DA INTERNACIONAL DE LA DEMOCRACIA 15 DE SEPTIEMBRE DE 2011, CIUDAD DE MXICO

EVENTOS ORGANIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL 13 y 14 DE SEPTIEMBRE DE 20011 Sede: Instituto Federal Electoral

ANTECEDENTES
El 13 de diciembre de 2007, mediante Resolucin 62/7, la Asamblea General de las Naciones Unidas, acord celebrar el Da Internacional de la Democracia el 15 de septiembre de cada ao. En congruencia con el espritu que alienta esta resolucin, se invit a todos los Estados miembros, a las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, a las organizaciones regionales e intergubernamentales, a las organizaciones no gubernamentales y a los particulares, a celebrar esta importante fecha. De este modo, cada 15 de septiembre la Organizacin de las Naciones Unidas suma esfuerzos con organismos electorales de distintos pases para organizar actividades conmemorativas de tal suerte que esta fecha se convierta en un espacio para festejar la adopcin de los principios democrticos como parte fundamental del desarrollo sustentable de una nacin. Consecuentes con lo dispuesto en esta resolucin y con el nimo de coadyuvar al fortalecimiento y desarrollo de estas prcticas democrticas, el Instituto Federal Electoral y el Sistema de las Naciones Unidas con sede en Mxico, organizan dos actividades para enriquecer estos actos conmemorativos. Por una parte, los das 13 y 14 de septiembre, se llevar a cabo el Seminario internacional sobre gobernabilidad democrtica; y, por la otra, el mismo da 14 por la tarde-noche, se realizar un dilogo-encuentro con los Partidos Polticos mexicanos.

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA

13 y 14 de septiembre, Ciudad de Mxico
CONTEXTO Existe una amplia base de consenso en torno a la idea de que el nico anclaje slido de la gobernabilidad democrtica en las sociedades contemporneas reside en la formacin de un gobierno emanado de elecciones libres, plurales, transparentes y confiables. Desde luego, esa legitimidad de origen tiene que ratificarse y nutrirse de una serie de atributos relacionados con las formas y resultados tangibles del ejercicio de las funciones de gobierno pero, en todo caso, su carta de naturalizacin tiene su origen en un proceso electoral capaz de satisfacer una serie de principios democrticos fundamentales. La responsabilidad de investir a los gobiernos de esa legitimidad de origen y de contribuir as a dotar de un slido soporte a los empeos por preservar y fortalecer la gobernabilidad democrtica, reside en muy buena medida en los organismos o instituciones responsables de organizar, conducir y vigilar las elecciones y, de ser el caso, de impartir justicia en los litigios electorales. Cumplir puntualmente con esos cometidos es una responsabilidad que les plantea cada vez mayores desafos a las autoridades electorales. Por un lado se encuentra la exigencia y expectativa de ofrecer un servicio imparcial, igualitario y de calidad a todos los grupos y personas involucradas o vinculadas con los procesos electorales: electores, partidos y organizaciones polticas, candidatos, organizaciones de la sociedad civil, observadores nacionales e internacionales, medios de comunicacin, entre otros. En efecto, una exigencia inherente a la gestin y administracin de los procesos electorales hoy en da radica en ofrecer a todos los involucrados servicios de la mayor calidad, haciendo un uso racional, eficiente y transparente de los recursos pblicos destinados a las elecciones y bajo un efectivo sistema de rendicin de cuentas. Por el otro, cumplir con su obligada funcin de arbitraje bajo novedosas y cada vez ms complejas condiciones de la competencia electoral. Una de las consecuencias ms importantes y casi naturales que ha comportado la creciente pluralidad de los regmenes polticos y la plena garanta de elecciones libres, limpias y transparentes en varias regiones del mundo, reside sin duda en una competencia cada vez ms intensa por el voto, por el acceso a los cargos de representacin popular. As, en la medida en que la contienda electoral se ha vuelto ms competitiva y, con ello, se potencia al mximo el principio democrtico de certidumbre en las reglas e incertidumbre en los resultados, se advierte la manifiesta tendencia a recurrir a nuevas y con frecuencia altamente sofisticadas tcnicas e instrumentos para la conquista del voto ciudadano, que

adems de generar amplios debates sobre las condiciones de la competencia, obligan en algunos casos a una recurrente revisin y ajuste de los marcos reglamentarios para hacer frente a las nuevos formatos y dinmicas de la disputa por el voto. Como regla general, los esfuerzos por ampliar y robustecer el marco normativo para regular la contienda electoral en condiciones de intensa competitividad plantean retos relacionados con la regulacin y el control del financiamiento de partidos polticos y de campaas electorales, el acceso y uso de los medios de comunicacin electrnicos para fines electorales; los trminos de la cobertura electoral por parte de los medios de comunicacin; el diseo de programas para combatir la abstencin y fomentar la cultura y los valores democrticos; la conduccin de elecciones en contextos de inseguridad o violencia, entre muchos otros. El hecho de que, en la prctica, estos empeos terminen por expandir el marco de atribuciones y competencias de las autoridades electorales obliga a reflexionar sobre los nuevos desafos que enfrentan y la magnitud de la contribucin que pueden realizar los organismos electorales a la gobernabilidad democrtica. Este es precisamente el objetivo fundamental del seminario internacional que, de manera conjunta con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo organiza el IFE: crear un espacio de encuentro y reflexin sobre el papel y los retos de los organismos electorales en la gobernabilidad democrtica en que participen e intercambien conocimientos y experiencias representantes de organismos e instituciones electorales al ms alto nivel procedentes de las distintas regiones del mundo.

PROGRAMA

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA CIUDAD DE MXICO, 13 Y 14 DE SEPTIEMBRE DE 2011

Sede: Instituto Federal Electoral
MARTES 13
Horario 09:30 a 10:00 10:15 a 12:00 Actividad Ceremonia de inauguracin. Panel 1. Existen prerrequisitos para que los organismos electorales puedan garantizar la integridad de los procesos electorales y contribuir as a la gobernabilidad democrtica? JEAN-PIERRE KINGSLEY: La relacin entre elecciones y gobernabilidad democrtica. Las elecciones contribuyen por definicin a la gobernabilidad democrtica? Qu requisitos deben satisfacer? GERARDO SOLIS: El papel de los organismos electorales en la gobernabilidad democrtica. Qu tan directo y efectivo puede ser el aporte de los organismos electorales a la gobernabilidad democrtica? A qu tipo de desafos deben hacer frente para lograrlo? JUAN IGNACIO GARCIA. Los atributos del organismo electoral para coadyuvar a la gobernabilidad democrtica. Reflexiones y deslindes entre los conceptos de autonoma e independencia en sus distintas manifestaciones y a propsito de los principios de imparcialidad, legalidad e integridad. Moderador: Consejero Electoral Francisco Guerrero. 12:15 a 12:45 13:00 a 14:30 14:30 a 16:15 Visita al saln de sesiones del Consejo General y foto oficial. Almuerzo Panel 2.Qu retos plantea la ampliacin del marco de atribuciones del organismo electoral en un contexto de creciente competitividad de las elecciones? RICHARD SOUDRIETTE: Los desafos que plantean las nuevas condiciones de la competencia electoral. Cules son los signos distintivos de las campaas electorales hoy en da y qu demandas o expectativas reglamentarias suscitan? DONG NGUYEN: Las nuevas atribuciones de la autoridad electoral. Cmo se est respondiendo a las exigencias de reglamentacin de la competencia por el voto? En qu sentido se est expandiendo el rango de atribuciones de la autoridad electoral y que implicaciones plantea su ejercicio? CIRO MURAYAMA: Los nuevos trminos de la relacin de la autoridad electoral con los contendientes y otros grupos de inters. En qu medida las nuevas condiciones de la competencia y el ejercicio de nuevas atribuciones exigen que la autoridad revise y ajuste sus mecanismos de interlocucin con los contendientes y otros grupos de inters? Moderador: Por confirmar.

16:30 a 17:15

Panormica de la experiencia mexicana. Reforma 2008 y perspectiva de las elecciones 2012. RICARDO BECERRA LAGUNA Moderador: Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de Asuntos Internacionales

MIRCOLES 14

Horario 10:00 a 11:45

Actividad Panel 3. Cul es el papel de los organismos electorales en el fomento y fortalecimiento de una cultura de transparencia y rendicin de cuentas? JOSE THOMPSON: El control y la fiscalizacin del financiamiento de partidos y campaas. Cules son los desarrollos recientes en esta materia y cul es el grado de efectividad de las capacidades e instrumentos de que dispone los organismos electorales para hacer frente a estas responsabilidades? EDUARDO NEZ: La independencia financiera de los organismos electorales y sus obligaciones en materia de transparencia y rendicin de cuentas. Qu importancia tiene la independencia financiera para garantizar la integridad de las elecciones y que responsabilidades acarrea para la autoridad electoral? HORACIO BONEO: Las buenas prcticas en la gestin de los recursos para la administracin electoral. Existen principios o reglas de validez general para asegurar una asignacin y uso eficiente de los recursos destinados a la administracin electoral? Moderador: Luis Emilio Gimnez-Cacho, Coordinador de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informacin, IFE

12:00 a 13:00

Balance y Clausura

Jean Pierre Kingsley Fue presidente de la Fundacin Internacional para Sistemas Electorales (IFES). Antes de este cargo, fue Director General de Elecciones Canad durante 17 aos, donde estableci el Registro Nacional de Electores como un aparato permanente y dirigi misiones internacionales de alto alcance. Puso en lnea toda la informacin sobre Elecciones Canad, incluyendo los detalles financieros de los partidos y de los candidatos, las contribuciones, los gastos y los resultados electorales el da de la jornada electoral. Esta decisin aument considerablemente la credibilidad del sistema electoral canadiense. Gerardo Sols Es licenciado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad Santamara La Antigua. En 1998 fue Ministro de Vivienda y Ministro interino de Educacin. Tambin fue Fiscal General Electoral de 1999 a 2006 El Poder Ejecutivo lo nombr Magistrado del Tribunal Electoral para el periodo 2006-2016.

Juan Ignacio Garca Rodrguez Es Director General del Servicio Electoral de Chile Es abogado por la Universidad de Chile. Cuenta con estudios de Derecho Comparado en el Instituto Interamericano de Derecho de la Universidad de Nueva York. De 1965 a 1977, se desempe como Subdirector de la Direccin del Registro Electoral. De 1977 a 1986, fungi como Director de la misma entidad; posteriormente se le cambi el nombre al actual Servicio Electoral. En este perodo le ha correspondido organizar todos los procesos electorales y plebiscitarios realizados en Chile.

Richard W. Soudriette Desde 2009, es Presidente del Centro para la Diplomacia y Democracia con sede en Colorado Springs, EU. Fue el Presidente fundador de la Fundacin Internacional para Sistemas Electorales (IFES) en Washington, D.C. del 1988 al 2007. En 2007 fue nombrado Presidente Emrito de IFES. Durante 2004 -2006 fue organizador de las Conferencias Trilaterales Electorales entre Mxico, Canad y los EUA. Es miembro fundador de la la Asociacin de Autoridades Electorales de Europa (ACEEEO) y forma parte de su Consejo Asesor. Durante 2006 2008 Sr. Soudriette sirvi como miembro del Comit Consultivo del Secretario de Estado de los EUA sobre promocin de la democracia.

Nguyen Huu Dong Estudi Ciencias Polticas en la Universidad de Lausanne, Suiza. Tiene una Maestra en Sociologa por la Universidad de La Sorbona, de Pars, y un Doctorado en Economa de la Alta Escuela de Ciencias Sociales, de Pars. Ha sido profesor visitante en El Colegio de Mxico, la Universidad Chulalongkorn, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad de Sussex, la Universidad de Hanoi, la Universidad de Argelia y la Universidad de Pars. Desde 1984 trabaja para la Organizacin de las Naciones Unidas, donde se ha desempeado como oficial de asuntos econmicos en Bangkok, jefe de la Seccin de Desarrollo Social, CEPAL, en Mxico, oficial de asuntos econmicos en Nueva York. Ha participado en misiones electorales en Nicaragua, Hait, El Salvador, Eritrea, Sudfrica, Repblica de Centrofrica, Sahara Occidental, Guinea Conakry, Zimbabwe, Nigeria y Timor Oriental. Actualmente es coordinador general de Proyectos de Asistencia a la Observacin Electoral, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Mxico.

Ciro Murayama Es economista por la UNAM y doctor en Economa por la Universidad Autnoma de Madrid. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. En 2008 recibi el Reconocimiento Distincin de la UNAM para jvenes acadmicos. Es especialista en temas de economa laboral, economa de la educacin y democracia. Entre sus libros estn: Elecciones, dinero y corrupcin, Economa del trabajo y poltica laboral y El financiamiento a la educacin superior en Mxico. Es miembro de nmero de la Academia Mexicana de Economa Poltica e integrante de la Junta de Gobierno del Instituto de Estudios para la Transicin Democrtica.

Ricardo Becerra Es licenciado en Economa por la UNAM. Fue Consultor de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Fue asesor del Consejo General del Instituto Federal Electoral y del presidente del IFE, Jos Woldenberg. Es reportero y articulista en varios peridicos y revistas de circulacin nacional. Es co-autor de varios libros en materia poltica y electoral. Es Premio nacional de periodismo 2004, por el guin de la serie Mxico: historia de su democracia que obtuvo con Jos Woldenberg y Leopoldo Gmez. Ha sido consultor del Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo para la elaboracin del marco institucional del acceso a la informacin en la Repblica de Guatemala y consultor del Banco Mundial para la Repblica de Honduras. Ricardo Becerra es coordinador de asesores de la Secretara Ejecutiva del IFE. Eduardo Nez Es director del Instituto Nacional Demcrata en Guatemala y director del Programa de Seguridad Pblica para Centro Amrica. De 2000 a 2006 fue coordinador del Programa sobre Valores Democrticos y Administracin Poltica de la OEA en Guatemala, as como del Programa sobre Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad junto con el Congreso de Guatemala. Durante ocho aos fue Director de los programas Asistencia Tcnica Electoral en el Centro de Asesora y Promocin Electoral en el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, incluyendo dos aos como coordinador del Programa de Gobernabilidad y el Derecho a la Participacin Poltica. Asimismo, se ha desempeado como consultor del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para partidos polticos, con el Banco Interamericano de Desarrollo en los temas de educacin cvica y con la OEA en los temas de democracia y administracin poltica. Es licenciado en Ciencia Poltica por la Universidad de Costa Rica y tiene estudios en administracin de proyectos para el desarrollo en el Instituto Centroamericano de Administracin Pblica.

Joseph Thompson Es Licenciado en Derecho, tiene una especialidad en Derecho Internacional por la Universidad de Costa Rica y un posgrado tambin en Derecho Internacional por la Universit degli Studi, de Perugia, Italia. Trabajo para el servicio diplomtico de su pas, Costa Rica, y desde 1984 es profesor de Derecho Internacional Pblico y Privado y de Filosofa del Derecho en la Universidad de Costa Rica. Fue consultor en Derechos Humanos, Administracin de la Justicia y Capacitacin y ha publicado diversas investigaciones en dichas reas. Desde marzo de 2001 dirige el Centro de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Horacio Boneo Es doctor y maestro en Economa por la Escuela Maxwell de la Universidad de Siracusa Fue oficial electoral en jefe y jefe de Misin en la Misin de Observacin de las Naciones Unidas en Hait (ONUVEH), y en El Salvador (ONUSAL). Ha sido consejero para las Naciones Unidas, ECLAC, ILO, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, el Centro Interregional de Empresas Pblicas, el Centro Latinoamericano para la Administracin del Desarrollo, y otras organizaciones nacionales e internacionales. Ha sido consultor en temas de democracia, gobernabilidad y elecciones para el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas en Pakistn y Malawi, Ramboll Consulting en Dinamarca y Nicaragua, IDEA Internacional en Guatemala y Paraguay, IFES en Angola, Egipto y Mxico

SESION DE INTERCAMBIO CON PARTIDOS POLTICOS EL PAPEL Y RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA CONSTRUCCIN DEMOCRTICA
CONTEXTO En el marco del Da Internacional de la Democracia y tomando en consideracin el importante papel que juegan los partidos polticos en la construccin de un contexto democrtico, el Instituto Federal Electoral ha organizado una sesin de intercambio y dilogo que contar con la participacin de representantes de dos de los ms importantes organismos internacionales promotores de la democracia a nivel mundial y continental, para que de manera conjunta con los presidentes de los institutos polticos con representacin ante el Consejo General del IFE, se analice y discuta el importante rol que tiene bajo su responsabilidad los principales actores de la contienda electoral. El evento, que se llevar a cabo el da 14 de septiembre de las 18:00 a las 20:00 hs, en el Auditorio del Instituto Federal Electoral, contar con el apoyo de la Organizacin de los Estados Americanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en las personas del Sr. Heraldo Muoz, Director para Amrica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y del Sr. Miguel Insulza, Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos Sobre el desarrollo de la sesin, se ha definido la siguiente metodologa: El dilogo se iniciar con dos intervenciones de carcter global de 7 minutos cada una. El Sr. Heraldo Muoz hablar sobre los nuevos desafos de la democracia en el mundo. Inmediatamente despus, har lo propio el Sr. Miguel Insulza, enfocndose en los problemas de la democracia en nuestro Continente. A continuacin, el Presidente de cada uno de partido dispondr de 7 minutos para hacer un posicionamiento inicial desde su propia perspectiva poltica y posteriormente, habr hasta dos rondas de 3 minutos para cada participante, para ampliar los trminos de su intervencin. El evento estar moderado por Luis Javier Solrzano

PROGRAMA DILOGO CON PARTIDOS POLTICOS

Mircoles 14 de septiembre Sede: Auditorio del Instituto Federal Electoral
Horario 18:00 a 18:05 18:05 a 18:20 Actividad Bienvenida, Leonardo Valds Zurita Heraldo Muoz, Los nuevos desafos de la democracia en el mundo Miguel Insulza, Los problemas de la democracia en nuestro Continente Primera intervencin de los Presidentes de los Partidos Polticos (7 min c/u) PAN, GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUOZ PRI, HUMBERTO MOREIRA VALDS PRD, JOS DE JESS ZAMBRANO GRIJALVA PT, ALBERTO ANAYA GUTIRREZ PVEM, JORGE EMILIO GONZLEZ MARTNEZ Convergencia, CONVERGENCIA Nueva Alianza, LUIS CASTRO OBREGN Segunda intervencin de los Presidentes de los Partidos Polticos (3 min c/u) PAN PRI PRD PT PVEM Convergencia Nueva Alianza Tercera intervencin de los Presidentes de los Partidos Polticos (3 min c/u) PAN PRI PRD PT PVEM Convergencia Nueva Alianza

18:20 a 19:10

19:10 a 19:30

19:30 a 19:50

FICHA CURRICULAR Heraldo Muoz, poltico chileno. En la administracin del Presidente Ricardo Lagos se desempe como Subsecretario de Relaciones Exteriores y Ministro de Estado. Durante el Gobierno de Patricio Aylwin fue embajador representante permanente de Chile en la Organizacin de los Estados Americanos; y durante el Gobierno de Eduardo Frei RuizTagle fue embajador en Brasil. En 2003 fue designado embajador de Chile ante la ONU, y desde mayo de 2010 reemplaz a Rebeca Grynspan como subsecretario general del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para Amrica Latina y el Caribe. Jos Miguel Insulza, abogado y maestro chileno. Durante la administracin del Presidente Eduardo Frei, ocup el cargo de Vicecanciller, Ministro de Relaciones Exteriores, y Ministro Secretario General de la Presidencia. Durante la presidencia de Ricardo Lagos fue nombrado Ministro del Interior y Vicepresidente de la Repblica. Fue elegido Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos en 2005 y se reeligi en 2009.

PARTIDO ACCIN NACIONAL (PAN)-GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUOZ. Licenciado en Ciencias de la Comunicacin con Diplomados en Alta Direccin y Finanzas Internacionales. Es presidente nacional del Partido Accin Nacional desde el 4 de diciembre de 2010 y Senador de la Repblica con licencia por el Estado de Chihuahua, 2006-2012. Se desempe como coordinador del PAN en el Senado de la Repblica de 2008 a 2010 y como Presidente del Senado de Mxico, 2008-2009. PARTIDO DE LA REVOLUCIN INSTITUCIONAL (PRI)-HUMBERTO MOREIRA VALDS. Licenciado en Educacin Media, con especialidad en Ciencias Sociales y Diplomados en Anlisis Polticos, Polticas Pblicas y Sociologa Comunitaria Aplicada. Actualmente es presidente nacional del PRI y ha ocupado cargos como el de Gobernador del Estado de Coahuila, 2005-2011, y en 2002 como Presidente Municipal de Saltillo para el periodo 2003-2005. PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA (PRD)-JOS DE JESS ZAMBRANO GRIJALVA. Licenciado en Sociologa. Miembro fundador del PRD y actualmente presidente nacional del partido desde Marzo de este ao. Entre otros cargos se ha desempeado como Delegado en Gustavo A. Madero, de 1998 a 1999, dejando el cargo para ser Secretario General del PRD hasta 2003. Entre 2004 y 2006 fue Asesor del Jefe de Gobierno, Andrs Manuel Lpez Obrador, y Subsecretario de Gobierno. PARTIDO DEL TRABAJO (PT)-ALBERTO ANAYA GUTIRREZ. Licenciado en Economa con posgrado en Sociologa y Maestra en Investigacin. Fundador de la Agrupacin Tierra y Libertad en Monterrey, Nuevo Len y miembro fundador del PT en 1990. Ha ocupado

cargos como Diputado Federal para los periodos 1988-1991, 1994-1997, 200-2003, y Senador de la Repblica para el periodo 2006-2012. PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO-JORGE EMILIO GONZLEZ MARTNEZ. Licenciado en Administracin de Empresas. Presidente Nacional del Partido Verde desde 2001. Ha sido representante a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 1994-1997, Diputado Federal de 1997 a 2000, Senador de la Repblica de 2000 a 2006, y Diputado Federal plurinominal de 2006 a 2009. CONVERGENCIA -LUIS WALTON ABURTO. Licenciado en Derecho. Actualmente Presidente del Comit Ejecutivo Nacional del Convergencia desde 2010. Se ha desempeado como Presidente de la Comisin Ejecutiva en el Estado de Guerrero del Partido Convergencia de 2003 a 2004, Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Convergencia en Guerrero del 2004 al 2007. Fue electo Senador para el periodo 2006-2012.

PARTIDO NUEVA ALIANZA-LUIS CASTRO OBREGN. Es Licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica y cuenta con el grado de Maestro en Analista de Inteligencia. Ha ocupado distintos cargos en la Administracin Pblica. Ha formado parte del equipo de asesores en el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) y fue secretario particular de la Secretara General del CEN del SNTE de 1991 a 1993.