ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX -ANTE DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA URBANIZACIÓN LOS ZARZAS III”.

Consultor: GAMAMBIENTE CIA. LTDA. Autoridad Ambiental: Gobierno Provincial de Loja

LOJA – ECUADOR 2011

EsIA Ex-Ante “Construcción, Operación y Mantenimiento de la Urbanización Los Zarzas III”
RESUMEN EJECUTIVO  INTRODUCCIÓN

Vilcabamba es el principal atractivo para turismo de salud, se encuentra a 41 Km de Loja, a 4º 15’ 39” de latitud sur y 79º 13’ 21’’ de longitud oeste, es conocida en el mundo como la ISLA DE LA LONGEVIDAD porque en este lugar encontramos personas que sobrepasan los 100 años, muchos científicos a nivel mundial han realizado investigaciones sobre su clima, su agua y otros elementos para determinar las razones por las cuales las personas sobreviven tantos años, tiene una temperatura que se mantiene entre 18 y 22 ºC.

El proyecto urbanístico se encuentra ubicado en la Avenida Eterna Juventud, parroquia rural Vilcabamba, Cantón Loja, sus límites son:

Al norte con la Asociación Pro Defensa del Anciano de Vilcabamba Al sur con la Hostería Vilcabamba Al este con Terrenos Particulares y Al oeste con la Avenida Eterna Juventud.

Al tratarse de un proyecto de construcción de obras civiles, se realizara las siguientes actividades: limpieza y desbroce del terreno, excavación, nivelación y movimiento de tierra, apertura de vías, construcción de bodega y casa de guardián, construcción de bordillos, construcción del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, construcción del sistema de agua potable, instalación de alumbrado público y telefónico, asfaltado de vías, transporte de escombros, ocupación de viviendas, implementación de áreas verdes y jardines, mantenimiento de áreas verdes y jardines, circulación vehicular interna, generación de desechos sólidos y generación de aguas servidas; sin embargo se tomará en cuenta las recomendaciones ambientales que surgirán de la evaluación ambiental que se desprenderá del presente estudio:

En lo que respecta a la Ordenanza Sustitutiva que Regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por Obras, Actividades o Proyectos de Alcance Provincial, el presente proyecto de Urbanización ha iniciado su proceso de Licenciamiento Ambiental, con la
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presentación y aprobación de la respectiva Ficha Ambiental, así como también el trámite del Certificado de Intersección, emitido por el Ministerio del Ambiente, y la presentación de los Términos de Referencia para la Elaboración del Documento Definitivo del Estudio de Impacto Ambiental.  OBJETIVOS

DE LA ACTIVIDAD PROPUESTA

Proveer a los integrantes de la Asociación “LOS ZARZAS III” de las condiciones adecuadas para el buen vivir, en uno de las zonas de mayor atractivo turístico de la Provincia de Loja.

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX –ANTE Objetivo General  Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Ante para el proyecto de Construcción, Operación y Mantenimiento de la Urbanización “LOS ZARZAS III” en la parroquia de Vilcabamba, en base a los términos de referencia

establecidos en el presente documento.

Objetivos Específicos    Describir las actividades que se realizarán en cada una de las fases del proyecto. Realizar el levantamiento de la línea base ambiental del área afectada por la construcción de la Urbanización “LOS ZARZAS III”. Describir y analizar los impactos producidos por las actividades de construcción, operación y mantenimiento de la Urbanización “Los Zarzas III” en la parroquia de Vilcabamba.  Realizar una evaluación cuantitativa de los impactos producidos por la ejecución del proyecto.
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 Elaborar un Plan de Manejo de los impactos ambientales producidos que garantice de la mejor manera el mantenimiento y conservación del entorno natural y el bienestar de la comunidad.  Cumplir con la normativa ambiental nacional y local.

ALCANCE

Se realizará una descripción de las actividades a desarrollarse en las etapas de construcción, operación y mantenimiento de la urbanización basándonos en la información proporcionada por la memoria técnica del proyecto. Conocer las condiciones ambientales actuales del área de influencia del Proyecto, para determinar la magnitud de la afectación causada por su ejecución; y proponer medidas de control, preventivas, mitigantes como compensativas que nos ayuden a disminuir efectos ambientales negativos.

Además para la aprobación del presente documento se debe cumplir con lo especificado en la Ordenanza Sustitutiva que Regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales Generados por Obras, Proyectos y Actividades de Alcance Provincial, a la vez lo especificado en el Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial 332 del 08 de Mayo del 2008; el cual trata del Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental el mismo que ha sido complementado con el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social, mediante Acuerdo Ministerial No. 112, publicado en el Registro Oficial No. 428 del 18 de septiembre del 2008. Para este fin, se consideran importantes todos los artículos contemplados en el Reglamento en mención y su correspondiente Instructivo.

También se toma en cuenta al Acuerdo Ministerial Nº 106; Reforma al Instructivo Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, dado en Quito el 30 de octubre del 2009, aquí se consideran de importancia todos los
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artículos reformados y al Reglamento Provincial de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental: Expedido en Loja, el 27 de Mayo del 2009. Por último también se toma en consideración al Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS); Esta norma técnica se deriva de la Ley de Gestión Ambiental; es aprobada mediante Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en la Edición Especial No. 2 del Registro Oficial del 31 de marzo del 2003. En ésta se detallan los momentos de participación, los mecanismos y las instancias de recepción de criterios, todos contemplados en el art. 20. Literales a, b y c.  FICHA TÉCNICA FICHA TÉCNICA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA URBANIZACIÓN “LOS ZARZAS III” Dr. Rubén Polo

Nombre del Proyecto

Organización Solicitante Nombre del Representante Legal Calles Ciudad Loja

Dr. Rubén Polo

Imbabura entre Sucre y 18 de Noviembre.

Teléfono 072579493/096667720

Mail

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Coordenadas del Proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Longitud 0697141 Latitud 9529368 Longitud 0697132 Latitud 9529312 Longitud 0697071 Latitud 9529260 Longitud 0696965 Latitud 9529426 Longitud 0696817 Latitud 9529294 Longitud 0696623 Latitud 9529594 Longitud 0696603 Latitud 9529643 Longitud 0696868 Latitud 9529603 Longitud 0696958 Latitud 9529709

10 Longitud 0697040 Latitud 9529702 Financiamiento Monto Total del Proyecto Dr. Rubén Polo 130000 USD

Ing. Raúl Sinche (Componente Biótico-Plan de Manejo Ambiental) Responsable

Equipo Consultor

Ing. Jackson Romero (Componente Abiótico,SocialValoración Ambiental)

Ing. Pablo Jaramillo (SIG, Mapas) Ing. Ramiro Maldonado (Descripción del Proyecto

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Civil)

DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

Para la delimitación geográfica del Proyecto se realizó una visita al área donde se implementará la urbanización, con el fin de tomar las coordenadas UTM, mediante la utilización de un GPS marca Garmin, las cuales fueron introducidas al programa informático ArcView GIS 3.2 y el mapa de base de la Parroquia Vilcabamba en escala 1:100000, el cual nos ayudó a visualizar la zonas de influencia directa e indirecta. Área de Influencia Directa Utilizando la metodología antes descrita se determinó que el área de influencia directa comprende el área donde se implementará al proyecto urbanístico, las cuales se encuentra incluidas dentro del polígono formado por los puntos presentes en el cuadro 1 (ver figura 1). Cuadro 1. Coordenadas UTM Datum WGS 84
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud 0697141 0697132 0697071 0696965 0696817 0696623 0696603 0696868 0696958 Latitud 9529368 Latitud 9529312 Latitud 9529260 Latitud 9529426 Latitud 9529294 Latitud 9529594 Latitud 9529643 Latitud 9529603 Latitud 9529709

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10 Longitud 0697040 Latitud 9529702

Área de Influencia Indirecta Al considerar que el proyecto cambiará las condiciones actuales de ingreso a la parroquia rural de Vilcabamba se ha considerado tomar a la misma como el área de influencia indirecta, dentro de la cual se encuentra propiedades públicas, privadas, ancianato, hosterías, lugares turísticos que se encuentran dentro de este perímetro, así como la vía principal de acceso Loja-Vilcabamba (ver figura 1).

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Figura 1. Mapa de áreas de influencia directa e indirecta de la urbanización Los Zarzas III.

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IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

En las matrices causa - efecto se encuentran señalados de manera vertical o por filas los componentes ambientales que pueden recibir afectación y horizontalmente (por columnas) las actividades del proyecto; que tienen el potencial de generar efectos, su interrelación se refleja a través de una X marcada en los casilleros correspondientes. Debido a que la zona de implementación del proyecto se encuentra en una zona habitada y alterada, se han identificado 207 interacciones de las actividades y los factores ambientales, de los cuales 65 impactos positivos, que representan el 31%; entre los principales se encuentran la generación de empleo, cambios en el valor del suelo, bienestar, comercio y el aumento de la economía local. Mientras que existen 142 impactos negativos, que representan el 68%; entre estos están: ruido, partículas, calidad del agua, gases, molestias, compactación del suelo,

contaminación del suelo y salud ocupacional y seguridad laboral.

Las acciones del proyecto más beneficiosas para el ambiente y la sociedad son, la implementación de áreas verdes y jardines con un valor de 77 y el mantenimiento de áreas verdes y jardines con un valor de 68. En cambio las acciones más detrimentes para el ambiente son, la excavación, nivelación y movimiento de tierra con un valor de – 91 y la apertura y lastrado de vías con un valor de -66. Los factores ambientales más beneficiados con las acciones del proyecto son el componente socioeconómico con la generación de empleo con un valor de 108 y el cambio en el valor del suelo con un valor de 74, por ello se debe poner en práctica medidas que conlleven a la sustentabilidad de estos factores y de esta manera conservarlos hasta el término de la construcción del presente proyecto. Mientras que los factores ambientales más afectados son el componente abiótico con el ruido que se genera por las actividades implicadas en el proceso de construcción de la urbanización, con un valor de -74, seguido de la generación de partículas con un valor de -70 y el componente socioeconómico con las molestias con un valor de -66.

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En conclusión el proyecto urbanístico Los Zarzas III, va a causar impactos ambientales debido a que en la matriz de Leopold, la suma de los promedios aritméticos, tanto por acciones como por factores ambientales es -336 negativo, pero para su ejecución se pondrá énfasis en el plan de manejo ambiental, a fin de que los impactos negativos no afecten en un mayor grado al ambiente y a la comunidad del área de influencia directa del proyecto. En la siguiente figura se presentan las actividades del proyecto que causan impactos ambientales durante las diferentes fases de proyecto:

Actividades del Proyecto
80 60 40 20 Implementación de áreas… Construcción de aceras y… Excavación, nivelación y… Construcción de bodega y casa… Construcción del sistema de… Construcción del sistema de… Instalación de alumbrado… Mantenimiento de áreas… 0 -20 -40 -60 -80 -100 Limpieza y desbroce del terreno

Valores

Circulación vehicular interna

Transporte de escombros

Apertura de vías

Generación de desechos sólidos

Asfaltado de vías

Construcción

Operación y Mantenimiento

Figura 2. Actividades del proyecto que causan impactos ambientales.

Fase de Construcción de la Urbanización Observando la figura 2 una de las actividades más negativas que se identificarón en esta fase es la excabación, nivelación y movimiento de tierra con un valor de – 91, la cual principalmente
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Generación de aguas servidas

Ocupación de viviendas

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provocaría la contaminación del componente suelo, generando un cambio en la estructura, pérdida de la capa fértil, cambio de uso de suelo y una posible incidencia de deslizamientos del terreno; seguida por la apertura de vías con un valor de -66 donde se generará ruido, polvo, gases, compactación del suelo y molestias a los vecinos del área de influencia directa del proyecto. Entre otras actividades negativas de consideración se encuentran transporte de escombros con un valor de -57 y limpieza y desbroce del terreno con un valor de -50, que generan impactos en la primera como: polvo, gases y molestias a la población por la utilización de maquinaria pesada y en la segunda pérdida de la diversidad florística y la pérdida de hábitats de microfauna y aves. A la vez también existe una afectación positiva que es la implementación de áreas verdes y jardines con un valor de +77, en la cual se plantarán diferentes especies nativas y exóticas, que a más de ser una medida protectora del suelo, permitirá recuperar la flora y fauna del lugar, aumentando así el valor paisajístico del sitio. Fase de Operación y Mantenimiento En esta fase se han identificado actividades que registran una mayor afectación positiva como; el mantenimiento de áreas verdes y jardines con un valor de +68, que ayudará a que se conserven las diferentes especies florísticas y faunísticas; a la vez que sirva como un espacio de esparcimiento y distracción para los habitantes de la urbanización y los vecinos del área de influencia. Existe también una actividad que causa afectación negativa que es la circulación vehicular interna con un valor de -41, en donde existe el riesgo de accidentes, principalmente por la circulación de vehículos pesados y por no existir una adecuada señalización de la zona de construcción del proyecto. La presente figura presenta los factores ambientales afectados y beneficiados por las acciones del proyecto:

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Factores Ambientales Impactados
120 100 80 60 40 20 0 Cubierta Vegetal Gases Bienestar Comercio

Valores

Empleo

Ruido

Diversidad Florística

Estabilidad de hábitats

Diversidad Faunística

-20 -40 -60 -80

Flora

Fauna

Aire

Agua Abióticos

Suelo

Salud ocupacional y seguridad laboral

Humanos

Población y economíaPaisaje Paisajes

Bióticos

Socioeconómicos

Figura 3. Actividades del proyecto que causan impactos ambientales.

Factor Biótico En la figura 3 se puede observar que el factor ambiental mayormente afectado en la fauna: es la estabilidad de hábitats con un valor de -42, que se producirá principalmente por el retiro de la cubierta vegetal existente actualmente, fragmentando el hábitat principalmente de las pocas especies de aves presentes en los terrenos de la urbanización, pero con la implementación del área verde y jardines se lograra la estabilidad del hábitat de estas especies y así recuperar la poca diversidad que existe.

Cambios en el valor del suelo

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Urbano y natural

Partículas

Compactación

Molestias

Calidad

Talud

Contaminación

Economía local

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Otro de los factores afectado es la diversidad faunística con un valor de -39, esto debido al desbroce de vegetación y el ruido que se producirán durante la construcción, ahuyentando la presencia de fauna representativa que son especies de zonas abiertas y no se encuentran actualmente bajo ninguna categoría de amenaza. Factor Abiótico El principal factor ambiental afectado dentro del aire es el ruido con un valor -74, que aumentará durante la fase de construcción del proyecto, por lo que influirá negativamente en el entorno; esto debido al funcionamiento de maquinaria pesada y equipos en el área; otro factor son las partículas con un valor -70, debido al polvo esto como consecuencia de las actividades propias de la construcción y de la maquinaria pesada que se utilizará en la misma; lo cual generará material particulado, afectando a las personas del área de influencia directa e indirecta del proyecto de manera estacional; por último se encuentran los gases con un valor de -63 que aumentarán por la maquinaria utilizada. Dentro del agua el factor ambiental afectado negativamente es la calidad con un valor de -64, esto debido principalmente a las actividades de construcción, en donde se producirán derrames de lubricantes y aceites; la contaminación con sólidos en suspensión provenientes del movimiento de tierras y la generación de aguas negras y grises que afectarán a la zanja que pasa por la parte alta de los terrenos de la urbanización. En el suelo el factor ambiental afectado negativamente es la compactación con un valor de -58, como consecuencia del movimiento de la maquinaria pesada; otro de los factores es la contaminación del suelo que se verá afectado principalmente por desechos orgánicos e inorgánicos producto de la fase de construcción y operación, esto se refiere a la impregnación y penetración de partículas nocivas en el recurso suelo, con productos que afectan a la salud del hombre, la calidad de vida o el funcionamiento natural del ecosistema. Factor Socioeconómico Uno de los factores ambientales afectados de forma negativa en lo humano son las molestias con un valor de -66, que seran de manera estacional y ocurrirán en todas las actividades implicadas en la construcción de la urbanización; mientras que existe un factor impactado positivamente
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como es el bienestar con un valor de +67, que se dará por que las personas que habiten en la urbanización contarán con todos los servicios básicos con los que deben contar actualmente las urbanizaciones. Existen tambien factores ambientales impactados positivamente dentro de la población y economía como: el empleo con un valor +108 que será beneficioso por que se generaran fuentes de empleo principalmente locales, mejorando la situación económica de las personas contratadas; otro es cambios en el valor del suelo con un valor de +74, que genera que se mejore la plusvalía de los terrenos presentes en la zona, al encontrarce dentro de un área urbana y cerca al centro de la parroquia Vilcabamba donde se realizan todas las actividades comerciales. Por último otros factores beneficiados son el comercio con una valoración ambiental de +53 y la economía local +53, por la presencia de trabajadores y personas relacionadas con el proyecto, también por la adquisición de materiales de construcción, combustibles e insumos que serán adquiridos en almacenes y estaciones de servicio presentes en el área de influencia del proyecto, beneficiando a ambos factores estacionalmente. Factor Paisajes Aquí se afectará de manera negativa el factor paisaje con: urbano y natural con un valor de -47, principalmente por todas las actividades que se realizarán en la fase de construcción y que alteran temporalmente el paisaje de los terrenos de la urbanización; pero se verá recuperado, a través de la implementación de áreas verdes y jardines previstas en la misma.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Esructura del plan de manejo ambiental El Plan de Manejo Ambiental es el conjunto de acciones descritas de manera detallada, las cuales son importantes para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles impactos ambientales negativos causados durante el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

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Sobre la base de la Evaluación de Impactos Ambientales realizada y de los resultados obtenidos, se ha considerado la aplicación de los siguientes procedimientos para mitigar y/o corregir las afectaciones negativas que se podrían producir en la construcción, operación y mantenimiento de la Urbanización “Los Zarzas III”. El Plan de Manejo Ambiental tiene la siguiente estructura para cada programa:

PROGRAMA: a. Introducción. (Del programa) b. Objetivos (Para el Programa) c. Procedimiento. (Fichas) Apartado: Se lo realizará únicamente, en caso de que la actividad de la medida a desarrollarse implique una descripción extensa y detallada, el apartado se lo ubicará después de la medida correspondiente.

El Plan de Manejo Ambiental cuenta con un cronograma de actividades y cada actividad tiene un presupuesto referencial dentro del programa; cabe destacar que existen actividades que son similares en algunos programas para lo cual en cada programa de detalla el costo, para de esta manera garantizar el cumplimiento de todas las actividades aquí propuesta.

Nombre de la medida MEDIDA Tipo de medida Objetivo de la medida Fase del proyecto Impacto a prevenir/controlar Procedimiento de la medida Apartado DESCRIPCIÓN

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Plazo para la implementación Costo de la medida Indicadores Resultados Responsable de la ejecución Medios de verificación Responsable de control

El Plan de Manejo Ambiental incluye los siguientes programas:         Programa de Prevención y Control de los Impactos Ambientales. Programa de Contingencias. Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Laboral. Programa de Manejo de Desechos y Vertidos. Programa de Relaciones Comunitarias. Programa de Capacitación y Educación Ambiental. Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental. Programa de Rehabilitación de Áreas afectadas y Abandono del Área en la etapa de construcción.

Objetivo del Plan de Manejo: - Orientar, prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES De acuerdo al Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto “Construcción, Operación y Mantenimiento de la urbanización los Zarzas III ubicada en la parroquia rural de Vilcabamba se ha llegado a las siguientes conclusiones y recomendaciones:
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La evaluación de los impactos que generaría las etapas de construcción, operación y mantenimiento, fueron analizadas mediante matrices de causa efecto, con valoraciones razonables aplicadas por el grupo auditor. Se identificaron algunos aspectos ambientales propios de esta clase de proyectos, para los mismos se prevé la ejecución de las diferentes etapas del PMA.

Los mayores impactos generados por el proyecto se darán en las acciones de excavación, nivelación y movimiento de tierra, apertura de vías, transporte de escombros y limpieza y desbroce del terreno, en la etapa de la construcción. Al inicio del proyecto las actividades de construcción ocasionarán complicaciones de tráfico, polvo, ruido y posibilidad de accidentes en el corto plazo de ejecución de la obra.

El factor socio-económico será el más afectado, esto principalmente pues la mayoría de las obras y molestias que produzca el proyecto se darán sobre la zona urbana de la Parroquia.

Con la adopción de las medias preventivas y de mitigación que se proponen en el plan de manejo ambiental, se disminuirá la influencia de los impactos negativos sobre el medio ambiente.

En el corto plazo, durante la fase de construcción, el proyecto ofrece beneficios de empleo en la construcción de la obra, mejorando los ingresos de las personas que trabajan y por ende de sus familias.

Acerca de la aceptación del presente proyecto, todos los habitantes del lugar se encuentran a la expectativa para que se desarrolle el proyecto, pues este ayudará a mejorar la calidad de vida de cada una de las personas que habitarán en esta urbanización.

 Se sugiere que los trabajos de construcción de la urbanización se los realice en la época seca. En caso de realizar labores de construcción en la estación invernal el constructor debe considerar el manejo adecuado de escorrentías de las aguas lluvias.  Se recomienda al contratista así como a la entidad del control y mantenimiento no realizar labores en horarios nocturnos con la finalidad de evitar molestias a los habitantes del sector y evitar el daño a otros servicios básicos.

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 Para evitar la dispersión de polvo generada por los volquetes, es necesario que estos lleven lona y que los baldes tengan la seguridad y en buen estado.  Se sugiere fomentar el Programa de Capacitación y Educación Ambiental, pues este ayudará a crear una cultura de protección y conservación de las especies vegetales y animales a todos los trabajadores involucrados en el proyecto.

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