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Oramentos pblicos Joffre Neto No por acaso as histrias do Parlamento e do oramento pblico se entrelaam e de certa forma tm uma origem

comum: o controle do poder real. O Common Counsel ingls, ainda na Idade Mdia, em 1217, fez constar na Magna Carta outorgada por Joo Sem Terra, Rei da Inglaterra, o seguinte dispositivo: "Nenhum tributo ou auxlio ser institudo no Reino, seno pelo seu conselho comum, exceto com o fim de resgatar a pessoa do Rei, fazer seu primognito cavaleiro e casar sua filha mais velha, uma vez, e os auxlios para esse fim sero razoveis em seu montante." (Burkhead, J.; Giacomoni). Essa era a principal funo do oramento pblico, qual seja, propiciar aos rgos de representao controle poltico do Executivo pela prvia determinao dos seus gastos. Com muita propriedade diz-se (Willoughby) que o oramento - ou deveria ser o instrumento por cujo intermdio o Executivo (aqui, o prefeito) como autoridade responsvel pela conduta dos negcios do governo, apresenta-se autoridade (neste, a Cmara Municipal), e faz perante ela uma exposio completa de seu programa para o ano seguinte e pede autorizao, para execut-lo. E mais: a Cmara deve alterar essa proposta conforme sua avaliao dos reclamos da comunidade. o momento de inverter a lgica dos requerimentos, das plaquinhas e dos discursos sentidos ou indignados (lgica da submisso, enfim): o vereador, em vez de "pedir" ou "reivindicar" ao prefeito-rei, tal como um sdito ou corteso, ir determinar o que deve ser feito, segundo a vontade da comunidade, que ter ouvido previamente. Bonito tudo isso. Mas, e a realidade, qual ? Uma farsa. As leis federais estabelecem normais gerais, que, na prtica, so esvaziadas nas Cmaras e Prefeituras. Exigem-se audincias, mas sem a regulamentao concreta, tornam-se reunies de dois ou trs gatos pingados. (Por isso so necessrias as Resolues, como a que aprovei, criando o Oramento Cidado, com o lema Os recursos so do povo. O povo diz como gasta-los que levou os cidados Cmara e a Cmara aos Bairros) De outro lado, h as inmeras manipulaes dos prefeitos. Antes da Lei de Responsabilidade Fiscal era possvel a eles mentir na elaborao do oramento. S para recordar, a proposta oramentria do ex-prefeito Bernardo Ortiz para 1997 inflava o oramento em 156%. A lio foi seguida risca por sua criatura, Mrio Ortiz, que engordou o oramento de 1998 em 133%. Bom, qual o resultado de tudo isso? Primeiro, infantilizao poltica, porque leva o povo a pedir as aes administrativas que necessita, sendo que tem o poder, como fonte dos recursos a serem gastos, de determinar o que deve ser feito, atravs da Cmara. Segundo, descontrole do governo municipal, porque com oramentos fictcios e sem controle do Legislativo, os prefeitos no tm programas de ao, mas impulsos de gastana demaggica ou incompetente. Recorde-se do risco que deixar o prefeito atual com liberdade absoluta para gastar R$ 160.000 por dia em investimentos. Terceiro, lambana administrativa, decorrente dessa liberdade absurda. Vide o gasto de R$ 1,5 milho em livros desnecessrios, plagiados e superfaturados, segundo a imprensa divulgou. Joffre Neto, cursa um doutoramento em Cincias Polticas na Universidade de Aveiro, Portugal, e conta com o apoio do Jornal Contato, Da. Maria Conceio do Prado; Feijes Tarum; Prolim; Helicoidal; ThyssenKrupp-Autmata; Arq. Carlos Armando Gallo Jnior; PFI - Informtica; Lab. Oswaldo Cruz; Taubat Shopping; Milclean; Dr. Rubens Monteiro e ex-Vereador Dr. Venncio.