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Los empleados pblicos tendrn derecho a ausentarse del trabajo para someterse a tcnicas de fecundacin asistida por el tiempo necesario para su realizacin y previa justificacin de la necesidad dentro de la jornada de trabajo. Derecho a disfrutar de un permiso de hasta dos meses de duracin, percibiendo durante este perodo exclusivamente las retribuciones bsicas, en los supuestos de adopcin internacional cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al pas de origen del adoptado. Derecho de las madres y de los padres a acumular el perodo de disfrute de vacaciones al permiso de maternidad, lactancia y paternidad, an habiendo expirado ya el ao natural a que tal perodo corresponda. Reconocimiento de los permisos retribuidos en casos de adopcin o acogimiento de menores de ms de 6 aos. De acuerdo con lo previsto en el Art. 30.2 de la Ley 30/1984 podrn concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico o personal y los relacionados con la conciliacin de la vida familiar y laboral. De conformidad con lo establecido en el IV Acuerdo de Formacin Continua en las Administraciones Pblicas de 21 de septiembre de 2005, se fomentarn las medidas, en materia de formacin, que tiendan a favorecer la conciliacin de la vida familiar y laboral, as como la participacin de los empleados pblicos con cualquier tipo de discapacidad. Los empleados pblicos podrn recibir y participar en cursos de formacin durante los permisos de maternidad, paternidad, as como durante las excedencias por motivos familiares. Se procurar que las medidas acordadas puedan hacerse efectivas en centros donde resulte difcil la sustitucin de empleados pblicos que precisen conciliar su vida familiar y laboral. 5. Proteccin integral contra la violencia de gnero. En relacin con las medidas encaminadas a la proteccin integral contra la violencia de gnero, se desarrollarn reglamentariamente (o en el mbito del Convenio Colectivo que corresponda, respecto al personal laboral) los siguientes derechos de las funcionarias vctimas de violencia de gnero, derechos sobre cuyo ejercicio se guardar la ms estricta confidencialidad: a) La empleada pblica vctima de violencia que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios podr solicitar, del rgano competente, el traslado a un puesto de trabajo en distinta Unidad administrativa o en otra localidad. Este traslado tendr la consideracin de traslado forzoso. b) Nueva situacin administrativa de excedencia por razn de violencia sobre la empleada pblica, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integrada, sin necesidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que resulte de aplicacin ningn plazo de permanencia en la misma. Durante los dos primeros meses de esta excedencia se percibirn las retribuciones ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo. Por la Administracin General del Estado, el Ministro de Administraciones Pblicas, Jordi Sevilla Segura.Por las Organizaciones Sindicales: UGT, Mara Yolanda Polomo del Castillo; CSI-CSIF Domingo Fernndez Vei, guela; SAP Jos Naharro Serrano. ,

COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

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LEY 13/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda protegida y el suelo. El Presidente de la Junta de Andaluca a todos los que la presente vieren, sabed: Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley de medidas para la vivienda protegida y el suelo. EXPOSICIN DE MOTIVOS 1 Uno de los principales fines de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, es hacer efectivo el mandato constitucional contenido en el artculo 47 de la Constitucin, en orden a garantizar el acceso a una vivienda digna. Para ello, desde el entendimiento del urbanismo como una funcin pblica, se avanz en los mecanismos de intervencin pblica en el mercado del suelo, mediante la regulacin de diversos instrumentos a fin de facilitar la disponibilidad de suelo para las polticas pblicas de vivienda y de agilizar los procesos de transformacin del suelo. Entre estos mecanismos, la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca recoge no slo la necesidad de que los Planes de Ordenacin Urbanstica de todos los municipios contengan las disposiciones que garanticen el suelo suficiente para viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, exigiendo para los municipios de relevancia territorial una reserva de, al menos, el treinta por ciento del aprovechamiento objetivo en suelo residencial, sino que, con el objetivo de dotar a las Administraciones de suelo para desarrollar las polticas urbansticas pblicas, regula, entre las finalidades de los Patrimonios Pblicos de Suelo, la de garantizar una oferta suficiente con destino a la ejecucin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, y fija en el mximo permitido por la legislacin estatal la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la accin urbanstica, mediante la cesin de suelo correspondiente al diez por ciento del aprovechamiento ya urbanizado. Asimismo, la vigente normativa, integrada tanto por el Decreto 149/2003, de 10 de junio, que aprueba el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007 y regula las actuaciones contenidas en el mismo, modificado por el Decreto 463/2004, de 27 de julio, como por el Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiacin de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005, y creacin de nuevas lneas de actuaciones protegidas para fomentar el arrendamiento de viviendas, modificado por el Real Decreto 1721/2004, de 23 de julio, ha venido a incidir positivamente en orden a facilitar el acceso a una vivienda digna. 2 No obstante, para reforzar y ampliar este esfuerzo de las Administraciones, y en el ejercicio de las competencias que el artculo 13.8 del Estatuto de Autonoma atri-

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buye a esta Comunidad Autnoma en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda, se ha considerado necesaria la aprobacin del presente texto legal de medidas para la vivienda protegida y el suelo, con el objetivo principal de vincular la construccin de vivienda protegida y la promocin de suelo enfocando sta, fundamentalmente, a aumentar la oferta de la primera. Para que dicha intervencin pblica en el mercado de suelo logre alcanzar su finalidad fundamental, que no es otra que regular, en defensa del inters general, los precios del suelo en el mercado, se considera como uno de los objetivos principales de esta Ley el necesario perfeccionamiento, mejora y fortalecimiento de los instrumentos anteriormente mencionados. De este modo, en ejercicio de la competencia urbanstica, se procede a modificar y completar determinados aspectos de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, con la finalidad de garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la promocin de viviendas protegidas, no slo en los municipios de relevancia territorial sino en todos los municipios andaluces. Se aborda por primera vez en la Comunidad Autnoma, con rango de ley, el rgimen jurdico de la vivienda protegida con el fin de reforzar la accin pblica para garantizar su funcin social. En este sentido, se establecen los mecanismos de calificacin de la vivienda protegida, recogiendo con el nuevo rango la adjudicacin de estas viviendas, en la que la seleccin de las personas adquirentes o arrendatarias deber realizarse, con carcter general, bajo los principios de igualdad, publicidad y concurrencia. Se establecen las condiciones para la titularidad de la propiedad de manera que la duracin del rgimen de proteccin se establecer reglamentariamente para cada figura o programa de vivienda protegida, a la vez que los precios mximos de venta y renta quedan establecidos de forma reglamentaria y debern servir de referencia para determinar el valor del suelo destinado a vivienda protegida. Otro aspecto importante del conjunto de medidas consideradas en la Ley viene referido a la facultad de disponer de la vivienda protegida, con dos intervenciones importantes. De una parte, se establece el derecho de adquisicin preferente de la Comunidad Autnoma sobre las viviendas protegidas de promocin privada, incluso aqullas que, tras el correspondiente procedimiento de adjudicacin, queden vacantes. De otra parte, las segundas o posteriores ventas estarn sujetas al derecho de tanteo y retracto por la Comunidad Autnoma. Debe destacarse que la Ley contempla una serie de medidas enfocadas a reforzar el cumplimiento de la funcin social de la vivienda protegida, regulando con carcter inmediato una tipificacin de infracciones y sus correspondientes sanciones que sern complementadas y ampliadas en la futura Ley de Calidad en la Vivienda en Andaluca, en fase de elaboracin. La Ley contempla, igualmente, la creacin de las Juntas Arbitrales en materia de vivienda como rganos especializados para la resolucin de conflictos en relacin con los contratos de arrendamientos y de otros celebrados en materia de vivienda. De esta forma se pretende contar con un mecanismo gil que evite la ralentizacin de los procesos judiciales. 3 La Ley se estructura en un Ttulo Preliminar y dos ttulos, que integran veintinueve artculos, cinco disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una derogatoria y cuatro finales. El Ttulo Preliminar, que consta de un nico artculo, establece como objeto y finalidad de la Ley la definicin

del rgimen jurdico de determinadas actuaciones en materia de vivienda protegida y suelo y el establecimiento de medidas especficas para la produccin de suelo, con destino a vivienda protegida y otros fines de inters social y para el control y prevencin del fraude. El Ttulo I de la presente Ley, bajo la rbrica de Viviendas protegidas, consta de veintids artculos distribuidos en tres captulos. El Captulo I regula el rgimen jurdico de las viviendas protegidas. Define el concepto de las mismas y quienes pueden ser las personas titulares y destinatarias de ellas, fijando que el destino de las viviendas es constituir el domicilio habitual y permanente de dichas personas. Asimismo establece prohibiciones y limitaciones a la facultad de disponer de las viviendas protegidas y la sujecin, durante todo el perodo de proteccin, a limitaciones en el precio de venta y renta de las mismas. En el Captulo II se regulan los derechos y las prerrogativas de la Administracin en materia de vivienda protegida. Entre estas prerrogativas se regulan el derecho de adquisicin preferente sobre las viviendas protegidas de promocin privada por la Administracin de la Junta de Andaluca, o bien el Ayuntamiento o la entidad pblica que sean designados por ella; los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administracin de la Junta de Andaluca; la expropiacin forzosa para los casos de incumplimiento de la funcin social de las viviendas protegidas, y las causas que motivan el desahucio administrativo y el procedimiento para ejercitar el mismo. El Captulo III, en cumplimiento del principio de reserva de ley, tipifica determinadas conductas como infracciones al rgimen de viviendas protegidas, gradundose en graves y muy graves y fijando las correspondientes sanciones y medidas complementarias. El Ttulo II de la presente Ley, bajo la rbrica Medidas en materia de suelo, consta de siete artculos, en cada uno de los cuales figuran los aspectos de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca que son completados o modificados para la consecucin de los objetivos establecidos. As, en el artculo 23 se modifican diversos preceptos a fin de fomentar la disposicin de suelo para la construccin de vivienda protegida. En particular, se extiende a todos los municipios la obligacin de reservar al menos el treinta por ciento de la edificabilidad residencial de cada rea o sector con uso residencial para su destino a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. Con esta nueva regulacin se pretende obtener una doble consecuencia: de una parte, que la reserva suficiente de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica venga objetivada en funcin de los nuevos aprovechamientos residenciales que se prevean en cada municipio, con independencia de que sea o no de relevancia territorial, y, de otra, clarificar los clculos previstos en la norma y as facilitar su aplicacin en la gestin urbanstica. De igual manera, se acota la posibilidad de que el Plan General de Ordenacin Urbanstica pueda excepcionar esta obligacin, si bien con la necesidad de compensarlo en el resto de reas y sectores, de forma que se asegure una distribucin equilibrada en el conjunto de la ciudad de este tipo de viviendas, a fin de favorecer la cohesin social y evitar la segregacin territorial de los ciudadanos por razn de su nivel de vida. Asimismo, se recoge la obligacin de localizar concretamente en cada rea y sector las reservas de terrenos para viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, en el instrumento de planeamiento que contenga la ordenacin detallada. En todo caso, como mecanismo necesario para asegurar la efectiva materializacin de las reservas para la construccin de viviendas de proteccin pblica, se prev la necesidad de

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que la ordenacin detallada de las reas o sectores que contengan reservas de terrenos con este destino recoja los plazos de inicio y terminacin de dichas viviendas, cuyo incumplimiento puede dar lugar a la expropiacin de los terrenos por parte de la Administracin. Por ltimo, para reforzar la seguridad jurdica de los agentes pblicos y privados se establece que necesariamente sean el Plan General de Ordenacin Urbanstica o, en su caso, el Plan de Ordenacin Intermunicipal o el Plan de Sectorizacin los que recojan los coeficientes correctores, al objeto de compensar a quienes tengan la propiedad de suelos destinados a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. Las modificaciones que se contienen en el artculo 24 tienen por objeto reforzar las medidas previstas en la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca para garantizar la reversin a la colectividad de las plusvalas derivadas de la actividad urbanstica e incrementar los medios de intervencin directa de las Administraciones pblicas en el mercado del suelo. A fin de dotar de mecanismos a la Administracin para mejorar la poltica de vivienda, se prev expresamente la posibilidad de que mediante convenio urbanstico se acuerde la sustitucin de los terrenos que hayan de ser cedidos en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la actividad urbanstica, por otros terrenos situados en distintos mbitos del suelo urbano o urbanizable que sean aptos para la construccin de viviendas protegidas. De otro lado, se ampla a la Administracin instrumental la posibilidad de ser titulares de los Patrimonios Pblicos de Suelo, introducindose, a su vez, una serie de medidas que por la va del control y la fiscalizacin vienen a garantizar la correcta utilizacin de stos, haciendo responsables de ello a rganos concretos de las Administraciones pblicas titulares de los mismos. De igual forma, para la efectiva intervencin de las Administraciones pblicas en el mercado de suelo, la Ley introduce diversos mecanismos a fin de agilizar los procedimientos de incorporacin al proceso urbanizador de los suelos previstos por el Plan General de Ordenacin Urbanstica para su desarrollo urbano, que son objeto de reserva para los Patrimonios Pblicos de Suelo, incluso posibilitando en estos casos que la Comunidad Autnoma sea Administracin actuante. En esta misma posicin se coloca a la Comunidad Autnoma respecto a la gestin de los suelos integrantes de reservas para el Patrimonio Autonmico de Suelo sobre suelo no urbanizable cuyo destino sea contribuir a la conservacin de las caractersticas del mismo o cumplir determinadas funciones estratgicas de ordenacin o vertebracin territorial. Con el objetivo general de facilitar y garantizar la efectiva ejecucin de los instrumentos de planeamiento urbanstico, el artculo 26 de esta Ley recoge una serie de medidas tendentes a agilizar dicha ejecucin, por medio de la iniciativa privada y mediante la habilitacin de mecanismos de ejecucin directa de organismos o entidades pblicas. En el artculo 27, mediante la incorporacin de una nueva disposicin adicional a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y la modificacin de su artculo 42, se aclara el concepto uso turstico y se delimita claramente de los usos residenciales. Se garantiza con ello que la ciudadana cuente con infraestructuras, dotaciones y servicios adecuados y proporcionados al efectivo uso que se hace del suelo. Por su parte, en el artculo 28 se modifican diversos preceptos que pretenden completar y mejorar la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca en aquellos aspectos relativos a la proteccin de la legalidad urbanstica, la aclaracin de supuestos de vulneracin del ordenamiento jurdico urbanstico y la incidencia en la regulacin del procedimiento para la adopcin de las rdenes de sus-

pensin de obras y el procedimiento de reposicin de la realidad fsica alterada, ya que, en su aplicacin prctica, se ha puesto de relieve la necesidad de su reforma y aclaracin. Asimismo, hay que destacar en este artculo 28 el nuevo apartado 4 que se introduce en el artculo 31 de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca. En l se posibilita que, ante el grave incumplimiento por parte de algn municipio en el ejercicio de competencias urbansticas, se atribuya el ejercicio de las competencias de planeamiento a la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, siempre que dicho grave incumplimiento afecte de forma manifiesta las competencias de la Comunidad Autnoma sobre estas materias. Este grave incumplimiento supone la desaparicin de la funcin pblica del urbanismo, con vulneracin del mandato constitucional exigido por el artculo 47 de la Constitucin Espaola y generando incluso alarma social, y situaciones excepcionales que pudieran ser calificadas como de descontrol urbanstico. As, dichas situaciones afectan tanto a intereses urbansticos supramunicipales (a la ordenacin proyectada en los terrenos clasificados como suelo no urbanizable de especial proteccin, a parques, jardines, espacios libres o dems reservas para dotaciones...), como a la ordenacin territorial que para esos mbitos municipales se pretenda establecer por la Administracin autonmica, en el ejercicio de las competencias que se atribuyen en el artculo 13.8 del Estatuto de Autonoma para Andaluca. Dicha asuncin de competencias deber ser acordada por el Consejo de Gobierno, previa apreciacin del mismo por el Parlamento de Andaluca mediante informe favorable. Igualmente, es necesario, para evitar que este instrumento excepcional quede sin efecto, que el Acuerdo del Consejo de Gobierno se pronuncie sobre la suspensin de la facultad de los municipios para la firma de los convenios urbansticos que en materia de planeamiento se prevn en el artculo 30 de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, y la atribuya, slo para la consecucin del fin propuesto, a la Administracin autonmica. Finalmente, en el artculo 29, se aade una nueva disposicin adicional a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, que aclara el momento en el que habr de pronunciarse el rgano competente en materia de ordenacin de territorio en los supuestos previstos en la disposicin adicional segunda de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de Andaluca. En las disposiciones adicionales se establece la titularidad del Patrimonio Autonmico de Suelo, se reunifican los conceptos de vivienda protegida con los de vivienda de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica y se permite la aplicacin del vigente Plan Andaluz de Vivienda y Suelo en diversos aspectos cuya regulacin difiere la presente Ley al desarrollo reglamentario. Asimismo, en la disposicin adicional quinta se crea el Cuerpo de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda, en el seno de la Funcin Pblica andaluza. Siendo la Administracin de la Junta de Andaluca la que ha de garantizar la ordenacin territorial y urbanstica de Andaluca, as como velar por el cumplimiento de la normativa en materia de vivienda y su ejecucin, ha de dotarse de los medios e instrumentos necesarios para conseguir dicha finalidad, y ante la complejidad tcnico-jurdica de unas disciplinas como stas, y la extensin geogrfica sobre la que se proyecta, se considera imprescindible la creacin de este Cuerpo de funcionarios, que se integra en el Grupo A, conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional quinta de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca. Se introduce una disposicin transitoria nica referida a la reserva de terrenos con destino a las viviendas protegidas, con independencia de la situacin en que se

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encuentre la adaptacin del planeamiento a la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca. Por ltimo, en sus disposiciones finales, la Ley efecta algunas modificaciones legislativas que tienen por objeto armonizar determinados aspectos de la ordenacin urbanstica con lo regulado en otros cuerpos normativos. En este sentido se modifica la letra b) del artculo 33 de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, en el que se determina el objeto de la Empresa Pblica del Suelo de Andaluca y, con objeto de establecer mecanismos de conexin entre la legislacin urbanstica y la legislacin que regula la implantacin de grandes establecimientos comerciales, se modifican algunos aspectos de los artculos 36 y 37 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca. Se consigue con ello que en el proceso de la autorizacin para la implantacin de un gran establecimiento comercial, las Administraciones pblicas competentes conozcan no slo la incidencia territorial de la localizacin, sino la aptitud urbanstica de los terrenos en los que se pretende dicha ubicacin. As mismo, para mejorar los mecanismos de colaboracin entre las distintas administraciones y organismos, se incorpora una disposicin adicional a la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca, por la que se hace participar a los rganos competentes en materia de comercio en la tramitacin del planeamiento, de forma que puedan manifestarse sobre la localizacin que el Plan General prev para los grandes establecimientos comerciales.

en conjuntos que constituyan frmulas intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva, en los trminos en que se establezca. La cesin de estas viviendas, que pueden vincularse con dotaciones y servicios comunes, podr realizarse de manera independiente entre ellas. Artculo 3. Sujetos destinatarios de las viviendas protegidas. 1. Las viviendas protegidas se destinarn a familias con recursos econmicos limitados que renan los requisitos que, tanto para la composicin de la unidad familiar como para la cuanta y determinacin de los ingresos familiares, se establezcan en los diferentes programas que integran los planes de vivienda y suelo. 2. En los citados programas se atendern de manera especial las necesidades habitacionales de los grupos sociales con especiales dificultades para el acceso a la vivienda, como, entre otros, jvenes, mayores, personas con discapacidad, vctimas del terrorismo, familias monoparentales, los procedentes de situaciones de rupturas de unidades familiares, vctimas de la violencia de gnero y emigrantes retornados. 3. La seleccin de las personas a las que van destinadas las viviendas protegidas se realizar respetando los principios de igualdad, publicidad y concurrencia, de acuerdo con las normas de desarrollo de la presente Ley. 4. Se exceptan de la exigencia del apartado anterior las promociones en las que por su naturaleza no pueda existir concurrencia, como aquellas adjudicaciones que se deriven de programas especficos de integracin social, en los trminos que se determinen reglamentariamente. Artculo 4. Destino y titularidad. 1. Las viviendas protegidas se destinarn a residencia habitual y permanente. 2. No podrn adquirir o promover para uso propio una vivienda protegida quienes sean titulares del pleno dominio de alguna otra vivienda protegida o libre o estn en posesin de la misma en virtud de un derecho real de goce o disfrute vitalicio. 3. No obstante, por razones de movilidad laboral y con el fin de atender situaciones transitorias, podrn establecerse reglamentariamente excepciones a lo dispuesto en el apartado anterior. Artculo 5. Duracin del rgimen de proteccin. 1. El plazo de duracin del rgimen legal de las viviendas, sean para venta, uso propio o arrendamiento, se determinar para cada programa en el correspondiente plan de vivienda y suelo, o, en todo caso, por Acuerdo del Consejo de Gobierno. 2. En los citados programas se podr prever la reduccin motivada del plazo fijado inicialmente para determinados supuestos o promociones especficas. Artculo 6. Precio mximo de venta o alquiler de la vivienda protegida. 1. Durante el perodo legal de proteccin, cualquier acto de disposicin, arrendamiento o adquisicin de las viviendas protegidas estar sujeto a un precio o renta mximos que sern fijados para cada mbito territorial en los correspondientes planes de vivienda y suelo. 2. Queda prohibida la percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la que corresponda satisfacer a quien compre o sea arrendatario de una vivienda protegida, sin que pueda justificarse la

TTULO PRELIMINAR
CAPTULO NICO Disposicin general Artculo 1. Objeto y finalidad. La presente Ley define el rgimen jurdico de determinadas actuaciones pblicas en materia de vivienda protegida y suelo con la finalidad de facilitar el acceso de las vecinas y los vecinos de Andaluca a una vivienda digna y adecuada, de acuerdo con el artculo 47 de la Constitucin, estableciendo medidas especficas para la produccin de suelo con destino a vivienda protegida y otros fines de inters social, y para el control y prevencin del fraude en materia de vivienda protegida y suelo.

TTULO I Viviendas protegidas

CAPTULO I Rgimen jurdico Artculo 2. Concepto.

1. Se entiende por vivienda protegida, a efectos de la presente Ley, la que cumpla las condiciones de uso, destino, calidad, precio de venta o alquiler y, en su caso, superficie y diseo, establecidas en esta Ley y en las dems disposiciones que resulten de aplicacin y sean calificadas como tales por la Consejera competente en materia de vivienda. 2. Tambin tendrn esta consideracin los alojamientos que, de acuerdo con lo establecido reglamentariamente, sean calificados como protegidos por la Consejera competente en materia de vivienda, que se integren

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misma por mejoras u obras complementarias al proyecto aprobado. 3. Sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan, sern nulas las clusulas o estipulaciones que establezcan precios superiores a los mximos autorizados en la normativa aplicable, debiendo entenderse tales estipulaciones hechas al precio o renta mximos legales que resulten de aplicacin. Artculo 7 Valor del suelo destinado a vivienda protegida. . 1. El valor de los terrenos destinados a la construccin de viviendas protegidas, sumado el coste de las obras de urbanizacin necesarias, no podr exceder del quince por ciento del importe que resulte de multiplicar el precio mximo de venta del metro cuadrado por la superficie de las referidas viviendas, en la forma y con las determinaciones que se establezcan reglamentariamente. 2. Queda prohibida la percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la que corresponda satisfacer por la adquisicin de suelos destinados a la construccin de viviendas protegidas, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior. Artculo 8. Condicin resolutoria. Todo contrato o acto de disposicin sobre suelos destinados a la promocin de viviendas protegidas estar sujeto a condicin resolutoria para el caso de que se incumpla tal destino, debiendo constar tal determinacin en los documentos que a tal efecto se suscriban y en el Registro de la Propiedad. Artculo 9. Acceso registral de las prohibiciones y limitaciones a la facultad de disponer. Las prohibiciones y las limitaciones a la facultad de disponer que resulten de la calificacin como vivienda protegida de acuerdo con la normativa aplicable debern constar en la correspondiente escritura pblica y tendrn reflejo en el Registro de la Propiedad en el respectivo asiento registral. Artculo 10. Obligacin de las personas promotoras y de las compaas suministradoras de servicios. 1. Las personas pblicas o privadas promotoras de viviendas protegidas estn obligadas a comunicar al Ayuntamiento, al solicitar la correspondiente licencia de ocupacin, el carcter de viviendas protegidas de la promocin. 2. Las compaas suministradoras de los servicios de agua, gas, electricidad y telecomunicaciones debern comunicar a la Consejera competente en materia de vivienda los cambios de titularidad que se realicen en los contratos para el suministro de tales servicios en las viviendas protegidas. CAPTULO II Derechos y prerrogativas de la Administracin Artculo 11. Derecho de adquisicin preferente. 1. La Administracin de la Junta de Andaluca o, en su caso, el Ayuntamiento o la entidad pblica que sean designados por aqulla, podrn ejercer el derecho de adquisicin preferente sobre las viviendas protegidas de promocin privada. 2. El derecho de adquisicin preferente podr ejercitarse a partir de la solicitud de calificacin provisional en

la forma y plazo que se determinen en las normas de desarrollo de la presente Ley, debiendo en todo caso ejercitarse en un plazo mximo de 120 das. 3. Este derecho se aplicar tambin a aquellas viviendas que, cumplido el correspondiente procedimiento para su adjudicacin, quedaran vacantes. 4. El derecho de adquisicin preferente se ejercer por un precio mximo igual al vigente para las viviendas protegidas de la tipologa de que se trate en el correspondiente mbito territorial en la fecha en que se pretenda la enajenacin. 5. El derecho de adquisicin preferente supondr la subrogacin de la Administracin o de la entidad pblica que lo ejercite, en la posicin del promotor, adjudicando las viviendas conforme a lo dispuesto en el artculo 3. Artculo 12. Derechos de tanteo y retracto. 1. Las segundas o posteriores transmisiones nter vivos de la titularidad del derecho de propiedad o de cualquier otro derecho real de uso y disfrute sobre las viviendas protegidas estarn sujetas a los derechos de tanteo y retracto legal en favor de la Administracin de la Junta de Andaluca, o del Ayuntamiento o entidad pblica que sean designados por aqulla. Los compradores de viviendas protegidas no podrn transmitirlas nter vivos ni ceder su uso por ningn ttulo, durante el plazo mnimo de diez aos desde la fecha de formalizacin de la adquisicin. 2. Sin perjuicio de la autorizacin que requiera la transmisin del derecho sobre la vivienda protegida, los/las titulares de viviendas protegidas comunicarn al rgano competente previsto en el apartado anterior la decisin de trasmitir, e indicarn el precio, la forma de pago y las dems condiciones de la transmisin. Al mismo tiempo, la persona interesada en la adquisicin deber comunicar al citado rgano competente sus datos e ingresos econmicos anuales, as como los del resto de los miembros integrantes de su unidad familiar. El derecho de tanteo habr de ejercitarse en el plazo de sesenta das naturales a partir del siguiente a aqul en que se haya producido la ltima de las comunicaciones anteriores; si transcurrido ese plazo no se hubiera ejercitado el tanteo, podr llevarse a efecto la transmisin comunicada en sus mismos trminos. 3. La persona adquirente deber comunicar a dicho rgano competente, en el plazo de los treinta das naturales siguientes a la transmisin, las condiciones en las que se ha producido la venta, as como una copia de la escritura o documento donde la venta se haya formalizado. 4. En el caso de que quienes transmitan o adquieran no hubieran realizado las comunicaciones a las que se refiere el apartado 2, de que las comunicaciones fueran incompletas o defectuosas, o de que la transmisin se haya producido antes del transcurso del plazo sealado para el ejercicio del derecho de tanteo, o en condiciones distintas a las anunciadas, el rgano competente podr ejercer el derecho de retracto en el plazo de sesenta das naturales a contar desde el siguiente a la comunicacin de la transmisin, o de que sta hubiere llegado a su conocimiento, fehacientemente, por cualquier otro medio. 5. Los derechos de tanteo y retracto, as como el rgimen de comunicaciones a los que se refiere el presente artculo, debern constar expresamente en la correspondiente escritura pblica y tendrn su reflejo en la respectiva inscripcin registral. 6. El derecho de tanteo se ejercer hasta por un precio mximo igual al vigente para las viviendas protegidas de la tipologa de que se trate en el correspondiente

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mbito territorial en la fecha en que se pretenda la enajenacin. El derecho de retracto se ejercer por el precio de transmisin, que no podr superar el mximo vigente para las viviendas protegidas a que se refiere el prrafo anterior. 7. La fijacin de tanteos y retractos convencionales en las promociones de viviendas protegidas deber respetar el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto legal a los que se refiere este artculo. 8. En el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, sus titulares podrn designar a quin se adjudica la vivienda protegida, que se subrogar en la posicin de aquellos. La seleccin de dicha persona adjudicataria se realizar en la forma prevista en el artculo 3. Artculo 13. Elevacin a escritura pblica, inscripcin en el Registro de la Propiedad y otras garantas. 1. Las Notarias y los Notarios, para elevar a escritura pblica la transmisin de la titularidad o, en su caso, de los derechos reales de uso y disfrute vitalicio de viviendas protegidas sujetas a los derechos de tanteo y retracto, exigirn que se acrediten por las respectivas personas transmitentes y adquirentes las comunicaciones al rgano competente respecto de la oferta de venta con los requisitos sealados en el apartado 2 del artculo 12, as como el vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del derecho de tanteo, circunstancias que debern testimoniarse en las correspondientes escrituras. 2. Igualmente debern comunicar a la Consejera competente en materia de vivienda la transmisin, mediante remisin por el procedimiento que se determine de copia simple de la escritura pblica en la que se hubiera instrumentado la venta de una vivienda protegida. 3. Para inscribir en el Registro de la Propiedad las transmisiones efectuadas sobre las viviendas protegidas, deber acreditarse el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el artculo 12 y en el apartado 2 del presente artculo, con los requisitos exigidos en los mismos. 4. Sern nulas de pleno derecho las transmisiones en las que las partes no hayan efectuado, en la forma y plazos previstos, las comunicaciones previstas en el artculo 12 en relacin con los derechos de tanteo y retracto. Artculo 14. Expropiacin de viviendas protegidas. 1. Con independencia de las sanciones que procedan, existir causa de utilidad pblica o inters social, a efectos de la expropiacin forzosa por incumplimiento de la funcin social de la propiedad de las viviendas protegidas, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias: a) Dedicar la vivienda a usos no autorizados, o alterar el rgimen de uso de la misma, establecido en el documento de calificacin definitiva. b) No destinar la vivienda a domicilio habitual y permanente o mantenerla deshabitada por un plazo superior a tres meses, fuera de los casos establecidos en las normas de aplicacin. c) Utilizar los/las adquirentes otra vivienda construida con financiacin pblica u objeto de actuacin protegida fuera de los casos establecidos en las normas de aplicacin. d) Incurrir los/las adquirentes en falsedad de cualquier hecho que fuese determinante de la adjudicacin en las declaraciones y documentacin exigidas para el acceso a la vivienda.

e) Incumplir las obligaciones, condiciones y requisitos establecidos para la enajenacin en primera o posteriores transmisiones u otros actos de disposicin. 2. El justiprecio de la vivienda ser determinado por la Consejera competente en materia de vivienda en base al precio en que fue adquirida, del cual se descontarn las cantidades aplazadas no satisfechas por quienes fueron adjudicatarios/as, con los intereses devengados, en su caso, as como las subvenciones y dems cantidades entregadas a la persona adquirente como ayudas econmicas directas. La cifra resultante se corregir teniendo en cuenta los criterios de valoracin para las segundas transmisiones de viviendas protegidas previstos en sus normas especficas. 3. Podr ser beneficiaria de las expropiaciones la entidad pblica que designe la Consejera competente en materia de vivienda. Artculo 15. Desahucio administrativo. 1. Proceder el desahucio administrativo contra las personas beneficiarias, arrendatarias u ocupantes de las viviendas protegidas, o de sus zonas comunes, locales y edificaciones complementarias, que sean de titularidad pblica por las causas que se establecen en el apartado siguiente. 2. Sern causas de desahucio administrativo las siguientes: a) La falta de pago de las rentas pactadas en el contrato de arrendamiento o de las cantidades a que est obligada la persona adjudicataria en el acceso diferido a la propiedad, as como de las cantidades que sean exigibles por servicios, gastos comunes o cualesquiera otras establecidas en la legislacin vigente. b) Haber sido sancionado mediante resolucin firme por infraccin grave o muy grave de las tipificadas en la presente Ley. c) No destinar la vivienda a domicilio habitual y permanente sin haber obtenido la preceptiva autorizacin administrativa. d) La cesin total o parcial de la vivienda, local o edificacin bajo cualquier ttulo. e) Destinar la vivienda, local o edificacin complementaria a un uso indebido o no autorizado. f) Ocupar una vivienda o sus zonas comunes, locales o edificacin complementaria sin ttulo legal para ello. Artculo 16. Procedimiento de desahucio administrativo. 1. El procedimiento para el ejercicio del desahucio administrativo se ajustar a lo dispuesto por la normativa de procedimiento administrativo que resulte de aplicacin, sin perjuicio de las especialidades previstas en este artculo. 2. Cuando el desahucio se fundamente en la causa prevista en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior, se requerir a la persona arrendataria o adjudicataria para que abone su importe en el plazo de quince das, apercibindole, si no lo hiciere, de desahucio y de un recargo del 10 % sobre la cantidad adeudada. En caso de reincidencia, este recargo se multiplicar por el nmero de veces que dichas personas haya dado lugar a iniciar el procedimiento de desahucio. Expirado dicho plazo sin que se hubiere abonado en su totalidad la cantidad adeudada, se dictar resolucin de desahucio, que se notificar concediendo un nuevo plazo de quince das para que haga efectivo el pago y el recargo aplicable, con apercibimiento de que, en caso contrario, deber entregar las llaves de la vivienda, y de que, de no hacerlo, se proceder a su lanzamiento de la

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misma, as como de cuantas personas, mobiliario o enseres hubieren en ella. Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser aplicable en el supuesto de que se hayan dictado tres resoluciones de desahucio por falta de pago contra una misma persona adjudicataria en un periodo de tres aos consecutivos. En tal caso, en la tercera resolucin que se dicte no se permitir la enervacin del desahucio mediante el pago de la deuda contrada, debiendo ejecutarse el mismo en todo caso. 3. Cuando el desahucio se fundamente en el resto de causas previstas en el apartado 2 del artculo 15 de la presente Ley, se notificar a la persona interesada la causa en la que se encuentra incurso y se le conceder un plazo de quince das para que formule alegaciones, presente la documentacin que estime oportuna y proponga cuantas pruebas considere pertinentes. A la vista de las actuaciones y previa audiencia por un plazo de quince das, el instructor elevar la correspondiente propuesta de resolucin. En las resoluciones que acuerden el desahucio, se conceder un plazo de quince das para que la persona arrendataria o adjudicataria entregue las llaves de la vivienda, apercibindole que, en caso contrario, se proceder a su lanzamiento de la misma, as como de cuantas personas, mobiliario o enseres hubieren en ella. 4. Si fuese necesario entrar en el domicilio del sujeto afectado, la Administracin Pblica deber obtener la preceptiva autorizacin judicial. 5. No podr iniciarse procedimiento de desahucio o se suspender el que estuviere en curso, en tanto no se resuelva la solicitud de subrogacin formulada por personas que formaran parte de la unidad familiar. 6. Cuando el desahucio se fundamente en la causa prevista en el artculo 15.2, letra c), el rgano competente para resolver podr acordar el precinto cautelar de la vivienda al objeto de asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer. CAPTULO III Infracciones y sanciones SECCIN PRIMERA. DISPOSICIN GENERAL Artculo 17. Sujetos responsables. 1. Sern sancionados por los hechos constitutivos de las infracciones administrativas a que se refiere el presente Captulo las personas fsicas y jurdicas que resulten responsables de los mismos, aun a ttulo de simple inobservancia. 2. Si la infraccin se imputa a una persona jurdica, pueden ser considerados tambin como responsables las personas que integren sus organismos rectores o de direccin, en el caso de que as se establezca en las disposiciones reguladoras del rgimen jurdico de cada forma de personificacin. 3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones impuestas por las disposiciones legales en las materias a que se refiere la presente Ley corresponda a varias personas fsicas y/o jurdicas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan. SECCIN SEGUNDA. INFRACCIONES Artculo 18. Infracciones. En relacin con la finalidad de la presente Ley, sin perjuicio del rgimen sancionador que con carcter general resulte de aplicacin a las viviendas protegidas, tendrn

la consideracin de infracciones graves y muy graves las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas como tales en el presente Captulo. Artculo 19. Infracciones graves. Tendrn la consideracin de infracciones graves las siguientes: a) El incumplimiento, por quienes promuevan o tengan las viviendas en propiedad, de la obligacin de hacer constar en la escritura pblica las prohibiciones y limitaciones a la facultad de disponer resultantes de actuaciones protegidas. b) El suministro por las compaas de agua, gas, electricidad y telecomunicaciones a usuarios de viviendas sin la previa presentacin de la cdula de calificacin o declaracin definitiva de viviendas protegidas o declaradas protegidas por la Administracin. c) La falta de comunicacin por parte de las compaas suministradoras del cambio de titularidad en los contratos de suministros a la Administracin competente. d) No exponer, cuando legalmente proceda, en sitio visible durante el periodo de construccin, el cartel, segn modelo oficial, indicativo de que la construccin est acogida al rgimen de viviendas protegidas. e) En la publicidad para la venta o arrendamiento de viviendas protegidas, la vulneracin de los principios de veracidad y de objetividad y la induccin a confusin, conforme a la normativa vigente en materia de publicidad y concurrencia que resulte de aplicacin. f) La falta de ocupacin de la vivienda protegida en los plazos reglamentariamente establecidos. g) La obstruccin o la negativa a suministrar datos o facilitar las funciones de informacin, vigilancia o inspeccin que practique la Administracin de la Junta de Andaluca. h) La falta de comunicacin al Ayuntamiento de la condicin de vivienda protegida, por parte de la persona promotora, al solicitar la licencia de ocupacin. Artculo 20. Infracciones muy graves.

Tendrn la consideracin de infracciones muy graves las siguientes: a) La percepcin por la persona promotora de viviendas protegidas, durante el periodo de construccin, de cantidades a cuenta del precio sin cumplir los requisitos legales exigidos por la normativa de aplicacin. b) La cesin de la titularidad de la promocin de viviendas protegidas, durante la tramitacin del expediente de proteccin, sin la obtencin previa de la autorizacin expresa de la Administracin competente. c) La inexactitud de los documentos o certificaciones que resulten fundamentales para obtener la resolucin administrativa con el reconocimiento de los derechos econmicos, de proteccin o habitabilidad solicitados, expedidos por los titulares de las promociones o la direccin facultativa de las obras de viviendas, as como por quienes actan como personas colaboradoras de la Administracin. d) La omisin en la publicidad de venta de las viviendas protegidas de los requisitos establecidos al efecto en las normas de aplicacin. e) No destinar a domicilio habitual y permanente o mantener deshabitadas sin causa justificada durante un plazo superior a tres meses las viviendas protegidas, y, en todo caso, dedicarlas a usos no autorizados o alterar el rgimen de uso de las mismas. f) La falsedad de cualquier dato que sea determinante de la adjudicacin, en las declaraciones y documentacin exigidas para el acceso o uso de las viviendas protegidas.

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g) La omisin de la debida presentacin a visado por la Administracin de la Junta de Andaluca de los contratos de compraventa y de arrendamiento de viviendas protegidas, conforme a la normativa que resulte de aplicacin. h) El incumplimiento de la normativa de aplicacin en la seleccin de las personas adquirentes o adjudicatarias de las viviendas protegidas. i) La percepcin de cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la que corresponda satisfacer a la persona que compre o arriende una vivienda protegida en concepto de precio mximo de venta o de alquiler. j) La falsedad en la declaracin de solicitud de los requisitos exigidos para la obtencin de financiacin protegida en la promocin o adquisicin de viviendas. k) La falta de comunicacin a la Administracin de la enajenacin de la vivienda protegida a los efectos de ejercicio de los derechos de adquisicin preferente, tanteo, retracto u otra facultad anloga sobre viviendas protegidas previstas en las normas de aplicacin. l) Que el titular o titulares de una vivienda protegida en arrendamiento adquieran una vivienda en el mismo municipio y no lo comuniquen a la Administracin titular de dicha vivienda protegida. SECCIN TERCERA. SANCIONES Artculo 21. Multas y su graduacin. 1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern sancionadas con multas en las siguientes cuantas: a) Las infracciones graves, desde 3.001 hasta 30.000 euros. b) Las infracciones muy graves, con multa desde 30.001 hasta 120.000 euros. 2. Si el beneficio que resultara de la comisin de una infraccin fuera superior al de la multa que corresponde, deber ser sta incrementada hasta alcanzar la cuanta equivalente al doble del beneficio obtenido. 3. En la graduacin de la cuanta de la sancin se tendr especialmente en cuenta el dao producido, el enriquecimiento injusto, la existencia de intencionalidad o reiteracin y la reincidencia en el plazo de tres aos por la comisin de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarada por resolucin firme en va administrativa. 4. Cuando las infracciones afecten a varias viviendas aunque pertenezcan a la misma promocin, podrn imponerse tantas sanciones como infracciones se hayan cometido respecto de cada vivienda cuando la conducta infractora sea individualizada en relacin con viviendas concretas. Artculo 22. Sanciones accesorias.

TTULO II Medidas en materia de suelo

Artculo 23. Disponibilidad de suelo para la vivienda protegida y aseguramiento de su ejecucin. Se modifican los artculos 10, 17, 18, 61 y 160 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los siguientes trminos: Uno.La letra b) del artculo 10.1.A) queda con la siguiente redaccin: b) En cada rea o sector con uso residencial, las reservas de los terrenos equivalentes, al menos, al treinta por ciento de la edificabilidad residencial de dicho mbito para su destino a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. Motivadamente, el Plan General de Ordenacin Urbanstica podr eximir total o parcialmente de esta obligacin a sectores o reas concretos que no se consideren aptos para la construccin de este tipo de viviendas. El Plan deber prever su compensacin en el resto de las reas o sectores, asegurando la distribucin equilibrada de estos tipos de viviendas en el conjunto de la ciudad. Dos.Se suprime el contenido de la letra a) del artculo 10.1.B). Tres.Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 17, pasando el actual apartado 7 de este artculo a ser apartado 8. El nuevo apartado 7 queda con la siguiente redaccin: 7. Los instrumentos de planeamiento urbanstico que contengan la ordenacin detallada localizarn en el rea y sector las reservas de terrenos para viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica que, de conformidad con esta Ley, estuvieren obligados a realizar. El cincuenta por ciento de las viviendas que se prevean en los suelos donde se localice el diez por ciento de cesin del aprovechamiento medio del rea de reparto a favor del Ayuntamiento habrn de destinarse a los grupos con menor ndice de renta que se determinen en los correspondientes planes y programas de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. Cuatro.Se aade una nueva letra c) al apartado 3 del artculo 18, con la siguiente redaccin: c) En las reas o sectores que contengan reservas de terrenos para viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, el Plan General de Ordenacin Urbanstica o, en su defecto, el instrumento de planeamiento que contenga la ordenacin detallada especificar los plazos para el inicio y terminacin de estas viviendas, plazos que debern contar con informe favorable de la Consejera competente en materia de vivienda, que lo ha de emitir en un mes, transcurrido el cual se entender aprobado el plazo que contenga el instrumento de planeamiento. Cinco.El apartado 4 del artculo 61 queda con la siguiente redaccin: 4. El Plan General de Ordenacin Urbanstica o, en su caso, el Plan de Ordenacin Intermunicipal o el Plan de Sectorizacin debern, asimismo, establecer coeficientes correctores especficos al objeto de compensar a aquellos propietarios de suelos destinados a viviendas de proteccin oficial u otros

A quienes incurran en infracciones graves o muy graves previstas en la presente Ley, se podrn imponer, adems, las siguientes sanciones accesorias: a) La prdida y devolucin con los intereses legales de las ayudas econmicas percibidas, en caso de infracciones al rgimen de financiacin protegida en la promocin y adquisicin de viviendas. b) La inhabilitacin de la persona infractora para promover o participar en promociones de viviendas protegidas o actuaciones protegidas por la Comunidad Autnoma durante el plazo mximo de tres aos, para las infracciones graves, o de seis aos, para las infracciones muy graves. c) La prdida de la condicin de Agencia de Fomento del Alquiler.

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regmenes de proteccin pblica u otros usos de inters social. Seis.El apartado 5 del artculo 61 queda con la siguiente redaccin: 5. El instrumento de planeamiento que establezca la ordenacin detallada precisa para la ejecucin en el rea urbana o sector correspondiente podr concretar y, en su caso, fijar, respetando los criterios del Plan General de Ordenacin Urbanstica o del Plan de Ordenacin Intermunicipal, la ponderacin relativa de los usos pormenorizados y tipologas edificatorias resultantes de la ordenacin que establezca, as como las que reflejen las diferencias de situacin y caractersticas urbansticas dentro del espacio ordenado. No podr en ningn caso disminuir el aprovechamiento objetivo otorgado por el planeamiento general. Siete.El apartado 1 del artculo 160, en el que se modifica la letra D), se aade un nuevo prrafo con la letra E) y las actuales letras E), F), G), H) e I) pasan a ser las nuevas letras F), G), H), I) y J), respectivamente, queda con la siguiente redaccin: 1. La expropiacin forzosa por razn de urbanismo proceder en cualquiera de los siguientes supuestos: A) La determinacin de este sistema para la unidad de ejecucin correspondiente. B) El destino de los terrenos, por su calificacin urbanstica, a cualesquiera dotaciones y, en general, al dominio pblico de uso o servicio pblicos, siempre que deban ser adquiridos forzosamente por la Administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y gratuita, bien por existir necesidad urgente de anticipar su adquisicin. A los efectos de la expropiacin, imposicin de servidumbres u ocupacin temporal, en su caso, se considerarn incluidos los terrenos colindantes afectados en la medida en que sean necesarios para implantar las dotaciones, equipamientos o servicios previstos en el instrumento de planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por tales obras o servicios y se delimiten a tal fin. C) La adquisicin de bienes para su incorporacin a los patrimonios pblicos de suelo o para su constitucin y ampliacin, conforme a esta Ley. D) La realizacin de actos de parcelacin o reparcelacin, uso de suelo o edificacin constitutivos legalmente de infraccin urbanstica grave. E) Por incumplimiento de la funcin social de la propiedad, en los siguientes supuestos: a) Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin o tramitacin del instrumento de planeamiento o para la ejecucin total de ste o de alguna de las fases en que aqulla haya quedado dividida. b) Transcurso del plazo previsto en el instrumento de planeamiento para el inicio o la terminacin de las viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica que hayan sido reservadas en la correspondiente rea o sector. c) Inobservancia de los deberes legalmente exigibles de conservacin y rehabilitacin de los inmuebles. F) Encontrarse la edificacin preexistente, o parte de ella, en la situacin legal de fuera de ordenacin, segn se define en la disposicin adicional primera, y se prevea expresamente en el instrumento de planeamiento su adaptacin a la ordena-

cin urbanstica por resultar manifiestamente incompatible e inadecuada. G) La colocacin de los bienes inmuebles, respecto de los que se haya incumplido el deber de edificar, en situacin de ejecucin por sustitucin. H) La aprobacin de proyectos de obras pblicas ordinarias, respecto de los terrenos que sean necesarios para su ejecucin. I) La obtencin de terrenos destinados en el instrumento de planeamiento a la construccin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, as como a usos declarados de inters social. J) Otros previstos por la legislacin general aplicable. Ocho.El apartado 2 del artculo 160 queda con la siguiente redaccin: 2. La delimitacin de la unidad de ejecucin, o de las zonas o reas en los supuestos previstos en las letras B), D) y E), as como la relacin de titulares y descripcin concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiacin en los restantes supuestos enumerados en el apartado 1 anterior, determinan la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los correspondientes expedientes expropiatorios. Artculo 24. Reversin a la colectividad de las plusvalas y mecanismos de intervencin directa en el mercado del suelo. Se modifican los artculos 30, 36, 69, 71, 72, 73, 74, 75 y 77 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los siguientes trminos: Uno.La regla 2. del artculo 30.2 queda con la siguiente redaccin: 2. La cesin del aprovechamiento urbanstico correspondiente a la Administracin urbanstica, se integrar en el respectivo patrimonio pblico de suelo. En los casos previstos en esta Ley en los que la cesin del aprovechamiento urbanstico se realice mediante permuta o por el pago de cantidad sustitutoria en metlico, el convenio incluir la valoracin de estos aprovechamientos realizada por los servicios de la Administracin. Dos.Se aade una nueva regla 3. al artculo 30.2 pasando la actual regla 3. a ser la regla 4. La nueva regla 3. queda con la siguiente redaccin: 3. Cuantas otras aportaciones econmicas se realicen en virtud del convenio, cualquiera que sea el concepto al que obedezcan, debern, igualmente, integrarse en el patrimonio pblico de suelo de la Administracin que lo perciba. Tres.Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 30, pasando el actual apartado 3 de este artculo a ser apartado 4. El nuevo apartado 3 queda con la siguiente redaccin: 3. Cuando los convenios urbansticos de planeamiento contemplen entre sus estipulaciones la percepcin a favor de la Administracin de cantidad econmica, se estar a lo dispuesto en las siguientes reglas: 1.) Si la percepcin deriva de la sustitucin en metlico de los terrenos donde se localice el aprovechamiento urbanstico que corresponda a la Administracin en concepto de participacin de la comunidad en las plusvalas urbansticas, sta no podr

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exigirse ni efectuarse hasta la aprobacin del instrumento de planeamiento en el que se justifique dicha sustitucin en metlico. 2.) Cuando las aportaciones econmicas que se contemplen tengan por objeto sufragar gastos de urbanizacin asumidos en virtud de dichos convenios, ests no podrn exigirse ni efectuarse hasta la aprobacin del instrumento que contenga la ordenacin detallada y haya quedado delimitada la correspondiente unidad de ejecucin. 3.) Cualquier cantidad anticipada que se entregue antes de las aprobaciones referidas, tendrn la consideracin de depsitos constituidos ante la caja de la Administracin actuante. Estos depsitos quedan afectados al cumplimiento de dichos convenios, no pudiendo disponerse de las citadas cantidades hasta la aprobacin del correspondiente instrumento de planeamiento o de la delimitacin de la unidad de ejecucin. Cuatro.Se aade un nuevo prrafo a la regla 2. del artculo 36.2.a), quedando sta con la siguiente redaccin: 2.) Toda innovacin que aumente el aprovechamiento lucrativo de algn terreno, desafecte el suelo de un destino pblico a parques y jardines, dotaciones o equipamientos, o suprima determinaciones que vinculen terrenos al uso de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, deber contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporcin y calidad de las dotaciones previstas respecto al aprovechamiento, sin incrementar ste en detrimento de la proporcin ya alcanzada entre unas y otro. En todo caso, sin perjuicio de las competencias de las Administraciones pblicas, en el supuesto de desafectacin del destino pblico de un suelo, ser necesario justificar la innecesariedad de su destino a tal fin, previo informe, en su caso, de la Consejera competente por razn de la materia, y prever su destino bsicamente a otros usos pblicos o de inters social. En los supuestos en que la nueva calificacin de los suelos desafectados sea el residencial, el destino de dichos suelos ser el previsto en el artculo 75.1 a) de esta Ley. Cinco.Se aade una regla 5. al artculo 36.2.a) con la siguiente redaccin: 5.) Toda innovacin que tenga por objeto el cambio de uso de un terreno o inmueble para su destino a uso residencial habr de contemplar la implementacin o mejora de los sistemas generales, dotaciones o equipamientos en la proporcin que suponga el aumento de la poblacin que sta prevea y de los nuevos servicios que demande. Seis.El apartado 1 del artculo 69 queda con la siguiente redaccin: 1. La Comunidad Autnoma de Andaluca y los municipios, por s o mediante organismos y entidades de Derecho Pblico, deben constituir y ejercer la titularidad del Patrimonio Autonmico de Suelo y los Patrimonios Municipales de Suelo, respectivamente, con las siguientes finalidades: a) Crear reservas de suelo para actuaciones pblicas. b) Facilitar la ejecucin de los instrumentos de planeamiento. c) Conseguir una intervencin pblica en el mercado de suelo, de entidad suficiente para incidir eficazmente en la formacin de los precios.

d) Garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la ejecucin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. Siete.El apartado 2 del artculo 71 queda con la siguiente redaccin: 2. Cada Administracin Pblica titular de un patrimonio pblico de suelo podr gestionarlo por s misma o atribuir su gestin a entidades de ellas dependientes que podrn adoptar la forma de organismo o entidad de derecho pblico o de sociedad mercantil cuyo capital social deber ser ntegramente de titularidad pblica. En este ltimo caso la atribucin de la gestin no podr incluir funciones que requieran el ejercicio de autoridad. Ocho.Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 71, pasando el actual apartado 3 de este artculo a ser apartado 4. La redaccin del nuevo apartado 3 es la siguiente: 3. Los rganos de control y fiscalizacin de la Administracin titular de los patrimonios pblicos de suelo velarn por la correcta gestin de los bienes y recursos que los integran. En tal sentido, la cuenta de liquidacin anual de dicho patrimonio se integrar, de forma separada, en los presupuestos de la Administracin Pblica titular del mismo. Nueve.La letra c) del artculo 72 queda con la siguiente redaccin: c) Los adquiridos con los ingresos derivados de la sustitucin de tales cesiones por pagos en metlico, en los supuestos previstos en esta Ley. Diez.El artculo 73 queda con la siguiente redaccin: Artculo 73. Reservas de terrenos. 1. Los Planes de Ordenacin del Territorio, las actividades de planificacin de la Junta de Andaluca que tengan la consideracin de Planes con Incidencia en la Ordenacin del Territorio y el Plan General de Ordenacin Urbanstica podrn establecer en cualquier clase de suelo reservas de terrenos de posible adquisicin para la constitucin o ampliacin de los patrimonios pblicos de suelo. 2. El objeto de estas reservas ser, de acuerdo con la clasificacin de los suelos, el siguiente: a) En suelo urbano que cuente con ordenacin detallada, garantizar una oferta de suelo e inmuebles suficientes con destino a la ejecucin o rehabilitacin de viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica, as como los equipamientos que correspondieren. b) En suelo urbanizable y en el urbano no consolidado, la consecucin de cualesquiera de los fines establecidos en el artculo 69 de esta Ley, para usos residenciales, industriales, terciarios y de equipamientos. En caso de uso residencial, el destino predominante de los terrenos reservados ser el de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica. c) En suelo no urbanizable, crear reservas de suelo para actuaciones pblicas de viviendas en aquellas zonas donde se prevea el crecimiento de la ciudad, siendo el destino predominante el de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, o para otros usos industriales, terciarios o tursticos, salvo que la finalidad de la reserva sea la de contribuir a la proteccin o preservacin de las caractersticas del suelo no urbanizable o de cumplir determinadas funciones estratgicas de ordenacin o vertebracin territorial.

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3. En ausencia de los Planes a que se refiere el apartado 1 o de previsin en los mismos de las reservas de terrenos para los patrimonios pblicos de suelo, podrn proceder a su delimitacin: a) Los municipios, en cualquier clase de suelo y por el procedimiento previsto para la delimitacin de las unidades de ejecucin. b) La Consejera competente en materia de urbanismo, en suelo no urbanizable, mediante la aprobacin al efecto de un Plan Especial; y en suelo urbanizable mediante el procedimiento de delimitacin de reservas de terrenos, previa informacin pblica, audiencia del municipio o municipios y propietarios afectados por plazo comn de veinte das, y publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. 4. Por el mismo procedimiento establecido en la letra b) del apartado anterior, y en cualquier clase de suelo, la Consejera competente en materia de urbanismo podr delimitar reservas de terrenos en caso de desafectacin del destino pblico de terrenos y edificaciones propiedad de las Administraciones pblicas. 5. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terrenos con la finalidad expresada en los apartados anteriores comporta: a) La declaracin de la utilidad pblica a efectos de expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cinco aos, prorrogable por una sola vez por otros dos; debiendo iniciarse el expediente expropiatorio en el curso del referido plazo. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse por la Administracin competente, previa informacin pblica y audiencia a los propietarios afectados por plazo comn de veinte das, procedindose a su publicacin en el Boletn Oficial correspondiente. En suelo urbano o urbanizable sectorizado, implicar adems, en su caso, la sustitucin o fijacin del sistema de actuacin previsto para la ejecucin de la unidad de ejecucin por expropiacin. b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas de terrenos a los derechos de tanteo y retracto previstos en esta Ley en favor de la Administracin que proceda. 6. Mediante convenio de colaboracin, los municipios y la Administracin de la Junta de Andaluca podrn acordar la gestin concertada de las reservas de suelo, pudiendo adquirirse bienes en reservas delimitadas por cualquiera de estas Administraciones. Once.El artculo 74 queda con la siguiente redaccin: Artculo 74. Incorporacin al proceso urbanizador de los terrenos objeto de reserva para los patrimonios pblicos de suelo. 1. La incorporacin al proceso urbanizador y la realizacin de cualesquiera actuaciones o actos en los terrenos y las construcciones adquiridos por las Administraciones en las reservas establecidas conforme al artculo anterior requerirn la aprobacin de los correspondientes instrumentos de planeamiento urbanstico regulados en esta Ley. Para la incorporacin de las reservas en suelo no urbanizable ser suficiente la revisin parcial del instrumento de planeamiento general, pudiendo tener sta como objeto dicha previsin. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando la reserva de terrenos se haya establecido con la expresa finalidad de contribuir a la proteccin o preservacin de las caractersticas del suelo no urbanizable o de cumplir determinadas funciones estratgicas

de ordenacin o vertebracin territorial, el instrumento de planeamiento que ordene los terrenos deber mantener su clasificacin como suelo no urbanizable, con la categora que les deba corresponder. 2. En las delimitaciones de reserva de terrenos para el Patrimonio Autonmico de Suelo sobre suelo urbanizable sectorizado, o en suelo no urbanizable cuando se haya establecido con la finalidad expresada en el prrafo segundo del apartado anterior, la Consejera competente en materia de urbanismo, podr establecerse como Administracin actuante para la formulacin, tramitacin y aprobacin de los instrumentos de planeamiento, as como para la ejecucin de los mismos. 3. Las Administraciones pblicas competentes para la delimitacin de la reserva de terrenos podrn proponer a la Consejera competente en materia de urbanismo la reduccin de los plazos previstos en esta Ley para la tramitacin, ejecucin y gestin de los instrumentos de planeamiento, por el procedimiento de urgencia que se determine reglamentariamente. Las circunstancias necesarias para la reduccin de los plazos citados en el prrafo anterior sern tambin determinadas reglamentariamente. Doce.La letra d) del artculo 75.2 queda con la siguiente redaccin: d) La ejecucin de actuaciones pblicas o el fomento de actuaciones privadas, previstas en el planeamiento, para la mejora, conservacin y rehabilitacin de zonas degradadas o de edificaciones en la ciudad consolidada. El Plan General de Ordenacin Urbanstica precisar el porcentaje mximo de los ingresos que puedan aplicarse a estos destinos, que en ningn caso ser superior al veinticinco por ciento del balance de la cuenta anual de los bienes y recursos del correspondiente patrimonio pblico de suelo. Trece.Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 77, con la siguiente redaccin: 4. El procedimiento de constitucin del derecho de superficie sobre suelos pertenecientes a los patrimonios pblicos de suelo, se regir por lo dispuesto en el artculo anterior para los diversos supuestos. Artculo 25. Parcelacin urbanstica.

Se modifica el artculo 66 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, que queda con la siguiente redaccin: Artculo 66. Parcelacin urbanstica. 1. Se considera parcelacin urbanstica: a) En terrenos que tengan el rgimen propio del suelo urbano y urbanizable, toda divisin simultnea o sucesiva de terrenos, fincas, parcelas o solares. b) En terrenos que tengan el rgimen del suelo no urbanizable, la divisin simultnea o sucesiva de terrenos, fincas o parcelas en dos o ms lotes que, con independencia de lo establecido en la legislacin agraria, forestal o de similar naturaleza, pueda inducir a la formacin de nuevos asentamientos. 2. Se consideran actos reveladores de una posible parcelacin urbanstica aquellos en los que, mediante la interposicin de sociedades, divisiones horizontales o asignaciones de uso o cuotas en pro indiviso de un terreno, fincas, parcelas, o de una accin, participacin u otro derecho societario, puedan existir diversos titulares a los que corresponde

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el uso individualizado de una parte del inmueble equivalente o asimilable a los supuestos del apartado anterior, sin que la voluntad manifestada de no realizar pactos sobre el uso pueda excluir tal aplicacin. En tales casos ser tambin de aplicacin lo dispuesto en esta Ley para las parcelaciones urbansticas segn la clase de suelo de la que se trate. 3. Toda parcelacin urbanstica deber ajustarse a lo dispuesto en esta Ley y a las condiciones que establece la ordenacin urbanstica de los instrumentos de planeamiento. 4. Cualquier acto de parcelacin urbanstica precisar de licencia urbanstica o, en su caso, de declaracin de su innecesariedad. No podr autorizarse ni inscribirse escritura pblica alguna en la que se contenga acto de parcelacin sin la aportacin de la preceptiva licencia, o de la declaracin de su innecesariedad, que los Notarios debern testimoniar en la escritura correspondiente. 5. Las licencias municipales sobre parcelaciones y las declaraciones de innecesariedad de stas se otorgan y expiden bajo la condicin de la presentacin en el municipio, dentro de los tres meses siguientes a su otorgamiento o expedicin, de la escritura pblica en la que se contenga el acto de parcelacin. La no presentacin en plazo de la escritura pblica determina la caducidad de la licencia o de la declaracin de innecesariedad por ministerio de la Ley, sin necesidad de acto aplicativo alguno. El plazo de presentacin podr ser prorrogado por razones justificadas. 6. En la misma escritura en la que se contenga el acto parcelatorio y la oportuna licencia o declaracin de innecesariedad testimoniada, los otorgantes debern requerir al notario autorizante para que enve por conducto reglamentario copia autorizada de la misma al Ayuntamiento correspondiente, con lo que se dar por cumplida la exigencia de proteccin a la que se refiere el apartado anterior. Artculo 26. Efectiva ejecucin de los instrumentos de planeamiento y mecanismos para su ejecucin directa. Se modifican los artculos 89, 96, 108, 109, 116 y 123 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los siguientes trminos: Uno.El artculo 89 queda con la siguiente redaccin: Artculo 89. Incumplimiento de los plazos. 1. Una vez establecido el sistema de actuacin conforme a lo dispuesto en el artculo 108 de esta Ley, el incumplimiento de los plazos previstos legitimar a la Administracin actuante: a) En el sistema de compensacin, para su sustitucin por un sistema pblico de actuacin, segn se dispone en los artculos 109 y 110. b) En los sistemas pblicos gestionados de forma indirecta, para la resolucin del convenio regulador de la actuacin urbanstica. 2. El transcurso del plazo establecido para la edificacin o rehabilitacin habilitar al Ayuntamiento para su ejecucin por sustitucin, salvo que se acuerde la expropiacin. Dos.Se aade un nuevo apartado con el nmero 2 al artculo 96, pasando el actual apartado 2 de este artculo a ser apartado 3. La redaccin del nuevo apartado 2 es la siguiente: 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en el suelo urbanizable sectorizado y

urbano no consolidado, a los efectos del establecimiento del sistema de actuacin, podrn efectuarse los actos jurdicos de ejecucin necesarios, siempre que la unidad de ejecucin haya sido delimitada y se haya procedido a la eleccin del sistema de actuacin. Tres.El artculo 108 queda con la siguiente redaccin: Artculo 108. Eleccin y establecimiento del sistema de actuacin. 1. Las unidades de ejecucin se desarrollarn por el sistema de actuacin que la Administracin actuante elija motivadamente atendiendo a las prioridades y necesidades del desarrollo del proceso urbanizador, la capacidad de gestin y los medios econmico-financieros con que efectivamente cuente la Administracin y la iniciativa privada interesada en asumir la actividad de ejecucin o, en su caso, participar en ella. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la Administracin actuante podr acordar con los propietarios que representen ms del cincuenta por ciento de la superficie de la unidad de ejecucin, mediante convenio urbanstico, el sistema de actuacin y su forma de gestin. 2. El sistema de actuacin quedar establecido: a) En el sistema de expropiacin, con la aprobacin de la relacin de propietarios y descripcin de bienes y derechos que se consideren de necesaria expropiacin o con la resolucin aprobatoria del expediente de tasacin conjunta, o, en su caso, con la adjudicacin de la concesin al agente urbanizador. b) En el sistema de cooperacin, con el acuerdo de iniciacin del sistema. c) En el sistema de compensacin, con la aprobacin de la iniciativa formulada por el propietario nico, la suscripcin del convenio urbanstico con la totalidad de los propietarios o con el otorgamiento de la escritura de constitucin de la Junta de Compensacin. Cuatro.El artculo 109 queda con la siguiente redaccin: Artculo 109. Sustitucin del sistema de actuacin por compensacin. 1. Cuando el sistema no haya quedado an establecido y no exista iniciativa para su establecimiento, el municipio podr sustituir el sistema de forma motivada mediante el procedimiento de delimitacin de unidades de ejecucin. 2. La sustitucin del sistema de actuacin de compensacin, una vez haya quedado ste establecido, por cualquiera de los sistemas de actuacin pblica, se acordar, de oficio o a instancia de cualquier persona interesada, en caso de incumplimiento de los deberes legales y de las obligaciones inherentes al mismo, previo procedimiento dirigido a la declaracin de dicho incumplimiento y en el que habr de orse a todos los propietarios afectados. 3. El procedimiento podr terminarse mediante convenio, en el que podr preverse, en las condiciones que al efecto se precisen, la continuacin en el proceso urbanizador y edificatorio por parte de los propietarios que as lo deseen, no obstante la declaracin del incumplimiento y la sustitucin del sistema de actuacin. Tambin podrn celebrarse con-

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venios preparatorios de la terminacin, incluso convencional, del procedimiento. 4. La eleccin del sistema de actuacin que deba sustituir al de compensacin se efectuar con arreglo a los siguientes criterios: a) Cuando la sustitucin derive de procedimiento de declaracin de incumplimiento iniciado a instancia de parte interesada en asumir la gestin de la actuacin urbanizadora, proceder el establecimiento del sistema de expropiacin mediante gestin indirecta. b) Cualquiera que sea la forma de iniciacin del procedimiento de declaracin de incumplimiento, ser preferente el sistema de expropiacin mediante gestin directa cuando exista urgente necesidad pblica declarada por el municipio de incorporar los terrenos al patrimonio pblico de suelo o de destinarlos a la construccin de viviendas en rgimen de proteccin pblica u otros usos de inters social. Cinco.El artculo 116 queda con la siguiente redaccin: Artculo 116. Formas de gestin del sistema. La Administracin actuante podr optar en el sistema de actuacin por expropiacin entre: a) La gestin directa, pudiendo materializarse a travs de cualquiera de las frmulas previstas en el artculo 90.2 de esta Ley, o contratando la ejecucin material de las obras a contratista o contratistas seleccionados por los procedimientos previstos en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas. b) La gestin indirecta, en la que concede la actividad de ejecucin al agente urbanizador mediante la convocatoria del correspondiente concurso, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley. Seis.La letra B) del artculo 123.1 queda con la siguiente redaccin: B) La Administracin actuante asume ntegramente la actividad de ejecucin, pudiendo optar para su desarrollo entre: a) La gestin directa, pudiendo materializarse a travs de cualquiera de las frmulas previstas en el artculo 90.2 de esta Ley, o contratando la ejecucin material de las obras a contratista o contratistas seleccionados por los procedimientos previstos en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas. b) La gestin indirecta, en la que concede la actividad de ejecucin al agente urbanizador mediante la convocatoria del correspondiente concurso, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 27. Uso turstico y delimitacin del mismo de los usos residenciales. Se aade una nueva disposicin adicional novena a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, y se modifica el artculo 42 de la misma en los siguientes trminos: Uno.La nueva disposicin adicional novena queda con la siguiente redaccin: Disposicin adicional novena. Adecuacin y proporcionalidad de las infraestructuras, dotaciones y servicios al efectivo uso del suelo. 1. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, el uso global turstico es aqul que habilita la implantacin, de forma mayoritaria en relacin a la edificabilidad

total del rea o sector, de los alojamientos que se regulan en la legislacin turstica en los que concurran los principios de uso exclusivo y unidad de explotacin tales como hoteles y hoteles-apartamentos, con independencia de que el Plan General de Ordenacin Urbanstica prevea su compatibilidad con otros usos. 2. A idnticos efectos, los restantes alojamientos tursticos que se definen en la legislacin turstica en los que no concurran los citados principios de uso exclusivo y unidad de explotacin sern considerados como de uso residencial, sin perjuicio de que su singularidad sea tenida en cuenta por el instrumento de planeamiento en la regulacin del uso pormenorizado y la tipologa. 3. En todo caso, las viviendas de segunda residencia, sean o no habituales o estacionales, sern consideradas como de uso residencial. 4. El cambio del uso turstico de un alojamiento a los que se refiere al apartado 1 por otro uso, slo podr efectuarse previa innovacin del instrumento de planeamiento que habilite dicho cambio de calificacin, teniendo en cuenta el rgimen de innovaciones de los instrumentos de planeamiento que se contiene en esta Ley. Tiene la consideracin de acto de trasformacin de uso del suelo contrario a la ordenacin urbanstica, la atribucin de un uso individualizado de una parte del inmueble sin la previa innovacin a la que se refiere el prrafo anterior, siendo indicio de dicha trasformacin los actos de divisiones horizontales o de asignacin de cuotas en pro indiviso del inmueble o de una accin o participacin social de la entidad titular. Dos.El apartado 1 del artculo 42 queda con la siguiente redaccin: 1. Son actuaciones de inters pblico en terrenos que tengan el rgimen del suelo no urbanizable las actividades de intervencin singular, de promocin pblica o privada, con incidencia en la ordenacin urbanstica, en las que concurran los requisitos de utilidad pblica o inters social, as como la procedencia o necesidad de implantacin en suelos que tengan este rgimen jurdico. Dicha actuacin habr de ser compatible con el rgimen de la correspondiente categora de este suelo y no inducir a la formacin de nuevos asentamientos. Dichas actividades pueden tener por objeto la realizacin de edificaciones, construcciones, obras e instalaciones, para la implantacin en este suelo de infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos, as como para usos industriales, terciarios, tursticos u otros anlogos, pero en ningn caso usos residenciales. Artculo 28. Proteccin de la legalidad urbanstica.

Se modifican los artculos 31, 169, 179, 181, 182, 183, 184, 188, 189, 195, 207, 208 y 210 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, en los siguientes trminos: Uno.Se aade un apartado 4 al artculo 31, con la siguiente redaccin: 4. En los casos de grave incumplimiento por los municipios en el ejercicio de competencias urbansticas que impliquen una manifiesta afectacin a la ordenacin del territorio y urbanismo competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca, el Consejo de Gobierno, con audiencia al municipio afectado, dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca y previo informe favorable del Parlamento de Andaluca, podr atribuir a la Consejera competente

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en estas materias el ejercicio de la potestad de planeamiento que corresponde a los municipios conforme al apartado 1 de este artculo. El Acuerdo del Consejo de Gobierno delimitar el ejercicio de dicha potestad necesario para restablecer y garantizar las competencias afectadas, las condiciones para llevarlo a cabo, con la intervencin del municipio en los procedimientos que se tramiten en la forma que se prevea en el mismo Acuerdo, y el plazo de atribucin, que en ningn caso ser superior a cinco aos desde su adopcin. Dicho Acuerdo se pronunciar sobre la suspensin de la facultad de los municipios de firmar convenios de planeamiento a los que se refiere el artculo 30 de la presente Ley, atribuyendo la misma a la Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. Dos.Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 169 con la siguiente redaccin: 5. Sern nulas de pleno derecho las licencias, rdenes de ejecucin o los acuerdos municipales a los que hace referencia el apartado anterior, que se otorguen contra las determinaciones de la ordenacin urbanstica cuando tengan por objeto la realizacin de los actos y usos contemplados en el artculo 185.2 de esta Ley. Tres.La letra e) del artculo 179.4 queda con la siguiente redaccin: e) Colaborar con las Administraciones competentes, as como hacer cumplir efectivamente las medidas cautelares y definitivas que, para el cumplimiento de la ordenacin urbanstica, aqullas hayan acordado. Cuatro.El apartado 2 del artculo 181 queda con la siguiente redaccin: 2. La notificacin de la orden de suspensin podr realizarse, indistintamente, al promotor, al propietario, al responsable o, en su defecto, a cualquier persona que se encuentre en el lugar de ejecucin, realizacin o desarrollo, y est relacionada con el mismo. Practicada la notificacin, podr procederse al precintado de las obras, instalaciones o uso. De la orden de suspensin, se dar traslado a las empresas suministradoras de servicios pblicos, con objeto de que interrumpan la prestacin de dichos servicios. Cinco.El apartado 4 del artculo 181 queda con la siguiente redaccin: 4. El incumplimiento de la orden de suspensin, incluida la que se traslade a las empresas suministradoras de servicios pblicos, dar lugar, mientras persista, a la imposicin de sucesivas multas coercitivas por perodos mnimos de diez das y cuanta, en cada ocasin, del diez por ciento del valor de las obras ejecutadas y, en todo caso y como mnimo, de 600 euros. Del incumplimiento se dar cuenta, en su caso, al Ministerio Fiscal a los efectos de la exigencia de la responsabilidad que proceda. Seis.El apartado 2 del artculo 182 queda con la siguiente redaccin: 2. Cuando las obras pudieran ser compatibles con la ordenacin urbanstica vigente, al suspenderse el acto o el uso o, en el supuesto en que uno u otro estuviera terminado, al apreciarse la concurrencia de alguna de las circunstancias sealadas en el apartado anterior, se requerir al interesado para

que inste la legalizacin en el plazo de dos meses, ampliables por una sola vez hasta un mximo de otros dos meses en atencin a la complejidad del proyecto, o proceda a ajustar las obras al ttulo habilitante en el plazo previsto en el mismo. Siete.El apartado 1 del artculo 183 queda con la siguiente redaccin: 1. Proceder adoptar la medida de reposicin de la realidad fsica alterada cuando: a) las obras sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin urbanstica, b) se inste la legalizacin y sta haya sido denegada, c) se haya instado la legalizacin en el plazo concedido al efecto y de las actuaciones de instruccin realizadas en el procedimiento resulte la improcedencia legal de dicha legalizacin por disconformidad de los actos con las determinaciones de la legislacin y de la ordenacin urbanstica aplicables. Ocho.Se aade un nuevo apartado 2 al artculo 183, pasando los actuales apartados 2 y 3 de este artculo a ser apartados 3 y 4 respectivamente. La redaccin del nuevo apartado 2 es la siguiente: 2. Las propuestas de resolucin que se formulen en los procedimientos de restablecimiento del orden jurdico perturbado o de reposicin de la realidad fsica alterada debern incluir, cuando proceda, las disposiciones sobre plazos y otras materias que se estimen precisas para la reposicin, a costa del interesado, de las cosas al estado inmediatamente anterior a la apreciacin de las circunstancias a que se refieren los artculos 181.1 y 182.1 de esta Ley, incluida la demolicin o en su caso reconstruccin. Nueve.Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 183 con la siguiente redaccin: 5. El Ayuntamiento o la Consejera con competencias en materia de urbanismo, en su caso, sin perjuicio de la correspondiente medida de suspensin acordada, dispondr la inmediata demolicin de las actuaciones de urbanizacin o edificacin que sean manifiestamente incompatibles con la ordenacin urbanstica, previa audiencia del interesado, en el plazo mximo de un mes. Diez.El apartado 2 del artculo 184 queda con la siguiente redaccin: 2. En cualquier momento, una vez transcurrido el plazo que, en su caso, se haya sealado en la resolucin de los procedimientos de restablecimiento del orden jurdico perturbado o de reposicin de la realidad fsica alterada, para el cumplimiento voluntario de dichas rdenes por parte del interesado, podr llevarse a cabo su ejecucin subsidiaria a costa de ste; ejecucin a la que deber procederse en todo caso una vez transcurrido el plazo derivado de la duodcima multa coercitiva. Once.El artculo 188 queda con la siguiente redaccin: Artculo 188. Competencias de la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de proteccin de la ordenacin urbanstica. 1. En las actuaciones llevadas a cabo sin licencia u orden de ejecucin, la Consejera con competencias en materia de urbanismo, transcurridos diez das desde la formulacin del requerimiento al

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Alcalde para que adopte el pertinente acuerdo municipal sin que se haya procedido a la efectiva suspensin de dichas actuaciones, podr adoptar las medidas cautelares de suspensin previstas en el artculo 181.1 cuando los actos o los usos correspondientes: a) Supongan una actividad de ejecucin realizada sin el instrumento de planeamiento preciso para su legitimacin. b) Tengan por objeto una parcelacin urbanstica en terrenos que tengan el rgimen del suelo no urbanizable. c) Comporten de manera manifiesta y grave una de las afecciones previstas en el artculo 185.2 B) de esta Ley. 2. La Administracin que haya adoptado la medida cautelar prevista en el apartado anterior lo pondr inmediatamente en conocimiento de la otra Administracin, que deber abstenerse de ejercer dicha competencia. 3. Cuando se lleve a cabo alguno de los actos o usos previstos en el apartado 1, la Consejera con competencias en materia de urbanismo, transcurrido sin efecto un mes desde la formulacin de requerimiento al Alcalde para la adopcin del pertinente acuerdo municipal, podr adoptar las medidas necesarias para la reparacin de la realidad fsica alterada. Todo ello sin perjuicio de la competencia municipal para la legalizacin, mediante licencia, de los actos y usos, cuando proceda. 4. El transcurso de los plazos citados en los apartados 1 y 3, sin que sea atendido el correspondiente requerimiento, dar lugar, adems, a cuantas responsabilidades civiles, administrativas y penales se deriven legalmente. Doce.Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 189, con la siguiente redaccin: 4. La suspensin administrativa de la eficacia de las licencias conllevar la suspensin de la tramitacin de las de ocupacin o primera utilizacin, as como de la prestacin de los servicios que, con carcter provisional, hayan sido contratados con las empresas suministradoras, a las que deber darse traslado de dicho acuerdo. Trece.El apartado 1 del artculo 195 queda con la siguiente redaccin: 1. La competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores corresponde: a) Al Alcalde del correspondiente municipio o al concejal en quien delegue. b) A la Consejera competente en materia de urbanismo cuando el acto o uso origen del expediente sea de los contemplados en los prrafos a), b) o c) del artculo 188.1 de esta Ley, previo requerimiento al Alcalde para que en el plazo mximo de quince das inicie el correspondiente procedimiento sancionador, sin que dicho requerimiento hubiera sido atendido, o, directamente, cuando la citada Consejera hubiese adoptado la medida cautelar de suspensin de conformidad con lo previsto en el artculo 188 de esta Ley. El transcurso del citado plazo de quince das, sin ser atendido, dar lugar, adems, a cuantas responsabilidades civiles, administrativas y penales se deriven legalmente. Asimismo, le corresponder la competencia cuando los actos constitutivos de la infraccin se realicen al amparo de licencia o, en su caso, en virtud de orden de ejecucin, que hayan sido anuladas a instancia de la Administracin Autonmica.

Catorce.Se aade una nueva letra d) al artculo 207.3 con la siguiente redaccin: d) La ejecucin, realizacin o desarrollo de actos de parcelacin, urbanizacin, construccin o edificacin e instalacin, o cualquier otro de transformacin del uso del suelo, que sean contrarios a la ordenacin territorial o urbanstica. Quince.La letra a) del artculo 207.4.C) queda con la siguiente redaccin: a) Suelos no urbanizables de especial proteccin o incluidos en la zona de influencia del litoral. Diecisis.El apartado 1 del artculo 208 queda con la siguiente redaccin: 1. Las sanciones por la comisin de infracciones urbansticas son las multas que para cada tipo especfico se prevn en el Captulo III de este mismo Ttulo o, cuando la conducta infractora no sea objeto de tipificacin especfica, la establecida en el apartado 3 de este artculo para los tipos bsicos descritos en el artculo 207 segn la clase de infraccin de que se trate, teniendo en cuenta, en ambos casos, las reglas establecidas para la exigencia de la responsabilidad sancionadora y la aplicacin de las sanciones. Diecisiete.El apartado 3 del artculo 208 queda con la siguiente redaccin: 3. Sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior y salvo que la infraccin constituya uno de los tipos especficos del Captulo III de este Ttulo, las infracciones urbansticas sern sancionadas con las siguientes multas: a) Infracciones leves: multa desde 600 euros hasta 2.999 euros. b) Infracciones graves: multa desde 3.000 euros hasta 5.999 euros. c) Infracciones muy graves: multa desde 6.000 euros hasta 120.000 euros. Dieciocho.El apartado 1 del artculo 210 queda con la siguiente redaccin: 1. El plazo de prescripcin de las infracciones urbansticas comenzar a computarse desde el da en que la infraccin se haya cometido o, en su caso, desde aqul en que hubiera podido incoarse el procedimiento. A este ltimo efecto, se entender posible la incoacin del procedimiento sancionador desde el momento de la aparicin de signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infraccin, y nunca antes de la completa terminacin de los actos. En los supuestos de actos constitutivos de una infraccin urbanstica que se realicen al amparo de aprobacin, licencia preceptiva u orden de ejecucin, el plazo de prescripcin empezar a computarse desde el momento de la anulacin del ttulo administrativo que los ampare. Artculo 29. Informe de incidencia territorial sobre los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica. Se aade una nueva disposicin adicional octava a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, con la siguiente redaccin: Disposicin adicional octava. Contenido del informe de incidencia territorial sobre los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica. En la tramitacin de los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica, el informe que ha de emitir

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el rgano competente en materia de ordenacin del territorio, conforme a lo dispuesto en el artculo 32, apartado 1, regla 2., de esta Ley, analizar las previsiones que las citadas figuras de planeamiento deben contener segn lo dispuesto en la disposicin adicional segunda de la Ley 1/1994, de Ordenacin del Territorio de Andaluca, de 11 de enero, as como su repercusin en el sistema de asentamientos. Disposicin adicional primera. Titularidad del Patrimonio Autonmico de Suelo. La titularidad del Patrimonio Autonmico de Suelo corresponder, a todos los efectos, a la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca. Disposicin adicional segunda. Viviendas de proteccin oficial de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre. Las referencias que se contienen en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica se han de entender hechas a la denominacin y concepto de vivienda protegida que se regula en la presente Ley. Disposicin adicional tercera. Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007. Las referencias que se contienen en la presente Ley a la regulacin por los correspondiente planes de vivienda y suelo se entendern hechas al actual Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007 aprobado por Decreto 149/2003, de 10 de junio, modificado por el Decreto 463/2004, de 10 de junio, o Plan que lo sustituya. Disposicin adicional cuarta. Creacin del Cuerpo de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda. 1. Se crea, dentro del Grupo A configurado en la disposicin adicional quinta de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, el Cuerpo de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Junta de Andaluca para ejercer las funciones de inspeccin de ordenacin del territorio, urbanismo y de vivienda que sean competencia de la Administracin de la Junta de Andaluca, en los trminos que se le atribuyan reglamentariamente. 2. El ingreso en el referido Cuerpo ser por oposicin entre Doctores, Licenciados, Ingenieros, Arquitectos o equivalentes. Excepcionalmente, la primera convocatoria se podr cubrir por concurso de mritos entre funcionarios pertenecientes a Cuerpos, Escalas, Clases o Categoras integrados en el Grupo A de las distintas Administraciones Pblicas. 3. Los inspectores de ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda de la Junta de Andaluca, en el ejercicio de sus funciones, tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, con las facultades y proteccin que les confiere la normativa vigente. El personal inspector estar provisto de la correspondiente acreditacin, con la que se identificar en el desempeo de sus funciones. Cuando lo consideren preciso, los inspectores de ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda de la Junta de Andaluca podrn recabar, en el ejercicio de sus funciones, el apoyo, concurso, auxilio y proteccin que necesiten de otras Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional quinta. Juntas Arbitrales de Vivienda. 1. El Consejo de Gobierno crear las Juntas Arbitrales de Vivienda como rganos especializados para la resolucin de las controversias que surjan en el cumplimiento de los contratos de arrendamientos, as como en el cumplimiento de otros contratos en materia de vivienda que reglamentariamente se determinen. Podr atribuir a las citadas Juntas Arbitrales otras funciones que, atendiendo a la naturaleza de estos rganos, considere convenientes. 2. Las Juntas Arbitrales de Vivienda resolvern de acuerdo con los efectos previstos en la legislacin general de arbitraje las controversias que las partes intervinientes en los contratos referidos acuerden someter a su conocimiento. 3. El mbito territorial de actuacin de cada una de las Juntas Arbitrales de Vivienda, as como la composicin, organizacin y funciones se establecern reglamentariamente. En todo caso quedar garantizada la presencia de las asociaciones que representen los intereses de las partes intervinientes en los contratos a los que se refiere el apartado 1. 4. Igualmente por disposicin reglamentaria se regular el procedimiento de tramitacin y resolucin de las controversias que se sometan al arbitraje, debiendo caracterizarse por la simplificacin de trmites y por la no exigencia de formalidades especiales. Disposicin transitoria nica. Aplicacin del artcu lo 10.1.A b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre. 1. La localizacin de las reservas de terrenos con destino a viviendas de proteccin oficial u otros regmenes de proteccin pblica a las que hace referencia el artculo 10.1.A) b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, ser exigible desde la entrada en vigor de esta Ley, en los supuestos y forma establecidos en el artculo 23 de la misma, a todos los nuevos sectores que se delimiten en suelo urbanizable no sectorizado. 2. Esta determinacin ser igualmente de aplicacin a los Planes Parciales de Ordenacin que desarrollen sectores ya delimitados en los instrumentos de planeamiento general vigentes, estuvieren stos adaptados o no a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, si su aprobacin inicial se produce con posterioridad al 20 de enero de 2007. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, el Decreto 202/2003, de 8 de julio, por el que se define el concepto de vivienda protegida a los efectos de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, de Medidas fiscales y administrativas. Se modifica la letra b) del artculo 33 de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, de Medidas fiscales y administrativas, que queda con la siguiente redaccin: b) La promocin de edificaciones en ejecucin de actuaciones urbansticas de la empresa y, en particular, la ejecucin de actuaciones que tengan por objeto el desarrollo de los suelos residenciales de manera integrada con la urbanizacin y la construccin de los equipamientos bsicos. Cada una de estas actuaciones residenciales integradas tendr consideracin unitaria en cuanto a su objeto o finali-

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dad, sin perjuicio del faseado de los contratos de obra que a tal efecto se celebraran. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca. Uno.Se modifica el artculo 36 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca, que queda con la siguiente redaccin: Artculo 36. Solicitudes, documentacin y subsanacin. 1. El promotor o promotores de un gran establecimiento comercial dirigirn la solicitud de la licencia comercial a la Consejera competente en materia de comercio interior acompaada, al menos, de la siguiente documentacin: a) La acreditativa de la personalidad del solicitante y de la representacin acompaando, en caso de persona jurdica, adems de esta ltima, la documentacin constitutiva y los estatutos. b) La justificativa de la solvencia econmica y financiera del promotor, que podr acreditarse por uno o varios de los medios siguientes: Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales. Tratndose de personas jurdicas, presentacin de las cuentas anuales o extracto de las mismas, en el supuesto de que la publicacin de stas sea obligatoria en los Estados en donde aquellas se encuentren establecidas. Declaracin relativa a la cifra de negocios global y de las obras, suministros, servicios o trabajos realizados por el promotor en el curso de los tres ltimos ejercicios. Si por razones justificadas un promotor no pudiera acreditar su solvencia econmica y financiera por ninguno de los medios sealados anteriormente, sta podr acreditarse mediante cualquier otra documentacin considerada como suficiente por la Administracin. c) Memoria descriptiva del proyecto, nombre comercial y, cuando exista un gran establecimiento comercial, de carcter individual, cadena a la que pertenece. d) Proyecto tcnico oportuno con cuadros de superficies generales, especificando superficie til de exposicin y venta al pblico, as como situacin, accesos y aparcamientos previstos. e) Documento acreditativo de la disponibilidad del terreno para la presentacin del proyecto. f) Cdula urbanstica municipal. g) La exigida por la legislacin ambiental y, en su caso, por la legislacin en materia de ordenacin del territorio. h) Estudio de impacto comercial de acuerdo con las determinaciones que, en su caso, se establezcan reglamentariamente. i) Las medidas de integracin que se pudiesen prever. j) El nmero de puestos de trabajo que asegura el proyecto, especificando entre directos e indirectos y entre fijos y eventuales. k) El estudio sobre la inversin que comporta el proyecto y su plan de financiacin, as como las cuentas de explotacin previstas para los cinco primeros aos de funcionamiento. Si se trata de un proyecto de ampliacin se acompaarn, adems, las cuentas de explotacin de los tres ltimos aos.

l) La justificativa del pago de la tasa regulada en el Captulo V del presente Ttulo. m) Cualquier otra documentacin que el promotor considere de inters a efectos de la licencia solicitada o que se exija en otra disposicin de aplicacin. 2. Cuando la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no acompaara la documentacin preceptiva, se requerir al interesado para que, en el plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Dos.Se modifica el artculo 37 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca, que queda con la siguiente redaccin: Artculo 37. Tramitacin. 1. La Consejera competente en materia de comercio interior proceder a la apertura del trmite de informacin pblica. Una vez finalizado ste, solicitar los siguientes informes preceptivos: a) A la Consejera competente en materia de urbanismo sobre la adecuacin del proyecto a la legalidad urbanstica vigente, que deber emitirlo en el plazo mximo de dos meses. b) A la Consejera en materia de ordenacin del territorio, el informe previsto en el artculo 30 de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en el supuesto de no contemplarse expresamente su localizacin en el planeamiento urbanstico general. c) A la Consejera competente en materia de medio ambiente, para la emisin del informe ambiental. d) Al municipio o municipios donde se pretenda implantar la actuacin, que versar sobre la idoneidad del proyecto y, expresamente, sobre la saturacin del sistema viario por el incremento de desplazamientos, la accesibilidad, aparcamientos y las garantas de adecuacin de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de aguas, as como las de suministro de energa elctrica. Dicho informe deber adoptarse por acuerdo motivado del Pleno de la Corporacin en el plazo mximo de dos meses. e) Al rgano competente en materia de defensa de la competencia. 2. Si cualquiera de estos rganos requiriera documentacin adicional, la solicitar al rgano competente en materia de comercio interior, que deber remitirla en el plazo mximo de un mes, suspendindose desde el citado requerimiento el plazo para evacuar el informe. 3. Si el informe en materia medioambiental, de ordenacin del territorio, el urbanstico o el municipal fueran desfavorables, el titular de la Consejera competente en materia de comercio proceder a dictar resolucin denegando la solicitud de licencia comercial, previa audiencia del interesado. En el supuesto de que los informes referidos en el prrafo anterior fueran favorables o no fueran emitidos dentro del plazo establecido, y en los dems casos en que deba continuar la tramitacin del procedimiento, se oir a las organizaciones de consumido-

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res, sindicales y empresariales ms representativas, as como a la respectiva Cmara Oficial de Comercio, Industria y, en su caso, Navegacin. 4. Odas las organizaciones mencionadas en el apartado anterior, se consultar a la Comisin Asesora de Comercio Interior de Andaluca, de acuerdo con lo establecido en la letra b del artculo 13 de esta Ley. Tres.Se aade una nueva disposicin adicional a la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca, con la siguiente redaccin: Disposicin adicional segunda. Informe sobre los instrumentos de planeamiento urbanstico. El planeamiento urbanstico general que prevea la localizacin de un gran establecimiento comercial o disponga sobre determinados terrenos la compatibilidad de dicho uso, se someter a informe de la Consejera competente en materia de comercio que versar exclusivamente sobre su congruencia con el Plan Andaluz de Orientacin

Comercial previsto en esta Ley y que deber evacuarse en el plazo mximo de dos meses. Disposicin final tercera. Actualizacin de las sanciones en materia de vivienda protegida. Se habilita al Consejo de Gobierno para actualizar el importe de las sanciones econmicas establecidas en el artculo 21 de la presente Ley. Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa.

Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley. Sevilla, 11 de noviembre de 2005.
MANUEL CHAVES GONZLEZ, Presidente (Publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nmero 227, de 21 de noviembre de 2005)