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1/8 Honorables, Magistrados TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE SUCRE E. S. D. REF.

: ACCIN POPULAR ACTOR: MARTIN ROMERO GIL ACCIONADOS: INSTITUTO NACIONAL DE VAS - MUNICIPIO DE SINCELEJO MARTIN RICARDO ROMERO GIL, identificado con la cedula de ciudadana No. 1.102.816.585 expedida en Sincelejo y vecino de la ciudad, respetuosamente acudo ante ustedes en nombre propio a formular Accin Popular, en ejercicio del artculo 88 de la Constitucin Poltica, regulada por la Ley 472 de 1998, en contra del Instituto Nacional de Vas -INVIAS- y el Municipio de Sincelejo, en su carcter de entidades de derecho pblico, con el fin de que sean protegidos los derechos constitucionales colectivos al goce del espacio pblico; la realizacin de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurdicas, de manera ordenada y dando prevaleca al beneficio de la calidad de vida de los habitantes; la seguridad pblica (peatonal y vehicular) y, previo el trmite legal pertinente, proceda laCorporacin a efectuar las declaraciones que solicitar en la parte petitoria de esta demanda, teniendo en cuenta los hechos que me permito narrar a continuacin: II.- ACCIONES Y OMISIONES QUE MOTIVAN LA PETICIN Y QUE FUNDAMENTAN LA VULNERACIN DE DERECHOS COLECTIVOS. 2.1.- En el permetro urbano del Municipio de Sincelejo atraviesa la carretera troncal de occidente (Calle 38), en la que se encuentran ubicadas diferentes instituciones de educacin media, bsica y superior de la ciudad. 2.2.- La Institucin Educativa Simn Araujo de la cuidad la mayor institucin de carcter oficial del municipio-, se encuentra colindante a su entrada y salida con la carretera troncal de occidente que es de gran flujo de automotores de carga pesada. 2.3.-Los estudiantes, padres de familia y docentes de la Institucin Educativa Simn Araujo, se encuentran expuestos a un peligro permanente, toda vez que la carretera troncal de occidente en su senda por dicha institucin, a diferencia de los dems centros educativos perimetrales, carece de reductores de velocidad, en forma que puedan oportunamente disminuir la velocidad los vehculos, de sealizacin vial preventiva (vertical y horizontal, flechas de pisos, velocidad mxima), y demarcacin de zona escolar, zona preventiva y zona de paso protegido y por tanto el cruce de vehculos representa un riesgo inminente y peligroso que amenaza la seguridad de los transentes.

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2/8 2.4.- En relacin a la naturaleza de la carretera troncal de occidente y la responsabilidad a fin de evitar accidentes en las vas nacionales del Instituto Nacional de Vas INVIAS-, con sede administrativa en la ciudad de Bogot D.C., es grafica y oportuna la sentencia del 27 de abril de 2006 del H. Consejo de Estado, C.P.: Camilo Arciniegas Andrade, que con tal propsito se extrae el siguiente aparte: Esta Corporacin, con ocasin de acciones populares anlogas, ha tenido la oportunidad de estudiar la naturaleza de la va Panamericana (o troncal de occidente) y ha determinado que pertenece a la red vial nacional y que es responsabilidad de la Nacin, por medio del INVIAS, acometer las obras necesarias en ella. Ha sostenido la Seccin Tercera Sentencia de 28 de septiembre de 2000, Expediente AP 099, Actor Christian Josu Narvez Oviedo. C.P. German Rodrguez Villamizar: Respecto a las autoridades responsables de estas vas, la Ley 105 del 30 de diciembre de 1993, que contiene normas bsicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nacin y las entidades territoriales, establece, en su artculo 19, que la planeacin, construccin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura de transporte corresponde a la Nacin y a las entidades territoriales respecto a todas y cada uno de los componentes de su propiedad. En el artculo 12, ibdem, seala que la infraestructura de transporte propiedad de la Nacin es aquella que cumple con la funcin bsica de integracin de las principales zonas de produccin y consumo del pas, y de ste con los dems pases, y de ella forman parte, entre otros, la red nacional de carreteras, con sus zonas, facilidades y sealizacin. Acorde con este ordenamiento, la va Panamericana, que es la Troncal de Occidente, pertenece a la red vial nacional y es responsabilidad de la Nacin, por medio del Instituto Nacional de Vas INVIAS, acometer las obras de sealizacin necesarias para mermar los altos ndices de accidentalidad en ella, ( ). (Negrillas fuera del texto) El Decreto 1735 de 2001, por el cual se fija la Red Nacional de Carreteras a cargo de la Nacin Instituto Nacional de Vas y se adopta el Plan de Expansin de la Red Nacional de Carreteras y se dictan otras disposiciones, en su artculo 5 establece la troncal de occidente Sincelejo como parte de la red vial de orden nacional, as: 1. Troncal de Occidente. ( ) Cdigo 2514 2515 ( )

Sector Planeta Rica-Chin-Sincelejo Sincelejo-Puerta de Hierro-Calamar

Km. 112.50 139.66

2.5.- Ahora, elDecreto 80 de 1987, por el cual se asignan unas funciones a los municipios en relacin con el transporte urbano., en su artculo 1, literal d, establece: ( )
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3/8 Adecuar la estructura de las vas nacionales dentro del respectivo permetro urbano de conformidad con las necesidades de la vida municipal Al respecto, el H. Consejo de Estado En sentencia del 22 de julio de 2009, C.P: Enrique Gil Botero Rad.: 76001-23-31-000-1995-01182-01(16333) manifest: En efecto, la norma regula aquella situacin fctica en la que una va nacional se ubica en el permetro urbano de un municipio, situacin que le exige, eventualmente, intervenir la va en su estructura o realizar las obras que demande a efectos de acomodarla o adecuarla a las exigencias propias del rea o permetro urbano. ( ) Siendo as, por el hecho de que la va cuente con esa naturaleza y, por tanto, sea responsabilidad del INVIAS, no impide que el municipio la intervenga y adelante las obras o adecuaciones estructurales necesarias para garantizar el normal funcionamiento de la vida municipal. Los conceptos anteriores ofrecen claridad en cuanto a la obligacin de los municipios en relacin con las vas del orden nacional que traspasan o se ubican en el permetro o suelo urbano, toda vez que, cuando el art. 1 en su letra d) del decreto 80 de 1987 les impone la obligacin de adecuar o acomodar la estructura de las vas o carreteras nacionales segn las necesidades de la vida municipal, hace referencia a la realizacin de las obras requeridas para el debido funcionamiento del municipio, esto es, para la correcta prestacin de los distintos servicios pblicos -entre ellos los domiciliarios -, tambin para garantizar la movilidad vehicular y peatonal en la zona y, as, facilitar la urbanizacin y edificacin. (Negrillas del Suscrito) La Ley 769 de 2000, por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras disposiciones, en su artculo 3 establece como autoridades de trnsito a los alcaldes, y en su artculo 110 pargrafo 2, dispone: Es responsabilidad de las autoridades de trnsito la colocacin de las seales de trnsito en los permetros urbanos inclusive en las vas privadas abiertas al pblico ( ). Adems en su artculo 115, pargrafo 1 indica:

( ) Cada organismo de trnsito responder en su jurisdiccin por la colocacin y el mantenimiento de todas y cada una de las seales necesarias para un adecuado control de trnsito que sern determinadas mediante estudio que contenga las necesidades y el inventario general de la sealizacin en cada jurisdiccin. Ms adelante en los artculos 119 y 120, establece: Slo las autoridades de trnsito, dentro del territorio de su jurisdiccin, podrn la demarcacin de zonas, la colocacin o retiro de seales ( ).

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4/8 ( ) Los Alcaldes o las Secretaras de Trnsito donde existan podrn colocar reducidores de velocidad o resaltos en las zonas que presenten alto riesgo de accidentalidad. (Negrillas del Suscrito) 2.6.- De acuerdo con las normas anteriores, es clara la responsabilidad que le asiste a la administracin municipal en la instalacin de reductores de velocidad y seales horizontales y verticales preventivas que alerten a los vehculos y transentes sobre su proximidad a la zona escolar adyacente a la Institucin Educativa Simn Araujo, a fin de evitar accidentes de trnsito que vulneren la seguridad pblica. 2.7.- A cincuenta (50) metros de la Institucin Educativa Simn Araujo de la ciudad se encuentra un puente peatonal al lado noroccidental de la institucin, colindante con la terminacin de la carrera la Narcisa (Cra. 15) de la ciudad, en cuestionable estado y que no garantiza el uso a los estudiantes que habitan del lado suroccidental, dado que el lado derecho de la carretera troncal de occidente en su senda por la institucin carece de anden vial, violando a los transentes gozar de un especio publico acorde con el ordenamiento jurdico. 2.8.- El artculo 5 de la Ley 9 de 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones, adicionado segn numeral 4 del artculo 138 de la Ley 388 de 1997 y segn el artculo 117 de la Ley 388 de 1997, establece: Entindase por espacio pblico el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes. As, constituyen el espacio pblico de la ciudad las reas requeridas para la circulacin, tanto peatonal como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas ( ) (Negrillas del suscrito) 2.9.- Los estudiantes de la jornada vespertina de la Institucin Educativa Simn Araujo, que se dirigen al lado noroccidental de la institucin, obvian el uso del puente peatonal en periodos del ao acadmico en que se oscurece a tempranas horas, por lo que atraviesan de forma directa la troncal de occidente, exponiendo su integridad ante la velocidad de los vehculos. Como dicho puente carece de iluminacin, ha sido frecuente que estudiantes y peatones sean vctimas de atracos. 2.10.- A la presentacin de la presente accin constitucional, el Instituto Nacional de Vas INVIAS- y el Municipio de Sincelejo, no han dispuesto de las acciones necesarias para contrarrestar el riesgo de accidentalidad mencionado ut supra, por consiguiente se encuentran vulnerados y amenazados los derechos constitucionales colectivos al goce del espacio pblico; la realizacin de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurdicas, de manera ordena y dando prevaleca al beneficio de la calidad de vida de los habitantes y la seguridad pblica (peatonal y vehicular).

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5/8 III.- PRETENSIONES Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al H. Magistrado sustanciador, lo siguiente: 3.1-. . Ordnese al Instituto Nacional de Vas y al Municipio de Sincelejo a adoptar las medidas necesarias para sealizar (vertical y horizontal, flechas de pisos, velocidad mxima) y demarcar el permetro vial de la troncal de occidente Sincelejo, adyacente a la Institucin Educativa Simn Araujo de la ciudad, como zona escolar, zona preventiva y zona de paso protegido. 3.2.- Ordnese al Instituto Nacional de Vas y al Municipio de Sincelejo a instalar reductores de velocidad, seales preventivas, velocidad mxima, avisos informativos, resalto virtual, iluminacin reflectiva e indeleble y andenes viales a ambos lados del corredor vial de la troncal de occidente Sincelejo, adyacente a la Institucin Educativa Simn Araujo, con sujecin a las medidas de prevencin exigidas por las normas de trnsito 3.3.- Ordnese al Instituto Nacional de Vas y al Municipio de Sincelejo, para que realicen los arreglos pertinentes al puente peatonal colindante a la Institucin Educativa Simn Araujo por encontrarse en psimas condiciones de conservacin. 3.4.- Ordnese al Alcalde del Municipio de Sincelejo que de manera inmediata implemente un dispositivo preventivo con personal de polica nacional que, con carcter permanente en el periodo acadmico de la Institucin Educativa Simn Araujo, garanticen la seguridad en el puente peatonal, organice y controle el trfico vehicular en la zona escolar adyacente a dicho centro educativo, mientras se ejecutan las obras de sealizacin y demarcacin correspondientes. 3.5.- Instase a las autoridades de Transito Municipal a adelantar una campaa educativa para que la comunidad educativa de la Institucin Educativa Simn Araujo, empleen el puente peatonal, crucen las calles por las cebras y las intersecciones con sujecin a las normas de transito. 3.6.- Que el Instituto Nacional de Vas y al Municipio de Sincelejoacaten inmediatamente la orden que su despacho le imparta y, segn lo dispone el artculo 39 de la ley 472 de 1998, se ordene un incentivo, en desarrollo de lo que, para el efecto, determine la sentencia que se profiera en el proceso. 3.7.- Que las entidades accionadas sean condenadas en costas. IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

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6/8 Invoco como fundamento de derecho el artculo 88 de la Constitucin Poltica; Ley 472 de 1998, artculo 4 literales d, l, m y n; Ley 769 de 2002 y dems normas sustantivas y procedimentales aplicables al presente evento. V.- PROCESO Por tratarse de una accin popular, que se presenta para evitar la vulneracin o agravio de derechos colectivos, por lo tanto debe tramitarse preferencialmente segn lo previsto en el artculo 6 de la Ley 472 de 1998, como un proceso especial. VI.- COMPETENCIA Conforme a los artculo 57 la Ley 1395 de 2010, que le adiciona el numeral 14 al artculo 132 del Cdigo Contencioso Administrativo, corresponde a los Tribunales Administrativos conocer en primera instancia de las Acciones Popales que se interpongan contra entidades del nivel nacional, por ser las entidades demandadas personas jurdicas de derecho pblico,por la naturaleza del asunto y por ser ste el lugar de los hechos de autos. VII.- PRUEBAS Ruego tener y practicar como tales las siguientes: 7.1-. Pruebas que se aportan. Junto con la demanda se aportan las siguientes pruebas documentarias: -. Fotografas en color, numeradas, tomadas el da 12 de diciembre de 2010, que captan y dan cuenta de los aspectos narrados en los hechos. 7.2-. Pruebas que se solicitan. -. Al seor Comandante de Polica Nacional de Transito en Sucre, para que con destino al presente proceso, certifique las estadsticas de accidentalidad de los aos 2000 a 2010, que contenga: El nmero total de accidentes, de heridos y de vctimas fatales, en la carretera troncal de accidente (Calle 38), en el permetro (500 mts) de la Institucin Educativa Simn Araujo. -. Al seor Secretario de Educacin Municipal, para que con destino al presente proceso, certifique el nmero total de estudiantes, docentes y de personal administrativo en las diferentes jornadas de la Institucin Educativa Simn Araujo.

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7/8 -. Al Director Territorial Sucre del Instituto Nacional de Vas INVIAS-, para que con destino al presente proceso, certifique a quien corresponde la conservacin, mantenimiento y sealizacin de la carretera troncal de occidente Sincelejo, y los antecedes administrativos relacionados con la construccin del puente peatonal de la Institucin Educativa Simn Araujo, 7.2.1.- Testimonial. Solicito, con todo respeto, se decrete y practique el testimonio, bajo la gravedad del juramento, de las siguientes personas que, por su calidad de estudiantes y de ex estudiantes de la Institucin Educativa Simn Araujo, tienen conocimiento de las circunstancias de riesgo existentes en el lugar de autos: -. Al joven estudiante de 10, al momento de presentar la presente accin, en la jornada matinal de la Institucin Educativa Simn Araujo, Edgar Castelln. -. Al joven estudiante de 10, al momento de presentar la presente accin, en la jornada vespertina de la Institucin Educativa Simn Araujo, Ernis Madrigal. -. Al joven egresado de la Institucin Educativa Simn Araujo, Stiven Vitola Zambrano. 7.2.3-. Inspeccin Judicial. -. Para verificar el estado vial de la carretera tronca de occidente que colinda con lo que debe ser la zona escolar, adyacente a las Institucin Educativa Simn Araujo de la ciudad, solicito del H. Magistrado sustanciador me conceda el beneficio de amparo de pobreza consagrado en el artculo 160 del Cdigo de Procedimiento Civil, para que con asistencia de un ingeniero civil o arquitecto, con conocimiento en seguridad vial o industrial, se lleve a cabo una inspeccin judicial, para que declare sobre si la carretera troncal de occidente que senda por la institucin y la construccin del puente peatonal cercano cuenta con las especificaciones tcnicas y legales para garantizar la seguridad y buen uso de la comunidad educativa de la Institucin Educativa Simn Araujo y de transentes en general, o si por el contrario es insuficiente y genera riesgos posibles, de conformidad con el articulo 244 y s.s. del C. de Procedimiento Civil. Oficiosamente, el H. Magistrado sustanciador practicar cualquiera otra prueba que a su juicio considere til para los fines propuestos. VIII.- ANEXOS -. Copias de la demanda para el traslado y copia simple para archivo.

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8/8 -. Grafica de sealizacin y demarcacin de zonas escolares, de acuerdo al manual de sealizacin del Ministerio de Transporte 2004. IX.- NOTIFICACIONES Para las notificaciones correspondientes, 9.1.- El accionante las recibir: Carrera 15 # 27 67 Barri Santa Fe / Sincelejo y en la Secretara del Tribunal. e-mail: mromerogil@mail.uniatlantico.edu.co 9.2-. Los accionados se les podrn notificar: -. Instituto Nacional de Vas INVIAS-. Carrera 59 # 26 60, Edificio INVAS - CAN Bogot D.C. Director Territorial Sucre - Calle 38 # 8 - 159 de la ciudad. -. Alcalda de Sincelejo, en la carrera 18 No. 23 - 20 Edificio Caja Agraria de la ciudad,

Del H. Tribunal cordialmente,

___________________ Martn Romero Gil C.C.: 1.102.816.585 / Sincelejo.

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