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Reforma y poltica educacional en Chile

ANTECEDENTES: REFORMAS EDUCATIVAS Y SITUACION EDUCACIONAL ANTES DE 1990 A partir de 1990 se comienzan a desarrollar en Chile los Programas de mejoramiento de la Educacin Preescolar, Bsica y media; se elabora e implementa el Estatuto Docente , se desarrollan planes para mejorar la gestin municipal y escolar , se eleva el gasto en educacin. Esta dinmica de transformaciones profundas de las condiciones y los procesos educativos , a las cules se suma el impulso para el fortalecimiento de la profesin docente, las reformas curriculares de la Educacin Bsica y Media ,y la extensin de la jornada escolar ,recibe el nombre de Reforma Educacional. Segn Popkewitz (2004) se est frente a una reforma cundo se producen numerosas manifestaciones tendientes al cambio que en educacin dan cuenta de una transformacin significativa del sistema educativo o de parte relevante del mismo, atendiendo a su mejora respecto de la situacin inicial, que involucra la dimensin estructural, la histrica y la epistemolgica. Se considera la reforma educacional Chilena como una de las primeras reformas en esta rea de la dcada pasada en los pases latinoamericanos. La reforma educativa se sustenta en dos lineamientos: primero, el mejoramiento general de los resultados educativos de la poblacin, mediante intervenciones explcitas en el sistema educativo y, segundo, la actualizacin de sus competencias para su mejor incorporacin al mercado de trabajo. El anlisis de la reforma educativa chilena, reviste importancia desde varios ngulos. Primero, porque se trata de una de las iniciativas de mayor data en Amrica Latina de las llamadas reformas de segunda generacin. Segundo, porque se instala en un pas con un sistema de operacin y financiamiento de la educacin pblica muy diferente al de las otras realidades. En tercer lugar, porque en la inspiracin de estas reformas vuelve a encontrarse la creencia de que el sector educacin posee la fuerza para cambiar la sociedad, finalmente, porque en todo proceso de reforma lo "innovador" reside en la forma cmo se priorizan, organizan e interactan los componentes "de la reforma" ms que en la posibilidad de incorporar nuevos componentes al modelo que se implementa.

FASE: PRERREFORMA: 1990-1995 El perodo de aos que se analiza (1990-1995) corresponde a lo que Marchesi (1998: 140-141) denomina fase diseo o instalacin; le siguen, segn el autor, la fase de aplicacin y luego la de institucionalizacin. En esta primera fase es importante considerar que los cambios en Chile, y en educacin ciertamente, se insertan en un proceso de transicin a la democracia que tuvo importantes conatos de fuerza autoritaria por los agentes de la ex dictadura, incluso hasta mediados de la segunda parte de la dcada de los 90. El programa seero y de mayor data en este sentido es el "de las 900 escuelas" (P-900), hoy denominado de Escuelas Focalizadas, cuya orientacin es precisamente el reforzamiento del trabajo pedaggico con aquellas escuelas de ms bajo rendimiento en las pruebas de medicin de los cuartos aos bsicos. Paralelamente se implement un programa piloto de educacin bsica rural, el
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que derivara el ao 1992 en el Programa Mece Bsica Rural El bienio 1994-1995 signific, adems, la incorporacin del Programa Mece para la enseanza media, la ampliacin del Proyecto de Informtica Educativa (denominado Red Enlaces)

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En otra materia, el presupuesto del sector educacin no slo sigue incrementndose paulatinamente, sino que a partir del ao 1995 se transforma en la prioridad del gobierno en materia social, factor que muestra la relevancia adquirida y la tendencia creciente por allegar recursos de forma significativa al sector. En consecuencia, el sistema educacional recupera recursos y su inyeccin al sistema escolar se traduce en un mejoramiento de los indicadores formales y tambin de los educativos, aunque menores los cambios en estos ltimos, principalmente establecidos a travs de las pruebas dirigidas a medir logros de aprendizaje en el 4 y 8 grado bsico (identificadas como SIMCE). En forma concomitante todos los programas de apoyo estudiantil, alimentacin escolar, salud escolar y atencin dental incrementan su cobertura en forma significativa, como tambin el de textos escolares que duplica y ms su nmero fsico de ejemplares y ampla la cobertura del 52 al 95% de los alumnos de bsica (Bellei 2003: 149). FASE DE DISEO E IMPLANTACION 1996-2000 La Reforma Educativa chilena plantea como su eje central la transformacin curricular en todos sus niveles. Este es el eje de cambio central, basado en un enfoque constructivista, a la cual se suma una lnea de refuerzo de la profesionalizacin docente, que incluye aumento sistemtico de remuneraciones, incorporacin de incentivos, pasantas en el exterior, perfeccionamiento fundamental, cambios en la formacin inicial y premios de excelencia. Tambin se agrega una lnea de implementacin de la jornada escolar completa en los establecimientos escolares del pas. Programas de mejoramiento de la calidad y equidad, de apoyo de iniciativas focalizadas, que incluye el P-900, el ahora Programa Enlaces de informtica educativa, el Proyecto Montegrande de liceos de anticipacin y otras iniciativas que se fueron desarrollando con el avance de la reforma y, ciertamente, la lnea de reforma curricular, dirigida a construir y aplicar un nuevo marco curricular mnimo (Garca-Huidobro y Cox 1999: 25). Este proceso se dio en paralelo con un incremento significativo de los recursos financieros del sector, complementariamente se destaca la elevada participacin del gasto privado en educacin, marcando un esfuerzo de las personas en esta materia. Las polticas en las cuales se asienta la reforma son: de calidad y equidad de la educacin; de cambios incrementales, abiertos a la iniciativa de actores y del entorno, orientados a la escuela como eje de accin. Del conjunto de iniciativas que se impulsaron en esta fase de la reforma, la Jornada Escolar Completa, ha tenido un incremento mucho ms gradual del esperado, bsicamente porque se requiri de una inversin en infraestructura que excedi los clculos iniciales, A partir del ao 1996 el Ministerio implement la reforma del currculum, asociada a las medidas ya expuestas como ampliacin de la jornada escolar, reforzamiento de los liceos de anticipacin (Proyecto Montegrande), ampliacin de la Red Enlaces, etc

BIBLIOGRAFA

Garay, S ; Uribe, M. Direccin escolar como factor de eficacia y cambio. Situacin de la direccin escolar en Chile

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REICE - Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin 2006, Vol. 4, No. 4e Popkewitz,Th.S. Sociologa de las Reformas Educativas, 2da Edicin, Ediciones Morata,1997 www.mineduc.cl

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