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Erstunterzeichner: Philippe Askenazy (CNRS); Thomas Coutrot (scientific council of ATTAC); AndrOrlan(CNRS,EHESS,presidentoftheFrenchAssociationforPolitical Economy);HenriSterdyniak(OFCE).

Manifestderbestrztenkonomen
DieSchuldenkriseinEuropa: 10 offensichtliche Fehler und 22 Manahmen um die Debatte aus derSackgassezufhren1

Einleitung
Die Erholung der Weltwirtschaft, ausgelst durch massive Untersttzung der Wirtschaft mit ffentlichen Mitteln (von der USA bis China) ist fragil aber real. Ein Kontinentbleibtzurck:Europa.DenWegzurckzumWachstumzufindenistnicht mehrdieerstePrioritteuropischerPolitik.EuropahatsichaufeinenanderenWeg gemacht,dieBekmpfungderSchuldenderffentlichenHaushalte. InderEUsinddieseSchuldensicherlichhochimDurchschnitt7%in2010, aberdasistsehrvielwenigeralsdie11%derUSA.WhrendStaatenderUSA,deren konomie grer ist als die Griechenlands, im Grunde bankrott sind, habe die Finanzmrkte entschieden, mit den Staatschulden europischer Staaten, insbesondere des Sdens, zu spekulieren. Europa ist faktisch in seiner eigenen institutionellenFallegefangen:DieStaatenmssensichvonprivatenFinanzinstituten Geld leihen, die wiederum billiges Geld von der Europischen Zentralbank bekommen.SoerhltderFinanzmarktdenSchlssenfrdieAusstattungderStaaten. In diesem Umfeld erhht das Fehlen von Solidaritt die Spekulation umso mehr als dasSpielderRatingAgenturendasMisstrauennochakzentuiert. EsbrauchtedasAbwertendesRatingsvonGriechenlandam15.Junidurchdie Rating Agentur Moodys dafr, dass Europische Spitzempolitiker wieder das Wort irrational benutzten, ein Wort, das sie so hufig am Beginn der Suprime Krise benutzt hatten. Entsprechend stellen wir heute fest, dass Spanien viel mehr durch sein Wachstumsmodell und saein Bankensystem bedroht ist als durch seine ffentlichenSchulden. Um die Finanzmrkte zu beruhigen wurde ein stabilisierender Fond fr den Euro improvisiert1, und drastische und willkrliche Spramanahmen wurdenberall
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http://atterres.org/?q=node/1 (English translation: Gilles Raveaud (Paris 8) and Dany Lang(Paris13),September,24th,2010.ThetranslatorsaregratefultoEdwardFullbrook (RealWorld Economics Review). Deutsche bersetzung: Peter Rdler (Uni Koblenz) unterMithilfevonAndreaAlfare,UliWechselbergerundGeorgRdler)

inEuropagestartet.ffentlicheAngestelltesinddabeidieerstenBetroffenen,auchin Frankreich,wodieErhhungihrerRentenbeitrgeeinegetarnteLohnkrzungist.Die Zahl der ffentlich Bediensteten fllt berall und beeintrchtigt so die ffentlichen Dienstleistungen. Sozialleistungen werdenwerden von den Niederlanden bis nach Portugal, auch in Frankreich mit der aktuellen Pensionsreform, erheblich gekrzt. Arbeitslosigkeit und die Unsicherheit der Arbeitsstellen wird sich notwendig in den nchstenb Jahren ausdehnen. Dabei ist diese Entwicklung nicht nur politisch und sozialsondernauchunterderwirtschaftlichenPerspektiveunverantwortlich. DiesePolitik,diekurzzeitigdieSpekulationzurckhaltenkonnte,hatheutein vielen europischen Lndern sehr negative soziale Konsequenzen, insbesondere fr dieJugend,dieArbeiterunddieGruppedersozialSchwachen.Dieskanndiesozialen SpannungeninEuropaerhhenunddamitdieKonstruktionEuropas,dieweitmehr ist als ein konomisches Projekt, belasten. Die Wirtschaft sollte zur Konstruktion eines demokratischen, friedvollen vereinigten Kontinents beitragen. Statt dessen erzeugt sie berall eine Diktatur des Marktes, heute insbesondere in Portugal, Spanien und Griechenland, Lnder, die bis in die 70er Jahre also bis vor wenigen Jahren,nochDiktaturenwaren. ObdiesnuninterpretiertwirdalseinWunschverngstigterRegierungen,die Mrkte wieder zu stabilisieren oder als vorbereitende Argument fr die wirtschaftspolitischenVarianten,dievonderIdeologieaufgezwungenwerden,diese Unterwerfung unter die Diktatur ist unakzeptabel, nachdem ihre Ineffizienz und ihr destruktives Potenzial sowohl im politischen als auch im sozialen Bereich nachge wiesenist.EsmusseinewirklichdemokratischeDebatteberwirtschaftspolitischen Alternativen in Frankreich und Europa erffnet werden. Die meisten Wirtschaftler, dieheuteanffentlichenDebattenteilnehmentuendiesnur,umdieUnterwerfung derPolitikunterdieForderungenderFinanzmrktezubegrnden. ZugegebenerWeiseimprovisiertenalleRegierungenkeynesianischeSttzungs aktionen und nationalisierten sogar zeitweise Banken. Aber sie beendeten dieses Zwischenspielsehrschnellwieder.DasneoliberaleParadigmawird,unbesehenseiner offensichtlichen Fehler, weiterhin als das allein legitimierte angesehen. Basiert auf der Annahme effektiver Kapitalmrkte, argumentiert es fr die Reduktion der Staatsausgaben, Privatisierung ffentlicher Dienstleistungen, Flexibilisierung des Arbeitsmarktes, Liberalisierung von Handel, Finanzdienstleistungen und Kapital mrkten,SteigerungdesWettbewerbszuallenZeitenundanallenOrten.. AlsWirtschaftlersindwirbestrztzusehen,dassdiesePolitikweiteraufder Agenda ist und dass ihre theoretischen Grundlagen nicht berdacht warden. Die Argumente, die dreiig Jahre benutzt wurden, die EuropischeWirtschaftspolitik zu steuern, sind durch die Fakten widerlegt. Die Krise hat die dogmatische und unbegrndete Natur dieser eindeutigen Fakten, die von Politikern und ihren Ratgebern bis zum Erbrechen wiederholt werden offengelegt. Weder die Effizienz
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HieristderSchutzschirm,nochnichtdieEurobondsgemeint.

noch die Rationalitt der Finanzmrkte oder die Notwendigkeit Ausgaben zu reduzieren um Schulden abzubauen oder den Stabilittspakt zu strken sind eindeutigeFakten;imGegenteilmssendieseberprftundwiedereinePluralitt verschiedener konomischer Mglichkeiten erreicht werden. Andere Mglichkeiten sindmglichundwnschenswert,vorausgesetztderEinflussderFinanzindustrieauf dieffentlichePolitikwirdgelockert. Wir bieten im folgenden eine kritische Prsentation von zehn Annahmen an, die bis heute in ganz Europa die Grundlage von Entscheidungen ffentlicher Autorittenbilden,trotzihresdeutlichenScheiterns,dasinderFinanzkriseundIhren Folgen sichtbar wurde. Diesen offensichtlich falschen Annahmen die die Basis fr faktisch unfaire und uneffektive Manahmen bilden, gegenber formulieren wir zweiundzwanzig Gegenmanahmen, die wir so in die Dabatte einfhren wollen. Es wird sicher nicht jede dieser Manahmen einstimmig von allen Unterzeichnern des Manifestsuntersttzt,abersiemssenernsthaftbedachtwerden,wennwirEuropa ausderderzeitigenSackgassefhrenwollen.

OffensichtlichfalscheAnnahme#1: Finanzmrktesindeffizient
HeuteistdieentscheidendeBedeutung,diedieFinanzmrktefrdasFunktionieren der Wirtschaft haben, fr alle Beobachter offensichtlich. Dies ist das Ergebnis einer langenEvolution,dieindenspten70erJahrenbegonnenhat.Wieauchimmer,es wirdfestgestellt,dassdieseEvollutionsowohlquantitativwiequalitativeinenklaren BruchmitdenvorherigenJahrzehntendarstellt.UnterdemDruckderFinanzmrkte hat sich die Steuerung des Kapitalismus insgesamt grundlegend verndert und erzeugte eine neue Form des Kapitalismus, der von einigen als patrimonialer Kapitalismus als Finanzkapitalismus oder neoliberaler Kapitalismus bezeichnet wird. Die theoretische Begrndung fr die Vernderungen ist die Hypothese der informationellen Effizienz der Finanzmrkte (oder Effiziente Mrkte Hypothese). Im Zusammenhang mit dieser Hypotheseist es wichtig, Finanzmrkte so zu entwickeln, dass gesichert ist, dass sie so frei wie mglich operieren knnen, da sie der einzige Mechanismussind,eineeffizienteAnlagevonGeldzugarantieren. Die Politik die in den letzten dreiig Jahren kontinuierlich verfolgt wurde wareninbereinstimmungmitdiesenEmpfehlungen.IhrZweckwareinenglobalen integrierten Finanzmarkt zu erzeugen, in dem alle Akteure (Firmen, Haushalte, Staaten, Finanzinstitutionen) alle Sorten von verbrieftem Kapital (Aktien, Bonds, Kredite, Derivate, Whrungen) in jeder Form (langzeit, mittellang und kurzzeit) austauschenknnen.DieFinanzmrktewurdesodemreibungslosenMarktausden Fachbchern hnlich: der Wirtschaftsdiskurs hatte erfolgreich Realitt erzeugt. Die Mrkte waren zunehmend perfekt im Sinne des Mainstreams, die Analysten glaubtendasFinanzsystemseisehrvielstabileralsinderVergangenheitgeworden. Die groe Moderation die Periode von wirtschaftlichem Wachstum ohne Wachstum der Lhne die die US von 1990 bis 2007 erlebte schien diese Sicht zu besttigen. SelbstheuteglaubendieG20,dassdieFinanzmrktederbesteMechanismus sind,umKapitalzuplatzieren.DerVorrangunddieIntegrittderFinanzmrkteblieb weiter das zentrale Ziel, das von den neuen Finanzregulationen verfolgt wurde. Die Krise wird deshalb nicht als eine unausweichliche Folge des deregulierten Marktes gesehen, sondern als ein Effekt der Unehrenhaftigkeit und Verantwortungslosigkeit voneinigenfinanziellenAkteurendieschlechtvonderRegierungberwachtwurden. DieKrisejetzthatgezeigt,dassdieMrktenichteffizientundnichtinderLage sindeineeffizienteKapitalanlagezuerlauben.DieKonsequenzenhierausinBezugauf Steuerung und Wirtschaftspolitik, sind gewaltig. Die Theorie der Effektivitt des Finanzmarkts grndet sich auf die Idee, dass Investoren die zuverlssigsten Informationen ber den Wert der Projekte die um die Anlagen im Wettbewerb

stehensuchenundfinden.InBezugaufdieseTheoriereflektiertderMarktpreiseiner Anlage die Bewertungen der Investoren und synthetisiert so alle zur Verfgung stehenden Informationen: ist also eine gute Abschtzung des wahren Werts der Anlage. Diesem Wert wird also unterstellt, er wrde alle Informationen die zur SteuerungwirtschaftlicherAktivittenwieauchdessozialenLebensnotwendigsind, zusammenfassen.SowrdedasKapitalindieprofitabelstenProjekteinvestiertund nichtindiewenigereffizienten.DasistdiezentraleIdeedieserTheorie:Finanzieller WettbewerbgeneriertfairePreise,dieverlsslicheSignalefrInvestorensindundein effektiverWegweiserfrdiewirtschaftlicheEntwicklung. Aber die Krise besttigt verschiedene kritische Arbeiten die Zweifel in die se Annahmengieen.FinanziellerWettbewerbgeneriertnichtnotwendigerWeisefaire Preise. Schlimmer, finanzieller Wettbewerb wirkt oft destabilisierend und fhrt zu exzessivenPreisen,irrationalenFluktuationen,denFinanzblasen. DiehauptschlicheSchwachstellederTheoriedereffektivenKapitalmrkteist diese, dass sie die Theorie fr einfache Gter und Dienstleistungen auf den Finanzmarkt anwendet. Im Markt fr Gter und Dienstleistungen ist Wettbewerb teilweise selbstregulierend entlang des Gesetzes von Angebot und Nachfrage: d.h. wenn der Preis einer Ware steigt, Erhhen Produzenten ihr Angebot und Kufer reduzierenihreNachfrage.InFolgedessensinktderPreiswiederundgehtzurckauf einGleichgewicht.MitanderenWorten,wennderPreiseinerWaresteigtentstehen Gegenkrfte gegen diesen Anstieg. Wettbewerb produziert also negativen Feedback,d.h.GegenkrftedieimmergegendeninitialenAusschlaggerichtetsind. DieIdeederEffektivittentstandausderdirektenbertragungdiesesMechanismus aufdieFinanzmrkte. FrdieseistdieSituationjedochsehrunterschiedlich.WennderPreissteigt, ist blicherweise eine Zunahme, kein Rckgang der Nachfrage zu beobachten! Tatschlich bedeutet der steigende Preis wegen der Kapitalkonzentration einen hherenGewinnfrdieBesitzerderWertpapiere.DerPreissteigtunddasziehtneue Kuferan,waswiederumdieursprnglicheSteigerungverstrkt.DieZuweisungvon BonibeeinflusstdieHndlerdieseBewegungweiterzustrken.DasistderFallbiszu einem Vorfall, der nicht vorhersagbar aber unausweichlich kommt. Dieser kehrt die Erwartungen um und fhrt zum Crash. Dieses generelle Phnomen ist ein Ausdruck vonpositivemFeedback,dasdieinitialeUnbalancezunehmendverschlechtert.Das ist,waseinespekulativeBlaseausmacht:einezunehmendePreissteigerung,diesich selbsterzeugt.SolcheinProzesserzeugtkeinefairensondernunangepasstePreise. In Folge dessen kann die Dominanz, die die Finanzmrkte errungen haben nicht zu irgend einer Fom von realer wirtschaftlicher Effizienz fhren. Schlimmer, diese Dominanz ist eine dauernde Quelle von Instabilitt, wie dies auch die ununterbrochene Reihe von Blasen, die wir in den letzten 20 Jahren erlebt haben, gezeigt hat: Japan, Sdost Asien, das Internet, emerging markets, Immobilienkrise und Staatsverschuldungskrise. Die finanzielle Instabilitt zeigt sich in einer riesigen Fluktuation der Wechselkurse und des Aktienmarktes, die deutlich nichts mit der

zugrundeliegenden Wirtschaft zu tun hat. Diese Unstabilitt, die die Finanzmarkt erzeugen,dehntsichbervieleMechanismendannauchaufdierealeWirtschaftaus. Um die Ineffektivitt und Instabilitt der Finanzmrkte zu reduzieren, empfehlenwirdiefolgendenvierRegeln: Manahme 1: Die Finanzmrkte strikt von den Aktivitten der finanziellen Akteure trennen,BankendasSpekulierenaufeigeneRechnungverbieten,umdieAusbreitung vonBlasenundCrashszuverhindern. Manahme2:ReduktionderLiquidittundderdestabilisierendenSpekulationdurch KontrollederKapitalbewegungenundBesteuerungvonFinanztranzaktionen. Manahme 3: Begrenzen der Finanztransaktionen auf die, die dem realen Markt ntzen (d.h. z.B. Kreditausfallsicherungen (CDS) nur fr Halter von besttigten Sicherheitenusw.) Manahme4:BegrenzendesEinkommensderFinanzhndler.

OffensichtlichfalscheAnnahme#2: FinanzmrktetragenzumkonomischenWachstumbei
Die finanzielle Integration hat die Macht der Finanzwelt enorm erhht, da sie kapitalistischesEigentumweltweitzusammenfhrtundzentralisiert.Siebestimmtdie ProfitabilittsStandards die fr alles Kapital gltig sind. Die Idee war, dass die FinanzmrktedieFinanzierungvonInvestitionendurchBankenersetzen.Aberdieses Projekt schlug fehl, da es bis heute insgesamt gesehen die Firmen sind, die die Shareholderfinanzierenundnichtumgekehrt. DieUnternehmensfhrungenwurdendennochgrundlegenumgeformtumden ProfitabilittsStandards des Marktes zu gengen. Mit dem Anstieg der Bedeutung des Shareholdervalue entstand eine neue Unternehmens und Managements konzeption, wobei das Unternehmen als ein System im Dienste der Shareholder konzipiert wurde. Die Idee eines gemeinsamen Interesses der verschiedenen Anteilseigner der Firma war verschwunden. Die Administratoren ffentlich gehandelter Firmen haben nun den primren und ausschlielichen Auftrag, den Wunsch der Shareholder, sich zu bereichern, zu befriedigen. In der Folge verhalten siesich,weilsiedenexzessivenSteigerungihresEinkommensrealisieren,nichtmehr wie Lohnempfnger. Im Sinne der AgencyTheorie ist es das Ziel sicherzustellen, dassdasInteressederManagernunmitdemderShareholderkonvergiert. Ein ROE (Return on Equity) von 15 25 % wurde zum Standard, erzwungen durchdieMachtderFinanzenaufFirmenundArbeiter.LiquidittistdasInstrument dieser Macht, da es unzufriedenen Investoren erlaubt, ihre Investitionen ohne Zeitverzgerung wo anders hin umzulagern. Gegenber dieser Macht wurden die Interesse der Lohnempfnger wie auch die Hoheit der Politik marginal. Diese Unbalance fhrte zu unsinnigen Profiterwartungen, welche dann wiederum wirtschaftliches Wachstum behinderten und zu einem kontinuierlichen Anstieg der Einkommensunterschiede fhrte. Erstens blockieren die ProfitabilittsAnforde rungenInvestitionenauerordentlich:JehherderbentigteGewinnjeschwieriger ist es Projekte zu finden, die konkurrenzfhig genug sind, diese Anforderungen zu erfllen.DieInvestmentratenbliebenentsprechendhistorischniedriginEuropaund denUSA. ZweitenserzeugtendieseAnforderungeneinenkonstantenDrucknachunten auf die Lhne und die Kaufkraft, was fr die Nachfrage nicht gnstig ist. Di gleichzeitige Drosselung der Investitionen und des Konsums fhrt zu niedrigem Wachstum und vorherrschender Arbeitslosigkeit. Dieser Trend wurde in den Angelschsischen Lndern durch die Aufnahme zustzlicher Haushaltsschulden und durch Vermgensblasen, die scheinbaren Wohlstand erzeugten, verhindert, was ein WachstumdesKonsumsohneArbeitslohnermglichte,abermitZusammenbrchen endete.

Um diese negativen Effekte des Finanzmarktes auf die Wirtschaft zu verhindernregenwirfolgendeRegelnan: Manahme 5: Eine deutliche Strkung der Gegenkrfte in Unternehmen um das Managementzuzwingen,dieInteressenallerAnteilseignerzubercksichtigen. Manahme6:EinedeutlicheErhhungderBesteuerungsehrhoherEinkommenum dasRenneninRichtungaufunhaltbareGewinnezuverhindern. Manahme 7: Die Abhngigkeit von Unternehmen gegenber den Finanzmrkten reduzieren und eine ffentliche Kreditpolitik entwickeln (besondere KreditbedingungenfrwichtigeAktivittenimBildungsundUmweltbereich)

OffensichtlichfalscheAnnahme#3: FinanzmrktebewertendieZahlungsfhigkeitvonStaatenkorrekt
GemdenBefrworterneffektiverKapitalmrkte,bercksichtigendieMarktakteure die objektive Situation der ffentlichen Finanzen mit dem Ziel einer Bewertung des Risikos Staatsanleihen zu kaufen. Nehmen wir das Beispiel der Schulden von Griechenland: Die Akteure des Finanzmarktes und die Politik beziehen sich ausschlielichaufdieBewertungendesFinanzmarktesumdieSituationzubewerten. FolglichalsdieZinsenfrGriechenlandaufmehrals10%stiegengingenalledavon aus, dass das Ausfallsrisiko hoch sei, d.h. wenn Investoren solch ein Premiumrisiko kauften,bedeutetedies,dassdieGefahrdieserAnlagesehrhochwar. Das ist der grundlegende Fehler, wenn jemand die tatschliche Natur von Bewertungen der Finanzmrkte versteht. Da dieser Markt nicht effizient ist, produziert er oft Preise, die von den realen Grundlagen vllig losgelst sind. Unter diesen Umstnden ist es unverantwortlich sich in der Einschtzung einer Situation ausschlielich auf die Bewertungen des Finanzmarktes zu beziehen. Die Bewertung einesWertpapiersistnichtvergleichbarmitdemMesseneinerobjektivenGrewie z.B.dieBeurteilungdesGewichtseinesObjekts.EinWertpapieristeinAnspruchauf zuknftige Einnahmen, d.h. um dies zu bewerten muss man abschtzen was in der Zukunftseinwird.EsisteineFragederEinschtzungnichteinerMessung,dainder Gegenwart die Zukunft in keiner Weise vorhersagbar ist. In den Handlungsrumen tun die Akteure aber so als wre das mglich. Ein Preis am Finanzmarkt ist das ErgebniseinerBewertung,einemGlauben,einerWetteaufdieZukunft,d.h.esgibt keine Garantie, das die Bewertung des Finanzmarktes in irgendeiner Weise zuverlssigeristalsandereFormenderBewertung. ZudemistdieBewertungderFinanzmrktenichtneutral:dieBewertungwirkt aufdasObjekt,dasbewertetwird,zurck,d.h.dieBewertunginitiiertundbildetdie Zukunft die sie sich vorstellt. Auf diese Weise spielen RatingAgenturen eine bedeutende Rolle bei Erzeugung der Kreditzinsen auf dem Anleihenmarkt, da sie Bewertungenvergebendiehochsubjektivsind,wennsienichtgarvondemWunsch angetrieben sind Instabilitt, eine Quelle fr spekulative Gewinne, zu erzeugen. Wenn Agenturen einen Staat herabstufen, erhhen sie damit die Kreditzinsen, die Finanzakteure fr Staatspapiere dieses Staates verlangen und erhhen damit die WahrscheinlichkeitdesBankrottsdensievorhersagen. Um den Einfluss der Marktpsychologie auf die Finanzierung von Staaten zu reduzierenregenwirfolgendeRegelnan: Manahme 8 : Rating Agenturen darf nicht erlaubt werden willkrlich auf die KreditratendesAnleihenMarktesEinflusszunehmen,indemdasRatingvonStaaten

abstufen. Die Aktivitten der Agenturen mssen in einer Weise reguliert werden, dassihreAussagenaufnachvollziehbarenkonomischenKalkulationenaufbauen Manahme8a:StaatensolltendurchgarantierteKufevonStaatsanleihendurchdie EuropischeZentralbank(EZB)vorderBedrohungdurchdieFinanzmrktegeschtzt werden.

OffensichtlichfalscheAnnahme#4: DasWachstumderffentlichenSchuldenresultiertausexzessiven Ausgaben


Michel Pebereau, einer der Gottvter desfranzsischen Bankensystems, beschrieb 2005FrankreichineinemderoffiziellenadhocBerichtealseinLand,dasvonseinen Schulden erdrosselt wird und das die zuknftigen Generation durch leichtsinnige Sozialausgabenopfert.DerStaatlaufeinseineSchuldenwieeinVater,derberalle Maen Alkohol trinkt. Und das ist die bliche Sicht, die in den meisten Verffentlichungenvertretenwird.Dennoch,dieaktuelleExplosionderffentlichen Schulden in Europa und in der Welt liegt an etwas vllig anderem: den Rettungsaktionen fr den Finanzsektor, und besonders die Rezession seit 2008, die durch die Banken und Finanzkrise ausgelst wurde. 2007 betrug der Durchschnitt desffentlichenDefizitsinderEurozonenur0,6%desBruttoinlandsprodukts(BIP), aber durch die Krise stieg es bis 2010 auf 7 %. Gleichzeitig stiegen die ffentlichen Schuldenvon66%auf84%desBIP. Aber die Erhhung der Staatsverschuldung in Frankreich, wie in zahlreichen europischen Staaten, war zunchst vor dieser Rezession gemigt, d.h. der Schuldenanstieg kommt nicht haupschlich von einer Steigerung der staatlichen AusgabenimGegenteilsinddiestaatlicheAusgabenimVerhltniszudemBIPseit denfrhen1990ernstabiloderabnehmendsondernvielmehrvonderErosiondes staatlichenEinkommensaufGrunddesschwachenWirtschaftswachstumsindiesem ZeitraumunddersteuerlichenKonterrevolution,dievondenmeistenRegierungenin den letzten fnfundzwanzig Jahren durchgefhrt wurde. Auf die Dauer hat diese steuerliche Konterrevolution von einer Rezession zur nchsten kontinuierlich das Anschwellen der Schulden befrdert. So zeigt in Frankreich ein aktueller partlamentarischer Bericht auf, dass die Steuersenkungen zwischen 2000 und 2010 100 Milliarden Euro Kosten verursacht hat, selbst ohne die Ausnahmen von Sozialabgaben (30 Milliarden) und andere Steuerausgaben mit einzubeziehen. Da keine europische Steuerangleichung stattgefunden hat, haben die europischen Staaten einen Steuerwettbewerb gestartet, indem sie die Unternehmenssteuern ebensowiedieSteuernaufhohesEinkommenundVermgengesenkthaben.Auch wenn die relative Gewichtung dieser verschiedenen Faktoren von Land zu Land unterschiedlich ist, so hat doch fast jeder Regierung in Europa eine Erhhung der DefiziteundSchuldenverhltnisseimVerlaufderletzten30Jahrezuverzeichnendie nicht in erster Linie aus irgendeiner Erhhung der Staatsausgaben resultiert. Diese DiagnoseerffnetoffensichtlichandereWege,dasffentlicheDefizitzureduzieren, alsdasadnauseamwiederholteMantra,dieffentlichenAusgabenzureduzieren.

Um eine informierte ffentliche Debatte ber den Ursprung der Schulden anzustoen und damit zu einer Heilung beizutragen schlagen wir folgende Manahmevor: Manahme 9: Eine ffentliche Bilanzprfung durchzufhren um offen zu legen was dieUrsprngederSchuldensindundwerdieKreditgebersindundinwelcherHhe sieKreditegegebenhaben.

OffensichtlichfalscheAnnahme#5: Die ffentlichen Ausgaben mssen beschrnkt werden um die ffentlichenSchuldenzusenken


AuchwennderAnstiegderffentlichenSchuldenzueinemTeilinderSteigerungder ffentlichen Ausgaben begrndet ist, ist das Streichen ffentlicher Ausgaben nicht automatisch ein Teil der Lsung des Problems. Das liegt daran , dass die Dynamik ffentlicher Haushalte wenig mit der privater Haushalte zu tun hat, d.h. MakrokonomiekannnichtaufdiekonomieeinfacherHaushaltereduziertwerden. DieDynamicderSchuldenberuhtgrobgesprochenaufverschiedenenFaktoren: Die Hhe des ursprnglichen Defizits, aber auch das Verhltnis zwischen den KreditzinsenunddemWirtschaftswachstum. DennwenndasWirtschaftswachstumniedrigeralsdieKreditzinsenist,werden die Schulden auf Grund des SchneeballEffekts automatisch steigen, d.h. die Zinsen explodiert und die Gesamtschulden (inkl. der Zinsen der Schulden) ebenfalls. So fhrte die von Beregovoy initiierte Politik des starken Franc dennoch in die Rezession 199394, mit Kreditzinsen hher als die Wirtschaftswachstumsrate, was das Anschwellen der ffentlichesn Schulden Frankreichs in dieser Zeitr erklrt. Der selbe Mechanismus erzeugte die Erhhung der Schulden in der ersten Hlfte der 1980er in Folge der neoliberalen Revolution und der Hochzinspolitik von Ronald ReganundMargretThatcher. Aber die wirtschaftliche Wachstumsrate ist selbst nicht unabhngig von den ffentlichenAusgaben:kurzfristigbeschrnkenstabileffentlicheAusgabenzwardie Rezession (durch automatische Stabilisierungseffekte), auf die Dauer stimulieren ffentliche Investitionen und Ausgaben (in Bildung, Gesundheit, Forschung, Infrastruktur)aberdasWirtschaftswachstum.Esistfalschzubehaupten,dassjedes ffentliche Defizit die ffentliche Verschuldung antreibt oder jede Reduktion von ffentlichen Ausgaben auch die Schulden erniedrigt. Wenn die Defizitrate unter die des wirtschaftlichen Wachstums zurckgefhrt wird, kann dies die Schulden sogar erhhen. Neoliberale Analysten weisen darauf hin, dass einige Lnder (Kanada, Schweden und Israel) in den 1990ern sehr aprupte Anpassungen ihrer ffentlichen Haushalteverwirklichenkonnten,deenenschnelleinWitschaftwachstumfolgte Aber dies ist nur mglich, wenn diese Anpassung ein einzelnes Land betrifft, das schnell seine Wettbewerbsfhigkeit im Bezug auf seinen Konkurrenten wiedererlangt.OffensichtlichvergessendieBefrworterderstrukturellenAnpassung Europas,dassdieeuropischenLnderuntereinandersowohldieHauptkundenund Konkurrentenderanderensind,dassdieeuropischeUnionalsGanzeseineziemlich geschlossene Wirtschaft bildet. Der einzige Effekt einer gleichzeitigen massiven Reduktion der Staatsausgaben in allen europischen Staaten wrde somit eine

Verschrfung der Rezession auslsen und damit eine noch grere Staatsver schuldung. Um zu verhindern, dass die ffentliche Finanzpolitik soziale und politische KatastrophenausslststellenwirdiefolgendenbeidenManahmenzurDiskussion: Manahme 10: Das Niveau der Systeme der sozialen Sicherheit (Arbeitslosengeld, Sozialwohnungen)muerhaltenoderausgebautwerden Manahme 11: Die ffentlichen Investitionen in Bildung, Forschung, Umweltschutz usw.MssenerhhtwardenumdieBedingungenfreinNachhaltigesWachstumzu schaffenundeinendeutlichenRckgangderArbeitslosigkeitauszulsen.

OffensichtlichfalscheAnnahme#6: Die ffentlichen Schulden verschieben die Last unserer Exzesse aufunsereEnkel
EsgibteineweitereirrigeBehauptung,diediekonomieeinfacherHaushaltemitder von Volkswirtschaften verwechselt, die Behauptung, dass die Staatsverschuldung eineUmverteilungvonReichtumzumNachteilknftigerGenerationendarstellt.Zwar istStaatsverschuldungdurchauseinUmverteilungsmechanismus,aberhauptschlich vondeneinfachenSteuerzahlernzudenAktionren. Tatschlich sind die Europischen Staaten, seit 1980 der amerikanischen Finanzpolitik in dem (selten belegten) Glauben, dass niedrigere Steuern das Wirtschaftswachstum und damit die Staatseinnahmen erhhen, gefolgt. Einschnitte bei Steuern und Sozialabgaben haben die Unternehmensprofite, Einnahmen der SpitzenverdienerunddieVermgenebensowachsenlassenwiedieSoziallastender Arbeitnehmer, aber ihr Einfluss auf das Wirtschaftswachstum blieb stets unsicher. DaherhatdieseumverteilungsfeindlicheSteuerpolitiksowohldiesozialeUngleichheit alsauchdieffentlicheSchuldenimmerweiterverschrft. DieseSteuerpolitikhatdieRegierungenschlielichdazugezwungen,Geldvon wohlhabenden Haushalten und Finanzmrkten zu leihen, um die so erzeugten Defizite auszugleichen. Man knnte hier von einem JackpotEffekt sprechen: Mit demGeld,dasdieReichenanSteuerngesparthaben,konntensiedenRegierungen verzinslicheSicherheitenabkaufen,diezurFinanzierungderdurchSteuersenkungen berhaupterstentstandenenStaatsschuldenaufgenommenwerdenmussten.Die durch Staatsverschuldung anfallenden Zinsen betragen in Frankreich jhrlich 40 Milliarden Euro, fast so viel wie das durch Steuern erzielte Einkommen. Dieses Meisterstckistumsobeeindruckender,alsesderpolitischenFhrunggelungenist, die ffentlichkeit davon zu berzeugen, die Arbeitnehmer, Rentner und Kranken seienfrdieStaatsverschuldungverantwortlich. DaheristderAnstiegffentlicherSchuldeninEuropaoderdenUSAnichtdie Folge keynesianischer Strategien oder teurer Sozialpolitik, sondern vielmehr das ErgebniseinerPolitikzugunstenwenigerGlcklicher:Steuergeschenke(erniedrigte Steuern und Abgaben) erhhen das verfgbare Einkommen jener, die dessen am wenigsten bedrfen und die dann vermehrt in Schuldverschreibungen investieren knnen, die von den Staaten mit Zinsen erstattet werden, die aus den SteuereinnahmenallerSteuerzahlerfinanziertwerden.Insgesamtwurdedamitber dieffentlichenSchulden,demGegenstckprivaterRenten(???),einUmverteilungs mechanismusnachobenvondenunterenzudenoberenKlasseneingerichtet. Um die ffentlichenHaushalte in Europaund Frankreich zumAufschwungzu verhelfenschlagenwirdiebeidenfolgendenManahmenvor:

Manahme 12: Die starke Umverteilungsnatur direkter Einkommensbesteuerung wiederherstellen (Steuererleichterungen abschaffen, neue Steuerrprogessionen schaffen,Einkommenssteuererhhen) Manahme 13: Steuerbefreiungen von Unternehmen abschaffen, die unzureichen denEinflussaufBeschftigungszahlenhaben.

OffensichtlichfalscheAnnahme#7: Wir mssen die Finanzmrkte absichern um die ffentlichen Schuldenzufinanzieren


Auf globaler Ebene muss die steigende Staatsverschuldung parallel zu Finanzialisierungsprozessen betrachtet werden. Innerhalb der letzten 30 Jahre hat dieFinanzwirtschaftihrenEinflussaufdiekonomiedankdertotalenLiberalisierung des Kapitalverkehrs signifikant erhht. Grounternehmen sind heute weniger auf Kredite, sondern mehr und mehr auf den Finanzmarkt angewiesen. Privathaushalte wenden ebenfalls einen steigenden Anteil ihrer Ersparnisse zur Finanzierung ihres RuhestandsfrdieverschiedenstenFinanzprodukteoder,inbestimmtenLndern,fr Immobilien (Hypotheken) auf. PortfolioManager versuchen, die Investitionsrisiken berdieErgnzungdesAktienkapitalsdurchStaatsanleihenzudiversifizieren.Diese ffentlichen Anleihen waren leicht zu finden, da die Regierungen auch hier die gleiche Politik betrieben, die zu einem Anstieg der Defizite beigetragen hat: Hohe Verzinsung, Steuererleichterungen fr Groverdiener, hohe Anreize fr Privathaushalten,dieErsparnisseinRentenfondszuinvestierenetc. Auf EUEbene wurde die Finanzialisierung der ffentlichen Defizite in die Abkommen aufgenommen: Nach dem MaastrichtVertrag ist es den Zentralbanken verboten, Staaten direkt zu finanzieren, womit diese dann Kreditgeber auf dem Finanzmarkt finden mssen. Diese monetre Strafe (Geldmengenbeschrnkung; d. bers.) wird von einem Prozess der Finanzliberalisierung begleitet, und ist das genaue Gegenteil der Politik, die nach der groe Depression in den 1930ern angewandt wurde, welche aus finanziellen Repressionen, d.h. starken Einschrnkungen der Handlungsfreiheit des Finanzsystems, und, mit dem Ende des Goldstandards, einer monetren Befreiung (Geldmengenerhhung; d. bers.) bestand. Sinn und Zweck der europischen Richtlinien ist es, die Staaten denen selbstverstndlich unterstellt wird sie seien verschwenderisch, der Disziplin der Finanzmrkte zu unterwerfen, denen ebenso selbstverstndlich unterstellt wird, sie seieneffizientundallwissend. DieFolgedieserDoktrienwahlist,dassdieEuropischeZentralbanknichtmehr befugt ist, direkt Staatsanleihen, die von den europischen Staaten ausgegeben werden,zukaufen.IhrerSicherheitberaubt,jederzeitvonderZentralbankfinanziert werden zu knnen, litten die sdeuropischen Staaten unter Spekulationsattacken. Freilich, in den letzten Monaten kaufte die Europische Zentralbank Staatsanleihen zu marktblichen Zinsraten, um die Spannungen auf dem europischen Anleihen markt zu reduzieren, eine Handlung, der sie sich zuvor, im Namen standhafter Orthodoxie, stets verweigert hat. Es gibt aber keine Anhaltspunkte dafr, dass dies gengt,wennsicherstdieSchuldenkriseverschlimmertunddieMarktzinsensteigen.

DiemonetreOrthodoxie,diejeglicherwissenschaftlicherGrundlageentbehrt,drfte dannschwerlichaufrechtzuerhaltensein. Um dieses Schuldenproblem anzugehen, schlagen wir die folgenden zwei Manahmenvor: Manahme 14: DerEuropischen Zentralbank erlauben, europische Staaten direkt zuniedrigenZinsenzufinanzierenunddamitdieZwangsjackederFinanzmrktelsen (oderkommerzielleBankendazuzwingen,Staatsanleihenzukaufen). Manahme15:Wennntig,dieStaatsverschuldungumstrukturieren,etwaindemdie RckzahlungderffentlichenSchuldenaufeinenbestimmtenAnteildesBIPbegrenzt wird und indem zwischen den Glubigern je nach Umfang ihres Aktienbesitzes unterschieden wird: So mssen Groaktionre (seien es Individuen oder Institutionen) die Verlngerung der Rckzahlung oder den teilweisen Ausfall ihrer Krediteakzeptieren.AuerdemdieexorbitantenZinsratenaufdieAnleihen,dieseit der Krise von Lndern in Schwierigkeiten herausgegeben wurden, neu verhandelt werden.

OffensichtlichfalscheAnnahme#8: DieEuropischeUnionverteidigtdasEuropischeSozialmodell
Die Erfahrung mit Europa ist ambivalent. Zwei Vorstellungen von Europa existieren parallel,wagenaberkeineoffeneKonkurrenz.FrdieSozialdemokratensollteEuropa das europische Sozialmodell frdern, das aus dem sozialen Kompromiss der Nachkriegszeit des 2. Weltkrieges resultierte, mit seinen Wohlfahrtstaaten, seinen ffentlichenDienstenundseinerIndustriepolitik.EuropahtteeinBollwerkgegendie liberale Globalisierung sein sollen, eine Mglichkeit, dieses Modell zu schtzen, zu erhaltenundweiterzuentwickeln.EuropahtteeinspezifischesOrganisationsmodell der Weltwirtschaft verteidigen sollen, eine Globalisierung, die von globalen politischenInstanzenreguliertwird.EshttedenMitgliedstaatenerlaubensollen,ein hohes Niveau der fentlichen Ausgaben und Umverteilungen beizubehalten, indem ihre Fhigkeit, dies zu finanzieren, durch eine Harmonisierung der Besteuerung von Personen,UnternehmenundKapitalgeschtztwird. Aber Europa wollte diese seine Besonderheit nicht eingestehen und propagieren. Die aktuell vorherrschende Sichtweise in Brssel und in den Regierungen der meisten Nationalstaaten ist im Gegenteil die eines neoliberalen Europa, dessen Ziel es ist, die europischen Mrkte den Bedrfnissen der Globalisierung anzupassen. Aus dieser Sicht schafft die europische Integration die Gelegenheit, das europische Sozialmodell zu unterminieren und die Mrkte zu deregulieren. Die Dominanz des Gesetzes des Wettbewerbs im Gesamtmarkt gegenber nationalen Reglementierungen und sozialen Rechten, fhrt zu mehr Wettbewerb auf dem Gter und Dienstleistungsmarkt, zu einer Verringerung der Bedeutung der ffentlichen Dienste, und zu einem Wettbewerb unter den ArbeitnehmerninEuropa. Der Soziale und der Steuerwettbewerb fhrte zu Steuerreduktionen, insbesondere bei Kapitalgewinnen und bei Unternehmen (die mobile Basis der Besteuerung im Gegensatz zur festen Basis der Arbeit) und brachte die sozialen Ausgaben unter Druck. Die Vertrge garantieren die sogenannten vier Freiheiten: Den freien Verkehr von Personen, Handelsgtern, Dienstleistungen und Kapital. AllerdingswurdederfreieVerkehrdesKapitalsnichtaufdeninereuropischenMarkt beschrnkt,sondernaufInvestorenausderganzenWeltausgeweitet.Diesunterwarf dieproduktivenStruktureninEuropaderAusbeutungdurchinternationalesKapital. Die europische Integration erscheint so als eine Mglichkeit, der europischen BevlkerungneoliberaleReformenaufzuerlegen. DieOrganisationdermakrokonomischenPolitik(z.B.dieUnabhngigkeitder europischenZentralbankvonpolitischerMachtundderStabilittsundWachstums Pakt) zeichnet sich durch Misstrauen gegenber den demokratisch gewhlten Regierungenaus.DiesberaubtdieStaatendereuropischenUnionihrerAutonomie

in der Finanz und Haushaltspolitik. Dadurch, dass ein ausgeglichener Haushalt erreicht werden muss und keine nationalen Sttzungen von Unternehmen mehr erlaubt sind, drfen nur noch die automatische Stabilisierungsmechanismen (die Gesetze des freien Marktes; d. bersetzer) wirken. In der EU wird weder eine gemeinsame antizyklische Wirtschaftspolitik realisiert, noch wird ein gemeinsames Ziel in Bezug auf Wachstum oder Beschftigungspolitik definiert. Die Unterschiede zwischen den Situationen der einzelnen Lnder werden nicht beachtet, da der Pakt sichnichtumInflationsratenoderDefiziteaufnationalerEbenekmmert. UnddieEUZielefrffentlicheDefizitsundSchuldenbercksichtigennichtdie jeweiligen nationalen wirtschaftlichen Umstnde. So haben die Europischen Behrden mit sehr unterschiedlichem Erfolg versucht, durch die Richtlinien einer breiten Wirtschaftspolitik (BEPGs), die offene Methode der Koordination und die AgendavonLissabon,strukturelleReformenanzuregen.DieArtdieserAusarbeitung war weder demokratisch noch dazu angetan zu mobilisieren, ihre liberale OrientierungkorrespondiertenichtnotwendigerweisemitdenpolitischenStrategien, die auf nationaler Ebene implementiert waren, das Krftegleichgewicht der Mchte indeneinzelnenLndernzugewhrleisten.SozeitigtendieseManahmennichtdie herausragenden Erfolge, die sie legitimiert htten. Die Bewegung zu mehr konomischerLiberalisierungwurdewiederinFragegestellt(vgl.denMisserfolgder Bolkestein Direktive). Einige Lnder sind versucht, ihre Industriepolitik zu nationalisieren, whrend die meisten sich einer Europisierung ihrer sozialen oder fiskalenPolitikentgegenstellten.DassozialeEuropaistsoeinleererBegriffgeblieben, nurdasEuropadesWettbewerbsunddasderFinanzenhatsichwirklichbesttigt. Damit Europa wirklichlich ein europisches Sozialmodel frdern kann, stellen wirzweiMassnahmenzurDiskussion: Manahmen16:InFragestellendesfreienVerkehrsvonKapitalundHandelsgtern zwischen EU und dem Rest der Welt, in dem multilaterale oder wenn ntig bilateraleVereinbarungenausgehandeltwerden. Manahme 17: Harmonisierung im Fortschritt anstelle einer Wettbewerbspolitik zum Leitfaden der Konstruktion Europa machen. Installieren von bindenden gemeinsamen Handlungszielen im Bereich des sozialen Fortschritts und der Makrokonomie(RBSPs,RichtlinieneinerbreitenSozialpolitik)

OffensichtlichfalscheAnnahme#9: DerEuroisteinSchutzgegendieKrise
DerEurosollteeigentlicheinSchutzgegendieglobaleFinanzkrisesein.InderTathat das Entfernen der Unsicherheit von Austauschraten innerhalb der europischen WhrungeinHauptelementvonInstabilittunterdrckt.Trotzdembeschtztunsder Euro nicht: Europa ist lnger und tiefgreifender von der Krise beeintrchtigt als der RestderWelt.DiesliegtandemWegwiedieWhrungsuniongebildetwurde. Seit 1999 hat die Eurozone ein relativ kleines Wachstum verzeichnet und erfuhrgleichzeitigzunehmendeDivergenzenzwischendenMitgliedsstaateninBezug auf Wachstum, Inflation, Arbeitslosigkeit und Exportdefizite. Der Rahmen der Wirtschaftspolitik der EUStaaten, welcher dazu tendiert, Lndern in verschiedenen Situationen gleiche gesamtwirtschaftliche Strategien aufzuzwingen, hat die Ungleichheit der Mitgliedsstaaten im Bezug auf Wachstum erhht. In den meisten Lndern,vorallemdenGreren,hatdieEinfhrungdesEuros,imGegensatzzuden im Vorfeld geltenden Versprechungen, das Wachstum nicht befrdert. Bei anderen Lndern hat Wachstum stattgefunden, wurde aber mit schwer auszuhaltenden Ungleichgewichten erkauft. Die monetre (Geldmengen bezogene; d. bers.) und fiskalische Orthodoxy, welche durch den Euro verstrkt wurde, hat die komplette Belastung der Anpassungen auf die Arbeiter verschoben. Alles in allem wurde die geforderteFlexibilittderArbeiterunddieLohnreduzierungengesteigert,derAnteil derLhneamGesamteinkommenreduziertunddieUngleichheitwurdeausgeweitet. Dieses race to the bottom (ein Modell, das einen Wettbewerb zum Abbau vonSozial,ArbeitsundUmweltstandardsbeschreibt;d.bers.)hatDeutschlandfr sichentschieden,daesinderLagewargroeHandelsberschsseaufKostenseiner Nachbarn,sowievorallemseinereigenenArbeitnehmerzuverzeichnen.Deutschland hatsogeringeKostenfrArbeitundsozialeZuschsseeingefhrt,dassesihmeinen geweblichenVorsprunggegenberseinenNachbarngegebenhat,welchenichtinder Lage waren ihre Arbeiter derart schlecht zu behandeln. Der deutsche HandelsberschussistschdlichfrdasWachstumandererStaaten.Staatshaushalts und Handelsdefizite mancher Lnder sind das unausweichliche Ergebnis der berschsse anderer Mitgliedsstaaten. Umfassend kann man sagen, dass die MitgliedsstaatenkeinekoordinierteStrategieausarbeitenkonnten. Die EuroZone sollte weniger von der Finanzkrise beeintrchtigt sein, als die USAoderGrobritannien.InderEuroZoneinvestierenHaushaltevielwenigerinden Finanzmarkt, welcher zudem noch weniger differenziert ist. Auch hatten diese Staaten vor der Krise eine bessere Situation, was ihre Staatshaushalte anging: Das Defizit derEuro Staaten im Jahr2007 erreichte gerade mal 0,6 % des BIP, whrend dieUSA,GrobritannienundJapanzudieserZeitschon3%verzeichneten.Aberdie EuroZonelittunterzunehmendenUngleichheiten:WhrenddienrdlichenStaaten

(Deutschland, Niederlande, Holland, sterreich und Skandinavien) ihr Lohnniveau undihreinterneNachfragezgelten,undsoExportberschsseanhuften,habendie sdlichen Staaten (Spanien, Griechenland, Irland) groe Wachstumsraten verzeich net, angetrieben von einem Zinssatz unterhalb der Wachstumsrate, was ein AnhufenvonExportdefizitenzurFolgehatte. Als die finanzielle Krise bei den USA begonnen hatte, haben diese eine wirklicheStrategiezurmonetrenundfiskalischenAnregungderWirtschaftinGang gesetzt,whrendsiegleichzeitigAktivittenzurfinanziellenReRegulationstarteten. EuropahatesimGegensatzdazujedochnichtgeschafft,einehinreichendwirksame Strategiezuentwickeln.Von2007bis2010wurdederfiscalischeimpulseauf1,6% desBIPinderEurozonebeschrnkt,whrend3,2%inGrobritannienund4,2%inden USA vorherrschen. Der Produktionsverlust der durch die Krise erfolgte war in der EuroZone viel grer als in den USA. Steigende staatliche Defizite waren viel mehr dasResultatderKrisealseineraktivenStrategie. Zur selben Zeit hat die Komission weiterhin bertriebene Vorgehensweisen gegendieDefiziteundalsFolgeauchgegendieMitgliedsstaateneingefhrt,sodass Mitte 2010 eigentlich alle Staaten betroffen waren. Die Komission bat die MitgliedsstaatensichzuverpflichtenihrDefizitbis2013oder2014,unabhngigvon wirtschaftlichen Entwicklungen, auf 3% zu reduzieren. Die europischen Behrden regten weiterhin restriktive Lohnstrategien an und stellten die staatlichen Renten und das Gesundheitssystem in Frage, trotz der offensichtlichen Risiken einer Vertiefung der Rezession auf dem Kontinent und einer Erhhung der Spannungen zwischendenLndern. Diese Fehlen von Koordination und noch viel wichtiger, das Fehlen eines gemeinsamen EU Haushalts, welcher eine wirkliche Solidargemeinschaft der Mitgliedsstaaten ermglichen wrde, haben die finanziellen Akteure dazu gebracht sichvomEuroabzuwendenodergarunverhohlengegenihnzuspekulieren. Damit der Euro die europischen Brger effektiv vor der Krise zu schtzt schlagenwirdiefolgendenManahmenvor: Manahme 18: Die Gewhrleistung effektiver Koordination von gesamtwirt schaftlichen Strategien und eine abgestimmte Reduzierung der Handelsun gleichheitenzwischendeneuropischenStaaten. Manahme 19: Das Ausgleichen von Zahlungsungleichheiten durch eine Bank fr internationalen Zahlungsaugleich (diese wrde die Kredite zwischen den europ ischenStaatenorganisieren) Manahme 20: Falls die EuroKrise zum Ende des Euro fhrt und abhngig von der Wiederbelebung eines EUHaushalts (siehe unten) soll ein innereuropisches Finanzsystems (mit einer gemeinsamen Whrung wie dem Bancor) eingefhrt werden, welches das Entspannen der Ungleichheiten der Handelsbalance in Europa organisierensoll.

OffensichtlichfalscheAnnahme#10: Die Griechenland Krise war ein Sprungbrett hin zu einer Europischen Wirtschaftsregierung und effektiver europischer Solidaritt
Mitte2009habendieFinanzmrktebegonnenaufdieSchuldeneuropischer Lnderzuspekulieren.InsgesamthattensteigendeSchuldenundDefiziteinderWelt (noch)nichtzuhherenZinsenfrLangzeitanleihengefhrt:Finanzakteureglaubten, dassdieZentralbankendieZinsstzefrkurzfristigeAnleihennaheNullfreinelange Zeite beibehalten wrden, so dass es keine wirkliche Gefahr der Inflation oder des AusfallseinesgroenLandesgebenwrde.AberdieSpekulantenhattendieMngel der Organizatioin der Eurozone erkannt. Whrend die Regierungen anderer entwickelterLnderimmernochdurchihreZentralbankuntersttztwerdenknnen, habendieLnderderEuroZonedieseOptionaufgegebenundsindabsolutabhngig vondenMrkten,ihreDefizitezufinanzieren.Darausresultierte,dassSpekulationen bei den am meisten gefhrdeten Lndern, wie Griechenland, Spanien und Irland, ausgelstwurden. Europische Behrden und Regierungen haben nur sehr langsam auf dieses Themareagiert,umdenMitgliedsstaatennichtdenEindruckzugeben,dassdieseein Recht auf unbegrenzte Untersttzung durch ihre Partner htten. Sie wollten Griechenlanddafrbestrafen,dassesdiewahreGreseinesDefizitsmitderHilfe von Goldman Sachs versteckt hatte. Dennoch mussten die EZB und die Mitglieds staatenimMai2010einenNotfallStabilisierungsFondschaffen,umdenMrktenzu zeigen, dass sie bedrohten Lndern durchaus unbegrenzte Untersttzung bringen wrden. Im Gegenzug mussten diese Lnder beispiellose Sparmanahmen durchfhren, welche diese Lnder zu einem Abschwung in kurzer Zeit und zu einer langenZeitderRezessionverurteilte.UnterdemDruckdesIWFundderEuropischen KomissionmussteGriechenlandseineffentlichenDienstleistungenprivatisierenund Spanien musste seinen Arbeitsmarkt flexibilisieren. Sogar Frankreich und Deutschland, welche nicht von den Spekulationen betroffen waren, kndigtenSparmanahmenan. AberinsgesamtgibteskeinenNachfrageberschussinEuropa.Diesteuerliche Situation ist besser als die der USA oder Grobritannien, was finanzpolitischen Handlungsspielraumbietet.WirmssendieUngleichgewichteineinerkoordinierten Art und Weise korrigieren: Nord und Mitteleuropische Lnder mit Handelsberschssen sollten einer expansiveren Strategie nachgehen hhere Lhne, Sozialausgaben usw. um die restriktive Poilitik der sdlischen Lnder auszugleichen. Insgesamt sollte die Steuerpolitik in der Eurozone im Durchschnitt nichtrestriktivsein,solangedieeuropischeWirtschaftnochkeineVollbeschftigung erreichthat.

AberleidersinddieBefrworterautomatischerundrestriktiverFinanzpolitikin Europaheutzutagesehrstarkgeworden.DieGriechenlandKriseermglichteesihnen uns die eigentlichen Ursprnge der Krise vergessen zu lassen. Diejenigen, die der finanziellen Untersttzung der sdlichen Lnder zugestimmt haben, wollen im Gegenzug eine Festigung des Stabilitts und Wachstumspaktes bewirken. Die Komission und Deutschland wollen, dass alle Mitgliedsstaaten das Ziel von ausgewogenen Haushalten in ihre Verfassungen aufnehmen, und dass alle ihre Steuerpolitik von Ausschssen mit unabhngigen Experten kontrollieren lassen. Die Komission will allen Lnder eine lange Kur der Enthaltsamkeit auferlegen, solange ihreSchuldenhherals60%ihresBIPsind.IronischerweiseistdieserSchritthinzu einereuropischenWirtschaftsregierungeiner,der,anstelledenGriffderFinanzenzu lockern, nur weitere Einschrnkungen und strukturelle Reformen, auf Kosten der sozialenSolidarittinnerhalbundzwischendenLndern,einfhrt. Die Krise bietet den finanziellen Eliten und europischen Technokraten die MglichkeiteineSchockStrategieeinzufhren,umsomitHilfederKriseihreradikal neoliberalen Agenda voranzutreiben. Diese Strategie hat jedoch geringe Erfolgschancen: DieReduzierungffentlicherAusgabenwirddenAufwand,derntigist,um auf europscher Ebene notwendige Ausgaben zu decken (zum Beispiel Forschung,BildungoderFamilienpolitik)unddereuropischenIndustriezu helfen,sichselbstaufrechtzuerhaltenundindieBereichederZukunftzu investieren(grneWirtschaft),schwchen. Die Krise bietet die Mglichkeit tiefe Einschnitte bei den Sozialausgaben vorzunehmen, ein Ziel, das von den Befrwortern des Neoliberalismus verfolgt wird. Dabei wird das Risiko der Aushhlung des sozialen Zusammenhalts,dieReduzierungdereffektivenNachfrage,undderZwang derprivatenHaushaltemehrfrihrePensionundihrenGesundheitsplanzu sparen,inKaufgenommenunddamitgeradedenprivatenFinanzinstituten gedient,welchefrdieKriseverantwortlichsind. Regierungen und europische Behrden sind nicht bereit zu einer steuerlichenHarmonnisierungbeizutragen,diediebentigteErhhungder SteuernimFinanzsektor,WohlstandundhhereLhneermglichenwrde. Die europische Lnder etablieren momentan lang anhaltende restriktive Finanzpolitiken, welche das Wachstum sehr erschweren werden. Die Steuereinnahmen werden zurckgehen. Dadurch werden ffentliche Haushalte kaum verbessert, die Schuldenquote wird sich nicht verringern unddieMrktewerdennichtberuhigtwerden. AufgrundihrerunterschiedlichenpolitischenVoraussetzungenundsozialen Kulturen, waren nicht alle europischen Lnder in der Lage sich der eisernen Disziplin aus dem Vertrag von Maastricht zu beugen; und so werdensichauchnichtalleseinermomentanstattfindendenVerschrfung

beugen.DasRisikoeineDynamikanzustoen,indersichdieLnderjeweils sichselbstzuwenden,istdurchausreal. Um in Richtung auf eine echte Wirtschaftsregierung und eine europische Solidar gemeinschaftvoranzukommen,schlagenwirfolgende2Manahmenvor: Manahme21:EuropischeSteuereinzufhren(zumBeispieleineKohlenstoffsteuer oder eine Steuer auf Gewinne) und einen effektiven europischen Haushalt zu entwickeln,welcherdieKonvergenzderverschiedenenWirtschaftenermglicht,und, auf der Grundlage der besten Methode, auf gleiche Konditionen beim Zugang zu ffentlichenundsozialenDienstleistungeninallenMitgliedsstaatenhinarbeitet. Manahme22:EinenbreiteneuropischenAktionsplaneinzufhren,welcherdurch einen ffentliche Anleihen mit geringen, aber garantierten Zinsstzen (und/oder durchGelderzeugungderEZB)finanziertwerdenwrde,umdiegrneUmwandlung dereuropischenWirtschaftzuinitiieren.

FAZIT: Die Diskussion um Wirtschaftspolitik erffnet Pfade zu einerErneuerungderEuropischenUnion


EuropawurdewhrenddreierDekadenaufderBasiseinestechnokratischenModells gebildet das die Bevlkerungen aus den wirtschaftlichen Debatten ausschloss. Die neoliberaleDoktrin,dieaufdernunnichtmehrhaltbarenAnnahmederEffizienzder Finanzmrkte beruht, muss zurckgewiesen werden. Wir mssen den Raum mglicher Politikvarianten wieder neu ffnen und Alternativen und konsistente Voraussetzungen diskutieren, die die Macht der Finanzwelt beschrnken und organisieren die Harmonisierung whrend der Fortschritt erhalten bleibt des Europischen wirtschaftlichen und sozialen Systems (Art. 151 der Lissabon Vereinbarung). Dies verlangt das Zusammenfhren von bedeutenden Geldmengen, die gesammelt werden durch ein europisches Steuersystem, das stark von oben nach unten umverteilt. Die Mitgliedsstaaten mssen vor dem Einfluss der Finanzmrkte geschtzt werden. Es sind dies die einzigen Bedingungen, die es ermglichen, dass das Projekt Europa hoffen kann, seine demokratische Legitimation wiederzuge winnen,dieesimMomentbeiseinenBrgernverlorenhat. Esistselbstverstndlichnichtrealistischzudenken,dasssichalle27Lnderzur selben Zeit fr solch einen Bruch in den Zielen und Methoden der Konstruktion Europas entscheiden. Die Europische Wirtschaftsunion begann mit sechs Staaten, d.h. die Neugestaltung der Europischen Union kann auch mit der bereinkunft einiger Staaten neue Wege zu gehen beginnen. In dem Ma wie die desastrsen KonsequenzenderaktuellenPolitikoffensichtlichwerden,wirdsichdieDebatteum AlternativeninEuropaausweiten.SozialeKmpfeundpolitischenderungenwerden zu verschiedenen Zeiten in verschiedenen Lndern auftreten. Einige nationalen Regierungen werden neue Regeln einfhren. Die, die das wollen werden verstrkt zusammenarbeiten um deutliche Schritte im Bereich der Finanzregulation, in der FinanzundSozialpolitikzugehen.DurchentsprechendeManahmenwerdendiese Lnder darber hinaus Menschen, die sich an diesen Entwicklungen beteiligen wollen,dieHandreichen. Deshalb ist es wichtig, umgehend die breiten Mglichkeiten alternativer Wirtschaftspolitik darzustellen und zu diskutieren, die eine Neugestaltung der KonstruktionEuropasermglichen.