t o de la de m ocracia. Baj o n i n g u na circu nsta ncia, esta d isp osici n p o d r u t i l izarse co m o m eca nis m o d i rect o o i n d i rect o de censura o i n te r ve nci n en l os m e d i os de co m u n icaci n. Artculo 22. Vigencia de la libertad de expresin dentro de los medios de comunicacin.Para la garan t a p lena de l os derec h os a la co m u n icaci n y li ber tad de expresi n, l os m e d i os de co m u n icaci n p b l ic os, p r ivad os y co m u n i tari os de be n establecer n a su i n teri o r las co n d ici o nes para su cabal f u nci o na m ie n t o, tales co m o p l u rali da d y aper t u ra si n d iscri m i naci n a t o das las perso nas y p osici o nes, y garan t a de p r o tecci n a la li ber tad e i n de pe n de ncia de l os peri o d istas y co m u n icad o res q ue lab o ra n en ell os. L os d ue os, d i rect o res y edi t o res de l os m e d i os respetar n la o p i n i n de l os co m u n icado res y peri o d istas q ue lab o ra n en sus m e d i os y su derec h o a expresarla. E n co nsecue ncia, se encue n t ra n p r o h i b i d os de ejercer p resio nes e i n t i m i daci n sobre sus colabo rad o res para i m pe di r la d i f usi n de sus i deas y o p i n i o nes en el m e d i o de co m u n icaci n colectiva de p r o p ie dad y baj o el co n t r ol de aq ull os. Artculo 23. Principios de transparencia, publicidad y mxima divulgacin de la informacin pblica.- El acceso a la i n f o r maci n p b l ica es u n derec h o y u na garan t a co nsti t uci o nal. L a i n f o r m aci n p b l ica, y en general cual q u ier i n f o r maci n q ue se enc ue n t re en p o der del Estad o o cual q u iera de sus i nsti t uci o nes y f u nci o nes, i ncl uyen d o aq uellas en las cuales el Estad o te nga pa r t ici paci n o aq uellas enti da des p r ivadas q ue haya n sid o reci b i d o recu rsos estatales o se t rate n sobre asu n t os de i n ters p b l ico, se so me ter n a l os p r i nci pi os de t ra nsparencia, p u b l ici dad y m xi ma d i v u lgaci n de la i n f o r maci n p b l ica. Artculo 24. Principios especficos del derecho al acceso a la informacin pblica.- E n el ejercici o del derec h o de acceso a la i n f o r m aci n p b l ica se o bse rvar n l os sig uien tes p ri nci p i os espec ficos: a) L a I n f o r maci n p b l ica es p r o p iedad de las y l os ci u da da n os; a la f o r maci n de u na o p i n i n p b l ica f uer te,

b) El Estad o y sus o rga nis m os, l os servi d o res p b l icos, las i nsti t uci o nes p r ivadas de p osi tarias de arc hi v os p b l icos se co nsti t uye n en ad m i n ist rad o res de la i n f o r maci n p b l ica y estn en la o b l igaci n de garan t izar el derec h o de acceso a la i n f o r m aci n; c) El acceso a la i n f o r maci n p b l ica ser grat u i t o, excep t ua n d o l os costos de rep r o d ucci n y se reg ular p o r las n o r m as de esta L e y; d) El ejercici o de la f u nci n p b l ica se regi r p o r el p ri nci p i o de aper t u ra y p u b l ici dad de sus actuaci o nes. Este p r i nci p i o se extie n de a las en ti dades de carcter p r i vad o q ue ejerza n la p o testad estatal o m a nejen recu rsos p b l icos; y e) Se garan t iza el m a nej o t ra nsparen te de la i n f o r maci n p b l ica, de m a nera q ue se p osi bi l i te la pa r t ici paci n ci u dadana en la t o m a de decisio nes de i n ters general, y la re n d ici n de cuen tas de las d i feren tes aut o r i da des q ue ejerzan el p o der p b l ico. Artculo 25. Principios relacionados con la informacin reservada.- E n la declaraci n de exenci n del p r i nci p i o de p u b l ici da d de la i n f o r maci n reservada de ber hacerse co nstar exp resa men te el p lazo de n t r o del cual tal i n f o r m aci n se m a n te n d r co m o reservada p ues, en t o d os l os casos, la exenci n al p r i nci pi o de p u b l ici dad ter m i nar al ter m i na r las razo nes para declararla reservada. L os actos de au t o ri dad q ue i m p l i q ue n cali ficaci n de i n f o r maci n reservada so n suscep ti b les de i m p ug naci n ad m i n istrativa y j u d icial, en ar m o n a co n l o d isp uesto en el A r t. 1 7 3 de la C o nsti t uci n. L a p rescri pci n de cual q u ier acci n q ue de pe n da del acceso a I n f o r m aci n reservada cor rer y se co n tar n ica y excl usiva me n te desde la fecha en q ue tal I n f o r m aci n deje de ser reservada y sea p uesta en co n oci m ie n t o general del p b l ico o sea su m i n istrada a u n pa r t ic ular co n base en el p r ocedi m ie n t o estableci d o en esta ley para el acceso a la i n f o r maci n p b l ica. L a respo nsabil i da d de p r o teger la i n f o r m aci n reservada en p o der del Estad o correspo n de excl usiva me n te a las au t o ri dades y servi d o res p b l icos a cargo de d ic ha i n f o r maci n seg n l o deter m i ne la L ey. Artculo 26. Principios para la limitacin de los derechos de comunicacin.- N i n g u na exp resi n, i n f o r maci n u o p i n i n estar sujeta a censura p revia y t o da li m i taci n deber p r o d uci rse m e d ia n te respo nsabil i da des u l teri o res. L os derec h os a la co m u n icaci n y a la l i ber tad de expresi n estar n li m i ta d os p o r el respeto q ue m e recen l os derec h os de l os de ms. T o d o sujet o de derec h os p o d r recla mar co n t ra exp resio nes q ue co nsi dere afecte a algu n o de sus derec h os. El derec h o al acceso a la i n f o r m aci n p b l ica sol o p o d r l i m i tarse p o r razo nes de defe nsa naci o nal. N i n g u na aut o ri da d, j uez o t r i b u nal de la Re p b l ica p o d r li m i tar, eli m i nar o co n d ici o nar l os derech os a la co m u n icaci n y la l i ber tad de expresi n. C u al q u ier ley, regla me n t o, resol uci n, acto ad m i n istrativ o, p r o vi de ncia, sente ncia o lau d o q ue i nc u r ra n en esta p r o h i b ici n, se co nsi derar i neficaz, de co n f o r m i da d co n l o p revisto en el A r t. 424 de la C o nsti t uci n.

Artculo 27. Alcance y justificacin de las limitaciones a los derechos de comunicacin.D e igual m a nera, n o p o d r li m i tarse el ejercici o de la l i ber ta d de exp resi n sobre la base de i m p o ner req u isi t os de veraci da d, veri ficabil i da d, co n tex t uali dad o p l u ral i da d respect o de la o p i n i n. Ta m p oc o p o d r i nv ocarse la p r o tecci n de la l i ber tad de exp resi n o el derec h o a la i n f o r maci n para j usti ficar la li m i taci n de l os derech os de co m u n icaci n. Se p r o h be el estableci m ie n t o de m eca n is m os de censura d i recta o i n d i recta a t ravs del estableci m ie n t o de cri teri os de p revale ncia de co n te n i d os en l os m e d i os de co m u n icaci n, sea a t ravs de n o r m as o d i rectrices fijadas en el Siste ma de C o m u n i caci n Social n i a t ravs de p o l t icas generales de co m u n icaci n del Estad o. T o das estas li m i taci o nes d i rectas o i n d i rectas co nsti t u i r n vi olaci o nes a l os derec h os de co m u n icaci n. Artculo 28. Medidas mnimamente restrictivas para reparar abusos de los derechos de comunicacin.- E n el caso de ab usos de la l i ber tad de expresi n q ue vi ole n derec h os, se establecern j u d icial me n te las m e d i das m e n os restrictivas p osi bles para reparar el pe rj uici o p r o d uci d o. L a vige ncia de l os derec h os de co m u n icaci n es i nco m pa ti ble co n la pe nalizaci n de l os lla ma d os deli t os de o p i n i n. C ua n d o se t rate de aplicar m eca n is m os de respo nsabil i da d civil p o r sup uesta vi olaci n de derec h os a servi d o res p b l icos y can d i da t os se aplicar el estndar de la real malicia y se l o har en p r oceso en q ue o bserve n las garan t as del debi d o p r oceso. Artculo 29. Inters superior de los nios, nias y adolescentes en el proceso comunicativo.- L os L os p r ocesos de co m u n icaci n o bservar n el p r i nci p i o del i n ters superi o r de l os n i os, n i as y adolescen tes, l o cual de ma n da el cu m p l i m ie n t o i r restrict o de su derec h o a la li ber ta d perso nal, d i g n i da d, rep u taci n, h o n o r e i m age n; el respet o a sus derec h os de i magen, i n tegri dad y l os de ms espec ficos de su edad co n f o r me l o de ter m i na d o en el A r t. 46 de la C o nsti t uci n de la Re p b l ica y en el C d i g o de la N i ez y A d o lescencia. CAPITULO IV DE LOS DERECHOS A LA COMUNICACIN Y A LA LIBERTAD DE EXPRESIN Artculo 30. Alcance de los derechos a la comunicacin y libertad de expresin.- L os derec h os a la co m u n icaci n y a la l i ber ta d de exp resi n co m p re n de n t o da expresi n h u ma na, si n excl usi n, sea de f o r m a o ral, escri ta, m m i ca o gestic ula r; el derec h o a d i f u n d i r las expresio nes, i mgenes, i deas, co ncep t os, i n f o r maci o nes, sea colectiva o i n d i vi d ual me n te. C o m p re n de n, ig ual me n te, t o da f o r ma de expresi n ar tstica y si m b l ica, as co m o el derec h o a b uscar, p r o d ucir, reci bir, acceder a expresio nes, i deas, o p i n i o nes, de i n f o r maci n de t o da n d o le, en especial aquella i n f o r maci n q ue est en p o der, es p r o d uci da o generada p o r el Estad o o se refiere a asun t os de i n ters p b l ico. L os derec h os a la co m u n icaci n y l i ber ta d de exp resi n co m p re n de n a la li ber tad de o p i n i n; as co m o ta m b i n el derec h o de p oseer i n f o r m aci n en cual q u ier m e d i o o f o r m a, t ra nsp o r tarla y d istri b u i rla p o r decisi n p r o p ia y si n coacci n algu na, co n i n de pe n de ncia y seguri da d. L a p r o d ucci n, exp resi n y

d i f usi n de exp resio nes, m e nsajes, tex t os o i n f o r maci n en cual q u ier m e d i o son i n d i visi bles. Se i nco r p o ra la l i ber ta d a escoger el i d i o m a, el m e d i o o canal q ue m ej o r per m i ta su exp resi n o d i f usi n. E l ejercici o de estos derec h os i ncl uye n o ser persegui d o n i d iscri m i na d o a causa de las p r o p ias i deas u o p i n i o nes, as co m o la b sq ueda, p r o d ucci n, recepci n o d i f usi n de i n f o r maci n, p o r cual q u ier m e d i o o a t ravs de cual q u ier f o r m a. Artculo 31. Proteccin de toda forma y contenido.- T o d os l os tex t os, o p i n i o nes, m e nsajes y exp resio nes de las perso nas debe n estar p r o tegi d os, en especial aq uellas de gr u p os m i n o r i tari os y de co m u n i da des, i ncl uye n d o las q ue p u d iera n o fe n der o resul tar d iscrepa n tes y pe r t u r ba d o ras para las m ay o ras. Baj o n i n g u na ci rcu nsta ncia, se esgri m i r n razo nes de seguri da d naci o nal, resguar d o del o r de n p b l ico y la m o ral para li m i tar u n d iscu rso o expresi n, sie m p re q ue n o co nsti t uya n del i t o o i ncu r ra n en d iscri m i naci n. Artculo 32. Proteccin especial para expresiones necesarias para la democracia.- Po r su i m p o r ta ncia para p r o m o ver y co nsoli dar la de m oc racia, te n d r n especial p r o tecci n l os siguien tes d iscu rsos y exp resio nes: a) L a i n f o r maci n y o p i n i n sobre asu n t os p o l t icos o de i n ters p b l ic o; b) L a i n f o r maci n y o p i n i n sobre servi d o res p b l ic os o can d i da t os a cargos p b l icos; c) L a i n f o r maci n y o p i n i n sobre de n u ncias a vi olaci o nes de derec h os h u m a n os; d) L as expresio nes de l os gr u p os m i n o r i tari os o t ra d ici o nal me n te excl ui d os q ue expresan ele me n t os esenciales de su i de n t i da d, en cual q u ier f o r m a o a t ravs de cual q u ier m e d i o q ue l o haga n; y e) El ejercici o p r o fesio nal de co m u n icado res y peri o d istas, as co m o ta m b i n el de l os d i rectiv os y t rabajado res de l os m e d i os de co m u n icaci n y l os de q u ie nes haga n o p i n i n en l os m e d i os de co m u n icaci n. E n caso de existi r u n caso de abuso de la l i ber tad de expresi n en co n t ra de servi d o res p b l icos o a can d i dat os a oc u par cargos de elecci n p o p u lar se aplicar el estn dar de la Real M a l icia. E n n i n g n caso se p o d r co nsi derar co m o caso de desacato a la au t o ri dad las exp resio nes, i n f o r maci n u o p i n i n q ue se crea q ue o fe n de n o i nsul ta n a servi d o res p b l ic os en el ejercici o de sus f u nci o nes o a can d i dat os a oc u par cargos de elecci n p o p u lar. Artculo 33. Comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y no discriminatoria.C o n el o bjetivo de garan tizar u na co m u n icaci n li b re, i n terc ul t u ral, i ncl uyen te y n o d iscri m i nat o ria, l os acto res del p r oceso de co m u n icaci n facili tar n, de f o r ma abier ta y si n d iscri m i naci n, la b sq ue da, p r o d ucci n, recepci n, i n terca m b i o y d i f usi n de i n f o r maci n, m e nsajes, tex t os y expresio nes de t o das las perso nas y colectivos. L os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos, p r i vad os y co m u n i tari os deber n garan t izar el acceso a la co m u n icaci n de perso nas co n d iscapaci dad o f recie n d o en sus p r ogra maci o nes au di ovisuales i n tr p retes de seas y o pci o nes de sub t t u l os. I g ual me n te, se p r o pe n der q ue las p r ogra maci o nes p r o m ueva n relaci o nes de i n terc ul t u rali dad ent re las d i feren tes cul t u ras y p uebl os del Ec uad or.

Se p r o m o ver el derec h o al acceso u n i versal a las tec n ol ogas de i n f o r maci n y co m u n icaci n de t o d os l os acto res del p r oceso de co m u n icaci n. E l Estad o defi n i r u na p o l t ica de u n i versalizaci n de las tec n ol ogas de i n f o r maci n y co m u n icaci n, co m o par te del Pla n N aci o nal de D esarr ol l o. Artculo 34. Prohibicin y no proteccin.- Q u e da n p r o h i b i d os y, p o r co nsig u ien te, n o estn p r o tegi das, n ica y excl usiva me n te, las siguien tes exp resio nes: a) b) c) d) L a p r o paga n da para la g uerra y el gen oci di o; L a i nci taci n d i recta a la vi olencia, la t o xico ma n a y el sexis m o; L as expresio nes o apol oga de o d i o naci o nal, racial, religi oso y p o l t ic o; L a p o r n og rafa i n fa n t i l y las p r o h i b ici o nes especiales para garan t izar l os derec h os de n i os, n i as y ad olescen tes en el p r oceso de co m u n icaci n, estableci d os en el artc ul o 52 del C d i g o de la N i ez y A d o lescencia; y, e) El uso de tc nicas p u b l ici tarias subli m i nales y ele me n t os psicogrficos q ue m a n i p u le n deli berada me n te m e nsajes.

L as perso nas q ue i ncu r ra n en p r o d ucir, p r o m o ci o nar, p u b l icar o dar a co n ocer m e nsajes al usivos a l o esti p ulad o en este ar tc ul o, sern respo nsables p o r las acci o nes q ue derivare n p o r la co m isi n de estos actos, de acuer d o co n la ley. Artculo 35. Prohibicin de utilizar medios indirectos para limitar los derechos a la comunicacin y la libertad de expresin.- Q u e da p r o h i b i d o el uso de restricci o nes o atri b uci o nes del Estad o co m o co n t r o les o ficiales para i m p o r taci n y co mercializaci n de i nsu m os co m o pa pel, eq ui p os o cual q u ier aparato necesari o para el f u nci o na m ie n t o de l os m e d i os de co m u n icaci n. Est os co n t r o les n o de ber n usarse co m o i nst r u me n t os de censura i n d i recta y su u t i l izaci n se en te n der co m o la i m p osici n de o bstcul os al l i b re fl uj o i n f o r ma ti vo y, p o r en de, vi olaci n a l os derec h os a la co m u n icaci n y a la li ber ta d de exp resi n. Artculo 36. Deberes de la libertad de expresin de servidores pblicos.- E n f u nci n de las garan t as a l os derec h os de co m u n icaci n y li ber ta d de exp resi n l os i n tegran tes de las f u nci o nes del estad o, de las enti da des de go bier n o secci o nal, de l os o rga n is m os de co n t r ol y, en general, l os servi d o res p b l icos o q u ie nes se ha n p ost ulad o co m o can d i dat os a cargos de rep resentaci n cu m p l i r n respetar n de m a nera i r restric ta l os derec h os a la co m u n icaci n y la l i ber ta d de exp resi n. So n de beres especiales de l os servi d o res p b l icos i ncl uye n d o a l os de elecci n p o p u lar l os sig uien tes: d) Realizar p r o n u ncia m ie n t os en cu m p l i m ie n t o de sus f u nci o nes co nsti t uci o nales y legales; b) C o ns tatar la base co nsti t uci o nal y legal, y l os hec h os q ue f u n da me n ta n sus p r o n u ncia m ie n t os; c) Pro m o ver el m xi m o de t ra nspare ncia y p u b l ici dad a su gesti n y ado p tar t o das las m e d i das a su alca nce para asegurar acceso de las perso nas a la i n f o r m aci n de l os asu n t os de i n ters p b l ico baj o su co m pe te ncia; d) A segu rar q ue sus p r o n u ncia m ie n t os n o co nsti t uya n vi olaci o nes de l os derech os h u m a n os n i co n te nga n de m a nera d i recta o i n d i recta a me nazas o i n t i m i daci o nes q ue afecte n la p lena vigencia de l os derec h os de co m u n icaci n;

e) A segu rar q ue sus p r o n u ncia m ie n t os n o i n terfiera n sobre la i n de pe n de ncia y au t o n o m a de o t ras f u nci o nes del Estad o; f) D e n u n ciar de vi olaci o nes a l os derec h os h u ma n os; y g) Respetar co n sus expresio nes la d i g n i da d y h o n ra de t o das las perso nas. Artculo 37. Prohibicin de que los servidores pblicos que acosen el ejercicio periodstico y de comunicacin.- E n el cu m p l i m ie n t o de sus activi dades p r o fesio nales, l os peri o d istas y co m u n icad o res, as co m o l os d i rectivos y t rabajado res de l os m e d i os de co m u n icaci n social, gozar n de u n a m b ie n te de t ra n q u i l i dad y de co n d ici o nes de l i ber tad e i n de pe n de ncia. L os servi d o res p b l ic os n o p o d r n e m i ti r a me nazas d i rectas o i n d i rectas o j u ici os d iscri m i na t o ri os co n t ra peri o d istas, co m u n icado res y m e d i os de co m u n icaci n, p o r te mas o activi da des referi das a su activi da d p r o fesio nal. L a co m isi n de estos act os sern vi olaci o nes a l os derec h os a la co m u n icaci n y li ber ta d de exp resi n. L a au t o ri dad p b l ica, elegi da o designada, q ue o r de nare y ejecu tare y el f u nci o nari o o servi d o r del Estad o q ue ejecu tare, en act o de o be die ncia, m e d i das te n d ien tes a i m pe d i r o restri ngi r la li ber ta d de exp resi n en el caso co ncret o de q ue se t rate, ser reo del del i t o de vi olaci n de este derec h o co nsti t uci o nal y reci bi r la sanci n p revista en el C d i g o Penal. El i n f o r m e del C o nsejo de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n icaci n te n d r u n i m p o r ta n te val o r p r o bat o ri o en la de ter m i naci n de la existe ncia del del i t o y del i n f ract or, si n pe rj u ici o de q ue ta m b i n se p o d r de ma n dar la reparaci n m o ral al peri o d ista, co m u n icado r o m e d i o agraviad o. E n caso de q ue el servi d o r p b l ico co nsi dere q ue sus derec h os ha n sid o vi olad os p o r u na i n f o r maci n d i v u lgada en u n m e d i o de co m u n icaci n, p ue de recur ri r a las accio nes legales correspo n d ien tes, sie m p re apl ic n d ose el est n dar de real m al icia y la exceptio veritatis. Artculo 38. Regulacin de la publicidad y propaganda estatal y de las cadenas nacionales.- Para garan tizar el ejercici o y vigencia de l os derec h os de co m u n icaci n, la p u b l ici dad y p r o pagan da del Estad o, en t o d os sus n i veles, i ncl uye n d o l os m u n ici pales, p r ovi nciales y regi o nales, y en t o das sus f o r m as, a saber, cu as ra d iales, spo ts de televisi n, cadenas naci o nales, anu nci os i n f o r ma ti vos, sealizaci n de o b ras y o t r os, cu m p l i r fi nes estric ta me n te i n f o r ma ti vos. Po r ta n t o, se p r o h be q ue, a t ravs de esos m e d i os, las f u nci o nes del Estad o y cual q u ier o t ra enti da d p b l ica o l os go b ier n os descen t ralizad os, i n te n te n m o l dear la o p i n i n p b l ica o i n terfiera n en el p r oceso de f o r maci n de p referencias p o l t icas de l os ci u da da n os y ci u dadanas. L as cadenas naci o nales en l os m e d i os de co m u n icaci n sern p r og ra ma das co n 48 h o ras de an tici paci n, p o r f uera de l os h o rari os acostu m b ra d os para la d i f usi n i n f o r ma t iva de l os m e d i os. Est o regi r salvo el caso de desastres na t u rales o even t os graves q ue i m p l i q ue n te mas h u m a n i tari os o de salu d p b l ica. L a co n t rataci n de p u b l ici dad p o r pa r te del Estad o debe ser t ra nsparen te y o t o rgada aten d ie n d o a co nsi deracio nes de m e rcad o y n o co m o u n i nst r u me n t o de d iscri m i naci n p o l tica.

Artculo 39. Prohibiciones relacionadas con la publicidad estatal.- Se p r o h be p r o m o ci o nar n o m b res de aut o r i da des, perso nas, pa r t i d os o m o v i m ie n t os p o l t icos, sus col o res o co m b i naci n de ellos, as co m o p u b l ici da d de l os n o m b res de las au t o ri dades a t ravs de la p u b l ici da d estatal, o p o r m e d i o de cadenas naci o nales, avisos g u ber na me n tales y/o sealizaci n de o b ras. E l uso de recu rsos p b l ic os co n fi nes p r oseli t istas o de p r o m oci n perso nal de l os f u nci o nari os p b l icos co nsti t u i r u n act o de apr o p iaci n i n debi da de f o n d os del Estad o y estar so meti da a las sanci o nes cor respo n d ie n tes. E n p oca electo ral, se p r o h be la p u b l ici dad o p r o paga n da o f icial desde la co nv ocat o ria a eleccio nes hasta la p r ocla maci n de l os resul tad os de las elecci o nes, salvo el caso de desastres na t u rales, even t os graves, co n m oci n p b l ica o cual q u ier o t ra cala m i da d de grad o i m p o r ta n te. L a o b l igat o riedad de re n d i r cuen tas p o r par te de l os servi d o res p b l icos sol o p o d r realizarse an tes de la co nv ocato r ia a elecci o nes y l uego de fi nalizad o el p r oceso electo ral. Se d isti ng u i r ent re la p u b l ici dad o p r o pagan da o f icial y l os p r ocesos de re n d ici n de cuen tas a l os q ue l os servi d o res p b l icos estn o b l igad os. L os ejercici os de re n d ici n de cuen tas req u ieren u na i n teracci n e i n terca m b i o de i n f o r m aci n o rga nizad o ent re servi d o res p b l icos y ci u dada n os o gr u p os sociales. Artculo 41. Responsabilidades civiles y penales por abusos en el ejercicio de los derechos a la comunicacin y libertad de expresin.- E n caso de ab uso en el ejercici o de l os derec h os q ue reg ula la p resen te ley q ue p r o v o q ue n da o m o ral, hab r l ugar a la correspo n d ien te acci n civil p o r da os y pe rj u ici os an te el j uez co m pe ten te, y de co n f o r m i da d co n las n o r m as del C d i g o C i v i l y del C d i g o de Pr oce di m ie n t o C i v i l. H a b r l ugar a la acci n pe nal sola me n te cua n d o la i n f o r maci n, o p i n i n o expresio nes hec has a t ravs de u n m e d i o de co m u n icaci n social i m p l i q ue n i nj u ria cal u m n i osa o n o calu m n i osa, o cua n d o causen alar ma social general y evi den te, o cua n d o p r o m ueva n la d iscri m i naci n, el o d i o o la i nci taci n a la vi olencia. L os f u nci o nari os p b l icos q ue f ueren afectad os en su h o n ra p o d r n ejercer el derec h o a acusar m e d ia n te acci n p r i vada al o fe nso r co n base en l o d isp uesto en el A r t c ul o 493 del C d i g o Penal, q uerella q ue se p resen tar de acuer d o al p r ocedi m ie n t o deter m i na d o en el A r t c ul o 33 del C d i g o Pr ocesal Penal. L a respo nsabil i da d civil o pe nal q ue se p r o d uzca p o r el abuso en el ejercici o de l os derec h os de co m u n icaci n a t ravs la expresi n de o p i n i n es excl usiva de la perso na q ue la p r o d uce y n o p o d r t rasladarse al m e d i o de co m u n icaci n q ue la d i f u n de. CAPTULO V DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN COMUNICADORES Y PERIODISTAS Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE

Artculo 42. Autorregulacin y buenas prcticas.- L os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos, p r i vad os y co m u n i tari os, para la garan ta p le na de l os derec h os a la co m u n icaci n y l i ber ta d de exp resi n, de be n o bservar b ue nas p rcticas y m eca n is m os de aut o r reg ulaci n expresos, q ue co nsi dere n especial me n te l os siguien tes aspect os y p r i nci p i os:

e) C r i teri os de o r de n tico, par me t r os de veraci da d, veri ficaci n, o p o r t u n i da d, co n tex t ual izaci n

y p l u ral i da d de las f ue n tes y de la i n f o r maci n p u b l icada; f) El p r i nci pi o de p revalencia de co n te n i d os i n f o r ma t iv os, ed ucativos y cul t u rales; g) L os p r i nci pi os de la p l u rali dad y d i versi da d, y de l i ber ta d, i n terc ul t u rali da d, i ncl usi n, pa r t ici paci n y n o d iscri m i naci n en el p r oceso de co m u n icaci n; h) L a p le na garan t a a l os derec h os de co m u n icaci n y a la li ber ta d de expresi n de l os peri o d istas y co m u n icado res q ue lab o ra n en ellos. L os p r o p ietari os o accio n istas, as co m o l os servi d o res p b l icos, de be n abstenerse de i n fl u i r en la o p i n i n y el co n te n i d o edi t o r ial; i) Ejercici o siste mtico y per ma ne n te de p o l t icas de au t o r reg ulaci n, c d ig os de tica, b ue nas p rcticas o m a n uales de estil o q ue fije n sus par met r os de cali da d y l os derec h os de sus usuari os, oyen tes, televi de n tes o lect o res; y j) L os de ms p r i nci pi os aplicables a l os derec h os de co m u n icaci n co n te n i d os en la C o nsti t uci n y esta ley. L os par me t r os, f o r m a, co n te ni d os e i nst r u me n t os de aut o r reg ulaci n deber n de ter m i narse i n ter na me n te en cada m e d i o de co m u n icaci n, exigi n d ose la m s alta cali dad de ejercici o p r o fesio nal, a t ravs de l os i nst r u me n t os co m o c d igos de tica, m a n uales de estil o y/o de b ue nas p rcticas, defe nsoras de la au die ncia o del p b l ico, etc. y/o co m o resul ta d o de la deli beraci n al i n teri o r del p r oceso co m u n icativo. L a n o r ma t iva de aut o r reg ulaci n ser p b l ica y t ra nsparen te. D e ber i ncl u i r m eca nis m os y p r oce di m ie n t os claros para q ue cual q u ier perso na p ue da p r ocesar sus q uejas y exigir, si f uera el caso, su derec h o a la clari ficaci n de u na i n f o r maci n, recti ficaci n, rpl ica o resp uesta co n f o r m e l o de ter m i na el artc ul o sig uien te. N i n g n rga n o estatal n i servi d o r p b l ico p o d r i n ter feri r d i recta o i n d i recta me n te en la defi n ici n de estos par met r os de aut o r reg ulaci n. Artculo 43. Clarificacin, rplica y respuesta sobre informacin difundida.- D e co n f o r m i da d co n l o d isp uesto en el A r t. 66, n u me ral 7 de la C o nsti t uci n, t o da perso na na t u ral o j ur d ica agraviada p o r la d i f usi n de i n f o r m aci n si n p r uebas o i nexactas, e m i t i das p o r m e d i os de co m u n icaci n, t ie ne derec h o a la recti ficaci n, rpl ica o respuesta i n m e d iata, o b l igat o ria y grat u i ta. I g ual me n te, la perso na q ue haya sido al u d i da en u n m e d i o de co m u n icaci n, a su j uici o, de m a nera p oc o clara i m p recisa o eq u iv ocada, t ie ne el derec h o a q ue, en ig ual espaci o y h o rari o, el m e d i o clari fi q ue o cor rija d ic ha i n f o r maci n o a q ue recoja su versi n de l os hec h os de f o r ma i n m e d iata y grat u i ta. El m e d i o q ue dar exen t o de esta o b l igaci n cua n d o la i n f o r maci n co n t r over ti da haya sido p u b l icada p o r f uera de su p r og ra maci n, en espacios co n t ratad os p o r terceros. Artculo 44. Derechos del ejercicio periodstico y de comunicacin.- L os peri o d istas y co m u n icado res, en goce de l os derec h os a la co m u n icaci n, li ber tad de expresi n y acceso a la i n f o r maci n p b l ica, t ie ne n derec h o a i nvestigar si n restricci o nes, d i f u n d i r li b re me n te hec h os de i n ters p b l ico y a e m i ti r sus j uici os y o p i n i o nes sobre l os m is m os. Este derech o y sus garan t as se extien de n a la

reserva de sus f ue n tes, apu n tes y arc h iv os, y a la d i f usi n de i n f o r m aci o nes d isp o n i bles en f ue n tes i n f o r ma t ivas extra njeras. L os peri o d istas y co m u n icad o res t ie ne n el derec h o a solici tar y reci bi r del Estad o p r o tecci n especial a su vi da, seguri da d e i n tegri da d perso nal y de sus fa m i l ias. L os peri o d istas y t rabajado res de l os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos, p r ivad os y co m u n i tari os, q ue l o hacen en co n d ici n de de pe n de ncia labo ral, t ie ne n derec h o a m a n te ner sus o p i n i o nes p o l t icas, religi osas e i deol gicas, y a ejercer la clusula de co ncie ncia, si n q ue esto i n fl uya en el desarr ol l o de su t rabaj o y estabi li dad lab o ral. N i n g n peri o d ista, co m u n icador, f u nci o nari o o em plead o de u n m e d i o de co m u n icaci n p o d r ser re m o v i d o de su cargo o reci bi r sanci n p o r las o p i n i o nes q ue e m i ta. Prevalece el derec h o del p b l ico a reci bi r i n f o r maci o nes n o m a n i p u ladas n i atadas a i n tereses espec ficos. Si se enc uen t ra n cu b r ie n d o situaci o nes de co n f l ic t o ar ma d o, l os peri o d istas y co m u n icad o res n o per der n su co n d ici n de civiles. Artculo 45. Responsabilidades del ejercicio periodstico y de comunicacin.- L a activi dad de co m u n icaci n y peri o d stica de be regi rse p o r co n d uc tas ticas, b sq ue da p l u ral de las f ue n tes, b ue nas p rcticas del o f ici o peri o d stico, par me t r os de verosi m i l i t u d de las i n f o r maci o nes, p resen taci n de la d i versi dad de la reali da d cul t u ral y social de pas, cali da d en su ejercici o p r o fesio nal, d i fere nciaci n ent re o p i n i o nes e i n f o r m aci o nes e m i t i das; p o r la aut o r reg ulaci n i m p uesta p o r el m e d i o de co m u n icaci n cor respo n d ien te; y, en general en t o d os l os p r i nci p i os co n te m p la d os en la p resen te ley. C o m u n icad o res y peri o d istas n o p o d r n, baj o n i n g u na ci rcu nsta ncia, i nc u r ri r en act os q ue i m p l i q ue n i n terca m b i o de favores o reci b o de d o naci o nes o p re be n das, a ca m b i o de la p u b l icaci n de cier ta i n f o r maci n. L as accio nes en este senti d o sern t i p i ficadas co m o i n f racci n p u n i b le p o r la ley pe nal. Artculo 46. Franjas horarias y clasificacin de programas de televisin.- E n su p r og ra maci n l os m e d i os de co m u n icaci n televisivos cu m p l i r n co n f ra njas h o rarias y co n la clasificaci n de p r og ra mas estableci da p o r el C o nsej o de Pro tecci n de l os D e rec h os de C o m u n i caci n. Po r su pa r te, las estacio nes de televisi n d i f u n d i r n a la au die ncia, en cada p r og ra ma, su clasificaci n correspo n d ie n te. Artculo 47. Sociedad civil y audiencias ciudadanas.- Se reco n ocer n espaci os deli berativ os de la sociedad civil y au d ie ncias ci u dadanas q ue e m i t i r n cri teri os i n d icativ os n o vi nc ula n tes sobre la cali da d, f o r mas y co n te n i d os del p r oceso co m u n icacio nal. Se p r o m o ver la creaci n de veed u ras de m e d i os y asociacio nes de au d ie ncias de televi de n tes, ra d i o oyen tes y lect o res, l os m is m os q ue vol u n taria me n te p o d r n registrarse en el C o nsejo de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n i caci n, hec h o q ue les habi l i tar para reci bi r apoy o y asesora tc n ica. El C o nsej o N aci o nal de la N i ez y A d o lescencia o rga nizar, en coo r d i naci n co n el C o nsejo de Par tici paci n C i u da da na y C o n t r o l Social, veedu r as ci u dada nas y p r ocesos de f o r maci n de la cri t ici da d

de l os y las televi den tes, q ue i ncl u i r n la par t ici paci n activa de n i os, n i as y ad olescen tes, a fi n de co n t r o lar el cu m p l i m ie n t o de l o d isp uesto en esta L ey respect o a la p r o tecci n especial de sus derech os. Artculo 48. Defensores del lector, radio oyente y televidente.- E n t o d os l os m e d i os de co m u n icaci n act uar u n defensor del lect or, del ra d i o oyen te o televi den te, el m is m o q ue rep resen tar el p u n t o de vista de l os usuari os de l os m e d i os, canalizar las sugerencias, cr ticas, pe d i d os y de n u ncias q ue reci ba an te el m e d i o de co m u n icaci n y f o r m u lar reco me n daci o nes a sus d i rectiv os te n de n tes a realizar cor rectiv os q ue atien da n l os recla m os de la ci u dada n a. Este cargo l o designar el m e d i o de co m u n icaci n. L as q uejas, de n u ncias y co me n tari os q ue reci ba, as co m o sus reco me n daci o nes, sern p u b l icad os en espaci os de alta au d ie ncia y visi bi l i da d en l os m is m os m e d i os de co m u n icaci n. Artculo 49. Funcionamiento de los medios de comunicacin pblicos.- L a creaci n de u n m e d i o de co m u n icaci n p b l ic o req ueri r la p r o m u l gaci n de la u na ley espec fica, la m is ma q ue regi r su f u nci o na m ie n t o. T o d os l os m e d i os p b l icos estar n regi d os p o r u n rga n o d i rectivo i n tegrad o p o r perso nas de d i versas te n de ncias e i deol ogas. L os f u nci o nari os y servi d o res p b l ic os, i ncl uye n d o l os de elecci n p o p u lar, n o p o d r n ser m ie m b r os de estos rga n os d i rectiv os, n i i n fl u i r de f o r ma d i recta o i n d i recta en su o rga nizaci n, perso nal y p o l t ica i n f o r ma tiva o edi t o r ial. L os m e d i os p b l ic os de ber n g uar dar absol u ta i n de pe n de ncia en su gesti n y p o l t icas i n f o r ma t ivas y edi t o riales de cual q u ier i n terfere ncia del Estad o, en t o d os sus n i veles, apl ica n d o estric ta me n te l os p r i nci p i os de l os derec h os de co m u n icaci n y las de ms o b l igaci o nes y respo nsabi li dades estableci d os en la p resen te ley para t o d o m e d i o de co m u n icaci n. Sus leyes de creaci n n o p o d r n, en n i n g n caso, exi m i r les del cu m p l i m ie n t o de las n o r m as p revistas en esta ley. L os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos estn o b l igad os a abri r a cual q u ier perso na na t u ral u o rga n izaci n de la sociedad civil q ue as l o solici te n, u n espaci o razo na ble de su p r og ra maci n. E n esos espaci os de p r og ra maci n, las perso nas y o rga n izaci o nes n o p o d r n realizar actos de au t o p r o m o ci n de su gesti n. L os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos p r o pe n der n q ue su fi na ncia m ien t o se d i versifi q ue l o m s p osi ble, si n recur ri r a la ven ta de servici os y p u b l ici da d p r ivada. Se p r o h be la p u b l ici dad y p r o pagan da de cual q u ier de pe n de ncia p b l ica, salvo las cadenas naci o nales de ra di o y televisi n q ue se d i f u n de n ig ual me n te p o r l os m e d i os p r i vad os y co m u n i tari os. Artculo 50. Prohibicin de propiedad de los medios de comunicacin.- L as i nsti t uci o nes del siste ma fi na nciero, i ncl uye n d o las co m pa as q ue haga n cabeza de u n gr u p o fi na nciero, n o p o d r n ser p r o p ietari os de m e d i os de co m u n icaci n, n i d i recta n i i n d i recta me n te, n i a t ravs de i n ter p uesta perso na. E n caso de q ue u na i nsti t uci n del siste ma fi na nciero llegare a adq u i ri r accio nes de u n m e d i o de co m u n icaci n en el p r oceso j u d icial o ext raj u d icial de ejecuci n de u na de u da, deber n o t i ficarl o i n m e d iata me n te ta n t o an te el supe rvisor fi na nciero co m o an te el C o nsejo de Pr o tecci n de l os D e rec h os de la C o m u n i caci n. Si as oc u r re deber p o ner las accio nes del m e d i o de co m u n icaci n en u n f i deico m iso en cuya j u n ta fi d uciaria par t ici pe u n veed o r desig na d o p o r este C o nsejo. Este fi deico m iso q ue te n d r co m o o b l igaci n p r i nci pal p r oceder a enajenar las acci o nes de d ic h o m e d i o en u n p lazo m xi m o de u n ao co n ta d o a par t i r de su co n f o r maci n.

L os supe rvisores fi na ncieros correspo n d ien tes deter m i nar n la existe ncia de la i n f racci n a esta n o r m a y establecern las sanci o nes correspo n d ien tes. Artculo 51. Prohibicin especiales a los medios de comunicacin comunitarios.- L os m e d i os de co m u n icaci n co m u n i tari os n o p o d r n realizar p r oseli t is m o p o l t ico n i p r o m oci n i nsti t uci o nal de la o rga n izaci n o secto r a su cargo. Po d r n fi na nciarse a t ravs de ven ta de p u b l ici dad y p r o pagan da, d o naci o nes, coo peraci n naci o nal e i n ter naci o nal y o t r os apo r tes. CAPTULO VI DEL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Artculo 52. Principio general de publicidad sobre la informacin pblica.- T o da la i n f o r maci n p b l ica se enc ue n t ra sujeta al p ri nci p i o de p u b l ici da d y t ra nsparencia. Se excl ui r del p r i nci p i o de p u b l ici dad de la i n f o r maci n p b l ica la i n f o r m aci n p b l ica perso nal y la i n f o r maci n reservada as cali ficada p o r la L ey. Artculo 53. Recurso de Acceso a la Informacin Pblica.- El derec h o de acceso a la i n f o r m aci n ser garan t izad o p o r el recu rso de acceso a la i n f o r maci n p b l ica. T o da perso na a q u ie n se h u b iere de negad o, en f o r ma tci ta o expresa, i n f o r m aci n de cual q u ier n d o le a la q ue se refiere esta L ey, ya sea p o r la negativa de la i n f o r maci n, ya sea p o r la i n f o r maci n i nc o m p leta, a m b i g ua, al terada o falsa q ue le h u b iere n p r o p o rci o na d o, i ncl uso si la negaci n se susten ta en el carcter reservad o o co n f i de ncial de la i n f o r maci n solici tada, p o d r hacer uso de este recu rso. Si t ra nscur ri d os 1 5 d as hbi les n o se ha su m i n istrad o la i n f o r m aci n p b l ica se aplicar ta m b i n el recu rso de acceso a la i n f o r maci n. Artculo 54. Publicidad obligatoria y permanente de informacin pblica.- L as f u nci o nes del Estad o i nsti t uci o nes y en ti dades a q ue se refiere el ar tc ul o 8 de esta L e y deber n m a n te ner per ma ne n te me n te p u b l icada en su pgi na we b i nsti t uci o nal y en u n m e d i o fsico la siguien te i n f o r maci n p b l ica:

k) Est r uc t u ra o rg nica f u nci o nal, base legal q ue la rige, reg ulaci o nes y p r ocedi m ie n t os i n ter n os
apl icables a la en ti da d; p la n estratgico, m isi n, visi n; las m e tas y o bjetivos de las u n i dades ad m i n ist rativas de co n f o r m i da d co n sus p r og ra mas o perativos, l os p la nes y p r og ra mas en ejecuci n; l) El d i rect o r i o co m p let o de la i nsti t uci n, as co m o su d istri b u t i v o de perso nal; m) L a re m u neraci n m e nsual p o r p uesto y t o d o i ngreso adici o nal, i ncl uso el siste ma de co m pe nsaci n, seg n l o establezcan las d isp osici o nes correspo n d ien tes; n) L os servici os q ue o f rece y las f o r mas de acceder a ellos, h o rari os de atenci n y de ms i n d icaci o nes necesarias, para q ue la ci u da da n a p ue da ejercer sus derech os y cu m p l i r sus

o b l igacio nes; o) Tex t o n tegro de t o d os l os co n t ra t os colectivos vigen tes en la i nsti t uci n, as co m o sus anexos y refo r m as; p) L os f o r m u lari os o f o r ma t os de solici t u des q ue se req u iera n para l os t r m i tes i n heren tes a su ca m p o de acci n; q) I n f o r m aci n t o tal sobre el p resu p uesto an ual q ue ad m i n ist ra la i nsti t uci n, especi fica n d o i ng resos, gastos, fi na ncia m ie n t o y resul ta d os o perativ os de co n f o r m i da d co n l os clasificad o res p resup uestales, as co m o l i q u i daci n del p resup uesto, especi fica n d o desti natari os de la ent rega de recu rsos p b l ic os; r) L os resul tad os de las au d i t o r as i n ter nas y g u ber na me n tales al ejercici o p resup uestal; s) I n f o r m aci n co m p leta y de tallada sobre l os p r ocesos p reco n t ract uales, co n t ract uales, de adj u d icaci n y li q u i daci n, de las co n t rataci o nes de o b ras, ad q u isici n de b ie nes, p restaci n de servici os, arren da m ie n t os m e rcan t iles, etc., celebrad os p o r la i nsti t uci n co n perso nas na t u rales o j ur d icas, i ncl ui d os co ncesio nes, per m isos o aut o r izaci o nes; t) U n l istad o de las e m p resas y perso nas q ue ha n i ncu m p l i d o co n t ra t os co n d ic ha i nsti t uci n; u) El detalle de l os co n t ra t os de crdi t o exter n os o i n ter n os; se sealar la f ue n te de l os f o n d os co n l os q ue se pagar n esos crdi t os. C ua n d o se t ra te de p rsta m os o co n t ra t os de fi na ncia m ie n t o, se har co nstar las o peraci o nes y co n t ra t os de cr di t o, l os m o n t os, p lazo, cost os fi na ncieros o t i p os de i n ters; v) M e ca n is m os de re n d ici n de cuen tas a la ci u dada n a, tales co m o m e tas e i n f o r mes de gesti n e i n d icad o res de dese m pe o; w) L os viticos, i n f o r mes de t rabaj o y j usti ficativos de m o v i l izaci n naci o nal o i n ter naci o nal de las au t o ri dades, d ig natari os y f u nci o nari os p b l icos; x) El n o m b re, d i recci n de la o f ici na, apar tad o p ostal y d i recci n electr n ica del respo nsable de ate n der la i n f o r maci n p b l ica de q ue t rata esta L e y; y) L a Fu nci n L egislativa, adici o nal me n te, p u b l icar l os tex t os co m p le t os de l os p r oyect os de ley p resen ta d os y en t r m i te, as co m o l os i n f o r mes de las co m isi o nes especializadas per ma ne n tes y ocasio nales, y las o bservaci o nes a l os m is m os. D e igual f o r m a, se p u b l icar l os i n f o r m es de l os p r ocesos de f iscalizaci n y co n t r o l p o l t ic o y la d ocu me n taci n recabada para sustanciar cada u n o de l os casos de f iscalizaci n; z) L a Fu nci n Judicial y la C o r te C o ns ti t uci o nal, adici o nal me n te, p u b l icar n el tex t o n tegro de las sen te ncias ejecu t o r iadas, p r o d uci das en t o das sus j urisdicci o nes; aa) L os o rga n is m os de co n t r ol del Estad o, adici o nal me n te, p u b l icar n el tex t o n tegro de las

resol uci o nes ejecu t o riadas, as co m o sus i n f o r m es, p r o d uci d os en t o das sus j urisdicci o nes; b b) El Ba nc o C e n t ral, adici o nal me n te, p u b l icar l os i n d icad o res e i n f o r maci n relevan te de su co m pe te ncia de m o d o aseq ui ble y de fcil co m p re nsi n para la p o b laci n en general; y, cc) El T r i b u nal de l o C o n te nci oso A d m i n ist rativo, adici o nal me n te, p u b l icar el tex t o i n tegro de sus sen te ncias ejecu t o r iadas, p r o d uci das en t o das sus j urisdicci o nes. Artculo 55. Obligatoriedad de mantener archivos.- L as f u nci o nes y enti da des a q ue se refiere el artc ul o 8 de esta L ey estn en la o b l igaci n de crear, m a n te ner, actualizar y p reservar l os arc h iv os de i n f o r maci n p b l ica fsica y electr n ica q ue co n te nga n t o da la d oc u me n taci n e i n f o r maci n en su p o der, de m a nera p r o fesio nal, co n n o r m as tc n icas de m a nej o de arc hi vos de i n f o r maci n y d oc u me n taci n, para garan t izar el efectiv o cu m p l i m ie n t o de esta L ey. L os o rigi nales n o p o d r n ser ent regados en p rsta m o, al q u i ler y a n i n g n o t r o t t u l o. Artculo 56. Responsabilidad por la informacin pblica.- Q u ie nes p r o d uzca n ad m i n istre n, m a nejen, arc hi ve n, registre n o co nse rve n i n f o r maci n p b l ica, sern perso nal y pecu n iaria me n te respo nsables, y l o sern soli daria me n te co n la au t o ri dad de la de pe n de ncia en p o der de d ic ha i n f o r maci n y/o d ocu me n taci n, p o r las co nsecue ncias civiles, ad m i n istrativas o pe nales a q ue p u d iere ha ber l ugar, p o r sus accio nes u o m isio nes en la oc ul taci n, al teraci n, pr d i da y/o des me m b raci n o m u t i laci n t o tal o parcial de d oc u me n taci n e i n f o r maci n p b l ica. L os d oc u me n t os y registr os o rigi nales deber n per ma necer en las de pe n de ncias a las q ue per te nezca n, hasta q ue sean t ra nsferi das a l os arc hi vos generales o A r c h i v o N aci o nal. El t ie m p o de co nservaci n de l os d oc u me n t os o i n f o r maci n p b l icos l o de ter m i nar la L ey del Siste ma de A r c h i v o N aci o nal y las d isp osici o nes q ue reg ule n la co nse rvaci n de la i n f o r maci n p b l ica reservada. L os d oc u me n t os de u na i nsti t uci n q ue desapareciere, pasarn baj o i nve n tari o al A r c h i v o N ac i o nal y en caso de f usi n i n teri nsti t uci o nal, ser respo nsable de aq uell o la n ueva E n t i da d sucesora. Artculo 57. Rendicin de Cuentas.- L as i nsti t uci o nes referi das en el artc ul o 8 de esta L ey, a t ravs de su t i t u lar o rep resen ta n te legal, p resen tar n an te el C o nsej o de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n icaci n, hasta el l ti m o d a lab o rable del m es de m a rzo de cada a o, u n i n f o r m e an ual cor respo n d ien te al ao an teri o r sobre el cu m p l i m ie n t o del derec h o de acceso a la i n f o r maci n p b l ica, q ue co n te n d r al m e n os la siguien te i n f o r maci n: d d) I n f o r m aci n del per o d o an teri o r sobre el cu m p l i m ie n t o de las o b l igaci o nes q ue le asig na esta L e y; ee) D e talle de las solici t u des de acceso a la i n f o r maci n y el t r m i te da d o a cada u na de ellas; e, f f) I n f o r me se mestral act ualizad o sobre el listad o e n d ice de i n f o r m aci n reservada. Artculo 58. Tratamiento de la Informacin reservada.- Se p o d r negar te m p o ral me n te el

derec h o al acceso a la i n f o r maci n p b l ica solo cua n d o la solici t u d verse sobre d oc u me n t os cali ficad os co m o reservad os, de m a nera p revia y m o t i vada, p o r razo nes de defensa naci o nal. I n f o r m aci n reservada es n ica me n te la siguien te: gg) L os p la nes y r de nes de defe nsa naci o nal, m i l i tar, m o v i l izaci n, de o peraci o nes especiales y de bases e i nstalaci o nes m i l i tares an te p osi bles a menazas co n t ra el Estad o; h h) I n f o r m aci n en el m b i t o de la i n telige ncia, especfica me n te l os p la nes, o peraci o nes e i n f o r mes de i n teligencia y co n t ra i n teligencia m i l i ta r; i i) L a i n f o r m aci n sobre la u b icaci n del m a terial blico cua n d o sta n o ent ra e pel igr o para la p o b laci n; y, jj) L os f o n d os de uso reservad o excl usiva me n te desti nad os para fi nes de la defe nsa naci o nal.

L a declaraci n de u na i n f o r maci n p b l ica co m o reservada de ber de m ost rarse y especificarse de f o r ma clara, m o t i vada y j usti ficada p o r pa r te de la m xi ma aut o r i da d de la i nsti t uci n a cargo de d ic ha i n f o r maci n. L a reserva de u n d oc u me n t o o i n f o r maci n de ber ser p r o p o rci o nal al i n ters resguar da d o, en el senti d o de q ue el p osi ble perj u ici o a la defensa naci o nal sea m ayo r al i n ters p b l ico de d i v u lgar esa i n f o r maci n. A s m is m o ser te m p o ral, estableci n d ose u n p lazo razo nable en f u nci n de la i n f o r maci n reservada q ue se t rate; sie m p re y cua n d o ste n o supere l os 1 0 a os. N i n g n f u nci o nari o p b l ico p o d r i nv ocar co n f i de nciali da d, secreto o reserva para negar i n f o r m aci n relevan te req ueri da p o r aut o r i da des j u d iciales o ad m i n istrativas q ue i nvestig ue n casos de vi olaci o nes a derec h os h u m a n os. L as i nsti t uci o nes p b l icas elabo rar n semestral me n te u n n d ice te mtico de l os expe dien tes clasificados co m o reservad os. Este n d ice n o ser i n f o r maci n reservada y co n te n d r fecha de resol uci n y per o d o de vige ncia de la reserva para cada d oc u me n t o o i n f o r maci n q ue reci ba esta clasificaci n. L a i n f o r m aci n clasificada co m o reservada p o d r ser desclasificada en cual q u ier m o m e n t o p o r la A sa m b lea N a ci o nal, en sesi n reservada, co n el vo t o favo rable de la m ay o r a absol u ta de sus i n tegra n tes. E n caso de q ue el pe tici o nari o ad uzca q ue la reserva de i n f o r maci n espec fica genere afectaci n co n t ra alg n derec h o h u m a n o, se acu di r a la C o r te C o nsti t uci o nal para q ue se le atri b uya el derec h o al pe tici o nari o o se realice la debi da co n f i r maci n de la reserva. E n este caso, se de ber o bse rvar la u rge ncia del act o. El p lazo de p rescri pci n de u na acci n q ue de pe n da del acceso a i n f o r m aci n reservada co me nzar a cor rer n ica me n te a pa r ti r de la fec ha en q ue la i n f o r m aci n reservada f ue desclasificada y su m i n ist rada al i n teresado. Artculo 59. Responsabilidad por la informacin reservada.- L a respo nsabi li dad de p r o teger la i n f o r maci n declarada reservada en p o der del Estad o cor respo n de excl usiva me n te a las au t o ri dades y servi d o res p b l icos a cargo de d ic ha i n f o r m aci n. Peri o d istas, co m u n icado res y rep resen ta n tes de la sociedad civil o perso nas q ue h u b ieren accedi d o a d ic ha i n f o r maci n, i n de pe n d ie n te me n te de q ue sta

h u b iera sid o f il t rada o n o, n o ser n sujetos a sanci o nes de n i n g n t i p o p o r su p u b l icaci n o d i v u l gaci n p osteri or, a m e n os de q ue h u b iera n co me ti d o u n del i t o en su o b te nci n. Q u ie nes de n a co n ocer i n f o r maci n reservada, a pesar de te ner la o b l igaci n o f icial de guar dar co n f i de nciali da d, relevan te para co n ocer i r reg ulari da des o vi olaci o nes a derec h os h u ma n os o a las leyes vigen tes n o p o d r n sufri r sanci o nes legales, ad m i n istrativas o lab o rales. Artculo 60. Solicitud para obtener informacin pblica y responsabilidad de entrega.T o da perso na na t u ral o ju r d ica p o d r solici tar al Estad o o cual q u ier i nsti t uci n p b l ica o p r ivada la i n f o r maci n p b l ica q ue crea co nve nien te sujeta al p r i nci p i o de p u b l ici dad estableci d o en esta L ey, y para ell o, n o se req ueri r de n i n g u na o t ra sole m n i da d o f o r m al i da d p r ocesal q ue n o sea su m e ra solici t u d. L a m xi ma au t o ri dad ser respo nsable p o r el o t o rga m ie n t o de d ic ha i n f o r maci n si n pe rj u ici o de las respo nsabil i da des civiles o pe nales q ue p u d iera ocasio nar su oc ul ta m ien t o. El p lazo para la ent rega de la i n f o r maci n ser de d iez d as, m is m o q ue p o d r p r o r r ogarse p o r ci nco d as m s, p o r causas de bi da me n te j usti ficadas e i n f o r m a das al pe tici o nari o. Artculo 61. Correcciones y aclaraciones a la informacin pblica que haya sido publicada.- E n caso de i nexacti t u d, a m b ig edad o fal ta parcial de la i n f o r maci n req ueri da, el pe tici o nari o de i n f o r maci n p b l ica p o d r solici tar a la i nsti t uci n en p o der de d ic ha i n f o r maci n la cor recci n, clari ficaci n o co m p le me n taci n de la i n f o r maci n ent regada. Para ell o co n tar co n siete d as adici o nales, l os m is m os q ue n o p o d r n ser exte n d i d os o p r o r r ogad os p o r n i n g n m o t i v o. D e n o hacerl o, el req u i re n te de la i n f o r m aci n p o d r pe di r la i n te rve nci n del C o nsejo de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n icaci n, a efect os de o b l igar a la i nsti t uci n req ueri da, la cor recci n, clari ficaci n o co m p le me n taci n de la i n f o r maci n p b l ica solici tada. El i ncu m p l i m ie n t o de esta d isp osici n ser sanci o na d o de acuer d o a l o q ue establece el ar tc ul o 65 de esta L ey. Artculo 62. Denegacin de acceso. L a de negaci n de acceso a la i n f o r maci n p b l ica o la fal ta de co n testaci n a la solici t u d, de n t r o del p lazo sealad o en esta L ey, dar l ugar a l os recu rsos co nsti t uci o nales, ad m i n ist rativ os y j u d iciales pe r ti ne n tes, y a la i m p osici n de las sanci o nes estableci das en la L e y a l os f u nci o nari os respo nsables. Artculo 63. Informacin de carcter personal.- L a p u b l icaci n o d i f usi n de dat os o cual q u ier f o r ma de i n f o r maci n de carcter perso nal n o p o d r realizarse si n la aut o r izaci n exp resa, revocable en cual q u ier m o m e n t o, de l os t i t u lares de d ic ha i n f o r maci n, l os m is m os q ue deber n co n ocer l os usos y fi nal i da d de d ic h o req ueri m ie n t o, o a t ravs de u na aut o rizaci n legal para el efect o. A su vez, las perso nas t ie ne n el derec h o a acceder de m a nera l i b re, grat u i ta e i n m e d iata a la i n f o r maci n perso nal en p o der de cual q u ier i nsti t uci n p b l ica y p r ivada y a exigi r la cor recci n y clari ficaci n de dat os perso nales i nexact os o i nco r rec t os. E n caso de e mergencia naci o nal o co n m o ci n i n ter na n o p o d r i m pe d rsele a u na perso na acceder a su i n f o r m aci n perso nal ad ucie n d o q ue d ic ha i n f o r m aci n es

co n f i de ncial. N o cabr catal ogar a la i n f o r maci n perso nal co m o co n f i de ncial, n i siq u iera en caso de g uerra. Artculo 64. Proteccin de comunicaciones personales.- Se p r o tege el derec h o a la i nvi olabil i dad y secret o de sus co m u n icaci o nes perso nales, sean stas ver bales, escri tas o en cual q u ier f o r ma y m e d i o. L a re te nci n, aper t u ra y exa me n de las m is mas, solo oc u r ri r p revia o r de n j u d icial en l os casos q ue de ter m i ne la ley. Q u ie nes sean aut o r izad os legal me n te para ell o de ber n guar dar estrict o secret o sobre asun t os d isti n t os a l os q ue m o t i ve d ic ha o r de n. Artculo 65. Sanciones especficas por la denegacin del acceso a la informacin pblica.L os servi d o res p b l ic os q ue i nc u r riera n en act os u o m isi o nes de de negaci n i leg ti ma u oc ul ta m ie n t o de acceso a la i n f o r maci n p b l ica, sern sanci o na d os, seg n la gravedad de la fal ta co n las siguien tes sanci o nes de n d o le ad m i n ist rativas: k k) M u l ta eq u ivalen te a la re m u neraci n de u n m es de suel d o o salari o q ue se hallare perci bie n d o a la fec ha de la sanci n; l l) Suspensi n de sus f u nci o nes p o r el t ie m p o de t rei n ta d as calen dari o, si n derec h o a suel d o o re m u neraci n p o r el m is m o lapso; y m m)D esti t uci n del cargo en caso de q ue, a pesar de la m u l ta o suspensi n i m p uesta, se persistiere en la negativa a la ent rega de la i n f o r m aci n.

Estas sanci o nes ad m i n istrativas sern i m p uestas p o r las respectivas au t o ri dades o en tes n o m i na d o res, de o fici o o a pe tici n del C O P D E C O, desp us del p r oceso ad m i n ist rativo en q ue se respeta n las garan t as del debi d o p r oceso. E n el caso de asa m blestas, p refect os, alcal des, co ncejales y m ie m b r os de las j u n tas parr o q u iales la sanci n ser i m p uesta p o r la respectiva aut o ri dad cor p o rativa. L os rep resenta n tes legales de las perso nas j ur d icas de derec h o p r i vad o o las na t u rales p oseed o ras de i n f o r maci n p b l ica q ue i m p i da n o se n ieg ue n a cu m p l i r co n las resol uci o nes j u d iciales a este respect o, sern sanci o na das co n u na m u l ta de 500 a 1 000 d lares p o r cada d a de i nc u m p l i m ie n t o a la resol uci n, q ue ser l i q u i da da p o r el Secretari o Ejecu t iv o del C O P D E C O y co nsig nada en su despach o p o r el sanci o na d o, si n pe rj u ici o de las respo nsabi li dades civiles o pe nales a q ue h u b iera l ugar. L as sanci o nes se i m p o n d r n u na vez co ncl u i d o el respectivo recu rso de acceso a la i n f o r m aci n p b l ica, estableci d o en el p resen te artc ul o de esta L ey. L a re m oci n de la aut o r i da d o del f u nci o nari o q ue i ncu m p l iere la resol uci n n o exi me a q u ie n l o ree m place del cu m p l i m ie n t o i n m e d iat o de tal resol uci n baj o las p reve nci o nes deter m i na das an teri or me n te en este ar tc ul o. CAPTULO VII DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Artculo 66. Alcance del derecho de acceso a las tecnologas de informacin y

comunicacin (TIC).- El derec h o i n d i vi d ual, social y colectiv o de acceso a las tec n ol ogas de la i n f o r maci n y co m u n icaci n (T I C) f o r ma par te de l os derec h o a la co m u n icaci n y co m p re n de ta n t o el acceso f o r m al y j ur d ico a las T I C, en ig ual dad de co n d ici o nes y o p o r t u n i da des, co m o la capaci dad m a terial y co ncreta de aprovecharlas, p o r la va de la capaci taci n tec n ol gica y el fi na ncia m ien t o co ncesio nal. Artculo 67. Instrumentos para el cumplimiento del derecho de acceso a las TIC.- L a p o l t ica naci o nal de co m u n icaci n, q ue co nste o se efectivice a t ravs de la ejecuci n de p la nes o perativos, p r og ra mas y p r oyect os, de ber generar i nst r u me n t os efectiv os para la satisfacci n del derec h o de acceso a las T I C. Estos i nst r u me n t os de ber n co nsi derar, de m a nera especfica, accio nes en d i versas reas para l og rar el o bjetivo de de m oc ratizar el acceso a las T I C ; ent re o t ras, facil i tar el acceso f sico a la i n f raestr uc t u ra de i n f o r maci n y co m u n icaci n; la re d ucci n de l os cost os de acceso a las T I C para l os gr u p os sociales y co m u n i tari os; el f o me n t o el desarr ol l o de apl icaci o nes y p r og ra mas i n f o r m ticos en las reas de satisfacci n de l os derec h os sociales, co m u n i tari os y cul t u rales; la creaci n de p u n t os co m u n i tari os y p o l ivalen tes de acceso a las T I C, en b i bl i o tecas y o t r os l ugares p b l icos, cerca n os al ci u da da n o, de tal f o r ma q ue se co nvier ta n en espaci o de generaci n de co n te n i d os, especial me n te en l os secto res r u ral y u r ba n o m a rgi nales; el estableci m ie n t o y la expa nsi n co m p leta de la re d de teleco m u n icaci o nes; la alfabetizaci n d i gi tal, en t o d os l os n i veles de ed ucaci n f o r m al e i n f o r m al, q ue co n te m p le m e t o d o l ogas y her ra m ie n tas para gr u p os co n necesidades especiales; i ncen t iv os para la co nvergencia tec n ol gica hacien d o p osi ble q ue u na sola red y u n sol o ter m i nal p ue da n u t i l izarse para la p restaci n de servici os de co m u n icaci n, y o t ras si m i lares. Artculo 68. Del acceso a las bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.- E l derec h o de acceso a las ba n das l i b res para la expl o taci n de redes i nal m b r icas p recisa de p r o tecci n estatal an te la a menaza de co ncen t raci n en el uso p o r aq ull os q ue gozan de ven tajas eco n m i cas, p o l t icas y tec n ol gicas. El C o nsej o de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n i caci n velar p o r q ue se generen t o das las m e d i das tc n ica me n te eficaces para asegu rar la igual da d de o p o r t u n i da des en el acceso a las ba n das l i b res para la expl o taci n de las redes i nal m b r icas.

Artculo 69. Del derecho a la comunicacin de las personas con discapacidad.- El Estad o p r o m o ver el acceso y uso de t o das las f o r m as de co m u n icaci n visual, au di t iva, sensorial y o t ras q ue per m i ta n el ejercici o efectiv o de sus derec h os de co m u n icaci n de las perso nas co n d iscapaci dad. Para esto em p re n der en activi da des de i nvestigaci n y desarr oll o de tec n o l ogas de i n f o r m aci n y

co m u n icaci n q ue resuelva n o a m i n o re n l os p r o b le mas de co m u n icaci n q ue pa decen las perso nas co n vari os t i p os y n i veles de d iscapaci da d. TITULO SEGUNDO CAPITULO PRIMERO DEL SISTEMA DE COMUNICACIN SOCIAL Artculo 70. De la poltica pblica de comunicacin.- El Estad o f o r m u lar la p o l tica p b l ica de co m u n icaci n y su n o r ma ti va de m a nera par t ici pativa, excl uyen d o cual q u ier m a n i festaci n de p r oseli tis m o p o l tico. Se susten tar en el respet o, la p r o tecci n y la p r o m o ci n de l os derec h os de la co m u n icaci n y de l os de ms derec h os co nsagrad os en la C o nsti t uci n y l os i nst r u me n t os i n ter naci o nales de derec h os h u m a n os. Artculo 71. rgano verificador del cumplimiento de los derechos a la comunicacin.- El C o nsej o de Pro tecci n de l os D e rec h os de C o m u n i caci n (C O P D E C O) es par te del siste ma de co m u n icaci n p revist o en la C o ns ti t uci n de la Re p b l ica. Su f u nci n p r i m o r d ial es velar p o r el p le n o cu m p l i m ie n t o y l i b re ejercici o de l os derec h os a la co m u n icaci n, as co m o p r o m o ver y p r o teger el ejercici o de tales derec h os.

Para ello el C O P D E C O velar p o r q ue el Estad o y l os pa r t ic ulares respete n t o d os l os derec h os a la co m u n icaci n as co m o l os p r i nci p i os f u n da me n tales co n te m p lad os en la p resen te ley, y deber p r o n u nciarse exp resa me n te en caso de q ue p o r acci n u o m isi n del Estad o se afecte de cual q u ier f o r ma el ejercici o de l os derec h os a la co m u n icaci n, especial me n te el de li ber tad de expresi n o se vi ole cual q u iera de l os p ri nci p i os f u n da me n tales. Para ello p o d r req ueri r la i n te r ve nci n y asiste ncia de la C o r te C o ns ti t uci o nal, rga n os de co n t r o l del Estad o, Fiscala G e neral y cual q u ier o t ra i nsti t uci n p b l ica co m pe te n te, seg n el caso de q ue se t ra te, para q ue ado p te n las acci o nes espec ficas q ue les correspo n de seg n la C o nsti t uci n y las leyes per t i ne n tes.

El C O P D E C O de ber p r o n u nciarse exp resa y p b l ica me n te en caso de q ue las i nsti t uci o nes p b l icas co m pe te n tes n o ado p te n i n m e d iata me n te las acci o nes necesarias para asegurar el p le n o ejercici o de l os derec h os a la co m u n icaci n de q ue t rata esta ley. El C O P D E C O p o d r ta m b i n exigi r y req ueri r la i n te r ve nci n de la D e fe nsora del P uebl o para q ue exci te a l os f u nci o nari os p b l icos co m pe te n tes a dar cu m p l i m ie n t o co n sus o b l igaci o nes vi nc uladas co n el ejercici o de l os derec h os a la co m u n icaci n, as co m o hacer segui m ie n t o del cu m p l i m ie n t o de estos req ueri m ie n t os. CAPITULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE COMUNICACIN (COPDECO), SECRETARIA EJECUTIVA NACIONAL Y DELEGADOS CIUDADANOS PROVINCIALES Artculo 72. Objeto y conformacin.- El C o nsej o de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n icaci n es u n o rga nis m o p b l ico aut n o m o e i n de pe n d ie n te fi na nciera y ad m i n ist rativa me n te, encargad o de p r o m o ver y p r o teger la p le na vige ncia de l os derec h os de co m u n icaci n; as co m o velar p o r el p le n o ejercici o de estos derec h os y l os p r i nci p i os f u n da me n tales co n te m p la d os en esta ley. L os m ie m b r os del C o nsej o sern l os siguien tes: a) b) c) d) El D e fe nso r del P uebl o, q u ie n l o p resi di r; El Secretari o o secretaria ejecu tiva del C o nsej o N a ci o nal de la N i ez y A d o lescencia; El Presi den te o p resi den ta N aci o nal de la U n i n N a ci o nal de Peri o d istas; U n delegad o de l os m e d i os i m p resos, sor teado p o r el C o nsej o de Par tici paci n C i u da da na y C o n t r o l Social de ent re l os can d i dat os p ost ulad os p o r l os m e d i os p b l ic os, p r i vad os y co m u n i tari os del secto r; U n delegad o de l os m e d i os de televisi n, sor tead o p o r el C o nsej o de Par tici paci n C i u da da na y C o n t r o l Social de ent re l os can d i dat os p ost ulad os p o r l os m e d i os p b l ic os, p r i vad os y co m u n i tari os del secto r; U n delegad o de l os m e d i os de ra di o, sor tead o p o r el C o nsej o de Par tici paci n C i u da da na y C o n t r o l Social de ent re l os can d i dat os p ost ulad os p o r l os m e d i os p b l ic os, p r i vad os y co m u n i tari os del secto r; y; T res vocales ci u da da n os p ost u lad os p o r veed u ras ci u dadanas o asociacio nes de au d ie ncias y lect o res de cada ra ma de l os m e d i os de co m u n icaci n: televisi n, ra d i o y m e d i os i m p resos, escogi d os m e d ia n te co ncu rso de o p osici n y m r i t os o rga n izad o p o r el C o nsejo de Par t ici paci n

f)

g)

h)

C i u da da na y C o n t r ol Social. Est os v ocales de ber n ser p r o fesio nales en d isci pl i nas vi nc uladas co n la co m u n icaci n o peri o d is m o, o co n el derec h o co nsti t uci o nal o de co m u n icaci n, co n experie ncia m n i m a de 1 0 aos en la p rctica p r o fesio nal ser n desig na d os para u n per o d o de seis aos y n o p o d r n ser reelegi d os. E n el p r oceso de selecci n de l os v ocales ci u dada n os, l os aspi ra n tes de m ost rar n su i n de pe n de ncia p o l tica y su aut o n o m a respect o a l os m e d i os de co m u n icaci n p r i vad os, p b l ic os y co m u n i tari os. Se regi r p o r u n regla me n t o apr o bad o p o r la m ayo r a de sus m ie m b r os. Artculo 73. Funciones y atribuciones.- El C O P D E C O te n d r las sig uien tes f u nci o nes y atri b uci o nes, las q ue las ejercer de o f ici o o a pe tici n de pa r te: n n) Pro m o ver el co n oci m ie n t o de la ci u dada n a y debate p b l ic o sobre la vige ncia y p r o tecci n de l os derec h os de co m u n icaci n; o o) Velar p o r q ue l os derec h os a la co m u n icaci n, li ber tad de expresi n, acceso a la i n f o r m aci n p b l ica y a las T I C, as co m o l os p r i nci p i os f u n da me n tales co n te m p lad os en esta ley se cu m p la n estricta me n te p o r par te de t o d os l os act o res del p r oceso de co m u n icaci n y p r o n u nciarse exp resa me n te en caso de vi olaci n a cual q u iera de estos derech os, p r o n u n cia m ie n t o q ue de ber hacerse p b l ico y q ue servi r co m o p r ueba p le na en las accio nes co nsti t uci o nales, ad m i n ist rativas, civiles y pe nales a q ue h u b iere l ugar; p p) A c u d i r d i recta me n te an te la C o r te C o ns ti t uci o nal para p resen tar de ma n das de i nc o nsti t uci o nali da d co n t ra leyes, decret os y cual q u ier act o ad m i n istrativ o vi olato r i o de l os derec h os de co m u n icaci n; q q) R e q ueri r la i n te r ve nci n del D e fe nso r del P uebl o para q ue en uso de las atri b uci o nes q ue le co n f iere la ley, efectivice el ejercici o p le n o de l os derec h os a la co m u n icaci n, li ber ta d de exp resi n y acceso a la i n f o r m aci n p b l ica y a las T I C. r r) R e q uerir, de o f ici o, a las aut o r i da des co m pe te n tes, el i n ici o de acci o nes co nsti t uci o nales y legales a q ue h u b iere l ugar en co n t ra de l os respo nsables de afectaci o nes a cual q u iera de l os derec h os de co m u n icaci n y exigi r reparaci o nes para l os afectad os; ss) R eci bi r q uejas y de n u ncias p o r pa r te de cual q u ier perso na sobre la act uaci n de l os m e d i os de co m u n icaci n y de las i nsti t uci o nes p b l icas q ue afecte n el p le n o ejercici o de l os derec h os de co m u n icaci n, l os p r i nci p i os f u n da me n tales de esta ley o las p rcticas de peri o d is m o y co m u n icaci n; p r o n u nciarse p b l ica y exp resa me n te en caso de q ue co m o resul ta d o del anlisis de estas q uejas y de n u ncias llegare a detectar afectaci n a estos derec h os y p r i nci p i os; y exigi r q ue l os m e d i os de co m u n icaci n o i nsti t uci o nes p b l icas de n u nciad os p u b l i q ue n u n resu me n de estos p r o n u ncia m ie n t os en espaci os de al ta visi bil i dad y en d as de al ta circ ulaci n; as co m o a respo n der en el m is m o espaci o, de f o r ma argu me n ta da, el co n te n i d o de d ic h o i n f o r m e o a recti ficar sus p r o n u n cia m ien t os en f o r ma i n m e d iata.; t t) D e f i n i r co n base en susten t os tc n ic os explci t os, par met r os de clasificaci n de la p r og ra maci n

de m e d i os au di ovisuales y establecer la clasificaci n de categoras y gnero de l os p r og ra mas, edad de la tele au die ncia y h o rari os de t ra ns m isi n; u u) D e f i n i r, en co nsul ta co n el C o nsejo N ac i o nal de la N i ez y A d o lescencia, par met r os especiales para la p r o tecci n de l os derec h os de l os n i os, n i as y ad olescen tes en el p r oceso co m u n icativ o. Velar p o r q ue estos par met r os sean i ncl ui d os en l os d i feren tes siste mas de aut o r reg ulaci n de l os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos, p r ivad os y co m u n i tari os y en l os espectcul os p b l icos, y p r o n u nciarse en caso de q ue n o se d cu m p l i m ie n t o co n estos par me t r os;

vv) Realizar u n segui m ie n t o y m o n i t o reo de las p u b l icaci o nes y p r og ra maci n de t o d os l os m e d i os

de co m u n icaci n del pas y m a n te ner esos arc h iv os abier t os al acceso de la ci u dada n a. E n caso de i n d ici os de vi olaci n de derec h os, i n iciar las accio nes co nsti t uci o nales y legales para m o d i f icar h o rari os y, en general, p r o teger l os derec h os f u n da me n tales de l os ci u dada n os, especial me n te de l os n i os, n i as y adolescen tes, y l os gr u p os h u m a n os de co n d ici n especial; w w)Veri ficar q ue l os i n f o r mes q ue debe n p resentar t o das las en ti dades sujetas al p ri nci p i o de p u b l ici dad de i n f o r maci n cu m p la n co n las o b l igaci o nes y co n d ici o nes p revistas en esta ley.; x x) A pet ici n de cual q u ier perso na, solici tar a las en ti dades p b l icas y p r i vadas sujetas a la o b l igaci n de facil i tar el acceso a la i n f o r maci n p b l ica, la cor recci n y clari ficaci n de i n f o r maci o nes i nc o r rectas o a m b i g uas. El C o nsejo se p r o n u nciar p b l ica y exp resa me n te sobre l os cor rectivos y aclaracio nes o b l igat o ri os para las en ti da des req ueri das, q ue de n o cu m p l i rse, m o t i var las accio nes p revistas en la ley; yy) N o m b rar a su Secretari o Ejecu t iv o N a ci o nal y a l os D e legad os C i u da da n os Pr ovi nciales zz) A p r o bar el o rg nico f u nci o nal de la Secretara Ejecu t iva q ue le p resen te el Secretari o Ejecu ti v o N a ci o na l; aaa)E n el m es de enero de cada ao, co n la pa r t ici paci n de l os m e d i os de co m u n icaci n, p u b l icar u n m a n ual de b ue nas p rcticas peri o d sticas para cada secto r; y, b b b)E n el m es de d icie m b re de cada ao, p u b l icar u n i n f o r me sobre el estado de l os derec h os a la co m u n icaci n en el q ue se especificar l os casos de vi olaci o nes a derech os, fal tas a las b ue nas p rcticas del ejercici o peri o d stico, abusos al ejercici o de l os derec h os a la co m u n icaci n y l i ber ta d de exp resi n y o m isio nes en la p u b l icaci n de i n f o r maci n p b l ica p o r pa r te de en ti dades del Estad o. U n resu me n de este i n f o r m e ser p u b l icad o y d i f u n d i d o o b l igato r ia me n te p o r t o d os l os m e d i os de co m u n icaci n. Artculo 74. Nombramiento y funciones del Secretario Ejecutivo Nacional.- El Secretari o Ejecu ti v o N a ci o nal ser n o m b ra d o p o r el C o nsejo de Pr o tecci n de D e rec h os de C o m u n i caci n, p revi o co nc u rso de o p osici n y m e reci m ie n t os en el q ue se cali ficar n l os co n oci m ie n t os y experie ncia de l os can d i dat os en m a teria de co m u n icaci n, peri o d is m o, derec h o co nsti t uci o nal y derec h o de la co m u n icaci n, y m s exige ncias q ue seale el regla me n t o q ue d ic te el C o nsejo. L os req u isi t os para ser Secretari o Ejecu ti v o son l os m is m os q ue para ser n o m b ra d o V ocal C i u da da n o del C o nsejo de Pr o tecci n

de l os D e rec h os de C o m u n i caci n. So n f u nci o nes, atri b uci o nes y deberes del Secretari o Ejecu ti v o:
a) Ejercer la rep resen taci n legal del C o nsej o; p resentar, en su represen taci n, las respectivas

accio nes de i nco nsti t uci o nali dad y o t ras, cua n d o ste as l o resuelva; y, realizar el segui m ie n t o cor respo n d ien te de las m is mas;
b) O r ga n izar el f u nci o na m ie n t o ad m i n istrativ o, tc n ic o y fi na nciero de la Secretara Ejecu t iva; c)

A d m i n istrar l os recu rsos h u ma n os y m a teriales de la secretara a su carg o; t raslada n d o las q uejas, de n u ncias y req ueri m ie n t os q ue se p resen te n an te este rga n o;

d) A c t uar co m o Secretari o del C o nsej o de Pr o tecci n de D e rec h os de C o m u n icaci n reci bie n d o y

e) R ecep tar l os i n f o r m es y req ueri m ie n t os de l os D e legados C i u da da n os Pr ovi nciales y ado p tar las

accio nes necesarias para el eficien te ejercici o de sus f u nci o nes;

f)

Elabo rar l os i n f o r mes tc n ic os q ue req u iera el C O P D E C O, coo r d i n n d o l os co n l os D e legados C i u da da n os Pr ovi nciales, de ser el caso, y p resen tarl os para co n oci m ie n t o y p r o n u n cia m ie n t o del C O P D E C O; el C O P D E C O a la D e fe nsora del P uebl o, a la C o r te C o ns ti t uci o nal, a la Fiscala G e neral y a cual q u ier o t r o rga n o p b l ico o m e d i o de co m u n icaci n, e i n f o r ma r reg ular me n te al C O P D E C O sobre el resul tad o y especial me n te aquell os casos en q ue tales reco me n daci o nes n o haya n servi d o para el i n ici o de las respectivas accio nes legales;

g) H a cer per ma ne n te segui m ie n t o del cu m p l i m ie n t o de l os req ueri m ie n t os q ue realice

h) D i f u n d i r y p r o m o ver l os derec h os de co m u n icaci n; i) j)

A d m i n istrar el p resu p uesto i n ter n o de la Secretara Ejecu ti va; E m i t i r las cer ti ficacio nes q ue se le req u iera n respect o a la d oc u me n taci n e i n f o r maci n q ue p r o d uzca el C O P D E C O y la p r o p ia Secretara Ejecu t iva; y,

k) L os de ms q ue d ispo nga n las leyes y regla me n t os.

L a Secretara Ejecu t iva es u na i nsta ncia tc nic o-ad m i n istrativa n o decisoria del C o nsej o de Pr o tecci n de D e rec h os de C o m u n i caci n, encargad o de la coo r d i naci n ent re el C o nsejo y l os D e legad os C i u da da n os Pr ovi nciales y la ad m i n istraci n de la o f ici na. Artculo 75. Nombramiento y funciones de los Delegados Ciudadanos Provinciales.- L os V ocales C i u da da n os Pr ovi nciales sern n o m b ra d os, u n o p o r cada p r ovi ncia, p o r el C o nsej o de Pro tecci n de D e rec h os de C o m u n icaci n, p revi o co ncu rso de o p osici n y m e reci m ie n t os en el q ue se cali ficar n l os co n oci m ie n t os y experie ncia de l os can d i da t os en m a teria de co m u n icaci o nes, y m s exige ncias q ue seale el regla me n t o q ue d ic te el C o nsejo. L os req u isi t os para ser V ocal C i u da da n o Pr ovi ncial son l os m is m os q ue para ser n o m b ra d o V ocal C i u da da n o del C o nsej o de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n icaci n. L os D e legados C i u da da n os Pr ovi nciales se encargar n de d i f u n d i r en su p r o vi ncia las co n d ici o nes y caractersticas especiales para l os derec h os de co m u n icaci n; as co m o se encargar n de represen tar al Secretari o Ejecu t iv o en su p r ovi ncia, recaba n d o co nsul tas, de n u ncias, req ueri m ie n t os y q uejas, o

ver tie n d o i n f o r m es tc n ic os ati ne n tes a circu nsta ncias espec ficas. Artculo 76. Presupuesto.- El C o nsejo de Pr o tecci n de l os D e rec h os de C o m u n icaci n ad m i n istrar su p resup uesto co n p le na au t o n o m a fi na nciera y ad m i n istrativa. So n recu rsos del C O P D E C O l os sig uie n tes: ccc)L a asig naci n anual a cargo del Presup uesto G e neral del Estad o, q ue garan t izar su f u nci o na m ie n t o y cual q u ier o t ra asignaci n p resu p uestaria o fijada p o r o t ras leyes vi nc uladas; d d d)El p r o d uc t o de las m u l tas co n te m p la das en la p resen te ley; eee)L as tasas q ue p o d r n ser fijadas p o r el C o nsej o, m e d ia n te resol uci n, a ser pagadas p o r l os m e d i os de co m u n icaci n p b l icos, p r ivad os y co m u n i tari os, as co m o p o r las i nsti t uci o nes p b l icas a las q ue se aplica el p r i nci p i o de p u b l ici dad y t ra nspare ncia de la i n f o r maci n; y, f f f) L as d o naci o nes y co n t r i b uci o nes de cual q u ier n d o le q ue o b te nga o le sean asig nadas p o r terceros para el cu m p l i m ie n t o de sus atri b uci o nes y de beres. Artculo 77. Acciones contra el Consejo de Proteccin de los Derechos de Comunicacin.L os recu rsos legales y en general ad m i n istrativos q ue se p resen te n en co n t ra del C o nsejo, se t ra m i tar n de co n f o r m i da d co n la legislaci n aplicable. Si n e m bargo, n o sern o b jet o de i m p ug naci n, n i de recu rso ad m i n ist rativ o algu n o, l os i n f o r mes q ue establece el n u m eral b) del artc ul o p receden te q ue se o r de naren p u b l icar en l os m e d i os de co m u n icaci n, sea stos p b l ic os, p r i vad os o co m u n i tari os. Si p o r algu na acci n e m i t i da p o r par te del C o nsejo, algu na perso na ad ujera co nc ulcaci n de sus derec h os, la de ma n da o recla m o deber ser p resen tada an te la C o r te C o ns ti t uci o nal para q ue p r oceda co n el anlisis cor respo n d ien te. CAPTULO III DE LA SECRETARA NACIONAL DE ADMINISTRACIN DEL ESPACIO RADIOELCTRICO Artculo 78. De la Secretara.- L a Secretara N a ci o nal de A d m i n istraci n de Espaci o Ra d i o Elct rico ser u n o rga n is m o tc nico, de pe n d ien te de la F u nci n Ejecu t iva, q ue te n d r a su cargo la asignaci n de f recue ncias ra d i oelctricas para ra di o y televisi n sobre la base de p r i nci p i os de eq u i da d, t ra nsparencia, n o d iscri m i naci n, p l u ralis m o y d i versi dad en el p r oceso co m u n icativo, para l o cual se regi r p o r la L ey de Teleco m u n icaci o nes. L a co ncesi n de f rec ue ncias te n d r u na d u raci n de 1 0 a os, re n ovables si el usuari o as l o req u iere. L a Secretara est sujeta al co n t r o l p o l t ic o y fiscalizaci n de la A sa m b lea N aci o nal, y sus aut o r i da des y servi d o res sern co nsti t uci o nal, ad m i n istrativa, civil y pe nal me n te respo nsables de sus actos y o m isi o nes. Este rga n o n o p o d r i n ter feri r en la reg ulaci n de co n te n i d os, n i li m i tar de n i n g u na m a nera l os derec h os de co m u n icaci n. El C O P D E C O, a t ravs de resol uci o nes, velar especial me n te p o r q ue esta Secretara respete

estricta me n te l os derec h os de co m u n icaci n y l os p ri nci p i os f u n da me n tales co n te m p lad os en esta ley, y se p r o n u nciar respect o al efectivo cu m p l i m ie n t o de esta n o r ma p o r par te de la Secretara. DISPOSICIN GENERAL: L a C o r te C o ns ti t uci o nal, en u n p lazo n o m ay o r a 90 d as, resolver sobre l os casos q ue se le p resen te n, para l o cual, co n tar n co n las m e d i das cau telares q ue se establecen en esta ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA.L as en ti da des y o rga n is m os q ue se crean m e d ia n te la p resen te ley, de ber n i n iciar sus activi da des de n t r o del a o siguien te a la fecha de p u b l icaci n de la p resen te ley en el Registr o O f i cial. El C o nsej o de C o n t r o l Social y de Par t ici paci n C i u da da na asegu rar el cu m p l i m ie n t o de este p lazo, de bie n d o o rga n izar a l os vocales del C O P D E C O y co nv ocarl os para su p r i mera sesi n. SEGUNDA.- L as i nsti t uci o nes fi na ncieras q ue a la fec ha de expe dici n de la p resen te ley estuviere n i nc u m p l ie n d o co n l o d isp uesto en el A r t. 60 de la p resen te ley, deber n co nsti t u i r el fi deico m iso a q ue se refiere el ci ta d o ar tc ul o de n t r o de u n p lazo m xi m o de 60 d as co n ta d os a pa r ti r de la fecha de vigencia de la p resen te ley. Ig ual me n te te n d r n u n ao de p lazo co n ta d o a pa r t i r de la fecha de vige ncia de la p resen te ley para enajenar las acci o nes q ue t u viere n en m e d i os de co m u n icaci n. TERCERA.- L as i nsti t uci o nes p b l icas deber n ajustar l os co n te n i d os de sus p o r tales de i n ter ne t q ue se establecen en el A r t. 54 esta ley en u n p lazo n o m ayo r de t res m eses co n ta d os desde la p u b l icaci n de esta ley en el Registr o O f i cial. CUARTA.- El p resup uesto q ue se debe asig nar al C O P D E C O q ue se crean m e d ia n te esta ley para cu b r i r n tegra me n te el p r i me r a o de su f u nci o na m ie n t o deber p r ove ni r del Presu p uesto G e neral del Estad o, para l o cual, el M i n isteri o de Fi na nzas del Ec uad o r te n d r el p lazo de 90 d as para p reparar las pa r t i das p resup uestarias, p resu p uestos y de ms req ueri m ie n t os fi na ncieros para la cor recta aplicaci n de la p resen te L ey. QUINTA.- E n el p lazo n o m ayo r a 90 d as, el Presi den te de la Re p b l ica expe di r el regla me n t o de apl icaci n de la p resen te ley. DISPOSICIN FINAL: L a p resen te L e y t ie ne el carcter de O r g n ica, co n l o cual se apl ica de m a nera p referen te f ren te a o t ras de m e n o r jerarq u a. DEROGATORIAS: D e r g uese t o das las d isp osici o nes generales y especiales q ue se o p o n ga n a esta L ey y de m a nera pa r t ic ular las siguien tes: a) L e y de T ra nspare ncia y A c ceso a la I n f o r m aci n P b l ica;

b) L ey de L ey de R a d i o d i f usi n y Televisi n; c) L as n o r m as de desacato q ue p o r d i v u lgaci n de i n f o r m aci n exista n en las leyes ecuat o rianas, en especial, l os ar tc ul os 230 y 23 1 del C d i g o Penal; y d) C u al q u ier o t ra n o r m a q ue reg ule la co m u n icaci n, la li ber tad de expresi n y el acceso a la i n f o r maci n p b l ica q ue no sea co n te m p lada en esta L ey.