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MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

PROEJA
PROGRAMA NACIONAL DE INTEGRAO DA EDUCAO PROFISSIONAL COM A EDUCAO BSICA NA MODALIDADE DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

F O R M A O I N I C I A L E C O N T I N U A D A / E N S I N O F U N D A M E N TA L

D O C U M E N TO B A S E

Braslia, agosto 2007

Presidncia da Repblica Federativa do Brasil Ministrio da Educao Secretaria Executiva Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

PROEJA
PROGRAMA NACIONAL DE INTEGRAO DA EDUCAO PROFISSIONAL COM A EDUCAO BSICA NA MODALIDADE DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

F O R M A O I N I C I A L E C O N T I N U A D A / E N S I N O F U N D A M E N TA L

D O C U M E N TO B A S E

Coordenao Jaqueline Moll Caetana Juracy Rezende Silva Dante Henrique Moura Texto Carlos Artexes Dante Henrique Moura Dnio Rabello Arantes Francisca Elenir Alves Ivany Souza vila Mrcia Martins de Oliveira Maria Luisa Merino Xavier Marilise Braibante Marise Nogueira Ramos Rosilene Bicalho Sandra Regina de Oliveira Garcia Sophia Regina Egypto Equipe tcnica Flvia Helena Saraiva Xerez SETEC/MEC Julieta Borges Lemes SETEC/MEC Marly Braga de Oliveira SECAD/MEC Rozana da Silva Castro SEB/MEC

APRESENTAO

ampliao dos horizontes do Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos PROEJA traz novos desafios para a construo e a consolidao desta proposta educacional que se pretende parte de uma poltica de incluso social emancipatria. O que se aspira uma formao que permita a mudana de perspectiva de vida por parte do aluno; a compreenso das relaes que se estabelecem no mundo do qual ele faz parte; a ampliao de sua leitura de mundo e a participao efetiva nos processos sociais. Enfim, uma formao plena. Para tanto, o caminho escolhido o da formao profissional aliada escolarizao, tendo como princpio norteador a formao integral. Esto na base dessa proposta o reconhecimento, respeito e dilogo com o saber do aluno trabalhador; o que pressupe o acatamento de tempos e espaos de aprendizagem diferenciados, bem como processos contnuos de construo coletiva de conhecimentos. Para tanto preciso a compreenso da escola como instituio integrante e atuante nas dinmicas sociais, no alheia s vocaes produtivas e potencialidades de desenvolvimento regional, envolvida em aes de sustentabilidade scio-cultural-econmica-ambiental. Igualmente necessria a constituio de redes de pesquisa que venham dar suporte terico-metodolgico e socializar os conhecimentos produzidos.

O Documento Base PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental constitui parte dos esforos para construo de referenciais que considere a confluncia das especificidades da formao profissional inicial e da segunda fase do ensino fundamental EJA. Propiciar a esse pblico o acesso a servios e produtos culturais de que at ento foram privados, respeitando os saberes construdos em suas trajetrias, permitindo a organizao da reflexo e de estruturao de possibilidades de interferncias na realidade fator de democratizao e justia distributiva. Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica

SUMRIO

Apresentao 1. Pressupostos gerais 2. Acesso, permanncia e qualidade da Educao Bsica em geral e do ensino fundamental em particular: o quadro atual 3. A necessidade de integrar a Educao Profissional/formao inicial e continuada e o ensino fundamental na modalidade Educao de Jovens e Adultos 4. A Poltica de integrao da Educao Profissional/formao inicial e continuada com o ensino fundamental na modalidade Educao de Jovens e Adultos 5. Concepes e princpios 6. Projeto Poltico Pedaggico 6.1. Princpios poltico-pedaggicos 6.2. Pblico-beneficirio 6.3. Modalidade de oferta 6.4. Organizao curricular 6.5. Organizao dos tempos e espaos 6.6. Aproveitamento de estudos e experincias anteriores 6.7. Avaliao 6.8. reas de formao 9 11

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7. Aspectos operacionais 7.1. Articulao entre as diferentes esferas de Governo e entre rgos da administrao pblica 7.2. Coordenao geral 7.3. Monitoramento regional 7.4. Instituies proponentes 7.5. Instituies parceiras 7.6. Estratgias de identificao e sintonia da oferta com as necessidades e realidades locais 7.7. Modalidade de oferta presencial 7.8. Oferta de vagas, inscrio, matrcula e organizao de turmas 7.9. Recursos humanos 7.10. Formao de gestores, professores e tcnicoadministrativos 7.11. Material educativo e publicaes 7.12. Estratgias de assessoramento, monitoramento e avaliao 7.13. Financiamento 7.14. Sistema de comunicao e informao 7.15. Plano de implementao Referncias Anexo 1: reas profissionais e Arcos ocupacionais Anexo 2: Decreto n 5.840, de 13 de julho de 2006

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PRESSUPOSTOS GERAIS

ste texto parte integrante dos documentos que fundamentam o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos - PROEJA -, por essa razo, incorpora-se aqui toda a discusso acerca da problemtica da Educao Bsica brasileira que integra os captulos 1 e 2 do Documento Base do PROEJA (BRASIL, 2006), respectivamente A Educao de Jovens e Adultos no Brasil e Percursos descontnuos e em descompasso em relao Educao Bsica no Estado brasileiro. Entretanto, o referido Documento Base tem o enfoque na integrao entre o ensino mdio e os cursos tcnicos de nvel mdio, enquanto este tem por objetivos fazer uma reflexo e propor fundamentos acerca da integrao entre a formao inicial e continuada de trabalhadores e os anos finais do ensino fundamental na modalidade de Educao de Jovens e Adultos EJA. Este captulo est organizado em duas sees na primeira, discutese a Educao Bsica com nfase no acesso, qualidade e permanncia no ensino fundamental e suas implicaes tanto para as crianas e adolescentes da denominada faixa etria regular como para o pblico EJA. Na segunda, aponta-se para a necessidade de integrar os anos finais do ensino fundamental, na modalidade Educao de Jovens e Adultos, com a Educao Profissional/formao inicial e continuada, a fim de tornar essa etapa de escolarizao mais significativa para o pblico da EJA.

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ACESSO, PERMANNCIA E QUALIDADE DA EDUCAO BSICA EM GERAL E DO ENSINO FUNDAMENTAL EM PARTICULAR: O QUADRO ATUAL

o ensino fundamental, a universalizao do acesso est sendo alcanada, mas problemas como a qualidade dos processos educacionais, a dualidade pblico versus privado, a repetncia e a evaso persistem. Aproximadamente, 97% das crianas de 7 a 14 anos tm acesso ao ensino fundamental, entretanto deficincias dos sistemas de ensino que se refletem na escola terminam provocando a evaso das crianas das classes populares do ensino fundamental. Assim, vem se constatando que os fundamentos das prticas pedaggicas permanecem reproduzindo modelos culturais de classes sociais diversas das dos alunos, contribuindo para o fracasso escolar e a chamada evaso. Alm disso, muitos dos que conseguem chegar ao final do ensino fundamental sequer dominam a leitura, a escrita e os conhecimentos inerentes a essa etapa de escolarizao. No que se refere dualidade entre a oferta pblica e privada do ensino fundamental, os nmeros do Censo Escolar 2005 revelam que, do total de 37.432.378 estudantes matriculados no ensino fundamental, incluindo a modalidade Educao de Jovens e Adultos, 91,80% esto em escolas pblicas, enquanto 9,2% estudam em escolas privadas. No ensino mdio, a proporo semelhante, pois 88,2% da populao est matriculada em escolas pblicas. Entretanto, no ensino superior h uma inverso completa, a comear pelas porcentagens de matrcula, pois quase 71% dessa populao est em instituies privadas. Alm disso, os que vo, majoritariamente, para os cursos de maior concorrncia na educao superior pblica, em geral, so os poucos

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que estudaram na iniciativa privada no ensino fundamental e no ensino mdio. Enquanto isso, parcela significativa do pequeno contingente de filhos das classes populares que logram uma vaga no ensino superior, o fazem, em sua grande maioria, em instituies privadas. Isso acontece no por opo, mas porque a Educao Bsica que lhes foi destinada confere um certificado, mas no os conhecimentos necessrios ao competitivo processo de seleo com vistas ao ingresso nos cursos mais concorridos e reconhecidos oferecidos pelas instituies de educao superior pblicas (MOURA, 2006). Esse , em linhas gerais, o fluxo percorrido pelos estudantes brasileiros dentro de suas respectivas classes sociais. Um fluxo que continuar perpetuando a reproduo das classes, via sistema educacional, caso no sejam produzidas mudanas significativas na educao pblica e gratuita, em todos os nveis, com vistas melhoria de sua qualidade e ampliao de vagas destinadas s classes populares (MOURA, 2006). Portanto, a correo desse fluxo comea obrigatoriamente pelos primeiros anos de escolarizao, ou seja, na educao infantil e no ensino fundamental. Neste trabalho, em funo dos objetivos prprios, o esforo de anlise se concentrar no ensino fundamental. Paralelamente ao processo pelo qual as polticas pblicas se voltam para a chamada universalizao do atendimento e a escola bsica deixa de ser elitizada, passando a atender tambm as classes populares, torna-se evidente que o acesso no suficiente para dar conta das aprendizagens e dos processos de produo de saberes. Assim sendo, necessrio buscar as razes dessa problemtica, que vem se constituindo como um fator significativo da grande quantidade de jovens e adultos que sequer concluram essa etapa da Educao Bsica no Brasil. Dentre as dificuldades que afloram diretamente nas escolas, mas cujas origens esto na estrutura da sociedade e nos prprios sistemas de ensino, merecem destaque as questes relacionadas s concepes de educao e s prticas pedaggicas; ao financiamento da educao;

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gesto desses sistemas e das escolas especificamente; infra-estrutura fsica; formao dos professores, assim como ao dficit quantitativo desses profissionais. No que diz respeito ao financiamento - reconhecidamente insuficiente para o atendimento da demanda educacional da sociedade brasileira -, recentemente entrou em vigor o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB -, em substituio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio - FUNDEF -, que s garantia vinculao constitucional de recursos para o ensino fundamental. Assim, o FUNDEB amplia essa vinculao para a educao infantil, para o ensino mdio e para a modalidade EJA. Evidentemente, o aumento de 15% (Lei n 9.424/1996) para 20%, aps o quarto ano de implantao do FUNDEB, sobre uma base de arrecadao constituda a partir da mesma lgica do FUNDEF, realmente representa um maior volume de recursos destinado educao. Entretanto, a criao e a implantao do FUNDEB tambm aumentaro substancialmente a populao atendida. A ttulo de exemplo, utilizando-se dados de 2005 do INEP, o FUNDEB teria que atender, alm das 37.432.378 matrculas do ensino fundamental (nica etapa que era contemplada pelo FUNDEF), as 10.748.894 matrculas do ensino mdio, ambos incluindo a oferta denominada regular e a modalidade Educao de Jovens e Adultos, e tambm as 7.205.013 da educao infantil. Tambm importante esclarecer que, atualmente, no ensino mdio apenas 51% (LODI, 2006) dos jovens de 15 a 19 anos so atendidos, o que implica a expectativa de um aumento significativo da matrcula nessa etapa nos prximos anos e, por conseguinte, de recursos para financi-lo. Diante desse contexto, torna-se imprescindvel acelerar a tramitao do Projeto de Lei de iniciativa do Senador Paulo Paim do PT-RS, que visa criao do Fundo de Desenvolvimento da Educao Profissional - FUNDEP - e, portanto, a definio de uma fonte perene de financiamento para a Educao Profissional, esfera na qual tambm estaro situados os cursos provenientes da poltica pblica em discusso neste documento.

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Quanto gesto dos sistemas de ensino, no so poucas as dificuldades. Uma das mais significativas decorre das descontinuidades das polticas pblicas na esfera educacional. Um aspecto que contribui para essa realidade a elevada taxa de rotatividade dos dirigentes educacionais nos municpios, nos estados e, inclusive, no mbito federal. Essa elevada alternncia associada falta de uma poltica de estado para a educao contribui para que alguns dirigentes, ao assumirem os cargos, promovam sua prpria poltica educacional ou a do grupo poltico-partidrio ao qual pertencem. Some-se a isso o fato de que dentro de cada ciclo de quatro anos de governo, costuma haver mudanas entre os dirigentes educacionais. Evidentemente, esse quadro no generalizado, entretanto, afeta grande parte do territrio nacional.

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Tambm h casos em que a gesto das unidades educacionais contribui para a inadequao da escola s necessidades da populao. Nesse domnio, muito se tem falado e escrito acerca da gesto democrtica, mas, na verdade, pouco de concreto se realizou. Em muitas regies do pas, a escolha dos dirigentes escolares est atrelada vinculao dos postulantes a um alinhamento poltico-partidrio com o grupo que detm o poder estadual ou municipal em cada momento histrico. Em outros casos, quando se supera a barreira da indicao pela via mencionada, a concepo de gesto democrtica reducionista e se resume, muitas vezes, eleio para o cargo de dirigente escolar. claro que isso pode representar um avano em relao simples indicao, entretanto, apenas um indicador, longe de ser determinante de uma gesto efetivamente democrtica. Para que a gesto escolar avance na perspectiva de se tornar efetivamente democrtica, urgente buscar a superao dos processos decisrios centrados nos indivduos ou em pequenos grupos - mesmo que eleitos - em benefcio de processos de construo e decises coletivas, que devem envolver, alm dos dirigentes, os docentes, o pessoal tcnico-administrativo, os estudantes, os seus familiares e a prpria comunidade onde est inserida cada unidade escolar.

Um fator essencial de construo coletiva em cada escola o respectivo projeto-poltico-pedaggico (PPP). Ao adotar esse referencial, seguramente, se estar contribuindo para que o PPP de cada escola deixe de ser uma mera formalidade exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Esse princpio - o da construo coletiva - quando levado prtica, pode contribuir efetivamente para que a comunidade escolar compreenda a sociedade onde est inserida, o papel da educao nessa sociedade, a funo social da prpria unidade escolar, o papel dos profissionais que nela trabalham e o significado dos contedos e das atividades pedaggicas selecionados. O PPP elaborado a partir dessa concepo poder contribuir para o fortalecimento da relao teoria-prtica e o aperfeioamento do fazer pedaggico nas escolas. A formao de professores, tanto inicial quanto continuada, constituise como elemento central, quando se trata da docncia na educao brasileira. Entretanto, h outras dimenses que precisam ser consideradas como a carreira docente, a necessidade de reconhecimento social e econmico, as adequadas condies de trabalho, inclusive a segurana fsica e patrimonial, e uma contnua avaliao e assessoramento dos processos pedaggicos das instituies. Assim, necessrio pensar todas essas dimenses de forma relacional, pois apenas a questo salarial e as deficincias na formao dos docentes no podem ser vistas como responsveis pela inadequao dos sistemas de ensino s verdadeiras necessidades educacionais da populao, apesar de serem aspectos importantes. Ao se adotar, de maneira mais ampla, os prprios sistemas de ensino como referencial de anlise, constata-se que imprescindvel buscar solues para problemas como a inadequao do financiamento, da gesto dos sistemas e das escolas e das concepes e prticas pedaggicas que permanecem reproduzindo modelos culturais de classes sociais diversas das dos alunos, potencializando o fracasso e o abandono escolar. Como o sistema educacional brasileiro em relao ao ensino fundamental ainda no conseguiu avanar em todas as dimenses mencionadas

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ao longo dos pargrafos anteriores, ao mesmo tempo e em todo o pas, os dados existentes desnudam uma realidade preocupante, evidenciada em estudos estatsticos. Dados informam que a taxa de abandono no ensino fundamental regular de 7,5%, acrescida de uma distoro idade-srie de 30% (BRASIL, 2005), o que revela a urgncia de tratamento no fragmentrio, mas totalizante e sistmico, sem o que se corre o risco de manter invisibilizada socialmente grande parcela da populao brasileira. Nesse sentido, quando se verificam dados de escolaridade da PNAD/ IBGE -2005, pode-se observar que, nesse ano, 19,7 milhes de pessoas possuam apenas 4 anos de estudos, ou seja, haviam concludo apenas a 4a srie do ensino fundamental. Ao incluir aqueles que tm at 7 anos de estudos, portanto, que ainda no concluram o ensino fundamental, esse nmero sobe para 47,6 milhes de pessoas. No se pode esquecer que essas pessoas so brasileiros e brasileiras que tm famlia, que moram em um certo lugar, que tm uma existncia concreta, que tm projetos e objetivos de vida e que, deste modo, no podem ser escondidas em dados estatsticos. Esse contingente referido representava cerca de 26% do total da populao do pas naquele ano, por conseguinte, pode-se inferir o baixo nvel de escolaridade dos brasileiros que enfrentam o mundo do trabalho. Nesse sentido, merece ainda destaque o fato de que essa significativa quantidade de cidados com menos de 8 anos de escolarizao tem efetivamente comprometida suas possibilidades de insero social, poltica, cultural e econmica em uma sociedade que exige nveis cada vez mais crescentes de escolarizao e de certificao profissional.

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A NECESSIDADE DE INTEGRAR A EDUCAO PROFISSIONAL/ FORMAO INICIAL E CONTINUADA E O ENSINO FUNDAMENTAL NA MODALIDADE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

situao educacional caracterizada nos pargrafos anteriores, quando associada crescente elevao de escolaridade exigida pelo mundo do trabalho, produz um aumento da demanda pela oferta do ensino fundamental na modalidade de Educao de Jovens e Adultos, que, efetivamente, vem se constituindo em realidade nos sistemas de ensino do pas. Nessa perspectiva, os dados do Censo Escolar 2005 revelam que a matrcula da 5 8 srie do ensino fundamental, na modalidade EJA, alcanou o nmero de 1.906.976. No entanto, apesar do avano significativo do nmero de matrculas, os problemas mencionados em relao ao ensino fundamental denominado regular, so ampliados na EJA. Dessa forma, ainda mais elevada a evaso no ensino fundamental nessa modalidade. Nessa esfera, apesar de o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP/MEC) no registrar oficialmente a evaso no ensino fundamental na modalidade EJA, os dados da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao (SECAD), obtidos em 2006, junto s Secretarias Estaduais de Educao, revelam um ndice em torno de 30%. Essa elevada evaso parece ter mltiplas razes. Muitas vezes ocasionada pela mesma inadequao escolar j comentada anteriormente no caso das escolas de ensino fundamental regular, outras, pela necessidade de o estudante trabalhar, o que em geral, mais urgente do que continuar os estudos e, no caso das mulheres, a gravidez e outras questes familiares contribuem para que elas abandonem, outra vez, a escola.

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Ainda conforme a SECAD, os estudantes do ensino fundamental na modalidade EJA so pessoas para as quais foi negado o direito educao, durante a infncia ou adolescncia: homens e mulheres, brancos, negros, ndios e quilombolas, trabalhadores empregados e desempregados, filhos, pais e mes, moradores dos centros urbanos e das reas rurais. Algumas dessas pessoas nunca foram escola ou dela tiveram que se afastar em funo da entrada precoce no mundo do trabalho ou mesmo por falta de escolas. A maioria daquelas que j passou pela instituio escolar carrega uma histria marcada por numerosas repetncias e interrupes. Entretanto, observa-se que, quando retornam escola, levam significativa gama de conhecimentos e saberes construdos ao longo de suas vidas. Coerentemente com essa realidade, o diagnstico j mencionado revela que alguns motivos de evaso so recorrentes: nvel socioeconmico; dificuldade para conciliar trabalho, famlia e estudo, assim como horrio de trabalho e horrio escolar; no-adaptao vida escolar; tipo de proposta pedaggica da escola; mudana no horrio de trabalho; gravidez; novo emprego; mudana de endereo residencial; baixo desempenho e reiteradas repetncias; cansao; problemas de viso; problemas familiares; distncia da escola; doenas; transporte; horrio; perodo de safra na zona rural; dupla ou tripla jornada de trabalho; processo avaliativo deficiente e excludente; migrao para outras cidades/bairros; e baixa auto-estima. Alm disso, constata-se, de forma ainda mais intensa do que na oferta regular, que muitos dos concluintes do ensino fundamental na modalidade Educao de Jovens e Adultos no realizam as aprendizagens a que se prope essa etapa de escolarizao. Assim, parcela significativa desses sujeitos logra um certificado que tem pouca vinculao com os conhecimentos aos quais deveria corresponder. Essas questes contribuem para que o ensino fundamental na modalidade EJA no tenha tanto significado quanto poderia ter para seus grupos destinatrios, pois a concluso do curso muitas vezes no alcana o objetivo de produzir melhorias tangveis nas condies de vida desses sujeitos. Ao concluir essa etapa da educao, grande parte no

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vislumbra a possibilidade de ascender profissionalmente, de obter uma melhoria salarial ou de continuar os estudos. Nesse contexto, a integrao da formao inicial e continuada de trabalhadores com o ensino fundamental na modalidade EJA uma opo que tem possibilidade real de conferir maior significado a essa formao, pois tem o poder de incidir diretamente na melhoria da qualificao profissional dos sujeitos aos quais se destina. No se trata, de maneira alguma, de subsumir o contedo propedutico do ensino fundamental a uma preparao para o mundo do trabalho, mas sim de garantir a totalidade do primeiro integrando-o segunda. Esse tipo de formao colaborar de uma forma mais imediata e direta para a qualificao profissional. Mas fundamental perceb-la tambm numa perspectiva de longo prazo, mais ousada, ou seja, devem-se criar as condies para que os concluintes possam efetivamente retomar sua trajetria educacional e continuar os estudos no nvel mdio, o que poder contribuir, inclusive, para o acesso ao ensino superior. O panorama at aqui delineado, tanto no que concerne ao ensino fundamental destinado s crianas, quanto aos jovens e adultos, exige a implementao urgente de polticas bem planejadas e coordenadas entre as distintas esferas de governo, para atender os grupos destinatrios do ensino fundamental em duas dimenses a seguir delineadas. Por um lado, faz-se necessria uma poltica definitiva e perene com vistas melhoria das propostas do ensino fundamental e mdio, a fim de minimizar o abandono escolar, assegurar a universalizao do acesso e efetivamente promover a aprendizagem. Essa a poltica estruturante e sua concretizao passa obrigatoriamente pelo enfrentamento dos problemas do ensino fundamental e mdio, discutidos ao longo deste e dos demais documentos que fundamentam a Educao Profissional e tecnolgica na perspectiva de sua integrao com a Educao Bsica (BRASIL, 2006). o xito dessa poltica que vai permitir que crianas e adolescentes, independentemente de sua origem socioeconmica, possam concluir o ensino fundamental com qualidade e prosseguir os estudos no ensino

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mdio, completando uma Educao Bsica que efetivamente os habilite para uma insero digna na sociedade em suas dimenses social, poltica, cultural e do mundo do trabalho, assim como para o prosseguimento de estudos no nvel superior. Igualmente importante a implementao de uma poltica voltada para o atendimento aos jovens e adultos que no concluram o ensino fundamental e mdio na faixa etria denominada regular. Esses cidados, em geral, no tm nem a escolarizao mnima nem qualquer tipo de formao profissional, exigidas at mesmo para as tarefas mais simples do mundo do trabalho contemporneo. Para esse contingente populacional, fundamental associar a elevao de escolaridade a uma formao profissional, ainda que bsica em seu primeiro momento. No obstante, imperioso ter clareza de que a segunda poltica mencionada a direcionada aos jovens e adultos apesar da necessidade de constituir-se de forma perene, precisa ser pensada tambm como tendo um horizonte a partir do qual no seja mais necessria, pelo menos nos moldes atuais. Isso porque a primeira dirigida aos que se encontram na faixa etria denominada regular tem que alcanar o xito esperado. Dito de outra forma, dentro de um determinado horizonte, mesmo que no seja possvel prev-lo agora, fundamental que sejam universalizados no apenas o acesso ao ensino fundamental e mdio pblico, gratuito e de qualidade, mas tambm a permanncia e a concluso para todos os jovens brasileiros. Diante dessa realidade, a integrao da Educao Profissional/formao inicial e continuada com o ensino fundamental na modalidade Educao de Jovens e Adultos visa contribuir para a melhoria das condies de insero social, econmica, poltica e cultural dos jovens e adultos que no concluram o ensino fundamental. Assim, essa nova possibilidade educativa considera as especificidades do mundo do trabalho, mas no se restringe a elas.

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A POLTICA DE INTEGRAO DA EDUCAO PROFISSIONAL/ FORMAO INICIAL E CONTINUADA COM O ENSINO FUNDAMENTAL NA MODALIDADE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

s fundamentos para uma Poltica de integrao da Educao Profissional/formao inicial e continuada com o ensino fundamental na modalidade Educao de Jovens e Adultos esto presentes tanto na Constituio Federal, de 1988, quanto na LDB, de 1996. O artigo 205 da Constituio brasileira define que a educao, direito de todos e dever do estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Em seu artigo 227, define a profissionalizao como um dos deveres da famlia, da sociedade e do estado a ser assegurado com absoluta prioridade. Tambm no sentido de explicitar essa conexo, a LDB, ao disciplinar a educao escolar, estabelece que ela dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social ( 2 do artigo 1). Essa vinculao entre educao escolar e mundo do trabalho encontra-se detalhada no Decreto n 5.154/2004, que regulamenta o captulo III da LDB, ao considerar que a formao inicial e continuada de trabalhadores se constitui por cursos ou programas de Educao Profissional que articular-se-o preferencialmente com os cursos de Educao de Jovens e Adultos, objetivando a educao para o trabalho e a elevao do nvel da escolaridade do trabalhador, o qual, aps a concluso com aproveitamento dos referidos cursos, far jus a certificados de formao inicial ou continuada para o trabalho. Na trilha dessa vinculao em 2005, por meio do Decreto n 5.478, foi institudo o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional

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Tcnica de Nvel Mdio ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos. Posteriormente, em 2006, foi promulgado o Decreto n 5.840, substituindo o de n 5.478/2005. A partir do Decreto n 5.840/2006, a abrangncia do programa foi ampliada, passando a incluir o ensino fundamental. A abrangncia tambm foi ampliada no que diz respeito a origem das instituies que podem ser proponentes de cursos no mbito do Programa, permitindo sua adoo pelos sistemas de ensino estaduais, municipais e entidades privadas nacionais de servio social, aprendizagem e formao profissional. Instituiu-se, assim, o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (MOURA, 2007). Em relao, especificamente, ao ensino fundamental, no mbito do PROEJA, os cursos devero ser organizados de maneira a integrar os conhecimentos da Educao Bsica, prprios dessa etapa de escolarizao, com os especficos da formao inicial ou continuada de uma determinada rea profissional ou arcos ocupacionais (Anexo1). Algumas consideraes sobre a formao inicial e continuada, a qualificao profissional e a citada necessidade de vinculao entre EJA e mundo do trabalho se fazem necessrias para a compreenso do PROEJA enquanto uma Poltica em construo. Um dos eixos da proposta est no fato de que para a qualificao dos trabalhadores, jovens e adultos, para o exerccio de diferentes ocupaes, contribuindo para a sua valorizao social preciso que a Educao de Jovens e Adultos tenha vinculao direta com o mundo do trabalho. Nessa perspectiva, a qualificao profissional se constitui como um processo que se situa prioritariamente na relao social construda pela interao dos agentes do trabalho em torno da propriedade, significado e uso do conhecimento construdo no e pelo trabalho (LIMA, 2005). Ainda seguindo o mesmo autor, a qualificao parte indissocivel das polticas de trabalho, emprego e renda, sejam elas urbanas ou rurais; pblicas ou privadas; resultem em relaes assalariadas, empreendedoras, individuais ou solidrias. tambm uma forma de Educao Profissional

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(formao inicial e continuada de trabalhadores), devendo estar articulada com a Educao de Jovens e Adultos, com a educao do campo e com a Educao Profissional tcnica de nvel mdio e tecnolgica de graduao. Essa qualificao pode ser entendida como um processo de construo de polticas afirmativas de gnero, etnia e gerao, ao reconhecer a diversidade do trabalho e demonstrar as mltiplas capacidades individuais e coletivas. As tentativas de aproximao entre as realidades da educao e do trabalho encontram-se no esforo de articulao da formao profissional com a elevao de escolaridade do trabalhador, que demanda uma Educao Bsica de qualidade. Essa formao pressupe a apropriao de conhecimentos tericos e prticos, cientficos e tecnolgicos, do conceito de trabalho como princpio educativo e da cultura tcnica articulada cultura geral. No entanto, preciso estar consciente de que no essa concepo que vem predominando no panorama educacional brasileiro. A educao dos trabalhadores, seja no processo de escolarizao, seja na formao profissional inicial e continuada, historicamente, vem sendo realizada de forma desarticulada. De um lado, ocorre uma escolarizao propedutica voltada apenas para os conhecimentos gerais e do outro uma formao profissional de carter instrumental para o trabalho. Isso pode ser constatado na poltica implantada nos anos 90, por meio do Plano Nacional de Formao Profissional - PLANFOR -, desenvolvido pelo Ministrio do Trabalho, que potencializou aes formativas desvinculadas da escolarizao, nas quais os cursos de curta durao (bsicos) eram a regra, o que deixava clara sua independncia em relao ao grau de escolaridade. Nesse contexto, a qualificao era entendida como uma preparao rpida com vistas insero no mercado de trabalho ou para a empregabilidade. O prprio Ministrio da Educao por meio do Programa de Expanso da Educao Profissional PROEP tambm propunha que as instituies financiadas por esse Programa ofertassem cursos bsicos de Educao Profissional desvinculados da escolarizao. A partir de 2003, os movimentos, tanto do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE -, como do Ministrio da Educao - MEC - ocorrem no

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sentido de superar essas polticas ou programas que desvinculam a escolarizao da profissionalizao. Inicialmente, o Plano Nacional de Qualificao Social e Profissional PNQ -, orienta os executores dessa poltica para a vinculao direta entre qualificao e escolarizao e aumento da carga horria mnima dos cursos, apontando, portanto, para uma concepo de formao integral. No caso do MEC, os exemplos mais contundentes nessa direo so os Decretos ns 5.154/2004 e 5.840/2006. Tais instrumentos legais apontam para a integrao entre a Educao Bsica e a formao profissional tanto para os adolescentes que ingressam no ensino mdio, no caso do primeiro, como para os jovens e adultos que voltam escola para retomar uma trajetria educacional interrompida, no segundo caso.

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Nesse sentido, o PNQ (2003), no mbito do MTE, estabeleceu novas orientaes para a poltica de qualificao, dentre elas, a de articulao com a poltica pblica de educao e a busca de uma incluso cidad. Trata-se, portanto, de uma qualificao social e profissional que permita ao jovem ou adulto o enfrentamento permanente com situaes novas, as quais para serem resolvidas exigem no mais apenas o bom senso e a experincia, mas tambm conhecimentos, que s podem ser construdos por meio da escolaridade. Em relao formao inicial e continuada de trabalhadores prevista no Decreto n 5.154/2004 e ao ensino fundamental EJA, propor uma poltica que consolide a inverso da lgica anterior e, portanto, que potencialize a integrao entre esses campos educacionais um desafio que, no mbito federal, envolve, principalmente, o MEC e o MTE, alm de outros ministrios afins. fundamental a articulao entre a esfera federal e os estados, municpios e a sociedade, em geral, visando a produzir uma sinergia capaz de fazer com que as aes resultantes dessa poltica, efetivamente, cheguem s populaes que por elas demandam. Nessa perspectiva, imprescindvel que em cada estado da Federao os sistemas pblicos de educao interajam a fim de tornar realidade

essa poltica pblica educacional. Assim, cabe Rede Federal, incluindo as universidades, os CEFETs, as escolas tcnicas e agrotcnicas federais oferecer o mximo possvel de vagas sem perder de vista o plano mais estratgico e estruturante, qual seja: a cooperao, a colaborao e a interao com os sistemas estaduais e municipais, no sentido de contribuir para que tais sistemas construam e implementem seus currculos nesse campo educacional (MOURA, 2006). Dentre as aes estruturantes que podem ser desenvolvidas em regime de colaborao entre as universidades pblicas, a Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica e os sistemas estaduais e municipais, merece destaque a formao de profissionais para atuar nessa esfera educacional, principalmente, a formao docente. Outro grande desafio na construo dessa poltica pblica a superao, de forma gradativa, de programas focais que usam recursos humanos e financeiros das distintas esferas de governo, muitas vezes em justaposio, a partir de concepes e princpios que, no raras vezes, se contrapem. Igualmente desafiador superar o carter compensatrio e assistencialista instalados nas aes educacionais destinadas Educao de Jovens e Adultos e Educao Profissional ao longo de nossa histria. Da mesma forma, essa poltica precisa contribuir para romper com a lgica que submete a educao ao mercado, porque essa lgica subtrai os direitos da cidadania, transformando-os em servios prestados, aos quais s tem acesso quem pode pagar, enquanto os contingentes populacionais que dependem mais diretamente da ao do estado ficam excludos do acesso educao. Assim sendo, a Poltica de integrao da Educao Profissional Educao Bsica na modalidade de Educao de Jovens e Adultos, seja no ensino mdio ou no ensino fundamental, visa superao desses programas focais, fragmentados, imediatistas, assistencialistas e de puro treinamento centrado no mercado de trabalho e na empregabilidade.

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CONCEPES E PRINCPIOS

O PROEJA tem seus alicerces na convergncia de trs campos da Educao que consideram: a formao para atuao no mundo do trabalho (EPT); o modo prprio de fazer a educao, considerando as especificidades dos sujeitos jovens e adultos (EJA); e a formao para o exerccio da cidadania (Educao Bsica). Na busca da integrao proposta pelo PROEJA entre o ensino fundamental e a formao inicial para o trabalho, faz-se necessrio o conhecimento das especificidades desses campos, incorporando-os na construo do curriculo integrado. Dessa forma, para a implantao dessa nova concepo educacional, fundamental considerar alguns pressupostos:

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O jovem e adulto como trabalhador e cidado


O ponto de partida o sujeito educando, percebido nas suas mltiplas dimenses, das quais se destacam a sua identidade como jovem ou adulto, trabalhador e cidado, que se afirma a partir dos referenciais de espao, tempo e a sua diversidade sociocultural.

O trabalho como princpio educativo


O trabalho como principio educativo , essencialmente, uma concepo que se fundamenta no papel do trabalho como atividade vital que torna possvel a existncia e a reproduo da vida humana e, conseqentemente da sociedade. Assim, fundamental para a sua compreenso,

a superao das falsas dicotomias entre o conhecimento cientfico e o conhecimento do senso comum e entre teoria e prtica. Por essa perspectiva, a articulao entre cincia e tecnologia determinante para a integrao entre a Educao Bsica e Profissional.

As novas demandas de formao do trabalhador


A introduo de novas tecnologias e tcnicas de gesto apontam para uma formao integral dos trabalhadores, que, para permitir a sua insero e permanncia no mundo do trabalho, devem considerar: maior conhecimento cientfico e tecnolgico; raciocnio lgico e capacidade de abstrao; capacidade de redigir e compreender textos; maior iniciativa, sociabilidade e liderana; maior capacidade de lidar com problemas novos, criatividade e inovao; solidariedade, capacidade de organizao e de atuao em grupo, conscincia dos prprios direitos; e capacidade de tomar decises.

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Relao entre currculo, trabalho e sociedade


O currculo deve ser construdo a partir do conjunto das relaes sociais estabelecidas pelos trabalhadores, setor produtivo e a sociedade. Nessa construo, precisa-se levar em considerao os conhecimentos, as experincias dos sujeitos bem como suas diversidades. Dessa forma, o currculo precisa expressar claramente essas relaes nos seus princpios, programas e metodologias e no constituir-se apenas como uma srie ordenada de contedos. Considerando esses pressupostos, podem-se definir alguns princpios que fundamentam o PROEJA.

a) Princpio da aprendizagem e de conhecimentos significativos A aprendizagem significativa o processo pelo qual um novo conhecimento relaciona-se com os anteriormente construidos, ou seja, com os conhecimentos prvios. Do mesmo modo, os conhecimentos significativos so aqueles que se relacionam com a vivncia, a prtica e o cotidiano do trabalhador e que lhe permitem, a partir da motivao, a aquisio de novos conhecimentos. b) Princpio de respeito ao ser e aos saberes dos educandos Jovens e adultos trabalhadores possuem identidades e culturas particulares, forjadas por um conjunto de crenas, valores, smbolos, do mesmo modo, trazem uma gama de conhecimentos oriundos da sua formao anterior, da sua prtica no trabalho e das suas vivncias extra-trabalho. Todos esses saberes devem ser considerados no processo educativo, articulados com os novos conhecimentos que se produzem tanto no mbito escolar, quanto no meio social, na perspectiva de aplicao prtica. A considerao desses saberes podem ser concretizados pela certificao. c) Princpio de construo coletiva do conhecimento O processo de construo do conhecimento individual, entretanto, ele mediado por mltiplas formas de interao social, incluindo-se a as prticas escolares propostas pela instituio, viabilizadas pelo educador e compartilhadas entre o grupo de alunos. A construo coletiva de conhecimento contribui para tornar os contedos significativos para o grupo, alm de propiciar a cooperao entre os educandos, possibilitando avanos cognitivos e afetivos. d) Princpio da vinculao entre educao e trabalho: integrao entre a Educao Bsica e a Profissional e Tecnolgica. Essa vinculao exige o rompimento com a tradicional fragmentao entre Educao Bsica e Educao Profissional, promovendo sua construo de forma integrada e colaborativa. A educao integrada propi-

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cia a (re)construo de conhecimentos e atitudes ligados emancipao humana, cidadania e ao trabalho, condies necessrias para uma efetiva participao na vida social, poltica, cultural e para a (re)insero digna no mundo do trabalho. Existe uma relao indissocivel entre trabalho e educao, que se baseia na aquisio e produo de conhecimento pelos trabalhadores no e para o processo de trabalho. Essa a base das sociedades humanas e nos tempos atuais, mais do que nunca, isso significa uma forte relao entre a tecnologia e a vida humana, o que tem reflexos sobre a educao. Para se (re)inserir no mundo do trabalho numa perspectiva emancipada preciso conhecer as tecnologias para saber aplic-las, us-las criticamente, o que pressupe uma Educao Bsica slida. e) Princpio da interdisciplinaridade

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Com o objetivo de superar a fragmentao do conhecimento e qualificar as prticas educativas, se faz necessrio tomar a interdisciplinaridade como referncia, substituindo a viso positivista, centrada nas distintas disciplinas isoladamente, para assumir uma viso de processo, defendendo a idia do conhecimento como uma construo em rede, em dilogo entre as disciplinas. Com essa perspectiva pretende-se substituir os processos de transmisso lineares, por estratgias organizadoras de (re)construo de conhecimentos a partir da relao teoria-prtica. No obstante, preciso ter claro que a interdisciplinaridade no pode ser entendida como a fuso de contedos ou de metodologias, mas sim como interface de conhecimentos parciais especficos que tm por objetivo um conhecimento mais global. , pois, uma nova postura no fazer pedaggico para a (re)construo do conhecimento. f ) Princpio da avaliao como processo A avaliao concebida como momento de aprendizagem, tanto para educandos quanto para educadores, e entendida como diagnstico orientador do planejamento, com vistas a promover a aprendizagem e avanos dos alunos e alunas.

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PROJETO POLTICO-PEDAGGICO

6.1. Princpios Poltico-pedaggicos


O PROEJA Formao Inicial e Continuada - Ensino Fundamental tem como objetivo integrar conhecimentos da educao geral com a formao profissional inicial e continuada por meio de metodologias adequadas aos tempos e espaos da realidade dos sujeitos sociais que constituem o pblico beneficirio. Dessa forma, o grande desafio desse programa construir uma proposta pedaggica que contemple em sua organizao curricular a dimenso do trabalho e a elevao de escolaridade tendo como referncia o perfil dos estudantes e suas experincias anteriores. Para a consecuo de uma proposta como a sugerida, faz-se necessrio que ela se paute em alguns princpios bsicos. No entanto, no demais relembrar que se tratam de referenciais e no determinaes inflexveis. continuao, enunciamos esse princpios: a) O dilogo entre professor e aluno Um ambiente favorvel ao desenvolvimento do educando implica a manuteno de uma relao saudvel que deve existir entre professor e aluno, consubstanciada no reconhecimento da importncia do dilogo e do vnculo afetivo no processo de ensino e de aprendizagem. b) A histria de vida do aluno O compromisso com o sucesso escolar do aluno exige a adoo de prticas pedaggicas que levem em considerao o contexto de vida

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desse aluno, as condies sociais, econmicas, psicolgicas e culturais. Diferenas sociais, culturais, de raa, gnero, etnia e geracionais no podem se constituir em justificativa para o insucesso ou a excluso. c) O espao e tempo de formao A sala de aula entendida como local de encontro das diferenas, de desenvolvimento do esprito coletivo, da solidariedade, da autonomia, do fortalecimento, da auto-estima, da construo de processos identitrios, da convivncia social constitui-se em espao de vida para alm dos processos de sistematizao das aprendizagens escolares. d) A produo de conhecimento Ao se pensar em uma proposta pedaggica, preciso levar em considerao que tanto o aluno quanto o professor so sujeitos-agentes do processo educativo. Nessa perspectiva, os conhecimentos e experincias que ambos trazem para a escola so condies relevantes para a aprendizagem. Da a importncia de partir-se de interesses e saberes que se constituem em contextos singulares para o estabelecimento do dilogo no cotidiano do espao pedaggico, favorecendo o crescimento tanto do aluno, quanto do professor. e) A abordagem articulada das informaes preciso considerar a importncia do desenvolvimento de uma abordagem articulada das informaes, priorizando a compreenso crtica das relaes dos fenmenos no contexto sociopoltico e cultural em que ocorrem, porquanto se acredita que a formao do educando no se limita apenas aquisio de informaes, mas, principalmente, apropriao e transformao das informaes recebidas, ou seja, da prpria produo de conhecimentos. f ) A preparao para o trabalho em suas vrias dimenses preciso valorizar, na preparao para o trabalho, as dimenses filosfica, esttica, poltica e tica, ultrapassando os limites estreitos do utili-

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tarismo da Educao Profissional, superando a pedagogia taylorista/fordista que norteou por longos anos a formao dos trabalhadores. A consecuo de um projeto pedaggico com essas caractersticas dever contemplar, obrigatria, mas no exclusivamente, as dimenses citadas a seguir.

6.2. Pblico-beneficirio
O conceito de jovem tem assumido cada vez mais um carter polissmico e multifacetado, definido ora por caractersticas cronolgicas, ora sociolgicas, ora psicolgicas, no havendo consenso sobre essa questo nem entre os estudiosos do tema. Em que pese a polmica entre os estudiosos, o PROEJA Formao Inicial e Continuada - Ensino Fundamental adotar o carter cronolgico, considerando jovem o sujeito com idade de 18 anos. Assim, a proposta contida no Programa destinada a jovens e adultos com idade igual ou superior a 18 anos. possvel verificar que alunos com faixa etria para cursar o ensino regular esto procurando cada vez mais os cursos oferecidos para jovens e adultos e os exames supletivos. Esta procura pode estar relacionada inadequao das propostas pedaggicas da escola regular ou busca de certificao em menor tempo. Programas governamentais no podem se omitir frente a essas questes e comportamentos. Por esse motivo, compreende-se que jovens na faixa de quinze a dezessete anos, no includa nesse documento, podem e devem ser atendidos, prioritariamente, no ensino diurno, na modalidade regular, contando com o incentivo do governo. No entanto, necessrio ressaltar que o Decreto n 5.840/2006 no estipula a idade mnima para acesso aos cursos do PROEJA e as diretrizes da EJA colocam 15 anos como a idade mnima para matrcula no ensino fundamental. Assim, no vedado o acesso de jovens entre os 15 e 17 anos. Porm, deve-se observar que a proposta do Programa, conforme acima explicitado, est voltada, prioritariamente, para um pblico com mais idade. Mas a possibilidade de atendimento a jovens nessa faixa etria deve ser cuidadosamente avaliada, principalmente para atendi-

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mento de pblicos especficos como, por exemplo, adolescentes em conflito com a Lei, em regime de internao.

6.3. Modalidade de oferta


O PROEJA Formao Inicial e Continuada - Ensino Fundamental ser oferecido, exclusivamente, de forma presencial. A opo por essa modalidade objetiva a reconstruo da trajetria educacional de jovens e de adultos que por motivos diversos interromperam seus estudos. Embora o desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao tenha demonstrado que a escola , antes de tudo, um conceito, entendemos que, para o pblico aqui referido, a escola precisa ser entendida como um locus. Os elementos que compem o cotidiano escolar so importantes para a necessria ressignificao da escola e das motivaes para a aprendizagem desses sujeitos sociais. A identificao de histrias semelhantes, o compartilhamento de experincias intergeracionais, as marcas identificadoras da instituio, os espaos e tempos escolares bem planejados, promovem uma sensao de pertencimento, elevam a auto-estima e propiciam a definio de objetivos de mdio e longo prazo. essa ambincia que favorece a construo de um projeto de vida onde a escolarizao tem papel claro e positivo. Cabe ainda referir que, como um dos objetivos especficos do PROEJA Formao Inicial e Continuada - Ensino Fundamental a incluso, entende-se que a institucionalizao da aprendizagem e a sinergia de seus atores constituem elementos primordiais para a permanncia do aluno na escola e a continuidade de seus estudos. O ensino presencial mostrase, desta forma, como a modalidade mais efetiva para a recuperao do sentido da escolarizao dos sujeitos da EJA.

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6.4. Organizao curricular


Para construir o currculo integrado, necessrio pensar numa reorganizao curricular para que o espao dos chamados contedos escolares

seja redimensionado e redirecionado sem desqualific-lo, promovendo integrao entre os saberes de formao geral e os de formao profissional. Nas discusses atuais sobre organizao curricular, as reas de conhecimento, isto , as disciplinas clssicas surgidas na modernidade so vistas como meios capazes de permitir ao aluno uma melhor compreenso de si, do outro, do mundo natural e social e do momento histrico em que est inserido. Nessa perspectiva, permite-se que o aluno se aproprie de informaes, desenvolva habilidades e posturas que lhe possibilitem melhor qualidade de vida e insero positiva na sociedade. Exemplificando tal concepo, lembramos que o ensino da gramtica, por exemplo, sem ser desvalorizado, deve ser visto como um meio que permita ao aluno expressar e redigir suas idias e pensamentos com clareza e propriedade. O mesmo ocorre com as demais disciplinas, histria, geografia, cincias, matemtica, entre outras, que devem ser propostas de modo a permitir aos alunos possibilidade de atuao e uma melhor compreenso dos problemas sociais, polticos, econmicos e ambientais vividos pelas crianas, jovens, homens e mulheres na contemporaneidade. Deste mesmo modo e com a mesma intencionalidade, as disciplinas profissionais devem ser entendidas, planejadas e desenvolvidas. Assim, com o objetivo de superar a fragmentao do conhecimento e aprimorar as prticas educativas, assume-se a integrao como a forma preferencial de organizao curricular. A fragmentao do conhecimento em reas e, posteriormente, em disciplinas, foi uma estratgia adotada no incio da Idade Moderna, com o objetivo de fazer evoluir a cincia, valorizando a razo humana, em detrimento da f, como forma de explicar o mundo e dominar a natureza. Estratgia essa, que vem justificando a organizao do currculo por disciplinas desde aquela poca em muitas instituies de ensino, como to bem denuncia Jurjo Santom (1995). A complexidade dos fatos contemporneos, no entanto, exige uma viso menos segmentada da realidade, uma viso que possibilite, desse modo, compreender o todo, em detrimento das partes isoladamente.

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A interdisciplinaridade, como concepo, era praticada desde a Antigidade, buscando, no mbito pedaggico, o saber unificado e, no mbito epistemolgico, a preservao da integridade do pensamento. Essa concepo, abandonada na modernidade, retoma seu espao no momento contemporneo. importante diferenciar a interdisciplinaridade da simples justaposio de contedos escolares. A interdisciplinaridade pode ser entendida como regime de cooperao que se realiza entre disciplinas diversas ou entre setores heterogneos de uma mesma cincia e que se faz por meio de trocas, visando o enriquecimento mtuo. Nesta mesma linha, Japiassu (2006, p.5) argumenta:
Um dos grandes desafios lanados ao pensamento e educao neste incio de sculo e milnio a contradio entre, de um lado, os problemas cada vez mais globais, interdependentes e planetrios e, do outro, a persistncia de um modo de conhecimento que ainda privilegia os saberes fragmentados, parcelados e compartimentados. De onde surge a necessidade e a urgncia de promovermos o desenvolvimento no ensino e na pesquisa de um esprito propriamente transdisciplinar ou, pelo menos, de valorizarmos os conhecimentos interdisciplinares para uma reforma do pensamento e da educao.

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Deve-se, pois, levar em conta que o momento histrico outro e que a fragmentao curricular no responde mais aos questionamentos atuais, bem como insuficiente como base para a percepo dos problemas contemporneos, que necessitam de um olhar mais integrado. Isso pode se dar com a colaborao das diferentes reas do conhecimento tanto acadmicas quanto profissionais. Essa viso mais integrada, aliada s necessidades do prprio ser humano, poder proporcionar um desenvolvimento mais amplo do estudante, um desenvolvimentos que lhe permita no somente obter informaes sobre o mundo em que vive, mas tambm posicionar-se mais criticamente face aos acontecimentos. A viabilizao de tal organizao curricular vem sendo proposta de diferentes formas, desde os questionamentos dos grupos escolanovistas, no comeo do sculo XX, fazendo frente forma de organizao da chama-

da escola tradicional. Diferentes autores apresentam propostas de superao da fragmentao dos saberes e da inadequao das propostas escolares em relao s necessidades e interesses dos jovens e adultos. A interdisciplinaridade, proposta nessa forma de organizao por reas temticas, uma posio epistemolgica e pedaggica que se realiza diretamente na prtica docente. O planejamento conjunto por parte de uma equipe interdisciplinar pode levar eleio de eixos integradores, projetos de trabalho, temas geradores que podem ser propostos como um objeto de estudo, um projeto de interveno ou de empreendimento, como defende Jolibert (1994). Qualquer metodologia de trabalho exige uma reestruturao curricular; a reorganizao dos tempos e espaos da escola; investimentos na formao continuada de professores, tendo em vista o seu aprimoramento, tanto na dimenso profissional quanto na dimenso das relaes pessoais; e uma coordenao pedaggica efetiva capaz de viabilizar tais procedimentos. Devero ainda ser contempladas nas prticas pedaggicas as reas de conhecimento como: Cincias Humanas e suas Tecnologias; Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias; e Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias, articuladas com as disciplinas da qualificao profissional selecionada. Sabe-se que uma proposta dessa natureza no ocorre sem conflitos e resistncias, pois como afirma Gusdorf (apud FAZENDA,1999, p. 24) ela ameaa, ainda, a autonomia dos especialistas que no ousam suscitar questes estranhas ao seu campo particular e nem permitem que outros interfiram em sua rea especifica, visto que tais especialistas so oriundos, de um modo geral, de uma formao onde tal posicionamento defendido. Apesar de as demandas para implementao de tal proposta no serem de fcil execuo, experincias em diferentes municpios brasileiros atestam a viabilidade dessa forma de organizao, quando h vontade poltica e crena de que ela permitir um atendimento das reais necessidades do atual perfil do jovem e do adulto que retornam ao ambiente escolar formal para dar continuidade sua formao bsica.

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Para implementao dessa proposta, no ser necessrio substituir na sua totalidade a organizao disciplinar vigente. O proposto e desejvel que, paulatinamente, projetos de trabalhos integrados, significativos para cada uma das comunidades a que se destinam, sejam propostos, realizados e avaliados por grupos de professores engajados nessa modalidade de trabalho.

6.5. Organizao dos tempos e espaos


A organizao da Educao Bsica est normatizada nos artigos de 23 a 28 da LDB. No artigo 23, l-se:
A Educao Bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. 1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive, quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais. 2 O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive, climticas e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero de horas letivas prevista nesta Lei.

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Considerando o previsto na LDB, cabe referir que a organizao escolar poder ser estruturada independentemente do ano civil. Na presente proposta, a organizao do tempo e do espao escolar dever levar em conta a carga horria prevista para o curso, a oferta na forma presencial e a oferta organizada por unidades formativas, modalidades, etapas ou fases, de acordo com definio feita pela instituio proponente. O tempo mnimo de durao previsto para o curso de 1.400 horas, sendo, no mnimo 1.200 horas dedicadas formao geral e, no mnimo,

200 horas para a formao profissional, conforme artigo 4 do Decreto n 5.840/2006. Vale ressaltar que o estabelecimento de tais cargas horrias mnimas para a formao geral e formao profissional visam garantir o no aligeiramento da formao. A diviso da quantidade mnima de horas para cada uma das formaes no tem como objetivo a separao entre os momentos de aprendizagem, antes busca orientar quanto ao tempo mnimo necessrio para que se tenha certa qualidade, tendo em conta algumas especificidades dos componentes, sem se perder a compreenso das relaes entre as partes no horizonte da totalidade da formao.

6.6. Aproveitamento de estudos e experincias anteriores


Utilizando os conhecimentos dos alunos, construdos em suas vivncias dentro e fora da escola e em diferentes situaes de vida, pode-se desenvolver uma prtica conectada com situaes singulares, visando conduzi-los, progressivamente, a situaes de aprendizagem que exigiro reflexes cada vez mais complexas e diferenciadas para identificao de respostas, re-elaborao de concepes e construo de conhecimentos, numa dinmica que favorea o crescimento tanto do aluno quanto do professor. Em relao Educao de Jovens e Adultos, importante ressaltar que o corpo discente constitudo por pessoas com diferente quantitativo de anos de permanncia na escola, com diferentes nveis de conhecimento e de estgios de desenvolvimento intelectual, alm de comportamentos, valores e atitudes diferenciados. Diante dessa diversidade, importante promover intercmbios de saberes e a resoluo de problemas atravs de atividades cooperativas e colaborativas. Nesta linha de argumentao, vale referir, como tem defendido vila (2004) e Dalla Zen (2004), a importncia do planejamento para grupos diferenciados, que se sustenta no diagnstico do grupo e de cada aluno com a finalidade de atender aos diferentes nveis de conhecimento, os gostos, interesses e os mltiplos estilos de aprendizagem dos estudantes.

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A aprendizagem entendida como processo pelo qual o indivduo relaciona um novo conhecimento com os conhecimentos anteriormente construdos, e tambm, como o processo pelo qual as informaes e as habilidades desenvolvidas interagem e passam a ter sentido para o sujeito. Assim, o currculo deve prever a possibilidade da certificao dos conhecimentos e habilidades adquiridos, ao longo da vida, pelo jovem e adulto.

6.7. Avaliao
Em diferentes espaos, tempos, circunstncias, nos vemos imersos em processos avaliativos: podemos gostar, (des)gostar de algum, de algo, comparamos, medimos, emitimos juzo de valor acerca de ns mesmos, dos outros e das mais variadas situaes. Nossos julgamentos esto circunstanciados, datados, produzem-se, transformam-se na cultura. Quando esses modos avaliativos se produzem vinculados com educao e, especialmente, com escola, ligados ao aprender, ao ensinar, estamos diante de problemticas de mltiplas ordens. Como tem afirmado Esteban (1999; 2005), pensar a escola significa necessariamente pensar a avaliao e pensar a avaliao remete a processos que envolvem reflexes, discusses, crticas, busca de transformaes. As prticas avaliativas vm sendo estudadas e classificadas como quantitativas e qualitativas, alm disso, diferentes grupos de estudiosos do tema argumentam em favor de diferentes concepes de avaliao: somativa, formativa, mediadora, emancipatria, diagnstica, dentre outras. De qualquer forma, as prticas escolares de avaliao quer sejam qualitativas ou quantitativas, mesmo vinculadas a idias transformadoras, trabalham com medidas, classificaes que isolam o sujeito, fogem dos princpios da cooperao e da solidariedade, incentivando a competio. Os estudos de Esteban (op. citada) apontam para um entendimento de avaliao como processo de pesquisa, de investigao, de permanente indagao, de diagnstico constante que encaminha e orienta o plane-

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jamento e a organizao curricular como um todo. Esse processo investigador comearia por indagaes sobre as pessoas envolvidas nessas tramas do ensinar e do aprender quem so esses alunos, que sabem, de que lugar falam, como significam, como simbolizam o vivido, como aprendem, que expectativas, desejos, sonhos os mobilizam. Esses jovens e adultos, como afirma Xavier (2003), ao longo da vida escolar, foram aprendendo a ser alunos, posto que no nascem alunos, produzem-se na cultura escolar e so tambm dela produtores. Do mesmo modo, os professores, que imersos em correes, notas, erros, acertos, valorao de alunos e alunas e valorao de si mesmos, afastam-se e perdem o foco central que o ensinar e aprender. Essas reflexes encaminham para que a avaliao, nesta proposta, possa ser entendida, ento, como diagnstico, num processo investigativo, de permanente indagao, orientador do planejamento, com vistas a promover aprendizagem e avanos de alunos e alunas. Mltiplos instrumentos de avaliao podem ser auxiliares neste processo observaes e registros constantes, como avaliaes escritas em grupo e individual, portiflios, cadernos de relatos e auto-avaliao, relatrios de trabalhos prticos e tericos, elaborao e execuo de projetos, instrumentos especficos elaborados pelos professores e pelos prprios estudantes que, ao elaborarem questes, problemas, estaro estudando, refletindo sobre suas prprias aprendizagens, tendo assim mais oportunidades de produo e construo do conhecimento de forma mais dinmica e participativa. Quaisquer que sejam os instrumentos, dentro dessa concepo de avaliao investigativa, fundamental que possibilitem ao aluno acompanhar o seu prprio desenvolvimento, suas mltiplas aprendizagens, suas necessidades nesse processo do aprender, e, sobretudo que, esse acompanhamento indique os caminhos para os avanos. As prticas diagnsticas devem promover, tambm, a interao social, o desenvolvimento cognitivo, cultural e socioafetivo. Nesta mesma linha de pensamento, considerando que esta proposta, prev a integrao entre as diferentes reas de conhecimento, torna-

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se necessrio planejar antecipadamente e, em equipe, como se dar o processo avaliativo, o que significa pensar as modalidades, os critrios. Assim, as reas devem planejar de forma integrada, visualizando, com clareza seus objetivos, o modo como vo promover as aprendizagens, sem, no entanto, que cada rea perca sua especificidade. Em toda a etapa de planejamento, deve estar imbricado o processo avaliativo como orientador. H a possibilidade de que o aluno avance em uma rea e no em outra, mas, sobretudo, o aluno precisa saber que conhecimentos construiu e o que no construiu e ser orientado sobre como progredir, como avanar.

6.8. reas de formao


O PROEJA Formao Inicial e Continuada - Ensino Fundamental, ao objetivar a elevao de escolaridade integrada formao inicial e continuada para o trabalho, busca qualificar seus egressos para a insero positiva no mundo laboral por meio da possibilidade de disputar postos de trabalho nos quais possam desempenhar atividades complexas, dignas. Na organizao e planejamento dos cursos de formao inicial e continuada do trabalhador, as instituies devero levar em conta as demandas sociais, os arranjos produtivos, sociais e culturais locais e a conciliao desses com a capacidade da instituio proponente ou da rede de ensino. Observa-se que a escolha do curso em sintonia com as demandas locais fundamental no que diz respeito construo de um vnculo entre escola e comunidade, indo aquela ao encontro desta. tambm por meio dessa aproximao que jovens e o adultos reconhecem a escola como parte integrante das realidades de seu cotidiano, significando seu aprendizado. Trata-se, ento, de aspecto absolutamente relevante para superao da evaso escolar. Os cursos oferecidos no mbito do PROEJA Formao Inicial e Continuada - Ensino Fundamental podero ser organizados atravs das re-

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as profissionais adotadas pelo MEC, institudas por meio dos Pareceres CNE/CEB n16/99 e CNE/CEB n16/05, ou atravs dos arcos ocupacionais adotados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego j incorporados em programas governamentais tais como PROJOVEM e Saberes da Terra. O Anexo 1 traz a descrio das reas profissionais e uma relao de arcos ocupacionais.

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ASPECTOS OPERACIONAIS

7.1. Articulao entre as diferentes esferas de Governo e entre rgos da administrao pblica
Cabe ao MEC promover aes de cooperao entre diferentes rgos da administrao pblica federal, tendo em vista a otimizao da aplicao de recursos e melhor aproveitamento de oportunidades para oferta de cursos de qualificao profissional na perspectiva do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental. Tambm responsabilidade desse Ministrio a promoo de aes de articulao entre os diferentes nveis e esferas de governo, com vistas difuso do Programa, organizao e sistematizao de informaes para melhor adequao da oferta de PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental s demandas decorrentes das necessidades econmicas, sociais e culturais regionais.

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7.2. Coordenao geral


Conforme disposto no Decreto n 5.840/2006, a implantao nacional do PROEJA ter seu acompanhamento e controle social exercido por um comit nacional, de carter consultivo, do qual a composio, as atribuies e o regimento sero definidos conjuntamente pelo MEC e pelo MTE. No obstante, a coordenao-geral do programa caber Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC/MEC. A SETEC poder, a seu critrio, organizar um ncleo gestor, a ser composto com representantes das Secretarias do MEC, da Fundao Coordenao de Aperfeio-

amento de Pessoal de Ensino Superior CAPES e do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP. So atribuies da coordenao-geral: Disponibilizar diagnstico da oferta de EJA ensino fundamental 2 segmento; Realizar levantamento das experincias que se enquadrem nas concepes do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; Elaborar e publicar editais peridicos para o PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; Organizar, junto s unidades-plo da Especializao PROEJA1, ncleos regionais para monitoramento, acompanhamento e avaliao das aes das instituies proponentes; Propor planos de formao continuada, incluindo especializao, mestrado e doutorado em reas afins do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; Fomentar a criao de linhas de pesquisa em Educao na modalidade PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; Assessorar, com auxlio dos ncleos regionais, as instituies proponentes e suas parceiras nos aspectos pedaggicos e de gesto;
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Os cursos de ps-graduao lato sensu em Educao Profissional Integrada com a Educao Bsica na Modalidade EJA Especializao PROEJA, so oferecidos, completamente subsidiados pelo MEC, em turmas coordenadas por 21 unidades-plo localizadas nos estados do Acre, Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso, Maranho, Minas Gerais, Par, Paraba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Roraima, Santa Catarina, So Paulo e Tocantins. A perspectiva de que, a partir de 2008, estejam em funcionamento unidades-plo em todas as Unidades da Federao. As unidades-plos so coordenadas pelos CEFET e universidades das regies, podendo ocorrer acordos ou convnios com instituies estaduais nos estados que no possuem unidades da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica.

Incluir no Censo da Educao Bsica (Profissional) o cadastro especfico para os alunos do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; Implantar, com auxlio dos ncleos regionais, sistema de monitoramento e avaliao; Monitorar, com auxlio dos ncleos regionais, os projetos em curso no programa; Manter, com auxlio dos ncleos regionais, atualizadas as informaes pertinentes aos projetos em curso no Programa; Organizar a realizao de seminrios regionais e nacionais; e Organizar catlogo dos cursos ofertados pelo PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental.

7.3. Monitoramento regional


Caber Coordenao-Geral organizar ncleos regionais para monitoramento, acompanhamento e avaliao das aes das instituies proponentes no cumprimento das metas e objetivos do projeto, articulando-se com os coordenadores, gestores, docentes e discentes dos cursos. Os ncleos regionais tero como base as unidades-plo da Especializao PROEJA e suas composio e atribuies sero definidas pela coordenao-geral.

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7.4. Instituies proponentes


Podero participar como proponentes as instituies pblicas dos sistemas de ensino federal, estaduais e municipais, bem como entidades privadas nacionais de servio social, aprendizagem e formao profissional vinculadas ao sistema sindical. So atribuies das instituies proponentes: Propor cursos gratuitos no mbito do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental;

Apresentar plano de trabalho plurianual, contemplando todas as etapas do processo educacional, em que sejam explicitadas suas atividades e as das instituies parceiras, definindo claramente as responsabilidades de cada uma, inclusive, a distribuio dos recursos aportados entre as participantes; Responsabilizar-se pelas aes relacionadas ao projeto que estejam ao encargo das instituies parceiras; Construir o projeto poltico-pedaggico junto com os demais parceiros; Certificar os alunos que conclurem os cursos com aproveitamento, em conformidade com as diretrizes do Decreto n 5.840/2006. A certificao dever ser nica e, no caso de haver parcerias, poder constar no certificado a chancela das instituies participantes.

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Proporcionar a gestores, tcnicos e docentes processos de formao que permitam a compreenso das especificidades da Educao de Jovens e Adultos e sua relao com a Educao Profissional e o ensino fundamental; Propor metodologia e realizar avaliao peridica do pessoal envolvido referente s suas aes desenvolvidas junto ao PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; Responsabilizar-se por fornecer todas as informaes relacionadas s atividades do projeto quando solicitadas pela coordenao-geral ou por quem ela designar; e Apresentar relatrio de aplicao financeira dos recursos recebidos.

7.5. Instituies parceiras


Na execuo do projeto, podero participar como parceiras, sem fins lucrativos, alm de todas as elencadas como proponentes, as entidades privadas, escolas comunitrias, IES pblicas comunitrias, associaes, organizaes da sociedade civil e movimentos sociais que possuam

experincia no desenvolvimento de Educao de Jovens e Adultos ou Educao Profissional.

7.6. Estratgias de identificao e sintonia da oferta com as necessidades e realidade locais


Para garantir a efetividade dos seus resultados, a oferta dos cursos dever manter correspondncia com as demandas do mundo do trabalho, ou seja, as demandas econmicas (arranjos produtivos locais, economia solidria, agricultura familiar etc), demandas sociais regionais (emprego formal, mortalidade infantil, prostituio infantil, instalaes sanitrias etc) e demandas culturais regionais (artesanato, turismo cultural, patrimnio histrico e artstico, presena de comunidade indgena, quilombola etc.). Contudo, para manter a coerncia com as propostas do PROEJA, alguns aspetos precisam ser observados: a) A correspondncia entre as demandas e a oferta dos cursos deve ser considerada sob a tica do direito do trabalhador cidadania; b) A escolha do curso dever considerar a incluso daqueles em situao de risco social; c) Os cursos ofertados devero interagir com as aes de outras polticas pblicas de educao, emprego, trabalho e renda; d) A qualificao profissional dever proporcionar ao trabalhador a aquisio de conhecimentos que promovam o processo de insero no mundo do trabalho e estar plenamente articulada com as polticas pblicas de desenvolvimento sustentvel da regio. Assim, como forma de garantir o sucesso do Plano de trabalho e do desenvolvimento do curso, de fundamental importncia estabelecer uma rede de colaborao entre instituies dedicadas a coletar dados e a realizar anlises sobre a dinmica e as tendncias do desenvolvimento local e regional. O resultado dessas anlises deve servir de base para a

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proposio das atividades a serem desenvolvidas no projeto. Essa rede dever ter como participantes, prioritariamente, as comisses municipais e estaduais de trabalho e emprego ou organismos correspondentes.

7.7. Modalidade de Oferta Presencial


Os cursos e programas sero ofertados na forma presencial, tendo em vista a necessidade do trabalho coletivo, do incentivo do docente e a atuao dos jovens e adultos na construo das relaes entre os sujeitos do processo educativo, utilizando diferentes tecnologias de informao e comunicao como recurso pedaggico. No entanto, a oferta presencial no deve ser um limitador na organizao dos tempos e espaos nos cursos, ou seja, podero ser respeitados os calendrios sazonais, bem como exploradas as possibilidades envolvidas com a pedagogia da alternncia. Desde que no haja descaracterizao da modalidade presencial, pode-se fazer uso de recursos da educao distncia, tendo como objetivo a familiarizao desses jovens e adultos com esses meios, bem como a dinamizao das aulas.

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7.8. Oferta de vagas, inscrio, matrcula, organizao de turmas


Os cursos devero ser gratuitos e o acesso atender aos critrios do Programa. A instituio proponente se responsabilizar pela oferta de vagas, inscrio, matrcula e organizao de turmas. As vagas devero ser ofertadas na forma de edital pblico. Os critrios para inscrio e matrcula dos interessados no Programa so: a) ter o primeiro segmento do ensino fundamental concludo, ou seja, ter a 4 srie concluda ou demonstre por meio de processo avaliativo ter base de conhecimentos necessria para continuidade de estudos na 5 srie; e b) ter idade compatvel com o pblico definido no Programa. Recomenda-se que as turmas sejam organizadas em espaos adequa-

dos com, no mximo, 30 alunos por ambiente e com recursos compatveis.

7.9. Recursos humanos


A oferta do curso dever ser realizada com pessoal prprio da proponente ou das instituies parceiras. A responsabilidade da escolha do pessoal participante no processo da instituio proponente.

7.10. Formao de gestores, professores e tcnicos administrativos


A formao continuada dos gestores, tcnicos e docentes deve ser realizada, objetivando assegurar aos profissionais o aprimoramento para o exerccio de suas funes, devendo garantir a (re)construo de conhecimentos voltados para: a elaborao do planejamento, a construo da proposta pedaggica, a elaborao de material didtico que contemple a integrao entre EJA e Educao Profissional, a elaborao de relatrios; e a implantao, implementao, acompanhamento e avaliao do projeto. Esta formao dever ser permanente e sistemtica, enfocando aes de natureza poltica, tcnico-pedaggica e administrativa. Para que as instituies participem do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental, imprescindvel que apresentem, em seus Planos de Trabalho, ofertas de cursos de formao continuada para gestores, tcnicos e docentes, estruturados para atender s necessidades de competncia tcnica, humanstica e interativa. O plano de capacitao deve contemplar no mnimo: a) formao continuada em Educao de Jovens e Adultos integrada Educao Profissional totalizando 120 horas, com uma etapa prvia ao incio do projeto de, no mnimo, 40 horas; b) participao em seminrios regionais, supervisionados pela SETEC/ MEC, e em seminrios nacionais, organizados sob responsabilidade da SETEC/MEC;

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c) possibilitar a participao de professores e gestores em outros programas de formao continuada voltados para Educao de Jovens e Adultos, Educao Profissional , bem como sobre o prprio Programa. As instituies devero assumir o compromisso de possibilitar aos gestores, docentes e tcnicos a participao em programas de capacitao, possibilitando inclusive, o acesso aos eventos patrocinados pelos rgos federais. responsabilidade do MEC efetivar um programa nacional de capacitao de docentes em parceria com os Estados, utilizando, inclusive, a modalidade educao distncia, por meio de: a) oferta de programas de especializao em Educao de Jovens e Adultos integrada Educao Profissional;

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b) articulao institucional com objetivo de realizao de cursos de ps-graduao (mestrado e doutorado) que incidam em reas afins do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; c) fomento para linhas de pesquisa em Educao de Jovens e Adultos e Educao Profissional.

7.11. Material educativo e publicaes


Entende-se por materiais educativos todos os recursos de apoio mediao pedaggica baseados no uso das tecnologias de comunicao e interao para a produo e veiculao das propostas pedaggicas. O material poder ser desenvolvido sob a responsabilidade das instituies proponentes e parceiras, envolvendo alunos e professores participantes do projeto, considerando a realidade local e o projeto polticopedaggico. Os materiais produzidos por alunos e professores sero de posse pblica e podero ser socializados em ambientes impressos e eletrnicos

voltados para os participantes do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental.

7.12. Estratgias de assessoramento, monitoramento e avaliao


A realidade educativa em sua complexidade, emergente do complexo histrico em que est inserida, no ser apreendida somente atravs de dados quantitativos e da anlise documental. Faz-se necessrio desenvolvimento de outros meios tais como: realizao de oficinas pedaggicas, envolvendo docentes, discentes, coordenadores, gestores; reunies de pequenos grupos; observao direta etc. A SETEC/MEC dever disponibilizar uma equipe de tcnicos para assessorar no desenvolvimento do processo educacional, englobando os aspectos pedaggicos e de gesto ou outras reas onde existir necessidade comprovada. O monitoramento e a avaliao sero realizados pelos ncleos regionais e coordenados, em mbito nacional, pela SETEC/MEC, com a colaborao das Secretarias e Unidades do MEC e do MTE que desenvolvem aes afins com as temticas do PROEJA. O monitoramento federal tem como objetivo acompanhar implantao e operacionalizao dos cursos, com vistas a ajustes e correes. Incidir sobre a aplicao dos recursos investidos, o projeto pedaggico e as instituies (especificamente no que diz respeito ao PROEJA), informando especialmente a movimentao dos alunos (matrcula, freqncia, evaso, concluso etc.) e o pessoal envolvido no Programa. O monitoramento em nvel regional ficar a cargo dos ncleos regionais. Cada ncleo acompanhar a execuo dos cursos/turnos. Pretende-se como resultado a interveno mais direta diante da problemtica enfrentada no dia-a-dia, pelas escolas, pelos alunos ou pelos docentes, sempre no sentido de garantir a qualidade da formao oferecida. Outro papel importante a articulao e mediao poltica em nvel local, to necessria para se obter os resultados esperados.

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Esse processo de monitoramento contnuo tambm permitir aos gestores, corrigir rumos, introduzindo aes, identificando linhas de reforo de capacitao para tcnicos e docentes de todos os nveis. A partir dos dados alimentados pelas instituies proponentes no sistema de informaes centralizado na SETEC, devero ser elaborados semestralmente relatrios que nortearo a coordenao-geral. da responsabilidade dos ncleos regionais a realizao de reunies semestrais objetivando discutir os resultados dos relatrios apresentados; prestar assessoramento tcnico nas reas que apresentarem dificuldades, de forma a assegurar a sustentabilidade de todas as aes previstas no plano de trabalho das instituies proponentes. Anualmente, os ncleos regionais devero organizar reunies gerais para socializao e avaliao das atividades desenvolvidas com representantes da coordenao-geral, instituies proponentes e demais parceiros.

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No mbito federal, a coordenao-geral dever organizar pelo menos uma reunio nacional bienal para socializao e avaliao das atividades desenvolvidas com representantes dos ncleos regionais, instituies proponentes e demais parceiros.

7.13. Financiamento
Os recursos para o financiamento do Programa podero ter origem no oramento da Unio, recursos do MEC, do MTE e parcerias com outros rgos e entidades pblicas, bem como em acordos de cooperao com organismos internacionais. O programa financiar: a) capacitao formao inicial e continuada dos gestores, tcnicos, docentes e alunos; b) infra-estrutura manuteno, conservao de instalaes fsicas e aquisio de equipamentos; c) locao de bens e servios vinculados ao ensino; d) aquisio e produo de material didtico-pedaggico;

e) material de consumo; f ) dirias e passagens; g) outros servios de terceiros pessoa fsica e pessoa jurdica, exceto obras. A assistncia estudantil ser financiada por meio de suplementao na rubrica correspondente a essa finalidade nas instituies federais. Para estados e municpios sero utilizados os mecanismos disponveis com base nos recursos do FUNDEB. Para que as entidades se habilitem aos recursos financeiros do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental, necessrio atender aos seguintes critrios de elegibilidade: Demonstrar evidncias de sustentabilidade financeira para gastos recorrentes e incrementais; Dispor de uma equipe de gerenciamento especfica para o planejamento e execuo do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental, voltado para o 2 segmento do Ensino Fundamental; Prever aes que assegurem a formao dos gestores, tcnicos e professores; Prever aes de Polticas de Assistncia ao Estudante; Ter experincia com EJA ou Educao Profissional; Apresentar uma equipe tcnica preferencialmente com qualificao de nvel superior; Possuir condies de infra-estrutura para operacionalizao do projeto; Possuir equipe gestora com disponibilidade para as aes do projeto, incluindo a participao em eventos concernentes ao Programa;

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Apresentar condies de oferta de curso dentro das polticas de educao, trabalho e gerao de emprego e renda, observando as demandas econmicas locais e regionais.

7.14. Sistema de comunicao e informao


Com o objetivo de dar transparncia e facilitar o monitoramento, controle e avaliao do Programa indispensvel a oferta de sistema eletrnico de registro e gerenciamento acadmico (SiGA) interligado ao Sistema de Informaes da Educao Profissional (SIEP). As informaes cadastradas no sistema podero ser acessadas por meio de senhas a serem disponibilizadas para os responsveis pelo Programa nas instituies proponentes. responsabilidade da SETEC manter atualizadas as informaes constantes na pgina eletrnica do PROEJA, www.mec.gov.br/setec/proeja, disponibilizando: a) editais; b) modelos de planos de trabalho e planos de cursos; c) contatos entre a SETEC/MEC e instituies participantes; d) chamadas para eventos; e) links com as pginas das instituies participantes; f ) links com outras pginas, selecionadas de acordo com o interesse do Programa; g) exemplos de prticas pedaggicas e educativas e socializao de produes do Programa; h) resultados da parte pblica das avaliaes do desenvolvimento do Programa nas instituies participantes; i) ndices e indicadores do Programa.

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responsabilidade da SETEC a viabilizao de ambiente virtual e colaborativo de aprendizagem que sirva de suporte mediao pedaggica e de gesto para as instituies participantes (chat, frum, lista de discusso). responsabilidade da SETEC, em colaborao com os ncleos regionais, a coleta e disponibilizao de informaes sobre infra-estrutura e projeto pedaggico dos cursos ofertados no mbito do PROEJA. responsabilidade do MEC, por intermdio da SETEC, em colaborao com o MTE, a realizao de levantamento das experincias, em particular dos programas de governo, assim como das linhas de financiamento relacionadas com a Educao Profissional no nvel de formao inicial e continuada que se enquadrem na concepo do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental, disponibilizando ao pblico-alvo essas informaes. tambm responsabilidade da SETEC, em colaborao com o MTE, a organizao de catlogo dos cursos oferecidos a partir da implantao do Programa. Constaro do catlogo informaes e orientaes necessrias para implementao dos cursos, tais como: denominao, proposta pedaggica, perfil de concluso do aluno, carga-horria etc.

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7.15. Plano de implementao


O Plano de Implementao do PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental organiza-se em cinco fases interligadas que daro sustentao sua execuo. So elas: 1. Fase preliminar Aprovao dos modelos pedaggicos a serem utilizados no Programa; Criao e disponibilizao de modelo para elaborao dos projetos para o PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental;

Coleta de informaes da oferta de Educao de Jovens e Adultos no ensino fundamental 2 segmento e de Educao Profissional - formao inicial e continuada -; Levantamento das experincias, em particular dos programas de governo, relacionadas com a Educao Profissional de formao inicial e continuada que se enquadrem na concepo do programa PROEJA Formao Inicial e Continuada Ensino Fundamental; Definio e publicao dos critrios de avaliao dos projetos; a) datas de divulgao dos editais, anlise das propostas e assinatura dos convnios; b) plano centralizado de formao continuada para as instituies proponentes; Divulgao do cronograma de atividades, incluindo, no mnimo:

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c) datas para a realizao dos seminrios regionais e nacionais. 2. Fase 1 Convocao de projetos por meio da divulgao de edital pblico, seguido do recebimento de projetos. 3. Fase 2 Anlise de projetos pela coordenao-geral, com colaborao de assessores ad hoc, seguida da divulgao dos resultados, da convocao dos projetos aprovados e assinatura de convnios com as instituies proponentes. 4. Fase 3 Execuo dos convnios, o que inclui todas as etapas (apresentao da proposta, aprovao do projeto, monitoramento e avaliaes) at a apresentao do relatrio final e prestao de contas. A execuo ser iniciada no mximo 60 dias aps a assinatura do convnio e durar no mximo 38 meses.

5. Fase de planejamento anual Recebimento dos relatrios de atividades de cada projeto, anlise dos resultados alcanados, planejamento das atividades para o ano seguinte, discusso de mudanas de poltica, resultando, no mnimo, nas seguintes informaes: a) divulgao dos resultados alcanados; b) cronograma para divulgao dos editais, anlise das novas propostas e assinatura dos convnios referentes s propostas aprovadas; c) plano centralizado de formao continuada para as instituies proponentes; d) datas para a realizao dos seminrios regionais e nacionais.

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REFERNCIAS
VILA, Ivany Souza (org). Escola e Sala de Aula Mitos e Ritos:um olhar pelo avesso do avesso. Porto Alegre. Editora da UFRGS.2004 BRASIL. Lei n 11.129, de 30 de junho de 2005. Institui o Programa Nacional de Incluso de Jovens ProJovem; cria o Conselho Nacional da Juventude CNJ e a Secretaria Nacional de Juventude e d outras providncias. Braslia, DF: 30 de junho de 2005. ______. Lei n 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, na forma prevista no art. 60, 7, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, e d outras providncias. Braslia, DF: 24 de dezembro de 1996. ______. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Institui as diretrizes e bases da educao nacional. Braslia, DF: 20 de dezembro de 1996. ______. Decreto n 5.154, de 23 de julho de 2004. Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Braslia, DF: 23 de julho de 2004. Disponvel em https://www.planalto.gov.br/ccivil_ 03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5154.htm. Acesso 07.04.2006. ______. Decreto n 5.840, de 13 de julho de 2006. Institui, no mbito federal, o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos PROEJA, e d outras providncias. Braslia, DF: 13 de julho de 2006. ______. Decreto n 5.478, de 24 de junho de 2005. Institui, no mbito das instituies federais de educao tecnolgica, o Programa de Integrao da Educao Profissional ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos PROEJA. Braslia, DF: 24 de junho de 2005. ______. MINISTRIO DA EDUCAO. Programa de Integrao da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio Integrada ao Ensino Mdio na

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Modalidade de Educao de Jovens e Adultos - PROEJA. Documento Base, 2006. Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/setec.> Acesso em 07.04.2006. DALLA ZEN, Maria Isabel Habckost. Linguagem e ensino:algumas pistas para projetos pedaggicos. in Escola e sala de aula. Porto Alegre. Editora da UFRGS. 2004. ESTEBAN, Maria Teresa (org.) Avaliao: uma prtica em busca de novos sentidos. Rio de Janeiro: DP&A,1999. ______. (org.). Escola, currculo e avaliao. So Paulo:Cortez,2005. FAZENDA, I. Interdisciplinaridade: um projeto em parceria. 4 ed. So Paulo: Edies Loyola, 1999. JAPIASSU, H. O sonho transdisciplinar e as razes da filosofia. Rio de Janeiro: Imago, 2006. JOLIBERT, Josette e colaboradores. Formando crianas leitoras. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1994. LIMA, Antonio Almerico Biondi e LOPES, Fernando Augusto Moreira. Dilogo social e qualificao profissional: experincias e propostas. - Braslia: MTE, SPPE, DEQ, 2005. LODI, L. H. Ensino mdio integrado: uma alternativa de educao inclusiva. IN: Ensino mdio integrado educao profissional: integrar para qu? Braslia: Ministrio da Educao, Secretria de Educao Bsica, 2006. MOURA, D. H. Reflexes sobre tica, estado brasileiro e educao. IN: HOLOS. Ano XXII, n0 2, setembro de 2006. Revista eletrnica do CEFET-RN. Disponvel em < http://www.cefetrn.br/dpeq/holos/> Acesso 10.05.2006. ______. Ensino mdio integrado na modalidade EJA: financiamento e formao de professores. In: Anais do 18 Encontro de Pesquisa Educacional do Norte e Nordeste (EPENN), 2007, Macei: EDUFAL, 2007. SANTOM, J. T. As culturas negadas e silenciadas no currculo. In:. Aliengenas na sala de aula. Tomaz T. Silva (org.). Rio de Janeiro: Vozes, 1995.

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ANEXO 1

REAS PROFISSIONAIS As reas profissionais foram desenvolvidas como forma de organizao dos cursos de Educao Profissional tcnica de nvel mdio. No h, at o momento, marcos regulatrios para os cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores. Por isso, tomamos emprestado e sugerimos as reas profissionais como um dos parmetros na organizao dos cursos do PROEJA FORMAO INICIAL E CONTINUADA - ENSINO FUNDAMENTAL. Segue abaixo, a descrio sucinta de cada uma das vinte e uma reas profissionais retirada dos pareceres j citados. rea Profissional: Agropecuria Compreende atividades de produo animal, vegetal, paisagstica e agroindustrial, estruturadas e aplicadas de forma sistemtica para atender s necessidades de organizao e produo dos diversos segmentos da cadeia produtiva do agronegcio, visando qualidade e sustentabilidade econmica, ambiental e social. rea Profissional: Artes Compreende atividades de criao, desenvolvimento, difuso e conservao de bens culturais, de idias e de entretenimento. A produo artstica caracteriza-se pela organizao, formatao, criao de linguagens (sonora, cnica, plstica), bem como pela sua preservao, interpretao e utilizao eficaz e esttica. Os processos de produo na rea esto voltados para a gerao de produtos visuais, sonoros, audiovisuais, impressos, verbais e no-verbais. Destinam-se a informar e a promover a cultura e o lazer pelo teatro, msica, dana, escultura, pintura, arquitetura, circo, cinema e outros.

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rea Profissional: Comrcio Compreende atividades de planejamento, de operao e de controle da comercializao (compra e venda) de bens e servios. O planejamento inclui: estudos, projetos, operao e controle. A operao inclui: comunicao com o pblico, aquisio de bens ou servios, armazenamento e distribuio fsica de mercadorias, venda, intermediao e atrao de clientes, ps-venda em nvel nacional e internacional. O controle consiste no acompanhamento das operaes de venda, de armazenamento, de distribuio e de ps-venda. rea Profissional: Comunicao

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Compreende atividades de produo, armazenamento e distribuio ou difuso, em multimeios ou multimdia, de informaes, de idias e de entretenimento, em trabalhos realizados em rdio, televiso, cinema, vdeo, fotografia, editorao e publicidade. A produo define-se pela organizao e formatao de mensagens, a partir da anlise de suas caractersticas frente s do pblico a ser atingido, em diferentes propostas comunicativas, envolvendo a utilizao eficaz e esttica das linguagens sonora, imagtica ou impressa, de forma isolada ou integrada. rea Profissional: Construo Civil Compreende atividades de planejamento, projeto, acompanhamento e orientao tcnica execuo e manuteno de obras civis, como edifcios, aeroportos, rodovias, ferrovias, portos, usinas, barragens e vias navegveis. Abrange a utilizao de tcnicas e processos construtivos em escritrios, execuo de obras e prestao de servios. rea Profissional: Design Compreende o desenvolvimento de projetos de produtos, de servios, de ambientes internos e externos, de maneira criativa e inovadora, oti-

mizando os aspectos esttico, formal e funcional, adequando-os aos conceitos de informao e comunicao vigentes, e ajustando-os aos apelos mercadolgicos e s necessidades do usurio. O desenvolvimento de projetos implica na criao (pesquisa de linguagem, estilos, ergonomia, materiais, processos e meios de representao visual); no planejamento (identificao da viabilidade tcnica, econmica e funcional, com definio de especificidades e caractersticas) e na execuo (confeco de desenhos, leiautes, maquetes e prottipos, embalagens, gesto da produo e implantao do projeto). rea Profissional: Geomtica Compreende atividades de produo, aquisio, armazenagem, anlise, disseminao e gerenciamento de informaes espaciais relacionadas com o ambiente e com os recursos terrestres. Inclui atividades de levantamento e mapeamento, integrando elementos como topografia, cartografia, hidrografia, geodsia, fotogrametria, agrimensura com as novas tecnologias e os novos campos de aplicao, como o sensoriamento remoto, o mapeamento digital, os sistemas de informaes geogrficas e os sistemas de posicionamento por satlite. rea Profissional: Gesto Compreende atividades de administrao e de suporte logstico produo e prestao de servios em qualquer setor econmico e em todas as organizaes, pblicas ou privadas, de todos os portes e ramos de atuao. As atividades de gesto caracterizam-se pelo planejamento, operao, controle e avaliao dos processos que se referem aos recursos humanos, aos recursos materiais, ao patrimnio, produo, aos sistemas de informaes, aos tributos, s finanas e contabilidade. rea Profissional: Imagem Pessoal Compreende a concepo, o planejamento, a execuo e a gesto de servios de embelezamento pessoal e de moda. No caso do embele-

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zamento pessoal, inclui os servios prestados por esteticistas, cabeleireiros, maquiadores, manicuros e pedicuros, em institutos ou em centros de beleza. No caso da moda, inclui a criao e execuo de peas de vesturio e acessrios, a organizao dos eventos da moda, a gesto e a comercializao de moda. rea Profissional: Indstria Compreende processos, contnuos ou discretos, de transformao de matrias-primas na fabricao de bens de consumo ou de produo. Esses processos pressupem uma infra-estrutura de energia e de redes de comunicao. Os processos contnuos so automatizados e transformam materiais, substncias ou objetos ininterruptamente podendo conter operaes biofisicoqumicas durante o processo. Os discretos, no contnuos, que geralmente requerem a interveno direta do profissional caracterizam-se por operaes fsicas de controle das formas dos produtos. As atividades industriais de maior destaque, excludas as da indstria qumica, so as de mecnica, eletroeletrnica, automotiva, grfica, metalurgia, siderurgia, calados, vesturio, madeira e mobilirio e artefatos de plstico, borracha, cermica e tecidos, automao de sistemas, refrigerao e ar condicionado. rea Profissional: Informtica Compreende atividades de concepo, especificao, projeto, implementao, avaliao, suporte e manuteno de sistemas e de tecnologias de processamento e transmisso de dados e informaes, incluindo hardware, software, aspectos organizacionais e humanos, visando a aplicaes na produo de bens, servios e conhecimentos. rea Profissional: Lazer e Desenvolvimento Social Compreende atividades visando ao aproveitamento do tempo livre e ao desenvolvimento pessoal, grupal e comunitrio. As atividades de lazer incluem, entre outras, as de esportes, recreao, entretenimento, folclore, arte e cultura. As de desenvolvimento social incluem as ativi-

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dades voltadas para a reintegrao e incluso social, para a participao em grupos e na comunidade e para a melhoria da qualidade de vida nas coletividades. A gesto de programas desta rea planejada, promovida e executada de forma participativa e mobilizadora, com enfoque educativo e solidrio. Concretiza-se em torno de questes sociais estratgicas, como as de prtica fsico-desportiva, de fruio artstico-cultural, de recreao e entretenimento, de grupos de interesse, de sade, de educao, de alimentao, de habitao, de qualidade da vida urbana, de educao ambiental, de infncia e juventude, de terceira idade, de consumo e consumidor, de oferta de servios pblicos, de trabalho e profissionalizao, de gerao de emprego e renda, de formao de associaes e de cooperativas e de voluntariado. rea Profissional: Meio Ambiente Compreende aes de preservao dos recursos naturais, com controle e avaliao dos fatores que causam impacto nos ciclos de matria e energia, diminuindo os efeitos causados na natureza (solo, gua e ar). Compreende, igualmente, atividades de preveno da poluio por meio da educao ambiental no escolar, da tecnologia ambiental e da gesto ambiental. rea Profissional: Minerao Compreende atividades de prospeco e avaliao tcnica e econmica de depsitos minerais e minerais betuminosos, o planejamento das etapas de preparao de jazidas, a extrao, o tratamento de minrio, as operaes auxiliares, o controle e mitigao dos impactos ambientais e a recuperao de reas lavradas e degradadas. rea Profissional: Qumica Compreende processos fisico-qumicos nos quais as substncias puras e os compostos so transformados em produtos. Engloba, tambm, atividades ligadas biotecnologia, a laboratrios farmacuticos, a centros de pesquisa, a laboratrios independentes de anlise qumica e

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comercializao de produtos qumicos. Uma caracterstica relevante da rea o alto grau de periculosidade e insalubridade envolvidos nos processos. Inclui, tambm, manuteno de equipamentos ou instrumentos e realizao de anlises qumicas em analisadores de processos dispostos em linha ou em laboratrios de controle de qualidade do processo. As atividades de maior destaque so as de petroqumica, refino do petrleo, alimentos e bebidas, papel e celulose, cermica, frmacos, cosmticos, txtil, pigmentos e tintas, vernizes, plsticos, PVC e borrachas, fibras, fertilizantes, cimento, reagentes, matria-prima para a indstria qumica de base, polmeros e compsitos. Destacamse, tambm, as de tratamento de efluentes, processos eletroqumicos (galvanoplastia), anlises para investigao, inclusive, forenses, desenvolvimento de novos materiais para desenvolver novos produtos, para obteno de matria-prima ou para obter produtos ambientalmente corretos.

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rea Profissional: Recursos Pesqueiros Compreende atividades de extrao e de cultivo de organismos que tenham como principal habitat a gua, para seu aproveitamento integral na cadeia produtiva, com segurana de qualidade e sustentabilidade econmica, ambiental e social. rea Profissional: Sade Compreende as aes integradas de proteo e preveno, educao, recuperao e reabilitao referentes s necessidades individuais e coletivas, visando promoo da sade, com base em modelo que ultrapasse a nfase na assistncia mdicohospitalar. A ateno e a assistncia sade abrangem todas as dimenses do ser humano biolgica, psicolgica, social, espiritual, ecolgica - e so desenvolvidas por meio de atividades diversificadas, dentre as quais biodiagnstico, enfermagem, esttica, farmcia, nutrio, radiologia e diagnstico por imagem em sade, reabilitao, sade bucal, sade e segurana no trabalho, sade visual e vigilncia sanitria.

rea Profissional: Telecomunicaes Compreende atividades referentes a projetos, produo, comercializao, implantao, operao e manuteno de sistemas de telecomunicaes - comunicao de dados digitais e analgicos, comutao, transmisso, recepo, redes e protocolos e telefonia. rea Profissional: Transportes Compreende atividades nos servios de transporte de pessoas e bens e nos servios relacionados com o trnsito. Os servios de transporte de pessoas e bens so prestados por empresas pblicas ou particulares, diretamente ou por concesso, e por autnomos e realizados por quaisquer tipos de veculos e meios transportadores, por terra, gua, ar e dutos. Os servios relacionados com o trnsito referem-se movimentao de pessoas e veculos, estacionamento nas vias pblicas, monitoramento e intervenes no trfego, fiscalizao de veculos e educao no escolar para o trnsito. rea Profissional: Turismo e Hospitalidade Compreende atividades, interrelacionadas ou no, referentes oferta de produtos e prestao de servios tursticos e de hospitalidade. Os servios tursticos incluem o agenciamento e operao, o guiamento, a promoo do turismo, e a organizao e a realizao de eventos de diferentes tipos e portes. Os servios de hospitalidade incluem os de hospedagem e os de alimentao. Os de hospedagem so prestados em hotis e outros meios, como colnias de frias, albergues, condomnios residenciais e de lazer, instituies esportivas, escolares, militares, de sade, acampamentos, navios, coletividades, abrigos para grupos especiais. Os servios de alimentao so prestados em restaurantes, bares e outros meios, como empresas, escolas, clubes, parques, avies, navios, trens, ou ainda em servios de bufs, caterings, entregas diretas, distribuio em pontos de venda. Essas atividades so desenvolvidas num processo que inclui o planejamento, a promoo e venda e o gerenciamento da execuo.

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rea Profissional: Servio de Apoio Escolar Compreende atividades em nvel tcnico, de planejamento, execuo, controle e avaliao de funes de apoio pedaggico e administrativo nas escolas pblicas e privadas de Educao Bsica e Superior, nas respectivas modalidades. Tradicionalmente, so funes educativas que se desenvolvem complementarmente ao docente. Esses Servios de Apoio Escolar so realizados em espaos como secretaria escolar, manuteno de infra-estrutura, cantinas, recreios, portarias, laboratrios, oficinas, instalaes esportivas, jardins, hortas e outros ambientes requeridos pelas diversas modalidades de ensino. As funes de secretaria escolar, alimentao escolar, multimeios didticos e infra-estrutura do origem s habilitaes profissionais mais correntes na rea.

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ARCOS OCUPACIONAIS
A fim de aumentar a possibilidade de insero profissional de seus egressos, os cursos oferecidos no mbito do PROEJA Formao Inicial E Continuada - Ensino Fundamental podem ser organizados atravs de arcos ocupacionais. O arco ocupacional um conjunto de ocupaes relacionadas, ou seja, que possuem base tcnica comum, que podem abranger as esferas da produo e da circulao (indstria, comrcio, prestao de servios), garantindo uma formao mais ampla e aumentando as possibilidades de insero ocupacional do/ a jovem trabalhador/a (assalariamento, auto-emprego e economia solidria). Embora um arco possa apresentar um nmero maior de ocupaes, a presente proposta trabalha com no mnimo quatro e no mximo cinco ocupaes por arco, limitao imposta pela carga horria disponvel (PROJOVEM, 2005). Abaixo so apresentados, a ttulo de sugesto, alguns arcos e suas respectivas ocupaes. Cada uma destas encontra-se descritas individualmente na Classificao Brasileira de Ocupaes, pertencendo ou no a uma mesma famlia ocupacional.

Relao de Arcos Ocupacionais adotados no ProJovem


Arco Ocupacional Telemarketing Helpdesk - apoio ao usurio de informtica Assistente de vendas (informtica e celulares) Ladrilheiro Construo e Reparos I (Revestimentos) Pintor Vidraceiro (Edificaes) Trabalhador da manuteno de edificaes (reparos prediais) Eletricista Predial Instalador-reparador de linhas e equipamentos de Construo e Reparos II telecomunicaes (Instalaes) Instalador de sistemas eletrnicos de segurana Trabalhador da manuteno de edificaes (instalaes) Cumim Turismo e Hospitalidade Recepcionista Guia Agente de viagem Costureiro Vesturio Reformadora de roupas Montador de artefatos de couro Vendedor de comrcio varejista (vesturio) Arquivista/arquivador Administrao Almoxarife Auxiliar de escritrio/administrativo Contnuo/Office-boy/Office-girl 4221-05 5114-05 3548-15 7632-10 7630-15 7653-15 5211-10 4151-05 4141-05 4110-05 4122-05 Ocupao Operador de microcomputador Telemtica Cdigo CBO 4121-10 4223-10 3172-10 3541-25 7165-10 7233-10 7163-10 9914-05 7156-10 7313-20 9513-05 9914-05

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Arco Ocupacional Cabeleireiro/Barbeiro Manicure/pedicure Maquiador Esteticista Jardineiro Porteiro Servios Domsticos

Ocupao

Cdigo CBO 5161-10 5161-05 5161-20 5161-40 5161-25 5161-15 6220-10 5174-10 5121-05 5132-10 7823-05 5121-15 5162-05 5163-05 2241-35 3714-10 3763-05 3763-10 7244-40 7244-35 3541-25 4110-05

Servios Pessoais

Empregado domstico nos servios gerais - Caseiro Cozinheiro no servio domstico

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Servios Domsticos II

Motorista Faxineiro Bab Lavadeiro Auxiliar tcnico - nos esportes Monitor de esportes e lazer Esporte e Lazer Animador de eventos Apresentador de festas populares Serralheiro Funileiro industrial Metalmecnica Assistente de vendas (automveis e autopeas) Auxiliar de promoo de vendas - administrativo (lojas de automveis e autopeas)

Arco Ocupacional Marceneiro Reformador de mveis Madeira e Mveis Vendedor lojista (mveis) Desenhista de mveis Ator de teatro Arte e Cultura I

Ocupao

Cdigo CBO 7711-05 7652-35 5211-10 3184-25 2625-05 2628 3761 2621 Sem CBO 2618-15 3721-15 2624-05 5152-15 4221-10 3545-05 4110-05 4110-10 4241-05 Sem CBO Sem CBO

Artistas da dana (danarino, figurino e coreografia) Danarinos tradicionais e populares Produtor de espetculos DJ/MC Fotgrafo social

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Arte e Cultura II

Operador de cmara de vdeo (cameraman) Grafiteiro (artes visuais) Auxiliar de laboratrio de anlises Recepcionista de consultrio mdico ou dentrio Corretores de seguros (venda de planos de sade)

Sade

Auxiliar de administrao (hospitais e clnicas) Assistente administrativo (no servio pblico) Coletor de dados em pesquisas Elaborao/gesto de projetos sociais

Gesto Pblica e 3 Setor Trabalho social

Arco Ocupacional Crecheiro Merendeiro Educao Contador de histrias

Ocupao

Cdigo CBO 3311-10 5132-05 2625-05 4110-10 Sem CBO 5112-15 7824-10 4110-10 4231-05 5134-35 5211-25 5132-05 3541-30 7661-20 7687-05 7662-05 7663-15 7510-10 7510-15 7511-15 5211-10

Assistente administrativo (escolas/bibliotecas) Reforo escolar Cobrador Transporte Motorista de nibus urbano Assistente administrativo (transporte) Despachante Chapista Alimentao Repositor de mercadorias (em supermercados) Cozinheiro geral Vendedor ambulante (alimentao) Editor de texto e imagem Grfica Encadernador Impressor (serigrafia) Operador de acabamento (indstria grfica) Joalheiro na confeco de bijuterias e jias de fantasia Joalheria Joalheiro (reparaes) Gravador (joalheria e ourivesaria) Vendedor de comrcio varejista (jias, bijuterias adereos)

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Arco Ocupacional

Ocupao

Trabalhador na criao de pequenos animais (apicultura, avicultura de corte, avicultura de postura)

Cdigo CBO 6234-10 6234-15 6234-20 6233-20 6233-05 6233-10 6225/6223 6321/6324 6323/6322 7521-05 7523-10 7682-05 8332-05 6310-15 6311-05 6310-20 6313-25 8481-10 8414-84 8481- 05 1414-10

Agro-extrativista

Trabalhador em cultivo regional (fruticultura, olericultura) Trabalhador extrativista florestal de produtos regionais (madeira; alimentos silvestres; fibras, ceras e leos; gomas e resinas) Trabalhador no artesanato regional (cermica, bordados, madeira, palha e materiais orgnicos) Trabalhador da pesca artesanal (lagostas, pescados de gua doce, camares e peixes)

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Pesca/Piscicultura

Trabalhador em piscicultura Trabalhador no beneficiamento do pescado (salgador de pescado, limpeza de pescado, defumador de pescados) Vendedor de pescado peixeiro (comrcio varejista)

Relao de Arcos Ocupacionais adotados no Saberes da Terra


Arco Ocupacional Culturas Pecuria Extrativismo Agroindstria Aqicultura Ocupao Cdigo CBO

Produo Rural

Variados

ANEXO 2

DECRETO N 5.840, DE 13 DE JULHO DE 2006.


Institui, no mbito federal, o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos - PROEJA, e d outras providncias

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O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inicso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 35 a 42 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no Decreto no 5.154, de 23 de julho de 2004, no art. 6, inciso III, da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, e no art. 54, inciso XV, da Lei no 8.906, de 4 de julho de 1994, DECRETA: Art. 1 Fica institudo, no mbito federal, o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos - PROEJA, conforme as diretrizes estabelecidas neste Decreto. 1 O PROEJA abranger os seguintes cursos e programas de educao profissional: I - formao inicial e continuada de trabalhadores; e II - educao profissional tcnica de nvel mdio. 2 Os cursos e programas do PROEJA devero considerar as caractersticas dos jovens e adultos atendidos, e podero ser articulados: I - ao ensino fundamental ou ao ensino mdio, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador, no caso da formao inicial e continuada de trabalhadores, nos termos do art. 3, 2, do Decreto no 5.154, de 23 de julho de 2004; e

II - ao ensino mdio, de forma integrada ou concomitante, nos termos do art. 4, 1, incisos I e II, do Decreto n 5.154, de 2004. 3 O PROEJA poder ser adotado pelas instituies pblicas dos sistemas de ensino estaduais e municipais e pelas entidades privadas nacionais de servio social, aprendizagem e formao profissional vinculadas ao sistema sindical (Sistema S), sem prejuzo do disposto no 4 deste artigo. 4 Os cursos e programas do PROEJA devero ser oferecidos, em qualquer caso, a partir da construo prvia de projeto pedaggico integrado nico, inclusive quando envolver articulaes interinstitucionais ou intergovernamentais. 5 Para os fins deste Decreto, a rede de instituies federais de educao profissional compreende a Universidade Federal Tecnolgica do Paran, os Centros Federais de Educao Tecnolgica, as Escolas Tcnicas Federais, as Escolas Agrotcnicas Federais, as Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais e o Colgio Pedro II, sem prejuzo de outras instituies que venham a ser criadas. Art. 2 As instituies federais de educao profissional devero implantar cursos e programas regulares do PROEJA at o ano de 2007. 1 As instituies referidas no caput disponibilizaro ao PROEJA, em 2006, no mnimo dez por cento do total das vagas de ingresso da instituio, tomando como referncia o quantitativo de matrculas do ano anterior, ampliando essa oferta a partir do ano de 2007. 2 A ampliao da oferta de que trata o 1o dever estar includa no plano de desenvolvimento institucional da instituio federal de ensino. Art. 3 Os cursos do PROEJA, destinados formao inicial e continuada de trabalhadores, devero contar com carga horria mnima de mil e quatrocentas horas, assegurando-se cumulativamente: I - a destinao de, no mnimo, mil e duzentas horas para formao geral; e II - a destinao de, no mnimo, duzentas horas para a formao profissional.

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Art. 4 Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio do PROEJA devero contar com carga horria mnima de duas mil e quatrocentas horas, assegurando-se cumulativamente: I - a destinao de, no mnimo, mil e duzentas horas para a formao geral; II - a carga horria mnima estabelecida para a respectiva habilitao profissional tcnica; e III - a observncia s diretrizes curriculares nacionais e demais atos normativos do Conselho Nacional de Educao para a educao profissional tcnica de nvel mdio, para o ensino fundamental, para o ensino mdio e para a educao de jovens e adultos. Art. 5 As instituies de ensino ofertantes de cursos e programas do PROEJA sero responsveis pela estruturao dos cursos oferecidos e pela expedio de certificados e diplomas. Pargrafo nico. As reas profissionais escolhidas para a estruturao dos cursos sero, preferencialmente, as que maior sintonia guardarem com as demandas de nvel local e regional, de forma a contribuir com o fortalecimento das estratgias de desenvolvimento socioeconmico e cultural. Art. 6 O aluno que demonstrar a qualquer tempo aproveitamento no curso de educao profissional tcnica de nvel mdio, no mbito do PROEJA, far jus obteno do correspondente diploma, com validade nacional, tanto para fins de habilitao na respectiva rea profissional, quanto para atestar a concluso do ensino mdio, possibilitando o prosseguimento de estudos em nvel superior. Pargrafo nico. Todos os cursos e programas do PROEJA devem prever a possibilidade de concluso, a qualquer tempo, desde que demonstrado aproveitamento e atingidos os objetivos desse nvel de ensino, mediante avaliao e reconhecimento por parte da respectiva instituio de ensino.

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Art. 7 As instituies ofertantes de cursos e programas do PROEJA podero aferir e reconhecer, mediante avaliao individual, conhecimentos e habilidades obtidos em processos formativos extra-escolares. Art. 8 Os diplomas de cursos tcnicos de nvel mdio desenvolvidos no mbito do PROEJA tero validade nacional, conforme a legislao aplicvel. Art. 9 O acompanhamento e o controle social da implementao nacional do PROEJA ser exercido por comit nacional, com funo consultiva. Pargrafo nico. A composio, as atribuies e o regimento do comit de que trata o caput deste artigo sero definidos conjuntamente pelos Ministrios da Educao e do Trabalho e Emprego. Art. 10. O 2 do art. 28 do Decreto no 5.773, de 9 de maio de 2006, passa a vigorar com a seguinte redao: 2 A criao de cursos de graduao em direito e em medicina, odontologia e psicologia, inclusive em universidades e centros universitrios, dever ser submetida, respectivamente, manifestao do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil ou do Conselho Nacional de Sade, previamente autorizao pelo Ministrio da Educao. (NR) Art. 11. Fica revogado o Decreto n 5.478, de 24 de junho de 2005. Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 13 de julho de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

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LUIZ INCIO LULA DA SILVA Fernando Haddad Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 14.7.2006

MINISTRIO DA EDUCAO Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica Coordenao de Polticas de Educao Profissional e Tecnolgica Esplanada dos Ministrios, bloco L, Anexo II, 1 Andar, Sala 119 70047-900 Braslia/DF Tel: (61) 2104-8739 Fax: (61) 2104-9337 setec@mec.gov.br www.mec.gov.br