APUNTES DERECHO NOTARIAL

AMIRA JAMILE ESCORZA CASTILLO
GRUPO: 91121 LICENCIATURA: DERECHO DERECHO NOTARIAL PROFESOR: LIC. ERIQUE SANDOVAL GOMEZ 12/08/2011

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INDICE
1. ANTECEDENTES Y EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO NOTARIAL 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. El notario en la antigüedad Grecia Roma Época medieval España México Época precortesiana Época de la conquista Época de México independiente Legislaciones notariales de México antes del siglo XX Legislaciones del siglo XX

2. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL NOTARIADO 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. Concepto doctrinal del notariado Concepto Legal del notariado Justificación de la existencia del notariado El notario como jurista Fundamento jurídico de la institución notarial Carácter local de la ley del notariado Obligaciones del notario publico Requisitos para adquirir el nombramiento de notario publico

2.9. Obligaciones del notario público antes de iniciar con la función notarial 3. LA FUNCION NOTARIAL 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Función principal del notariado Actividad del notario Naturaleza jurídica y características de la función notarial La fe pública notarial

4. INSTRUMENTOS DE TRABAJO DEL NOTARIO PUBLICO 4.1. El sello del notario publico 2

4.1.1. Función del sello 4.1.2. Características del sello 4.1.3. Ligares donde debe colocarse el sello 4.1.4. Procedimiento en caso de pérdida o extravió del sello 4.2. El protocolo 4.2.1. Función del protocolo 4.2.2. Formalidades del protocolo 4.2.3. Custodia y vigilancia del protocolo 4.2.4. Procedimiento en caso de pérdida del protocolo 4.3. El apéndice 4.3.1. Función del apéndice 4.3.2. Requisitos del apéndice 5. INSTRUMENTOS QUE OTORGA EL NOTARIO PUBLICO 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Actas notariales Hechos que deben hacerse constar en actas notariales Formalidades y requisitos de las actas notariales La escritura publica

5.5. Contratos y actos jurídicos que deben hacerse constar en la escritura publica 5.6. Formalidades y requisitos de las escrituras publicas

6. NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS NOTARIALES 6.1. Supuestos en que los instrumentos notariales se ven afectados de nulidad 6.2. Procedimientos para entablar la nulidad de los documentos notariales 6.3. Consecuencias de que se declare la nulidad de los instrumentos notariales 6.4. Efectos jurídicos

7. DOCUMENTOS QUE EXPOIDE EL NOTARIO PUBLICO 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. Testimonios notariales Formalidades Copias certificadas Diferencias entre testimonios y copias certificadas

8. LA RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO PUBLICO 3

8.1. 8.2.

Responsabilidad civil Responsabilidad fiscal

8.1.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.2.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.2.2. Sanciones 8.3. Responsabilidad administrativa 8.3.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.3.2. Sanciones 8.4. Responsabilidad penal 8.4.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad 8.5. Procedimientos para determinar la responsabilidad del notario publico 9. EL SISTEMA REGISTRAL EN MEXICO 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. El registro publico Función del registro publico Principios que rigen la actividad registral Los diversos sistemas registrales

9.4.1. Sistema germánicos 9.4.2. El sistema alemán: antecedentes y características generales 9.4.3. Especialidades del sistema suizo 9.4.4. Los sistemas romanistas 9.4.5. El sistema romano: organización y características del tabularium 9.4.6. El sistema francés: antecedentes y características generales 9.4.7. Los sistemas anglosajones 9.4.8. Los sistemas ingles y norteamericano: características fundamentales 10. 10.1. 10.1.1. 10.1.2. 10.2. 10.2.1. 10.2.2. 10.3. 10.3.1. 10.3.2. CLASES DE REGISTROS Asientos Procedencia Requisitos Inscripciones Procedencia Requisitos Cancelaciones Procedencia Requisitos 4

11. 14.2.5. 14.4. 12. ANTECEDENTES NOTARIAL Y EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO 5 .3. 13. 12.3.4. 14. 13. 10. 11.2. 14.10.4. 14.1. 10.4.2.3.2.1.3. 12.1. 14. 13. 13. Anotaciones preventivas Procedencia Requisitos REGISTRO DE PERSONAS MORALES Procedencia Requisitos Efectos jurídicos Consecuencias REGISTRO DE OPERACIONES SOBRE MUEBLES Procedencia Requisitos Consecuencias Efectos NULIDAD Y CADUCIDAD DE LOS ASIENTOS REGISTRALES Causas de nulidad de los asientos registrales Procedimiento de nulidad Caducidad de los asientos registrales INMATRICULACION ADMINISTRATIVA Concepto de inmatriculación Finalidad de la inmatriculación Clases de inmatriculación Inmatriculación administrativa Inmatriculación judicial Requisitos Procedimiento para la inmatriculación administrativa 1.1.4.3. 11.4.2.1. 12.3. 14.1. 11. 12. 14.2. 11.

sin embargo el escriba egipcio además de saber leer y escribir se le denominaba al consejero del Faraón. lo hacía a través de la imposición del sello del magistrado. ésta la adquirió a través del tiempo y por meras necesidades. de tal modo que ni siquiera contaba con fe pública. Por lo general. En estricto sentido. ya que ambos redactan actos jurídicos y les dan la notoriedad oficial que la organización en que viven les permite. el cual autenticaba los actos que realizaba el escriba sacerdote. lo cual es el antecedente más remoto de las funciones notariales que conocemos actualmente. por tal razón no se considera al escriba hebreo como un verdadero notario. pero estos se auxiliaban a su vez del magistrado. El notario en la antigüedad El notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurídica. el cual se encargaba de redactar correctamente los contratos. de los que suele afirmarse que ejercían fe pública. En el caso del pueblo egipcio. que era en donde se les conocía con el nombre de escribas. en virtud de lo cual el documento que era hasta entonces privado. lo que daba eficacia a los actos era el testimonio que realizaban los escribas. Tal parece que la razón principal por la cual eran requeridos sus servicios era por sus conocimientos caligráficos. Quienes ejercían esta función eran consideradas como personas que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey o a algún funcionario de un pueblo para redactar textos. En el pueblo hebreo se conocieron varias clases de escribas. es por esta razón que se auxiliaban de los escribas para realizar sus funciones. de tal modo que ni siquiera contaba con fe pública. Lo anterior nos hace ver que las funciones fundamentales del escriba y el notario actual tienen gran parecido. Esta función fue colocándose paulatinamente dentro de las funciones de la administración pública de ese pueblo.1.1. sin embargo. Los notarios en la antigüedad no eran conocidos con ese nombre. sino que esta dependía de la persona de quien el escriba dependía. al magistrado. al funcionario y al doctor. el hebreo y el egipcio. no la ejercían de propia autoridad. sino por el de escribas. los reyes y funcionarios públicos del pueblo hebreo no sabían leer y escribir. 6 . los escribas tenían un carácter semejante al del notario profesional. en cambio con los hebreos. la función del escriba era similar a la del pueblo hebreo. ésta la adquirió a través del tiempo y por meras necesidades. se le daba el carácter de público. Quienes ejercían esta función eran consideradas como personas que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey o a algún funcionario de un pueblo para redactar textos. Cabe mencionar que entre los egipcios prevaleció el registrador sobre el escriba. El notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurídica. este último fue el que se impuso sobre el primero. Con relación a los sacerdotes. La función del notario tuvo gran relevancia principalmente en dos pueblos. al sacerdote.

El escriba egipcio fue fundamentalmente un funcionario burocrático indispensable en la organización en que la administración se apoyaba en los textos escritos.Debido a que el papiro egipcio es lo más parecido a nuestro papel. a diferencia de lo que sucedía en Roma. se consideraban como los representantes de los precedentes griegos del notario. en el cual se basa nuestro derecho actual. las cuales eran: Apógraphos o Singraphos. Los Mnemon. El Maestro Rafael Preciado Hernández en su obra explica el dar a cada quien lo suyo como un valor intrínseco a la persona "y que nos manda dar. En Grecia los notarios asumieron directamente la función registradora. porque no es un criterio convencional sino objetivo. ya que se encargaban de formalizar y registrar los tratos públicos y las convenciones y contratos privados. atribuir o reconocer a todo ser humano lo que se le debe de acuerdo con su naturaleza.2. como para las convenciones internacionales. todos estos nombres eran alusivos a la función escrituraria o a la recordación y constancia de los hechos que la requerían. los cuales estaban más circunscritos a la familia o gentilicio y gozaban de grandes consideraciones y honores. se considera como el antecedente más antiguo de la forma de nuestros documentos. 1. pues se funda en los datos 7 . cuya principal función consistía en llevar un registro público. Los Singraphos eran considerados como verdaderos notarios. los cuales tenían diferentes denominaciones. más aún que el ladrillo babilónico o la tabla encerada romana. aveces eran llamados Mnemones o Promnemones. en la cual no se otorgaba contrato alguno si no se inscribía en Registro Público llevado por ellos. Grecia En Grecia la función notarial predominó sobre la registradora. Justicia: "Constans et perpetua voluntas ius sun cuique tribuendi (la constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo)". 1. Tan es así. Promnemon o también conocidos como Sympromnemon. que para la materia que estamos estudiando es de vital importancia. tanto para los contratos celebrados entre particulares.3. Roma Cabe mencionar que el pueblo romano en la antigüedad tuvo un gran desarrollo en lo que a derecho se refiere. a tal grado. Cada tribu contaba con dos de ellos. estos oficiales públicos eran los notarios. que los romanos tuvieron en su conocimiento conceptos como el de justicia expresado por Ulpiano. Estos sujetos eran muy comunes en la ciudad de Atenas. que creó su propio sistema jurídico. En este pueblo existieron oficiales públicos encargados de redactar los documentos de los ciudadanos. ya que el derecho notarial debe en todo momento dar a cada quien lo que le corresponde por derecho.

que son esenciales al ser humano. cognitor. "Esta variedad de nomenclatura no prueba. A pesar de que los tabullarius tenían bajo su custodia dichos documentos. sino también al hecho de la entrega de los documentos privados que custodiaban. Se conocen cuatro personas que eran los más característicos de la antigua Roma y ejercían funciones del tipo notarial. por tal motivo pertenece al Derecho Público. en comparación con los escribas y el notarri cuyas funciones se comentaron anteriormente que eran de carácter administrativo. el tabularius y el tabellio. Por las características de estos funcionarios podrían ser los antecesores de los que actualmente desempeñan fe pública administrativa. el notarri. Las funciones notariales en su origen romano carecían de la facultad de autenticación. y que por esto mismo excluye toda discriminación en el trato a nuestros semejantes. para que el día en que se necesitaran produjeran sus efectos. este hecho no producía por sí mismo su carácter autentificador a los actos privados. Sin embargo el Maestro Giménez-Arnau se refiere a diversos autores quienes hablan de personas conocidas como tabellio. este oficial venía a ser una especie de archivero de documentos privados. acturarius. además de desempeñar las funciones oficiales del censo y debido al hábito de la custodia de documentos oficiales debió proliferarse la costumbre de que se le otorgara en depósito los testamentos. cifras. Por lo anterior. axeptor. al amparo del poder del imperio que se confiere al Pretor. numerarius. pero sin que todas las atribuciones de estas personas se reunieran en una sola. logofraphis. entre otros.constitutivos de la dignidad personal. se puede decir que la 8 . escribir los decretos y custodiar en los archivos las cuentas del Estado. pero no así la notarial. se consideraba que eran capaces de seguir la rapidez de la expresión hablada. sin razón objetiva suficiente". Los escribas acompañaban a los pretores romanos que enviaban a provincia. en definitiva. A lo largo de la existencia del Derecho Romano hubo una multitud de personas a quienes de modo parcial estuvo encomendada la función notarial. sino que la función notarial está dispersa y atribuida a multitud de variados oficiales públicos y privados. Desempeñaban el oficio de escribanos al lado de las autoridades constituidas y daban fe de los actos de éstos. El notarri fue un técnico en la captación de la exposición oral de un tercero para pasarla por escrito con celeridad valiéndose de signos. abreviaturas. su función consistía en extender las actas. cursor. En Roma la función notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud de oficiales públicos y privados. contratos y documentos que los particulares consideraban que debían ser guardados. El tabullarius es una figura que nace por decreto del Príncipe. sin que originariamente se reúnan todas las atribuciones en una sola persona". Los tabullarius y el tabellio son considerados como los principales antecedentes romanos del notariado. pero sí podemos afirmar que estos oficiales tenían fe pública no solo por lo que respecta al censo. y eran el escriba. etcétera. amanuensiis. incluso la judicial.

contrato y actos jurídicos que los interesados estimaban debían guardarse con la prudencia debida para que. y por consiguiente con relación a la materia notarial. así como las facultades del notario se va desarrollando paulatinamente a través de la historia. se generalizaría la práctica de que se les entregara en custodia los testamentos. Según Otero y Valentín el Primer periodo comprende desde la independencia de Roma hasta el siglo XIII. pero se sabe que en la mayoría de los países europeos se produce un ambiente social encaminado a que los escribanos refuercen su papel en cuanto a la confianza que se les otorgaba. desempeñaron funciones oficiales del censo y seguramente por el hábito en la custodia de documentos oficiales. La carta notarial. y las instituciones jurídicas que funcionaban en Roma y que estaban en pleno desarrollo. no hay nada que establezca que entre la caída del Imperio Romano y los pueblos bárbaros se hubiera dado un progreso en este aspecto. los pueblos bárbaros que la provocaron.4.5.. sin embargo no son estos los notarios como se conocen actualmente. una distinción entre las funciones de los jueces y las de los notarios. Al darse la invasión de los bárbaros al Imperio Romano se logró la caída del mismo. fueron también invadidas por aquellas ideas que correspondían a un periodo incipiente de otra nueva civilización que eran los bárbaros. 1. produjeran efectos". Con respecto a los tabulari el Maestro Giménez-Arnau comenta que estos ". En esta época no hay certidumbre sobre la historia del Notariado. Es a través del Tabularius y del Tabellio como se llega a la figura del notario. en su día. la confianza pública con la que se encontraba investido el tabullarius fue desapareciendo al llegar el periodo de la decadencia económica. Se le atribuye a Casiodoro. por el contrario. quien era senador del rey godo Teodorico. Por esta razón el tabullarius perdió su importancia en el Derecho Romano. ya que faltaba la función legal de dar forma solemne a los actos formalistas del derecho romano.. estableció que 9 . no representaron ningún progreso ni aportaron ideas en el aspecto jurídico. de otro modo no sería posible explicar que en el siglo XIII aparezca como representante de la fe pública y su intervención dé autenticidad a los documentos. en la cual estas personas fueron víctimas de una gran opresión por parte del fisco. España Diversos historiadores comentan que se distinguen seis periodos en España en donde se da el nacimiento y la evolución del notariado..fe pública no afecta el contenido de los documentos pero sí a la entrega de los mismos. 1.. Época medieval A la caída del Imperio Romano de Occidente. Al pasar el tiempo.

Estas fórmulas establecían cuáles eran los órganos necesarios para la formación de instrumentos públicos: los otorgantes y los testigos presenciales. según el cual los escribanos se dividían en escribanos del pueblo y comunales. con el fin de evitar el falseamiento tanto de su promulgación como de su contenido. En este segundo periodo se afirma que los instrumentos o cartas solamente acreditaban lo que se celebró. Nos parece que entre las mejores legislaciones de Latinoamérica se encuentra la ley del notariado para el Distrito Federal. que pertenecían al Primer periodo. con el cual se buscaba coordinar las leyes y conciliar los sistemas de costumbres jurídicas. El Sabio: el Fuero Real y las Siete Partidas. 10 . confirmaba y juraba en derecho lo cual implicaba un principio de fe pública. establecía entre otras cosas la obligación de otorgar testamento ante escribano. por lo que no son más que actas. se acostumbraba que tomaran notas de los documentos que redactaran o de aquellos en que intervenían. 1. eran quienes decidían a quién le correspondía el derecho. en tanto que los notarios tenían por objeto prevenir dichas contiendas. El escriba presenciaba. Es entonces cuando surgen las leyes de don Alfonso X. El Segundo periodo comprende desde el siglo XIII al siglo XV. En el año 641 se promulgó el Fuero juzgo "Primer Código General de Nacionalidad Española". El Fuero Real nace en 1255. Posteriormente en 1348 surgió el Ordenamiento de Alcalá en Alcalá de Henares dado por el rey don Alfonso XI. que podían ser hasta doce. ya que el juramento solo se otorgaba para que la afirmación fuera creída por aquellos quienes no la escuchaban o no estaban presentes. México México es un país en donde se requiere la actividad del notario en un gran número de actos y hechos jurídicos. es decir. Se consideraba a los escribanos como auxiliares de los intereses de los particulares. Estas notas servían de respaldo en caso de que el documento original se extraviase o no fuese lo suficientemente fehaciente. En esta época solamente se permitía escribir y leer las leyes a los escribanos. Es decir que el escribano solo era un medio para garantizar una prueba del hecho de celebración del acta y que la voluntad de los otorgantes era la que imperaba. En el Código de las Siete Partidas se obligó a los escribanos a inscribir las mencionadas notas en el libro conocido como registro en donde se hacía remembranza de los hechos de cada año. es por esto necesario contar con notarios que desempeñen su labor con eficiencia y que posean una gran cultura jurídica.6. así como los requisitos para ser notario. ya que plantea de manera clara y concisa las facultades y obligaciones del notario. En este periodo se determinó que la función fuera pública. En el año 600 surgen las 46 fórmulas visigóticas. de esta manera se podía recurrir a la nota y verificar su veracidad.los jueces solamente fallaban en las contiendas.

se llamaba Tlacuilo. 1.En el Distrito Federal se necesita entre otras cosas presentar un examen teórico y uno práctico.8. otomies y mayas. Se sabe que este pueblo se asentó en Tenochtitlan. solicitó en Santo Domingo una escribanía del Rey con resultados desfavorables. Entre los pueblos que conformaban la región de la República Mexicana estaban los aztecas. 1. tales como simples noticias. "El Tlacuilo. La escritura que utilizaban era ideográfica debido a que no contaban con un alfabeto fonético. antes de la conquista española. comerciales. entre otras habilidades les permitió desarrollarse culturalmente unos más que a otros. En México la actividad notarial ha tenido una evolución histórica muy interesante. sin embargo más tarde se le 11 . el pago de tributos y las operaciones contractuales. Esta evolución se ha dado de manera paulatina y de acuerdo a la realidad histórica de nuestro país y a las necesidades de la sociedad. El maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo nos explica la función del Tlacuilo. Existía un funcionario que se le compara con el escriba egipcio. A continuación expondremos de manera cronológica y concisa la historia del notariado en nuestro país. El Tlacuilo es por lo tanto el antecedente en México de lo que actualmente conocemos como la figura del notario. arquitectónicos. con lo que se guardaba memoria de ellos de una manera creíble". era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio de signos ideográficos y pinturas.7. el Tlacuilo se basaba en signos y dibujos para plasmar de esta manera los acontecimientos que se le presentaban y de este modo subsistían en el tiempo. de esta manera se podrá designar a la persona más calificada para ejercer dicha función. que era la de redactar y relacionar hechos así como asesorar a las partes contratantes cuando se necesitaba realizar una operación. pero no tenían el carácter de funcionarios públicos ni de fedatarios. El pueblo azteca se caracterizó por ser uno de los más conquistadores y por imponer su sistema de vida a los demás pueblos que eran sometidos por él. toltecas. Época precortesiana En 1492 la América descubierta por Cristóbal Colon estaba compuesta por diversos pueblos cuyos conocimientos astronómicos. mixtecos-zapotecas. de este modo hicieron constar varios acontecimientos. Como podemos darnos cuenta. Época de la conquista Durante la época de la Nueva España el conquistador español Hernán Cortés encontrándose ya en tierras americanas. agrícolas. En esa época no existía la figura del notario o del escribano como lo hemos estudiado con anterioridad en la presente tesis.

y que requiriese de paz a los aborígenes. escribano del consulado del mar. Cabe mencionar que entre los integrantes de la expedición realizada por Colón. se fueron dictando nuevas leyes y decretos que paulatinamente fueron separando el derecho español del mexicano. Durante la vigencia de la Constitución de 1824 se dictaron algunas disposiciones relativas a los escribanos. hechos sobresalientes y la actividad de la tripulación. Entre los requisitos se encontraban los siguientes: tener 12 . De hecho. decretos. entre otros acontecimientos de relevancia para la historia de esa época. Más tarde en 1512 Cortés obtuvo una escribanía durante el gobierno de Diego Velázquez en recompensa a su valor en el campo de batalla. donde practicó las cuestiones del Notariado que tanto le atraían. concerniente a los requisitos para obtener el título de escribano en el Distrito Federal y Territorios. Época de México independiente La independencia de la Nueva España se declaró la noche del 15 de septiembre de 1810 por el cura Don Miguel Hidalgo y Costilla. Con el transcurso de los años. entre las cuales figuran la Providencia del 13 de noviembre de 1828 de la Secretaria de Justicia que comunicaba a Hacienda que se "dé noticia de los oficios de escribanos vendibles y renunciables con todos los pormenores que en la misma se expresan". 1. el conocimiento de todo lo relativo a la materia de escribanos. En 1812 entró en vigor la Constitución de Cádiz. También la Circular de la Secretaria de Justicia de 1º de agosto de 1831.9. se encontraba Rodrigo de Escobedo. durante un periodo de cinco años. La legislación positiva española. Reales Cédulas y demás que fueron dados durante la colonia continuaron aplicándose en México después de la consumación de la independencia. registrando el tráfico de las mercancías. tal y como lo dispuso el Reglamento Provisional Político del primer Imperio Mexicano de 10 de enero de 1822. consumándose la misma el 27 de septiembre de 1821 por Don Agustín de Iturbide. Provisiones. por esta razón el conquistador se hizo acompañar por un escribano en todas sus hazañas y empresas guerreras. con lo cual provocaron ser dispersos por sus enemigos. quienes rechazaron el requerimiento. Durante la conquista. Fue entonces cuando Cortés toma posesión de la tierra de Tabasco ante el mencionado escribano Diego de Godoy. las leyes de Indias. El 9 de octubre de 1812 las Cortes Españolas expidieron un decreto sobre Arreglo de Tribunales y sus Atribuciones concediendo en sus artículos 13 y 23 a las audiencias.otorgó la Escribanía del Ayuntamiento de Asúa. Bernal del Castillo comenta que cuando Cortés llegó a Tabasco por la desembocadura del Río Grijalva le pidió a Diego de Godoy escribano del Rey que lo acompañara. Cortés estaba consciente del papel que le correspondía desempeñar a los escribanos. de la creación de ciudades. los escribanos dejaron constancia escrita de la fundación de ciudades. quien se encargaba de llevar un diario de la expedición. ya que estaba familiarizado con las leyes que aplicaban estos.

un fondo de instrucción práctica. el cual debía ser inscrito en el Colegio de Escribanos. debía así mismo tener práctica de dos años. El 16 de diciembre de 1853 es expedida por Antonio López de Santana la "Ley para el arreglo de la Administración de Justicia de los Tribunales y Juzgados del Fuero Común". La sección Primera del notariado. subdividida en seis capítulos. constaba de dos secciones. LEY ORGÁNICA DEL NOTARIADO Y DEL OFICIO DE ESCRIBANO DE 30 DE DICIEMBRE DE 1865 Fue el emperador Maximiliano de Habsburgo quien promulgó esta ley con aplicación en todo el territorio nacional. tener conocimientos de gramática y aritmética y haber cursado dos años una de las materias de derecho civil relacionadas con la escribanía y otra de práctica forense y otorgamiento de documentos públicos. asegurar y guardar los secretos y los derechos e intereses más importantes de los ciudadanos. así como el uso de su firma y signo determinados para poder actuar. Esta ley es considerada como la primera ley orgánica del notariado. El artículo 1º de esta ley hablaba sobre el notario público. era necesario aprobar un examen ante el supremo tribunal. el tercer capítulo trataba sobre las notarías. y el sexto capítulo contenía disposiciones generales.10. la cual hace distinción entre notario y escribano. y se llamaba Del oficio del escribano. Esta ley distinguió como su nombre lo indica entre notarios y actuarios. La sección segunda contenía un capítulo único. esta ley debía ser acatada en todo el territorio nacional. El primer Capítulo hablaba del oficio del notariado. 1. el quinto trataba del orden y arreglo de las notarías. Dicha ley determinaba que el escribano público de la nación debía ser mayor de 25 años. y las funciones más serias y augustas de los magistrados encargados de la administración y orden público. el II de las cualidades y requisitos para ejercer el oficio de notario. Según comenta el Maestro Bañuelos Sánchez. Legislaciones notariales de México antes del siglo XX LEY DE 1853. estableciendo que el primero "es el funcionario que reduce a 13 . LEY DE 1867 El 29 de noviembre de 1867 fue promulgada la Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal por el Licenciado Benito Juárez. el cuarto se refirió a las disposiciones que han de observar los notarios en la autorización de instrumentos públicos. y obtener el título del supremo gobierno. tener escritura de forma clara. el cual era considerado como un funcionario revestido por el soberano de la fe pública para extender y autorizar las escrituras de los actos y contratos intervivos o mortis-causa. En el artículo 75 determinaba que el escribano era un funcionario revestido de la fe pública para autorizar en los casos y forma que determine la ley los actos. honradez y fidelidad.

dos de estudios profesionales que debían incluir cursos elementales de derecho civil. Como requisitos para la matriculación se requería título profesional expedido por el gobierno general que debía ser acompañado a la solicitud de matriculación. mercantil. Debían ser mexicanos por nacimiento con edad mínima de 25 años de edad. Legislaciones del siglo XX Es en el siglo XX cuando la institución notarial funciona como la conocemos actualmente. A continuación se tocarán los puntos más relevantes de cada una de ellas. los actos. Determinaba que era atribución exclusiva de los notarios autorizar en sus protocolos toda clase de instrumentos públicos. El 28 de mayo de 1875 el Presidente Lerdo de Tejada decreta la profesión libre del notariado. contratos y últimas voluntades". Establecía como requisitos de ingreso para los notarios ser abogados o haber cursado dos años de preparatoria. árbitros y arbitradores" siendo ambas funciones compatibles entre sí. no tener impedimento físico habitual y por supuesto tener buenas costumbres. más adelante nos evocaremos a los requisitos para ser notario haciendo un análisis crítico. En un principio era regido por sus Estatutos y más tarde en 1870 por su Reglamento. 1. 14 . conforme lo establecía el Reglamento. Como podemos observar paulatinamente se va dando una evolución en cuanto a las leyes que han regulado al derecho notarial. REGLAMENTO DEL COLEGIO NACIONAL DE ESCRIBANOS DE 1870 El Colegio Nacional de Escribanos fue creado en 1792. en tanto que el actuario " es la persona destinada para autorizar los decretos de los jueces. Son tres las legislaciones más relevantes en cuanto a cambios y evolución en materia notarial: la ley de 1901. la de 1932 y la de 1946. "La matriculación era obligatoria para poder ejercer la profesión de escribano en el Distrito Federal. ya que surgen leyes que regulan la materia de una manera más clara en cuanto a su organización y funcionamiento.11. Los foráneos además debían acompañar certificado de buena conducta y estar en el ejercicio de la profesión.instrumento público. procesal y notarial. recibo de la tesorería del colegio del pago de veinticinco pesos de derechos por matrícula. El colegio estaba integrado por los escribanos matriculados y por los que se fueran matriculando. para escribanos foráneos la matriculación en Colegio del Distrito Federal era voluntaria". sin haber sido condenado a pena corporal. De esta manera se da la estructura y organización en México a principios de siglo en cuanto a la materia notarial. DECRETO DE 1875.

en el Archivo General de Notarías del sello y libros de protocolo. También obligaba al notario a redactar por sí mismo las actas notariales o escrituras matrices. que deposita escritas y firmadas en el 15 . residentes en la misma ciudad y de entre ellos mismos. estableció un Consejo de Notarios. compuesto por un Presidente. Por primera vez se obliga al notario a otorgar fianza para garantizar las responsabilidades en que pueda incurrir en su actuación. vigilaba. prueba plena. certificados al principio y al final y que podían ser hasta cinco usándose cronológicamente y sin interrupción. Esta ley en su artículo 12 definió al notario como "el funcionario que tiene fe pública para hacer constar. quien se encargaría de nombrarlo y vigilarlo. sino que los honorarios eran pagados por los interesados conforme al arancel contenido en esta ley. el 31 de julio de 1921. esta función era conferida por el Ejecutivo de la Unión y su dirección estaba a cargo de él mismo a través de la Secretaría de Justicia y disponía que el notario debía ser un profesional del Derecho que debía quedar sujeto al gobierno. quien lo nombraba. Esta ley como una de las medidas trascendentales que tomó fue la de elevar al notario al rango de las instituciones públicas. la cual entró en vigor en enero de 1902. harán en juicio y fuera de él. Fijó limitativamente a cincuenta el número de notarios. Ciertamente el notariado era una función conferida por el Gobierno federal. la primera contiene hechos jurídicos y la segunda actos jurídicos. Es importante mencionar que esta ley no distinguía entre el contenido de un acta y el de una escritura. un secretario y nueve vocales que serían electos por los notarios en ejercicio de sus funciones. Desde entonces los notarios debían proveerse a su costa. Esta ley dispuso que el ejercicio de la función notarial era de orden público y de aplicación en Distrito y territorios federales. además de registrar ahí mismo su firma y su sello. Esta ley dispuso que todos los instrumentos públicos expedidos por el notario que corresponda y con sujeción a la misma. Por lo anterior podemos considerar que esta ley sentó las bases para que se diera la ley del notariado que conocemos actualmente. incluyéndose en esta ley el arancel correspondiente. promulgado por el entonces Presidente de la República Álvaro Obregón. También determinó los impedimentos y los deberes del notario y obligaba a que el protocolo fuera llevado en libros sólidamente empastados. conforme a las leyes. asentándolas en el libro que corresponda del protocolo. los actos que según estas deben ser autorizados por él. También se prohibió que el notario se dedicara al libre ejercicio de la profesión de abogado. El 14 de diciembre de 1901 es promulgada la ley del notariado durante la presidencia del General Porfirio Díaz. Esta ley estableció que los notarios debían quedar sujetos al gobierno. EL número de notarios en esta época se limitó a cincuenta y es incluido en la ley el arancel correspondiente.LEY DEL NOTARIADO DE 1901. sin embargo la prestación del servicio no gozaba de sueldo proveniente del erario.

Esta ley tuvo vigencia en el Distrito y territorios federales. Los aspectos más sobresalientes de esta ley en cuanto a su evolución son los siguientes: • Estableció el examen de aspirante a notario con jurado integrado por cuatro notarios y un representante del entonces Departamento del Distrito Federal. juntamente con los documentos que para su guarda o depósito presenten los interesados. LEY DE 1932 El 20 de enero de 1932 en el Diario Oficial de la Federación se publicó la segunda ley llamada Ley del Notariado para el Distrito y Territorios Federales. • Fijó el número de notarios en sesenta y dos dentro del Distrito Federal. Esta ley sostenía que la función notarial era de orden público y solo podía provenir del estado. Esta ley establece los mismos requisitos para el otorgamiento de escrituras que la primera. La presente ley fijó en 62 las notarias del Distrito Federal. En cuanto al notario adscrito revestía su actuación de más importancia. en caso contrario el nombramiento del notario debería recaer en el aspirante más antiguo. se le autorizaba a desempeñar cargos de consejero jurídico o comisario de sociedades.protocolo las actas notariales de dichos actos. ya que lo autorizaba para actuar indistintamente con el de número. a pesar de estas funciones tenía prohibido el notario ejercer la profesión de abogado. podía ser árbitro o secretario en juicio arbitral pudiendo también redactar contratos privados. así como para resolver consultas verbales o por escrito. definía al notario como aquel funcionario dotado de fe pública para hacer constar los actos y hechos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes. el adscrito suple al de número en sus faltas temporales. y de tratarse de cesación definitiva del titular. independientemente uno del otro y sin necesidad de recurrir a testigos de asistencia en la autorización de cualquier instrumento. 16 . siendo Presidente de la República Pascual Ortiz Rubio. el adscrito lo sustituye si ha estado en funciones de tal y ejerciendo el cargo durante más de un año. conservó el sistema de notarios titulares y de notarios adscritos. y expide de aquellas y éstas copias que legalmente puedan darse". de hecho sigue el mismo método y estructura. • Dio al consejo de notarios el carácter de órgano consultivo del Departamento del Distrito Federal. • Excluyó a los testigos de la acción notarial • Suprimió el libro de extractos y obligó a llevar un índice por duplicado. cualquier notario podía actuar en todo el territorio de esa entidad. inmediato anterior a la cesación.

De ser un examen excelente. fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 1946. ya que necesitaba ser mejor que el de los demás aspirantes que se presentaban la oposición. de las minutas. Capítulo VII. no se tenía derecho a ocupar la vacante únicamente por ese hecho. Capítulo décimo de la inspección de notarías. Capítulo VI del valor de las escrituras. Esta ley se integraba por dos títulos.LEY DE 1946 La tercera ley se llamó Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios. Capítulo III. Capítulo V. de las actas. obligando a todos los aspirantes a prepararse técnicamente. Capítulo IV. Esta ley es la primera que contempla tanto al hombre como a la mujer como capaces de desempeñar la actividad notarial. Capítulo IX. Se autorizó al ejecutivo a crear más notarías en casos de que las necesidades de una entidad así lo requirieran. El Título Primero. haciendo un total de 194 artículos. Capitulo II. 17 . Continúa contemplando el carácter público de la función notarial y la obligatoriedad de que el notario sea un profesional del Derecho y de guardar secreto profesional. de los notarios. siendo ejercido a través del gobierno del Distrito Federal y que por delegación se encomendaba a profesionales del derecho en virtud de la patente que para tal efecto era otorgada por el mencionado Ejecutivo a fin de ser desempeñada esta función en los términos de la ley a que nos referimos. de las funciones del notario. de los testimonios. Las notarías que se crearan debían ser provistas por oposición. tanto para la teoría como para la práctica. Capítulo IV. El título segundo se refería a la organización del notariado. Esto significó que la patente de notario solo podía ser obtenida mediante examen de oposición. Capítulo VII. El protocolo continúa constituido por libros empastados con un número máximo de diez en uso. del colegio y del Consejo de Notarios. capitulo III. la cual estaba a cargo del ejecutivo de la unión. de la separación y sustitución temporal de los notarios. que como se mencionó anteriormente las primeras contienen actos jurídicos y las segundas hechos jurídicos. el primero de ellos estaba subdividido en 8 capítulos el segundo en diez capítulos. Capítulo VIII. Capítulo VIII. disposiciones preliminares. de la responsabilidad del notario. Al igual que la ley anterior precisa que el notario estará investido de fe pública para hacer constar los hechos o actos jurídicos que los interesados pretendan autenticar conforme a las leyes. de los aspirantes al ejercicio del notariado. de la clausura de protocolos. Entre los conceptos que más destacaban de esta ley estaba el que se refiere a que el ejercicio del notariado en el Distrito Federal se consideraba una función de orden público. actas y testimonios. siendo específicamente en cuanto al contenido. de las notarias y de marcaciones notariales. Capítulo I. del archivo general de notarias. Capítulo V. contenía Capítulo I. del Protocolo. Esta ley hace una clara distinción entre escrituras y actas. Capítulo VI de la cesación definitiva y nombramiento de notarios. Capítulo segundo. De las escrituras. Del Notario en Ejercicio de sus Funciones.

ya fuera hombre o mujer. la segunda en 1953 y la tercera en 1966. resolver consultas jurídicas. El notario podía guardar escritos y los instrumentos relativos a los actos y hechos que lo faculta la ley. y explicarles el valor y las consecuencias legales de los actos que fueran a otorgar. siempre que le pidieran esa explicación o que el mismo notario juzgara necesario debido a la naturaleza o complejidad del acto o por las circunstancias en que se encontraran los interesados. si no que tenían derecho a cobrar a los interesados. podía ser mandatario de su cónyuge. curador o albacea. con los empleos o comisiones de particulares con el desempeño de mandato judicial y con el ejercicio de la profesión de abogado en asuntos en que ella contienda. La ley obligaba al notario a ilustrar a las partes en materia jurídica. investida de fe pública para hacer constar los actos y hechos jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes. Al paso de los años esta ley sufrió varias reformas. ser arbitrador o secretario en juicios arbitrales. Establecía la incompatibilidad de funciones del notario con todo empleo o comisión públicos. Se prohibía al notario ejercer sus funciones fuera de los límites territoriales que le correspondían. Prohibía a los notarios recibir y conservar en depósito sumas de dinero o documentos que representen numerario. Estas reformas fueron mínimas en cuanto a contenido se refirieron. ascendientes. excepto tratándose de testamento u otro caso de urgencia inaplazable. o si en alguna circunstancia fortuita o transitoria le impidiera atender con la debida imparcialidad. El notario se podía excusar de actuar en días festivos o en horas que no sean de oficina. los honorarios que devengaban conforme al arancel. con sus anexos y se le permitía expedir testimonios o copias que legal mente pudieran darse. registro o trámite fiscal de las escrituras que otorgue. de beneficencia privada. con la de comerciante. la primera en 1952. en cada caso. Estas reformas se dieron con el propósito de adecuarla a las necesidades que surgían en la sociedad en ese momento. de beneficencia pública. Sin embargo el notario podía aceptar cargos de instrucción pública. de ahí que la estructura de la ley fue modificada para así aparecer la legislación vigente del notariado denominada Ley del Notariado para el Distrito Federal en 18 . excepto las cantidades destinadas al pago de impuestos o derechos que se causan por las operaciones que ante él se efectuaban. Los notarios no podían ser remunerados por el erario público. desempeñar el cargo de miembro del Consejo de Administración comisario o secretario de sociedades. con motivo de los actos o hechos en que intervinieran o independientemente de ellos. agente de cambio o ministro de algún culto. y si los interesados no le anticipaban los gastos de honorarios excepción hecha en un testamento en caso urgente el cual sería autorizado por el notario sin anticipo de gastos y honorarios. ser tutor. descendientes o hermanos por consanguinidad o afinidad. podía patrocinar también a los interesados en los procedimientos administrativos necesarios para el otorgamiento. autorizada para intervenir en la formación de tales actos o hechos jurídicos revistiéndolos de solemnidad y forma legales.Esta ley definía al notario comprendiendo a la persona. patrocinar a los interesados en los procedimientos judiciales necesarios para obtener el registro de escrituras. o concejiles.

A los 60 días siguientes de su publicación inició su vigencia comenzando el 9 de marzo de 1980. Fue expedida por don José López Portillo siendo Presidente y constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.1980. publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero del mismo año. Esta ley será analizada y comentada en el último capítulo de la presente investigación. sin embargo. Esta es la ley que hasta hace poco tiempo estaba en vigor. la cual ya ha sido publicada en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal. 19 . LEY DEL NOTARIADO PARA EL DISTRITO FEDERAL DE 1979 Esta ley expedida el 31 de diciembre de 1979 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1980 abrogando la ley anterior de 1945. ya se comentó sobre la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal. Su contenido sistemático es de nueve capítulos.

. se tratará de analizar y de tomar lo que a nuestro juicio tenga más en común y las que disientan entre sí: Bardallo: "Sistema jurídico que tiene por objeto regular la forma jurídica y la autenticidad de los negocios y demás actos jurídicos. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL NOTARIADO 2. aquella persona que otorga su fe en determinados actos.. sin embargo. como la cosa en el derecho real. así como los límites y alcances de la misma. valor y permanencia. actos y negocios como hechos) para darles forma".2. ya que éste es quien ejerce la función notarial. principal y final del derecho notarial". pero esa actividad suya debe ser entendida ampliamente como actividad cautelar. González Palomino: "La actuación notarial se desenvuelve en la esfera de los hechos (hechos. siendo que éstas nacen de la voluntad de las partes. de hecho y de derecho. Larraud: "Conjunto sistemático de normas jurídicas que se relacionan con la conducta del notario. entre estos autores se encuentran comprendidos el maestro Fernández Casado y el maestro Ruiz Gómez. Giménez-Arnau: "Conjunto de doctrinas o de normas jurídicas que regulan la organización de la función notarial y la teoría formal del instrumento público" Martínez Segovia: "El objeto formal de la función notarial. (). es objeto esencial. Por otra parte se ha dicho que el notario declara derechos y obligaciones. Núñez Lagos: "El documento. "es la seguridad. Más adelante explicaremos en qué consiste la fe pública. para la realización pacífica del derecho". Algunos autores opinan que al definir al Notariado se puede definir al mismo tiempo al notario. la notariada abarca tanto al conjunto de personas facultadas para ejercer el derecho notarial. de igual manera se cree que el notario aprueba los actos jurídicos sometidos ante su fe. Concepto doctrinal del notariado Existen diversidad de definiciones y conceptos sobre el notariado. o sea su fin. del documento Notarial y de su contenido". objetiva y funcionalmente la institución notarial". Genéricamente el notario es conocido como un fedatario público. solamente se limita a declarar su conformidad con el Derecho Objetivo. Existen otros autores que hacen referencia al contenido de la función notarial. de asistencia y regulación de 20 . D'Orazi Flavoni: "Conjunto de normas que disciplinan subjetiva. A continuación se citarán las definiciones que algunos autores hicieron sobre el derecho notarial. Varios autores opinan que el notariado es un cuerpo facultativo o un conjunto de personas facultadas para ejercer la notaría. como al contenido de la función notarial. De cualquier forma. es decir.1.

2. la organización de la función y la actividad del notario en relación a aquellas". En estricto sentido es el Estado a través de la ley quien otorga sus facultades al notario. sin embargo. Gattari: "Conjunto de conceptos y preceptos que regulan y versan sobre la forma instrumental.2. Guillermo Cabanellas: "Cuerpo o colectividad que componen los notarios de un colegio o de una nación". Cada uno de estos conceptos. por referirse al Derecho notarial de una manera tan genérica. una rama individualizada y autónoma del derecho formal. Más adelante hablaremos concretamente sobre la fe pública como uno de los elementos en los que se apoya la función notarial. En la Junta de Consejo Permanente celebrada en La Haya en marzo de 1986 se definió entre otras bases y principios fundamentales del notariado latino el concepto de notario: "El notario es un profesional del derecho especialmente habilitado para dar fe de los actos y contratos que otorguen o celebren las personas. Mustápich: "El derecho notarial es. en cierto aspecto. omiten hablar de qué o quién le da al notario esa función autenticadora. de redactar los documentos que los formalicen y de asesorar a quienes requieran la prestación de su ministerio". las cuales se van a encargar de regularlo y de darle su función específica de autenticado de hechos y actos jurídicos. muchos hablan de un conjunto de normas o de doctrinas que enmarcan al derecho notarial. Cada autor tiene una visión particular de lo que entienden como derecho notarial. mediante la autenticación y legalización de los hechos de que dependen". Sanahuja y Soler: "Es aquella parte del ordenamiento jurídico que asegura la vida de los derechos en la normalidad. con objeto de lograr la seguridad y permanencia en las situaciones jurídicas a que la misma se aplica".los derechos de los particulares". De esta manera el notario se encuentra investido de fe pública. manejan cuestiones más de forma que de fondo. Los conceptos que se dan en la doctrina. Villalba Welsh: "El que tiene por objeto la conducta del notario en cuanto autor de la forma pública notarial". puede denominársele derecho formal auténtico o derecho de la autenticidad". es por esto que debemos apoyarnos en la ley como fuente formal del derecho. Riera Aisa: "Es aquel complejo normativo que regula el ejercicio y efectos de la función notarial. Villalba Welsh: "El que tiene por objeto la conducta del notario en cuanto autor de la forma pública notarial". con esta facultad especial puede dar fe de los actos que celebren ante él las personas. Concepto Legal del notariado 21 .

en el marco del Notariado Latino. que. según el artículo SEGUNDO transitorio de dicha ley se abroga la ley del Notariado para el Distrito Federal publicada en el Diario Oficial del Distrito Federal. por lo tanto debe seguir las bases de tal organismo adecuándolas a la realidad actual de nuestro país. y que tiene a su cargo recibir.I. calificado. El artículo 2º de la nueva ley establece: "Para los efectos de esta ley se entenderá por: XX. interpretar.L. Esta ley ya ha sido aprobada el 28 de diciembre de 1999 y publicada el 28 de marzo del año 2000 en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal. Notariado: El Notariado del Distrito Federal o Notariado de la Ciudad de México bajo el sistema del Notariado Latino. de conformidad con el artículo 122 de la Constitución.).En el desarrollo de este capítulo insertaremos para mayor precisión las disposiciones que contiene la nueva ley del Notariado para el Distrito Federal." Posteriormente en el artículo 3º del mismo ordenamiento establece: "En el Distrito Federal corresponde al notariado el ejercicio de la función notarial. y conferir autenticidad y 22 ." Al respecto atribuimos estas disposiciones a que México es integrante de la Unión Internacional del Notariado Latino (U. Su imparcialidad y probidad debe extenderse a todos los actos en los que intervenga de acuerdo con ésta y con otras leyes. El notariado es una garantía institucional que la Constitución establece para la ciudad de México. La nueva ley define al notario en el artículo 42 de la siguiente manera: "Notario es el profesional del derecho investido de fe pública por el Estado. el 8 de enero de 1980 y sus específicas reformas correspondientes y se derogan las disposiciones que se opongan a esta ley.N. de tal manera que la compararemos con la Ley del Notariado para el Distrito Federal de 1999. a través de la reserva y la determinación facultades de la Asamblea y es tarea de esta regular y efectuar sobre supervisión legislativa por medio de su Comisión de Notariado. ella una * El notariado como garantía institucional consiste en el sistema que. colegiado y libre. esta ley organiza la función del notario como un tipo de ejercicio profesional del Derecho y establece las condiciones necesarias para el correcto ejercicio imparcial. redactar y dar forma legal a la voluntad de las personas que ante él acuden. en términos de ley.

concuerda en gran medida con la que se estableció en la Junta de Consejo Permanente que se celebró en La Haya en 1986 y que ya fue citada anteriormente en el primer punto del presente Capítulo que se refiere a la Definición Doctrinal del Notariado. *Nota: Comisión del Notariado significa según el artículo 2o de la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal: Comisión del notariado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El notario fungirá como asesor de los comparecientes y expedirá los testimonios. El artículo 10 de la ley de 1999 establece: "Notario es un Licenciado en Derecho investido de fe pública. además esta ley es más precisa ya que se refiere a los instrumentos públicos como uno de los elementos en los que se apoya la labor del notario. La formulación de los instrumentos se hará a petición de parte". con atención personal y entrega cuidadosa. sin embargo la nueva ley va más allá y especifica que el notario está investido de fe pública. Actúa también como auxiliar de la administración de justicia. ya que para el caso se refieren a lo mismo. facultado para autenticar y dar forma en los términos de ley a los instrumentos en que se consignen los actos y hechos jurídicos. que va más allá de una simple imparcialidad. los reproduce y da fe de ellos. La ley de 1999 establece la obligación del notario de asesorar a las partes. "Uteralteridad: Actitud y procedimiento de asesoría notarial y de conformación del instrumento notarial por parte del notario. como consejero. árbitro o asesor internacional. de esta manera se le faculta para que de forma legal y autentique la voluntad de las partes. que dice. de forma tal que se cubran los requisitos de asesoría para cada una de las partes o 23 . a lo cual la definición de la Junta se refiere como "especialmente habilitado". El notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo. Esta diferencia no tiene mayor relevancia. En cualquier caso se establece que no cualquier persona podrá ser notario.certeza jurídicas a los actos y hechos pasados ante su fe. La nueva ley hace ver esa obligación como una disposición limitada. ya que ahora se maneja el concepto de uteralteridad el cual se define en el artículo 2º fracción XXII. mediante la consignación de los mismos en instrumentos públicos de su autoría. ahora se define como un profesional del derecho. En ambas leyes se establece que el notario está investido de fe pública. copias o certificaciones a los interesados conforme lo establezcan las leyes. llevando al notario a ser verdadero consultor o consejero de cada parte. Podemos decir que esta definición. esto debido a que solo un profesional del Derecho sabrá afrontar las situaciones que se le presenten en materia jurídica. hasta cierto grado simple. El concepto de notario en la nueva ley varía del anterior en que antes se definía al notario como un licenciado en Derecho. en los términos que señalan las disposiciones legales relativas".

De esta manera el notario dotado con las atribuciones que le confiere el Estado puede ejercer su función en beneficio 24 ." La nueva ley le otorga el derecho a cualquier persona de solicitar los servicios de un notario. sino ejerciendo hacia ella la misma actitud. así es que en este sentido no cambian las disposiciones entre una y otra ley. que afecten su independencia formal o materialmente. salvo las causas de excusa a que se refieren los artículos 43 y 44 de esta ley. y por tanto. 2. esto significa que el notario por mutuo propio no podrá intervenir en la elaboración de ningún instrumento notarial. Se establece la obligación de los notarios de prestar sus servicios profesionales cuando los particulares se lo requieran. en términos de esta ley. siempre y cuando no exista impedimento legal para realizar el documento notarial solicitado. respaldados con la fe pública que ostenta el notario. ni ser parcial contra ella. Justificación de la existencia del notariado Los actos jurídicos que se pretendan oponer ante terceros no podrían gozar de este beneficio si no existiera la institución del notariado.solicitantes del servicio. la cual se realizaría a petición de parte." De esta manera podemos darnos cuenta de que la nueva ley le da relevancia a la actuación imparcial del notario estableciendo que no debe inclinarse a favor de ninguna de las partes que intervengan en el acto o hecho jurídico. por los particulares o en cumplimiento de resoluciones judiciales." Por último. incompatible con toda relación de sumisión ante favor. ya que su función cumple con las necesidades de las personas que pretenden autenticar determinados actos jurídicos o hacer constar hechos jurídicos. El notario está obligado a prestar sus servicios profesionales cuando para ello fuere requerido por las autoridades. En los programas especiales previstos por esta ley participarán todos los notarios. poder o dinero. porque a través de ella se da forma y autenticidad a dichos actos. sino que deberán las partes solicitar la intervención del notario para que pueda actuar conforme a la ley. El notariado es una institución necesaria en las distintas sociedades desde tiempos remotos. sin descuidar los de la contraparte. Consideramos que la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal establece de manera clara y concisa el concepto de notario abarcando genéricamente sus facultades y obligaciones. Con relación a esta parte del artículo encontramos que en la nueva ley se establece en el artículo 12 lo siguiente: "Toda persona tiene derecho. al servicio profesional del notario. Con relación a la uteralteridad el artículo 30 de la nueva ley establece: "El ejercicio de la función notarial y la asesoría jurídica que proporcione el notario debe ser dada como jurista en actitud de uteralteridad en beneficio de las partes y del orden jurídico justo y equitativo de la Ciudad.3. la ley de 1999 se refiere a la formulación de instrumentos.

Además. buscaron a aquellas personas que tuvieran conocimientos en la escritura para que ellas se la otorgaran. era necesario que la persona a quien se investiría del poder para dar fe. bien entendida y bien desempeñada. que no tenga un notariado. cumpliera con determinados requisitos. ya que es muy difícil que en una sociedad en donde se lleven a cabo interrelaciones humanas no existiera una institución como la del notariado que ayude al cumplimiento de los contratos y de fe de los mismos. no puede decir que ha llenado su función". que como vimos anteriormente tendrán que solicitar la actuación del notario para que pueda actuar conforme a la ley. es así como surge la función notarial como actualmente la conocemos. para lo cual deberá de facilitar los medios necesarios para cumplir con dicha función sobre la base de las facultades y obligaciones que establece la ley. Es decir. Esta aseveración nos la da el Maestro Carral y de Teresa y nosotros la compartimos plenamente. pero especialmente de humilde condición. existe un elemento esencial de validez que es el de la forma en los contratos. por esto surge la necesidad de crear una institución capaz de darles autenticidad. La afirmación que hace el Maestro Carral y de Teresa se refiere a la obligación que tiene el Estado de otorgar seguridad jurídica a los particulares. cualesquiera que sean su tipo o sus características".. si la voluntad no se manifiesta con las formalidades legales. sin embargo. De este modo surgió la necesidad de investir a determinadas personas de fe pública.. el contrato está afectado de nulidad relativa. El Maestro Luis Carral y de Teresa opina que una de las funciones del Estado es otorgar seguridad jurídica a los particulares. 25 . constituye un verdadero apostolado y puede asegurarse que sin notarios competentes y honorables. no existe un estado de civilización avanzada. Más adelante explicaremos este punto estableciendo a quiénes se les puede investir con esta facultad y quién la otorga. "Es un elemento de validez en los contratos. Es obvio que la institución notarial no ha existido desde siempre. muchísimas personas. serían víctimas diarias del abuso y del engaño" . para que de esta manera el acto que se iba a autorizar quedara libre de vicios. de hecho existen actualmente algunas partes del mundo en donde no se usa. Existen determinados actos y hechos jurídicos que requieren de veracidad frente terceros.de las personas. ". debido a que en ese entonces eran pocas las personas que poseían estos conocimientos. que la voluntad se manifieste con las formalidades que en cada caso exige la ley. El Maestro Luis Carral y de Teresa expone la siguiente idea para dejar en claro la necesidad de la intervención de los notarios en una sociedad: "La labor del notario.Hace tiempo. "Si el Estado no hace posible que el particular pueda ejercitar su actividad con medios de seguridad que le permitan lograr el fin que persigue." Como vimos en los antecedentes históricos. cuando los hombres se vieron en la necesidad de tener seguridad en sus transacciones.

" De esta forma. Sin embargo como nos explica el maestro Pedro Verdejo Reyes: "El notario. en virtud de su asesoría y conformación imparcial de su documentación en lo justo concreto del caso. la nueva ley resalta el papel preponderantemente imparcial que debe realizar el notario en el desarrollo de su actividad. podemos decir que el notario tiene funciones de autenticación. El mismo artículo establece que el ejercicio de la función notarial y la asesoría jurídica que proporcione el notario debe ser dado como jurista. en su función profesional integral. En este sentido se puede equiparar con lo que menciona la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal en el artículo 30 respecto de la uteralteridad. Esto nos indica que el notario deberá ajustarse a las disposiciones legales que regulen el acto de que se trate. 2.4. en el marco de la equidad y el Estado Constitucional de Derecho y de la legalidad derivada del mismo. que significa el deber del notario de asesorar a las partes más allá de la simple imparcialidad. no solo debe cuidar de las normas reglamentarias formales de la legislación notarial. a quienes instruyen sus derechos y los medios jurídicos para el logro de sus fines. 26 . la cual pertenece a Cuba. una de ellas es la del artículo 10 en el inciso 11 de la primera ley mencionada. formación y custodia del protocolo notarial y expedición de copias del protocolo a su cargo. El notario como jurista Hemos visto anteriormente la función que debe cumplir el notario. reciba por fuerza legal del Estado el reconocimiento público y social de sus instrumentos notariales con las finalidades de protección de la seguridad jurídica de los otorgantes y solicitantes de su actividad documentadora. Es importante aclarar que la opinión del citado autor la tomamos únicamente como referencia ya que su afirmación se basa en el artículo 75 del Reglamento de la ley de las notarías Estatales. así como advertir sobre el alcance jurídico de las manifestaciones que se formulen en el documento notarial de que se trate.El notario tiene la obligación de dar seguridad jurídica. además tiene una función testimonial. sin embargo la disposición referida concuerda con la función que desempeña el notario en nuestro país. sino de la adaptación instrumental de las normas jurídicas sustantivas a las cláusulas dispositivas de la escritura" . solemnización. esta afirmación es respaldada por el artículo 6º de la nueva ley que estipula textualmente: "Esta ley regula el tipo de ejercicio profesional del derecho como oficio jurídico consistente en que el notario. Existen disposiciones similares en la Ley de las Notarías Estatales de Cuba con la nueva Ley del Notariado para el Estado de Mexico. en concreto. Esta ley es muy precisa en este sentido al señalar a los notarios la forma en que deben actuar para otorgar la seguridad jurídica que se busca dentro de la sociedad. que dispone que el notario debe asesorar a las personas naturales o jurídicas (físicas o morales) que requieran sus servicios. así es que no pretendemos realizar un estudio más profundo entre ambas legislaciones.

El Maestro Verdejo Reyes considera esta obligación como una función docente dentro de la actividad del notario como jurista. redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiriéndoles autenticidad. las cuales ya hemos comentado y también podemos tomarlas como una parte del notario que cumple con una función jurídica. 4. el notario Latino es conocido como "El profesional del derecho encargado de una función pública consistente en recibir. quienes afirman que existen países de Notariado Latino en donde es costumbre que un contrato sea creado por abogados y se le lleva al notario únicamente para que éste lo convierta en instrumento público. Es entonces la labor del notario la de un verdadero jurista. Expedir copias del mismo. sus labores van más allá que las de un fedatario autenticador de actos y hechos jurídicos. el que mayor categoría le da a su actividad". El notario deberá respetar los lineamientos legales garantizando la seguridad jurídica con el uso de la imparcialidad como un elemento inherente a las funciones que desempeña. Redactar el instrumento. el Maestro Carral y de Teresa hace referencia a las opiniones de los maestros Núñez Lagos y González Palomino. Autorizarlo. 2. parte de Suiza. Consideran los autores que el notario Latino no tendría la categoría que tiene si solamente fuera un fedatario o como ellos mismos dicen "un artista de la forma". las que son impuestas a los notarios. "Es. Luxemburgo. tomando en cuenta que son disposiciones de índole legal. Por otra parte. tal afirmación nos parece interesante en el sentido amplio de lo que significa la docencia. pues. En su función está comprendida la autenticación de hechos". 3. Por otra parte. Carral y de Teresa considera que las actividades mencionadas son inherentes a la función notarial. no podemos quedarnos con la idea generalizada que se tiene del notario como un simple fedatario. conservar los originales de éstos y expedir copias que den fe de su contenido. 27 . El notario es un profesional del derecho cuya actividad es trascendental en una sociedad como la nuestra de acuerdo al sistema legal que nos rige. es decir. En su obra el Maestro Carral y de Teresa cita al Maestro González Palomino en lo que éste llama los cuatro puntos cardinales del quehacer del notario. ya que como estudioso del Derecho está obligado a conocerlo y aplicarlo. la parte francesa de Canadá y casi toda Hispanoamérica. interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes. ya que como hemos visto. Así pues. De esta definición entendemos las funciones del notario. Esta definición es citada en la obra del Maestro Avila tomada del primer congreso sobre el notariado celebrado entre Alemania. Conservarlo. más allá de un simple redactor de documentos legales. en concreto las cuatro actividades que el notario debe realizar en el desempeño de sus funciones que son: 1. este aspecto de la profesionalidad del notario como jurista.

participación ciudadana. tendrá las siguientes facultades: h) Legislar en las materias civil y penal. eficiencia e imparcialidad. Fundamento jurídico de la institución notarial El derecho notarial tiene el carácter de Institución de conformidad con el artículo 5º de la Ley del Notariado para el Estado de México. Ejercer sus funciones cuando sean solicitados o requeridos. el cual hace referencia al artículo 122º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de los Estados Unidos Mexicanos. según lo marca el artículo 5º de la Ley del Notariado para el Estado de México. en los términos del Estatuto de Gobierno. 28 - - . diligencia. Nos remitimos a dicho artículo y encontramos lo siguiente: BASE PRIMERA: Respecto a la Asamblea Legislativa: V. normar el organismo de gobierno protector de los derechos humanos. Con base a lo expuesto conviene hacer referencia al comentario que el Maestro Larraud hace en su obra: "El principio de seguridad jurídica que domina en la organización de la sociedad. Notariado y registro público de la propiedad y de comercio. Obligaciones del notario público El notario es el profesional del derecho a quien el Gobernador del Estado ha otorgado nombramiento para ejercer las funciones propias del notariado. siempre que n escusa para ello algún impedimento o motivo de excusa. 2." Con el fundamento constitucional tenemos garantizado legalmente el principio de seguridad jurídica al que se refiere el Maestro Larraud.5. defensoría de oficio. constituyéndose en consejero de quienes solicitan sus servicios. exige que el Estado proteja al individuo cuyo derecho es desconocido: la pretensión contradicha o no satisfecha debe encontrar adecuada tutela en el ordenamiento jurídico. Es este entonces el fundamento constitucional que le otorga facultades a la Asamblea Legislativa para regular la función notarial a través de la Comisión del Notariado.6.2. Guardar secreto de los actos pasados ante ellos. investido de fe pública. salvo de los que requieran la Secretaria. La Asamblea Legislativa. las autoridades jurisdiccionales o el Ministerio Publico. En base al artículo 20 de la Ley del Notariado para el Estado Libre y Soberano de los Estados Unidos Mexicanos: Ejercer la función notarial con probidad.

Reanudar sus funciones dentro de los quince días hábiles siguientes al de la terminación de la licencia o de la suspensión. de conformidad a las disposiciones previstas en el Reglamento. debiendo mantenerla vigente durante todo el año siguiente a aquel en que se haya dejado de ejercer en forma definitiva. la que se publicará en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” y en dos diarios de mayor circulación en la entidad.7. Aprobar el examen de oposición que para el efecto se realice. En las notarías de nueva creación o a las que se encuentren vacantes. Los nombramientos de notarios serán expedidos por el Gobernador del Estado. Requisitos para adquirir el nombramiento de notario público Según el artículo 13 de la Ley del Notariado para el Estado de México nos dice que para obtener el nombramiento de notario se deben satisfacer los requisitos que a continuación se mencionan: Tener constancia de aspirante a notario o. lugar de residencia. evaluado a satisfacción de la Secretaría y el Colegio. en su caso. mediante acuerdo que contenga los siguientes datos: nombre y apellidos de la persona a quien se confiere. capacidad y eficiencia en el desempeño de la función. número de notaría que le 29 . derechos y gastos que se generen Mantener abiertas sus oficinas por lo menos ocho horas diarias en días hábiles y realizar guardias los fines de semana.- Pertenecer al Colegio de Notarios. Actualizar durante los primeros treinta días hábiles de cada año la garantía a que se refiere la fracción II del artículo 18 de la misma Ley. Si después de transcurrido un año demuestra experiencia. haber aprobado la evaluación a que se refiere el párrafo segundo del artículo anterior. - - - 2. en tanto se realiza el nombramiento del titular. Abstenerse de actuar cuando no le sea aportada la documentación necesaria o no le sean cubiertos los montos por concepto de impuestos. Sujetarse al arancel para el cobro de sus honorarios. el Gobernador del Estado lo podrá nombrar notario titular. Cuando una o más notarías se encuentren vacantes. el Gobernador del Estado podrá nombrar a un notario provisional de entre aquellos que hayan acreditado el examen para aspirante o se hayan desempeñado como notario interino o provisional en el Estado de México. días festivos e inhábiles en los casos previstos por la Ley. atendiendo a los criterios generales de incremento de los salarios mínimos. Cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 11 de la Ley del Notariado para el Estado de México. el Gobernador del Estado emitirá una convocatoria a examen de oposición para ocuparlas.

entrando en funciones su suplente y. un representante del Colegio. estará integrado por tres sinodales propietarios. al Colegio y a la comunidad. El jurado calificador de los exámenes para obtener la constancia de aspirante a notario y de oposición para obtener el nombramiento de notario. No podrán ser integrantes del jurado. Fungirá como presidente del jurado calificador. En la Secretaría. Los miembros del jurado calificador que tuvieren alguno de estos impedimentos. los cónyuges de los sustentantes o quienes tengan nexos de parentesco con ellos hasta el cuarto grado en cualquier línea. en el Archivo y ante el Colegio. ni los notarios en cuyas notarías hayan realizado su práctica notarial. - 30 . contados a partir de la fecha de la publicación del acuerdo respectivo en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” y en dos diarios de mayor circulación en la entidad. en el Archivo y en el Colegio habrá un expediente de cada notario. en su caso. el Archivo y el Colegio. mediante publicación a su costa en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” y en dos diarios de mayor circulación en el Estado de México. Proveerse a su costa del protocolo y sello de autorizar. un notario catedrático titular de las materias vinculadas con el ejercicio de la función notarial. para su control correspondiente. deberán excusarse de participar en el examen del sustentante respectivo. el cual surtirá sus efectos a partir de su publicación en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” y en dos diarios de mayor circulación en la entidad. Otorgar depósito en efectivo ante el Colegio para integrarlo al Fondo de Garantía del Notariado. contando con sus respectivos suplentes. 2. que deberán ser licenciados en derecho.8. como secretario. en el artículo 22 y 23. El Reglamento del Notariado para el Estado de México específica sobre el jurado calificador. un representante que designe la Secretaría. y se registrará en la Secretaría. Registrar el sello de autorizar y su firma anta la Secretaría. cualquier otro de los suplentes que no esté impedido. y como vocal.corresponda y fecha del nombramiento. Obligaciones del notario público antes de iniciar con la función notarial Para el inicio de las funciones del notario se deben cubrir ciertos requisitos que a continuación se mencionan: Rendir la protesta de ley dentro de los diez días hábiles siguientes. dando aviso a las autoridades que señala el Reglamento. Establecer la notaría en el lugar de su residencia e iniciar funciones dentro de los noventa días hábiles siguientes a su protesta.

la compraventa de bienes raíces debe celebrarse en escritura pública. por ejemplo. la inoponibilidad del acto frente a tercero. Su omisión jamás acarrea la nulidad. y que por regla general se traducen en la inscripción del negocio en un registro público. tales como la inadmisibilidad de la prueba testimonial. como norma general. Su omisión implica la nulidad del acto en cuestión. Su violación acarrea. Formalidades ad probationem: Aquellos requisitos externos al acto jurídico que se exigen en consideración a la acreditación formal de un acto ante la sociedad o las autoridades. en la mayoría de los países. debe hacerse en pública subasta previa autorización de juez competente. Dar fe de los hechos que le consten. de modo que todas las personas tengan acceso al conocimiento de su contenido y efectos. donde es de interés del legislador que dichos actos se mantengan escriturados o registrados. en vistas de proteger su patrimonio con ciertas cortapisas legales que impiden a sus representantes disponer libremente de su patrimonio. sin la cual se entiende que la venta es nula.1. Por regla general. de las restricciones de los guardadores de la venta de bienes raíces de sus pupilos. dada la importancia que el determinado negocio jurídico tiene para el ordenamiento jurídico nacional. sino que formas distintas de ineficacia de los actos jurídicos. Por ejemplo. inexistente. Función principal del notariado El artículo 5 de la Ley del Notariado para el Estado de México se menciona específicamente las funciones del notario que a continuación se señala: - Dar formalidad a los actos jurídicos  Formalidades ad-solemnitatem: Se refiere a aquellas formalidades que constituyen requisito de existencia o validez del acto en cuestión. Formalidades habilitantes: Son aquellas formalidades establecidas en consideración de las personas incapaces o ausentes. como es en el caso de los contratos de trabajo. o no produce efecto jurídico alguno. Dichas solemnidades se establecen en consideración a la naturaleza del acto. en la mayoría de los países. la que. 31 - . LA FUNCION NOTARIAL 3. y ante cuya omisión el acto es nulo. Tal es el caso. se traduce en la escrituración del determinado acto. en protección de los trabajadores. Formalidades de publicidad: Aquellas formalidades destinadas a dar publicidad al determinado acto jurídico.3.

". 3. ya que buena parte de la actuación del notario depende principalmente de la perfección de su tecnicismo.2. y tiende a lograr la inobjetabilidad de los derechos privados. En otro orden de ideas. Algunos autores opinan que el notario es un funcionario público. resolución de conflictos y nombramiento.3. está sujeta a requisitos legales consistentes en la aprobación del examen de aspirante y el triunfo en el de oposición". "La actividad notarial no encaja dentro de estas organizaciones administrativas. la técnica es una más de las características de la función notarial. La fe pública notarial 32 . que se dividen en centralizados. debe saber aplicar la ley a cada caso concreto que se le presente. atender. Se considera que pertenecen a la función pública los representantes de los órganos de administración pública federal. No hay la relación jerárquica existente en la centralización. De manera similar era contemplada la función del notario en la ley de 1999 en el artículo 1º estableciendo que la función notarial pertenece al orden público. y otros que desarrolla una función pública. la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal indica en su artículo 27 que la función notarial es de orden e interés públicos. ejerce los poderes de vigilancia y disciplinario. La función notarial tiene un carácter precautorio.la función notarial tiene un carácter preventivo. Dentro de las características de la función notarial se encuentra la de imparcialidad. De cualquier forma. En este sentido. en actitud de uteralteridad como lo estipula el artículo 30 de la nueva ley. toda vez que la expedición de la patente del notario. colaborar y auxiliar a aquellas personas que así lo soliciten en tanto se trate de cuestiones jurídicas. y dicha función sería encomendada a particulares licenciados en derecho. Como conocedor del derecho y auxiliador y orientador del mismo.- Tramitar procedimientos no contenciosos en los términos de esta Ley Tramitar procedimientos de arbitraje o mediación 3. Debe atender a las partes con igualdad.. Naturaleza jurídica y características de la función notarial Se ha discutido en muchas ocasiones si la función del notario es pública o no. pues el Presidente de la República por medio del Jefe del Departamento (Gobierno) del Distrito Federal. debe ayudar.. haciendo ciertas las relaciones y situaciones subjetivas concretas de que ellos derivan". otros afirman que es un profesionista liberal. no así los de revisión y nulificación de actos del inferior. la función notarial pretende otorgar seguridad jurídica otorgando su fe a los actos en que intervenga el notario. descentralizados y paraestatales. Al margen de las disposiciones legales y de las opiniones doctrinales es un hecho que la actividad del notario se realiza en nombre del Estado a través de particulares.

Se ha expresado que la función notarial es de orden público. es undudable que dimana de la que le otorga la ley. a través del Gobierno del Estado de México. sino proposiciones dictadas de forma general e hipotética otorgan derechos e imponen obligaciones a quien quiera que sea. si se realizan los supuestos que la propia norma determina. la fe pública por antonomasia es la notarial. a los instrumentos que se consiguen los actos y hechos jurídicos. Y la función notarial tiene por objeto la fijación y 33 . Los derechos que se atribuyen a los particulares son derechos condicionados a la realización de ciertos hechos. De ahí que adquiera mayor amplitud la fe pública en los actos privados. Las normas jurídicas o actos creadores del Derecho 2. con titulo de libro “Derecho Notarial” ejemplificamos lo que a continuación se mencionara. Las resoluciones mediante las cuales el poder publico somee un hecho determinado a la norma jurídica general 3. mas por lo que átale a esa FE PUBLICA DE QUE ESTA INVESTIDO. cosa que no ocurre en asuntos privados. para poder determinar su concepto y alcances. La fe notarial se halla vinculada a la estructura lógica que adoptan determinados preceptos jurídicos: aquellos que confieren derechos. y que también de su valor legal. Las normas jurídicas. y es también la que ha llegado a un grado de desarrollo suficiente para construir una disciplina especial. obligaciones y sanciones La fe publica en su histórico y lógico desenvolvimiento. los cuales constituyen la zona de actuación más apropiada a la fe notarial. a virtud de la patente que para tal efecto le ha expresado el Ejecutivo de la Unión. se debe recurrir a la doctrina notaria. Por ello. facultado para autentica y dar forma en los términos de ley. Al llegar a este estudio se asegura la regularidad en el proceso de producción y aplicación del derecho. Los hechos previstos en la norma jurídica general y de los cuales deriven derechos. no solo constituye una garantía de certeza de los hechos. no son generalmente preceptos concretos dirigidos a personas determinadas. Los hechos que interesan al Derecho son varias clases: 1. no constituyen proposiciones singulares. En lo referente a la autorización con que actúa el notario en sus funciones.Para entender mejor que es la fè pública notarial hay que saber primero que es la fè pública. Los actos públicos llevan generalmente consigo la garantía de su propia certidumbre y legalidad. que notario. Los actos de ejecución del derecho estatuido en las normas o declarado en las resoluciones 4. es un funcionario público. basándonos en el autor Froylàn Bañuelos Sánchez. FE PUBLICA es la garantía que da el Estado de que determinados hechos que interesan al Derecho son ciertos. que está investido de fè pública y. independientemente de los conocimientos propios y personales del notario como perito o profesional del derecho. licenciado en derecho. para así poder actuar en una función pública que el estado le encomienda. por consecuencia.

El notario para actuar necesita del sello. forzosamente la aplicación de otro derecho requiere la prueba del hecho presupuesto como antecedente de la consecuencia prevista. La falta de él produce la nulidad del Instrumento o del testimonio.3. La Ley se refiere a él como “sello de Autorizar “. número de notaria y residencia. con un diámetro de cuatro centímetros. que la fe notarial satisface de una manera especialmente eficaz dicha necesidad. El sello del notario publico El notario recabara autorización de la Secretaria para obtener su sello. aprovechando huellas o elementos que ocasionalmente se tenga a la mano o aportados cuya persona cuya fidedignidad puede ser discutida. es el instrumento que emplea el notario para ejercer su facultad fedataria. naturalmente una vez realizado.1.1. 4. debiendo imprimirse 34 . He aquí. pues. pues es el símbolo de la fe pública del Estado. a diferencia de la prueba en general que trata de comprobar el hecho. INSTRUMENTOS DE TRABAJO DEL NOTARIO PÚBLICO 4. La fe notarial obedece.1. Permite o impide la actividad notarial. Si el derecho objetivo se formula de una manera abstracta y condicional.2. Función del sello Con el sello se autorizan los documentos públicos. 4. Características del sello Será de forma circular.autenticación de estos hechos condicionantes. porque se haya a cargo de funcionarios técnicos que actúan en el instante en que el hecho se produce y puede constituir un equivalente sensible que sea trasunto fiel del mismo. a la necesidad general de toda prueba. Lugares donde debe colocarse el sello El sello de autorizar se imprimirá en el ángulo superior izquierdo del anverso de cada hoja del libro o en cada folio que se vaya a utilizar.1. 4. con el Escudo Nacional en el centro e inscrito en rededor el nombre y apellidos del notario. 4.1.

con las formalidades de ley. tomando en consideración las disposiciones que al respecto señale el Reglamento. testimonio o certificación. 4.2. solicitando autorización para proveerse de otro a su costa. en una hoja en blanco. El sello alterado o el extraviado que se recupere. 4. Los notarios lo tendrán en custodia bajo su más estricta responsabilidad por cinco años contados a partir de la fecha de autorización del siguiente libro o juego de libros para seguir actuando. Tratándose de extravió o robo. sólo podrán mostrarse a quienes hayan 35 . para su resguardo definitivo.también cada vez que el notario autorice una escritura. se presentara denuncia ante el ministerio público. no podrá ser usado por el notario si ya tiene autorizando el nuevo y deberá entregarlo al Archivo en forma inmediata por su destrucción. El Archivo destruirá el sello del notario que termine en sus funciones. La Secretaría comunicará al Archivo la fecha de autorización de los folios para su control correspondiente. el nombre y apellidos del notario. En todos los anteriores. por su asociado o por quien legalmente lo sustituya en sus funciones. razón que contenga el lugar y la fecha de autorización. En caso de licencia o suspensión. así como la expresión de que esos folios solamente deben ser utilizados por el notario para quien se autorizan. así como los libros de cotejos y sus correspondientes apéndices e índices. Las escrituras y actas en particular. El protocolo sólo se mostrará a los interesados. La hoja en que conste esta razón deberá encuadernarse al principio de cada volumen autorizado.2. el número de la notaría y su lugar de residencia.1. remitirán los libros respectivos al Archivo. el notario lo comunicara inmediatamente a la Secretaria. dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al hecho. el sello se remitirá al archivo para su depósito mientras subsistan estas. alteración o destrucción del sello. El nuevo sello llevara un signo especial que lo distinga del anterior. La Secretaría asentará en los folios entregados por el Colegio. así como los que no reúnan los requisitos en la ley del notariado para el estado de México y su reglamento. Función del protocolo El protocolo pertenece al Estado. Procedimiento en caso de pérdida o extravió del sello En caso de extravió. los actos y hechos jurídicos otorgados ante su fe. el titular del archivo hará constar en acta tal hecho debiendo remitir copia a la notaria de que se trate. El protocolo Protocolo es el libro o conjunto de libros que se forman con los folios separados y numerados progresivamente en los que el notario asienta y autentifica.4. 4. el número de folios entregados y el volumen o volúmenes a los que correspondan. acta.1. Transcurrido este término.

tratándose de disposiciones testamentarias después de la muerte del testador. certificarán una copia de éste que deberá ser fiel reproducción de los folios y la agregaran al apéndice. en su parte utilizable. Formalidades del protocolo Los libros en blanco del protocolo. Si para la redacción de un instrumento algún notario necesita dar fe de otro autorizado por distinto notario. encuadernados sólidamente y empastados. IV. Los señalados en la legislación electoral. adquiridos y pagados por el Notario. En el protocolo especial federal se estará a lo dispuesto en esta Ley.intervenido en ellas o justifiquen representar sus derechos o a los herederos o legatarios. en el que se consignarán los actos siguientes: I. según las necesidades impuestas por el movimiento de los asuntos que haya en la Notaria.2. En el protocolo del Patrimonio Inmueble Federal los notarios asentarán los actos jurídicos relacionados con los bienes inmuebles del dominio público o privado que formen parte del patrimonio nacional. V. II. Las hojas de los libros del protocolo tendrán 35 centímetros de largo por 24 de ancho. Los notarios. con una más al principio sin numerar. destinadas al título del libro. III. al autorizar un instrumento. podrá verificarlo en el protocolo respectivo de la notaría donde se encuentre o en el Archivo. autorizado por la Secretaría para operaciones en que los Gobiernos Federal y Estatal y los municipios sean parte. Los notarios llevarán además un protocolo que se denominará especial. Serán aplicables al protocolo especial las disposiciones de la presente Ley que regulan al ordinario. a efecto de que conste fehacientemente su otorgamiento. Los previstos por la Ley Agraria. Los celebrados con la finalidad de fomentar y constituir vivienda de interés social y popular progresiva. 36 .2. El protocolo de cada notario podrá constar de uno o varios libros a juicio de dicho funcionario. cada uno constara de 150 hojas numeradas. Para regularizar la tenencia de la tierra. en lo que no se oponga a las leyes federales. 4. serán uniformes. Los demás que les sean requeridos.

para poner las razones y anotaciones que legalmente deban asentarse allí. Cuando se agote esta parte. nombre y apellidos del Notario y número ordinal de la Notaria a su cargo. indicando los documentos que se agregan y marcándose en cada uno la letra en el orden del alfabeto que les señale y distinga de los otros que forman el legajo. tendrá un margen a la izquierda. Cada libro del protocolo tendrá su apéndice. se pondrá razón de que las anotaciones se continúan en una hoja por separado.2. pondrá la razón en que conste el lugar y la fecha. sólo podrán mostrarse a quienes hayan intervenido en ellas o justifiquen representar sus derechos o a los herederos o legatarios. hasta llegar al último y volviendo de éste. En la primera pagina útil del libro. Cada hoja de los libros del protocolo. tratándose de disposiciones testamentarias después de la muerte del testador. excepto cuando el notario recabe firmas fuera de ella. Custodia y vigilancia del protocolo El protocolo sólo se mostrará a los interesados. el lugar en que deba residir esté situada la Notaria. Igual a una tercera parte de la porción utilizable. No podrán pasar de 10 libros de protocolo que se lleven en una Notaria. sin interrumpirla. Los folios donde consten las escrituras y actas y los libros. podrá verificarlo en el protocolo respectivo de la notaría donde se encuentre o en el Archivo. ésta se efectuará en la notaría o en el Archivo. ante la presencia del notario. especialmente destinada al efecto. aun cuando “ no pase” alguno de dichos instrumentos. El notario agregará al apéndice copia certificada de las resoluciones que por mandato judicial se protocolicen y se considerará como un solo documento.3. de un volumen a otro. el numero que corresponda al volumen según los que vaya recibiendo el Notario durante su ejercicio. que se formará con los documentos relacionados con las escrituras y actas asentadas en aquél. el numero de hojas útiles. Los documentos del apéndice correspondientes a un libro del protocolo. devolviéndose el original a quien corresponda. al primero. pasando de un libro a otro en cada instrumento. 37 . sus apéndices e índices deberán permanecer siempre en la notaría. se integrarán por legajos ordenados en uno o más volúmenes. Si para la redacción de un instrumento algún notario necesita dar fe de otro autorizado por distinto notario. separada por medio de una línea de tinta.El uso de estos libros debe hacerse por orden riguroso de la numeración de los instrumentos notariales. en cuyas carátulas se pondrá el número del instrumento y volumen a que se refiera. la cual se agregara al apéndice 4. inclusive la primera y la última. para lo cual serán numerados los libros o volúmenes del uno en adelante. Las escrituras y actas en particular. el secretario de Gobernación. La numeración de los instrumentos será progresiva desde el primer volumen. Si alguna autoridad competente ordena la inspección del algún instrumento.

copiando o reproduciendo íntegramente la copia mencionada en el artículo precedente. En caso de pérdida o robo.2. La restitución se hará con base en la copia certificada mencionada en el artículo anterior o con el testimonio o las copias certificadas de los testimonios respectivos que a costa del notario expida el Registro Público de la Propiedad o se aporten por los interesados para ese fin. llevara una carpeta por cada volumen. del número y fecha del instrumento y del número del folio en el cual se inició. Si no es posible la restitución de alguno de los instrumentos. el notario podrá expedir testimonios ulteriores. Los documentos del Apéndice se arreglaran por legajos. Los notarios tendrán obligación de llevar por duplicado y por cada juego de libros un índice de todos los instrumentos que autoricen por orden alfabético de apellidos de los otorgantes y de su representante. Al entregar el libro o juego de libros al Archivo. haciendo constar al pie de los que expida.4. El apéndice El notario en relación con los libros del protocolo. se procederá a su reposición obteniendo los documentos que lo integren de sus fuentes de origen o del lugar donde obren. los obtenidos del Registro Público de la Propiedad o los que le sean facilitados por los interesados. con expresión de la naturaleza del acto o hecho. el notario acompañará un ejemplar de su índice y el otro lo conservará en la notaría. El procedimiento de reposición se seguirá sin perjuicio de la probable responsabilidad del notario derivada de la pérdida o destrucción de los libros o apéndices. 38 . en su caso. En caso de pérdida o destrucción parcial o total de un apéndice.3. el notario presentará denuncia ante el Ministerio Público. poniéndose en cada uno de estos el número que corresponda al instrumento a que se refieren y en cada uno de los documentos se pondrá una letra que los señale y distinga de los otros que forman el legajo. en donde ira depositado los documentos que se relacionen con los instrumentos respectivos. El índice se formará una vez concluido el libro o juego de libros. de donde fueron tomados y la causa de su expedición. dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. El contenido de estas carpetas se llama “APÉNDICE”. 4.Los documentos del apéndice no podrán desglosarse y se entregarán debidamente encuadernados al Archivo cuando se remita el libro de protocolo al que correspondan. 4. Procedimiento en caso de pérdida del protocolo La pérdida o destrucción total o parcial de algún folio o libro del protocolo deberá ser comunicada inmediatamente por el notario a la Secretaría. quien autorizará su reposición y la restitución de los instrumentos en ellos contenidos en papel ordinario.

2. en el que se depositaran los documentos a que se refieren las escrituras y actas. Requisitos del apéndice A más tardar un año después de la fecha del cierre del libro del protocolo a que pertenezcan. 4. Estos apéndices seguirán en su libro respectivo de protocolo. a juicio del Notario. No pueden desglosarse los documentos del “Apéndice”. el Notario sólo podrá dar las copias certificadas que procedan.1. Actas notariales 39 .3. Los documentos del apéndice se enumerarán o señalarán con letras y se ordenaran por legajos en cada uno de los cuales se pondrá el número de la escritura o acta a que se refiere el legajo. 5. de modo que formen volúmenes que lleven el número del libro al que pertenezcan. de los cuales. sujetos a certificación de cierre. Dentro de los seis meses siguientes a la fecha de la devolución de los libros.4. Función del apéndice Del Apéndice. Por cada libro de su protocolo el notario deberá llevar una carpeta denominada Apéndice. cuando éste sea entregado al Archivo General de Notaria. en atención al número de hojas que contengan.3. el notario ordenará se encuadernen y empasten los legajos del apéndice. INSTRUMENTOS QUE OTORGA EL NOTARIO PUBLICO 5.1. las carpetas o apéndices se encuadernaran ordenadamente y se empastaran en uno o más volúmenes por cada libro.

o bien en dos o más actas correlacionadas. Hechos que deben hacerse constar en actas notariales Entre los hechos que debe consignar el notario en actas se encuentran los siguientes:  Notificaciones. 5. abstenciones.2. El notario deberá dar fe en hechos relacionados entre si. según las leyes  Existencia e identidad de personas  Reconocimiento de firmas en documentos por personas identificadas por el notario  Hechos materiales  Entrega. La escritura publica 40 .4. Formalidades y requisitos de las actas notariales Las ratificaciones de firma de documentos en idioma español deberán contener una descripción breve del documento al que se refiere. una vez que todos se hayan realizado. asienta en el protocolo para hacer constar uno o varios hechos presenciados por él. que tengan lugar en diversos sitios o momentos.3. interpelaciones. se requerirá su traducción al español. 5. protestos de documentos mercantiles y otras diligencias en las que pueda intervenir el notario. propios o de quien solicite la diligencia  Reconocimiento de firmas y ratificación del contenido de documentos  En general. podrá asentarlos en una sola acta. Tratándose de documentos redactados en otro idioma. autorizados con su firma y sello. así como de los documentos con que acredite su personalidad.El acta notarial es el instrumento original que el notario a solicitud de parte. los nombres y le carácter con que comparecen las personas de cuyas firmas se trate y la mención expresa de que de dichos documentos se agrega un ejemplar al apéndice correspondiente. protocolización o existencia de documentos  Declaraciones de una o más personas que bajo protesta de decir verdad efectúen respecto de hechos que les consten. estados y situaciones que guarden las personas y cosas que puedan ser apreciadas objetivamente 5. toda clase de hechos.

pudiendo entrerrenglonarse lo que se deba agregar. VI. por el actuario autorizante y por los testigos que se requieran. es el instrumento público. Al final del texto de la escritura se salvarán.De las escrituras. Expresará en el proemio el lugar y fecha y. otorgado ante notario. autorizado y con atribuciones legales para dar fe de un acto o contrato cumplido por los comparecientes. a excepción de cuando el notario conozca el idioma. Las palabras.5. al igual que los espacios en blanco existentes entre el final del texto y las firmas. Por regla general. constituyen la materia de las primeras. el o los actos que se consignen y los nombres de los otorgantes. Llevará al inicio su número. De aquí. Formalidades y requisitos de las escrituras públicas En su formalismo substancialmente se expresará el lugar y fecha en que se otorga. así como el nombre y apellidos del notario. III. mientras que los hechos son fundadamente el contenido de las actas notariales. la hora en que se asiente la escritura. 5. una base para hacer la distinción de las escrituras y las actas. las cifras se mencionarán también con letra. Deberá ser firmada por los contratantes. o meramente comprobar la existencia de acontecimientos susceptibles de producir efectos jurídicos. las partes que intervienen o a que se refiere el acto o contrato negocial del cual deberá dejarse constancia y las manifestaciones o cláusulas por las que los interesados formulen y se obligan. el notario formula un proyecto o borrador y. letras o signos testados o entrerrenglonados. se agregará al apéndice el original o copia cotejada del documento con su respectiva traducción. en su caso. el negocio jurídico. letras o signos que se hayan de testar se cruzarán con una línea horizontal que las deje legibles. II. Los espacios en blanco o huecos se cubrirán con líneas horizontales de tinta o con guiones continuos. y se hará constar que lo primero no vale y lo segundo sí. IV. salvo en el caso de transcripción literal o del uso de modismos. con la mención del número de palabras. sin abreviaturas ni guarismos. actuantes o partes intervinientes como estipulantes. una vez conformes las partes interesadas en su contexto se redactan el original que se hará constar o asentar en el protocolo. en cuyo caso él realizará la traducción. tratándose de números. el número de la 41 . La redacción de las escrituras se sujetará a las formalidades siguientes: Se hará en idioma español. La escritura pública. Toda actividad notarial está dirigida a autorizar actos jurídicos o bien asentar comprobaciones de hechos establecer o extinguir relaciones jurídicas. V. Cuando se presenten documentos redactados en idioma distinto al español. se traducirán por perito autorizado. en especie y demás relevancia jurídica. El acto jurídico. con letra clara.

en su caso. En las protocolizaciones de actas de asamblea de personas morales. su designación y las facultades de representación suficientes. el notario observará lo siguiente: a). No deberá modificarse en una escritura la descripción de un inmueble. para lo cual no será necesario que el notario realice transcripciones textuales de los instrumentos. los datos de inscripción registral. b). si con ésta se incrementa el área de su antecedente de propiedad. En caso de que algún compareciente actúe en representación de otro. que serán siempre hechas bajo protesta de decir verdad. relacionará cuando menos el último título de propiedad y. Cualquier error aritmético o de transcripción que conste en instrumento o en asiento registral podrá aclararse por la parte interesada en la escritura. ubicación. Si la representación es de personas físicas. Si la representación es de persona moral. deberá declarar que sus facultades de representación son suficientes para el acto en que comparece. así como su número y fecha y. X. dejará acreditada la legal constitución de ésta. Siempre que alguien comparezca a nombre de otro. c). Los 42 . se relacionarán los antecedentes necesarios para acreditar su constitución. el notario los apercibirá de las penas en que incurren quienes declaran con falsedad. expresará el nombre de éste y el número de la notaría que corresponde. Redactará ordenadamente las declaraciones de los comparecientes. así como los derechos y obligaciones que se deriven del mismo. d). Si se trata de inmuebles. y determinará su naturaleza. así como la validez y eficacia de los acuerdos tomados de conformidad con su régimen legal y estatutos. Resumirá los antecedentes del acto y certificará haber tenido a la vista los documentos que se hayan presentado para la formación de la escritura. Al citar un instrumento otorgado ante otro fedatario. superficie con medidas y linderos. e). VIII.notaría a su cargo. con las siguientes modalidades: a). citará los datos de su inscripción registral. que son tal y como las asentó el notario y que dichas facultades no le han sido revocadas ni limitadas en forma alguna hasta esa fecha. en cuanto sea posible. VII. La adición podrá ser hecha si se funda en resolución judicial o administrativa de la que así se desprenda. el notario solo relacionará suscintamente el instrumento que contenga el otorgamiento de las facultades de representación que se ostentan a favor de quien comparezca. Redactará con claridad las cláusulas relativas al acto que se otorgue. c). identificando con precisión los bienes que constituyan el objeto material del acto. b). los nombres y apellidos de los comparecientes y el acto o actos que se consignen. en su caso. IX.

lugar y fecha de nacimiento. g). incluirá su apellido materno. se hará constar esta circunstancia por el notario. Que acreditaron su identidad. el notario expresará las generales siguientes: Su nacionalidad y la de sus padres. Que a su juicio tienen capacidad legal. b). f). e). d). Que les fue leída la escritura. Que les explicó el valor y las consecuencias legales del contenido de la escritura. La fecha o fechas en que firmen o impriman huella digital y el notario autorice la escritura. c). nombre y apellidos. Tratándose de extranjeros. asentará sus nombres y apellidos como aparecen en el documento migratorio correspondiente. Los hechos que el notario presencie y que sean relevantes o integrantes del acto. Al expresar el nombre de una mujer casada. En el supuesto de representación de personas físicas. el representante deberá declarar las generales del representado mencionadas. estado civil y domicilio. De estar imposibilitado para imprimir su huella digital. lo siguiente: a). ocupación. De los comparecientes. imprimirá huella digital. 43 . si alguno de ellos manifestare no saber o no poder firmar. firmando otra persona a su ruego y encargo. XI.apoderados de personas físicas deberán declarar que sus representados tienen capacidad legal. Que manifestaron su conformidad con el texto leído mediante la impresión de su firma. XII. Siempre hará constar bajo su fe respecto de los comparecientes.

NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS NOTARIALES 6.6.1. Supuestos en que los instrumentos notariales se ven afectados de nulidad Las escrituras y actas serán nulas cuando:  El notario autorizante no está en el ejercicio de sus funciones al otorgarlas  El notario está impedido por ley para intervenir en el acto jurídico o hecho de que se trate  Si son autorizadas por el notario fuera del territorio del Estado de México  Si han sido redactadas en idioma distinto al español 44 .

 Si están autorizadas con la firma y sello del notario. copias certificadas o certificaciones serán nulos:  Cuando la escritura o acta sea declarada nula  Si el notario no se encuentra en ejercicio de sus funciones o los autoriza fuera del territorio del Estado de México  Cuando no estén autorizados con la firma y sello del notario  Si carece de algún requisito que produzca la nulidad por disposición expresa de la ley 7. DOCUMENTOS QUE EXPIDE EL NOTARIO PÚBLICO 45 . cuando deban contener razón de “NO PASO” por no estar firmadas por todos los que debieron hacerlo  Cuando no estén autorizadas con la firma y sello del notario  Si el notario no constató la identidad de los otorgantes  Si carece de algún requisito que produzca la nulidad del instrumento por disposición expresa de la ley Los testimonios.

Copias certificadas Copia certificada es la reproducción que de una escritura. Testimonios notariales Testimonio: la deposición que un testigo hace en juicio. en su caso. Formalidades El notario por cualquier medio de reproducción o impresión indeleble. bajo su firma y sello. pagina 359. en su tratado de notarias. sus documentos de apéndices o bien. tomo II.3.7. 7. reproduce el texto de la escritura o acta y sus documentos anexos. ya sea de la escritura o del acta. a no ser que se les incluya en fotocopia. se hace necesaria para proveer los efectos jurídicos de aquella. 7. justificación y comprobación o verdad de alguna cosa-. con su respectiva traducción y los que se hayan insertado en el instrumento. llama copia el testimonio literal de la 46 . En tanto que el doctor Salvat. que Fernández Casado. un acta. tomo I. el instrumento legalizado de escribano en que da fe de algún hecho: . en su tratado. solamente una parte. Escriche. Como la escritura original queda definitiva e irrevocablemente incorporada al protocolo notarial. define como reproducción literal de un instrumento publico protocolado. o de los documentos del apéndice. autorizado por notario competente con las formalidades de derecho. de los documentos presentados por los interesados. su reproducción literal autenticada. página 675. expida un notario o el titular del Archivo. No deberá expedirse testimonio parcial cuando la parte omitida pueda causar perjuicio a otra persona.1. Tal es la misión de las copias.y la prueba. Las hojas que integran el testimonio irán numeradas progresivamente y llevaran al margen la rúbrica y el sello del notario. podrá expedir testimonios de conformidad con las disposiciones previstas para tal efecto en el Reglamento. Testimonio es la copia en la que se transcribe íntegramente una escritura o acta notarial y se transcribe o se incluyen reproducidos los documentos anexos que obran en el apéndice. Testimonio es la copia auténtica en la que el notario.2. con excusación de los que estuvieren redactados en idioma extranjero. No será necesario insertar en el testimonio los documentos ya mencionados en la escritura que ha servido. solamente para satisfacción de requisitos fiscales. El testimonio será parcial cuando se transcriba en el.

escritura matriz, expedido en fora legal. Recuerda este autor que en la vieja legislación española se distinguían dos clases de copias: 1º las copias originales o simplemente originales eran expedidas por los escribanos y sacadas directamente de la matriz, y 2º las copias llamadas traslados, que no eran sacados de la matriz, sino de las copias originales, vale decir, eran copia de la copia. Actualmente las copias pueden ser reproducidas a mano, a máquina de escribir o fotográficamente…

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8. LA RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO PÚBLICO La responsabilidad notarial es una consecuencia derivada de los quehaceres que impone la función. Tal afirmativa está referida a las tareas ejercidas por el escribano, tanto en el carácter del funcionario público como cuanto a su condición de jurista. La responsabilidad existe porque está obligado a atender una función pública, y, por tanto, a responder las exigencias licitas de los particulares que acuden en demanda de sus servicios jurídicos. En este sentido, nadie que demande un quehacer notarial puede ser defraudado en la confianza que deposito al postularlo. Hablar, entonces, de una función pública notarial es hablar, a justo titulo, de una función de calificación y pronunciamiento, de predicción y de prevención, ejercida a prueba de mucho valer personal, pero también a base de virtudes superiores. Las cualidades sobresalientes de todo funcionario público han de ser, la rectitud y honestidad. Como principio que sirve de base al contenido de la responsabilidad, todo este innegable y, por tanto, indiscutible. Lo que en verdad se discute es si el “fundamento” de esa responsabilidad dimana de un presunto contrato, ideológicamente celebrado entre el cliente y el funcionario, o si es una consecuencia incita, cabalmente natural, derivada de la función notarial. RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO EN EL DERECHO MEXICANO La examinamos de la siguiente manera: si tomamos en consideración que el notario mexicano se le sitúa dentro del sistema del tipo latino, y, por ende, se le cataloga, califica y exige sea un profesional y licenciado en derecho y, por delegación del estado se le inviste de la fe pública para autenticar y dar forma legal a los instrumentos en los que deba consignar los actos y hechos jurídicos, a la vez que con facultades para resolver y orientar a sus clientes en toda clase de consultas jurídicas, lo que siempre ocurre por rogación o petición de parte, es inconcluso que su función notarial debe estar estrictamente ajustada y apegada a los cànones establecidos por la ley, así como a la observancia de las demás leyes relacionadas con su quehacer instrumental, por lo que, si su actuación fuere contraria y llegare a suscitarse de su parte impericia o falta de técnica, error, dolo, mala fe, negligencia o cualquiera otra contravención, es obvio que se sitúa o puede situarse como todo sujeto de derecho a las resultas de diversas responsabilidades emergentes de su derecho positivo: civil, penal, fiscal y administrativamente.

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8.1.

Responsabilidad civil

Los notarios serán civilmente responsables de los daños y perjuicios que ocasionen en el ejercicio de su función, por las acciones u omisiones a lo dispuesto en las leyes, siempre que sean consecuencia directa e inmediata de su intervención. Los notarios podrán ser responsables penalmente, si como consecuencia de una sentencia ejecutoriada se declara la nulidad de un instrumento público otorgado ante su fe, por causas que le sean imputables y que puedan ser constitutivas de delito.

8.1.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad La responsabilidad civil resulta de los daños y perjuicios ocasionados a partes interesadas o a terceros por incumplimiento de la propia ley del notariado o por el mal desempeño de sus funciones según lo dispongan las demás leyes generales. La norma - de fondo y de forma -, supone una lesión jurídica cometida por el funcionario público actuante, lesión que se traduce en un cómputo de daños y perjuicios causados a terceros, o al propio estado, por causa de infracciones legales, de índole dolosa o culposa, cometidas por el notario en desempeño de su cargo público. La responsabilidad civil admite tradicionalmente su división en dos categorías: CONTRACTUAL, EXTRACONTRACTUAL O AUILINA, cuya aplicación es la que deberá tenerse en consideración en el caso que nos ocupa. La primera deviene por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales, cuyo contenido de clausulado si no se establece o determina por contrato, es obvio que deberá suplirse por el código civil, el arancel de notarios y la misma ley del notariado. La segunda surge como fuente extracontractual en relación con uno de los sujetos que contrata con su cliente, que no ha celebrado un contrato de prestación de servicios con el fedatario, pero sin embargo lo recibe de parte de él. Ambas especies, contractual y extracontractual, participan de un elemento en la cual se realiza su unidad genérica, la obligación de reparar. Cual fuere la naturaleza jurídica del notario, se debe considerar que, como profesional y técnico del derecho, requiere indudablemente de una suficiente preparación académica para su ejercicio y función notarial, inclusive moral, por lo que debe responder no solo de la culpa grave y leve, sino también de la ley misma. “para determinar la prudencia y diligencia que debe exigirse de todo hombre en sus actos, se puede partir, en efecto, de un tipo medio y abstracto que corresponde al hombre normal y ordenado; y este es el tipo clásico BONUS PATERFAMILIAS que representa el hombre de la diligencia media, quien no emplea una tal diligencia, incurre en culpa, y la culpa que se relaciona con un tipo abstracto es la culpa llamada leve (CULPA LEVIS). Mas allá de esta
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medida media, es concebible una negligencia que supere este mínimo de diligencia que observan los hombres que no llegan a tener diligencia media; es negligencia extraordinariamente grave, la injuria mayor (NIMIA, MAGNA NEGLEGENTIA) que corresponde a un grado más elevado de culpa (CULPA LATA). No se admite, en cambio, mas acá, un grado inferior, porque no interesa medir la culpa de intensidad a base de otros tipos abstractos de hombres especialmente diligentes”.

8.2.

Responsabilidad fiscal

La actividad fiscal del notario, tiene doble carácter: liquidador y entrenador de impuestos. Como liquidador tiene la obligación de cuantificar los impuestos que el cliente debe pagar; dentro del plazo que fijan las leyes de la materia y llenar las formas oficiales. En el caso de que la operación este exente, existe el deber para el fedatario de llenar tales formatos y presentarlos a la oficina recaudadora correspondiente. Y como enterrador de impuestos, su obligación es realizar su pago cuando ha sido debidamente expensado por sus clientes.

8.2.1. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad De no efectuar lo mencionado en el párrafo anterior, no puede autorizar la escritura definitiva. La falta de cumplimiento puntual de estas obligaciones impositivas a cargo del fedatario, acarrea consigo como consecuencia la responsabilidad fiscal, con el pago de multas y recargos. Los ordenamientos fiscales que imponen responsabilidad al notario son de carácter federal, estatal y municipal, siendo los más importantes: ley de impuesto sobre la renta, ley del impuesto al valor agregado, código fiscal de la federación, ley del impuesto sobre adquisición de inmuebles, ley de hacienda, así como la de los estados de la republica, y todas aquellas que sean concomitantes a la no evasión de impuestos fiscales. Cuando un notario recibe dinero para el pago de impuestos y lo destinare a otro fin, es obvio que comete en perjuicio de su cliente el delito de abuso de confianza.

8.2.2. Sanciones El Gobernador del Estado por conducto de la Secretaría, determinará la responsabilidad administrativa en que incurran los notarios por contravenir los preceptos de esta Ley y su Reglamento y, atendiendo a su gravedad, para aplicar las sanciones, la Secretaría fundará y motivará su resolución, tomando en cuenta las circunstancias, la gravedad del caso y los antecedentes del notario. A continuación se dará mención de las cuatro sanciones:

Amonestación  será por escrito y se impondrá por Retardar injustificadamente la entrega de testimonios o la realización de algún
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Establecer oficinas para prestar servicios notariales fuera de su residencia. por: a). sus apéndices e índices. así como cualquier otro documento que deba remitirse. No reanudar sus labores sin causa debidamente justificada. Rendir informes falsos a la Secretaría. Se consideran como faltas de probidad. b).trámite o actuación solicitados y expensados por un cliente. No iniciar funciones ni establecer oficina en el lugar que deba desempeñarlas.  Multa  De trescientos a cuatrocientos días de salario mínimo. o atender los requerimientos formulados por la Secretaría para tratar asuntos relativos al ejercicio de su función. De quinientos uno a mil días de salario mínimo. acta o testimonio. además de las que señala el Reglamento. Ejercer sus funciones estando impedidos para ello en los casos señalados en las fracciones I. c). en el plazo que establece esta Ley. Permitir la suplantación de su persona o el uso por un tercero de su sello de autorizar o su firma. no cumplir con el Arancel que regule sus honorarios. dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha del término de la licencia que se le haya concedido o de la sanción por suspensión que se le haya impuesto. Revocación del nombramiento  procederá por: Incurrir en falta de probidad en el ejercicio de su función. Dejar de actuar injustificadamente en su protocolo durante más de dos meses en un año calendario. Negarse a ejercer sus funciones al ser requeridos. Revelar injustificada y dolosamente datos sobre los que deba guardar secreto profesional. autoridades jurisdiccionales o al Ministerio Público. De cuatrocientos uno a quinientos días de salario mínimo. se impondrá por: Desempeñar sus funciones por interpósita persona. las siguientes: a). Haber sido condenado por 51   . Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operación contenida en un instrumento y no enterarlos en la oficina fiscal recaudadora. Ejercer sus funciones en contravención a lo dispuesto en las fracciones II. previa queja por escrito. no otorgar las facilidades necesarias a los inspectores en el ejercicio de sus atribuciones. Contravenir las disposiciones de la presente Ley que puedan traer como consecuencia la nulidad de una escritura. por: a). b). Separarse del ejercicio de sus funciones sin dar aviso o sin haber obtenido la licencia correspondiente. Incurrir en actos u omisiones que puedan ser subsanados. Reincidir en alguna de las causales previstas en el artículo anterior. sin que medie causa justificada. no entregar al Archivo los libros. Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito grave. Suspensión  La suspensión del notario hasta por un año. Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operación contenida en un instrumento y enterarlos en forma extemporánea. c). Reincidir en alguna de las causales previstas en el artículo anterior dentro del término de un año a partir de la fecha de la primera infracción. IV y VI del artículo 21 de esta Ley mencionada anteriormente. b). d). III y V del artículo 21 de la Ley. sin que medie causa justificada. dentro del término de un año a partir de la fecha de la primera infracción. por incurrir en actos u omisiones que no puedan ser subsanados. dentro de los noventa días hábiles siguientes al de su protesta. con excepción de la establecida en la fracción III inciso b).

deberá extender una nueva escritura y hacer las notificaciones que manda la misma ley del notariado. Sanciones 52 . No constituir o conservar vigente la garantía que responda de su actuación. Responsabilidad administrativa Esa responsabilidad puede emanar del incumplimiento por parte del notario.  No podrá ejercer funciones notariales dentro de los límites establecidos. ni instalar oficinas y. 8. por tal violación se aplicaran sanciones previstas en el código penal. de la misma ley del notariado.1.  Cuando se revoque. rescinda o modifique un acto contenido en una escritura al notario le está prohibido hacerlo constar por simple razón al margen de ella. debiéndose informar por el archivo general de notarias al archivo general de notarias. salvo la prohibición expresa de la ley. Algunas responsabilidades que en forma específica y aislada se encuentran en la misma ley del notariado son:  Quien carezca de la patente del notario expedida para actuar.sentencia ejecutoriada por delito patrimonial o grave. a la dirección general jurídica y de estudios jurídicos sobre los casos de incumplimiento. 8. en lo que atañe a transgresiones de orden puramente administrativo – profesional.  Los notarios en ejercicios de su profesión deben guardar reserva sobre lo pasado ante ellos y están sujetos a disposiciones del código penal sobre el secreto profesional salvo los informes oficiales y obligatorios que deban rendir con sujeción a las leyes respectivas.3.3. será sancionado. y aun de ética profesional. de su reglamento o de las diversas resoluciones que se dictaren para su mejor observancia y ajuste a los principios de su actuación instrumental. 8. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad Este tipo de responsabilidad es exclusivamente especifica y tiene conexión con las leyes orgánicas del fedatario.2. especialmente relacionadas con el gobierno y disciplina del notariado.  Cuando el notario no envié oportunamente los libros en el término de la ley al archivo general de notarias.3.  El notario es responsable de que la prestación de servicio en la notaria a su cargo se realice con apego a las disposiciones de la ley del notariado y sus reglamentos. en estos casos.

la Secretaría fundará y motivará su resolución. sin que medie causa justificada. atendiendo a su gravedad. Permitir la suplantación de su persona o el uso por un tercero de su sello de autorizar o su firma. De quinientos uno a mil días de salario mínimo. con excepción de la establecida en la fracción III inciso b). en el plazo que establece esta Ley.El Gobernador del Estado por conducto de la Secretaría. por: a). por incurrir en actos u omisiones que no puedan ser subsanados. b). Ejercer sus funciones estando impedidos para ello en los casos señalados en las fracciones I. Revelar injustificada y dolosamente datos sobre los que deba guardar secreto profesional. determinará la responsabilidad administrativa en que incurran los notarios por contravenir los preceptos de esta Ley y su Reglamento y. acta o testimonio.   Revocación del nombramiento  procederá por: Incurrir en falta de probidad en el ejercicio de su función. b). Contravenir las disposiciones de la presente Ley que puedan traer como consecuencia la nulidad de una escritura. no otorgar las facilidades necesarias a los inspectores en el ejercicio de sus atribuciones. para aplicar las sanciones. no cumplir con el Arancel que regule sus honorarios. previa queja por escrito. Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operación contenida en un instrumento y no enterarlos en la oficina fiscal recaudadora. Negarse a ejercer sus funciones al ser requeridos. Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operación contenida en un instrumento y enterarlos en forma extemporánea. III y V del artículo 21 de la Ley. la gravedad del caso y los antecedentes del notario. sin que medie causa justificada. Se consideran como faltas de probidad. Ejercer sus funciones en contravención a lo dispuesto en las fracciones II. Separarse del ejercicio de sus funciones sin dar aviso o sin haber obtenido la licencia correspondiente. IV y VI del artículo 21 de esta Ley mencionada anteriormente. De cuatrocientos uno a quinientos días de salario mínimo. A continuación se dará mención de las cuatro sanciones:  Amonestación  será por escrito y se impondrá por Retardar injustificadamente la entrega de testimonios o la realización de algún trámite o actuación solicitados y expensados por un cliente. Establecer oficinas para prestar servicios notariales fuera de su residencia. tomando en cuenta las circunstancias. además de las que señala el Reglamento. Suspensión  La suspensión del notario hasta por un año. por: a). Reincidir en alguna de las causales previstas en el artículo anterior. las siguientes: a). c). 53 . Reincidir en alguna de las causales previstas en el artículo anterior dentro del término de un año a partir de la fecha de la primera infracción. dentro del término de un año a partir de la fecha de la primera infracción. Incurrir en actos u omisiones que puedan ser subsanados. así como cualquier otro documento que deba remitirse. o atender los requerimientos formulados por la Secretaría para tratar asuntos relativos al ejercicio de su función. se impondrá por: Desempeñar sus funciones por interpósita persona. no entregar al Archivo los libros. Multa  De trescientos a cuatrocientos días de salario mínimo. c). b). sus apéndices e índices.

violación del secreto. falso testimonio. de sellos y documentos. dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha del término de la licencia que se le haya concedido o de la sanción por suspensión que se le haya impuesto.4. A continuación se dará mención de las cuatro sanciones: 54 . Y sobre esta responsabilidad débense tener presentes entre otras disposiciones las contenidas en el Código Penal correspondiente. Procedimientos para determinar la responsabilidad del notario público El Gobernador del Estado por conducto de la Secretaría. para aplicar las sanciones. Dejar de actuar injustificadamente en su protocolo durante más de dos meses en un año calendario.4. Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito patrimonial o grave. No constituir o conservar vigente la garantía que responda de su actuación. Para que en ejercicio de la función notarial no haya responsabilidad penal. Supuestos en que el notario incurre en esta responsabilidad Cualquier hecho delictuoso uniformado a ella. dentro de los noventa días hábiles siguientes al de su protesta. la Secretaría fundará y motivará su resolución. determinará la responsabilidad administrativa en que incurran los notarios por contravenir los preceptos de esta Ley y su Reglamento y. indudablemente que conllevaría la comisión de uno o más delitos. falsificación de documentos en general. como supresión y suposición del estado civil. tomando en cuenta las circunstancias. imputables plenamente. 8.1. y que podrían tipificarse dentro de los delitos del orden común. estafa y defraudación.2. la gravedad del caso y los antecedentes del notario. d). autoridades jurisdiccionales o al Ministerio Público.Rendir informes falsos a la Secretaría. el fedatario no debe escamotear la confianza de sus clientes.4. atendiendo a su gravedad. Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito grave. 8. sino que debe vivir la función con una conducta estrictamente lícita y honesta. No reanudar sus labores sin causa debidamente justificada. Responsabilidad penal Esta podrá dimanar de la actuación delictuosa del notario. No iniciar funciones ni establecer oficina en el lugar que deba desempeñarlas. tal conducta esta duramente castigada. 8.

b). c). acta o testimonio. Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operación contenida en un instrumento y enterarlos en forma extemporánea. Suspensión  La suspensión del notario hasta por un año. No reanudar sus labores sin causa debidamente justificada. por: a). sus apéndices e índices. Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito grave. o atender los requerimientos formulados por la Secretaría para tratar asuntos relativos al ejercicio de su función. Multa  De trescientos a cuatrocientos días de salario mínimo. Permitir la suplantación de su persona o el uso por un tercero de su sello de autorizar o su firma. no otorgar las facilidades necesarias a los inspectores en el ejercicio de sus atribuciones. además de las que señala el Reglamento. previa queja por escrito. b). Amonestación  será por escrito y se impondrá por Retardar injustificadamente la entrega de testimonios o la realización de algún trámite o actuación solicitados y expensados por un cliente. con excepción de la establecida en la fracción III inciso b). dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha del término de la licencia que se le 55 . no cumplir con el Arancel que regule sus honorarios. sin que medie causa justificada. c). Negarse a ejercer sus funciones al ser requeridos. Contravenir las disposiciones de la presente Ley que puedan traer como consecuencia la nulidad de una escritura. Reincidir en alguna de las causales previstas en el artículo anterior. Separarse del ejercicio de sus funciones sin dar aviso o sin haber obtenido la licencia correspondiente. dentro de los noventa días hábiles siguientes al de su protesta. las siguientes: a). Incurrir en actos u omisiones que puedan ser subsanados. Ejercer sus funciones en contravención a lo dispuesto en las fracciones II. De quinientos uno a mil días de salario mínimo. en el plazo que establece esta Ley. Ejercer sus funciones estando impedidos para ello en los casos señalados en las fracciones I. IV y VI del artículo 21 de esta Ley mencionada anteriormente. autoridades jurisdiccionales o al Ministerio Público. No iniciar funciones ni establecer oficina en el lugar que deba desempeñarlas. Haber recibido el monto de impuestos o derechos causados por la operación contenida en un instrumento y no enterarlos en la oficina fiscal recaudadora. Rendir informes falsos a la Secretaría. se impondrá por: Desempeñar sus funciones por interpósita persona. Revelar injustificada y dolosamente datos sobre los que deba guardar secreto profesional. no entregar al Archivo los libros. dentro del término de un año a partir de la fecha de la primera infracción. Establecer oficinas para prestar servicios notariales fuera de su residencia. d). sin que medie causa justificada. Se consideran como faltas de probidad. por: a). De cuatrocientos uno a quinientos días de salario mínimo. III y V del artículo 21 de la Ley.   Revocación del nombramiento  procederá por: Incurrir en falta de probidad en el ejercicio de su función. así como cualquier otro documento que deba remitirse. Reincidir en alguna de las causales previstas en el artículo anterior dentro del término de un año a partir de la fecha de la primera infracción. por incurrir en actos u omisiones que no puedan ser subsanados. b).

haya concedido o de la sanción por suspensión que se le haya impuesto. No constituir o conservar vigente la garantía que responda de su actuación. Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito patrimonial o grave. 9. El registro publico 56 .1. Dejar de actuar injustificadamente en su protocolo durante más de dos meses en un año calendario. 9. EL SISTEMA REGISTRAL EN MEXICO Este integra el sistema jurídico con normar y principios propios de derecho público y privado que coexisten y funcionan armónicamente constituyendo una disciplina independiente.

la seguridad jurídica. proporcionar seguridad en las transacciones sobre inmuebles y conservar la apariencia jurídica de los bienes. También con ello se alude al libro o libros en donde se llevan las anotaciones. estatales o federales sobre el historial de una persona con relación al pago de sus obligaciones financieras. Ahora bien desde el punto de vista de la realidad legislativa mexicana. con el fin de facilitar el tráfico jurídico a través de un procedimiento legal. con la finalidad primordial de dar al comercio jurídico la seguridad y certeza. Tiene por objeto señala COLIN SÁNCHEZ proporcionar publicidad a los actos jurídicos regulados por el Derecho Civil. Esta definición es. pues en términos generales dan una idea de la naturaleza y de los fines de esta institución. a este respecto. la que más fielmente responde a nuestro Registro Público del a Propiedad. Guillermo Colín Sánchez dice que el Registro Público de la Propiedad es una institución dependiente del Estado (Poder Ejecutivo). La palabra registro significa anotación o inscripción que se realiza sobre alguna cosa. sino que también se hace constar en él la existencia de las personas morales e igualmente se inscriben determinados bienes muebles.Información que se obtiene en los tribunales locales. las diferentes definiciones que han quedado expuestas no dan una idea exacta y cabal del Registro Público de la Propiedad. pero es importante mencionar que 57 . desde luego.2. El funcionamiento del Registro Público de la Propiedad debe corresponder a los requerimientos de la sociedad. cuya consecuencia es. Estamos de acuerdo que el Registro Público de la Propiedad es una institución. con inclusión de pensiones alimenticias y de manutención de menores. la dependencia. cuya forma ha sido realizada por la función notarial. lo que no quiere decir que las demás sean erróneas con relación a los países de los autores que las han formulado. al menos en nuestra legislación mexicana. en beneficio de la colectividad. Hay que tener en cuenta. Miguel Ángel Zamora y Valencia dice que el Registro Público de la Propiedad es la institución que depende del Poder Ejecutivo. Por último con el término “registro” se hace referencia a la oficina encargada de realizar las anotaciones o asientos. para dar celeridad a las anotaciones y registro de los actos y procedimientos que ante él se presentan. que en nuestro Registro no se inscriben únicamente las situaciones jurídicas relativas a los bienes inmuebles. 9. teniendo por objeto dar publicidad a la situación jurídica de los bienes inmuebles (por excepción de algunos muebles) y de las personas morales civiles. es una oficina en la que se lleva a efecto la inscripción de los títulos expresamente determinados en el Código civil. en síntesis. Función del registro publico Dentro de nuestro sistema legislativo. Tiene por objeto proporcionar publicidad a los actos jurídicos regulados por el Derecho Civil. es al Poder Ejecutivo.

publicidad. 9. cuando sean solicitadas de acuerdo con las leyes. y expedirá. Su nombre no se deriva del término filosófico inmutable. El precepto transcrito se complementa con lo dispuesto con el artículo 62 del Reglamento respectivo. que indica lo siguiente: “El público podrá consultar las inscripciones contenidas en el folio real y los documentos con ellas 58 . a las personas que lo soliciten. Así mismo encontramos otras denominaciones que van más allá del Registro Público de la Propiedad.” También en Costa Rica el llamado Registro Nacional depende del Poder Judicial y este mismo autoriza revisar lo que solicite por internet. que cumple con las características y funciones que en nuestro país cubre el Registro Público de la Propiedad. están obligados a permitir. y vamos entendiendo que cada país tiene una institución así. tiene sus propios principios y entre ellos destacan los siguientes: legalidad. Como todo registro. la consulta de las inscripciones de los bienes respectivos y los documentos que con ellas se relaciona. copias certificadas de las inscripciones y de los documentos relativos”.3. rogación y clasificación registral. Principios que rigen la actividad registral Los principios registrales explican el contenido y función del Registro Público de la Propiedad. como por ejemplo Nicaragua que en su página de internet encontramos: “Los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil son órganos auxiliares de Poder Judicial. A) En cuanto a la legalidad es obvio que debe existir. sino se refiere a la constitución de una técnica y elaboración del estudio del Registro Público de la Propiedad: sirve de explicación teórica y práctica de la función del Registro. Asimismo están totalmente entrelazados unos de otros de tal manera que no existen de forma independiente.hay otros países en los cuales esta institución no depende siempre del Poder Ejecutivo. obligatoriedad. puesto que en todo y por todo se rige por lo dispuesto en la ley para los fines que tiene encomendado. B) La publicidad se desprende claramente del texto del artículo 84 de La Ley de Bienes Nacionales que a la letra indica: “Los encargados del Registro Público de la Propiedad federal.

de la ley general de bienes nacionales. misma... fundamentalmente en el artículo segundo y veinte.. acuerdo a la ubicación del bien…” (Artículo 85. II. 59 . puesto que las constancias del Registro Público de la Propiedad Federal prueban fehacientemente la autenticidad de los actos a que se refieran.deberán llevar las cédulas que para ese efecto se les proporcionarán. que: “… los notarios que intervengan en los actos (a que hace referencia esta ley). IV. c) La obligatoriedad se colige de lo previsto en la Ley de Bienes Nacionales y en el Reglamento del Registro de la Propiedad Federal..Los interesados que estén consultado los folios son responsables del deterioro que sufran. sin embargo. lugar de trabajo.Las consultas podrán realizarse durante la jornada ordinaria de trabajo del registro público de la propiedad federal. que en general tiene este registro. f) En cuanto a la calificación registral.El encargado de la custodia del folio real solo proporcionará los folios de uno en uno cuando no estén siendo ocupados por el personal del registro. se establece en la ley general de bienes nacionales. no deja de ser relativo. La seguridad no es más que una consecuencia de la legalidad.relacionados para lo cual los interesados deberán observar las siguientes reglas: I.. si los hay. y V. III. debido a su carácter obligatorio. Esta es una función bastante delicada y completa que se traduce en la confrontación con los antecedentes registrales. párrafo segundo). Por otra parte las personas que intervengan en las operaciones a que se refiere el legislador en el capitulo quinto. d) Respecto al principio de rogación.Los interesados podrán tomar los datos que requieran. pero no deberán distraer los folios por más de 30 minutos cada vez. así como también el notario o funcionario que haya autorizado la escritura o documento de que se trate. su domicilio. anotando su nombre. folio que desee consultar y destino o uso de la información requerida. tienen la obligación de solicitar la inscripción. es un control de lealtad para si encauzar debidamente las entrecruzadas corrientes en materias inmobiliarias. estarán obligados a hacer las gestiones correspondientes para obtener la inscripción de las escrituras relativas en el registro federal y que corresponda.

El proceso mediante el cual una persona obtiene legitimidad se denomina legitimación. Esta legitimidad se subdivide en dos: legitimidad formal y material. heroísmo o ejemplaridad de quien lo ejerce) y la legitimación racional (los subordinados aceptan el poder de acuerdo con motivaciones objetivas e impersonales). justicia. En Ciencia Política es el concepto con el que se enjuicia la capacidad de un poder para obtener obediencia sin necesidad de recurrir a la coacción que supone la amenaza de la fuerza. que el registro no crea. 60 . de tal forma que un Estado es legítimo si existe un consenso entre los miembros de la comunidad política para aceptar la autoridad vigente. La formal se entiende como el correcto proceder de los órganos estatales con respecto a todos los procedimientos establecidos en el Ordenamiento Jurídico. y eficacia. La legitimidad material es aquel consenso (reconocimiento) del pueblo creado en aprobación de la ley creada o de la actuación gubernamental. publicarlo y proclamarlo a fin de que todos se abstengan de perturbar al titular del derecho registral y en el goce o ejercicio del mismo. Los requisitos que ha de cumplir una norma jurídica para ser legítima son tres: validez. no engendra derechos (el derecho existe cuando existe. a la justicia. En este sentido el término tiene sus orígenes en el derecho privado sucesorio y aparece vinculado a la política en relación con la restauración monárquica tras la Revolución francesa. convirtiéndola prácticamente en sinónimo de legalidad. LEGITIMIDAD EN TÉRMINOS JURÍDICOS Cuando una norma jurídica es obedecida sin que medie el recurso al monopolio de la ley. Legitimación (General) y la Apreciación Jurídica La legitimidad. es un término utilizado en la Teoría del Derecho. en consecuencia.Es importante reiterar. en la Ciencia Política y en Filosofía que define la cualidad de ser conforme a un mandato legal. Esta apelación inicial a criterios tradicionales como justificación ética del ejercicio personal del poder es aceptada por Max Weber como uno de los tres tipos de legitimidad junto con la legitimación carismática (los subordinados aceptan el poder basándose en la santidad. lo que se hace es declararlo. el o los encargados de esa función analizaran o determinaran si el acto o documento reúnen los requisitos legal es procedente para su inscripción o en caso contrario de negarla. independientemente que este o no escrito). a la razón o a cualquier otro mandato cierto.

referida a los hechos (“ocurre un acatamiento generalizado de la norma). pero son válidas las ordenanzas del Ayuntamiento de Madrid para organizar el tráfico de esa misma ciudad. Una norma es justa si la población considera mayoritariamente que se atiene a los objetivos colectivos de esa misma sociedad. sin embargo no hay sistemas puros porque unos han influido sobre otros recíprocamente. con independencia de si la considera válida o no. e injusta si ocurre lo contrario. Así. Se habla de SISTEMAS REGISTRALES PUROS (Francés. se configuran por y para los Registros Inmobiliarios y cada uno tiene elementos que distinguen unos de otros. Por ejemplo. Alemán y Australiano) y SISTEMAS REGISTRALES MIXTOS (Español y Peruano).4. a pesar de las ordenanzas municipales son válidas y obligan a ello. La Eficacia Se refiere al seguimiento o acatamiento de la norma. e ineficaz si es ampliamente desobedecida. Ocurre en muchos lugares. La eficacia es una cuestión descriptiva y fáctica. La validez es expresable en términos más o menos formales y objetivos (“puede tal órgano emitir tal norma…”).La validez Se refiere a la manera en que la norma ha sido promulgada: una norma jurídica es válida cuando ha sido emitida por el órgano competente y no ha sido derogada. e inválida cuando ha sido emitida por un órgano no competente o derogada. 9. es inválida una ordenanza municipal del Ayuntamiento de Madrid que pretenda organizar el tráfico de la ciudad de Nueva York. por ejemplo. Sin embargo es desobedecida por la gran mayoría de los conductores. que se considera injusto pagar por aparcar en la vía pública. Una norma es eficaz si la población la cumple. Los diversos sistemas registrales Los sistemas regístrales en el Derecho Comparado. La Justicia Se refiere al cumplimiento o no de los fines que la sociedad considera como buenos. y es desde luego una prohibición válida. 61 . la prohibición de aparcar en doble fila suele ser percibida por todo el mundo como algo justo. con independencia de si la percibe como justa o válida. La justicia se expresa en términos más o menos materiales y subjetivos (“la sociedad considera injusta tal norma…”).

que tanto la descripción física como la jurídica de la finca pueden diferir en el Registro y en el Catastro. Esto supone que los datos físicos que constan en el Registro son los mismos que constan en el Catastro y los datos jurídicos que constan en el Catastro son los mismos que en el Registro. La base física del Registro está constituida por la descripción de la finca en el Catastro. En Alemania y en Suiza el Registro depende del Ministerio de Justicia y el Catastro del Ministerio correspondiente en cada estado o cantón. Técnica Registral: El folio Real sobre la base del principio de especialidad que vincula el aspecto físico de la propiedad establecido por el catastro y el aspecto jurídico de la propiedad. Este sistema proporciona de forma inmediata y autosuficiente la información deseada: la titularidad. aunque el Registro depende del Ministerio de Justicia y el Catastro del de Economía existe una Base de datos de fincas centralizada. 62 . El Registro es Constitutivo. podemos distinguir entre el sistema descentralizado de Alemania y Suiza y el centralizado de Austria. Se caracteriza a grandes rasgos por un Registro de la Propiedad llevado según el sistema de folio real. La inscripción es facultativa. 9. No puede ocurrir en ningún caso lo que sucede en España.4. En cuanto a la organización en la estructura administrativa.4. Y quienes adquieren bajo la Fe del registro la presunción es de fe pública. de tal forma que aunque los datos contenidos en los libros catastrales carecen de valor jurídico.9. Efectos de la inscripción: El acuerdo de las partes y la manifestación de voluntad ante el notario constituye parte del proceso de trasmisión del dominio que se perfecciona en el Registro. en el que la inscripción tiene carácter constitutivo y la única realidad es la registral. en todo lo referente a la localización de las fincas o a la determinación de sus lindes es la cartografía catastral la que tiene plena eficacia probatoria ante los tribunales. Sistemas germánicos El sistema germánico es el que rige en Alemania. al considerarse el mapa catastral como parte integrante del Registro.2.1. por el contrario. La finca tiene una realidad jurídica de la que responde el Registro y una realidad física de la que responde el Catastro. no aceptando prueba en contrario. el catastro y el Registro Territorial. las modificaciones del asiento sólo puede ser ordenada vía judicial. En Austria. Sólo admite derechos perfectos. en la que se contienen los datos del Registro y del Catastro a la que se puede acceder tanto por escrito como por Internet. delimitación del derecho. Austria y Suiza. El sistema alemán: antecedentes y características generales Base Legal: Código Civil.

sino respecto a cualquiera que justifique o acredite un interés. El sistema romano: organización y características del tabularium En el derecho romano. en el derecho civil como modos de adquirir el dominio. en cambio el titular de los derechos reales transmitidos. Es decir. Se puede afirmar que el derecho romano se caracterizó por la falta de publicidad. y la intervención del magistrado. estuvieron en vigencia la “mancipatio y la “re in iure cessio”. 4) Principio de prioridad. como el relativo a la publicidad como modo de conseguir plena seguridad en el tráfico jurídico inmobiliario. 9. 2) Principio de legitimación. sino de todos aquellos que tuvieran por objeto la imposición de gravámenes. 63 . el cual precisa que el registro de la propiedad es público. Especialidades del sistema suizo El sistema registral suizo consagra los siguientes principios registrales: 1) Principio de negocio real causal. eminentemente formalista. el único derecho existente es el publicitado. No estaban ambos sujetos a la formalidad de la inscripción y la publicidad. 6) Principio de calificación registral. este principio es distinto en el sistema registral peruano y en el sistema registral suizo. 3) Principio de fè pública registral. El derecho romano.3.cargas que lo gravan etc. no solo en relación a los actos de transmisión del dominio.4. 9. descuidó completamente el asunto de tan extraordinaria importancia. En cuanto al principio de publicidad es necesario tener en cuenta el artículo 970 del código civil suizo.4. no obstante haber alcanzado un grado de perfeccionamiento notable. se aseguraba mediante la tradición que hacía el tridente al adquirente. Este sistema requiere grandes barreras de entrada generando un alto grado de seguridad jurídica sin necesidad de mecanismos complementarios. 5) Principio de especialidad. En el sistema alemán.4. pero no de una forma ilimitada.

una registración más formal y se consolidará definitivamente. Es una oficina administrativa la que se encarga del registro.5. Al principio se empleaba la formula oral. posteriormente se lleva a cabo el registro. sus efectos se limitarán a indicar el grupo dentro del cual está el titular. Atendiendo a que la incertidumbre es menor pero que aún existe. a diferencia del régimen anterior se lleva a cabo el convenio entre las partes del estado no interviene. Actualmente en este sistema. lo que confiere a las transacciones jurídicas inmobiliarias la máxima seguridad posible de tal manera que los asientos constituyen la verdad única. posteriormente. prácticas en las cuales se encuentra un atisbo del principio de registración que adquiriría. La diferencia con el derecho romano radica en que el germánico conoció la distinción entre bienes muebles e inmuebles. 64 . en caso de que los documentos inscritos sean declarado nulos. Forma de Asiento: Trascripción y se encuadernan los títulos bajo estricto orden de presentación. pero si proporciona información relevante que el dueño es necesariamente uno de los varios que el registro pública es decir delimitan el área de la investigación. transmisión.4. Inscripción: Obligatoriedad bajo responsabilidad del notario. pero más tarde se adoptó la escritura. Como quiera que no exista impedimento en registral titularidades diferentes y no compatibles respecto del mismo inmueble. lo mismo sucede con la inscripción. de estos actos se dejaba constancia escrita en los archivos judiciales o del Consejo Municipal. de este modo la fe pública esa absoluta. Con el correr del tiempo se habilitaron libros especiales para la trascripción de los títulos. que se afirmó con el tiempo dando lugar a la publicidad en materia inmobiliaria. la inscripción tiene efecto constitutivo. debe recurrirse a mecanismos complementarios como la contratación de un seguro de mercado. modificación del dominio y demás derechos reales sobre los bienes inmuebles.El sistema Germánico: Los germánicos tampoco conocieron un sistema de publicidad de los actos de constitución. 9. El sistema francés: antecedentes y características generales La base legal: Ley de Transcripciones del 14-01-1955 modificado el 14-101955. cuyos efectos son meramente declarativos. Este sistema no garantiza quien es el dueño del derecho. El Registro no es constitutivo.

En este sistema registral no existe protocolo notarial ni formalidades de documentos. por lo que la seguridad jurídica debe lograrse a través de mecanismos complementarios como. no en leyes escritas.6. un propietario en virtud del contrato y otro que sería un enajenante de este. Las personas que ejercen no tienen ninguna preparación. de modo que el rey concedía a sus vasallos determinados derechos sobre el suelo a cambio de contribuir al sostenimiento de la Corona y del ejército. en farmacias. su producto se ofrece como un producto comercial más. Los sistemas anglosajones En estos sistemas facilitan la labor de búsqueda de la información. el suelo propiamente dicho pertenecía totalmente a la Corona. sin que existan sólidas barreras de acceso.La inscripción produce un efecto negativo no positivo. 9. no se hace por fincas. en virtud de lo anterior para facilitar la búsqueda se elabora un índice por nombres de personas. Incluso en Estados Unidos que adopta este sistema. pero la eficacia de sus documentos es menor a la del notariado latino. El Notario redacta y certifica contratos. facultades dispositivas existencias de otros derechos. que aun aparece como propietario en el Registro Público. proporcionado datos para determinar titularidades. Sin embargo la publicidad que brinda es meramente informativa. 9. 65 . todo lo anterior puede tener como consecuencia lo siguiente.4. En cuanto al orden del registro según el maestro Sánchez Medal es personal y no real. Era un sistema basado en la práctica y la costumbre. porque los asientos se hacen en orden cronológico y disperso. Los documentos que certifican no gozan de ninguna presunción de legalidad ni de licitud. el que pueda haber al mismo tiempo dos propietarios del bien. Por ello se introdujo en 1862 el Registro de la Propiedad (Land Registry). ya que la información que brinda el registro sólo coadyuva a la investigación personal. El notario americano se limita exclusivamente a certificar firmas. Los sistemas ingles fundamentales y norteamericano: características En Inglaterra y Gales. autoservicios y otros centros comerciales. el nombramiento está sujeto a tiempo determinado. el Registro no es Constitutivo. cuya legislación data de 1925 (Land Registration Act 1925). No es aspiración de un abogado ser Notario. desde 1066.7. mismo que consiste en que el acto puede perjudicar a terceros. los seguros de títulos. lo que no contribuyó a una mejora del sistema registral británico.4. etc.

información gráfica. e informa a los titulares de las cargas y acciones pendientes que les afecten. que funcionan con total autonomía. Este departamento opera bajo las previsiones de Land Charges Act 1972. e identifica la situación geográfica de la propiedad.aunque su más reciente modificación es de 1997. el sistema registral de Inglaterra y Gales. La información documental (Registro) consta de fichas individuales organizadas según 3 ficheros (o registros): · Fichero de Propiedades (Property Register): describe la finca con la referencia a su número que consta en el plano adjunto. Antes de 1925. de modo que su masificación complicó mucho la transmisión de las mismas. descripción y limitaciones del propietario. derechos y restricciones. censos). como el Registro era obligatorio. así como de otros derechos inscritos contra los nombres de propietarios que no registraron sus fincas en virtud de las leyes registrales vigentes. nos ofrece información documental. Estudiaremos. nombre. por otro lado. · Fichero de propietarios (Proprietorship Register): en él constan los datos de identificación del propietario del título. excepto en Escocia e Irlanda del Norte. no a fincas. por tanto. dirección. La información contenida en Land Registry es doble: por un lado. organización y gestión parten de la Administración del Estado. y. La información contenida en los tres ficheros anteriores está recogida por dos clases de Cédulas emanadas por el Registro: a) b) Cédulas de Titularidad (Land Certificates) Cédulas de Cargas (Charges Certificates) El Land Registry es el órgano gubernamental establecido en 1862 que depende del Ministerio de Justicia ("Lord Chancellor" ). arrendamientos. Al frente del Registro está el Registrador Jefe (Chief Land Registrar) que resuelve 66 . Se incluyen servidumbres. así un mismo inmueble puede estar en varias fichas del Registro porque haya diversos títulos existentes en ese inmueble. cuya normativa. El modo de inscripción es distinto ya que se refiere a titularidades. había múltiples formas de propiedad de las fincas. de manera descentralizada. Es un departamento que se autofinancia y no requiere de fondos públicos. · Fichero de Cargas (Charges Register): señala las inscripciones y anotaciones que afectan negativamente a la titularidad (hipotecas. dejando al margen Escocia e Irlanda del Norte cuyos sistemas difieren del que nos ocupamos en el presente estudio.

A cargo de un Director General.jurídicamente los diversos problemas planteados. que realiza los trabajos topográficos que garantizan la exactitud de los mapas registrales. es una oficina en que se lleva a efecto la inscripción de los títulos expresamente contenidos en el código civil. Dentro de él existe un departamento de cartografía equiparable a lo que en Europa es el Catastro. CLASES DE REGISTROS El registro público de la propiedad dentro de nuestro sistema legislativo. con la finalidad primordial de dar al comercio jurídico la seguridad y certeza necesarias para su normal desarrollo. área jurídica y demás necesarios 67 . EL REGISTRO COMO SERVICIO PÚBLICO Institución mediante la cual el gobierno proporciona el servicio de dar publicidad a los actos jurídicos que conforma a la ley. precisan de este requisito para surtir efectos ante terceros. auxiliado de Registradores. 10. llamado Plan Practice. tras él está el Jefe Administrativo encargado de dirigir los departamentos del Registro.

b) Practiquen asiento indebidamente o rehúsen practicarlos sin motivo fundado c) Retarden. acciones y métodos ayudando a la mejor aplicación y empleo de elementos técnicos y humanos del sistema en su funcionamiento. ENCARGADOS Y EMPLEADOS DE L REGISTRO PÚBLICO Encargados y empleados además de las penas aplicables a ellos por delitos en que puedan incurrir responderán civilmente de los daños y perjuicios cuando: a) Rehúsen admitir el titulo o no practicar el asiento de presentación por el orden de entrada del documento o aviso. Son auxilio del Director General con atribuciones y limitaciones señaladas en el Código civil y el Reglamento y calificaran bajo su responsabilidad documentos presentados para asentar. promover políticas. determinan la cantidad a cubrir por el registro acorde a derecho a cubrir.Será publico los encargados tienen la obligación de permitir a quien solicite sean enterados de los asientos de folios del registro Público y documentos relacionados con inscripciones relacionados. Se excusaran de ejercer la función calificadora cuando ellos. Expedir copias certificadas o constancias inscritas que figuren en el Registro Público y certificaciones de existencia o no asientos relativos a los bienes que señalen. ordenar con vigilancia y supervisión asentamiento de folios con su firma Cumplir con toda disposición legal así como las dispuestas por el Director General. Expedir certificaciones y constancias que le sean solicitados REGISTRADOR Servidor público auxiliar de la función Registral que tiene a su cargo examinar y calificar documentos registrables y autorizar los asientos que materializan su registro. DIRECTOR Depositario de la fe pública Registral auxiliada de Registradores y servidores Públicos Coordina y controla actividades registrales. Girar instrucciones unificadoras de criterios. informa a su superior de de fundamentos y resultados de la calificación. permitir la consulta de los asientos registrales y documentos relacionados en los archivos. la práctica del asiento que dé lugar el documento inscribible 68 . Participa en la inscripción de predio no incorporado al sistema registral instrumentando los procedimientos que señalen las leyes. Resolver recursos de inconformidad. o parientes hasta el cuarto grado consanguíneo o de afinidad tengan interés en el asunto que verse el documento a calificar en este caso se designara quien despachara por el Registrador la Dirección General. obligatorias para servidores públicos de la institución. sin causa. su cónyuge. Realizan estudio integral de documentos turnados a él determinando su procedencia de registro.

El Reglamento del Registro Público de la Propiedad Distrito Federal nos dice que la finca es la unidad básica registral y que se dará un folio real para cada finca. c) Contrato de prenda. b) Constitución del patrimonio familiar. b) La perteneciente a varias personas en copropiedad. 69 . adquiera. REGISTRÓ MOBILIARIO Se inscribirán en los folios de operaciones sobre bienes muebles: a) Contratos compraventa de bienes muebles sujetos a condición resolutoria. transmita. Considerando para su registro: a) La perteneciente a una sola persona comprendida dentro de mismos linderos. reconozca. declare. inexactitudes u omisiones en los asientos que practiquen o en los conflictos y e) No expidan los certificados en el término reglamentario Las sentencias firmes que resulten de lo anterior incluyen inhabilitación de desempeño de cargo o empleo hasta pagarse la indemnización de daños y perjuicios que corresponda. c) Contratos de arrendamientos de bienes inmuebles por un periodo mayor de seis años y aquellos en que haya anticipos de rentas por más de tres años.d) Cometan errores. c) La edificada con dos o más vías de acceso identificada con dos o más números o letras diferentes pero en su interior sea una unidad continua. d) Demás títulos que la ley ordene expresamente sean registrados. posesión originaria y demás derechos reales sobre los inmuebles. modifique. o extinga el dominio. declare. d) Edificada que perteneciendo a un mismo dueño tenga entradas diferentes para entrar a departamentos altos y bajos no se considerara como una sola finca. b) Contratos compraventa de bienes muebles donde el vendedor se reserva la propiedad. REGISTRO INMOBILIARIO Se inscribirán en este registro: a) Títulos cuales se cree.

sino que se hubiese saldado al vendedor el precio. Dar al que interviene en la transmisión o modificación de propiedad firme garantía de derecho. Hacer constar de modo público y solemne la historia de sus transmisiones y modificaciones. Impedir fraudes en la enajenación y los gravámenes sobre inmuebles. se enteren de inscripciones constantes en los libros y documentos relacionados con las inscripciones archivadas. La publicidad se ha considerado una garantía de la propiedad y es por eso una característica esencial del Registro. PUBLICIDAD DEL REGISTRO Los encargados del Registro tienen la obligación de permitir a las personas que los soliciten. REGISTRÓ DE PERSONAS MORALES En los folios de personas morales se inscribirán: a) Instrumentos por los que se constituyan reformen o disuelvan sociedades y asociaciones civiles y sus estatutos. La publicidad es un requisito inseparable del Registro. salvo en ventas de reserva de dominio o conducción resolutoria donde no será necesaria la factura. su verdadera esencia. b) Que los bienes estén facturados y estén en el distrito Federal.El reglamento del Registro público de la Propiedad del distrito Federal establece para asentar: a) Que recaiga sobre bienes susceptibles de identificación manera indubitable. Asentar en bases solidas el crédito territorial. y sin ella la institución carecería de la más elemental importancia. El derecho registrado se presume que existe y que pertenece a su titular en la forma asentada. b) Instrumentos que contengan la protocolización de los estatutos de asociaciones y sociedades extranjeras de carácter civil y de sus reformas previa autorización en los términos de los articulos17 y 17ª de la Ley de Inversión Extranjera. EFECTOS DE LA INSCRIPCION Den acuerdo el articulo3010 del Código Civil. Si el principio que presidio la creación del Registro inmobiliario fue la publicidad fue con los siguientes fines: - Dar a conocer el estado de la propiedad verdadero del inmueble. y c) las funcione y asociaciones de beneficencia privada. Expedir copias certificadas de las inscripciones o constancias que figuren en los libros de registro. presumiendo 70 . c) Que acompañe al contrato correspondiente la factura o copia certificada.

La inscripción es el único asiento destinado a dar publicidad de su contenido. El derecho real adquirido antes de la fecha de anotación preventiva será el preferente. notas marginales y cancelaciones. y cancelaciones.1. Las notas marginales suelen ser asientos que sirven para relacionar diversas inscripciones. la fundación de una asociación. Procedencia En el Registro de la propiedad se distinguen los siguientes asientos registrales: inscripción. la defunción de una persona o la disolución de una sociedad comercial. por ejemplo) puede ser calificado como "título". siempre que se dé el aviso. Las legislaciones suelen considerar que las inscripciones con los principales asientos porque dan fè de los datos más importantes y cuya constancia son el objetivo principal de este registro. el cual resume los datos fundamentales contenidos en el título. etcétera.1. Las anotaciones preventivas son un asiento transitorio. por regla general referido a derechos eventuales. 10. anotaciones. algunas legislaciones establecen las anotaciones marginales que se refieren a otros datos que la ley estima conveniente que tengan esta clase de asiento.1. En concreto. pero para inscribir tal contrato en el registro es necesario hacerlo en un asiento registral. el cambio de estado civil. que puede ser cualquier derecho real inscribible. notas marginales. asimismo las anotaciones no tienen en realidad un valor informativo para quien revise el registro. y los asientos que pueden hacerse son inscripciones. las cancelaciones por su parte son asientos que declaran la nulidad de cualquiera de los otros asientos. aun inscrita posteriormente. Las notas marginales se practican en la orilla de una inscripción y contiene datos de hechos o derechos que dependen del asiento a cuyo margen 71 . 10. Así un contrato de compra y venta sobre un inmueble (una casa o finca. Asientos Se denomina asiento registral. anotaciones preventivas. como el nacimiento de un individuo. a la constatación escrita en un registro y derivada de un título. El asiento está constituido por las situaciones inscritas. que no tiene otro objeto que preparar y fijar la fecha de inicio de la protección de registro. se determinara por la prioridad de su inscripción en el Registro Público. se suele referir a la anotación de un título o de otras situaciones derivadas de éste en el registro de la propiedad o en el civil. cualquiera que sea la fecha. El procedimiento para la anotación de todos estos asientos suele comenzar con un asiento de presentación. y no debe confundirse con el título. de menor solemnidad que la inscripción. que es el documento donde se fundamenta un derecho o un acto. Pues este Código dispone también que los documentos que sean registrables y no se registren no produzcan efectos en prejuicio de terceros. La preferencia entre derechos reales y otros derechos sobre una misma finca. como pueden ser un embargo sobre una finca u otro bien.también su inscripción de dominio y posesión del inmueble inscrito.

Por último. por cuanto su función es negar en todo o en parte una inscripción anterior. si solo se hubiere extendido el asiento de presentación. Cancelaciones Las inscripciones y anotaciones pueden cancelarse por consentimiento de las personas a cuyo favor estén hechas o por orden judicial. sin que se ordene su prórroga. las cancelaciones son una forma de asiento negativo. Se extinga por declaración judicial el derecho inscrito o anotado.3. Sea vendido judicialmente el inmueble que reporte gravamen. Podrán no obstante ser canceladas a petición de parte sin dichos requisitos cuando el derecho inscrito o anotado quede extinguido. La cancelación de las inscripciones y anotaciones preventivas podrá ser total o parcial. tampoco podrá inscribirse o anotarse otro título de la clase antes expresada mientras el asiento este vigente.3. haya transcurrido dos años desde la fecha del asiento. 10. Inscripciones Para inscribir o anotar cualquier titulo. Requisitos Para que el asiento pueda cancelarse por consentimiento de las partes. 72 . Se declare judicialmente la nulidad del asiento. se le oponga o sea incompatible. este deberá constar en escritura pública. a no ser que se trate de una inmatriculación. 10. deberá constar previamente inscrito o anotado el derecho de la persona que otorgó aquel o de la que vaya a resultar perjudicada por la inscripción. Se declare nulidad del acto jurídico o titulo en cuya virtud se haya hecho la inscripción o anotación.1. Inscrito o anotado un titulo no podrá inscribirse o anotarse otro de igual o anterior fecha que refiriéndose al mismo bien o derecho real. Tratándose de cedula hipotecaria o de embargo. 10.2. podrá decirse y deberá ordenarse en su aso la cancelación total cuando: Cuando se extinga por completo el bien objeto de la inscripción.se realizan.

2º Ciertas anotaciones aseguran la efectividad de derechos de crédito. Como efectos de las anotaciones preventivas: 1º Mantienen la efectividad de derechos y situaciones no susceptibles de inscripción directa. Las anotaciones preventivas contendrán las circunstancias que se exigen para las inscripciones en cuanto resulten de los títulos o documentos presentados para exigir las mismas anotaciones. Es un asiento de menor solemnidad y más simple que la inscripción.4. grave o extinga el dominio. reconozca.1. la posesión originaria o los demás derechos reales sobre inmuebles. Las que deban su origen a providencia de embargo o secuestro expresarán la causa que haya dado lugar a ello y el importe de la obligación que los hubiere originado. por un período mayor de seis años y aquellos en que haya anticipos 73 . pero sin perjuicio del derecho de la persona a cuyo favor se haya hecho la anotación (salvo las que producen cierre registral). o en cualquier otro registro público. con efectos más limitados y con una duración legalmente limitada. de la persona a quien afecte la anotación o de la fecha de ésta. En la doctrina se considera a la anotación preventiva como un asiento provisional de un derecho eventual y transitorio. declare. paralizando con ello la fé pública registral. adquiera. Procedencia Los títulos por los cuales se cree. Anotaciones preventivas También se le conoce anotación provisional que se hace en el Registro de la Propiedad. 10. transmita.La cancelación parcial podrá pedirse y deberá decretarse cuando se reduzca: El inmueble objeto de la inscripción o anotación. modifique. limite. para asegurar el cumplimiento de resoluciones judiciales con la eficacia de cualquier derecho real. 3º Los bienes inmuebles o derechos reales anotados podrán ser enajenados o gravados. 10. Los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles. previsto para casos concretos. cuando no puede ser inscrito definitivamente. El derecho inscrito o anotado.4. La anotación preventiva será nula cuando por ella no pueda venirse en conocimiento de la finca o derecho anotado.

Las resoluciones judiciales en materia de amparo que ordenen la suspensión provisional o definitiva de actos de autoridad de cualquier tipo que afecten o pudieren afectar bienes o derechos inscritos en el Registro. Los instrumentos por los que se constituyan. reformen o disuelvan las sociedades y asociaciones civiles y sus estatutos. 10. y tiene por objeto consignar una situación jurídica que afecta o grava el bien o el derecho que consta en la inscripción.En el registro de las personas jurídicas colectivas se inscribirán: I. Las providencias judiciales y administrativas que ordenen el secuestro o prohíban la enajenación de bienes inmuebles o derechos reales. IX. REGISTRO DE PERSONAS MORALES Actos jurídicos sobre personas jurídicas colectivas Artículo 8. Por orden judicial. La anotación tiene un carácter transitorio y va al margen de la inscripción principal. Cualquier otro título que sea anotable de acuerdo con este Código u otras leyes. Las anotaciones marginales serán de dos tipos: notas de relación de asientos y anotaciones preventivas. Los contratos de arrendamiento de inmuebles de menores. 11. VI. las demandas relativas a la propiedad de bienes inmuebles o a la constitución. Los instrumentos por los que se constituyan reformen o disuelvan las sociedades y asociaciones extranjeras de carácter civil. en forma preventiva o provisional.2. Los contratos de promesa de venta sobre inmuebles.de rentas por más de tres años. Los documentos presentados al registro. las resoluciones judiciales o laudos arbitrales que produzcan algunos de los efectos. 74 . Las anotaciones se realizarán en los términos previstos al efecto en el Reglamento. VII. Las fianzas legales o judiciales. modificación o extinción de cualquier derecho real sobre aquellos.66. declaración. III. II. VIII. Por orden judicial. II.4. las demandas promovidas para exigir el cumplimiento de contratos preparatorios o para dar forma legal al acto o contrato concertado cuando tenga por objeto inmuebles o derechos reales sobre los mismos. y cuya inscripción haya sido denegada o suspendida por el Registrador.. V. IV. El mandamiento y el acta de embargo que se haya hecho efectivo en bienes inmuebles del demandado. incapacitados o de una sucesión. Requisitos Los documentos anotable para anotarse previamente en registro son: I.

Las inscripciones referentes a la constitución de personas morales. 2694 y 2859 de este Código. 2312. La razón social o denominación. duración y domicilio. Las Instituciones de asistencia privada. expresaran los datos esenciales del acto o contrato según resulten del título respectivo. 12. fracción II.III. 75 . El nombre de los administradores y las facultades que se les otorguen. II. II. III. V. La manera de distribuirse las utilidades y perdidas. VI. Las inscripciones que se practiquen en los folios relativos a bienes muebles y personas morales no producirán mas efectos que los señalados en los articulo 2310. El carácter de los socios y su responsabilidad ilimitada cuando la tuvieren. deberán contener los datos siguientes: I. en su caso. en cuanto sean compatibles con la naturaleza de los actos o contratos materia de este y del anterior capitulo y con los efectos que las inscripciones producen. VII. El capital social. si lo hubiere y la aportación con que cada socio deba contribuir. Las demás inscripciones que se practiquen en los folios de las personas morales. El nombre de los otorgantes. Los contratos de compra venta de bienes muebles por los cuales el vendedor se reserva la propiedad de los mismos. Los contratos de compra venta a plazos de bienes muebles sujetos a condición resolutoria.65. 2673. IV. REGISTRO DE OPERACIONES SOBRE MUEBLES Inscripción de actos jurídicos sobre muebles Artículo 8. y VIII. La fecha y la firma del registrador. El objeto.Se inscribirán en el Registro de operaciones sobre bienes muebles: I.. y les serán aplicables a los registros las disposiciones relativas a los bienes inmuebles.

La naturaleza del mueble con la característica o señales que sirvan para identificarlo de manera indubitable. No es procedente cancelar por causal de caducidad un asiento registral que contiene una sentencia firme. Asientos de cancelación: Cuando debe darse de baja un asiento por caducidad o sustitución por otros (por ejemplo cuando se vende una finca y se da de baja el titular que la ha trasmitido). III. La fecha en que se practique y la firma del registrador. Toda inscripción que se haga en los folios de bienes muebles deberá expresar los datos siguientes: I. 76 . 13. IV. sin perjuicio de los efectos retroactivos de ésta respecto a la anotación de la demanda. Los contratos de prenda. por tratarse de una inscripción definitiva. el importe del crédito garantizado con la prenda. El precio y forma de pago estipulados en el contrato. NULIDAD Y CADUCIDAD DE LOS ASIENTOS REGISTRALES Es procedente cancelar por causal de caducidad un asiento de anotación de demanda no obstante haberse inscrito la sentencia. y. Los nombres de los contratantes. II.III. en su caso. cuyo registro exige este Código.

. INMATRICULACION ADMINISTRATIVA CÓDIGO CIVIL ESTADO DE MÉXICO CAPÍTULO DE LA INMATRICULACIÓN Inmuebles carentes de antecedentes registrales Artículo 8.La inmatriculación se verifica mediante: 77 III . Medios de inmatriculación Artículo 8.51.52..La inmatriculación es la inscripción de la propiedad o posesión de un inmueble que carece de antecedentes registrales.14.

. podrá demostrar ante el Juez competente que ha tenido esa posesión.53. sin interrupción. un período por lo menos de cinco años.I.54. sin que en el Registro aparezca algún asiento que la contradiga.. pueden inmatricular la posesión antes de que transcurra el tiempo necesario para prescribir en los términos del Código de Procedimientos Civiles. Información de dominio. Oposición a la información de dominio o de posesión Artículo 8. La inscripción del decreto publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado que convierta en bien de dominio privado un inmueble que no tenga tal carácter. Consumación de la usucapión por inscripción de la posesión Artículo 8. La inscripción de los títulos de solares urbanos expedidos por el Registro Agrario Nacional o de los documentos que conviertan un bien ejidal a propiedad privada. IV. II. Resolución administrativa que la ordene y que se haya dictado como consecuencia de la presentación de la solicitud del interesado. VI. Inmatriculación de la posesión Artículo 8.. o del título o títulos que se expidan con fundamento en aquel decreto. tiene derecho el poseedor. Resolución judicial que la ordene y que se haya dictado como consecuencia de la presentación de título fehaciente que abarque.El que tenga una posesión apta para prescribir bienes inmuebles y que no constituyan parte de uno de mayor porción. podrá alegarlo ante la autoridad judicial..56. III. rindiendo la información respectiva en los términos que establezca el Código de Procedimientos Civiles.El que haya poseído bienes inmuebles por el tiempo y con las condiciones exigidas para prescribirlos y no tenga título de propiedad o teniéndolo no sea inscribible.55. a que el Juez declare que se ha convertido en propietario en virtud de la prescripción y ordene se haga en el Registro la inscripción de dominio.El que justifique tener derecho a los bienes cuya inscripción se solicite mediante información de dominio o de posesión. V. Información posesoria Artículo 8. Derechos inmatriculables mediante información posesoria 78 .Transcurridos cinco años desde la inscripción de posesión. Información posesoria.

. siempre y cuando se satisfagan los requisitos que señala el Código de Procedimientos Civiles. tampoco el derecho hipotecario.El que tenga título fehaciente que abarque cuando menos un período ininterrumpido de cinco años inmediatamente anteriores a su promoción.. Inscripción de la inmatriculación administrativa Artículo 8. La inmatriculación en relación a terceros Artículo 8.60.61..57.. previo pago de los derechos por este concepto. las servidumbres continuas no aparentes.Dictada la resolución de inmatriculación de un inmueble. Inmatriculación de inmuebles que carezcan de antecedentes registrales Artículo 8. Inmatriculación de título fehaciente Artículo 8. Se entenderá que se comete error de concepto cuando al expresar en la inmatriculación alguno de los contenidos del título. ortográficos o de otra índole que no afecten sus datos esenciales. Certificado del Registro Público de la Propiedad que acredite que el bien de que se trata no está inscrito. sin cambiar por eso el sentido general de la inscripción ni el de ninguno de los conceptos. sólo podrá rectificarse o cancelarse por determinación judicial.Una vez realizada la inmatriculación. sólo podrá rectificarse por el Director General cuando se hubieren cometido errores mecanográficos. Oposición a la inmatriculación administrativa 79 .62.59. Rectificación de las inmatriculaciones Artículo 8. Las personas que soliciten la inmatriculación de inmuebles. Tratándose de un error de concepto. II.La inmatriculación de un inmueble por resolución del titular del Registro Público. se ordenará su inscripción.No podrán inscribirse mediante información posesoria. debiendo acompañar a su promoción: I.. Comprobante del pago del impuesto predial al corriente a nombre de quién se promueve.Para la inmatriculación de inmuebles que carezcan de antecedentes registrales los que tengan interés legítimo podrán ocurrir ante el Registro Público a solicitarla. deberán cumplir los requisitos y sujetarse al procedimiento que establezca el reglamento respectivo.Artículo 8.58. dejará siempre a salvo los derechos de terceros. podrá inmatricular su predio mediante resolución judicial.. se altere o varíe su sentido.

C. El Director del Registro Público podrá allegarse información de otras autoridades administrativas. La inmatriculación es la inscripción de la propiedad o posesión de un inmueble en el Registro Público de la Propiedad. y e) Mediante la inscripción de la posesión de buena fe de un inmueble. en los términos que se precisen en las disposiciones administrativas que para el efecto se expidan. La inmatriculación por resolución administrativa se obtiene: a) Mediante la inscripción del decreto por el que se incorpora al dominio público federal o local un inmueble.F Articulo 3046. El interesado en la inmatriculación de la propiedad o posesión de un inmueble podrá optar por obtenerla mediante resolución judicial o mediante resolución administrativa.64. La inmatriculación por resolución judicial se obtiene: a) Mediante información de dominio. en los términos del artículo 3053 de este Código.Cualquiera que se crea con derecho a los bienes materia de inmatriculación administrativa. en los términos del artículo 3052 del presente Código. Inmatriculación por resolución judicial 80 . Para cualquiera de los procedimientos de inmatriculación a que se refieren los artículos siguientes. o el titulo expedido con base en ese decreto.El Reglamento establecerá los sistemas conforme a los cuales deben llevarse las inscripciones y anotaciones.. en los términos del artículo 3051 de este Código. podrá oponerse reuniendo los requisitos que señala el reglamento. en los términos de las disposiciones siguientes: • • • • • • • • • I. Sistemas de registro Artículo 8. d) Mediante la inscripción de la propiedad de un inmueble adquirido por prescripción positiva..63.Artículo 8. es requisito previo que el Registro Publico emita un certificado que acredite que el bien de que se trate no está inscrito.D. c) Mediante la inscripción de un titulo fehaciente y suficiente para adquirir la propiedad de un inmueble. y b) Mediante información posesoria. b) Mediante la inscripción del decreto por el que se desincorpore del dominio público un inmueble.C. que carece de antecedentes registrales. que reúna los requisitos de aptitud para prescribir. II.

La inmatriculación administrativa se realizara por resolución del Director del Registro Público de la Propiedad. Las inscripciones de posesión expresaran las circunstancias exigidas para las prescripciones previstas en el Reglamento del Registro Público. el juez declarara que el poseedor se ha convertido en propietario en virtud de la prescripción y tal declaración se tendrá como título de propiedad y será inscrita en el Registro Público de la Propiedad. podrá hacerlo valer ante el juez competente. Cualquiera que se considere con derecho a los bienes cuya propiedad o posesión se solicite inscribir por resolución judicial. a que se refiere el inciso b) de la fracción I del artículo 3046. Inmatriculación por resolución administrativa Articulo 3050. titulo séptimo. podrá ocurrir ante el juez competente para acreditar la prescripción rindiendo la información respectiva. El efecto de la inscripción será tener la posesión inscrita como apta para producir la prescripción. teniéndolo no sea susceptible de inscripción por defectuoso. la cancelación que proceda. aun antes de que transcurra el tiempo necesario para prescribir. asentándose en su caso. el que haya poseído bienes inmuebles por el tiempo y con las condiciones exigidas para prescribirlos establecidas en el libro segundo. En el caso de la información de dominio a que se refiere el inciso a) de la fracción I del artículo anterior. se deberá seguir el procedimiento que establece el Código de Procedimientos Civiles para las informaciones a que se refiere el artículo 3047. en los términos de las disposiciones aplicables del Código de Procedimientos Civiles. de bienes inmuebles no inscritos en el Registro Público de la Propiedad en favor de persona alguna. el que tenga una posesión de buena fe apta para prescribir. Si el opositor deja transcurrir seis meses sin promover en el procedimiento de oposición quedara este sin efecto. En el caso de información posesoria. y si ya estuviese hecha. capítulo II del Código Civil. La presentación del escrito de oposición suspenderá el curso del procedimiento de información. Para lo anterior. al concluir el plazo de cinco anos. y no tenga título de propiedad o. deberá el juez poner la demanda en conocimiento del Director del Registro Público de la Propiedad para que suspenda la inscripción. puede registrar su posesión mediante resolución judicial que dicte el Juez competente. Comprobados debidamente los requisitos de la prescripción. Articulo 3048. si este estuviese ya concluido y aprobado. Articulo 3049. quien la ordenara de plano en los casos previstos por los incisos a) y b) de la fracción II del artículo 3046. 81 .Articulo 3047. contados desde la fecha de la inscripción. para que anote dicha demanda.

y c) Constancias relativas al estado catastral y predial del inmueble. y IV. Quien se encuentre en el caso del inciso d). podrá ocurrir directamente ante el Registro Público de la Propiedad para solicitar la inmatriculación. El interesado presentara solicitud que exprese: a) Su nombre completo y domicilio. Articulo 3052. c) La fecha y causa de su posesión. III. • • • • I. y f) El nombre y domicilio de los colindantes. de la fracción II del artículo 3046. si tal documento existe. si se trata de bienes inmuebles urbanos. d) Que la posesión que invoca es de buena fe. b) Un plano autorizado por ingeniero titulado en el que se identifique en forma indubitable el inmueble. II. así como de los colindantes. Que acredite que su titulo tiene un antigüedad mayor de cinco años anteriores a la fecha de su solicitud. por correo certificado y con acuse de recibo. El Director del Registro Público de la Propiedad. señalándoles un plazo de nueve días hábiles para que manifiesten lo que a sus derechos convenga. podrá ocurrir directamente ante el Registro Público de la Propiedad para acreditar que ha operado la prescripción conforme al siguiente procedimiento. y en un periódico de los de mayor circulación. si existieren. el interesado deberá acompañar: a) El documento con el que se acredita el origen de la posesión. b) La ubicación precisa del bien. y los del causante de aquella si fuere conocido. mandara publicar edictos para notificar a las personas que pudieren considerarse perjudicadas. e) El nombre y domicilio de la persona de quien la obtuvo el peticionario en su caso. Quien se encuentre en el caso previsto por el inciso c) de la fracción II del artículo 3046. además. la cual será ordenada si se satisfacen los siguientes requisitos. se publicaran además por una sola vez en el Diario Oficial de la Federación. Que manifieste bajo protesta de decir verdad si esta poseyendo el predio o el nombre del poseedor en su caso. colindancias y medidas. que consiste en el hecho o acto generador de la misma. títulos que deberán ser fehacientes y suficientes para adquirir la propiedad. su superficie. de la persona de quien se obtuvo la posesión y de su causante. III. A la solicitud a que se refiere la fracción anterior. si fuere conocido. Que acredite la propiedad del inmueble mediante un titulo fehaciente y suficiente para adquirirla. a costa del interesado por una sola vez en la Gaceta Oficial del Departamento del Distrito Federal.Articulo 3051. Que acompañe las constancias relativas al estado catastral y predial del inmueble. si las hubiere. II. 82 . Si los predios fueren rústicos. Recibida la solicitud el Director del Registro Público de la Propiedad la hará del conocimiento. • • • • • • • • • • • • • I. o que exhiba el o los títulos de sus causantes con la antigüedad citada.

el Director del Registro Publico señalara día y hora para una audiencia. a efecto de que la controversia sea resuelta por el juez competente. V. Articulo 3054. Si el opositor deja transcurrir seis meses sin promover el juicio que en su caso proceda. por los medios que produzcan convicción al Director del Registro Público. quien la ordenara siempre y cuando el interesado acredite fehacientemente haber continuado en la posesión del inmueble con las 83 . si la posesión es de buena fe. anotara la citada oposición en la inscripción respectiva. dicha resolución deberá expresar los fundamentos en que se apoya. Si no existiere oposición. y si ya estuviese hecha. por medios que le produzcan convicción. podrá ocurrir directamente ante el Registro Público de la Propiedad para acreditar la posesión de un inmueble. conforme al procedimiento establecido en el artículo anterior. entre los cuales será indispensable el testimonio de tres testigos que sean vecinos del inmueble cuya inmatriculación se solicita. Quien se encuentre en el caso del inciso e) de la fracción II del artículo 3046. en la cual el solicitante deberá probar su posesión.• • • • IV. Si existiere oposición de la personas mencionadas en la fracción anterior. una vez que hayan transcurrido cinco anos. Articulo 3053. Si la oposición a que se refiere la fracción IV del artículo 3052 se presentara una vez concluido el procedimiento y aprobada la inmatriculación. concediendo o denegando la inmatriculación y declarando en el primer caso que el poseedor ha hecho constar los antecedentes y circunstancias que conforme a este Código se requieren para adquirir por virtud de la prescripción. Disposiciones comunes Articulo 3055. en el folio correspondiente a la inscripción de la posesión. en concepto de propietario y por el tiempo exigido por este Código para prescribir. entre los cuales será indispensable el testimonio de tres testigos que sean vecinos del inmueble cuya inmatriculación se solicita. El Director del Registro Publico podrá ampliar el examen de los testigos con las preguntas que estime pertinentes para asegurarse de la veracidad de su dicho. y VI. el Director del Registro Público de la Propiedad suspenderá la inscripción. si aun no la hubiese practicado. podrá ocurrir ante el Director del Registro Público de la Propiedad para que ordene la inscripción de la propiedad adquirida por prescripción positiva. con excepción de que en la audiencia a que se refiere su fracción V. Quien haya obtenido judicial o administrativamente la inscripción de la posesión de un inmueble. apta para prescribirlo. la oposición quedara sin efecto y se cancelara la anotación relativa. el Director del Registro Publico dará por terminado el procedimiento. La resolución administrativa del Director del Registro Público de la Propiedad será dictada dentro de los ocho días siguientes a la celebración de la audiencia a que se refiere la fracción anterior. el solicitante deberá probar su posesión presente.

Articulo 3057. Articulo 3058. se hará la inscripción en el folio correspondiente. a menos que se trate de programas de regularización de la tenencia de la tierra aprobados por la autoridad. ni las de dominio cuando se violen los programas de desarrollo urbano o las declaratorias de usos. sino en virtud de mandato judicial contenido en sentencia irrevocable. dictada en juicio en que haya sido parte el Director del Registro Público de la Propiedad. No se inscribirán las informaciones judiciales o administrativas de posesión. Articulo 3056. Una vez ordenada judicial o administrativamente la inmatriculación de la propiedad o posesión de un inmueble y cubierto el pago de los derechos respectivos.condiciones para prescribir. o no se hayan satisfecho las disposiciones legales aplicables en materia de división y ocupación de predios. destinos o reservas de predios. no podrá modificarse o cancelarse. expedidos por la autoridad competente. sin que exista asiento alguno que contradiga la posesión inscrita. 84 . La inmatriculación realizada mediante resolución judicial o mediante resolución administrativa.

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