ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO

Cu adernillo de procedim ientos para el apren dizaje (Versión para fase inicial)

CO N L A CO LA B ORA C IÓ N DE

Francisc o G arcía M ike l

1999

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ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO
Cuadernillo de procedimientos para el Aprendizaje 1999. Secretaría de Educación Pública/ Dirección General del Bachillerato COSTO DE RECUPERACIÓN $ 12.00

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ÍNDICE Presentación........................................................................................................................................................... UNIDAD I. Aspectos teórico-metodológicos para el análisis de la estructura socioeconómica de México........................................................................................................ 1.1. El concepto de estructura............................................................................................................................. 1.2. El concepto de modernización..................................................................................................................... 1.3. Subdesarrollo.................................................................................................................................................... ¿Qué he aprendido?................................................................................................................................................ Quiero saber más..................................................................................................................................................... UNIDAD II. La industrialización con estabilidad (1940-1970)......................................................... 2.1. El Estado benefactor....................................................................................................................................... 2.2. La política de sustitución de importaciones.............................................................................................. 2.3. El modelo de desarrollo estabilizador........................................................................................................ ¿Qué he aprendido?................................................................................................................................................ Quiero saber más..................................................................................................................................................... UNIDAD III. Crisis y fin del Estado benefactor (1970-1982)............................................................. 3.1. El agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador......................................................................... 3.2. Transición del sistema político..................................................................................................................... 3.3. El modelo de desarrollo compartido.......................................................................................................... ¿Qué he aprendido?................................................................................................................................................ Quiero saber más..................................................................................................................................................... UNIDAD IV. El neoliberalismo y la globalización (1982-1997)......................................................... 4.1. El modelo neoliberal....................................................................................................................................... 4.2. Las reformas económicas y su impacto...................................................................................................... 4.3. Hacia una nueva estrategia de desarrollo.................................................................................................. ¿Qué he aprendido?................................................................................................................................................ Quiero saber más..................................................................................................................................................... 5

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PRESENTACIÓN
ay quienes opinan que en México hemos vivido una profunda crisis durante las últimas dos décadas. Hay quienes opinan que hemos vivido una etapa de positivas transformaciones durante las últimas dos décadas. Sin duda, ambas opiniones tienen argumentos válidos para sostener sus posiciones. No obstante, quizá lo más cierto -y con mayor valor educativo- es que nos hemos encontrado en un punto intermedio entre estas dos visiones. Por un lado, en efecto, los últimos años han mostrado la dureza de las condiciones económicas: un número de pobres que nunca antes se había visto en nuestra nación; crisis de la industria, el empleo, el salario y la seguridad social. Pero, por otro lado, hemos atestiguado una inédita participación de la sociedad en la mayoría de los procesos políticos y sociales de nuestra nación. La democracia avanza en muchos terrenos de la vida social: en las instituciones políticas, en los órganos de gobierno -desde el municipio hasta la Presidencia de la República-, en la estructura federal -municipios, estados y federación-, en las instituciones de justicia, en la educación, en la salud y en la convivencia cotidiana. El eje que organiza todos los contenidos de esta asignatura es el cambio en las estructuras económicas, sociales y políticas de nuestra nación. El estudio de este cambio estructural a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, se encuentra reflejado en cada una de las cuatro unidades que componen el programa de estudios: I. Aspectos teórico-metodológicos para el análisis de la estructura socioeconómica de México; II. La industrialización con estabilidad (1940-1970); III. Crisis y fin del Estado benefactor (1970-1982); y IV El neoliberalismo y la globalización . (1982-1997). Para la realización del análisis de esta asignatura se utilizarán ciertas habilidades ya desarrolladas en la comprensión y uso de conceptos de las Ciencias Sociales, en particular, de la economía y la sociología; además, se aplicarán tales conceptos en el análisis de casos, correspondientes a los grandes momentos de la historia contemporánea del país. Esta misma metodología se empleará para analizar algunos casos concretos relacionados con tu entorno inmediato. Naturalmente, los contenidos de esta asignatura y su metodología de trabajo no están exentos de problemas. Muchos de ellos tienen que ver con el manejo de conceptos complicados, relacionados con fenómenos económicos (estructura, desarrollo, inflación, subdesarrollo, dependencia y otros) y sociopolíticos (migración, demografía, etc.). Estos términos deberán ser analizados y comparados con la definición proveniente de otras fuentes (diccionarios, enciclopedias, textos especializados y consultas con profesionistas, entre otras), para poder identificar su significado preciso, de acuerdo con la situación en que se manejen. En este cuadernillo encontrarás actividades de investigación, uso de conceptos abordados en otras asignaturas (en particular en los visto en Introducción a las Ciencias Sociales y, naturalmente, en Historia de México I y II), recuperación de

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información histórica, consultas bibliográficas, elaboración de encuestas y uso de otros instrumentos para la toma de datos relacionados con la comunidad en la que habitas. Como en los demás materiales de EMSAD, también encontrarás referencias a nuevas fuentes de información y de conocimientos, mismas que te serán de utilidad para reforzar o profundizar los contenidos de este curso. ¿Qué momento está viviendo nuestro país? ¿Uno de crisis o uno de oportunidades para el futuro? El que tú mismo puedas dar una respuesta a esta pregunta es el propósito de este cuadernillo de la asignatura de Estructura Socioeconómica de México. Con información, elementos conceptuales, herramientas metodológicas y muchas ganas, podrás formarte una idea más clara de los acontecimientos y procesos que ha vivido nuestra nación en las últimas décadas, tomando como base y punto de partida el conocimiento histórico, siempre necesario para conocer el presente. La meta principal de esta asignatura es que cada estudiante conozca y comprenda la situación actual de nuestro país, considerando los campos de la economía, la política y la sociedad. Para ello se utilizarán teorías y metodologías de las Ciencias Sociales. Los aspectos específicos que se abordarán serán los llamados “cambios estructurales” y su impacto. El punto final al que hay que arribar es que cada estudiante se convierta en un ciudadano(a) que contribuya a la construcción de un mejor nivel de vida para su comunidad y su país, o al menos tenga las posibilidades de hacerlo. Para lograr lo anterior, se requiere que cada uno de los y las estudiantes que cursen esta asignatura integren los contenidos de las asignaturas abordadas anteriormente. El curso de Introducción a las Ciencias Sociales aporta los elementos teóricos y metodológicos necesarios para poder desarrollar las actividades que se piden en este cuadernillo. Por otro lado, las asignaturas de Historia de México I y II contienen todo el soporte de información histórica necesario para poder abordar el análisis de la situación actual de nuestra nación. Por ello, es importante no sólo dar un breve repaso a los temas vistos en estas asignaturas, sino incorporar tales conocimientos a las nuevas actividades que requiere Estructura Socioeconómica de México. Todos estos conocimientos son útiles para cursar la asignatura. Pero el sentido más importante de llevarla adelante es que sus conocimientos no sólo serán útiles a las y los profesionistas del campo de las disciplinas sociales que, como tú, terminen su bachillerato, sino también a los médicos, ingenieros, odontólogos, enfermeras, contadores, administradores y/o toda clase de profesionistas, técnicos y trabajadores (as) que culminen su educación media superior. Ubicación de la asignatura Esta asignatura es la culminación de los estudios sociales básicos del bachillerato. En subsecuentes cursos conocerás disciplinas relacionadas con el área de especialización que más te atraiga. En consecuencia, es importante identificar por qué esta asignatura tiene los propósitos que mencionamos en la sección anterior. Objetivo de la asignatura Comprender la situación económica, política y social del México actual, a través de la aplicación de los elementos teórico-metodológicos de las Ciencias Sociales en el análisis de los cambios estructurales asumidos por la sociedad mexicana, para explicar su impacto y, con ello, asumir una conciencia crítica ante los cambios (en particular los referentes a la globalización económica y al reordenamiento geopolítico) y contribuir a la construcción de un mejor nivel de vida. 6

¿QUÉ VOY A APRENDER?

ASPECTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS PARA EL ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO
Objetivo de la Unidad:
Comprender diversas categorías de análisis, a través de la aplicación de conceptos teóricos y metodológicos de las disciplinas sociales, para explicar los procesos de modernización de México.

UNIDAD I

Sin duda, en algún momento de tu vida te has preguntado por qué no somos un país rico, por qué existen tantos problemas, por qué estamos apenas en construcción de un real y duradero sistema democrático; en fin, por qué las y los mexicanos somos como somos y por qué vivimos de la manera que lo hacemos. Y sin duda también te habrás respondido de muchas maneras todas estas preguntas. No debe caber duda de que no eres la única persona que se ha hecho estas preguntas. Ni tampoco serás la primera ni la última. A lo largo de la historia de nuestro país, muchos estudiosos de las situación de nuestra sociedad han realizado profundas reflexiones sobre estos temas, apoyándose en los conocimientos sociales –tanto teóricos como metodológicos— que han generado otras sociedades, para responder las preguntas que los inquietaron en su momento. Pues bien, el propósito de esta unidad de trabajo es que obtengas y utilices algunos de los conceptos teóricos básicos y de las herramientas metodológicas necesarias, para poder comenzar a estudiar y comprender la “estructura” de nuestra sociedad. Es decir, aquellos elementos económicos, sociales, políticos y culturales que han perdurado en el tiempo y que determinan, finalmente, nuestra forma de vivir. Esta unidad se compone de tres grandes temas: el primero está relacionado con el concepto de estructura, sus significados, sus cambios y las influencias que motivan esos cambios. Lo que se complementa con el concepto de modelo económico, su definición y sus tendencias de crecimiento internas y externas. El eje que organiza estos contenidos es la idea de que una estructura es un componente fundamental de un modelo económico. El segundo gran tema es el relacionado con el concepto de modernización, asociado a los cambios económicos y culturales, así como a innovaciones tecnológicas y cambios sociopolíticos. El tercero, está referido a la noción de subdesarrollo. Este es un concepto ampliamente aplicado a la economía de nuestro país, así como a la de muchas otras naciones latinoamericanas y de Asia y África. Naturalmente, para comprender su sentido es importante aplicar las nociones previamente identificadas (estrucutra, modelo económico, modernización, etc.) y relacionarlas con los datos que revelan la situación de nuestra economía y nuestra sociedad.
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Esta primera unidad es fundamental para proseguir con el estudio de la estructura socioeconómica de México, porque provee de los conceptos necesarios para iniciar el análisis de situaciones concretas que se han presentado en la historia reciente del país. Sin estos elementos es imposible continuar con el estudio de la asignatura. Para poder desarrollarla con éxito es muy importante recuperar algunos conceptos adquiridos en Introducción a las Ciencias Sociales, por lo que sería muy útil darle una revisión a los materiales de ésta, para recuperar elementos e iniciar su aplicación. Las mayores dificultades que enfrentarás en esta unidad están relacionados con la comprensión de los conceptos clave del curso: estructura y modernización económicas, las relaciones que tienen entre sí, y sus efectos para la realización de un análisis que verdaderamente refleje la situación socioeconómica del país. Para facilitar el acceso a estos conceptos te recomendamos las siguientes actividades: a) lee diarios y revistas, sobre todo en sus secciones de economía y sociedad, pues en el periodismo muchos de estos conceptos se exponen de manera clara y sencilla en diferentes contextos; b) pregunta, cada vez que lo requieras, a personas que tengan alguna formación en economía, derecho, ciencias políticas, administración y otras; c) busca en la biblioteca escolar o comunitaria algunas obras de consulta relacionadas con las Ciencias Sociales (diccionarios de economía, sociología o politología). Los contenidos que se desarrollan en esta unidad te serán de utilidad no sólo para cubrir los propósitos de la misma, sino también, para poder identificar los factores que, por ejemplo, están afectando en la actualidad el mercado de trabajo, los salarios, los impuestos, la industria, las finanzas, la vida democrática, la demografía, el federalismo y muchas otras situaciones de nuestra nación, las cuales tienen que ver con nuestros intereses vocacionales y nuestras posibilidades laborales. Temario específico Los conceptos teóricos relacionados con la estructura socioeconómica de cualquier nación han sido objeto de numerosas discusiones entre especialistas, investigadores y políticos. Por su dificultad, en la presente unidad estos contenidos han sido organizados de la siguiente manera, con el objeto de que se puedan comprender con la mayor facilidad posible y permitan una aplicación práctica. 1.1. El concepto de estructura. Sus significados. 1.1.1. Cambios de y en las estructuras. Las influencias internas y externas. El equilibrio. 1.1.2. Los modelos económicos. Crecimiento hacia adentro y hacia afuera. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. El concepto de modernización. Los cambios económicos y culturales. Las innovaciones tecnológicas. Los cambios sociodemográficos y políticos. Las movilidad social. Los grupos políticos.

1.3. El subdesarrollo. 1.3.1. Sus orígenes y consecuencias. Las relaciones centro-periferia 1.3.2. El crecimiento económico. Características estructurales: economía, política y sociedad. 1.3.3. El desarrollo económico. Características estructurales: economía, política y sociedad.

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Bibliografía básica La bibliografía que se utilizará principalemente para esta unidad será el texto de Aurelio Miguel Rodríguez Sánchez, Estructura socioeconómica de México I, en sus capítulos: 1, “Elementos básicos de la estructura económica, política y social del capitalismo” (pp. 7-27) y 2, “El proceso de desarrollo económico” (pp. 29-51). Objetivos específicos a) Conocer ciertas categorías de trabajo, como la noción de estructura. b) Analizar sus elementos y caracterizar los modelos económicos, mismos que permiten comprender los cambios en las sociedades. c) Identificar los elementos que caracterizan la modernización, conociendo las innovaciones tecnológicas recientes en diferentes campos, con el propósito de explicar los procesos de inclusión y exclusión social y cultural. d) Caracterizar al subdesarrollo, conociendo la teoría de la dependencia, su origen y consecuencias, y los intentos por alcanzar el desarrollo.

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¿CÓMO APRENDO?
Una de las grandes pretensiones de los partidos políticos mexicanos es fomentar el desarrollo económico. También a nivel mundial es una de las más importantes aspiraciones de las organizaciones internacionales, la ONU y sus agencias, como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y otras más. Sin embargo, existen graves discusiones acerca de cómo lograr tal desarrollo sin destruir la estructura social de muy diferentes y plurales comunidades rurales e indígenas mexicanas o de aquellas que habitan otras naciones del planeta. Con los conocimientos con que cuentas actualmente, responde en tu cuaderno de manera breve las siguientes preguntas (conserva las respuestas pues las utilizarás al final de esta unidad). 1. 2. 3. 4. 5. 6. ¿Qué es una estructura? ¿Qué es un modelo? ¿Tienen alguna relación entre sí las palabras estructura y modelo? ¿Cuál? ¿Qué significa para ti el “crecimiento económico”? ¿Qué es el desarrollo? ¿Qué es el subdesarrollo?

1.1 EL CONCEPTO DE ESTRUCTURA Desde hace varios siglos, la mayoría de las sociedades occidentales han construido estructuras socioeconómicas basadas en el sistema de producción capitalista. Muchos autores, en particular el alemán Karl Marx y el inglés Federico Engels, dedicaron muchos años de su vida a analizar esta forma de organización económica de la sociedad. En la lectura del capítulo 1 del texto de Rodríguez Sánchez, “Elementos básicos de la estructura económica política y social del capitalismo”, encontrarás la información necesaria para resolver las siguientes actividades. 1. Responde el siguiente cuestionario. Utiliza de uno a dos párrafos para cada respuesta:
• ¿Qué significan capital y acumulación? • ¿A qué se le denomina «producción de mercancías”? • Desde el punto de vista económico, ¿qué es un mercado y cuáles son las características de

la competencia perfecta y la imperfecta? • ¿Qué es una estructura económica y qué es una superestructura? • ¿Qué relaciones se establecen entre una superestructura y una estructura económica dentro de una sociedad? 2. Consulta bibliografía adicional en la escuela o la comunidad, sobre el significado de las palabras estructura y modelo económico. 3. Elabora una comparación entre los conceptos de estructura y de cambio social en las teorías del materialismo histórico y del estructural-funcionalismo, cada una en una página.

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4. Investiga si en tu comunidad (municipio o delegación) ha habido recientemente un evento que haya modificado la forma de vida en los aspectos económico, político o social. Haz un reporte de una página. 5. Analiza en los medios locales de información (radio, prensa o televisión) datos relativos a algún cambio económico, político o social de la región (recuerda: municipio o delegación). Haz un reporte de media página. 6. Elabora un texto de una página con tu reflexión acerca de la importancia de los modelos económicos y su utilidad para comprender la realidad social. 1.2. EL CONCEPTO DE MODERNIZACIÓN A lo largo de los últimos gobierno nacionales, la palabra modernización se ha utilizado ampliamente para referirse a los cambios habidos en nuestro gobierno y nuestra sociedad. Sin embargo, pocas personas tienen claro qué significa exactamente esta palabra y cuáles son las consecuencias de su aplicación en varios terrenos de la vida social. Para profundizar en el tema realiza las siguientes actividades: 1. Investiga en la enciclopedia Encarta multimedia en tu Centro de Servicios la entrada “Modernización”. O busca bibliografía relacionada con esta palabra. Elabora un síntesis de una página. 2. Investiga en fuentes locales, estatales y nacionales (periódicos, revistas y libros) para elaborar un listado de innovaciones tecnológicas recientes en las áreas de educación, agricultura, industria y servicios que hayan afectado la vida de tu comunidad. Investiga entre autoridades locales, familiares, vecinos y amigos para obtener datos acerca de los cambios habidos a nivel comunitario en la economía, la política, la sociedad y la cultura (no olvides la educación) debidos al contacto con nuevas tecnologías. 3. Elabora un ensayo de una página con tu opinión personal, respondiendo las siguientes preguntas:
• • • •

¿La modernización de una sociedad está vinculada a la aparición de nuevas tecnologías? ¿Mejores formas de organización económica y politica significan modernización? ¿La modernización, necesariamente debe provenir de las llamadas naciones desarrolladas? ¿Crees que existan aspectos económicos y sociales que se puedan “modernizar” sin necesidad de cambios tecnológicos? Responde cuáles y por qué.

1.3. SUBDESARROLLO La forma en que se ha conducido nuestra economía a lo largo de varios siglos, ha llevado a muchos estudiosos del tema a intentar explicar por qué no hemos logrado los mismos niveles de riqueza y bienestar generalizado que tienen otras naciones.

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Para resolver este tema, lee el capítulo 2, de Rodríguez Sánchez, “El proceso de desarrollo económico” y realiza las siguientes actividades. 1. Responde el siguiente cuestionario, utilizando media página para cada respuesta:
• Según el autor, ¿qué diferencias existen entre el desarrollo y el subdesarrollo? • ¿Qué es el desarrollo económico? • ¿Qué son la dependencia y el atraso, tal como los define Rodríguez y cuál es su relación • ¿Qué relación crees que se establece entre el crecimiento económico y el desarrollo?

con el subdesarrollo económico?

2. Elabora algunas síntesis, de media página cada una, relativas a las teorías del desarrollo:
• Teoría clásica. • Teoría de la CEPAL. • Teoría de la economía social de mercado.

3. Utiliza como modelo la tabla que Rodríguez incluyó en la unidad 2 (pp. 36-41) e investiga en un atlas y anuarios acerca de los contrastes principales entre cinco países de Europa Occidental y cinco de África, cinco de Asia y cinco de América Latina, para comparar las diferencias en sus estructuras sociales y en el desarrollo económico de cada nación. Elabora tu propia tabla de resultados, comparando su tipo de sistema económico, ingreso per cápita, crecimiento demográfico, alfabetismo, acceso a agua potable y algún otro dato que consideres pertinente. Naturalmente, no olvides incluir a México para que la comparación te permita ubicar a nuestra nación frente a otras sociedades del planeta. 4. Busca o solicita al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), con el auxilio de tu asesor(a), los datos relativos a salud, educación, demografía y población económicamente activa (PEA), de tu comunidad inmediata (municipio o delegación) y alguna otra que sea vecina. Puedes comparar entre diferentes comunidades, municipios o estados si la información local disponible no fuera suficiente. Elabora un reporte de una página en el que expongas las principales diferencias. 5. Elabora un ensayo de una página en el que expliques cuáles crees tú que son las causas estructurales de tales diferencias, y si éstas se relacionan con las condiciones generales de nuestra nación.

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¿QUÉ HE APRENDIDO?
I. Al inicio de las actividades de aprendizaje te pedimos que respondieras en tu cuaderno algunas preguntas, revísalas de nuevo. Con lo que ahora sabes, ¿ha cambiado tu idea de lo que escribiste al principio de la unidad? Vuelve a contestar las preguntas, modifica todo aquello en lo que tengas más información o nuevos conceptos e ideas y elabora nuevas preguntas, que podrás resolver con ayuda de tu asesor(a) en la sección Quiero saber más. II. Al finalizar la unidad, serás capaz de desarrollar de diversas maneras los siguientes temas:
• Concepto de estructura (con sus varios enfoques) y las características de los modelos

económicos. • Concepto de modernización; el papel de los instrumentos modernos de la tecnología utilizados a nivel regional y nacional; los cambios culturales observados por el uso de tales instrumentos. • El concepto de subdesarrollo y de desarrollo económico, sus características y diferencias, y la ubicación de México en estos conceptos. En caso de que no puedas resolver satisfactoriamente alguno de los puntos anteriores, vuelve a los contenidos, realiza las actividades que te hagan falta de los temas en los que no te sientas seguro. Consulta con tu asesor o asesora de campo de conocimiento hasta cumplir los objetivos de la unidad.

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QUIERO SABER MÁS
Para incrementar tus conocimientos sobre los temas vistos en esta unidad, te recomendamos las siguientes lecturas. Bassols Batalla, Ángel. Recursos naturales de México. Teoría, conocimiento y uso. México, Nuestro Tiempo, 1967. Esta es una obra esencial, escrita por un geógrafo de reconocido prestigio, que nos muestra un panorama de la base sobre la cual se erige nuestra sociedad: el territorio nacional. A través de sus informes y reflexiones, el autor nos pone en contacto con elementos que normalmente perdemos de vista al analizar la situación del país: sus recursos y potenciales, que, finalmente, son los recursos y potenciales de nuestra sociedad. Córdova, Arnaldo. Sociedad y Estado en el mundo moderno. México, Grijalbo, 1976. Esta es una obra teórica que ayuda comprender con mayor profundidad los fenómenos que componen la estructura de una sociedad. Aunque algunos de sus conceptos han sido puestos a discusión, la solidez del pensamiento del autor hace de este texto un material muy importante para el bachiller, pues la vigencia de las ideas y la forma del pensamiento del autor son perfectamente vigentes. Rabasa, Emilio O. y Gloria Caballero (comentadores). Mexicano, esta es tu Constitución. México, Porrúa- Cámara de Diputados, 1994 (o versión actualizada). El conocimiento de las leyes que dan forma y organizan una gran parte de la vida social, económica y política de la nación es algo fundamental para comprender la sociedad. En particular el título primero de la Carta Magna (como también se denomina a nuestra constitución) es particularmente importante para ello. Sin duda, conocer la máxima legislación del país es algo obligado para cualquier ciudadano o ciudadana.

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¿QUÉ VOY A APRENDER?

LA INDUSTRIALIZACIÓN CON ESTABILIDAD 1940-1970
Objetivo de la Unidad:
Comprender los procesos de industrialización en México, analizando al “Estado benefactor” y las políticas económicas, con el objeto de explicar las condiciones en las que se genera el desarrollo y sus situación actual.

UNIDAD II

En la presente unidad analizarás, con base en los conocimientos teóricos estudiados en la unidad anterior, las características de desarrollo de nuestro país a partir de la Segunda Guerra Mundial. En ese periodo, el mundo entró en una fase de crecimiento económico -del cual nuestro país se benefició enormemente-, que se prolongó a lo largo de casi treinta años. La políticas económicas que se aplicaron en esa etapa llevaron a que en otras naciones se elogiaran nuestras decisiones en materia económica. Se habló del “milagro económico” mexicano. Fue una etapa que vivieron nuestros padres y abuelos; cada año, la economía crecía, el desempleo disminuía, los salarios se elevaban, las inversiones en la industria y los negocios se incrementaban y se tenía una mayor confianza en el futuro. Las personas podían lograr ascensos en la escala social con base en reglas muy claras: el estudio de una profesión y/o el trabajo duro. En esos años, como viste en Historia de México II, también creció la seguridad social (se crearon el IMSS y el ISSSTE), pero, al mismo tiempo, la población de nuestras ciudades creción dramáticamente, el campo era abandonado día con día y el crecimiento demográfico se disparó como nunca antes en nuestra historia. El bienestar social no alcanzaba a distribuirse con celeridad y justicia. ¿Qué factores permitieron esos treinta años que, si no fueron de prosperidad, sí lo fueron de crecimiento económico y un importante desarrollo social? ¿Cuál fue la responsabilidad del Estado para lograr esos avances inéditos en nuestra historia? ¿Cómo se comportó la sociedad frente a estos cambios? ¿Por qué no se logró distribuir la riqueza para todas y todos los ciudadanos, ya fueran del campo o la ciudad? El propósito de esta unidad es aportar los elementos necesarios para lograr tener una explicación de este notable fenómeno que marca nuestra estructura social hasta el presente. Para ello, la unidad se compone de tres grandes temas, relacionados con la política económica que se siguió en cada etapa.

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El primer tema, “El Estado benefactor”, aborda los conceptos relacionados con el papel del Estado en la economía, desde la época de la Revolución mexicana. Dentro de este tema se desarrollan tres importantes aspectos: las características del Estado, las nacionalizaciones y las condiciones económicas que permiten la existencia de este tipo de Estado. El segundo tema, “La política de sustitución de importaciones”, corresponde con una política económica, es decir, con una manera de conducir la economía nacional desde el gobierno, que en la década de 1950-1960 imperó en el país. Para estudiarla, se abordan las relaciones de México con los organismos económicos mundiales que se consolidan en esos años (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y Banco Interamericano de Desarrollo), así como los aspectos relativos a la protección de nuestra industria y el mercado interno. El tercer tema, “El modelo de desarrollo estabilizador”, también corresponde a una política económica determinada, que se estableció a lo largo de la década de 1960-1970. En este tema se incluyen la importancia de las inversiones públicas y privadas como factores del crecimiento; la promoción del bienestar social (salud, vivienda y educación); y el papel de los cambios sociopolíticos: la formación de partidos políticos, grupos de presión y movimientos sociales. Esta segunda unidad es importante para comprender cómo se ha conformado nuestra estructura socioeconómica desde el comienzo del siglo XX. Debido a que en una sola unidad sería imposible abordar todos los contenidos necesarios para comprender este complicado tema, es necesario tener a la mano los materiales que produjiste en tu curso de Historia de México II, en particular lo relativo a las unidades: II, “La formación del Estado mexicano (1910-1940) y III, “Consolidación del Estado mexicano”. Estos materiales te proveerán de la información necesaria para comprender algunas situaciones relativas a las consecuencias de la aplicación de las políticas económicas estudiadas. Los mayores problemas que posiblemente enfrentarás en esta unidad radican en la comprensión de qué es una política económica, cuáles son sus instrumentos y qué efectos tiene en la economía y en la población. Quizá la mejor manera de resolver esta dificultad sea, como en la unidad anterior, realizando las siguientes actividades: a) lee diarios y revistas, sobre todo en sus secciones de economía y sociedad, pues en el periodismo muchos actores económicos exponen su manera de enfrentar una determinada política económica de manera clara y sencilla en diferentes contextos; b) pregunta, cada vez que lo requieras, a personas que tengan alguna formación en economía, derecho, administración y otras; c) busca en la biblioteca escolar o comunitaria algunas obras de consulta relacionadas con la ciencias económicas (diccionarios y obras especializadas). Los contenidos de esta unidad no sólo son útiles para comprender cómo se ha constituido nuestra estructura social y económica, sino a comprender que las decisiones en materia económica son obra de las decisiones que distintas personas tomaron en un momento determinado muy distinto al actual, y que las condiciones en que antes se decidía la política económica han cambiado de tal manera, que es cada vez mayor la posibilidad de influir en tales decisiones mediante la participación democrática de la ciudadanía. Temario específico El desarrollo de las políticas económicas modernas en México ha pasado por varias fases. En esta unidad, con objeto de observarlas con claridad, se han organizado en tres grandes temáticas, correspondientes a tres etapas de gobierno después de la Revolución mexicana.
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2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3.

El Estado benefactor Características y funciones. La política social y económica. El corporativismo. La nacionalización del petróleo, la electricidad y los ferrocarriles. La situación económica. El mercado interno. La infraestructura de los sectores económicos.

2.2. La política de sustitución de importaciones. 2.2.1. El reordenamiento económico y financiero. La importancia del Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF), Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Interamericano de Desarrollo(BID). 2.2.2. La política económica proteccionista. 2.2.3. El mercado interno. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. El modelo de desarrollo estabilizador. Factores de crecimiento. La inversión pública y privada. La política de bienestar social. Áreas de salud, vivienda y educación. Cambios políticos. Partidos políticos, grupos de presión y movimientos sociales.

Bibliografía básica La bibliografía que se utilizará principalemente para esta unidad será el texto de Aurelio Miguel Rodríguez Sánchez, Estructura socioeconómica de México I y II, en sus capítulos: 3, “El proceso de consolidación del capitalismo en México” (pp. 53-83); 4, “Desarrollo del capitalismo en México desde 1940 hasta el surgimiento de sus fases críticas” (pp. 105-154). Y en el volumen 2: capítulo 1, “Fundamentos para comprender el nuevo orden económico y el estallamiento de la crisis en 1970” (pp. 7-22). Objetivos específicos a) Reconocer el papel del Estado en la industrialización entre 1930 y 1950, conocer la políticas instrumentadas y su impacto, y comprender las bases del crecimiento y su expresión en el nivel de vida de la sociedad. b) Identificar la importancia de la política de sustitución de importaciones como un modelo de crecimiento hacia adentro, tomando en cuenta la influencia internacional y las políticas instrumentadas anterior mente, par a explicar la estrategia guber namental de industrialización. c) Identificar las características del modelo de desarrollo estabilizador, conocer su estructura, explicar los niveles de bienestar alcanzado y su contraste con la situación actual.

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¿CÓMO APRENDO?
Cuando una sociedad comienza a industrializarse, grandes transformaciones afectan a su población. Para muchos, el nivel de vida y el acceso a los servicios mejoran notablemente, pero muchos otros quedan marginados de ese desarrollo. Ello tiene como consecuencia el surgimiento de fuertes desequilibrios sociales, sobre todo entre las poblaciones rural y urbana. Responde en tu cuaderno de manera breve las siguientes preguntas (conserva las respuestas pues las utilizarás al final de esta unidad). 1. 2. 3. 4. 5. ¿Qué entiendes por “Estado benefactor”? ¿Qué es una nacionalización? ¿Qué es para ti el “mercado interno”? ¿Qué entiendes por “proteccionismo”? ¿Cuál crees que es la función de los organismos económicos mundiales, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional? 6. ¿Qué significa para ti el concepto “desarrollo estabilizador”? 7. ¿Qué entiendes por bienestar social? 2.1. EL ESTADO BENEFACTOR Al terminar la guerra civil durante Revolución mexicana, hacia 1920, el país entró en una etapa de reconstrucción. Sin embargo, había muchas dificultades que no fue nada fácil superar. Para resolver los muchos años de proyectos que no habían resuelto los problemas, en la década de los años treinta se adoptó el modelo del “Estado benefactor”, en particular con el gobierno de Lázaro Cárdenas (1934-1940). Con las siguientes actividades podrás comprender lo necesario acerca de esta forma de hacer y organizar el gobierno, que marcó a nuestra nación durante muchas décadas. En su texto, Rodríguez Sánchez aborda los antecedentes y el desarrollo de la economía mexicana al terminar la fase armada de la Revolución. Lee el capítulo 3, “Proceso de consolidación del capitalismo en México de 1910 a 1940”, para resolver las actividades de este tema. Después realiza lo siguiente. 1. Responde en tu cuaderno los siguientes puntos, procura utilizar cuando menos media página para cada uno y, en su caso, menciona ejemplos: a) noción de Estado benefactor; b) corporativismo; y c) nacionalizaciones. 2. Elabora en tu cuaderno un cuadro sinóptico de las características y funciones del Estado benefactor en lo que toca a: a) política social; b) política económica; y c) corporativismo. 3. Elabora un ensayo de página y media acerca de las diferentes interpretaciones que se dan a la nacionalización de los siguientes sectores económicos: petróleo, electricidad y ferrocarriles. 4. Explica en una página cuál fue el contexto económico en el cual se dieron las nacionalizaciones de los sectores petrolero, eléctrico y ferrocarrilero, considerando los siguientes puntos: reforma agraria, inflación, devaluaciones, inversión nacional y extranjera y la crisis de 1929.

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2.2. LA POLÍTICA DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES La política económica llevada a efecto por el gobierno de Lázaro Cárdenas dio un enorme impulso a la industria nacional. Al finalizar su mandato constitucional, dio inicio una serie de gobiernos que se preocuparon fundamentalmente por impulsar aún más el crecimiento urbano industrial; pero, a diferencia de su predecesor, éstos no se preocuparon por apoyar igualmente al campo mexicano. Para conocer cómo se presentó este desarrollo y qué consecuencias tuvo, lee el capítulo 4 de Rodríguez Sánchez (Vol. 1), “Desarrollo del capitalismo en México desde 1940 hasta el surgimiento de sus fases críticas”. Después realiza lo siguiente. 1. Responde en media página cada una de las preguntas que se presentan a continuación: a) ¿Qué repercusiones tuvo la Segunda Guerra Mundial en la industrialización de nuestro país? b) ¿A qué es a lo que se denomina “participación del Estado en la economía”, y cómo se presentó en los gobiernos posteriores a la Segunda Guerra Mundial? c) ¿Cuáles fueron las principales áreas de inversión pública del Estado mexicano y por qué? d) Describe cuáles fueron las principales relaciones económicas internacionales de México durante los años cuarenta? 2. Investiga en la biblioteca escolar o comunitaria la función de los organismos financieros multinacionales, como: el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo. También puedes utilizar la enciclopedia Encarta multimedia en tu Centro de Servicios. Entrega un informe de una página. 3. Investiga qué son los productos subsidiados y registra cuáles son los principales de ellos en México. Elabora un reporte. 4. Elabora un ensayo acerca de lo que es el mercado interno, incluye los principales productos de la comunidad que se consumen localmente y los que se venden a nivel nacional o internacional. 2.3. EL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR La industrialización de México atrajo enormes beneficios a millones de personas, pero también introdujo problemas que no se habían visto antes, o al menos, no en la escala en la que comenzaron a aparecer a partir de 1950. Las ciudades comenzaron a crecer enormemente, y el campo mexicano declinó fuertemente como principal actividad económica nacional. Con el objeto de equilibrar tanto los beneficios como los perjuicios que generó la industrialización, el Estado mexicano llevó adelante una política económica conocida como “desarrollo estabilizador”, que permitió una etapa de crecimiento estable y buenas relaciones con las economías internacionales, sobre todo la de Estados Unidos. Para profundizar en el tercer tema, lee el capítulo 4 de Rodríguez Sánchez (Vol. 1), “Desarrollo del capitalismo en México desde 1940 hasta el surgimiento de sus fases críticas”, y resuelve las siguientes actividades.

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1. Responde las siguientes preguntas en una página cada una: a) ¿Cuál fue el desarrollo de la reforma agraria en los periodos presidenciales posteriores al gobierno de Lázaro Cárdenas? b) Describe cuáles fueron las principales características de las políticas económica y social del periodo del “desarrollo estabilizador”. 2. Elabora un cuadro comparativo acerca de la inversión pública y la inversión privada en tu comunidad. ¿Crees que exista una relación entre la inversión pública y privada y los niveles de vida de la comunidad? Para responder redacta un ensayo de una página. 3. Investiga en la biblioteca escolar o de la comunidad acerca de los movimientos campesino, ferrocarrilero, magisterial y médico. Elabora un resumen de dos páginas. 4. Elabora un esquema en el que relaciones a los partidos políticos y los grupos de presión empresariales y de otro tipo que influyeron en las decisiones gubernamentales durante el periodo estudiado.

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¿QUÉ HE APRENDIDO?
I. Al inicio de las actividades de aprendizaje te pedimos que respondieras en tu cuaderno algunas preguntas, revísalas de nuevo. Con lo que ahora sabes, ¿ha cambiado tu idea de lo que escribiste al principio de la unidad? Vuelve a contestar las preguntas, modifica todo aquello en lo que tengas más información o nuevos conceptos e ideas y elabora nuevas preguntas, que podrás resolver con ayuda de tu asesor(a) en la sección Quiero saber más. II. Al finalizar la unidad, serás capaz de desarrollar de diversas maneras los siguientes temas:
• Papel del Estado benefactor en la estabilidad económica, social y política del país. • Características de la política de sustitución de importaciones. • Política económica del desarrollo estabilizador, su política social, su impacto político y su

trascendencia para la actualidad.

En caso contrario, vuelve a los contenidos, realiza las actividades que te hagan falta de los temas en los que no te sientas seguro. Consulta con tu asesor o asesora de campo de conocimiento.

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QUIERO SABER MÁS
Para incrementar tus conocimientos sobre los temas vistos en esta unidad, te recomendamos las siguientes lecturas. Cosío Villegas, Daniel. El sistema político mexicano. Las posibilidades de cambio. México, Joaquín Mortiz, 1974. Esta es una obra enteramente dedicada a estudiar y reflexionar acerca de lo que era el sistema político mexicano durante las décadas que duró el periodo analizado en esta unidad. Sus aportaciones consisten en que aportaba los elementos que hoy en día se están utilizando para establecer un sistema político con plena democracia representativa. Ello es algo fundamental en nuestros días. Eckstein, Salomón. El ejido colectivo en México. México, FCE, 1966. Esta obra, de carácter económico, es muy importante para comprender cómo pasó México de ser una nación esencialmente agraria a una con un enorme desarrollo industrial y urbano. Es muy importante para comprender no sólo la transformación de las zonas urbanas, sino cuál fue el destino de los campesinos, de sus oportunidades y de sus problemas para la organización, la producción y el desarrollo del sector rural, uno de los más desatendidos durante las últimas décadas. Fuentes, Carlos. Tiempo mexicano. México, Joaquín Mortiz, 1971. Esta es una obra de ensayos en los que se pueden observar diversos aspectos de la vida de México en el periodo estudiado, a través de la reflexiones de uno de los más importantes escritores mexicanos de la actualidad. Será de utilidad para comprender muchos elementos de la vida económica, política y cultural de la nación. Lewis, Oscar. Los hijos de Sánchez. Autobiografía de una familia mexicana. México, Joaquín Mortiz, 1964. Esta obra es muy importante para comprender los efectos de la industrialización en el México de la etapa estudiada. En su momento, causó una gran polémica por la denuncia que representaba de las condiciones de vida de los pobres en nuestro país, en la época de mayor crecimiento económico que ha tenido nuestra nación en el siglo XX.

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¿QUÉ VOY A APRENDER?

CRISIS Y FIN DEL ESTADO BENEFACTOR (1970-1982)
Objetivo de la Unidad:
Determinar las causas que generaron el agotamiento del modelo estabilizador, mediante el análisis de la estructura actual, para explicar el surgimiento del actual proyecto globalizador y neoliberal.

UNIDAD III

Entre 1970 y 1982 se presentaron graves problemas para mantener los niveles de crecimiento obtenidos en décadas anteriores. A partir de 1970 la relación de equilibrio que existía entre nuestra moneda (el peso) y el dólar estadounidense, se alteró y desde entonces no se ha tenido, como antes, un prolongado periodo de estabilidad financiera. Las industrias que se expandieron por el mundo a lo largo de las décadas anteriores se fueron transformando también en sus tecnologías y en el uso de sus materias primas. El desarrollo de los productos sintéticos, de nuevas fuentes de energía y los problemas de contaminación, más otros factores llevaron a una severa crisis en muchas naciones. Los antiguos modelos de desarrollo comenzaron a tener muchos problemas para lograr sus metas, dar atención a la población más pobre, hacer crecer las fuentes de trabajo y los niveles de la población en general. El Estado mexicano también sufrió descalabros políticos y sociales en esta etapa, debido a las demandas insatisfechas de gran parte de la población. Las soluciones propuestas no pudieron dar respuestas efectivas a esta situación. El propósito de esta unidad es estudiar este periodo de crisis, conocer las peculiaridades de las políticas económica y social que se aplicaron, los efectos que tuvieron en los sectores sociales y las lecciones que dejaron para el futuro. Todo lo anterior ya forma parte de la historia contemporánea de México; conocerlo es importante para entender la realidad inmediata. Por lo anterior, esta unidad ofrece la bases informativas suficientes para entender cómo los modelos económicos se agotan y no cumplen con las espectativas de la población, para ofrecer empleo, desarrollo y bienestar generalizados. Para ello, esta unidad se ha divido en tres grandes temas, que presentamos a continuación. El primero, “Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador”, el cual aborda las causas económicas y políticas del declive de este modelo económico. Además, se tratan aspectos específicos como la crisis agrícola, la deuda pública, las devaluaciones y el gasto público hecho por el gobierno; asimismo se estudian sus causas políticas específicas, como la lucha por la legitimiación del poder y las consecuencias de los movimientos sociales, como el estudiantil, el sindicalista independiente y el campesino.
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El segundo tema, “Transición del sistema político”, se centra en las motivaciones políticas que tuvieron los principales actores de este proceso para realizar cambios en nuestro sistema político, mismos que no han terminado de influir en la vida nacional hasta la actualidad. Dentro de este tema destacan los aspectos relacionados con el resurgimiento de valores sociales y libertades individuales, como la justicia social y la libertad de expresión; así como algunos eventos concretos que les dieron forma: la apertura política y la reforma electoral. El tercer tema corresponde a la política económica llevada a cabo por el gobierno de Luis Echeverría (1970-1976), llamada de “desarrollo compartido”, que ponía el énfasis en las consecuencias sociales del crecimiento económico, pero que enfrentó serias dificultades para realizarse, debido tanto a causas internas como externas. Esta tercera unidad es fundamental para entender los cambios en la estructura socioeconómica de México que se presentaron en las décadas de los años ochenta y noventa, pues fueron una reacción hacia las políticas denominadas “populistas” de los años sesenta y setenta. En esta unidad es importante tener muy a la mano los materiales de tu cuadernillo de procedimientos para el aprendizaje de Historia de México II, en la unidad IV, “La crisis del Estado nacional en el México contemporáneo (1970-1997)”, en los que se destacan los aspectos relativos a los cambios políticos de la época. Los mayores problemas que posiblemente enfrentarás en esta unidad radican en la comprensión de qué es una crisis económica después de una época de bienestar, debido a que muchos de los y las jóvenes de hoy ni siquiera habían nacido entonces. Por lo tanto, su vida ha estado marcada por una economía que lleva casi veinte años intentando recuperarse, sin poder definir todavía cuáles son los medios a través de los que obtenga éxito. Quizá la mejor manera de resolver esta dificultad sea preguntando a personas mayores cómo eran las cosas antes de la etapa de las crisis económicas, cómo trabajaban, qué expectativas se formaban acerca de su futuro, y si esas expectativas determinaron sus decisiones de vida. Además, naturalmente, hay que leer diarios y revistas, sobre todo en sus secciones de economía y sociedad; preguntar, cada vez que lo requieras, a personas que tengan alguna formación en economía, derecho y administración, entre otras; y buscar en la biblioteca escolar o comunitaria algunas obras de consulta relacionadas con la Ciencias Sociales (diccionarios y obras especializadas). Temario específico El inicio de la etapa de crisis económica recurrente en nuestro país está marcado por el agotamiento del desarrollo estabilizador, al cual siguieron algunas políticas que intentaron repetir el “milagro mexicano”, pero la dura realidad de la economía nacional e internacional, los cambios sociales y políticos de la nación y los intereses de grupos privilegiados impideron que esto fuera posible. Lo anterior lo veremos en los siguientes temas en que se estructura la presente unidad. 3.1. El agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. 3.1.1. Causas económicas. El incremento del gasto público. La deuda pública. Las devaluaciones. La crisis agrícola. 3.1.2. Las causas políticas. La legitimación del poder. Los movimientos sociales: estudiantil, sindicalista independiente y campesino.

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3.2. Transición del sistema político. 3.2.1. Crisis y resurgimiento de valores. El bienestar económico y la libertad de expresión. 3.2.2. La reforma política. Apertura política y reforma electoral. 3.3. El modelo de desarrollo compartido. 3.3.1. Sus características estructurales. Economía, política y sociedad. 3.3.2. Causas del fracaso del modelo. Internas y externas. Bibliografía básica La bibliografía que se utilizará principalemente para esta unidad será el texto de Aurelio Miguel Rodríguez Sánchez, Estructura socioeconómica de México II, en su capítulo 2, “Estructura socioeconómica, política y social del periodo 1970-1982” (pp. 23-81). Objetivos específicos a) Distinguir los factores que originaron la crisis del modelo de desarrollo estabilizador, revisar las contradicciones estructurales y comprender las causas de la instrumentación del neoliberalismo en México. b) Determinar las causas que influyeron en el cambio político de esa década, analizando la modificación de los valores y su influencia en la reforma política; esto con el objeto de comprender el paso del autoritarismo a la democracia. c) Identificar las características de este modelo, analizar sus políticas económica y social, y comprender los intentos del Estado para la lograr la estabilidad.

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¿CÓMO APRENDO?
Hacia 1970, la economía mexicana dejó de crecer al ritmo que lo había hecho durante casi treinta años. La población resintió rápidamente los efectos de esta situación. Los gobiernos de cada sexenio han intentado remontar este problema de muy diversas formas, creando complicados y originales modelos de crecimiento económico, que hasta la fecha han ofrecido limitadas respuestas a los grandes problemas de la mayor parte de la población. Con los conocimientos con que cuentas actualmente, responde en tu cuaderno de manera breve las siguientes preguntas (conserva las respuestas pues las utilizarás al final de esta unidad). 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ¿Qué entiendes por “gasto público”? ¿Qué es una deuda pública? ¿Qué es para ti el “mercado interno”? ¿Qué entiendes por “devaluación”? ¿Cuáles crees que sean las causas de los movimientos sociales en nuestro país ? ¿Qué significa para ti el concepto “sistema político”? ¿Qué entiendes por “libertad de expresión”?

3.1. EL AGOTAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR Para observar con detalle cómo se presentó y qué causas tuvo “el agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador, y cómo surgió un nuevo modelo llamado de “desarrollo compartido”, lee las páginas 23 a 51 (Vol. 2), de Rodríguez Sánchez, “Estructura económica, política y social del periodo 1970-1982”, y realiza las actividades que se piden a continuación. 1. Describe en tu cuaderno las causas de la crisis económica de principios de la década de 1970, dedicando media página a cada una: • Inversión nacional • Inversión extranjera • Deuda externa • Crisis agrícola • Finanzas públicas • Devaluación de la moneda • Grupos de presión • Movimientos sociales 2. Diseña un cuadro comparativo entre el periodo estudiado (los años setenta) y el momento actual, incluyendo datos nacionales acerca de: a) gasto público; b) deuda pública; y c) devaluaciones. Utiliza el texto de Rodríguez, periódicos y revistas como fuentes. También puedes consultar información del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), que puede ser solicitada en la delegación estatal de esta institución. 3. Elabora una cronología sobre los principales movimientos sociales de los años setenta. Sigue el texto de Rodríguez Sánchez y tus materiales de Historia de México II. 4. Investiga sobre las condiciones socio-políticas que hubo en la década de los setenta en la comunidad municipal (o delegacional) en que habitas. Compara esa situación con el presente. Elabora un informe de dos a tres páginas.
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3.2. TRANSICIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO El tiempo de crisis que vivió nuestro país en los años setenta llevó a considerar importantes transformaciones de nuestra vida política. Surgieron nuevas agrupaciones políticas y otras fueron reconocidas legalmente, como el Partido Comunista Mexicano; otras más se fortalecieron, como el Partido Acción Nacional; y algunas más, como el Partido Revolucionario Institucional, se adecuaron para los nuevos tiempos. Para algunos autores estas transformaciones representaron una crisis de las antiguas formas de hacer política. Este es el tema abordado en el capítulo 19, “¿Cómo compartir el país? (1940-1982)”, del texto de Juan Brom, Esbozo de historia de México, pp. 305-320. Léelo de nuevo y realiza las siguientes actividades. 1. Realiza un ensayo acerca de las reformas políticas de la década de los setenta, tomando como fuente el libro de texto y otros de la biblioteca escolar o comunitaria, abordando el siguiente tema en una página: ¿Cómo cambiaron los valores políticos de los mexicanos desde 1968? 2. Investiga acerca de los valores de tu comunidad. Consulta con tu asesor(a) las mejores formas para realizar esta investigación. Investiga con diferentes personas y fuentes, cuáles son los valores políticos y morales que se han conservado, cuáles los que han cambiado y cuáles ya no existen. Elabora un informe de dos páginas. 3.3. EL MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO Las respuestas a la crisis económica que inició en 1970 fueron diversas, de acuerdo con las circunstancias que se vivían. Lee las páginas 51 a 81 (Vol. 2), de Rodríguez, donde se observa cómo los gobiernos de la época de los setenta lucharon primero contra la marginación de la población más pobre y, luego, centraron sus esfuerzos en incrementar las exportaciones de petróleo para contribuir a elevar el nivel de vida de la población. Después realiza lo siguiente. 1. Responde de manera breve (uno o dos párrafos c/u) las siguientes preguntas: • ¿Qué era el modelo de desarrollo acelerado? • ¿Cuáles eran las características del Plan Global de Desarrollo? • ¿Por qué se consideró que el petróleo podría convertirse en el eje del desarrollo económico? • ¿Cómo se presentó el proceso de devaluación del peso frente al dolar en el sexenio del presidente López Portillo? • ¿En qué áreas se realizó la inversión del gasto público? • ¿Cómo creció la deuda externa durante el periodo? • ¿Cuál fue la política laboral y educativa de los sexenios de Luis Echeverría y de José López Portillo? 2. Elabora una comparación entre los modelos de desarrollo estabilizador y compartido. En una o dos páginas, compara los siguientes aspectos: deuda externa, agricultura, comercio exterior, devaluación del peso, educación e inversión nacional y extranjera. Presenta conclusiones. 3. Señala en un cuadro las diferencias y similitudes entre ambos modelos, de preferencia que no hayas mencionado en la actividad anterior.
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¿QUÉ HE APRENDIDO?
I. Al inicio de las actividades de aprendizaje te pedimos que respondieras en tu cuaderno algunas preguntas, revísalas de nuevo. Con lo que ahora sabes, ¿ha cambiado tu idea de lo que escribiste al principio de la unidad? Vuelve a contestar las preguntas, modifica todo aquello en lo que tengas más información o nuevos conceptos e ideas y elabora nuevas preguntas, que podrás resolver con ayuda de tu asesor(a) en la sección Quiero saber más. II. Al finalizar la unidad, serás capaz de desarrollar de diversas maneras los siguientes temas:
• Causas económicas, políticas y sociales que influyeron en el agotamiento del modelo de • Crisis del sistema político mexicano y de sus reformas. • Causas económicas, políticas y sociales que influyeron en el agotamiento del modelo de

desarrollo estabilizador.

desarrollo compartido, mismas que expliquen las nuevas rutas en la política económica.

En caso contrario, vuelve a los contenidos, realiza las actividades que te hagan falta de los temas en los que no te sientas seguro. Consulta con tu asesor o asesora de campo de conocimiento.

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QUIERO SABER MÁS
Para incrementar tus conocimientos sobre los temas vistos en esta unidad, te recomendamos las siguientes lecturas. Scherer García, Julio. Los presidentes. México, Grijalbo, 1986. Es una obra periodística que relata las visicitudes de los primeros mandatarios del país en el periodo estudiado. Es una crónica muy importante y de fácil lectura que permite conocer algunos elementos importantes para explicar las reacciones que tuvo nuestro sistema político al enfrentar los graves problemas económicos que comenzaron a presentarse en el periodo estudiado. Tello, Carlos. La política económica en México 1970-1976. México, Siglo XXI, 1979. Es una clara explicación de cómo actuó el régimen mexicano ante la crisis económica que comenzaba a desatarse. Este texto fue escrito por uno de los principales actores de la vida política de nuestro país, académico y secretario de Estado, que describe con claridad los sucesos, las desiciones y los efectos que tuvieron tales decisiones en la vida de millones de ciudadanos.

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¿QUÉ VOY A APRENDER?

EL NEOLIBERALISMO Y LA GLOBALIZACIÓN (1982-1997)
Objetivo de la Unidad:

UNIDAD IV

Comprender los cambios estructurales del país, a través del análisis del modelo neoliberal y explicar la situación actual y las alternativas de México ante los retos de la globalización.

¿Qué es el neoliberalismo? ¿Qué es la globalización? ¿Son un calificativo de los medios de comunicación y de los partidos políticos? Estos términos se han incorporado a nuestro lenguaje cotidiano, muchas veces sin saber en qué medida afectan nuestras vidas, ni a qué realidad hacen referencia efectivamente. En esta unidad abordaremos justamente las circunstancias en las que se han producido estos dos complejos fenómenos económicos, sociales y políticos. Para ello, los contenidos de esta unidad se han estructurado de la siguiente manera: en primer lugar, se abordará el modelo económico neoliberal y su relación con un componente esencial, la globalización. A partir del conocimiento de estos modelos, que representan una de las posibles respuestas a las crisis económicas del periodo histórico anterior, se conocerán los distintos tipos de reformas que se han aplicado a nuestro país, en las áreas: política, económica y social. En el siguiente tema se abordarán las reformas económicas y su impacto, a través del conocimiento de los planes y programas económicos, su efecto en la planta industrial y los pactos sociales, efectuados para llevar adelante la privatización de diversas áreas del sector público. Por último, en el tercer tema se estudiarán las posibilidades de futuras estrategias de desarrollo, lo que contempla una reflexión acerca del financiamiento del desarrollo de México, considerando aspectos como: inversión, tecnología, empleo y educación. El objetivo de esta unidad no es predecir las consecuencias que han tenido las reformas económicas en la estructura de nuestra sociedad, pues ello es algo que aún requerirá de tiempo para poder ser valorado. Sin embargo, contar con conocimientos e información de lo que sucede en la actualidad -verdadero propósito de esta unidad-, es una de las mejores herramientas para que aprendamos a desenvolvernos en ella, para observar cuáles son nuestras oportunidades y para reconocer cuáles son nuestros límites y la forma de superarlos. Las mayores dificultades que enfrentarás en el manejo de los contenidos de esta unidad está relacionado con la objetividad para manejar esta clase de información. Ciertamente, analizar la realidad inmediata de nuestro entorno requiere que miremos las cosas procurando evaluarlas, considerando los aspectos positivos y negativos de cada una. También es importante no sólo observar aquello que nos afecta individualmente, pues esto nos ofrece una perspectiva superficial de lo que sucede; sino que debemos observar los fenómenos socioeconómicos como sociedad,
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es decir, dentro de un conjunto de comunidades que conforman nuestra nación y que requiren de una forma digna de vivir. Naturalmente, el apoyo que brinda el conocimiento del pasado es una de las cosas más útiles para comprender este presente. Por ello, una vez más, los contenidos de la unidad 4 de Historia de México II te serán útiles como antecedentes para el análisis de los temas de esta unidad. Temario específico La situación actual del país requiere de un análisis serio, que permita que nos formemos una opinión fundada y equilibrada de lo que ha sucedido en las últimas dos décadas. Para ello, los contenidos de la presente unidad se han estructurado de la siguiente manera, con objeto de clarificar la orientación que ha tenido la economía de nuestro país. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. El modelo neoliberal. Sus propósitos y comportamiento. Política económica. La globalización. La contracción del consumo: salarios y desempleo. La expansión del mercado: el TLC y los bloques económicos. El impacto social: salud, vivienda, empleo y educación. 4.1.4. La reformas políticas. Origen y consecuencias. 4.2. Las reformas económicas y su impacto. 4.2.1. Planes y programas. El plan inmediato de reordenación económica. La reconversión industrial. Los pactos sociales. 4.2.2. La modernización económica. Las privatizaciones. La deuda pública. 4.3. Hacia una nueva estrategia de desarrollo. 4.3.1. Financiamiento del desarrollo. Inversión, tecnología, empleo y educación. Bibliografía básica La bibliografía que se utilizará principalemente para esta unidad será el texto de Aurelio Miguel Rodríguez Sánchez, Op. cit., capítulo 3, “El nuevo modelo de desarrollo y los cambios en la estructura socioeconómica de México”, (pp. 89-188). Objetivos específicos a) Distinguir las principales características del modelo, analizando su política económica, el adelgazamiento del Estado y la situación del mercado, para explicar los fines de las reformas políticas y su impacto social. b) Identificar las características de las reformas económicas efectuadas, analizar los principales objetivos de los planes y programas de acción, con el propósito de explicar los cambios y sus repercusiones económicas y sociales. c) Finalmente, se procurará que puedas opinar acerca de la creación de otras estrategias instrumentadas para generar el desarrollo, analizando los mecanismos de estímulo a la inversión, el uso de recursos y tecnología propios, y la creación de una nueva cultura laboral y educativa, como condición para alcanzar una sociedad más igualitaria.
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¿CÓMO APRENDO?
Con los conocimientos con que cuentas actualmente, responde en tu cuaderno de manera breve las siguientes preguntas (conserva las respuestas pues las utilizarás al final de esta unidad). 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ¿Qué es para ti el neoliberalismo? ¿Qué significa el término “globalización? ¿Sabes en qué consiste el Tratado de Libre Comercio de América del Norte? ¿Qué es una reforma económica? ¿Qué entiendes por “bloque económico”? ¿Qué es una privatización? ¿Cómo crees que afecte tu vida el modelo económico vigente?

4.1. EL MODELO NEOLIBERAL Para conocer con mayor profundidad qué es el neoliberalismo, lee las páginas 89 a 113 (Vol. II), de Rodríguez, “El nuevo modelo de desarrollo y los cambios en la estructura socioeconómica de México”. Después realiza lo siguiente. 1. Desarrolla en dos páginas, un ensayo acerca de los inicios de la implementación del modelo neoliberal en México, a partir de 1982, considerando los siguientes aspectos: el Plan Nacional de Desarrollo 1982-1988, deuda externa, políticas laboral y educativa, comercio exterior y finanzas públicas. 2. Elabora un cuadro sinóptico de los objetivos de la política económica entre 1982 y 1988 en los aspectos monetario y comercial. 3. Realiza una investigación documental y de campo en tu entorno municipal y estatal acerca de los siguientes aspectos. Prepara un reporte de una página. a) Relación gobierno-sociedad. b) Participación política ciudadana. 4.2. LAS REFORMAS ECONÓMICAS Y SU IMPACTO A partir de 1988, muchos de los pasos dados en el cambio del modelo económico se incrementaron. Para abordar este tema, lee las páginas 114 a 170 de Rodríguez, Op. cit. A continuación, realiza las siguientes actividades: 1. Prepara un resumen de una página acerca de los temas principales del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, según lo expone Rodríguez. 2. Elabora un informe de dos páginas acerca de las más importantes reformas constitucionales efectuadas durante el periodo estudiado. 3. Elabora un cuadro comparativo de los logros obtenidos con los planes instrumentados y las distintas fases de los pactos sociales celebrados entre gobierno y trabajadores entre 1988 y 1994.

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4. Investiga y elabora un listado de las principales empresas y servicios públicos privatizados en la etapa estudiada. 5. Redacta un ensayo acerca de las consecuencias sociales del incremento de la deuda pública externa. 6. Elabora un cuadro comparativo sobre los programas económicos de los sexenios 19821988 y 1988-1994. Agrega tus conclusiones personales. 4.3. HACIA UNA NUEVA ESTRATEGIA DE DESARROLLO El presente es siempre una realidad cambiante. Y en ese cambio tenemos un lugar con nuestra participación y nuestra opinión. Para desarrollar este tema, lee las páginas 171 a 184 del texto de Rodríguez. Posteriormente realiza las actividades que se presentan. 1. Investiga acerca de las estrategias actuales de desarrollo económico y social de la comunidad (municipal o estatal). Elabora fichas de trabajo acerca de los temas principales que promueven las autoridades municipales o delegacionales. 2. Elabora propuestas de mejora de los siguientes aspectos de la comunidad: a) Generación de empleo. b) Uso de tecnologías alternativas. c) Tipos de producción. d) Tipo de educación requerida. 3. Comenta con tu asesor(a) y compañeros(as) qué posibilidades tienen de presentar sus propuestas ante las autoridades responsables y qué harían para poder realizarlas con la participación de la comunidad y las autoridades. Elabora un periódico mural con las conclusiones.

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¿QUÉ HE APRENDIDO?
I. Al inicio de las actividades de aprendizaje te pedimos que respondieras en tu cuaderno algunas preguntas, revísalas de nuevo. Con lo que ahora sabes, ¿ha cambiado tu idea de lo que escribiste al principio de la unidad? Vuelve a contestar las preguntas, modifica todo aquello en lo que tengas más información o nuevos conceptos e ideas y elabora nuevas preguntas, que podrás resolver con ayuda de tu asesor(a) en la sección Quiero saber más. II. Al finalizar la unidad, serás capaz de desarrollar de diversas maneras los siguientes temas:
• Estructura socio-económica de tu comunidad, localidad. • Acciones que determinaron el “adelgazamiento” del Estado. • Estrategias socioeconómicas y políticas aplicadas a escala nacional y su relación con el

desarrollo.

En caso contrario, vuelve a los contenidos, realiza las actividades que te hagan falta de los temas en los que no te sientas seguro. Consulta con tu asesor o asesora de campo de conocimiento.

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QUIERO SABER MÁS
Para incrementar tus conocimientos sobre los temas vistos en esta unidad, te recomendamos las siguientes lecturas. Díaz de Cossío, Roger y otros. Los mexicanos en Estados Unidos. México, Sitesa, 1997. Este es un texto que aborda algunos temas no vistos en esta asignatura, pero que no por ello son menos importantes: la vida de alrededor de 16 millones de mexicanos y descendientes de mexicanos que habitan en Estados Unidos y que son una parte muy importante de la estructura económica de nuestro país; lo cual, naturalmente, va más allá de la economía, pues afecta la política, la sociedad y la vida cultural tanto de nuestra nación como de nuestro vecino del Norte. Florescano, Enrique. El patrimonio nacional de México. México, FCE-CNCA, 1997. Este texto se enfoca hacia aspectos fundamentales de la cultura mexicana, destacando lo relativo a lo que es y debe conservarse, como el patrimonio nacional desde la perspectiva de la cultura. En los dos tomos de este libro podremos encontrar las referencias a ese patrimonio que mantiene unida a la nación en medio de las tendencias globalizadoras: los valores culturales. Forrester, Viviane. El horror económico. México, FCE, 1997. Esta obra es una de las más importantes en lo que toca a la comprensión de los problemas económicos de nuestro tiempo. La autora, que habitualmente se dedica a la elaboración de obras de literatura, dedicó su esfuerzo a explicar de manera clara a los no economistas, los graves problemas y consecuencias del manejo económico que hacen actualmente gobiernos y sociedades. Es un texto que enriquecerá notablemente este curso, ya que es de muy fácil acceso y comprensión. Touraine, Alain. Igualdad y diversidad. Las nuevas tareas de la democracia. México, 1998. Este texto aborda los problemas que representa la modernización de las instituciones políticas, lo cual afecta a nuestros procesos políticos en toda su extensión. Es un texto importante porque establece importantes condiciones de la vida democrática ciudadana en el contexto de la globalización.

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