Edward Málaga Trillo

Congresista de la República

11 Marzo 2023

Diego Quispe
Diario La República

Sr. Quispe, Sres. de La República,

En relación a su consulta sobre mis viajes de representación al extranjero, debo decir que
saludaría con gran entusiasmo que algún medio nacional dedicase esfuerzo y espacio a
informar a nuestros ciudadanos acerca de la importancia, los objetivos y logros de las
misiones de representación que diversos funcionarios públicos -no sólo congresistas-
hacemos a foros internacionales. Sin embargo, observo con preocupación que la gran
mayoría de medios informativos no cubre dichas participaciones de manera individual y en
tiempo real, si no que lo hace a posteriori, sin mayor interés por los temas de fondo, y más
bien limitándose a enfatizar los gastos asociados (aspecto que naturalmente siempre debe
ser transparentado al público). Digo, con preocupación, por hallarnos en un contexto en el
que la cobertura periodística sobre el Congreso de la República no sólo incluye justificadas
críticas y cuestionamientos que es nuestro deber atender, si no que a menudo evidencia
también la clara intención de satanizar indiscriminadamente a sus integrantes y contribuir a la
construcción de una imagen desproporcionadamente negativa del Parlamento. No he tenido
acceso a su nota como para poder comentar su contenido pero desde ya expreso mis
sinceros deseos de que su trabajo marque una diferencia en este respecto, más allá de líneas
editoriales y agendas políticas propias. Sería una grata sorpresa.

Quiero expresar mi profunda convicción de que la naturaleza global de los grandes

problemas que enfrenta nuestro país (crisis climáticas, sanitarias, energéticas y alimentarias;
brechas educativas y sociales; corrupción, desigualdad, y pobreza, entre otras), obliga a que
la política y la gestión pública en nuestro país tengan un fuerte componente de
internacionalización, a fin de generar redes supranacionales que aborden dichos problemas
con mayor rapidez y eficiencia, con el concurso de líderes y expertos mundiales, y con un
mejor acceso a instrumentos técnicos y financieros inexistentes en el medio local. Sin dejar
de mencionar la importancia de posicionar al Perú como un actor regional y mundial, y de
hacer visible nuestras ventajas competitivas, problemáticas, propuestas y agendas
programáticas, a través de la participación en foros internacionales y la interacción con
líderes de opinión y medios regionales y globales.

Como es de su conocimiento, desde el inicio de mi gestión soy vicepresidente de la comisión

de Cambio Climático y miembro titular de las comisiones de Cultura y Ciencia, habiendo sido
secretario de esta última durante el primer año de mi gestión, y habiendo sido también
miembro titular de las comisiones de Salud y Pueblos, Ecología y Medio Ambiente, marcando
todas ellas los ejes temáticos de mi gestión congresal, y siendo además el contexto y la
justificación esencial de mis participaciones en eventos internacionales. Con relación a estas,
entiendo que Ud debe haber tenido acceso tanto a los informes públicos que remitimos al
Congreso como a la información que mi despacho ha difundido a través de redes sociales y
medios diversos. Si bien ello debería bastarle para comprender y comunicar la relevancia y la
necesidad de todas estas participaciones, a manera de ejemplo, haré aquí breve mención de
algunas de ellas y de lo que de ellas se desprende.

Los foros mundiales más importantes en los que he participado como congresista son las
Conferencias de las Partes sobre Cambio Climático COP-26 (Glasgow 2021) y 27 (Sharm el
Sheikh 2022), y la Cumbre de los Océanos (Lisboa 2022), los tres directamente relacionados
a mi trabajo en las comisiones de Cambio Climático y Ciencia, y por invitación y con
aprobación de los respectivos comités organizadores de las Naciones Unidas. La
participación en estos eventos incluyó ponencias en distintos stands temáticos y ante
públicos diversos, para visibilizar nuestra problemática, posturas y trabajo parlamentario
respecto a los efectos del cambio climático, la conservación de bosques, glaciares y
ecosistemas marinos; así como reuniones con expertos mundiales, asesores científicos y
colegas parlamentarios de gobiernos líderes en estas temáticas; y presentaciones ante
medios. Ello resultó en el posicionamiento del Perú como actor e interlocutor en estos foros,
así como en la creación e inclusión nuestra en alianzas internacionales de parlamentarios con
objetivos comunes en la lucha contra el uso de combustibles fósiles, y a favor de la
protección de los fondos marinos de la minería de aguas profundas (presentamos y
discutimos iniciativas legislativas), entre otros. La participación de parlamentarios en estos
foros (lo cual es usual en muchos países pero lamentablemente no en el nuestro) sirve
también para hacer seguimiento y fiscalización a las delegaciones que envía el Ejecutivo
(usualmente con participación de ministros y viceministros) y a las decisiones y acuerdos que
estas toman, y que tienen luego repercusión en nuestras políticas públicas nacionales, como
por ejemplo nuestros compromisos como país en la lucha contra la deforestación, el aumento
de áreas marinas protegidas, el tratamiento de residuos sólidos, economía circular y
transición energética así como la promoción de la pesca artesanal y la defensa de los
derechos de las comunidades nativas. Con respecto a estas últimas, fue particularmente
grato entrar en contacto y hacer labor de representación con varios de sus mayores
dirigentes también presentes en estos foros, y tomar cuenta de sus necesidades de políticas
públicas respecto a derrames de petróleo, ordenamiento territorial, ley forestal y derechos de
poblaciones no contactadas, temáticas que han sido luego retomadas de regreso a nuestro
país en reuniones de trabajo, tanto desde nuestro despacho como a través de sesiones en
las comisiones ordinarias y especiales, con representantes de diferentes ministerios. Cabe
resaltar que en circunstancias en las que el gobierno del ex-Presidente Castillo había copado
el Estado, atentando contra la meritocracia y desmantelando el aparato público, fue
particularmente relevante hacer seguimiento a la participación del Ejecutivo en dichos foros:
ello redundó en reuniones posteriores (en Lima) con los ministros y altos funcionarios
involucrados. En particular, nuestra participación en las COPs y en las reuniones de las
delegaciones peruanas sirvió para dar voz a reclamos ciudadanos y para lograr acuerdos
significativos activos como el compromiso del MINAM de incluir, fomentar y contribuir al
financiamiento de la participación de comunidades nativas, niños y jóvenes en las COPs;
también el compromiso de que las delegaciones futuras realicen trabajo previo en Perú,
convocando a todos los actores y partes interesadas/afectadas en sesiones de trabajo, así
como la participación de parlamentarios de las comisiones pertinentes en la discusión de
posiciones, acuerdos y compromisos internacionales. Otro punto importante fue lograr el
compromiso desde el MINAM de posicionar al Perú como uno de los países más afectados
por el cambio climático a través de la inclusión de un Stand de Perú en las próximas COPs,
con un agresivo programa de difusión, participación y cooperación.

A nivel regional, cabe resaltar mi participación, también por invitación, en el evento

fundacional de la Red Parlamentaria Latinoamericana por un Futuro Libre de Combustibles
Fósiles (Bogotá, 2022). Este evento fue resultado directo de las redes construidas en la
COP-26 y condujo a una estrecha colaboración de cara a nuestra activa participación la
COP-27, en la cual gran parte de mis costos fueron cubiertos por dicha red. Asimismo, mi
reciente participación en el Congreso Futuro en Santiago de Chile, cuyo informe debe estar
en su poder, resultó en la adopción de compromisos con influyentes políticos y
parlamentarios chilenos de las comisiones de ciencia de ambas cámaras, de cara a la
implementación, financiamiento externo y puesta en marcha del área de asesoría científica de
nuestro parlamento, así como a la cooperación entre ambos países en materia de prospectiva
y políticas públicas. En las próximas semanas iniciaremos las reuniones de trabajo
correspondientes.

Finalmente, el logro relacionado a misiones internacionales, y que más satisfacción nos ha

dado en lo que va de nuestra gestión, es la creación del Área de Asesoría Científica del
Parlamento, una iniciativa que data de nuestras propuestas de campaña y que fue motivo de
múltiples solicitudes a las diferentes mesas directivas del congreso, siendo acogida y
materializada finalmente por la actual, con el generoso apoyo del gobierno británico.
Indispensable para dicho logro fue el viaje que hicimos a Londres en 2022 con mi colega
Flavio Cruz, como miembros de la mesa directiva de la Comisión de Ciencia y como parte de
una delegación de parlamentarios y expertos latinoamericanos, para capacitarnos y conocer
a fondo el sistema de asesoría científica británico y en base a ello (y a otras experiencias),
construir la propuesta de diseño de un sistema similar para el Perú. Gracias a ello, no sólo
establecimos una valiosa red regional de contactos en esta temática, si no que logramos
coordinar dos capacitaciones de una semana cada una, para personal del Congreso peruano,
a cargo de expertos británicos, una antes de la creación de nuestra área de asesoría
científica, y la otra recientemente la semana pasada, ya creada la misma. Sin costo alguno
para el Congreso del Perú. Esta cooperación con el gobierno británico se seguirá realizando
de manera sostenida con futuras visitas de expertos británicos, así como con el
establecimiento de programas de intercambio de profesionales entre ambos países. Estamos
trabajando iniciativas similares con los gobiernos de Alemania, Chile y otros países, lo cual
esperamos resulte en una efectiva y apreciable mejora de las capacidades y la calidad
legislativa del Congreso del Perú.
Espero resulte evidente de la presente comunicación, que las misiones internacionales por
parte de congresistas, pueden ser altamente beneficiosas para el país, si son llevadas a cabo
de manera eficiente y por parlamentarios idóneos. Imagino que debido a limitaciones de
enfoque y espacio, su nota difícilmente podrá incluir todo lo aquí expuesto; sin embargo,
agradecería la mención de algunos de estos logros así como el reconocimiento de que se
trata claramente de viajes con objetivos claros y logros concretos pertinentes a nuestra
función parlamentaria; y eventualmente, la publicación de la presente.

Atentamente,

Edward Málaga Trillo