1 Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Ciencia Poltica VII Semestre Ciencia Poltica Seccin A Curso: Catedrtico:

La Poltica (Manuel Rojas Bolaos)

Guatemala 29 de marzo del ao 2,011

2 El periodo de tiempo comprendido entre 1944 y 1979 es largo y complicado para la conformacin de la historia poltica de Centroamrica; este se inicia con intentos de apertura democrtica en la mayora de los pases de la regin, los cuales se vieron frustrados en casi todos ellos y se termina el este periodo con un panorama de guerra civil. A lo largo de este periodo de tiempo las clases terratenientes ya establecidas se lograron modernizar en el plano econmico mas no fueron capaces de aceptar nuevas formas que abrieran la arena poltica a la participacin de las mayoras y de esa manera mejorar su status social, asimismo frente al sistema de privilegios que estaba establecido, la injusticia social y el autoritarismo existente; en la mayora de pases centroamericanos los intentos de apertura democrtica adquirieron el carcter de verdaderas revoluciones sociales. As tambin la reaccin de las fuerzas conservadoras aliadas con los militares y el gobierno de Estados Unidos pusieron fin de manera dramtica y abrupta los experimentos democrticos, con excepcin del caso Costarricense y parcialmente en Honduras. La inestabilidad poltica y la violencia institucionalizada son las caractersticas ms sobresalientes del periodo en casi todos los pases. La posguerra y los intentos de modernizacin poltica, (1944-1959) Costa Rica: Los Vientos Reformistas El periodo 1944 1959 marca el fin para la mayora de los regmenes autoritarios establecidos durante la crisis de los 30 s, en este periodo se busca cambiar la forman en que se establecen las relaciones de poder que se conformaron en el periodo anterior, lo que caracteriza pues a este periodo es un reformismo que en algunos casos como el guatemalteco tomo el carcter de una revolucin. El reformismo de este periodo tuvo sus primeras seales en Costa Rica empezando con el gobierno de Rafael ngel Caldern Guardia, este reformismo se caracterizaba por la movilidad social, que en Costa Rica se facilito debi a la reforma social de los aos 40 s; este tipo de movimientos iniciados en Costa Rica fueron los que inicialmente preocuparon al gobierno norteamericano, por lo que su presencia en tierras centroamericanos se empez a acrecentar en los aos 40 s, es por esto que mediante la intervencin estadounidense a travs de la polica nacional se empieza a reprimir violentamente las manifestaciones de grupos opositores en Costa Rica, es por esto que en 1947 a travs del Pacto del Caribe se elige a este pas como el primer pas en donde se intentara derribar al rgimen a travs de la colaboracin del gobierno guatemalteco; entre las acciones ms notorias en contra del rgimen esta la ilegalizacin del Partido Vanguardia Popular, el sindicalismo y el la captura de muchos presos polticos , asimismo la oligarqua cafetalera haba sido golpeada, aunque segua siendo muy poderosa, esta tuvo que ceder gran parte del territorio a un nuevo grupo social y poltico dentro de la cpula del poder. A pesar de los hechos represivos la sociedad de Costa Rica entre en un periodo de creciente normalizacin poltica despus de 1950 y un relativo auge econmico gracias al precio del caf en el mercado internacional, mas en el regional. La Revolucin de 1944 en Guatemala

3 Se da en contra de la dictadura encabezada por el general Jorge Ubico que gobernaba desde 1931, este dictador, encarcelo, asesino y envi al exilio a sus opositores; disolvi organizaciones laborales y silencio a los intelectuales. En junio del 44 Ubico renuncio debido al descontento de la sociedad guatemalteca luego de esto un triunvirato militar que era prolongacin del ubiquismo tomo el poder sin embargo debido a la presin popular en noviembre del mismo ao se convoca a elecciones populares. Como consecuencia de la revolucin y la deposicin del gobierno dictarotirial un renacer de la poltica haba ocurrido en Guatemala logrado gracias a la movilizacin de las capas medias urbanas, que buscaban una reestructuraron del bloque en el poder, arrebatndole el poder a la oligarqua terrateniente; dndole paso a la primavera democrtica en Guatemala en 1944 con la eleccin de Arvalo. Aunque la oligarqua intento desestabilizar al gobierno despus de la muerte de Arana el rgimen pudo seguir estable, aunque no por mucho tiempo mas, en 1950 Jacobo Arbenz fue electo como presidente, esperando para Guatemala convertirla en un pas econmicamente independiente, transformando su economa para alcanzar el estadio de un pas capitalista moderno (industrializacin y reforma agraria) y elevar sustancialmente el nivel de vida de las grandes mayoras, propiciando la movilizacin popular. Metas que causaban miedo y tensin entre la oligarqua guatemalteca y el gobierno norteamericano temeroso del comunismo (guerra fra) por lo que las tendencias conservadoras resurgieron. Se buscaba amplia la participacin de las mayoras campesinas y trabajadoras en la poltica y mejorar su situacin social, estas acciones aunadas a la compra de armamento a Checoslovaquia y a Suiza precipitaron la stress y la crisis interna, lo que propicio que un 27 de junio Arbenz renunciara a la presidencia y cediera el poder a una Junta Militar, se dio un retroceso en la democracia y en los derechos civiles, muchos guatemaltecos fueron encarcelados, miles murieron y cientos tuvieron que tomar el camino al exilio. El Salvador: El Golpe de los Mayores Una cadena de acontecimientos provoco la cada de Maximiliano Hernndez Martnez en 1944; el 2 de abril de ese ao estallo una insurreccin que fue rpidamente sofocada, los militares del antiguo rgimen y la mayor parte de los terratenientes miraban con aprensin el establecimiento de un gobierno civil sobre todo porque la plataforma reformista que impulsaba la nueva ola poltica posiblemente la ganadora de la contienda electoral, era una amenaza para la oligarqua. Un rgimen de terror fue establecido de nuevo en El Salvador el cual se perduro con la ascensin al poder de Castaeda Castro con lo que se frustro el intento de democratizacin similar al ocurrido en Guatemala. Este gobierno de restauracin del martinato duro hasta el 14 de diciembre de 1948 cuando fue depuesto por una junto cvico militar, cuando fue derribado por el llamado golpe de los mayores , combinacin de factores entre los que destacan presiones a favor de la modernizacin econmica y la ambicin de jvenes oficiales recin graduado de la Escuela Militar que esperaban su turno para apropiarse del poder poltico. Esta junta hizo pblicas sus intenciones de darle sustento social y poltico al sistema democrtico mediante reformas institucionales y medidas destinadas a elevar el nivel de vida de los salvadoreos. Con esto se inicio un nuevo periodo en la historia poltica de El Salvador marcado por al control del gobierno por las instituciones militares y con la aquiescencia de la oligarqua. Con la gestin de Osorio entonces se comenz el proceso de modernizacin de la economa y de la administracin pblica en consonancia con el desarrollismo implantado en Amrica Latina por la CEPAL.

4 Honduras: un ejemplo de transicin ordenada Desde 1933 Honduras haba sido gobernada por el general Tiburcio Carias Andino, el cual haba reprimi con mano dura a los opositores, en coincidencia a lo sucedido en Guatemala y El Salvador en 1944 Carias logro soportar los embates debido a la lealtad de su ejrcito, aunque en 1945 dejo de interesarle el mandato presidencial y lo dejo, en 1948 Glvez fue electo como presidente y en 1949 este empez con el proceso de modernizacin econmica y poltica que durara hasta 1963. En este periodo de tiempo bajo el mandato de Lozano se lograron sentar las bases para el Cdigo de Trabajo, se dio prioridad al ejercicio de las libertades pblicas y aun mas importante en 1956 se estableci el Decreto-Ley 206 Ley de Defensa del Rgimen Democrtico . La Nicaragua de Somoza: el ascenso de la dinasta A partir de 1944 bajo la influencia de lo ocurrido en Guatemala y El Salvador intento provocar la cada del rgimen imperante pero Anastasio Somoza Garca pudo controlar la situacin, este aprovecho la Segunda Guerra Mundial para aumentar su poder econmico, usando mecanismos; como la apropiacin de tierras de alemanes, adems se pudo establecer gracias a la ayuda del Gobierno estadounidense y al respaldo de la Guardia Nacional. En Nicaragua este fue un periodo de represin total, la ley marcial fue implantada y los opositores perseguidos y eliminados en gran parte, aunque siempre, tuvo resistencia a su rgimen, figura en especial Emiliano Chamorro. Somoza que ostentaba el poder desde 1937 en febrero de 1957 fue elegido nuevamente como presidente para culminar su mandato en 1963. Reaccin y Revolucin: Las Luchas Cambian de Carcter (1959-1969) A principios de los aos 70 s un conjunto de elementos va a ejercer presiones diversas sobre la matriz productiva, sobre los aparatos estatales, sobre la estructura social y sobre los sistemas polticas en la mayora de sociedades centroamericanas. Son estos los aos de inicio del proceso de integracin econmica regional, con toda su carga de intenciones modernizadoras, qu si bien permiti el crecimiento econmico y algunos cambios institucionales, no favoreci realmente la democratizacin de estas sociedades, ms bien opero como una especie de vlvula de escape, que proporciono algn alivio para las tensas situaciones nacionales, sin resolver los problemas fundamentales de la exclusin poltica y la desigualdad social. Las elites dominantes nuevamente mostraron su incapacidad para abrir los espacios para la participacin poltica de las mayoras temerosas del desborde que podra ocurrir. La Revolucin Cubana necesariamente tena que ejercer un enorme influjo sobre las nuevas generaciones de intelectuales y dirigentes, lo que provocaba buscar luchas por la transformacin global de la sociedad, en todos los pases hizo su aparicin la nueva izquierda y en Guatemala y Nicaragua la guerrilla hizo su aparicin. Como resultado de esto las reformas no se realizaron y los aparatos militares se fortalecieron en todos los pases, con la excepcin de Costa Rica. La Contrarrevolucin guatemalteca Cuando se instala el rgimen de Castillo Armas esta comienza a recibir ayuda de Estados Unidos, con lo que se principia a reformar la administracin pblica, se establecen programas sociales de alcance limitado, aumenta la inversin pblica en infraestructura y el ejrcito y la polica se modernizan.

5 En el plano poltico se sufra una crisis debido a los focos revolucionarios ya plantados con anterioridad, el gobierno no solo afrontaba problemas de legitimidad dentro de los sectores populares sino tambin dentro del ejrcito. Todas estas tensiones polticas internas llevaron al establecimiento del Movimiento Revolucionario 13 de Noviembre (MR-13) y dieron inicio a la lucha guerrillera en Guatemala, asimismo en septiembre de 1962 se crearon las FAR. En 1963 con el regreso clandestino de Arvalo a Guatemala se precipito un golpe encabezado por Peralta Azurdia. Por primera vez desde 1944 el ejercito asumi abiertamente la direccin del Estado, se implanto el estado de sitio, se derogo la Constitucin de 1956, se cerr el Parlamento y se ilegalizaron loa partidos polticos y sindicatos. En 1965 se dio un elevado abstencionismo en el proceso electoral en el cual Mndez Montenegro sali victorioso, en los cuatro aos de gobierno se realizo una vasta tarea de contrainsurgencia acompaada por una campaa de terror ejercida contra la poblacin civil, con el fin de drenar la base social de la guerrilla, en el plano de la organizacin popular, a pesar de la violencia desatada que produjo 5,829 vctimas entre 1966 1976 en los aos sesenta y setenta surgi un combativo conjunto de organizaciones sindicales. El Salvador: los ltimos intentos reformistas Despus de la cada de Lemus el poder fue ejercido por una junta compuesta por seis miembros, tres civiles y tres militares en tres meses que la junta ostento el poder convoco a elecciones en las cuales se reconoci al Partido Social Demcrata, as mismo durante la gestin del Directorio este tomo una serie de medidas de reestructuracin y promulgacin de estatutos lo que provoco la reaccin de los sectores mas conservadores de la oligarqua. Esta serie de sucesos levaron al 14 de julio de 1969 cuando estallo la llamada guerra de las cien horas o guerra del futbol cuyo origen se encuentra en buena medida en el crecimiento desigual de las econmicas que haba provocado el MERCOMUN, que cre una desventajosa relacin e intercambio entre El Salvador y Honduras que se haba convertido solo en un mercado para los productos del primero. El impacto poltico de la guerra favoreci inicialmente al gobierno y al ejrcito en los resultados favorable al partido oficial de las elecciones de 1970. El 25 de marzo se produjo una rebelin militar, dirigida por el coronel Benjamn Meja, denunciando el fraude de las elecciones, sin embargo fue sofocada con facilidad en muy poco tiempo. Estas elecciones de 1972 mostraron claramente la imposibilidad de establecer en El Salvador procesos electorales amplios y legtimos, as como de conformar un centro democrtico. Honduras: reformismo liberal y reformismo militar El 14 de noviembre de 1957, altos dirigentes del ejrcito y del partido liberal acordaron que el nombramiento del presidente de la Republica lo hara directamente la Asamblea Constituyente, la cual nombro a Villeda Morales. Este procuro el acuerdo entre militares y polticos el cual significaba que estos ltimos deberan introducir en el texto constitucional algunas garantas para la institucin militar, y en efecto en la Constitucin de 1957 se concedi soberana a las Fuerzas Armadas. Por tanto en Honduras se produjo una dualidad de poderes que terminara resolvindose a favor del poder militar en el golpe del 3 de octubre de 1963. As tambin en este periodo el movimiento campesino surgi como una fuerza dentro de la arena poltica como producto de los conflictos agrarios, aunque estos fueran un foco de tensin a partir de 1969 el gobierno hondureo mantuvo una actitud de

6 relativa tolerancia ante el incremento de la toma de tierras por los campesinos, as mismo como ya se haba apuntado con anterioridad en 1969 se dio la guerra del futbol la cual cre un clima de unificacin nacional en torno al gobierno y las Fuerzas Armadas: pero abri, adems un espacio para la celebracin de un dialogo nacional, lo que propicio la posible creacin de un Pacto Poltico sin embargo el clima para un nuevo golpe de estado comenz a desarrollarse, el cual se dio en 1972 poniendo a Lpez Arellano como jefe de estado. Nicaragua: el inicio de la guerrilla Fue hacia finales de los aos 50 s que los intentos de derribar al rgimen se multiplicaron, hubieron alrededor de diecinueve atentados entre 1958 y 1961, con un gran influjo de la Revolucin Cubana. En 1961 en Tegucigalpa, Fonseca fundo el Frente Liberacin Nacional, en 1963 esta organizacin fue reconocida como el Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSNL) este fue el que reinicio la actividad armada urbana en 1966, el FSNL se encargaba de denunciar y oponerse a las farsas polticas. En 1967 con la subida al poder de Anastasio Somoza Debayle se marca de nuevo un periodo en el rgimen nicaragense en el que el poder nuevamente se concentra en un individuo como en los tiempos de Somoza Garca, pero este rgimen tendr que afrontar el ascenso de luchas populares. En 1970 se intenta restablecer una nueva guerrilla en la zona de Zinica, sin embargo la Guardia logro desartitucular nuevamente la guerrilla. Costa Rica: un ejemplo de estabilizacin social Contrario a lo que suceda en el resto de sociedades centroamericanas en los aos 50 s y 60 s se marchaba por la senda de la estabilizacin social. Las polticas pblicas desarrolladas en el periodo favorecieron el desarrollo de un sector industrial de cierta importancia. El aparato estatal se modernizo y creci en magnitud; en el periodo de 1948-1980 se crearon ciento trece instituciones pblicas, el empleo pblico, las polticas de bienestar social crecieron, la combinacin de todos estos factores dio como resultado una sociedad con niveles de vida ms elevados que los del resto de la regin y con un conjunto de instituciones polticas y sociales mucho mas solido. En este contexto se produjo una sucesin ordenada de gobierno. Nuevos Actores Sociales (1970-1979) En los aos 70 s en la mayora de las sociedades centroamericanas culmina, el proceso de ascenso de los militares hacia el control del poder civil, proceso que se haba iniciado en los aos 40 s; la institucin militar se modernizo y se independizo de los viejos sectores del capital. Los conflictos internos haban llevado a la mayora de las sociedades centroamericanas a situaciones de extrema polarizacin de fuerzas, donde solamente los militares podan garantizar el orden. Sin embargo la hegemona militar tuvo resultados diferentes en Guatemala, El Salvado y Honduras. Solo dos pases no se observa el fenmeno del poder militar en Costa Rica por la carencia de un ejrcito stricto sensu y en Nicaragua donde los militares seguan desempeando su papel de guardianes de la dinasta hasta el derrumbe de la dictadura. El estado militar en Guatemala

7 En 1970 Arana Osorio es elegido como presidente el cual en 1966 haba emprendido la contrainsurgencia. Las elecciones de este ao marcaran una nueva etapa de la conformacin del estado militar en Guatemala en donde la influencia de la institucin militar en la poltica se vuelve determinante. Ante la imposibilidad de avanzar por el camino de las reformas sociales y la apertura poltica, la institucin militar se vio obligada a intervenir cada vez ms para conservar el orden en la sociedad sobre todo despus del surgimiento de la guerrilla. En 1974 para cuando Kjell asume la presidencia el modelo de Estado Militar pareca haber alcanzado un punto de estabilidad, que ofreca posibilidades de desarrollo de polticas populistas que le permitieron al rgimen ampliar su base de legitimidad, aunque la estabilidad le duro poco. El movimiento insurgente de nuevo fue reprimido violentamente y una nueva etapa de terror se inicio, marcando el principio de la crisis del modelo de Estado Militar implantado a inicios de la dcada. El Salvador: hacia guerra civil En los aos 70 s se da la aparicin de organizaciones armadas y frentes de masas que provocaran el viraje radical en las luchas por la democratizacin poltica de ese pas. Sin embargo tras la Primera Junta de Gobierno y el Golpe de Estado de 1979 un nuevo intento de apertura democrtica habra fracasado. El reformismo militar en Honduras El golpe que derribo el llamado gobierno de unidad nacional no produjo ninguna accin de protesta ms bien hubo expresiones de alegra. El nuevo rgimen inicio la promulgacin de un conjunto de decretos-leyes dirigidos a fortalecer su base social de apoyo. Sin embargo la reaccin provocada por este conjunto de medidas en los sectores conservadores y en las compaas bananeras no pudo ser contrarrestada por el gobierno, y algunas de las medidas tuvieron que ser modificadas. La Nicaragua de Somoza: el derrumbe de la dinasta En los aos 70 s se da el derrumbe de la dictadura, el cual tuvo sus inicios con las conversaciones en 1971 de los liberales y conservadores y la formulacin del acuerdo Agero-Somoza. As mismo tambin el terremoto de 1972 le brindo a Somoza la oportunidad de reasumir el control total del gobierno luego de lograr la expulsin de Agero del partido conservador, pero no pudo, solo demostr este desastre la voracidad del rgimen y su incapacidad para enfrentar la situacin social y poltica del pas que se daba en base a competencia desleal, tan criticada por importantes sectores de las empresas privadas. En el FSNL la mayora de vieja dirigencia, que continuaba aferrada a antiguas concepciones fue expulsada del partido y se fund el Partido Comunista de Nicaragua, no obstante en las elecciones de 1974 se realiza de nuevo una farsa electoral y Somoza resulta elegido como presidente. En octubre de 1975 el FSLN se divide en 3 vertientes el FSLN-P el FSLN-GPP y el FSLN Insurreccional o Tercerista, los cuales sugeran la destitucin de Somoza debido a su incapacidad fsica para gobernar al pas, no se acepta la sugerencia por lo que se conforma el Grupo de los Doce que el FSLN propona como gobierno provisional tras una eventual cada de la dictadura. En 1977 Somoza levanta el estado de sitio y la ley marcial y convoca a elecciones municipales. Sin embargo el grupo de los Doce pone ms tensin en la arena poltica haciendo pblico un documento en el cual

8 propona tres aspectos; que no habra solucin al conflicto sin el recurso a la va armada, que cualquier propuesta de solucin implicaba la participacin del FSLN y que era necesaria la unidad total de todas las fuerzas contra la dictadura somocista; este fue uno de las razones para la cada de la dictadura sin embargo el ms notorio fue el asesinato de Chamorro, el cual dio paso a la movilizacin social, entre esta la de empresarios que buscaban una especie de somocismo sin Somoza. Desde 1977 se fue configurando un escenario desfavorable al rgimen, que dejaba entrever su cada; la crisis dentro del somocismo, un progresivo enfrentamiento del sector empresarial nicaragense con el rgimen, deterioro creciente de la dictadura ene l plano internacional, aunado a un errtico proceder del gobierno de Estados Unidos y un ascenso sostenido de la lucha popular, respondiendo cada vez ms a la direccin de la nica organizacin capaz de golpear poltica y militarmente al rgimen el FSLN. Costa Rica: la crisis de un modelo de desarrollo No ocurre una militarizacin de la sociedad y no se desarrolla un movimiento guerrillero pero si se nota un ascenso relativo de las luchas sociales. Se dio un periodo de bienestar econmico el cual en los aos 50 s comenz a dar muestra de agotamiento, al mismo tiempo que nuevos actores sociales aparecan en diversos movimientos, protestas, huelgas, de trabajadores, de empleados pblicos, de campesinos, de estudiantes; se daban invasiones y lucha por tierra. A lo que el reformismo de dcadas pasadas fue llevado a sus ltimas consecuencias con la creacin de nuevas instituciones pblicas y de un conjunto de empresas administradas por un consorcio paraestatal denominado CODESA, con la que el intervensionismo estatal fue llevado a sus lmites, ya la encomia no dependa nicamente de divisas extranjeras sino tambin de materias primas y no se poda sostener, en la cual la crisis Costarricense se dio debido a la crisis mundial de los aos 70 s solo como una consecuencia de esta. A partir de 1978 los sucesos de Nicaragua y posteriormente los del resto de la regin van a traer profundas repercusiones econmicas y polticas en toda la sociedad costarricense, ayudaran a que la crisis econmica se desarrolle y tendrn una influencia decisiva en el rumbo que el pas tomara a partir de 1892.